XX鄉(xiāng)矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩(wěn)控暨治理進京上訪和重復信訪、化解信訪積案專項工作方案

為全面排查化解矛盾糾紛、集中攻堅信訪領域突出問題,推動信訪問題就地解決,確保全鄉(xiāng)社會大局和諧穩(wěn)定,根據(jù)省、市、縣工作要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。

堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),堅持底線思維,全面組織開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大包保、大化解、大穩(wěn)控”暨治理進京上訪和重復信訪、化解信訪積案工作(以下簡稱“五大活動”專項工作)著力防范化解社會矛盾風險、推進鄉(xiāng)域社會治理現(xiàn)代化,全面遏制全鄉(xiāng)赴省、進京上訪高位運行態(tài)勢,確保不發(fā)生到京非接待場所涉訪、不發(fā)生大規(guī)模聚集、不發(fā)生涉訪個人極端行為、不發(fā)生進京重復訪、不發(fā)生因信訪問題引發(fā)的負面炒作。

(二)工作目標。

通過“五大活動”,推動信訪突出問題專項治理,強化對各類進京訪事項專項整治,最大限度地化解一批重復訪、疑難訪、進京訪,促進社會和諧穩(wěn)定,以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第X次黨代會勝利召開。

二、工作任務

(一)深入組織開展矛盾糾紛“五大行動”。

1.大走訪。秉持將心比,以換心的情感站位,奔著間題去、奔著解決問題去、奔著結(jié)果效果去,深入矛盾集中的領域和地方聽民意、訪民情,找準問題癥結(jié),拿出化解對策,推動信訪問題化解,讓信訪群眾感受黨的溫暖、擁護黨的領導。

2.大排查。全面起底矛盾糾紛及信訪突出問題,精準掌握風險隱患,加強信訪工作源頭治理,做到防范在先、化解在早、處置在小,對涉及重點領域熱點問題、涉法涉訴、“三跨三分離”等疑難信訪問題、重復赴省進京上訪突出問題全面排查,建立臺賬清單,實行動態(tài)銷號管理。

3.大包保。將重點信訪問題化解、重點信訪人員穩(wěn)控作為維護社會大局和諧穩(wěn)定的重要抓手,納入各級領導干部包案,包案領導要落實包解決問題、包轉(zhuǎn)化思想、包息訴罷訴、包穩(wěn)控管理、包依法處理。

4.大化解。堅持推定群眾訴求有理、相關單位在責,信訪事項有解工作理念,發(fā)揚釘釘子精神,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段,采取信訪聽證、專項資金救助、協(xié)商會辦、律師參與、第三方評議等方式方法,按照“三到位”要求化解信訪積案,做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng),矛盾不上交。

5.大穩(wěn)控。對揚言報復社會、可能鋌而走險、有極端傾向、有進京赴省上訪滋事跡象的高風險重點人員,嚴格按照“一人一對策,一人一專班,一天一見面”要求,落實管控措施,盯死看牢,就地穩(wěn)控。充分運用“情指勤輿”一體化信息化手段,平臺預警,系統(tǒng)臨控,嚴防漏管失控。

(二)集中治理進京上訪。

一是全面排查。

認真排查涉軍、涉教重點群眾和房地產(chǎn)、金融、欠薪欠資等重點領域以及久拖不決的信訪老戶、生活貧困人員、生理缺陷和身患疾病人員、改革利益受損人員、受刑事處罰人員、揚言報復社會人員,逐一逐案建立臺賬,重點關注2021年以來上級交辦我鄉(xiāng)的進京上訪重點事項和重點人員。二是落實責任。對進京走訪和非接待場所涉訪事項逐一深入分析研究,嚴格按照“十個一”要求落實領導包案,逐一制定個性化化解措施。承辦責任單位和包案領導要以高度負責的精神,親自接待來訪群眾,親自牽頭會辦,充分調(diào)研會商,按照“三到位一處理”要求限期化解。三是多措并舉。通過帶頭閱信、開門接訪、各方協(xié)調(diào)、領導包案、法律救助、心理輔導、思想疏導等一系列方法,最大限度將人員吸附在當?shù)?、矛盾化解在基層?/p>

