關(guān)于提升黨在網(wǎng)絡(luò)社會組織中的號召力凝聚力影響力探索和研究

網(wǎng)絡(luò)社會組織是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)快速發(fā)展需要而產(chǎn)生的一種社會組織，對規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)宣傳貫徹黨的主張、指導(dǎo)黨建工作、促進(jìn)健康發(fā)展、加強(qiáng)自律、依法經(jīng)營、綜合治網(wǎng)等具有重要作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會組織黨的建設(shè)，對于深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，把網(wǎng)絡(luò)社會組織及其從業(yè)人員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷提升黨在網(wǎng)絡(luò)社會組織中的號召力凝聚力影響力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會組織健康發(fā)展，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的現(xiàn)狀

我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)經(jīng)過20多年的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會組織數(shù)量穩(wěn)步增長。網(wǎng)絡(luò)社會組織中的黨組織是黨在網(wǎng)絡(luò)信息社會領(lǐng)域中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著政治核心作用。近年來，在各級業(yè)務(wù)主管部門和網(wǎng)絡(luò)社會組織的努力下，網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作取得了重要進(jìn)展和積極成效。黨建責(zé)任意識不斷提高，網(wǎng)絡(luò)社會組織“兩個覆蓋”率進(jìn)一步提升。從調(diào)研情況來看，網(wǎng)絡(luò)社會組織積極推進(jìn)落實(shí)“兩個覆蓋”，進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織體系。

一是隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)社會組織黨務(wù)工作者能力水平進(jìn)一步提升。

網(wǎng)絡(luò)社會組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍相對年輕、富有活力。從黨務(wù)工作者隊(duì)伍來源看，主要有兩個渠道：一方面是“外引”，通過黨務(wù)骨干專場招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘等形式，多渠道多形式充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。另一方面是“內(nèi)培”，根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)需要，有計劃、分層次、分類別地對黨務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，補(bǔ)齊隊(duì)伍黨務(wù)不精、能力不強(qiáng)的短板。從年齡結(jié)構(gòu)上來看，目前網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織負(fù)責(zé)人大多在45至55歲之間，具有比較豐富的黨建工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作能力，在單位也比較有權(quán)威性；其他人員多為

“80后”，占80

%以上

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，黨務(wù)工作者具有本科以上學(xué)歷的占85%以上。網(wǎng)絡(luò)社會組織注重把優(yōu)秀年輕骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，著力集聚入黨積極分子。注重抓點(diǎn)帶面，鞏固網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的良好發(fā)展態(tài)勢。**網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會黨委堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊密聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)社會組織業(yè)務(wù)多樣、形態(tài)多元的實(shí)際情況，探索形成了領(lǐng)學(xué)、聯(lián)學(xué)、互學(xué)經(jīng)驗(yàn)做法，推動涉及13個領(lǐng)域的會員單位深入開展黨建工作，體現(xiàn)出實(shí)事求是、大膽探索、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、穩(wěn)步推進(jìn)、縱深發(fā)展的特點(diǎn)，為推進(jìn)**網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作作出有益探索，被**機(jī)關(guān)工委列為黨建工作典型案例。網(wǎng)絡(luò)社會組織通過聯(lián)合開展黨建活動，加強(qiáng)不同單位間黨建與業(yè)務(wù)的溝通和交流，這些創(chuàng)新探索推動網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。堅持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會組織黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織堅持黨建引領(lǐng)，積極探索黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的途徑和方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會組織的橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會各方資源，強(qiáng)化行業(yè)自律和規(guī)范，凝聚網(wǎng)絡(luò)社會組織力量，在抗擊疫情、助力脫貧攻堅等方面取得重要實(shí)踐成果。調(diào)研顯示，**網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會黨支部“建強(qiáng)堡壘把方向、創(chuàng)新培訓(xùn)促發(fā)展”，**互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)聯(lián)合黨委創(chuàng)建“雙線并進(jìn)、重點(diǎn)發(fā)力”黨建新模式，**互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展聯(lián)合會聯(lián)合黨委實(shí)施“六大工程”、打造“紅色引擎”，**信息協(xié)會黨支部打造“1+1+N”群組黨建、共繪“e網(wǎng)同心圓”等經(jīng)驗(yàn)做法，體現(xiàn)了各縣市區(qū)探索網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展、共同提升的時代性和創(chuàng)新性。注重服務(wù)大局，彰顯網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織的組織力和號召力。網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織注重發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，堅持以服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全力做好疫情防控信息傳播和輿論引導(dǎo)。**網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會發(fā)布倡議書，號召各會員單位及廣大網(wǎng)絡(luò)社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，為堅決遏制疫情擴(kuò)散、奪取防控斗爭勝利貢獻(xiàn)力量

