關(guān)于加快鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、基本原則

（一）全面覆蓋。

將全區(qū)有鑄造工藝的所有企業(yè)全部納入轉(zhuǎn)型升級(jí)范圍。

（二）綠色環(huán)保。

依法落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，堅(jiān)持清潔生產(chǎn)，在鑄造生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，積極采用環(huán)保節(jié)能裝備，節(jié)約用能、節(jié)約用水、節(jié)約用材，降低污染排放，確保廢氣、廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，固體廢棄物安全處置。

（三）共建共享。

通過(guò)建立鑄造共享工廠、共享平臺(tái)，培育一批鑄造模具生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)、鑄造噴涂企業(yè)、鑄造用砂服務(wù)企業(yè)、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)中心等產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)企業(yè)，提高熔煉、制模、噴涂、鑄造廢砂處理、檢測(cè)專(zhuān)業(yè)化水平，做到資源信息共享，實(shí)現(xiàn)鑄造行業(yè)低碳共享發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，積極推廣應(yīng)用鑄造新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高鑄造工藝、技術(shù)和裝備水平，淘汰“高污染、高消耗、低效率”的落后工藝裝備，推進(jìn)智能化鑄造，提高鑄造企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量水平、效益水平。

（五）安全可控。

牢固樹(shù)立安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高鑄造企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

把2020年作為鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)年。

（一）嚴(yán)控鑄造產(chǎn)能總量。

對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能總量進(jìn)行核定確認(rèn)，整改提升后壓縮產(chǎn)能5%以上，嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能。

（二）加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

全區(qū)鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，規(guī)劃建設(shè)XX區(qū)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)入園發(fā)展，園區(qū)外不再新建鑄造企業(yè)和新增鑄造產(chǎn)能。按照“先急后緩、先易后難”的要求，制定鑄造生產(chǎn)企業(yè)退城進(jìn)園、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，制定鼓勵(lì)支持政策，推進(jìn)鑄造生產(chǎn)企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。確有特殊情況的，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)模、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯，安全環(huán)保節(jié)能節(jié)水措施較完善的前提下，可列入?yún)^(qū)政府重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)。

（三）提升綜合效益。

加大鑄造企業(yè)工藝技術(shù)升級(jí)和裝備自動(dòng)化、智能化改造投入，加快淘汰落后鑄造設(shè)備，裝備水平力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或者國(guó)際一流。加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)需對(duì)接，初步形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的鑄造行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，攻克一批高端、關(guān)鍵鑄件的研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)，破解主機(jī)發(fā)展關(guān)鍵鑄件的制約瓶頸。建設(shè)全國(guó)中高端鑄造產(chǎn)品基地，整改提升后中高端鑄造產(chǎn)品產(chǎn)量占50%以上，中高端鑄造企業(yè)稅收、利潤(rùn)有較大增長(zhǎng)，其他產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)路。

三、主要措施

（一）調(diào)查摸底。

各街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）對(duì)鑄造企業(yè)進(jìn)行摸底，詳細(xì)調(diào)查企業(yè)工商登記、立項(xiàng)審批、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、土地利用、規(guī)劃許可以及企業(yè)分布區(qū)域、主要生產(chǎn)設(shè)備、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能產(chǎn)量、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等情況，全面梳理企業(yè)現(xiàn)狀和問(wèn)題，一企一檔，分類(lèi)推進(jìn)。（責(zé)任單位：各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局。2020年3月底前完成）

（二）認(rèn)定產(chǎn)能。

委托中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)對(duì)我區(qū)現(xiàn)有鑄造產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)范認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果作為XX區(qū)鑄造產(chǎn)能總量控制、產(chǎn)能退出、置換等相關(guān)工作的依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局；配合單位：各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。2020年6月底前完成）

（三）加強(qiáng)執(zhí)法。

對(duì)環(huán)保、工商登記手續(xù)不全的企業(yè)，立即責(zé)令停產(chǎn)，在完善相關(guān)手續(xù)前不得恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)立項(xiàng)、土地、規(guī)劃等手續(xù)不全的企業(yè)，能夠補(bǔ)辦的，區(qū)直有關(guān)部門(mén)給予配合支持；不能補(bǔ)辦的，依法責(zé)令停產(chǎn)。因提升改造而造成設(shè)備、工藝、技術(shù)、總體布局等改變的，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審批服務(wù)局等相關(guān)部門(mén)依法辦理備案手續(xù)。建立手續(xù)不全企業(yè)整改臺(tái)賬，逐個(gè)企業(yè)明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任單位和責(zé)任人。加大執(zhí)法檢查力度，集中力量對(duì)鑄造企業(yè)環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令停產(chǎn)整改，達(dá)標(biāo)前不得恢復(fù)生產(chǎn)。（責(zé)任單位：各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)供電公司。2020年12月底前完成）

（四）實(shí)施整改。

鑄造企業(yè)對(duì)照整改提升驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)深入查找存在問(wèn)題，制定整改提升方案，經(jīng)區(qū)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家組審核通過(guò)后實(shí)施。整改過(guò)程中，企業(yè)建立健全環(huán)保、安全、技術(shù)設(shè)備工藝節(jié)能等方面整改提升臺(tái)賬和管理機(jī)制。整改完成后，企業(yè)組織專(zhuān)家、技術(shù)人員進(jìn)行自查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)區(qū)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。（責(zé)任單位：各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。2020年10月底前完成）

