XX縣婚俗改革試點工作方案

為扎實開展全縣婚俗改革試點，革除婚姻領(lǐng)域大操大辦高價彩禮、高額婚宴花費、高額人情隨禮等婚俗陋習(xí)促進婚姻幸福、家庭和諧、社會穩(wěn)定，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以推進移風(fēng)易俗、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用、先進典型和先進單位的帶動作用、廣大群眾的主體作用，探索創(chuàng)新舉措，推進婚俗改革，引導(dǎo)婚姻當(dāng)事人自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)，堅持傳承發(fā)展傳統(tǒng)婚俗精髓與弘揚倡樹時代新風(fēng)并行，減輕群眾負(fù)擔(dān)，密切干群關(guān)系，在全縣上下形成喜事新辦、節(jié)儉辦婚、崇尚文明的良好風(fēng)尚。

二、基本原則

一是堅持依法依規(guī)。

出臺政策措施要符合法律法規(guī)，村規(guī)民約內(nèi)容要符合憲法和法律精神。

二是堅持群眾自愿。

要充分尊重群眾意愿，堅持正面激勵為主，加強教育宣傳和引導(dǎo)，做好思想工作。

三是堅持因地制宜。

推進婚俗改革要與本地經(jīng)濟發(fā)展水平和文化傳統(tǒng)相適應(yīng)，充分考慮群眾接受程度，集中群眾集體智慧，注意方式方法，不搞強制命令，不搞“一刀切”。

三、總體目標(biāo)

爭取通過兩年左右的努力，婚事辦理中高額彩禮、婚宴大操大辦、人情隨禮偏重、盲目攀比心理等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，采用集體婚禮、文化婚禮、民俗婚禮等莊重文明婚禮形式的比例顯著提高，喜事新辦的社會風(fēng)尚更加濃厚，群眾人情支出負(fù)擔(dān)明顯減輕，社會文明程度進一步提高，廣大群眾享受到實實在在的改革成果。

四、主要內(nèi)容

推進婚俗改革要結(jié)合實際，守正創(chuàng)新，做到“四改、三化、兩帶頭”，即：改大操大辦觀念、改高價彩禮、改高額婚宴花費、改高額人情隨禮，婚姻登記規(guī)范化、頒證儀式莊重化、婚禮操辦時尚化，黨員干部帶頭、示范村帶頭。

（一）堅持問題導(dǎo)向，改“四大陋習(xí)”

1.改大操大辦觀念。從大操大辦觀念上改起、革起，把婚俗改革作為一項長期而艱巨的任務(wù)，作為教育和實踐相結(jié)合的過程來開展。堅持不懈地把婚俗改革的意義、要求、制度和紀(jì)律，宣傳到家庭、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各方面，在全民中牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和正確的人生觀、婚姻觀、家庭觀。以活動為載體，吸引群眾普遍參與，使人們在自覺參與中思想觀念得到改變，精神生活得到充實，道德境界得到升華，改革信心得到堅定。

2.改高價彩禮。遏制高價彩禮陋習(xí)，男女雙方要在充分考慮家庭經(jīng)濟條件的前提下，重感情、輕物質(zhì)，友好協(xié)商，倡導(dǎo)簡約定親、“幸福源自奮斗”，反對超出家庭經(jīng)濟承受能力辦喜事。在彩禮金額上，提倡不要彩禮或少要彩禮，一般不超過6萬元。加強對婚介機構(gòu)和“媒婆”管理，重點整治利用婚姻介紹斂財?shù)倪`法犯罪行為。

3.改高額婚宴花費。提倡文明簡約婚宴花費，反對豪車豪宴，反對講排場比闊氣。在婚車使用上，提倡不租用豪華車，盡量減少婚車數(shù)量，提倡創(chuàng)意使用自行車等；在喜宴安排上，提倡簡辦，精簡菜肴，不上高檔煙酒,不鋪張浪費，不相互攀比。提倡低碳環(huán)保，倡導(dǎo)不燃放、少燃放鞭炮或使用電子鞭炮代替鞭炮禮花，在禁燃禁放區(qū)域不得燃放鞭炮禮花。各自然村、縣城小區(qū)要成立紅事理事會，理事會成員要發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)、監(jiān)督作用，及時勸導(dǎo)制止高額婚宴花費。

4.改高額人情隨禮。提倡“禮輕情重”，反對過高人情隨禮。在人情隨禮上，提倡隨禮不超過200元，困難戶、老年戶隨禮不超過100元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際制定倡議書、明白紙，積極倡導(dǎo)簡約減負(fù)，發(fā)揮村（社區(qū)）“兩委”成員、黨員、干部的作用，以潤物無聲的方式引導(dǎo)群眾破除人情攀比心理。

（二）規(guī)范婚姻登記流程，達“三化”標(biāo)準(zhǔn)

