第十二章　網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)與輿情管理

一、網(wǎng)絡(luò)時代的含義與特征

1．網(wǎng)絡(luò)時代的含義

網(wǎng)絡(luò)時代是指在電子計算機和現(xiàn)代通信技術(shù)相互結(jié)合基礎(chǔ)上構(gòu)建的寬帶、迅速、綜合、廣域性數(shù)字化電信網(wǎng)絡(luò)的時代。

2．網(wǎng)絡(luò)時代的特征

（1）網(wǎng)絡(luò)時代是信息時代；

（2）網(wǎng)絡(luò)時代是促成民主政治的新時代；

（3）網(wǎng)絡(luò)時代是高效的時代。

二、網(wǎng)絡(luò)時代對領(lǐng)導(dǎo)提出的要求與挑戰(zhàn)

1．網(wǎng)絡(luò)以資源共享為特征的普遍性和共享性帶來領(lǐng)導(dǎo)的分權(quán)化、民主化；

2．網(wǎng)絡(luò)以即時性和零距離為特征的時空觀呼喚領(lǐng)導(dǎo)更加靈活和增強時效性；

3．網(wǎng)絡(luò)以信息和知識為特征的資源性質(zhì)促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)新和持續(xù)學(xué)習(xí)；

4．網(wǎng)絡(luò)以無邊界和難預(yù)測為特征的復(fù)雜性、混亂性呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的挑戰(zhàn)和期待。

三、網(wǎng)絡(luò)時代領(lǐng)導(dǎo)角色定位及職能轉(zhuǎn)變

1．網(wǎng)絡(luò)時代服務(wù)型政府領(lǐng)導(dǎo)的角色定位

（1）領(lǐng)導(dǎo)是設(shè)計師；

（2）領(lǐng)導(dǎo)是教師。

2．網(wǎng)絡(luò)時代領(lǐng)導(dǎo)角色的職能轉(zhuǎn)變

（1）從權(quán)力控制向魅力導(dǎo)引轉(zhuǎn)變；

（2）從提出目標(biāo)向共建愿景轉(zhuǎn)變。

四、輿情的含義與內(nèi)容

輿情，也稱社會輿情，是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。

五、網(wǎng)絡(luò)輿情的含義、形式及特點

網(wǎng)絡(luò)輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度、信念和價值觀。它是較多民眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等表現(xiàn)的總和。

網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容豐富、形式多樣，表現(xiàn)方式主要為新聞評論、論壇、微博、微信、播客、聚合新聞、新聞跟帖及轉(zhuǎn)帖等。

網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出以下特點：

1．直接性和廣泛性；

2．隨意性和多元化；

3．隱蔽性和偏差性；

4．突發(fā)性和交互性。

六、網(wǎng)絡(luò)輿情的生成基礎(chǔ)

要形成網(wǎng)絡(luò)輿情，“星星之火”達(dá)成“燎原之勢”，必須借助特定事件的催發(fā)。這個特定事件就是輿情因變事項。輿情因變事項的主要作用就是凝聚分散的網(wǎng)上民意，充當(dāng)網(wǎng)民表達(dá)意志的指針，作為網(wǎng)上民意升發(fā)的載體。通俗地說，輿情因變事項就是導(dǎo)火索和催化劑。社會矛盾、突發(fā)事件、虛假信息和不良信息以及惡意操控最容易成為輿情因變事項。

七、網(wǎng)絡(luò)輿情管理的含義與意義

1．網(wǎng)絡(luò)輿情管理的含義

網(wǎng)絡(luò)輿情管理是指對互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、輿情態(tài)勢分析、輿論環(huán)境研究、網(wǎng)絡(luò)危機處置、互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、分析和咨詢服務(wù)體系的整體構(gòu)建與實施。

2．網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要意義

（1）網(wǎng)絡(luò)輿情管理是社會主義民主建設(shè)的重要組成部分；

（2）網(wǎng)絡(luò)輿情管理是實現(xiàn)社會公眾作為監(jiān)督主體的本位回歸；

（3）網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容安全離不開對網(wǎng)絡(luò)輿情的依法管理；

（4）互聯(lián)網(wǎng)信息混亂的現(xiàn)狀對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理提出現(xiàn)實需求。

八、網(wǎng)絡(luò)時代的輿情管理

1．網(wǎng)絡(luò)輿情管理的原則

（1）不卑不亢，從容應(yīng)對

網(wǎng)絡(luò)輿情的頻發(fā)、高發(fā)、多發(fā)、突發(fā)成為常態(tài)。處置網(wǎng)絡(luò)輿情首先要適應(yīng)挑戰(zhàn)，破除傳統(tǒng)的不理、不用、不管的思維定式，輿論壓力面前不卑不亢，做到不慌、不怕、不躲、不拖、不堵、不抗、不縱。

（2）還原事件客觀公正

處置網(wǎng)絡(luò)輿論，還原事實真相，應(yīng)站穩(wěn)立場，全面客觀，尊重監(jiān)督，用證據(jù)說話，以法律為準(zhǔn)繩。實事求是，以人為本，依法進(jìn)行。

（3）回應(yīng)關(guān)注靈活多樣

網(wǎng)絡(luò)治理的建設(shè)期，掌握輿情處置的時、度、效原則是各級領(lǐng)導(dǎo)干部克服“本領(lǐng)恐慌”，提高科學(xué)應(yīng)對水平的秘籍。

2．網(wǎng)絡(luò)輿情管理的方法

（1）加強輿情管理的領(lǐng)導(dǎo)機制建設(shè)；

（2）加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理的法制建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供基本的規(guī)范和保障；

（3）加快網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督平臺建設(shè)；

（4）加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的信息過濾機制建設(shè)。