2022年全區(qū)衛(wèi)生健康工作要點

2022年，xx區(qū)衛(wèi)生健康工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和全國、全省、全市衛(wèi)生健康工作會議精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神和偉大抗疫精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以共同富裕建設(shè)為主線，以國家、省、市試點和數(shù)字化改革為牽引，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展為重點，超常規(guī)推進醫(yī)學(xué)攀高建設(shè)，全面構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，堅決守牢疫情常態(tài)化防控底線，推動形成“全域全程、共建共享、高質(zhì)高效、便民惠民”的衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。

一、慎終如始疫情防控底線

1、完善疫情預(yù)防和早發(fā)現(xiàn)機制。堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控總策略，堅持“動態(tài)清零”總方針，堅決落實精密智控決策指揮、“三責(zé)”聯(lián)動快響激活、“三區(qū)”最小單元管控、“五快”循環(huán)落實、分階段清零、“三情”聯(lián)動、預(yù)防和早發(fā)現(xiàn)“七大機制”。重點強化“吹哨”責(zé)任和監(jiān)測預(yù)警能力，推動核酸檢測關(guān)口前移，指導(dǎo)做好重點人群、重點企業(yè)、重點物品核酸采檢與預(yù)防消毒工作，積極構(gòu)建“15分鐘采樣服務(wù)圈”開展常態(tài)化核酸檢測服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺進行核酸檢測，壓實發(fā)熱門診（診室）“哨點”職責(zé)，縮短疫情發(fā)現(xiàn)時間，實現(xiàn)被動防控向主動防御轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進新冠病毒疫苗接種工作，重點做好加強針、序貫接種和60歲以上老年人接種工作。強化基層治理和“三情”聯(lián)動，進一步做好信息發(fā)布和政策解讀，牢牢把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，注意防范偶發(fā)事件炒作影響防疫大局。全力做好亞運會（xx賽區(qū)）、中東歐博覽會等重大活動的疫情防控保障工作。

2、全力加強核心能力建設(shè)。持續(xù)提升流調(diào)溯源能力，開展全員培訓(xùn)，做到公衛(wèi)人員“人人會流調(diào)”，全區(qū)流調(diào)溯源隊伍達到100人以上；持續(xù)提升集中隔離能力，按照每萬人60間隔離房間標(biāo)準(zhǔn)加強隔離房間和工作人員儲備，規(guī)范落實隔離管理工作要求，嚴(yán)守隔離點交叉感染底線；持續(xù)提升核酸檢測能力，加強應(yīng)急演練，完善工作預(yù)案，加大硬件設(shè)施投入，實現(xiàn)衛(wèi)技人員“人人會采樣”。尤其要加強質(zhì)量控制，堅決避免實驗室、疫苗污染造成“假陽性”等事件發(fā)生；持續(xù)提升醫(yī)療救治能力，進一步增加負壓救護車配備數(shù)量，建強呼吸、感染、重癥等?？茍F隊，積極做好分類收治的物資、藥品、人員、隔離點、方艙醫(yī)院等儲備，確保一旦發(fā)生規(guī)模聚集性疫情迅速有序開展隔離救治。

3、不斷提升公共衛(wèi)生發(fā)展能級。進一步完善全區(qū)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制能力水平。健全完善醫(yī)共體“兩員一中心一團隊”公共衛(wèi)生工作機制，強化落實公立醫(yī)院公共衛(wèi)生工作責(zé)任。重視抓好流感、諾如病毒、登革熱等重點傳染病及艾滋病、結(jié)核病、丙肝等重大傳染病防控工作。扎實做好城市癌癥早診早治項目、上消化道癌癥機會性篩查項目、學(xué)生健康影響因素干預(yù)及監(jiān)測項目、社會心理服務(wù)體系建設(shè)項目國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)實施“重點人群結(jié)直腸癌篩查”工作，深化推進“65周歲及以上老年人流感疫苗接種”項目和重點人群慢阻肺免費篩查項目。實施青少年“明眸皓齒”工程，適齡兒童窩溝封閉應(yīng)封盡封率達80％以上，全區(qū)兒童青少年近視率下降1個百分點以上。深入開展企業(yè)、特別是職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)塵毒職業(yè)病防治工作。

二、全面夯實共同富裕健康基礎(chǔ)