。**網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)社會組織以多種形式積極履行社會責(zé)任，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，以實(shí)際行動彰顯網(wǎng)絡(luò)社會組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和大愛精神。

二、網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作存在的問題和短板

網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作目前存在的問題，主要表現(xiàn)在一些黨組織未能充分發(fā)揮政治引領(lǐng)功能、黨的組織體系還不夠健全、黨建工作質(zhì)量有待提高、黨建工作缺乏力量保障等方面。黨組織的政治引領(lǐng)功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。黨的十九大明確提出黨的基層組織要突出政治功能，黨章和《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見

（試行）》都強(qiáng)調(diào)了社會組織黨組織的政治功能。然而，有些網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織在實(shí)際工作中只重視服務(wù)功能，而對黨的政治功能履行得少了，跟在群眾后面搞服務(wù)，時間久了就成了群眾的尾巴，弱化了黨組織的政影響力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織對自身定位和職責(zé)認(rèn)識不夠，對黨建工作重視不夠；有的網(wǎng)絡(luò)社會組織存在黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象；有的網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織過度干預(yù)業(yè)務(wù)工作，忽略了把黨的領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)社會組織依法自治相統(tǒng)一的原則。網(wǎng)絡(luò)社會組織黨的組織體系有待進(jìn)一步健全。市縣層面大部分還沒有建立黨組織，無法實(shí)現(xiàn)上級網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)對下級網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的指導(dǎo)。同時，存在黨組織體系建設(shè)差異大的問題。有的網(wǎng)絡(luò)社會組織存在“應(yīng)建未建”黨組織的情況，組織覆蓋仍存在空白點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。從調(diào)研情況看，一些網(wǎng)絡(luò)社會組織的黨組織活動流于形式，沒有按時認(rèn)真開展“三會一課”等，長期不召開組織生活會；有的黨組織開展黨內(nèi)政治生活缺乏政治性和嚴(yán)肅性，組織生活存在庸俗化、娛樂化、隨意化、平淡化現(xiàn)象；有的黨組織把組織生活當(dāng)作包袱和負(fù)擔(dān)，以完成任務(wù)的心態(tài)走過場，滿足于留下痕跡、應(yīng)付檢查，甚至用業(yè)務(wù)工作會議代替組織生活會；有的黨組織不重視加強(qiáng)對黨員的教育培養(yǎng)，對黨員的吸引力不強(qiáng)；有的黨組織不善于做群眾工作，黨組織的號召力和凝聚力比較弱。網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的力量保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制不健全，管理體制不順暢，存在多頭管理問題。有些工作機(jī)制不健全，缺乏對網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的指導(dǎo)。在力量保障方面，一些網(wǎng)絡(luò)社會組織存在缺乏黨務(wù)工作人才、黨建活動經(jīng)費(fèi)和黨建活動場地等問題，有的黨務(wù)工作者專業(yè)素質(zhì)不高，抓黨建效果不明顯，制約了黨建工作的正常開展。一些網(wǎng)絡(luò)社會組織沒有配備專職黨務(wù)工作者，有的黨務(wù)工作者忙于日常業(yè)務(wù)工作，忽視了黨務(wù)工作。有的黨務(wù)工作者遇福利水平較低、發(fā)展空間較小，影響了開展黨建工作的積極性。

三、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

新時代加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會組織黨的建設(shè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政治能和組織力凝聚力，真正把網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織建設(shè)成為在網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織的政治功能。健全黨領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會組織的制度規(guī)定。堅持黨對網(wǎng)絡(luò)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，要在制度層面予以明確規(guī)定，以制度形式保障黨的領(lǐng)導(dǎo)得以落實(shí)。要通過把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)載入網(wǎng)絡(luò)社會組織的章程，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限，使黨組織發(fā)揮政治核心作用制度化、具體化、規(guī)范化，為黨組織作用的發(fā)揮提供制度保障和支撐。推動探索制定和建立適合**網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的指導(dǎo)意見和制度體系，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)社會組織依法自治的有機(jī)結(jié)合。要正確認(rèn)識和理解黨對網(wǎng)絡(luò)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)等同于黨組織對日常業(yè)務(wù)活動的直接干預(yù)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》要求，社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九大對黨章作出修改，增寫了社會組織的相關(guān)內(nèi)容，對社會組織中的黨組織進(jìn)行了準(zhǔn)確定位。網(wǎng)絡(luò)社會組織的黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，要更多體現(xiàn)為宏觀的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要目標(biāo)在于確保網(wǎng)絡(luò)社會組織的正確發(fā)展方向。注重突出網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織的政治功能。網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織一方面要強(qiáng)化服務(wù)功能，另一方面還要突出政治功能，注重對網(wǎng)絡(luò)社會組織和群眾的政治引領(lǐng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會組織朝著正確方向發(fā)展，引導(dǎo)從業(yè)人員有序地參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任，使黨中央決策部署在網(wǎng)信領(lǐng)域得到貫徹和落實(shí)。健全黨的組織體系，提升網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織的組織力和凝聚力。

