第一篇：農(nóng)村基層黨建難題破解之道

農(nóng)村基層黨建難題破解之道

楊群紅

提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的關(guān)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。由于各種原因，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在四大難題，因此，必須用科學(xué)的方法加以破解。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全國(guó)涌現(xiàn)出一批帶領(lǐng)群眾走上致富道路的優(yōu)秀基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。但是，也必須看到，由于沒(méi)有確立一套科學(xué)的方法和制度，在農(nóng)村基層黨組織優(yōu)秀帶頭人隊(duì)伍建設(shè)中遇到了不少問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，必須遵循十七屆四中全會(huì)的精神，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)這些問(wèn)題加以破解，這是提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平的關(guān)鍵。拓寬用人渠道，破解人才來(lái)源單

一、隊(duì)伍老化的難題

在選拔使用農(nóng)村基層黨組織帶頭人的問(wèn)題上，大部分地區(qū)由于受到農(nóng)村工作性質(zhì)的限制和傳統(tǒng)選拔方式的影響，還是采取“就地取材”的辦法，“本村人當(dāng)本村官”，很少任用外村優(yōu)秀人才。這種選拔人才的方式使村黨支部書(shū)記來(lái)源受到很大限制，影響了基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的健康發(fā)展，導(dǎo)致了“矬子里拔將軍”，或者老黨員“輪流坐莊”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的平均年齡在45歲以上的占一半以上，隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象突出。黨的十七屆四中全會(huì)指出，“加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源”。①按照這一原則，破解農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)秀人才來(lái)源單一的難題，就必須跳出“本村人選本村人”的定式，運(yùn)用“黨找人才”的科學(xué)辦法，廣開(kāi)選人視野，創(chuàng)新選任方式，不拘一格選賢任能。

用“三個(gè)培養(yǎng)”的方式，把優(yōu)秀人才吸收到基層組織帶頭人隊(duì)伍中。通過(guò)把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀“雙強(qiáng)”型黨員干部培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記這三個(gè)途徑，把那些政治上靠得住、致富上有本領(lǐng)、為人上有品行、發(fā)展上有思路、講奉獻(xiàn)、守信念的同志，吸收到基層干部帶頭人隊(duì)伍中。

拓寬選拔區(qū)域，以縣域?yàn)榉秶嫦蛏鐣?huì)公開(kāi)選拔。要逐步推廣跨村異地任職的辦法，根據(jù)農(nóng)村基層工作的實(shí)際把選人用人的范圍擴(kuò)大到本縣范圍內(nèi)。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)考試錄用的方式，選用一批有工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才。規(guī)定在本縣范圍內(nèi)，凡具有一定工作經(jīng)歷，高中（中專(zhuān)）以上學(xué)歷，45周歲以下，市鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，以及農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中的中共正式黨員均可報(bào)考。對(duì)考選的村黨支部書(shū)記先試用，任職半年后進(jìn)行公信度測(cè)評(píng)和實(shí)績(jī)考核，然后按相關(guān)規(guī)定履行黨內(nèi)選舉程序，將合適的人選確定為黨支部書(shū)記。優(yōu)先選拔在本村成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。首先從在本村成長(zhǎng)起來(lái)的現(xiàn)有的優(yōu)秀大學(xué)生中選拔，因?yàn)樗麄儗?duì)村情有更多的了解，對(duì)村民鄉(xiāng)親有更深厚的感情，選聘他們到村任職，有扎根農(nóng)村的基礎(chǔ)。他們到村任職后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)他們要進(jìn)行農(nóng)村政策、村政管理方面的培訓(xùn)，采用目標(biāo)責(zé)任管理和民主評(píng)議等有效措施，促進(jìn)大學(xué)生村官隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到農(nóng)村任職。轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人經(jīng)過(guò)部隊(duì)的大熔爐鍛煉，有見(jiàn)識(shí)、有膽量，選聘他們到農(nóng)村任職，也是一項(xiàng)提升基層組織帶頭人隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。

滿足基層干部的基本訴求，破解優(yōu)秀人才留不住的難題

經(jīng)濟(jì)收入低、政治前途受到制約是目前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍遇到的普遍問(wèn)題。根據(jù)這些情況，運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)的辦法，把優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來(lái)，讓他們進(jìn)得來(lái)，留得住。