1.婚姻登記規(guī)范化。把婚姻登記作為婚俗改革的首要環(huán)節(jié)?？h婚姻登記處要打造3A級標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記服務(wù)中心，有效提升婚姻登記信息化、智能化水平，加強婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄，合理設(shè)置結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記區(qū)、頒證大廳、婚姻家庭輔導(dǎo)室、咨詢室、調(diào)解室、照相室、檔案室及候登大廳等，配套開展新型愛情觀、婚姻觀、家庭觀的培訓(xùn)教育。加強婚前輔導(dǎo)和家庭調(diào)解，在婚前輔導(dǎo)中，加入婚俗改革、喜事新辦內(nèi)容；在家庭調(diào)解中，為當(dāng)事人免費提供情感輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、危機處理、離婚調(diào)解等服務(wù)，選擇性開展“離婚冷靜期”跟蹤服務(wù)，盡力減少非理性離婚現(xiàn)象發(fā)生。加大婚姻登記員的配備比例，保障工作經(jīng)費，提高婚姻登記服務(wù)管理質(zhì)量和水平。

2.頒證儀式莊重化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣婚姻登記處要美化頒證場所，規(guī)范頒證流程，設(shè)計內(nèi)涵豐富、充滿深情的頒證詞，鼓勵親友見證，將簡單的結(jié)婚登記發(fā)證程序轉(zhuǎn)變?yōu)榍f重神圣的頒證儀式，使新人在莊重神圣的法律殿堂宣告合法婚姻締結(jié)，在溫馨喜慶的頒證儀式中強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。設(shè)立固定頒證日，建立特邀頒證制度，特邀婚姻美滿、家庭幸福的地方領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、道德模范等為新人頒發(fā)結(jié)婚證，并為特邀結(jié)婚頒證師統(tǒng)一頒發(fā)聘書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志每年要根據(jù)實際參加本地結(jié)婚頒證儀式。

3.婚禮操辦時尚化。一是倡導(dǎo)干部參與。各村（社區(qū)）、各單位要準(zhǔn)確掌握本地本單位即將結(jié)婚人員的結(jié)婚時間、結(jié)婚地點等重要信息，新人結(jié)婚前，干部要主動入戶，提前宣講文明辦婚標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。結(jié)婚當(dāng)天，主動幫助辦婚家庭做好喜事新辦，讓新人充分感受到黨的關(guān)懷和溫暖。二是倡導(dǎo)集體婚禮。利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命節(jié)日，“三八”、“五一”、“六一”等國際性節(jié)日，以及春節(jié)、七夕等民間傳統(tǒng)節(jié)日，面向即將舉辦婚禮的新人公開進行報名登記，統(tǒng)一舉辦隆重?zé)崃?、浪漫雋永、文明節(jié)儉的軍人婚禮、紀(jì)念婚禮、慈善婚禮等集體婚禮，使新人在集體聚會、互相分享喜悅的同時，增強對祖國、對家鄉(xiāng)、對生活，陶冶道德情操。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)每年組織舉辦集體婚禮不少于2次。三是倡導(dǎo)文化婚禮。依托我縣深厚文化底蘊，組織舉辦體現(xiàn)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化特色，且時尚流行、易于接受、樂于參與的新式婚禮。由鎮(zhèn)村組織策劃，將送戲下鄉(xiāng)、書畫下鄉(xiāng)、廣場舞、戲曲、小品、嗩吶表演等公益演出嵌進婚禮儀式當(dāng)中，舉辦歌舞相伴、翰墨飄香的新式婚禮。在加強對婚慶公司監(jiān)管的基礎(chǔ)上，由婚慶公司組織策劃，在賓館酒店舉辦既富中式婚禮莊重典雅，又具現(xiàn)代婚禮浪漫唯美，符合現(xiàn)代快節(jié)奏的生活狀態(tài)和年輕人時尚追求的新式婚禮。四是倡導(dǎo)民俗婚禮。在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)婚禮習(xí)俗基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣傳統(tǒng)婚俗特點，保留人們喜聞樂見的儀式環(huán)節(jié)，摒棄封建迷信等繁文縟節(jié)，在住宅小區(qū)、喜房等場所舉辦吉祥喜慶又極具特色的民俗婚禮。

（三）勇于破舊立新，抓“兩個帶頭”

1.黨員干部帶頭。全縣各級黨員干部和機關(guān)事業(yè)單位工作人員、村（社區(qū)）“兩委”班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行本《通知》精神，在辦理婚慶嫁娶事宜時，主動做到事前報告、事后備案，嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不違規(guī)，不超標(biāo)。要勤儉節(jié)約，抵制高額彩禮、奢華婚禮，不借機斂財；嚴(yán)格控制宴請桌數(shù)、酒席檔次，不大操大辦；嚴(yán)格控制人情往來，不收取非親人員禮金、禮品，帶頭喜事新辦，做給群眾看，帶著群眾改，形成“頭雁效應(yīng)”。