4、努力打造共同富裕民生品牌。積極落實《xx區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕首善之區(qū)2022年度指標(biāo)目標(biāo)》，力爭人均期望壽命達到83.85歲，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到4.74人，每千常住人口擁有托位數(shù)達到3.4個以上，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例逐步下降。努力擦亮“健康、善育、頤養(yǎng)”三張民生品牌成色，形成在全市、全省乃至全國具有引領(lǐng)性、凸顯xx辨識度和衛(wèi)健影響力的重大標(biāo)志性成果。積極適應(yīng)省愛衛(wèi)辦對國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審政策的調(diào)整，全面推進健康鎮(zhèn)（村）建設(shè)，建成6個健康鎮(zhèn)，40％以上的省衛(wèi)村達到健康村標(biāo)準(zhǔn)。以推進健康xx23項行動為契機，全面開展xx省健康促進縣區(qū)（健康縣城）的創(chuàng)建，居民健康素養(yǎng)水平達到35％以上。積極開展健康城市建設(shè)推動健康中國行動創(chuàng)新模式宮頸癌綜合防治試點工作，確保完成適齡女孩免費HPV接種5000人、適齡女性宮頸癌篩查5萬人次。鞏固提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，推進“三免三惠”行動，全面落實城鄉(xiāng)同質(zhì)同標(biāo)的免費健康體檢制度。

5、努力構(gòu)建生育友好型社會。全面貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，并根據(jù)即將出臺的省市《實施方案》，制定我區(qū)《實施方案》。完善嬰幼兒照護服務(wù)體系，開展普惠托育擴容提質(zhì)行動，全區(qū)新增4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有托育機構(gòu)，新增嬰幼兒托位1200個，普惠性托位780個。開展養(yǎng)育小組進社區(qū)、進農(nóng)村活動100場。開展母嬰設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，新建公共場所母嬰室全部達到四星級以上標(biāo)準(zhǔn)，四星、五星級以上母嬰室占比達到65％以上。加強人口監(jiān)測和研判，確保全員人口數(shù)據(jù)庫信息準(zhǔn)確率、完整率達到95％以上。建立健全計生特殊家庭幫扶保障制度，持續(xù)落實計生特殊家庭聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、就醫(yī)綠色通道三項制度，計生獎特扶對象資格確認準(zhǔn)確率、資金發(fā)放到位率達100％。繼續(xù)實施母嬰安全行動提升計劃，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒應(yīng)急救治制度，繼續(xù)加強出生缺陷綜合防治，嚴(yán)重致殘致畸出生缺陷發(fā)生率控制在8.5‰以下。

6、努力構(gòu)建老年友好型社會。增加老年醫(yī)療服務(wù)供給，4家二級及以上綜合醫(yī)院按照《老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南（試行）》要求設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科門診、病床和綜合評估室，力爭老年病床數(shù)不低于20張；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)、護理床位占比達到30％以上，至少新增1家醫(yī)療機構(gòu)開展康復(fù)護理、長期照護、安寧療護。聚焦老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年人跌倒預(yù)防、老年失智癥防治和心理關(guān)愛等內(nèi)容，組織實施老年健康促進系列行動。推進第四屆“敬老文明號”創(chuàng)建和老年友好型社區(qū)、老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，實施“智慧助老”行動，全區(qū)新增老年友好型社區(qū)2個，80％的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。落實開展社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動，推進國家老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務(wù)試點機構(gòu)建設(shè)（xx醫(yī)院）和省“2022年老年健康服務(wù)專項行動試點”工作。

三、全力推進衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展

7、積極推進國家試點落地。出臺《xx區(qū)整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃》，高位推動試點工作開展，確保各項試點內(nèi)容按照工作方案推進到位。牢牢抓住改革窗口期，撬動醫(yī)療衛(wèi)生人才保障、財政投入等機制的改革與創(chuàng)新，全面落實醫(yī)保支付方式和醫(yī)療服務(wù)價格改革，試點開展一體化門診和一體化學(xué)科建設(shè)。完善醫(yī)共體財資大管家功能，實施醫(yī)共體總院專業(yè)技術(shù)人員職稱高級職稱前分院駐點、分院專業(yè)技術(shù)人員總院進修制度，完善醫(yī)共體內(nèi)部、醫(yī)共體之間和縣域向外轉(zhuǎn)診管理辦法。按照《xx市加強高血壓糖尿病全周期健康管理推進分級診療改革實施方案》要求，在6家試點醫(yī)療機構(gòu)推進慢性病一體化門診建設(shè)運行。大力推進國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和省基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭新增2家全國“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)單位，新創(chuàng)建1家社區(qū)醫(yī)院。進一步深入挖掘基層醫(yī)療機構(gòu)?？平ㄔO(shè)能力，繼續(xù)實施“一院一品”建設(shè)，力爭新增2個市級基層特色?？啤７e極開展市級基層醫(yī)療機構(gòu)急診室星級化建設(shè)，提升基層院前急救能力。