發(fā)揮物質(zhì)激勵(lì)作用，靠待遇留人。要切實(shí)解決基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題，建立薪酬保障機(jī)制，使基層干部的付出與收入掛鉤。推行“基本工資+績(jī)效報(bào)酬+規(guī)模補(bǔ)助”的報(bào)酬模式，根據(jù)基層干部對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小、所管轄人口多少、地域的大小來(lái)確定他們的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬；要建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)村黨組織書(shū)記的量化考核，根據(jù)量化考核和評(píng)議情況，與經(jīng)濟(jì)收入、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年拿出一定資金，獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)優(yōu)秀者。

發(fā)揮政治前途和榮譽(yù)激勵(lì)作用，靠事業(yè)留人。對(duì)那些工作能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，讓他們有參加公務(wù)員考試的機(jī)會(huì)，成績(jī)優(yōu)秀的進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍。同時(shí)，還要探索多元化出路，拓展農(nóng)村基層干部個(gè)人發(fā)展平臺(tái)，創(chuàng)造條件使他們進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部的隊(duì)伍。此外，還要發(fā)揮政治榮譽(yù)的激勵(lì)作用，滿足他們自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的心理需求。對(duì)那些思想政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記，推薦為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員。建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，靠感情留人。要逐步探索建立村干部卸任經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對(duì)離任的村干部按工作年限長(zhǎng)短，按照不同標(biāo)準(zhǔn)采取定月補(bǔ)助、一次性發(fā)放養(yǎng)老金等方式, 給予生活資助。對(duì)于連續(xù)任職時(shí)間較長(zhǎng)、年齡較大的農(nóng)村基層干部，應(yīng)辦理退休手續(xù)。也可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平狀況，適時(shí)適當(dāng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)比例、金額和離任村干部補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決離任干部實(shí)際困難和在職干部的后顧之憂。

多渠道培養(yǎng)村干部，破解基層黨組織帶頭人隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作能力不足的難題

當(dāng)前來(lái)看，農(nóng)村基層黨組織帶頭人基本素質(zhì)總體來(lái)說(shuō)是好的，但是，與實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求還存在著較大的差距。要破解這些難題，必須采用因材施教的辦法多渠道培訓(xùn)干部，提高他們的整體素質(zhì)。

發(fā)揮黨校教育主陣地的作用。有計(jì)劃地選派農(nóng)村基層干部，到地方黨校學(xué)習(xí)，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝基層干部，提高他們的理論水平和執(zhí)行黨的方針政策的能力。

發(fā)揮好典型示范教育的作用。教育學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，典型示范教育有著其它教育不可替代的作用，它能通過(guò)感性認(rèn)識(shí)的直接作用，對(duì)受教育者的行為產(chǎn)生更大的影響力。因此，要重視示范教育的作用，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，搞好農(nóng)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)示范基地和示范點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)組織他們到示范基地參觀學(xué)習(xí)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地的學(xué)習(xí)考察，起到增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊思路的作用，使他們掌握一些在課堂上學(xué)不到的實(shí)踐知識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。

充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)教育的科學(xué)方法，為基層干部學(xué)習(xí)知識(shí)提供科學(xué)的平臺(tái)?，F(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)知識(shí)的重要平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)實(shí)用的手段。近幾年，組織部門(mén)已經(jīng)開(kāi)通了農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在提高基層干部基本素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。今后，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮該網(wǎng)絡(luò)在干部參加學(xué)習(xí)方面的便捷作用，利用網(wǎng)絡(luò)加大對(duì)基層組織干部的培訓(xùn)力度。同時(shí)，應(yīng)采取一些具體的監(jiān)督落實(shí)措施，激發(fā)基層干部利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的積極性。加大在優(yōu)秀農(nóng)民及農(nóng)民工中發(fā)展黨員的力度，破解農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍優(yōu)秀人才后繼乏人的難題

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)方式日趨多元化，農(nóng)村很多有文化有能力的優(yōu)秀青年紛紛通過(guò)升學(xué)、參軍、經(jīng)商、外出務(wù)工、領(lǐng)辦企業(yè)等渠道“跳農(nóng)門(mén)”，出現(xiàn)了農(nóng)村優(yōu)秀人才“斷層”現(xiàn)象。

