XX縣扶貧領域風險防范化解機制

為全面提升脫貧攻堅總體成效，有效化解脫貧“后半程”各環(huán)節(jié)風險隱患，全面實現(xiàn)2020年脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝目標，特建立XX縣扶貧領域風險防范化解機制。

一、把握目標要求

以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為遵循，堅持目標標準，緊盯“三精準”“三保障”“三落實”，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧自然風險和市場風險、易地扶貧搬遷穩(wěn)不住風險、扶貧小額信貸壞賬風險、地方政府債務風險、扶貧資金流失風險、脫貧不穩(wěn)返貧風險、貧與非貧“懸崖效應”引發(fā)社會風險、涉貧事件輿情風險、政策養(yǎng)懶漢道德風險等各類風險，開展有針對性的排查監(jiān)測，制定切實可行的處置措施，及時防范化解脫貧攻堅領域各類風險，進一步提高扶貧效益，做足脫貧成色，鞏固脫貧成效，為脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝、全面收官奠定堅實基礎。

二、建立工作機制

（一）發(fā)現(xiàn)問題

1、基層普查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結合脫貧攻堅問題排查整改工作，以鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、第一書記和群眾為主體，圍繞扶貧資金、項目、返貧、腐敗、信訪、輿情等扶貧領域各類風險隱患點，開展“拉網(wǎng)式”普查，每月最后一周逐級上報普查結果。

2、部門篩查。以縣行業(yè)扶貧部門為主體，圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來中央巡視對照檢查、省委專項巡視、國考省考、主題教育檢視、省委督導、扶貧審計等反饋交辦問題，集中梳理整改未“清零”的問題和整改質(zhì)量不高等風險隱患問題，開展“自查式”篩查，每月最后一周上報篩查結果。

3、信訪倒查?？h鄉(xiāng)紀委、扶貧、信訪等其它行業(yè)部門要通過完善來信、來訪、網(wǎng)絡、12317電話舉報等信訪渠道，梳理核實風險隱患點，開展“點穴式”倒查，按月進行通報。

4、專項督查?？h委、縣政府“兩辦”督查室、縣脫貧攻堅總指揮部督導檢查辦公室要將扶貧領域各類風險隱患納入日常督查和暗訪的重點內(nèi)容，開展“機動式”督查，動態(tài)報告督查結果。

5、全面巡察?？h巡察辦要將脫貧攻堅重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及其他涉及脫貧攻堅任務的部門納入縣脫貧攻堅專項巡察范圍，將扶貧領域各類風險隱患作為重點巡察內(nèi)容。開展“覆蓋式”巡察，專項報告巡察結果。

6、縣級排查。要圍繞政府債務等風險點和影響脫貧質(zhì)量成色的共性隱患點，縣扶貧辦、發(fā)改局、能源局、民政局、財政局、教科局、衛(wèi)健體局、醫(yī)保局、住建局、水利局、金融服務中心統(tǒng)籌運用扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、易地扶貧搬遷信息管理系統(tǒng)、光伏扶貧收益分配系統(tǒng)、低保五保信息管理系統(tǒng)、項目資金監(jiān)督管理系統(tǒng)、學生資助管理信息系統(tǒng)、健康扶貧督戰(zhàn)管理系統(tǒng)、農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)、水利應用門戶等縣直行業(yè)部門各類大數(shù)據(jù)平臺進行分析比對，開展“定期式”排查，每季末進行分析研判，并上報排查結果。