8、全力推進十大醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項目建設(shè)。確保xx分院遷建工程竣工投用，力爭xx人民醫(yī)院、xx市第六醫(yī)院、xx分院擴建和xx分院、xx分院、xx分院遷建6個項目順利開工，同時，加快xx人民醫(yī)院東院區(qū)、xx市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、下應(yīng)分院新（遷）建項目進度，持續(xù)改善衛(wèi)生硬件水平。

9、推進高水平縣級強院建設(shè)。全力推進xx市第六醫(yī)院、xx市眼科醫(yī)院三甲專科醫(yī)院創(chuàng)建工作，積極爭取xx市肛腸醫(yī)院、xx區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院申報二級?？漆t(yī)院。持續(xù)深化與xx醫(yī)科大學(xué)、xx大學(xué)等高校合作，進一步接軌xx大學(xué)附屬第九醫(yī)院集團、xx醫(yī)院等滬杭高端醫(yī)療資源，全面深化在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、遠程醫(yī)療和科研項目等方面合作。整合區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源和患者資源，加大對骨科、眼科、泌尿外科、腎內(nèi)科、血液科、呼吸內(nèi)科等現(xiàn)有省市重點學(xué)科（共建、重點扶植學(xué)科）的支持力度，推動學(xué)科影響力進一步提升。充分抓住xx市新一輪醫(yī)學(xué)高峰建設(shè)和xx“首善之區(qū)”建設(shè)的機遇，爭取人才建設(shè)專項資金，加大高端人才引進培養(yǎng)力度。2022年，力爭引進高層次人才50名以上。大力推進各醫(yī)療機構(gòu)間橫向科研合作，積極推動與xx醫(yī)科大學(xué)合作成立xx眼科研究所，并充分發(fā)揮xx區(qū)醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺優(yōu)勢，提升科教研能力水平。

10、推進中醫(yī)藥傳承發(fā)展。深化與xx醫(yī)院、市中醫(yī)藥學(xué)會等單位合作，加快推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉，做好中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承及“西學(xué)中”、“護學(xué)中”工作。落實“省基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地”要求，成立區(qū)域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，全區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠規(guī)范開展的中醫(yī)藥適宜技術(shù)達到6類10項以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站要能夠達到4類6項以上。

11、持續(xù)推進“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”。指導(dǎo)區(qū)級公立醫(yī)院按照全國公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)，進一步健全醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進體系，提高醫(yī)療質(zhì)量和運營效率。依托區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制組織體系，強化質(zhì)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)和飛行檢查，完善質(zhì)量管理區(qū)域規(guī)范，全面貫徹落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。加強合理用藥、合理使用耗材管理，開展重點病種費用定期監(jiān)測分析?？刂漆t(yī)療費用不合理增長，公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入占比達到33.5％以上，公立醫(yī)院人員支出占業(yè)務(wù)支出的比例達到45％以上，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例降至26％以下。探索醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)院長年薪制改革，推行基層住院按床日付費制度。

四、不斷鞏固衛(wèi)生信息化領(lǐng)跑優(yōu)勢

12、加快推進“健康大腦＋”體系建設(shè)。落實《xx區(qū)衛(wèi)生康數(shù)字化改革工作方案（試行）》，綜合集成醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、健康管理、行業(yè)治理，為群眾提供智享服務(wù)，為醫(yī)療提供智診服務(wù)，為公衛(wèi)提供智控服務(wù)，為行政提供智治服務(wù)，著力推動衛(wèi)生健康效率和質(zhì)量變革，衛(wèi)生健康信息化發(fā)展指數(shù)繼續(xù)保持前列。推進“健康大腦＋”數(shù)據(jù)倉和駕駛艙建設(shè)，升級區(qū)域全民健康信息平臺底層架構(gòu)。健全網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)警體系，加強民營醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)安全。

13、打造數(shù)字健康領(lǐng)域標(biāo)志性應(yīng)用成果。積極推進“健康大腦＋”智慧醫(yī)療、“健康大腦＋”數(shù)字健康管理、“健康大腦＋智慧公衛(wèi)”場景應(yīng)用，打造“鄞領(lǐng)健康”、“鄞領(lǐng)家醫(yī)”等“鄞領(lǐng)”系列標(biāo)志性應(yīng)用成果，爭取申報省市最佳應(yīng)用項目。做好“住院服務(wù)一體辦”、“甬醫(yī)陪護”、“麻精毒藥品數(shù)字化管理”等場景應(yīng)用，新開發(fā)“中藥數(shù)字化管理”、“智慧平安醫(yī)院”、“院內(nèi)導(dǎo)航”等應(yīng)用場景。