用發(fā)展的方法論，不斷為基層黨組織帶頭人隊(duì)伍儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。做黨組織的建設(shè)工作，不能用靜止的觀點(diǎn)，僅重視現(xiàn)有隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理，而要用發(fā)展的觀點(diǎn)去看問(wèn)題。隨著時(shí)間的推移，原有隊(duì)伍中的人員會(huì)不斷老化，必須從思想上及早著手，為基層組織帶頭人隊(duì)伍儲(chǔ)備優(yōu)秀的人才，防止繼續(xù)出現(xiàn)人才斷層問(wèn)題。用聯(lián)系的方法論，解決農(nóng)民工黨員培養(yǎng)過(guò)程中流出地與流入地黨組織相互銜接和溝通的問(wèn)題。第一，建立流出地與流入地黨組織“一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接”的農(nóng)民工黨員培養(yǎng)機(jī)制。傳統(tǒng)的發(fā)展黨員原則是實(shí)行屬地管理，即由戶籍所在地黨組織來(lái)培養(yǎng)和發(fā)展。但是，受我國(guó)傳統(tǒng)的戶籍管理制度的影響，農(nóng)民外出務(wù)工后，工作和生活的大部分時(shí)間是在務(wù)工地，他們戶籍所在地即家鄉(xiāng)的黨組織對(duì)其在務(wù)工地的表現(xiàn)無(wú)法及時(shí)掌握，在發(fā)展新黨員時(shí)很少考慮他們。而在務(wù)工地，由于其戶籍不在務(wù)工地，務(wù)工地的黨組織沒(méi)有培養(yǎng)他們的義務(wù)和權(quán)利。這樣，在農(nóng)民工入黨的培養(yǎng)、考察機(jī)制上，就出現(xiàn)了空檔。所以，這幾年，優(yōu)秀農(nóng)民工入黨難的問(wèn)題就顯得非常突出。要破解這個(gè)難題，就必須建立健全培養(yǎng)農(nóng)民工入黨的工作機(jī)制，“實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法”。第二，明確每年發(fā)展新黨員的任務(wù)。針對(duì)近年來(lái)一些基層組織負(fù)責(zé)人在發(fā)展新黨員問(wèn)題上出現(xiàn)的家族化“近親繁殖”傾向和因擔(dān)心自己位置被他人取代而故意阻攔年輕人入黨的情況，要求基層黨組織每年必須培養(yǎng)和發(fā)展1～2名優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，并把此項(xiàng)工作列入年度考核目標(biāo)，加以監(jiān)督檢查。第三，細(xì)化流出地和流入地黨組織的培養(yǎng)責(zé)任。根據(jù)農(nóng)民工大部分時(shí)間在務(wù)工地工作和居住的實(shí)際，應(yīng)明確規(guī)定由務(wù)工地黨組織為他們指定培養(yǎng)人，家鄉(xiāng)黨組織定期與務(wù)工地黨組織溝通情況，根據(jù)農(nóng)民工在務(wù)工地和家鄉(xiāng)的雙重表現(xiàn)，由兩地黨組織共同商議完成農(nóng)民工入黨的組織程序。通過(guò)這些有力的措施，將那些有文化、守信念、有帶領(lǐng)群眾致富能力、有奉獻(xiàn)精神的優(yōu)秀青年農(nóng)民和農(nóng)民工吸收到基層組織中，從而促進(jìn)黨的隊(duì)伍永葆青春活力。（作者為中共河南省直機(jī)關(guān)黨校教授）

《 人民論壇 》（2010年第26期）

第二篇：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 破解農(nóng)村基層黨建難題

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

破解農(nóng)村基層黨建難題

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量在基層，最突出的矛盾和困難也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)治之舉和固本之策。2014年年初，我擔(dān)任綏棱縣委書(shū)記之后，深入全縣76個(gè)村，與鄉(xiāng)村干部、黨員和群眾進(jìn)行溝通和交流，感到基層黨建確實(shí)存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如說(shuō)，責(zé)任落實(shí)不到位、黨組織書(shū)記年齡老化、黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮不突出、集體經(jīng)濟(jì)空殼、個(gè)別村活動(dòng)場(chǎng)所狹小等問(wèn)題。在工作的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹(shù)立問(wèn)題是時(shí)代聲音、工作方向的思想理念，圍繞“指揮得動(dòng)、動(dòng)員得了、服務(wù)得好”的總要求，堅(jiān)持有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著重解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題緊迫就抓緊解決什么問(wèn)題，有力地提升了農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平。

