學(xué)習(xí)宣貫《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》

專題輔導(dǎo)授課提綱

《條例》于2021年12月24日發(fā)布，共8章59條，對中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運行、任務(wù)職責(zé)、自身建設(shè)等作出全面規(guī)范。這是我黨第一部專門規(guī)范黨的紀(jì)律檢查委員會工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，是規(guī)范和加強新時代黨的紀(jì)律檢查機關(guān)工作和建設(shè)的基本依據(jù)，是各級紀(jì)委開展工作、加強自身建設(shè)的根本遵循。

一、理解制定《條例》的重大意義

紀(jì)律檢查機關(guān)是黨進(jìn)行偉大自我革命的重要力量，是管黨治黨的利器重器。在建黨百年之際制定出臺條例，充分體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)自我革命、深化全面從嚴(yán)治黨的堅定決心和意志，對于紀(jì)律檢查機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用具有重要意義。

條例全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、關(guān)于加強黨的紀(jì)律檢查工作的重要指示，將黨章關(guān)于紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)職責(zé)等基本要求進(jìn)一步細(xì)化具體化，涵蓋中央紀(jì)委、地方各級紀(jì)委、基層紀(jì)委，貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，是落實全面從嚴(yán)治黨要求、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大舉措，對于貫徹落實黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察體制改革決策部署、構(gòu)建完善黨內(nèi)監(jiān)督制度體系，具有十分重要的意義。

條例總結(jié)了黨的十八大以來紀(jì)律檢查工作經(jīng)驗，把堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通等重要成果制度化，有利于促進(jìn)黨和國家監(jiān)督制度、反腐敗工作體制機制更加成熟定型，使一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

條例立足新時代新征程上全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確了紀(jì)委的職能職責(zé)、工作原則，突出強化政治監(jiān)督，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)和國家治理之中，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供紀(jì)律保障。

條例著力把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，對紀(jì)委的機構(gòu)設(shè)置、組織運行、履職要求、自我監(jiān)督作出具體規(guī)范，加強紀(jì)檢工作的組織制度保障，確保各級紀(jì)檢機關(guān)嚴(yán)格按照黨章要求履行職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

二、深刻領(lǐng)會《條例》的主要特點

《條例》從百年黨史中汲取智慧營養(yǎng)，總結(jié)運用黨的百年奮斗中特別是新時代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的理論成果、實踐成果、制度成果，對黨的紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運行、任務(wù)職責(zé)、自身建設(shè)等作出全面規(guī)范。

（一）深刻領(lǐng)會以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)黨在百年奮斗中形成的自我革命思想成果

勇于自我革命是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。黨的十九屆六中全會通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，科學(xué)總結(jié)百年來黨堅持自我革命的寶貴經(jīng)驗，深刻闡述以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的戰(zhàn)略思想，為深入推進(jìn)新時代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、力挽狂瀾，直面黨內(nèi)存在的突出問題，以堅定決心、頑強意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以上率下改進(jìn)作風(fēng)，雷霆萬鈞懲治腐敗，利劍高懸強化監(jiān)督，把新時代的自我革命提升到新高度，形成了許多關(guān)于加強黨的自我革命、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果。

紀(jì)律檢查機關(guān)是黨進(jìn)行偉大自我革命的重要力量，是管黨治黨的利器重器?！稐l例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以黨章為根本遵循，堅持以人民為中心，從百年黨史中汲取智慧營養(yǎng)，將堅持科學(xué)理論武裝、堅持旗幟鮮明講政治、堅持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、堅持完善黨和國家監(jiān)督體系等自我革命的豐富思想成果納入其中，彰顯了我們黨勇于進(jìn)行自我革命的堅強決心。

把黨勇于自我革命、推動全面從嚴(yán)治黨行之有效的經(jīng)驗做法固化為法規(guī)制度，有利于更好指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作實踐、解決管黨治黨現(xiàn)實問題，確保紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在新時代黨的自我革命中發(fā)揮好職能作用，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供堅強紀(jì)律保障。

（二）深刻把握新時代黨的自我革命寶貴經(jīng)驗，把堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任

作為黨的政治機關(guān)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)的特殊使命和重大責(zé)任。履行好這一使命責(zé)任，必須嚴(yán)格遵守黨章，從捍衛(wèi)黨和國家政治安全的高度建章立制，研究制定規(guī)范黨的紀(jì)律檢查委員會工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。

