xx貫徹落實國務(wù)院33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施實施方案

為深入貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議提出的6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，認(rèn)清形勢，把握大勢，搶抓機(jī)遇，全力承接落實好國家、xxx、xxx相關(guān)政策。積極梳理和深入研究當(dāng)前密集出臺的各項政策措施，聯(lián)系實際尋求契合點，讓xxx市場主體早受益、真解渴。不斷加大市場開拓和訂單承攬，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加大固定資產(chǎn)投資和招商引資力度，著力形成經(jīng)濟(jì)增長新動能，努力推動xxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展回歸正常軌道、運(yùn)行在合理區(qū)間。特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢作出的科學(xué)研判，認(rèn)真貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，全面貫徹落實xxx書記來xxx調(diào)研時提出的“四個為要”指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅定發(fā)展信心決心，抓住千載難逢的機(jī)遇，堅持“自然生長法”，發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，以更大力度穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，推動xxx高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標(biāo)

（一）持續(xù)加大招商引資項目推進(jìn)力度

一是積極探索新的招商方式，用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、社會化招商、援疆干部招商等多種手段，突破時空限制，延伸招商觸角，進(jìn)一步提升招商實效。

通過吃透相關(guān)政策，對“新疆昆侖眾恒電器有限公司”“新疆潤華新型材料有限公司”等一批落地項目，著力提升服務(wù)水平，加大跟蹤力度，制定時間表、路線圖和詳細(xì)的工作任務(wù)表，明確時間節(jié)點與責(zé)任人，推動落地項目早日開工建設(shè)。

二是把招商引資作為拉動固定資產(chǎn)投資的重要途徑，通過產(chǎn)業(yè)對接等方式，多渠道尋求合作、全方位捕捉商機(jī)。

以新能源、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)為重點，有針對性助推xxx承接產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項目，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，提升向南發(fā)展的可持續(xù)性及落地企業(yè)的競爭力。積極參與xxx產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以共建園區(qū)為載體積極延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

三是積極協(xié)助落地企業(yè)，幫助辦理落戶投產(chǎn)的各項手續(xù)，做好“店小二”式的服務(wù)工作。

及時收集捕捉各類有關(guān)優(yōu)惠政策，堅持問題導(dǎo)向，建立服務(wù)企業(yè)清單，重點從基礎(chǔ)保障、手續(xù)辦理、人才支持、市場培育、融合發(fā)展等方面，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，兌現(xiàn)“保姆式、店小二”服務(wù)承諾，提高招商引資的實際成效和市場主體培育能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：貫穿全年，持續(xù)推進(jìn)

（二）積極推動國有房屋租金減免政策落實落細(xì)

一是高位推動，確保政策紅利落實到位。

xxx權(quán)屬金圓房產(chǎn)公司將認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（兵發(fā)改財金發(fā)〔2022〕102號）文件精神，對2022年內(nèi)被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋的減免6個月租金，其他地區(qū)承租國有房屋的減免不低月3個月。

二是精準(zhǔn)摸排，進(jìn)一步做好減免政策宣傳，講清減免政策，講清減免時限，講清減免政策復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目的，確保減免政策全覆蓋無死角，切實幫助服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶恢復(fù)發(fā)展、共渡難關(guān)，積極發(fā)揮國有企業(yè)社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)作用。

三是加力提效，最大程度讓惠與企讓利于民，在提振中小微企業(yè)和個體工商戶應(yīng)對疫情的信心的同時，xxx權(quán)屬企業(yè)還能享受xxx國資委“對于因減免租金影響國有企業(yè)業(yè)績的，在2022年度經(jīng)營業(yè)績考核計算年度利潤率時予以加回”的政策。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：貫穿全年，持續(xù)推進(jìn)

（三）堅持“承攬為要”，加大項目承攬力度

一是緊盯全國穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議上提到的“新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊、農(nóng)村公路建設(shè)改造等項目”，根據(jù)《2022年xxx重點項目匯總（85個）》《2022年xxx重大項目匯總（127個）》《2022年xxxxxx市總投資500萬元以上項目清單》等政策文件，以及xxx高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展疆內(nèi)市場經(jīng)營分工的通知》，按照xxx黨委提出的“對內(nèi)抱成團(tuán)、對外一張牌、全xxx一盤棋”精神及要求，xxx分片區(qū)組建項目跟蹤小組，專人負(fù)責(zé)與疆內(nèi)市場、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、擬建項目對接，重點項目主要領(lǐng)導(dǎo)親自跟蹤。

同時，積極與xxx城建xxx、市政軌道交通xxx、水利水電xxx等兄弟單位合作組建“聯(lián)合艦隊”，變競爭關(guān)系為協(xié)作關(guān)系，加快推進(jìn)承攬高利潤項目，力爭在今年市政、水利項目承攬比例有新突破。

