XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法協(xié)調聯(lián)動機制

為建立健全順暢高效的銜接配合及監(jiān)管機制，進一步推動XX縣XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法與縣直有關執(zhí)法部門協(xié)調聯(lián)動，根據(jù)縣委縣政府《關于印發(fā)的通知》，等有關文件要求，結合我單位實際，制定本機制：

一、加強執(zhí)法協(xié)作

XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門要和縣直有關執(zhí)法部門加強溝通，強化執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)動，建立健全部門間無縫銜接的監(jiān)管機制，避免監(jiān)管漏洞。

（一）加強信息資源共享。

縣直有關執(zhí)法部門將與XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法事項相關的管理信息提供給XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門，及時轉送相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋、執(zhí)法解釋，以及上級主管部門出臺的行政規(guī)范性文件、行政執(zhí)法動態(tài)信息?？h直有關執(zhí)法部門作出的行政審批事項，要及時書面抄告XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門；情況緊急的，應當在作出行政審批事項后立即抄告XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門。XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定后，及時書面抄告縣直有關執(zhí)法部門備案。

（二）加強部門聯(lián)動協(xié)作。

XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門在查處違法行為過程中需要縣直有關執(zhí)法部門認定、技術鑒定或提供咨詢意見的，應向縣直有關執(zhí)法部門提交執(zhí)法協(xié)作文書，縣直有關執(zhí)法部門自收到執(zhí)法協(xié)作文書后3個工作日內(nèi)要書面反饋認定、鑒定或咨詢意見；對于情況緊急或證據(jù)可能滅失的，縣直有關執(zhí)法部門應當及時派員現(xiàn)場處置；需技術鑒定、情況復雜的，可適當延長反饋意見期限。XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患、違法行為多發(fā)領域和環(huán)節(jié)的，應當及時通報相關縣直有關執(zhí)法部門，并可會同縣直有關執(zhí)法部門召開專題會議，研究案情，商討對策，聯(lián)合執(zhí)法?？h直有關執(zhí)法部門應當及時分析研究，提出建議，采取有效措施。縣直有關執(zhí)法部門開展專項監(jiān)督檢查、行政審批、行政確認等工作，需要XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門參與的，要向XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門出具書面通知。情況緊急的也可先電話通知，事后補辦書面手續(xù)。

（三）實施案件移送抄告。

對行政處罰權劃轉前已結案的事項，由原縣直有關執(zhí)法部門負責歸檔保存相關資料；已立案未結案事項，由原縣直有關執(zhí)法部門作出行政處罰決定并保存相關檔案資料；涉及歷史遺留的問題的，縣直有關執(zhí)法部門應當事先與XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門進行充分協(xié)商、視情依法處理。

縣直有關執(zhí)法部門的全部或部分行政處罰權劃轉綜合行政執(zhí)法范圍后，應當與XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門建立案件移送相互抄告制度。案件移送應當以縣直有關執(zhí)法部門、XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門的名義進行，不得以分支機構或內(nèi)設機構的名義移送，法律法規(guī)明確規(guī)定的除外。XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門、縣直有關執(zhí)法部門在移送案件時，應形成基本違法事實的書面材料。移送的案件應當經(jīng)部門領導審批后書面移送。案件移送的材料應當包括涉嫌違法案件移送函、案件來源材料（包括現(xiàn)場檢查記錄、舉報投訴材料等）、初步證明違法行為事實情況的有關證據(jù)材料等需要移送的材料。

XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于縣直有關執(zhí)法部門管轄的，或縣直有關執(zhí)法部門在日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門管轄的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起5個工作日內(nèi)移送有管轄權的一方處理；情況緊急的，應當自發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)移送有管轄權的一方處理。發(fā)現(xiàn)違法行為正在進行的，應當立即責令當事人停止違法行為，并立即告知有管轄權的一方處理。XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門、縣直有關執(zhí)法部門應當及時書面告知移送部門案件受理情況。

XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門與縣直有關執(zhí)法部門因案件管轄問題存在爭議的，應充分協(xié)商；協(xié)商未果的，提請縣政府決定。

（四）加強業(yè)務指導和技術保障。

在XX鄉(xiāng)綜合執(zhí)法改革初期，縣直有關執(zhí)法部門應采取集中培訓的形式，指導XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作。XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門需要業(yè)務指導的，縣直有關執(zhí)法部門應當采取上門輔導、座談、咨詢等方式，指導XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法人員熟悉相關業(yè)務、法律法規(guī)、政策標準，正確使用執(zhí)法設備，熟練掌握相關技能。縣直有關執(zhí)法部門要做好檢驗、檢測等行政執(zhí)法必需的技術保障工作，為XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動提供技術支撐。

二、健全工作機制

（一）建立聯(lián)合會商制度。

XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門和各縣直有關執(zhí)法部門均要執(zhí)法業(yè)務聯(lián)合會商制度,定期召開會議,協(xié)調處理行政執(zhí)法中的普遍性問題和熱點難點問題,會商研討綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的主體、程序、權限等業(yè)務問題,協(xié)商解決監(jiān)管、處罰有關管理、技術和法律適用問題,對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索,專題研究案情,組織協(xié)調推進聯(lián)合執(zhí)法;采取案例分析、法律解讀等方式加強對XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門、縣直有關執(zhí)法部門的指導。

（二）建立信訪舉報首問責任制度。

對涉及被劃轉行政處罰事項的舉報、投訴、信訪，適用首問責任制原則，由最先接到舉報、投訴、信訪的部門作為第一責任人予以受理。

XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門接到群眾舉報、投訴、信訪的應當及時受理，經(jīng)初步核實未發(fā)現(xiàn)違法行為的，由XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門直接答復；法律規(guī)定可進行行政處罰的，應當按職責權限及時立案調查，并作出相應行政處罰；對涉及管理問題需要移送的，應當形成相關書面資料移交縣直有關執(zhí)法部門處理?？h直有關執(zhí)法部門接到群眾舉報、投訴、信訪的應當及時受理，經(jīng)初步核實未發(fā)現(xiàn)違法行為的，由該縣直有關執(zhí)法部門直接答復；經(jīng)縣直有關執(zhí)法部門初查，應由XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門予以行政處罰的，應當形成相關書面材料移交XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門處理，并在答復中告知舉報人、投訴人或信訪人案件移交情況，案件后續(xù)處理結果由XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門負責答復。

（三）建立司法銜接制度。

XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門應建立與公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法無縫對接。XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當及時移交有關機關，不得以罰代刑。當事人不履行行政決定的，XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門依法強制執(zhí)行或向人民法院申請強制執(zhí)行。

三、強化組織保障

（一）加強組織領導。

要高度重視綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合工作，增強政治意識、大局意識和責任意識，加強組織領導，有效提升XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合水平。

（二）明確責任分工。

XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門會同縣直有關執(zhí)法部門在確定部門之間監(jiān)管職責分工時，要按照行政執(zhí)法過程的各個環(huán)節(jié)，明確雙方職責，確保形成部門間無縫銜接的監(jiān)管機制。

（三）強化監(jiān)督管理。

縣直有關執(zhí)法部門和XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法部門要落實日常監(jiān)管與動態(tài)巡查，不斷完善綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合機制，切實提高XX鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法水平和效率,建立健全綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合責任追究制度，對因履職不到位構成追責屬實的，可依法追究相關部門的責任。