《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、關(guān)于加強黨的紀(jì)律檢查工作的重要指示，將黨章關(guān)于紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)職責(zé)等基本要求進(jìn)一步細(xì)化具體化，保證紀(jì)律檢查機關(guān)堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、深入踐行“兩個維護(hù)”，做到忠誠履職盡責(zé)。

堅持正確政治方向。《條例》在總則部分旗幟鮮明提出，黨的各級紀(jì)律檢查委員會把堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則和根本政治責(zé)任。把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為各級紀(jì)委開展工作必須遵循的首要原則。

明確紀(jì)委政治定位?！稐l例》在黨章規(guī)定各級紀(jì)委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確紀(jì)委是“黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專門力量”，要求黨的各級紀(jì)律檢查委員會檢查黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行情況，堅持服務(wù)黨和國家工作大局，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動黨組織和黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨百年奮斗歷史經(jīng)驗的第一條。黨的十八大以來，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，根本目的都是堅持和加強黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。《條例》牢牢把握這一根本目的，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在紀(jì)委工作的全過程、各方面。

在領(lǐng)導(dǎo)體制上，明確中央紀(jì)委國家監(jiān)委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下履行黨的最高紀(jì)律檢查機關(guān)和國家最高監(jiān)察機關(guān)職責(zé)；地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級黨委和上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，及時向同級黨委匯報工作，按照規(guī)定請示報告重大事項。上級紀(jì)委加強對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，督促指導(dǎo)和支持下級紀(jì)委開展同級監(jiān)督，堅持查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。

在工作職責(zé)上，明確紀(jì)委應(yīng)當(dāng)強化政治監(jiān)督，重點監(jiān)督黨組織、黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署，踐行“兩個維護(hù)”的情況等。

制定《條例》是更好履行新時代紀(jì)檢機關(guān)職責(zé)使命的重要保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終堅持黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在服務(wù)黨和國家工作大局中思考、謀劃和推進(jìn)，在以新時代黨的偉大自我革命引領(lǐng)新的偉大社會革命中更好發(fā)揮作用。

（三）深刻理解全面從嚴(yán)治黨是自我革命的內(nèi)在要求，在確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味中更好發(fā)揮職能作用

全面從嚴(yán)治黨是自我革命的內(nèi)在要求，必須始終保持正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，勇敢面對“四大考驗”，堅決戰(zhàn)勝“四種危險”，將反腐敗作為黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。

《條例》結(jié)合黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，立足新時代新征程上全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確了紀(jì)委的職能職責(zé)、工作原則，有利于紀(jì)律檢查機關(guān)深刻理解自身職責(zé)使命，以法治思維和法治方式強化監(jiān)督、防治腐敗，不斷健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序，推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是自我革命的重要保證?！稐l例》明確提出黨的各級紀(jì)律檢查委員會應(yīng)當(dāng)把自覺遵守紀(jì)律的教育作為基礎(chǔ)性工作，經(jīng)常開展黨章黨規(guī)教育，強化黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律教育，深入開展警示教育，以案明紀(jì)、以案說法。

加強監(jiān)督是落實全面從嚴(yán)治黨、實現(xiàn)自我革命的重要路徑和基礎(chǔ)?！稐l例》堅持把監(jiān)督作為各級紀(jì)委的基本職責(zé)，對強化政治監(jiān)督、加強日常監(jiān)督的內(nèi)容、重點、方式等進(jìn)行細(xì)化，要求發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查工作在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

自我革命必須緊緊扭住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么?！稐l例》在主要任務(wù)部分明確，黨的各級紀(jì)律檢查委員會協(xié)助同級黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，馳而不息糾治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

打鐵必須自身硬，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機制，堅決防治“燈下黑”?！稐l例》專列一章，對紀(jì)委的隊伍建設(shè)和監(jiān)督作出全面規(guī)范，要求加強紀(jì)委自身建設(shè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程監(jiān)督管理，確保紀(jì)律檢查機關(guān)嚴(yán)格按照黨章要求履職盡責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