堅(jiān)持帶頭履職，解決農(nóng)村基層黨建責(zé)任不到位問(wèn)題。抓黨建是縣委最大的政績(jī)，是縣委書(shū)記的第一責(zé)任，不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職。縣委書(shū)記作為抓基層黨建“第一責(zé)任人”，要把黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，認(rèn)真解決實(shí)際問(wèn)題。2015年，我們深入黨建聯(lián)系點(diǎn)，為25名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部確定了67個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)；深入鄉(xiāng)村和基層黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研檢查18次，為包保的軟弱渙散村協(xié)調(diào)解決了10萬(wàn)元村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造資金，并幫助理清了“打特色牌、走特色路”的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。我們堅(jiān)持抓村必先抓鄉(xiāng)、強(qiáng)村必先強(qiáng)鄉(xiāng)的理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建的直接責(zé)任，通過(guò)實(shí)行管黨責(zé)任定期匯報(bào)、黨建規(guī)范化管理、黨委書(shū)記述職評(píng)議、黨建專(zhuān)項(xiàng)考核等多項(xiàng)制度，把任務(wù)和責(zé)任壓緊壓實(shí)，讓各級(jí)黨組織書(shū)記等不起、慢不起、懈怠不起，真正履行起抓黨建責(zé)任。

拓寬選人渠道，解決村黨組織書(shū)記人難選問(wèn)題。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看頭羊。選好一個(gè)基層黨組織帶頭人，就會(huì)帶好一支隊(duì)伍，搞活一方經(jīng)濟(jì)，帶富一方百姓。針對(duì)村黨組織書(shū)記年齡老化、學(xué)歷偏低、思想保守、統(tǒng)帶能力不強(qiáng)等問(wèn)題，我們堅(jiān)持把政治素養(yǎng)放在第一位，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持選用標(biāo)準(zhǔn)，著力把政治堅(jiān)定、統(tǒng)帶能力強(qiáng)、愿意為群眾辦事的優(yōu)秀人才選拔到農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍中。實(shí)踐中，通過(guò)在農(nóng)村致富帶頭人、合作社理事長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)?I精英、復(fù)員退伍軍人等優(yōu)秀群體中選、機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部中派、村級(jí)后備干部中育等辦法加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。2014年以來(lái)，共調(diào)整村黨總支書(shū)記16名，選派村第一書(shū)記24名，有效破解了村黨總支書(shū)記人難選、選人難的問(wèn)題，真正調(diào)出了效果、調(diào)出了成績(jī)。四海店鎮(zhèn)寶山村黨總支書(shū)記逯德民在土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)上，探索創(chuàng)造了土地人股合作經(jīng)營(yíng)的“寶山模式”，全村642戶農(nóng)民的17285畝土地以地人股加入利民玉米種植合作社；克音河鄉(xiāng)九井村黨總支書(shū)記蔣慶財(cái)帶頭發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，起到了很好的示范帶動(dòng)作用；上集鎮(zhèn)諾敏河村黨總支書(shū)記李秀斌在富集體、富群眾上，連續(xù)數(shù)年植樹(shù)造林、苦心經(jīng)營(yíng)，為村集體建成“綠色銀行”，真正擔(dān)負(fù)起群眾致富帶頭人作用。

活化培訓(xùn)形式，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高問(wèn)題。農(nóng)村黨員干部與群眾接觸最直接，他們的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，直接影響著黨和政府在群眾中的威信。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的黨性觀念不強(qiáng)、能力素質(zhì)不高等問(wèn)題，我們組織開(kāi)展了“黨建之冬”活動(dòng)，利用冬閑季節(jié)共培訓(xùn)黨員9000多人次。倡導(dǎo)在全縣76個(gè)村開(kāi)辦了“農(nóng)民夜校”，黨員和農(nóng)民想聽(tīng)什么就講什么，黨員和農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，有重點(diǎn)地開(kāi)展黨性教育、技能教育、核心價(jià)值觀教育，使培訓(xùn)具有針對(duì)性和實(shí)效性，目前已開(kāi)辦124講、460課時(shí)，有效提高了廣大農(nóng)村黨員群眾整體素質(zhì)。分三個(gè)批次，對(duì)全縣所有村黨總支書(shū)記進(jìn)行了輪訓(xùn)，提高了他們思想理論水平和為民服務(wù)能力。