2.示范村帶頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要選取1個行政村（社區(qū)），打造婚俗改革示范村。婚俗可利用美麗鄉(xiāng)村項目資金、土地復(fù)墾獎金、民間資本，以真用、實用、經(jīng)常用為目的，以常住人口較多的自然村“雙基”廣場附近為首選，依據(jù)鄉(xiāng)村實際，依托閑置廣場和廠房修建，改建1個村移風(fēng)易俗館。移風(fēng)易俗館選址、廳室劃分、管理單位和人員等事宜應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?。同時跟進配套修建公廁，美化提升周邊環(huán)境，開發(fā)公益性崗位，吸納群眾就業(yè)，常態(tài)化抓好移風(fēng)易俗館環(huán)境保潔、日常維護、保本經(jīng)營。今年，縣財政將采取以獎代補的方式，對移風(fēng)易俗館建設(shè)、運營、維護先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。

五、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣委、縣政府成立縣婚俗改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），辦公室設(shè)在縣民政局，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)全縣婚俗改革工作。將推進婚俗改革納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和縣直部門單位服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展考核。把婚俗改革作為五好家庭、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入各項評先樹優(yōu)活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、縣直各單位也要成立相應(yīng)組織，認(rèn)真落實縣委、縣政府有關(guān)倡導(dǎo)和要求，以村為單位明確婚俗改革、喜事新辦標(biāo)準(zhǔn)，并將納入《村規(guī)民約》。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。

開展喜事新辦“七個一”宣傳活動，制作一批音頻、視頻、公益廣告，通過縣電臺、電視臺、網(wǎng)站等融媒體，鎮(zhèn)村新時代文明實踐中心、農(nóng)村大喇叭、村務(wù)公開欄、電子屏、手機APP、微信群等宣傳陣地，對喜事新辦全方位宣傳；發(fā)現(xiàn)宣傳一批抵制高價彩禮、節(jié)儉操辦喜事的典型模范，引領(lǐng)婚俗新風(fēng)；評選表揚一批“好婆婆好媳婦”“最美家庭”，高擎婚姻家庭道德標(biāo)桿；編排一批喜事新辦節(jié)目，在全縣進行巡回演出；舉辦一批書畫展、攝影展，在婚俗領(lǐng)域大力傳播主流價值觀；發(fā)放一批倡議書、明白紙，倡導(dǎo)喜事新辦；挖掘提煉一批村規(guī)民約，供各村、各單位參考借鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要結(jié)合實際，常態(tài)化、創(chuàng)造性、接地氣開展“七個一”活動，宣傳先進典型，曝光反面典型，讓喜事新辦政策家喻戶曉、氛圍家家感受、好處人人皆知，潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)藗兓樗子^念，形成抵制不良習(xí)俗的全民共識和一致行動。

（三）明確職責(zé)分工。

推進婚俗改革，是一項系統(tǒng)工程，縣婚俗改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部要強化監(jiān)督管理和紀(jì)律約束，激勵干部在婚俗改革中顧大局、樹形象、作表率?？h委宣傳部要加強婚俗改革宣傳引導(dǎo)，營造良好改革氛圍?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)要激勵引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士參與支持婚俗改革?？h民政局要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用?？h文化旅游體育局、縣文聯(lián)要深入挖掘我縣婚禮習(xí)俗，創(chuàng)作優(yōu)秀作品，及時嵌入送戲下鄉(xiāng)活動?？h市場監(jiān)督管理局要健全喜事新辦規(guī)范，抓好婚慶、酒店等商家的規(guī)范服務(wù)?？h財政局要保障婚俗改革必要的資金需求?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要將移風(fēng)易俗館建設(shè)融入美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)之中?？h自然資源和規(guī)劃局要加強移風(fēng)易俗館用地合規(guī)性審查?？h數(shù)據(jù)資源管理局要在縣婚姻登記處改造提升方面強化保障。縣委縣政府督查考核中心要定期不定期開展婚俗改革工作督查，督查情況同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位績效考核情況掛鉤。縣教育局、縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)要加強婚姻傳統(tǒng)美德教育，發(fā)揮各自職能，舉辦單身青年婚戀聯(lián)誼交友活動，提供相識相戀的平臺，助推解決我縣單身青年婚戀交友問題?？h領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)以上要求，細(xì)化制定本單位推進婚俗改革實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）也要結(jié)合實際，細(xì)化制定推進措施。

（四）強化督導(dǎo)考核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要把推進婚俗改革試點工作納入對村（社區(qū)）的工作考核，壓實村（社區(qū)）主體責(zé)任，引導(dǎo)村干部履職盡責(zé)?？h婚俗改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定考評細(xì)則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）推進婚俗改革試點工作進行“一季度一評比”，將試點工作完成情況計入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)績效考核得分。年底以縣委、縣政府名義對婚俗改革先進單位和個人進行表揚。