14、打造數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)。打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)“1＋X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、醫(yī)學(xué)科研、高校合作、學(xué)科培養(yǎng)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。推動“智慧平安醫(yī)院”區(qū)域化推進，提升醫(yī)療機構(gòu)在安防、水電氣等。

五、持續(xù)加強衛(wèi)生健康治理體系

15、持續(xù)加強系統(tǒng)黨的建設(shè)。推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，抓好省市黨代會、兩會和黨的二十大等重要會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。迭代升級抓黨建新路徑，以落實“七張清單”為指引，構(gòu)建全方面全鏈條黨建責(zé)任體系，全面建成黨建統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生健康整體智治體系。對標(biāo)高水平黨的建設(shè)首善之區(qū)要求，以守護紅色根脈為主線，加快推動鄞衛(wèi)“全域黨建”全面建強、整體躍升。迭代升級“鄞衛(wèi)有你”黨建品牌，做靚“一單位一品牌一陣地”風(fēng)景線，繪制鄞衛(wèi)“紅色圖譜”。提升機關(guān)黨建引領(lǐng)作用，深入開展“雙建爭先”，深入推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，確保年末機關(guān)黨支部達標(biāo)率100％，系統(tǒng)基層黨組織達標(biāo)率達90％，高質(zhì)量打造一批“爭先案例”和“示范樣本”。推動公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制成熟定型，推動支部在重大事項決策中發(fā)揮作用。促進醫(yī)共體黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化管理，建立醫(yī)共體黨委領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)聯(lián)系分院黨支部工作機制。積極爭創(chuàng)“院科兩優(yōu)、德醫(yī)雙強”示范醫(yī)院，力爭高知黨員在高知群體中的占比達45％以上，黨員中層干部比例不低于70％，醫(yī)院黨員科主任擔(dān)任支部書記比例達80％以上。提升民營醫(yī)療黨建“xx模式”效應(yīng)，充分發(fā)揮“一體兩翼”常態(tài)化運行模式，落實公立醫(yī)院與民營醫(yī)院黨建結(jié)對制度，積極培育“三色堇”示范點，爭創(chuàng)民營醫(yī)院“雙強六好”黨建示范點。

16、扎實推進系統(tǒng)清廉建設(shè)。始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，圍繞《xx省推進清廉醫(yī)院建設(shè)五年行動計劃（2021－2025年）》要求，學(xué)習(xí)貫徹《醫(yī)療機構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項準(zhǔn)則》。深入開展“無紅包醫(yī)院”創(chuàng)建提質(zhì)行動，推進清廉機關(guān)、清廉醫(yī)院等清廉單元建設(shè)，力爭“清廉建設(shè)指數(shù)評價”繼續(xù)全市領(lǐng)先。以區(qū)委巡察“回訪”反饋問題整改為契機，加強重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大專項整治力度，組織開展“醫(yī)療服務(wù)行業(yè)腐敗問題深化整治工作”，進行“再動員、再談話、再排查”，加大相關(guān)線索細查深挖力度。深化開展漠視侵害群眾利益問題專項治理，深入推進全區(qū)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域依法執(zhí)業(yè)專項整治行動。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從嚴(yán)從實執(zhí)紀(jì)問責(zé)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動清廉建設(shè)取得新成效。

17、切實強化衛(wèi)生健康法治保障。加強《憲法》《民法典》《醫(yī)師法》的學(xué)習(xí)，提升行政機關(guān)人員依法治理能力和水平。強化醫(yī)療機構(gòu)法治建設(shè)，開展對醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人、法人法律法規(guī)的培訓(xùn)，進一步落實醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。加強醫(yī)務(wù)人員的依法執(zhí)業(yè)教育，重點開展《醫(yī)師法》的學(xué)習(xí)。按要求推進大綜合一體化行政執(zhí)法改革，深化綜合監(jiān)管高效協(xié)同，加強醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏吐?lián)合監(jiān)管，健全現(xiàn)代化執(zhí)法體系，提升執(zhí)法質(zhì)效，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

18、統(tǒng)籌做好其它重點工作。深入開展迎接黨的二十大重大主題宣傳，講好為人民服務(wù)的衛(wèi)生健康故事。扎實推進東西部對口合作和xx協(xié)作，創(chuàng)新開展xx、xx兩地對口幫扶工作，不斷加強與xx結(jié)對合作。扎實推進全系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作，全面提高醫(yī)院整體安防能力，做好打防治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作。深入貫徹《信訪工作條例》，強化從源頭治理和化解糾紛矛盾，做好信訪積案化解工作，最大限度將矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。