創(chuàng)新溝通方式，解決黨群聯(lián)系不暢問(wèn)題。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為了解決黨群干群溝通不暢的問(wèn)題，我們大力推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。我?guī)ь^開(kāi)通了“微信平臺(tái)”，在全縣廣泛推行“書(shū)記微信”，80%以上的鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記都開(kāi)通了微信，共征集群眾各類(lèi)意見(jiàn)建議1300多條，幫助群眾解決各種難題460多件，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；開(kāi)通了“民聲熱線”，累計(jì)受理群眾各種訴求800余件，辦結(jié)674件；聽(tīng)取了全縣76個(gè)行政村的情況匯報(bào)，全面掌握了村級(jí)發(fā)展中存在的實(shí)際問(wèn)題和困難；全面推行機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”制度，全縣105個(gè)部門(mén)600名科級(jí)班子成員與村、農(nóng)戶結(jié)成幫扶對(duì)子，在推動(dòng)村級(jí)發(fā)展、服務(wù)群眾上辦實(shí)事解難題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

深入挖潛增效，解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足問(wèn)題。只有集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)了，才能徹底解決村級(jí)黨組織“無(wú)錢(qián)辦事”難題，凝聚力、公信力、戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來(lái)。幾年來(lái)，我們采取“三資”清理、盤(pán)活集體資產(chǎn)、嚴(yán)格管理節(jié)約開(kāi)支等辦法，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)上級(jí)項(xiàng)目政策資金形成的集體資產(chǎn)實(shí)行有償使用，增加村集體收入。預(yù)計(jì)2015年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，有35個(gè)村收入超50萬(wàn)元。下一步，要全力推進(jìn)“雙富”工程，積極實(shí)踐發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的10條路徑，研究細(xì)化具體實(shí)施辦法和配套扶持政策，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，解決村級(jí)黨組織軟弱渙散問(wèn)題。村級(jí)黨組織是農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)和基礎(chǔ)，解決軟弱渙散村級(jí)黨組織是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的首要條件。我們采取處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、實(shí)力部門(mén)幫、政策資金扶等辦法，加大力度，下大力氣對(duì)全縣13個(gè)軟弱渙散村進(jìn)行了重點(diǎn)治理，每個(gè)村由兩個(gè)實(shí)力部門(mén)包扶，一名縣直部門(mén)“一把手”擔(dān)任“第一書(shū)記”，包發(fā)展、包穩(wěn)定、包轉(zhuǎn)化。按照“抓突出問(wèn)題解決”的重點(diǎn)整頓任務(wù)，全縣成立了由縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)組，通過(guò)建立問(wèn)題整改臺(tái)賬、縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、包保領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、經(jīng)常性巡回督導(dǎo)檢查等措施，逐村逐個(gè)問(wèn)題抓整改，全縣上賬的130個(gè)問(wèn)題中有113個(gè)得到有效解決，全縣軟弱渙散基層黨組織整頓工作取得階段性成果。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，解決基層黨建環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題。我深深感到，只要上級(jí)支持“一把米”，就能贏得基層干部一片心。把錢(qián)投向基層黨建，是用得其所。綏棱盡管是省級(jí)貧困縣，財(cái)力緊張，但再窮也不能窮基層，縣財(cái)政拿出資金390萬(wàn)元，落實(shí)了各項(xiàng)基層黨建保障經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。目前，全縣每個(gè)村可支配財(cái)力達(dá)13萬(wàn)元以上。為徹底解決個(gè)別村無(wú)場(chǎng)所辦公問(wèn)題，采取縣財(cái)政支持一塊、鄉(xiāng)村自籌一塊、部門(mén)捐助一塊的辦法，不斷加大村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)投入力度，確保村黨組織有場(chǎng)所議事、有陣地服務(wù)群眾。2014年以來(lái)，縣財(cái)政撥付114萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于弱勢(shì)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。目前，全縣76個(gè)村中，活動(dòng)場(chǎng)所1000平方米2個(gè)、500平方米11個(gè)、300平方米32個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到86.8%，僅2015年就新建改建10個(gè)，現(xiàn)已超前超額完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，為保障村黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。

第三篇：破解幾個(gè)基層黨建難題

破解幾個(gè)基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

基層組織建設(shè)年要取得實(shí)效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實(shí)招、抓落實(shí)，著力解決幾個(gè)基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題。