三、準(zhǔn)確把握《條例》的主旨要義

這是我們黨第一部全面規(guī)范紀(jì)委工作的條例，是高質(zhì)量做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要遵循?！稐l例》是基礎(chǔ)性中央黨內(nèi)法規(guī)，內(nèi)容全面系統(tǒng)、政治性規(guī)范性指導(dǎo)性很強。

（一）堅守職能定位，完善領(lǐng)導(dǎo)體制

堅持紀(jì)委政治機關(guān)屬性是條例最為鮮明的特征。作為規(guī)范紀(jì)委工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，條例堅持正確政治方向、明確紀(jì)委政治定位、突出紀(jì)委政治責(zé)任，確保各級紀(jì)委堅守初心使命不變、履行職能職責(zé)不偏，為忠誠履職提供制度保證。

以明確紀(jì)委政治定位為例，條例準(zhǔn)確把握紀(jì)委在黨的建設(shè)中的地位和作用，在黨章規(guī)定各級紀(jì)委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確紀(jì)委是“黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專門力量”，豐富和發(fā)展了紀(jì)委職能定位的內(nèi)涵。

在突出紀(jì)委政治責(zé)任方面，條例強調(diào)各級紀(jì)委把堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，并將其作為貫穿條例全篇的主線，把“兩個維護(hù)”的要求落實到各章的具體制度措施之中。

紀(jì)檢機關(guān)是黨的政治機關(guān)，堅決做到‘兩個維護(hù)’是紀(jì)檢機關(guān)的政治使命和責(zé)任。履行好這一重大使命責(zé)任，必須嚴(yán)格遵守黨章，從捍衛(wèi)黨和國家政治安全的高度建章立制，研究制定規(guī)范黨的紀(jì)律檢查委員會工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持和加強黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是條例的重要內(nèi)容。條例將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為紀(jì)委開展各項工作必須遵循的首要原則，并在領(lǐng)導(dǎo)體制、運行方式、工作機制等規(guī)定中予以具體化程序化。

條例首先強調(diào)中央紀(jì)委自覺堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時堅持并完善地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。在接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)方面，強調(diào)地方各級紀(jì)委和基層紀(jì)委貫徹落實同級黨委決策部署，按照規(guī)定請示報告重大事項，并在紀(jì)委全會、常委會職權(quán)和紀(jì)委履職程序中細(xì)化了相關(guān)要求。

在加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)方面，條例明確了8個方面具體內(nèi)容，包括“對下級紀(jì)委的工作作出部署、提出要求”“檢查下級紀(jì)委的工作”“定期聽取工作匯報”等，規(guī)定上級紀(jì)委督促指導(dǎo)和支持下級紀(jì)委開展同級監(jiān)督，要求各級紀(jì)委將審查特別重要或者復(fù)雜案件中的問題和處理的結(jié)果，在向同級黨委報告的同時，即向上級紀(jì)委一并報告。

明確紀(jì)委監(jiān)委在黨的領(lǐng)導(dǎo)下集中決策、一體運行是條例的突出亮點。條例明確中央紀(jì)委和國家監(jiān)委合署辦公，地方各級紀(jì)委與地方各級監(jiān)委合署辦公，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，履行黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察兩項職責(zé)。

條例總結(jié)提煉國家監(jiān)察體制改革成果，強調(diào)實現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的統(tǒng)一融合，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通。

（二）規(guī)范產(chǎn)生運行，明確主要任務(wù)

健全符合紀(jì)檢工作規(guī)律的組織制度和運作方式是條例制定的重要目的。條例著眼于促進(jìn)紀(jì)檢機關(guān)在組織體系上發(fā)揮新效能，在第三章中對各級紀(jì)委的組織設(shè)置、產(chǎn)生和運行等作出系統(tǒng)規(guī)范，規(guī)定了橫向到邊、縱向到底的嚴(yán)密組織制度，填補了黨內(nèi)法規(guī)的制度空白。

具體而言，條例規(guī)范了各級紀(jì)委的產(chǎn)生、運行方式和議事規(guī)則、紀(jì)委委員的管理等內(nèi)容。以規(guī)范紀(jì)委委員的管理為例，條例對紀(jì)委委員的任職條件、履職要求，以及辭職、免職、自動終止職務(wù)等作出規(guī)定。同時專門對未在紀(jì)律檢查機關(guān)擔(dān)負(fù)具體工作的紀(jì)委委員提出明確要求，保障其充分履行委員職責(zé)。