（二）風險處置

1、分類梳理處置。成立XX縣扶貧領域風險防范化解專項辦公室，組成如下：

主

任:?XX（縣政府副縣長）

XX（縣委常委、縣政府副縣長）

副主任:?XX（縣扶貧辦主任）

XX（縣財政局局長）

XX（縣信訪局局長）

XX（縣委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任）

XX（縣紀委常委）

成???員:?XX（縣委辦副主任）

XX（縣政府辦副主任）

XX

（縣政府辦主任科員）

XX（縣委巡察辦主任）

XX（縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任、縣發(fā)改局局長）

XX（縣教科局局長）

XX（縣民政局局長）

XX（縣人社局副局長）

XX（縣住建局局長）

XX（縣水利局局長）

XX（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長）

XX（縣林業(yè)局局長）

XX（縣衛(wèi)健體局局長）

XX（縣審計局局長）

XX（縣醫(yī)保局局長）

XX（縣能源局局長）

XX（縣金融服務中心主任）

XX（縣城鎮(zhèn)聯(lián)合社主任）

XX（縣扶貧辦黨組成員）

XX（縣扶貧辦副主任）

XX（縣扶貧辦副主任）

XX（縣財政局副局長）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

專項辦公室根據(jù)情況定期召開專題調(diào)度會議，聽取行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核實、處置風險隱患等工作進展，對基層普查、部門篩查、信訪倒查、專項督查、全面巡察、縣級排查等各種渠道發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行梳理整合分類，移交相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門處置。辦公室設在扶貧辦，上報資料聯(lián)系人：

XX，電話：XX；XX，電話：XX。

2、行業(yè)歸口處置?？h直行業(yè)扶貧部門要對照專項辦公室反饋的脫貧攻堅領域風險隱患，制定風險清單、責任清單、整改清單，明確責任領導、時間表、路線圖，細化責任，到崗到人，能立即處置的要立整立改，對不能及時解決和需要長期督辦的風險隱患問題，要分階段盯住解決，對涉及面廣或不能處置的風險隱患問題要及時上報縣專項辦公室。

3、聯(lián)動協(xié)同處置?？h專項辦公室每季度要召開一次部門聯(lián)席會議，就涉及部門多、處置時間長、處置難度大、影響面廣等風險隱患線索，組織相關行業(yè)部門進行綜合研判，制定對策共同解決，協(xié)調(diào)處置。

（三）追責問責

1、在“發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)”追責問責。對職能部門職責范圍內(nèi)扶貧領域風險隱患問題應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不報告、不移交等問題實施重點問責；對因失職失責導致扶貧領域發(fā)生風險隱患問題或者造成重大損失的，既追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和領導干部的主體責任，又追究職能部門的監(jiān)督和專項責任。

2、在“處置環(huán)節(jié)”追責問責。對思想認識不到位、整改措施不力、效果不明顯的、慢作為、不作為、亂作為、懶散拖的單位及有關責任人，要加大追責問責力度；對風險隱患問題久拖不改、處置不力的，對虛報瞞報、弄虛作假的，該約談的約談、該曝光的曝光；對群眾多次舉報或多名群眾集中反映仍然久拖不處置，導致嚴重后果、造成重大社會影響等問題從嚴從重處理，并實行提級追責問責，追究村級和基層單位屬地管理責任和相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及上級行業(yè)部門責任。

（四）集中通報

縣專項辦公室要在一定范圍內(nèi)，通過一定形式，集中通報扶貧領域風險隱患排查不及時、久拖不處置或處置不力等情況，對虛報瞞報、弄虛作假導致發(fā)生重大風險事故或造成社會影響的，核查核實后一律點名道姓公開曝光。

三、明確工作要求

（一）加強組織領導。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政、行業(yè)扶貧部門主要領導要把扶貧領域風險隱患防范化解工作作為政治任務，扛起第一責任，親力親為、以上率下，做到重要事件親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、處置情況親自督查，即報即處，確保風險隱患防范化解落實落細落地。

（二）層層壓實責任。

各級各部門要樹立全局意識、大局意識，依據(jù)各自職責，積極履職盡責，把扶貧領域風險防范化解作為脫貧攻堅的一項重要工作謀劃、部署、推動?？h行業(yè)扶貧部門就抓好本系統(tǒng)內(nèi)風險隱患篩查和處置工作負直接責任；鄉(xiāng)村主要領導和基層人員就做好轄區(qū)內(nèi)的隱患排查和上報工作負具體責任。

（三）加強督查考核。

各級各部門要把落實扶貧領域風險隱患防范化解工作納入脫貧成效鞏固提升工作安排中。結合扶貧領域不正之風和腐敗問題專項治理，對扶貧領域風險隱患防范化解工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀違法問題，要堅決從嚴懲處，確保廉潔扶貧、陽光扶貧，重要情況要及時報告。