要下功夫抓好非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作。目前全國(guó)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織已分別達(dá)到257.6萬(wàn)個(gè)、44萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，是基層組織建設(shè)的迫切任務(wù)。要健全一個(gè)科學(xué)合理的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制,按照不同行業(yè)特點(diǎn),適應(yīng)從業(yè)人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關(guān)系。要新建一批黨組織，根據(jù)不同情況，采取單獨(dú)組建、區(qū)域合建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建、樓宇共建、村企聯(lián)建等多種方式組建。要開(kāi)展好一個(gè)活動(dòng)，以創(chuàng)建“雙強(qiáng)六好”基層黨組織為抓手，引導(dǎo)黨組織和黨員在貫徹落實(shí)黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。還要通過(guò)稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。黨員行千里，組織一線牽?，F(xiàn)在農(nóng)民工已達(dá)到2.5億，其中流動(dòng)黨員350多萬(wàn)名。保證黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”，迫切需要改進(jìn)和創(chuàng)新流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)機(jī)制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過(guò)摸底排查、牽線搭橋、組織活動(dòng)，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動(dòng)黨員黨支部，讓流動(dòng)黨員“安家”，保證黨員不管流動(dòng)到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內(nèi)生活、發(fā)揮黨員作用。強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)措施，建設(shè)黨員信息庫(kù)和黨員服務(wù)中心，讓流動(dòng)黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質(zhì)量。要改進(jìn)發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，探索發(fā)展黨員公示制、票決制、責(zé)任追究制，著力解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接、非公有制企業(yè)黨員嚴(yán)重不足問(wèn)題；加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用好革命傳統(tǒng)教育基地等紅色資源和現(xiàn)代信息技術(shù)手段，使黨員踐行共產(chǎn)黨人核心價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；暢通黨員出口，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。

各地各行業(yè)黨組織情況不同，需要解決的問(wèn)題也不一樣。最要緊的是結(jié)合實(shí)際、分類(lèi)推進(jìn)，避免簡(jiǎn)單化、大呼隆。解決問(wèn)題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么事情緊迫就辦什么事情，設(shè)定有限目標(biāo)，實(shí)行項(xiàng)目推進(jìn)，一件一件地抓好落實(shí)，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實(shí)事，留下一些基層組織建設(shè)年之后還能長(zhǎng)期起作用的成果。

第四篇：世界各國(guó)破解中小企業(yè)融資難題之道

世界各國(guó)破解中小企業(yè)融資難題之道

【文章摘要】金融危機(jī)沖擊下，抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱的中小企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的融資難題：銀行“惜貸如金”，小額貸款公司“僧多粥少”，灰色地帶“高利貸”陷阱重重??相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：國(guó)內(nèi)66%的中小企業(yè)面臨融資困難。

無(wú)獨(dú)有偶，在美國(guó)，在歐盟國(guó)家，在亞洲的其他國(guó)家，中小企業(yè)融資都在不同程度上存在難度。比如在歐盟有13%的企業(yè)認(rèn)為融資是首要問(wèn)題，相比中國(guó)的66%，顯然他們的解決方法有值得中國(guó)借鑒的地方。

美國(guó)破解中小企業(yè)融資難的途徑

一、美國(guó)中小企業(yè)融資結(jié)構(gòu)：

通常，美國(guó)中小企業(yè)的長(zhǎng)期融資額中有25%～85%來(lái)自企業(yè)內(nèi)部積累。20世紀(jì)90年代中期，企業(yè)內(nèi)部融資占全部資金來(lái)源的比重由61.5%上升到82.8%，由此看出，美國(guó)中小企業(yè)取得商業(yè)融資的比重并不高，主要是股權(quán)融資和債權(quán)融資方式。

二、政府鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的配套措施如下：建立健全扶持中小企業(yè)融資的法規(guī)；設(shè)立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)基金；建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的融資提供擔(dān)保及援助等。

三、完善的資本市場(chǎng)

美國(guó)金融結(jié)構(gòu)的發(fā)展直接促進(jìn)了美國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)的商業(yè)銀行體系是中小企業(yè)融資的保障;非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展促進(jìn)了中小企業(yè)融資渠道的擴(kuò)張,使中小企業(yè)的多樣化融資渠道得以形成;多樣化的資本市場(chǎng)的發(fā)展為中小企業(yè)融資提供了更廣闊的渠道。美國(guó)金融結(jié)構(gòu)發(fā)展是中小企業(yè)發(fā)展的重要原因。