抓好網(wǎng)絡(luò)社會組織黨的組織和工作覆蓋。加強(qiáng)黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是核心。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會組織黨的建設(shè)，首要的是擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，要按照應(yīng)建盡建原則，加快推進(jìn)市縣網(wǎng)絡(luò)社會組織建立黨組織、實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋。凡達(dá)到黨組織成立條件的，要盡快成立黨組織；不具備成立黨組織條件的，可以選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會共青團(tuán)組織帶動開展黨的工作；對于新成立的網(wǎng)絡(luò)社會組織，且具備組建條件的，登記和審批機(jī)關(guān)應(yīng)督促推動其同步建立黨組織。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會組織中黨組織的設(shè)置和活動方式。要按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的工作、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，因地制宜創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，推動黨的組織有效嵌入網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域的社會組織。提升網(wǎng)絡(luò)社會組織黨組織的組織力和凝聚力。要注重強(qiáng)化政治功能，緊緊圍繞網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展需要開展活動；要提升黨組織的發(fā)展推動力，發(fā)揮黨員在業(yè)務(wù)工作上的先鋒帶動作用，推動網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展；要提升黨組織對職工群眾的政治引領(lǐng)力，使黨組織成為職工群眾的“主心骨”，把黨員和職工的思想和認(rèn)識凝聚到黨中央決策部署上來。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作質(zhì)量。加強(qiáng)對黨員職工的教育培養(yǎng)，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相融合。要通過抓好基層黨員發(fā)展、教育、培訓(xùn)、管理等一系列工作，引導(dǎo)黨員提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為。要有意識地注重培養(yǎng)黨務(wù)和業(yè)務(wù)的復(fù)合型干部，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，推行網(wǎng)絡(luò)社會組織的黨員負(fù)責(zé)人和管理層人員兼任黨組織書記或委員，推動黨建工作與業(yè)務(wù)的融合。

嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，提高組織生活質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)

“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度，不斷創(chuàng)新方式方法，以生動活潑和黨員喜聞樂見的方式方法開展組織生活，增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量和效果。突出網(wǎng)絡(luò)社會組織特點(diǎn)，貼近職工群眾需求開展黨組織活動。黨組織要圍繞網(wǎng)絡(luò)社會組織健康發(fā)展開展活動，黨組織開展的活動要與網(wǎng)絡(luò)社會組織執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設(shè)等相互促進(jìn)。黨組織要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)社會組織的特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開展黨建活動，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融入黨建業(yè)務(wù)，線下與線上、“面對面

”與“鍵對鍵

”相結(jié)合，提高黨建工作的信息化水平。

完善網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作管理體制，加強(qiáng)黨建工作的力量保障。黨委組織部門的社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮對網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理作用。網(wǎng)信部門要加強(qiáng)對網(wǎng)信領(lǐng)域社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，為黨組織開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。網(wǎng)絡(luò)社會組織要積極推行決策管理層和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子之間雙向進(jìn)入、交叉任職，把黨對網(wǎng)絡(luò)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)充分融入進(jìn)去、體現(xiàn)出來。要建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保開展黨建活動的必要工作經(jīng)費(fèi)。一方面，黨委組織部門可以用黨費(fèi)為網(wǎng)絡(luò)社會組織開展黨建活動給予必要經(jīng)費(fèi)支持；另一方面，可從社會建設(shè)專項(xiàng)資金中列支黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目化運(yùn)作等方式對網(wǎng)絡(luò)社會組織的黨建工作給予支持。要加強(qiáng)黨務(wù)工作人員配備

。一方面，要選拔合適的人到適合的崗位上，優(yōu)化基層黨組織的人員配備，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)社會組織領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺。另一方面，要加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的教育和培訓(xùn)，重視黨組織書記和后備人才隊(duì)伍建設(shè)，以能力培養(yǎng)為抓手，不斷提高網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會組織黨建工作的質(zhì)量水平。