民政系統(tǒng)全國(guó)兩會(huì)期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作方案

為切實(shí)做好全國(guó)兩會(huì)期間我縣民政系統(tǒng)各項(xiàng)安全工作，按照安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和州、縣安全生產(chǎn)工作安排部署，根據(jù)《做好全國(guó)兩會(huì)期間安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案》精神，結(jié)合我縣民政工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和黨中央國(guó)務(wù)院及省、州、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，突出抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理責(zé)任落實(shí)和安全隱患排查整治，加強(qiáng)平時(shí)預(yù)防和排查整治，嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保民政服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作目標(biāo)

（一）認(rèn)真落實(shí)安全工作責(zé)任制。

全縣民政部門(mén)要把全國(guó)兩會(huì)期間的各項(xiàng)安全工作真正列入民政工作的重要議事日程，完善安全工作機(jī)構(gòu)，配備專門(mén)人員，落實(shí)工作責(zé)任。要組織召開(kāi)安全工作專題會(huì)議，對(duì)民政系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，研究具體問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施落實(shí)到位。

（二）全力做好安全檢查和隱患排查。

本著以人為本，生命至上的理念，深刻汲取各地發(fā)生事故的沉痛教訓(xùn)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。突出排查可能危及民政服務(wù)對(duì)象人身安全的各類隱患，認(rèn)真落實(shí)安全防范、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理等措施，確實(shí)把存在安全隱患的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域摸排清楚，檢查徹底。

（三）加大安全巡查力度。

要建立安全巡查機(jī)制，制定工作預(yù)案，一把手要深入民政工作一線帶隊(duì)巡查，掌握具體安全動(dòng)態(tài)。要緊盯安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，堵塞漏洞。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制和晝夜24小時(shí)值班制，對(duì)巡查出的情況記錄在案，出現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和人群的安全防范。

重點(diǎn)抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、救助站、建筑工地等人員密集場(chǎng)所的消防安全、飲食安全和生活安全。加強(qiáng)精神病患者、低保對(duì)象、流浪乞討人員、退伍軍人等民政重點(diǎn)對(duì)象的管控力度，特別是要密切關(guān)注當(dāng)前存在的涉軍維穩(wěn)事件，采取有效措施，重點(diǎn)加以防范。要充分發(fā)揮和落實(shí)民政各項(xiàng)救助和幫扶機(jī)制，建立健全群眾利益訴求和矛盾化解機(jī)制，預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

三、檢查范圍和內(nèi)容

深刻吸取xx年3月5日晉中市榆次區(qū)咱家養(yǎng)老院火災(zāi)事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照民政部、公安部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》的要求，逐一對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋安全檢查，重點(diǎn)是民政部門(mén)管理的福利院、敬老院、救助管理站、婚姻登記處、烈士陵園、殯儀館等各類民政服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。檢查的主要內(nèi)容是：

（一）安全管理責(zé)任落實(shí)情況。

重點(diǎn)檢查民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)安全管理責(zé)任制，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員和保障投入等情況。

（二）安全管理制度建立和執(zhí)行情況。

重點(diǎn)檢查安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況。

重點(diǎn)檢查安全重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)登記建檔、制定落實(shí)管控措施情況。

（四）隱患排查治理情況。

重點(diǎn)檢查建立事故隱患排查治理制度，開(kāi)展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；近年3月5日起至xx年3月5日至3月1日）。要成立組織機(jī)構(gòu)，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，制定實(shí)施方案，廣泛宣傳動(dòng)員，全面做出工作部署。

（二）組織實(shí)施階段（貫穿集中檢查全過(guò)程）。

按照確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，開(kāi)展安全大檢查，強(qiáng)化隱患排查整治，不斷夯實(shí)安全工作基礎(chǔ)。按照大檢查部署要求，組織力量對(duì)照檢查內(nèi)容深入開(kāi)展自查自改。各民政服務(wù)機(jī)構(gòu)全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實(shí)情況要在各類服務(wù)機(jī)構(gòu)公布。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（xx年3月5日前）。

對(duì)兩會(huì)期間的安全工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，并研究建立安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）鞏固提高和開(kāi)展總結(jié)（貫穿大檢查全過(guò)程）。

要采取突出檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入民政服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要建立臺(tái)賬銷號(hào)制度，推動(dòng)加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。同時(shí)，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為整治情況進(jìn)行全面總結(jié)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

要高度負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合開(kāi)展的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)制定本次大檢查實(shí)施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。要充分認(rèn)識(shí)兩會(huì)期間安全防控工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好本單位的安全防控工作。各單位一把手作為本部門(mén)安全工作的第一責(zé)任人要親自部署、親自督辦，要身體力行深入安全工作一線檢查指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）狠抓落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任。

按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和管行業(yè)必須管安全的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要建立系統(tǒng)的隱患清單、整改清單、責(zé)任清單，做到誰(shuí)分管、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保安全工作落實(shí)到位。在兩會(huì)期間，民政局將組織人員對(duì)民政設(shè)施抽查督導(dǎo)，對(duì)組織有力，成績(jī)顯著的，提出表?yè)P(yáng)；對(duì)落實(shí)不力，整改應(yīng)付了事的，通報(bào)批評(píng)。

（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)懲。