此外，條例專設(shè)一章，明確紀(jì)委派駐、派出機構(gòu)工作的基本規(guī)范，明確各級紀(jì)委監(jiān)委在向同級黨和國家機關(guān)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的同時，可以按照規(guī)定向國有企業(yè)、事業(yè)單位等組織和單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

條例還首次以中央黨內(nèi)法規(guī)的形式明確紀(jì)委監(jiān)委派出機構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)定黨中央和地方各級黨委派出黨的機關(guān)工委、街道工委等代表機關(guān)的，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委可以相應(yīng)派出紀(jì)檢監(jiān)察工委。

“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”“檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”“協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”是黨章賦予各級紀(jì)委的“三項任務(wù)”，條例從多方面對“三項任務(wù)”作出細(xì)化。

以協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨為例，條例全面規(guī)定了8項具體任務(wù)，涵蓋制定規(guī)劃計劃、推動主體責(zé)任制度執(zhí)行、加強對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督、開展巡視巡察、參與管黨治黨專項工作等各方面，促進(jìn)紀(jì)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機結(jié)合，主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同。

條例強調(diào)發(fā)揮紀(jì)檢工作在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

（三）細(xì)化工作職責(zé)，加強自身建設(shè)

黨章對各級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)和各項經(jīng)常性工作作出了明確規(guī)定。結(jié)合新的實踐，條例將其細(xì)化為紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督、處理信訪舉報、紀(jì)律審查、紀(jì)律處分、開展問責(zé)、受理控告和申訴、保障黨員權(quán)利、紀(jì)律檢查建議等9項具體職責(zé)。

具體而言，條例對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運用機制進(jìn)行了規(guī)范，明確了運用每一種形態(tài)的情形、處理處分的種類方式和銜接規(guī)則。以第一種形態(tài)為例，條例規(guī)定，黨員、干部有作風(fēng)紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀(jì)問題，或者有一般違紀(jì)問題但具備免予處分情形的，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，按照規(guī)定進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉。

與此同時，條例還完善了監(jiān)督檢查的內(nèi)容方式，細(xì)化了紀(jì)律審查的規(guī)定，進(jìn)一步明確了紀(jì)律處分的程序，并把紀(jì)律檢查建議納入紀(jì)委工作職責(zé)。

以明確紀(jì)律處分程序為例，條例在黨章相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，完善支部大會討論形成決議、報黨的基層委員會批準(zhǔn)或者有權(quán)處分的黨組織審批的程序，并界定了縣級和縣級以上各級紀(jì)委有權(quán)直接決定給予黨員紀(jì)律處分的“特殊情況”范圍。

在加強自身建設(shè)方面，條例抓住紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要方面和監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對紀(jì)委自身建設(shè)提出嚴(yán)格的措施要求，包括強調(diào)帶頭加強黨的建設(shè)、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制、強化對紀(jì)檢干部的管理約束等。

以強化對紀(jì)檢干部的管理約束為例，條例規(guī)定了紀(jì)檢干部違規(guī)過問干預(yù)案件的登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、安全責(zé)任等具體管理制度，實現(xiàn)對人員、事項、流程的監(jiān)督全覆蓋，強調(diào)嚴(yán)肅查處紀(jì)檢干部的違紀(jì)違法、失職失責(zé)行為，確保將嚴(yán)管嚴(yán)治落到實處。

打鐵必須自身硬，條例著力把紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子，對紀(jì)委的機構(gòu)設(shè)置、組織運行、履職要求、自我監(jiān)督作出具體規(guī)范，加強紀(jì)檢工作的組織制度保障，確保各級紀(jì)檢機關(guān)嚴(yán)格按照黨章要求履行職責(zé)，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

四、大力抓好《條例》的學(xué)習(xí)貫徹

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》要求，始終保持清醒頭腦，增強政治定力，準(zhǔn)確把握新時代新階段的特征和要求，堅定不移、一以貫之堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移、一以貫之推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移、一以貫之貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，在確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味中更好發(fā)揮職能作用，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強紀(jì)律保障。