二是咨詢管理xxx緊緊圍繞“樹品牌、搶訂單、增利潤、育人才、推上市”，加快推進(jìn)設(shè)計監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，堅持“固優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”，持續(xù)鞏固深耕疆內(nèi)市場，延伸、拓展并加強(qiáng)業(yè)務(wù)鏈，在繼續(xù)做強(qiáng)工民建業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時，大力拓展路橋、水利、新基建、養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

抓住“向南發(fā)展”機(jī)遇，優(yōu)化xxx市場布局，同時開拓疆外市場，形成南北疆市場均衡發(fā)展，疆內(nèi)外市場協(xié)同發(fā)力的局面，力爭實現(xiàn)10億元承攬任務(wù)目標(biāo)。

三是建咨昆侖·園林緊緊圍繞“抓訂單、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、增利潤、引人才”，建立內(nèi)凝機(jī)制，在“建鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”“強(qiáng)鏈”上持續(xù)發(fā)力，將產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)務(wù)重心加速向xxx區(qū)域轉(zhuǎn)移，按照“站穩(wěn)三xxx、拓展喀什、莎車、和田等xxx地區(qū)”的發(fā)展思路，加大市場開拓力度，提升業(yè)務(wù)承攬能力。

以推進(jìn)園林公司資質(zhì)平移為著力點，通過在xxx草湖鎮(zhèn)新設(shè)立園林公司，積極與xxxxxx市企業(yè)合作經(jīng)營，推進(jìn)南北疆市場項目承接，實現(xiàn)全年新承攬20億元，產(chǎn)值10億元的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

四是xxx及所屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭跑項目，搶抓時機(jī)，及時掌握政策信息和投資動態(tài)，充分調(diào)動一切力量，發(fā)揮一切積極性，與業(yè)主單位勤溝通、勤鏈接，多聯(lián)系、多匯報，爭取承接更多項目。

對于重大項目，持續(xù)跟進(jìn)，全程追蹤。同時，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真做好市場調(diào)研和價格分析，確保投標(biāo)質(zhì)量和中標(biāo)率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：貫穿全年

（四）擴(kuò)大實施社保費(fèi)緩繳政策

一是指導(dǎo)所屬企業(yè)根據(jù)xxx《企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徰a(bǔ)貼政策服務(wù)指導(dǎo)清單》積極對接xxx社保局，確定xxx符合“餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸”企業(yè)名單。

二是督促屬于“餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸”企業(yè)名單的企業(yè)及時向xxx社保局人社政務(wù)服務(wù)大廳及時申請養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會保險費(fèi)的單位應(yīng)繳納部分的緩繳政策。

三是積極對接xxx社保局，及時掌握其他社保費(fèi)緩繳政策，確保及時掌握并用好政策，為企業(yè)減負(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：6月上旬確定企業(yè)名單，全年持續(xù)推進(jìn)

（五）加大穩(wěn)崗支持力度

一是根據(jù)xxx《企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徰a(bǔ)貼政策服務(wù)指導(dǎo)清單》，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還推行“免申即享”經(jīng)辦模式，通過后臺數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)發(fā)放。

按照xxx社保局工作節(jié)點安排，積極組織所屬企業(yè)對接享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼，并及時掌握所屬企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策享受情況。

二是及時申報一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。

根據(jù)xxx《企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚徰a(bǔ)貼政策服務(wù)指導(dǎo)清單》，對于出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情的xxx市，因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小微企業(yè)按照每名參保職工500元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放。積極對接xxx人社局、社保局申報，為企業(yè)減負(fù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：按照十一人社局、社保局工作節(jié)點，全年持續(xù)推進(jìn)

（六）實施住房公積金階段性支持政策

積極對接xxx住房公積金管理中心，對于符合條件的企業(yè)，按規(guī)定申請暫緩繳納住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx

牽頭單位：xxxx

完成時限：貫穿全年，持續(xù)推進(jìn)

（七）加大財政政策宣貫力度，掌握稅收優(yōu)惠政策

一是積極組織召開財務(wù)會議學(xué)習(xí)宣貫國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施及xxx財政局編制的《減稅降費(fèi)及留抵退稅政策匯編》，引導(dǎo)企業(yè)財會人員學(xué)習(xí)稅收優(yōu)惠政策清單，及時做好政策提醒服務(wù)，爭取讓各企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

二是梳理各企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策情況。

組織各企業(yè)按照《支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策舉措梳理匯總表》內(nèi)容從稅收政策、金融政策、社保政策、專項政策等4個方面進(jìn)行梳理，統(tǒng)計上報留抵退稅及享受稅收優(yōu)惠政策方面的情況，并協(xié)助企業(yè)咨詢各項優(yōu)惠政策的具體要求。目前已梳理xxx及所屬企業(yè)2022年留抵退稅金額142.98萬元，享受稅收優(yōu)惠政策減稅降費(fèi)金額合計248.05萬元。