（五）組織驗(yàn)收。

對(duì)完成整改備查的企業(yè)，由區(qū)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、工信、發(fā)改等部門(mén)分別組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)環(huán)保、安全、技術(shù)工藝裝備和節(jié)能進(jìn)行第一次綜合驗(yàn)收打分。驗(yàn)收結(jié)果分為合格和不合格兩類(lèi)，環(huán)保、安全、技術(shù)工藝裝備節(jié)能等三個(gè)方面必須全部驗(yàn)收合格方可列為合格企業(yè)，其中有一方面不合格的列為不合格企業(yè)。經(jīng)第一次驗(yàn)收不合格的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整治。經(jīng)第二次驗(yàn)收仍不合格的企業(yè)，依法予以關(guān)停。因設(shè)備引進(jìn)等特殊原因不能按期驗(yàn)收的，按照“一企一策”原則，視情況適當(dāng)延期驗(yàn)收，延期時(shí)間不超過(guò)半個(gè)月。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局，各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。2020年12月底前完成）

（六）堅(jiān)持分類(lèi)施策。

經(jīng)驗(yàn)收合格的企業(yè)，由區(qū)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)得分排名情況，按照15%、70%、15%的比例，提出“一類(lèi)”“二類(lèi)”“三類(lèi)”三個(gè)等次企業(yè)建議名單。XX市鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家對(duì)提報(bào)的建議名單進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，原則上按照10%、80%、10%的比例，確定全市“一類(lèi)”“二類(lèi)”“三類(lèi)”鑄造企業(yè)名單。列為“一類(lèi)”企業(yè)的，優(yōu)先推薦申報(bào)中國(guó)綠色鑄造示范企業(yè)；列為“二類(lèi)”企業(yè)的，優(yōu)先推薦申報(bào)綠色鑄造企業(yè)；列為“三類(lèi)”企業(yè)的，作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，從環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能等方面加大檢查處罰的頻次和力度。對(duì)符合生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中鑄造行業(yè)績(jī)效分級(jí)A、B級(jí)的企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后，在錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，進(jìn)行差異化管控，減、免減排措施。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局，各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。2021年1月底前完成）

對(duì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)且2020年12月底前拒不整改的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整治直至徹底關(guān)停。（責(zé)任單位：各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)工信局、區(qū)公安分局、區(qū)供電公司）

（七）建設(shè)配套園區(qū)。

遵循合理布局，集約發(fā)展、特色明顯，資源共享、配套完善，安全環(huán)保、綠色發(fā)展的原則，借鑒吸收外地鑄造園區(qū)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)、機(jī)械科學(xué)研究總院等協(xié)會(huì)和科研院所，幫助規(guī)劃建設(shè)XX區(qū)綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)招引金屬爐料、造型材料、筑爐材料等原輔材料企業(yè)和供應(yīng)服務(wù)商，特色、龍頭骨干和普通鑄造企業(yè)等鑄造生產(chǎn)企業(yè)，造型/制芯設(shè)備、熔煉設(shè)備、砂處理設(shè)備等鑄造裝備企業(yè)和供應(yīng)服務(wù)商，模具設(shè)計(jì)制造、機(jī)械加工、鑄造工藝裝備配套、鑄件熱處理、鑄件表面處理、環(huán)保設(shè)備、物流、廢料回收等產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)。建立健全給排水與排污綜合治理、電力、道路、網(wǎng)絡(luò)、綠化、消防和綜合服務(wù)管理等基礎(chǔ)設(shè)施。配套建設(shè)技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測(cè)中心、電子商務(wù)平臺(tái)、培訓(xùn)中心、物流中心、設(shè)備維護(hù)中心、模具加工中心、鑄造廢棄物再生利用中心等公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：區(qū)工信局；責(zé)任單位：固堤街道、北海工業(yè)園、XX濱城投資開(kāi)發(fā)有限公司；配合單位：區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立區(qū)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從區(qū)發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，全面負(fù)責(zé)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。成立鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)家組，為鑄造企業(yè)整改提升、鑄造產(chǎn)能認(rèn)定、鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)與中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)、機(jī)械科學(xué)研究總院、XX省鑄造協(xié)會(huì)、XX市鑄造協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)、科研院所的合作，為全區(qū)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作提供人才智力保障。（牽頭單位：區(qū)工信局；責(zé)任單位：各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（二）強(qiáng)化資源要素保障。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。做好專(zhuān)班運(yùn)行及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)、產(chǎn)能認(rèn)定等相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障，區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌資金，確保全區(qū)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)土地保障。鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、共享工廠建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等所需用地，區(qū)自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)配合做好項(xiàng)目規(guī)劃、土地調(diào)配等工作，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。（責(zé)任單位：各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局）

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

積極培育創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，對(duì)新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心落實(shí)省、市支持政策。鑄造企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，充分利用高等院校、科研院所的人才智力優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。推進(jìn)鑄造行業(yè)兩化深度融合，落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策措施。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，落實(shí)好XX技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)研發(fā)成本，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。（牽頭單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局；配合單位：各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)工信局）

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。

將全區(qū)鑄造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展納入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換考核工作，增加分值、加大權(quán)重。區(qū)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)組織對(duì)各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。對(duì)工作成效明顯的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力，不能按規(guī)定時(shí)間解決問(wèn)題的，給予通報(bào)批評(píng)。區(qū)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，采取明查暗訪、隨機(jī)抽查、“回頭看”檢查以及聯(lián)合執(zhí)法、公布“黑名單”、集中曝光警示、約談相關(guān)負(fù)責(zé)人等多種方式推動(dòng)工作落實(shí)。（牽頭單位：區(qū)工信局；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、各街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

本方案自2020年6月1日起施行，有效期至2021年3月31日。