（一）要提高認(rèn)識，增強學(xué)習(xí)貫徹《條例》的政治自覺

黨中央在建黨百年之際制定《條例》，彰顯了我們黨勇于進(jìn)行自我革命的堅強決心?！稐l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，是我們黨的歷史上第一部全面系統(tǒng)規(guī)范紀(jì)委工作的基礎(chǔ)性中央黨內(nèi)法規(guī)，具有很強的政治性、規(guī)范性和指導(dǎo)性。制定實施《條例》是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實要求，是更好履行新時代紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)使命的重要保證，是總結(jié)建黨以來特別是黨的十八大以來紀(jì)律檢查工作經(jīng)驗、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐需要，是推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的重要舉措。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù)，與深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神緊密結(jié)合起來，深化思想認(rèn)識，增強行動自覺，學(xué)深學(xué)懂、抓緊抓好。

（二）要認(rèn)真領(lǐng)會，全面學(xué)習(xí)掌握《條例》的主要內(nèi)容

《條例》對紀(jì)委的職能定位、工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運行、任務(wù)職責(zé)、自身建設(shè)等作出全面規(guī)范，涵蓋中央紀(jì)委、地方各級紀(jì)委、基層紀(jì)委等不同層級，貫穿監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)各項職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展工作、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)規(guī)范、基本依據(jù)，必須全面學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握。要廣泛開展宣傳教育，加強闡釋解讀，推動規(guī)范化、法治化、正規(guī)化的要求入腦入心，在全系統(tǒng)形成深入學(xué)習(xí)《條例》的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，做先學(xué)深學(xué)的示范者、帶動者。要把《條例》的學(xué)習(xí)納入全員培訓(xùn)重點內(nèi)容，特別是對此次換屆后新任紀(jì)委書記和班子成員、新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)，要以《條例》為必學(xué)課程。要發(fā)揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)，原原本本讀《條例》，逐章逐條逐款學(xué)，緊密聯(lián)系實際學(xué)，全面掌握《條例》主旨要義和各項規(guī)定，真正學(xué)懂記牢踐行。要豐富學(xué)習(xí)方式，堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，采取講座輔導(dǎo)、專題研討、測驗測試等多種形式，保證學(xué)習(xí)取得良好效果。

（三）要系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨章、貫徹《條例》和其他法規(guī)制度貫通起來

黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)取得明顯成效，形成一系列重要制度成果，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系不斷完善，為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)忠誠履職提供了重要保障。黨章是立黨管黨治黨的總依據(jù)，《條例》細(xì)化落實黨章規(guī)定，與其他法規(guī)制度銜接統(tǒng)一。學(xué)習(xí)貫徹《條例》要樹立系統(tǒng)思維，與學(xué)習(xí)貫徹黨章規(guī)定相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、問責(zé)條例、黨員權(quán)利保障條例、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、處理檢舉控告工作規(guī)則、黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察法、政務(wù)處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等法律法規(guī)，以及監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定、監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中開展協(xié)作配合的指導(dǎo)意見、加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見等重要規(guī)范性文件貫通起來。要堅持一體理解把握、一體執(zhí)行運用，促進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，不斷提高依規(guī)依紀(jì)依法開展工作的能力和水平。

（四）要學(xué)以致用，以學(xué)習(xí)貫徹《條例》推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化

《條例》總結(jié)運用新時代全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的理論成果、實踐成果、制度成果，體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理念思路，強化了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的措施要求，實質(zhì)是黨中央對推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出的更高要求。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，發(fā)揚勇于自我革命精神，不折不扣把黨中央賦予的任務(wù)職責(zé)完成好。要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，以強有力的政治監(jiān)督確保黨中央決策部署貫徹落實到位。要堅持嚴(yán)的主基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅定穩(wěn)妥，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。要堅持依規(guī)依紀(jì)依法，明確權(quán)力邊界，嚴(yán)格內(nèi)控機制，增強法治意識、程序意識、證據(jù)意識，以法治思維和法治方式強化監(jiān)督、防治腐敗。要進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，健全符合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律的組織制度、運作方式和審批程序，加強紀(jì)檢監(jiān)察干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高自身免疫力，堅決防止“燈下黑”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不斷取得正風(fēng)肅紀(jì)反腐新成效。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對《條例》貫徹實施情況的跟蹤了解，注意收集、調(diào)研、分析貫徹執(zhí)行過程中的重要情況和問題，加強工作指導(dǎo)，必要時逐級向中央紀(jì)委請示匯報。