(三)專項治理重復信訪、化解信訪積案。

對上級交辦的重復信訪事項,緊盯6月底結(jié)案“清零”目標,逐一落實領導包案,落實“十個一”(即:黨委常委會專題研究一次、每件信訪事項一名鄉(xiāng)級以上包案領導、一個責任主體、一個工作專班、專班有一名“兩代表一委員”參加、一次會商研究、一套化解方案、一份會議紀要、與信訪人至少見一次面、一套穩(wěn)控措施)工作要求,強化工作措施,壓實化解穩(wěn)控責任,推進事心雙解、息訴罷訪。

三、時間安排

(一)動員部署階段(4月中旬)。

各村、有關單位要對“五大活動”專項工作進行專題研究部署,結(jié)合本地、本單位實際,細化活動方案,明確目標任務,形成工作清單,落實工作責任,進行廣泛發(fā)動,形成濃厚氛圍。

(二)組織實施階段(4月下旬至10月)。

各村、有關單位要按照“屬地管理“誰主管、誰負責”的原則,組織開展好“五大活動”,對本鄉(xiāng)本單位矛盾糾紛、進京非訪和信訪積案全面排查梳理,分類建立清單臺賬,逐案制定方案,落實領導包案、責任單位、責任人和化解時限。對反映強烈、上訪頻繁、涉及面廣的群體性事項,落實黨政“一把手”包案,既包問題解決,又包人員穩(wěn)定。同時密切掌握重點群體和人員動向,及時預警,快速反應、妥善應對。在有效解決合理訴求的同時,依法處置違法上訪行為,維護正常信訪秩序。具體開展以下三項活動:

1.開展“敲家門、叩心門”活動(4月下旬至5月下旬)。廣泛開展各級干部對本地、本單位矛盾糾紛、進京非訪和信訪積案所涉群體和人員,用思想疏導、留電話、留微信等溫情方式叩開群眾心門,用聯(lián)合接訪,會商協(xié)辦、督查督辦等實干作風贏得群眾滿意,做到真包案,真化解。5月25日前總結(jié)上報工作情況。

2.開展“百日接訪”活動(5月下旬至8月下旬)。各級領導干部要主動到問題集中的地方帶案下訪,到信訪重點群體和人員家中聽取訴求,到信訪問題發(fā)生現(xiàn)場研究解決問題。開展領導干部大接訪,讓群眾知曉,接受群眾監(jiān)督,最大限度將人員吸附在當?shù)?、問題化解在基層。

3.開展“攻堅清零”活動(9月至10月)。黨的二十大召開前夕,各地組建勸返工作專班,集中開展進京勸返清零。

(三)檢查總結(jié)階段(11月)。

各村、有關單位要對本次活動中排查化解解決的問題進行“回頭看”,并全面總結(jié)活動開展情況。各村、有關單位要將工作總結(jié)材料和有關好經(jīng)驗、好做法報送鄉(xiāng)信訪領導小組辦公室。

四、工作要求

(一)強化組織領導。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立矛盾糾紛排查化解及信訪突出問題專項治理領導小組,由鄉(xiāng)黨委書記XX任組長,鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長XX和黨委副書記XX任副組長,其他黨委班子同志為成員。領導小組辦公室設在鄉(xiāng)政法辦,鄉(xiāng)黨委副書記XX兼任辦公室主任,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項治理開展,確保各項工作措施落地見交各村、鄉(xiāng)直各單位要相應成立領導小組,結(jié)合本地實際制定具體實施方案,并組織開展好相關活動。

(二)務求工作質(zhì)效。

堅持問題導向、效果導向,通過走訪排查及時就地解決一批,領導包案攻堅化解一批,強化措施包保穩(wěn)控一批,切實做好風險處置、矛盾化解、源頭防范,為黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(三)嚴格考核問責。

對在專項治理工作中推諉敷衍、弄虛作假,履職不到位、措施不落實,因工作不力引發(fā)重復進京上訪性事件或產(chǎn)生負面影響的一律全鄉(xiāng)通報并倒查追責。請各村每周五將化解進度上報政法辦。