加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督的措施

1.強(qiáng)化對“一把手”的全面監(jiān)督。黨委、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、黨的工作部門把對“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，通過駐點(diǎn)調(diào)研、談心談話、干部考核、述責(zé)述廉、專項(xiàng)檢查、派駐監(jiān)督、黨建督查、黨內(nèi)巡察、審查調(diào)查、政治生態(tài)分析研判以及內(nèi)部審計(jì)等方式，有重點(diǎn)地開展對“一把手”的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查，全面掌握“一把手”思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，重點(diǎn)盯住“一把手”是否履行了管黨治黨重要政治責(zé)任，營造讓“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督的氛圍。

2.加強(qiáng)對“一把手”自上而下的監(jiān)督。加強(qiáng)對下級(jí)黨組織“一把手”的日常管理監(jiān)督，定期督查責(zé)任落實(shí)情況。及時(shí)了解分管范圍內(nèi)黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，督促有關(guān)單位和部門“一把手”履行管黨治黨責(zé)任、做到廉潔自律，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)教育提醒。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織部門要發(fā)揮職能作用，切實(shí)強(qiáng)化對所屬各單位“一把手”的監(jiān)督，并監(jiān)督指導(dǎo)所屬單位黨組織加強(qiáng)對下級(jí)“一把手”的監(jiān)管。

3.督促上級(jí)“一把手”抓好下級(jí)“一把手”。實(shí)行上級(jí)“一把手”對下級(jí)新任職“一把手”任職談話全覆蓋。健全上級(jí)“一把手”同下級(jí)“一把手”開展監(jiān)督談話機(jī)制，對責(zé)任落實(shí)不到位的進(jìn)行提示提醒，對存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評教育，對存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。

4.加強(qiáng)對“一把手”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)情況的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有關(guān)規(guī)定，健全完善

全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，細(xì)化年度重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬，加強(qiáng)對落實(shí)“第一議題”制度、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任等情況的監(jiān)督檢查，對下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談，對不擔(dān)當(dāng)、不作為的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。對涉及嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部所在單位黨組織“一把手”，要責(zé)成紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照制度和相關(guān)程序?qū)ζ溥M(jìn)行約談，督促其落實(shí)責(zé)任、限期整改。做深做實(shí)黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)，健全完善落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為對“一把手”選拔任用、實(shí)績評價(jià)、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

5.加強(qiáng)對“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，結(jié)合考核考察、工作調(diào)研等，不定期與下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部進(jìn)行談話，了解掌握下級(jí)黨組織“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況，防止走形式或出現(xiàn)搞“一言堂”甚至家長制等問題。加強(qiáng)對黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)情況的監(jiān)督，把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為黨委巡察、內(nèi)部審計(jì)、專項(xiàng)督查的重要內(nèi)容，防止“一把手”權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。推進(jìn)黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，確保“一把手”權(quán)力公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)對下級(jí)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

6.緊盯“一把手”深化政治巡察。全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，健全完善巡察制度和協(xié)作配合機(jī)制，把被巡察黨組織“一把手”作為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)守政治巡察定位，查找糾正政治偏差。巡察組要緊盯“一把手”，進(jìn)駐前向紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織部門深入了解有關(guān)情況。巡察談話應(yīng)當(dāng)將“一把手”工作、生活情況作為必談內(nèi)容，對反映的重要問題深入了解。巡察報(bào)告要將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律方面的反映單獨(dú)列出，提出明確意見和整改要求。加大對“一把手”存在問題的被巡察黨組織“回頭看”力度，推動(dòng)巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。

7.建立健全“一把手”述責(zé)述廉制度。將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為“一把手”每年述責(zé)述廉的重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)報(bào)告。開展下級(jí)“一把手”在黨委擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評議工作，述責(zé)述廉報(bào)告在一定范圍內(nèi)公開。下級(jí)“一把手”應(yīng)當(dāng)將評議問題整改情況及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

8.發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對“一把手”的監(jiān)督作用。強(qiáng)化審計(jì)成果應(yīng)用，將其作為考核、任用“一把手”的重要依據(jù)；發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)違法問題線索、重大失職瀆職行為，及時(shí)移交紀(jì)檢機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門調(diào)查處理。研究剖析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，從管理體制機(jī)制上提出建議，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題、督促整改方面作用，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。

9.建立健全紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織部門負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”談話機(jī)制。對新任職“一把手”及時(shí)開展任職教育和廉潔談話。加強(qiáng)對“一把手”的日常監(jiān)督，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、組織部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常了解掌握情況，突出重點(diǎn)與下級(jí)“一把手”開展談心談話，全面掌握“一把手”履職狀態(tài)和思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)一般性問題及時(shí)向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨組織“一把手”報(bào)告。

10.督促“一把手”充分發(fā)揮“班長”作用。黨委“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，支持領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說了算，堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無人負(fù)責(zé)。履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任，經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員開展談心談話，指出發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員填寫的申報(bào)事項(xiàng)、所作的函詢說明簽署意見時(shí)，應(yīng)進(jìn)行教育提醒，不能“一簽了之”；對民主生活會(huì)對照檢查材料、述職報(bào)告等，應(yīng)進(jìn)行審核把關(guān)。

11.督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行好“一崗雙責(zé)”?！耙话咽帧眹?yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，每年至少聽取一次領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)，督促落實(shí)年度任務(wù)安排、認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談提醒。黨委巡察、審計(jì)等部門以及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，定期梳理相關(guān)部門、單位和領(lǐng)域存在問題、廉潔風(fēng)險(xiǎn)以及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，向同級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員通報(bào)，推動(dòng)其抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

12.督促同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)相互監(jiān)督。班子成員之間相互提醒、相互監(jiān)督，經(jīng)常交換意見，發(fā)現(xiàn)問題坦誠向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告；發(fā)現(xiàn)其他班子成員有違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對隱瞞不報(bào)、虛假報(bào)告、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。