三是在享受現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促企業(yè)利用優(yōu)惠政策做好稅收籌劃工作。

在精準(zhǔn)摸排所屬企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)的同時，加大對企業(yè)稅收政策的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)與稅務(wù)局、社保局等職能部門的溝通跟進(jìn)，著力在搭建供需平臺、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面想辦法、強(qiáng)舉措，緩解所屬企業(yè)資金壓力，全力為企業(yè)發(fā)展解難題、增動能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx

牽頭部門：xxxx

責(zé)任單位：xxx各權(quán)屬企業(yè)

完成時限：貫穿全年，持續(xù)推進(jìn)

（八）充分利用貨幣政策降低融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

一是利用對中小微企業(yè)可享受貸款延本付息政策，在銀行貸款還款集中的時間段爭取政策支持，減輕資金壓力。

二是運(yùn)用好支農(nóng)支小再貸款政策、持續(xù)增加普惠小微貸款量。

重點把握xxx商貿(mào)類企業(yè)（包含銀徠通公司和舒衣雅公司）支農(nóng)支小再貸款政策，積極爭取支農(nóng)支小再貸款政策支持，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)特點，尋找支農(nóng)支小再貸款專用額度的資金投向，重點尋找脫貧攻堅、春耕備耕、養(yǎng)殖、以及受疫情影響較大的外貿(mào)、制造業(yè)、運(yùn)輸物流等行業(yè)政策方向。主動對接銀行尤其是政策性銀行和農(nóng)商系列銀行，尋找突破口，重點抓落實。

三是用好供應(yīng)鏈金融政策支持、積極尋求應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。

供應(yīng)鏈金融是助推供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)發(fā)展的重要手段，為破解企業(yè)融資難題，拓寬融資渠道提供了有利支撐。指導(dǎo)商貿(mào)類企業(yè)運(yùn)用好供應(yīng)鏈金融政策，積極尋求應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，盤活資產(chǎn)，積極開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)以及應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

四是繼續(xù)推動貸款利率穩(wěn)中有降。

利用xxx金融辦開展的各項銀企座談交流機(jī)會，加大與銀行的溝通交流，爭取低息長期貸款支持政策，爭取項目建設(shè)融資。同時指導(dǎo)督促各企業(yè)融資貸款工作，力爭取得融資利率4％以下的貸款。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：xxxx

牽頭部門：xxxx

責(zé)任單位：xxx各權(quán)屬企業(yè)

完成時限：貫穿全年，持續(xù)推進(jìn)

三、保障措施

（一）抓好組織協(xié)調(diào)

建立由xxx主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，xxx紀(jì)委辦、兩辦、黨委組織部、戰(zhàn)略發(fā)展部、經(jīng)營管理部、財務(wù)部、黨委宣傳部等部門聯(lián)動的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，由xxx兩辦負(fù)責(zé)日常事務(wù)，推動政策執(zhí)行落實，協(xié)調(diào)解決重大問題，適時開展政策評估，盡早顯現(xiàn)政策實施效果。xxx所屬各企業(yè)要建立由xxx分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動各項工作任務(wù)落地落實。

（二）壓實工作責(zé)任

xxx總部各部門、xxx所屬各企業(yè)要嚴(yán)格落實工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實推動各項工作有序開展。按照“項目化、清單化”要求，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)任務(wù)，明確時間節(jié)點，建立定期報告、定期對接、定期推動機(jī)制，齊抓共管推進(jìn)各級紓困助企政策落地生根。

（三）科學(xué)防控疫情

科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，在突發(fā)疫情情況下保障各企業(yè)、各項目正常有序運(yùn)行。針對國內(nèi)疫情點狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧蕊L(fēng)險，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則提前制定應(yīng)對預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)正常經(jīng)營。加大對企業(yè)在重要節(jié)假日開復(fù)工情況的監(jiān)測調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題。

（四）做好政策宣傳

xxx總部各部門、xxx所屬各企業(yè)負(fù)責(zé)人要逐項研究吃透國務(wù)院6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施及配套政策，以及xxx、xxx相關(guān)政策，編印《穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施政策匯編》，做到政策宣貫不留死角、不留空白，做到家喻戶曉、人人皆知；同時，xxx相關(guān)部門制定公開惠企政策申請流程指南，指導(dǎo)企業(yè)便利享受政策紅利，及時顯現(xiàn)政策實施效果。

（五）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督

xxx紀(jì)委要加大監(jiān)督問責(zé)力度，確保穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施政策落實見效。建立負(fù)面清單，強(qiáng)化責(zé)任追究，對有失職行為的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)程序，做到有責(zé)必問、失責(zé)必究。