美國(guó)的非銀行金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資過(guò)程中扮演著重要的角色。其發(fā)展的歷史已經(jīng)有幾百年，一般包括契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)和投資性金融中介機(jī)構(gòu)，其中契約型儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)包括保險(xiǎn)公司等，投資性金融中介機(jī)構(gòu)包括互助基金和金融財(cái)務(wù)公司等。美國(guó)非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款總數(shù)占市場(chǎng)份額的比例一直保持在30%左右，可見(jiàn)，非銀行金融機(jī)構(gòu)在美國(guó)信貸市場(chǎng)中起著十分重要的作用。

歐盟金融工程項(xiàng)目破解中小企業(yè)融資難

一、“金融工程”定義：

所謂“金融工程為”是指利用公共資金支持中小企業(yè)，使之得到循環(huán)利用，并發(fā)揮杠桿作用，幫助企業(yè)取得私人部門(mén)的融資。

金融工程所采用的融資支持形式多種多樣，包括貸款、權(quán)益融資、夾層融資以及擔(dān)保。在體制融資項(xiàng)目框架內(nèi)，歐盟委員會(huì)鼓勵(lì)成員國(guó)為中小企業(yè)開(kāi)發(fā)多樣化的公共金融工具。金融工具而非撥款的使用，不但使公共部門(mén)能夠收回他們的投資，而且增強(qiáng)了政府資源在引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)方面的能力。

雖然金融工程在歐盟項(xiàng)目指南(2000-2006)當(dāng)中受到明確的推介，歐盟體制基金會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)基金項(xiàng)目上的支出占全部支出的比例還是相對(duì)較低。無(wú)疑，如果由公共部門(mén)和私人部門(mén)共同出資建立的金融工程公司進(jìn)行投資，金融工程對(duì)中小企業(yè)的支持會(huì)運(yùn)行得更為有效率。最近，一項(xiàng)歐盟資助項(xiàng)目(2002-2004)——促進(jìn)地方發(fā)展的金融工程：為地方和區(qū)域政府提供機(jī)會(huì)——由來(lái)自6個(gè)歐盟成員國(guó)的合作機(jī)構(gòu)共同運(yùn)作。該項(xiàng)目旨在向地方和區(qū)域政府以及企業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)推廣最有效的創(chuàng)新金融工具的設(shè)計(jì)與使用，形成良好的示范效應(yīng)，解決金融工程資金使用的無(wú)效率問(wèn)題。

二、整體性推進(jìn)政府政策和融資工具：

金融工具和商業(yè)支持之外，歐盟認(rèn)為還需要一個(gè)“友好的”小額信貸環(huán)境以及特定領(lǐng)域內(nèi)支持性的公共政策，如法律和法規(guī)、福利政 策、銀行政策以及產(chǎn)業(yè)政策等必須到位。在這種思想的指導(dǎo)下，歐盟形成了其特有的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資政府支持體系。

從中小企業(yè)的前種子期(pre-seed phase)到發(fā)展壯大期(development phase)，不同規(guī)模的企業(yè)可以選擇不同政策組合下與之相對(duì)應(yīng)的金融工具。處在前種子期的企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)高、投入高，往往要經(jīng)歷一段營(yíng)業(yè)額為負(fù)數(shù)的“死亡谷地”階段。啟動(dòng)企業(yè)的原始資本往往很難從正式機(jī)構(gòu)的投資者以及風(fēng)險(xiǎn)投資人那里得到。商業(yè)天使(又稱(chēng)為天使投資或天使投資人)在這個(gè)時(shí)期發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在這個(gè)過(guò)程中，中小企業(yè)可以根據(jù)歐盟所推出的高成長(zhǎng)創(chuàng)新性中小企業(yè)計(jì)劃(GIF)，申請(qǐng)種子期以及初創(chuàng)期的風(fēng)險(xiǎn)資本基金。

當(dāng)企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)期，需要尋求更廣范圍內(nèi)的融資渠道。一方面，歐盟致力于在成員國(guó)范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外投資者的加入。另一方面，鼓勵(lì)對(duì)中小企業(yè)的小額信貸。同時(shí)，隨著企業(yè)的成長(zhǎng)，企業(yè)逐漸從非正式的風(fēng)險(xiǎn)融資轉(zhuǎn)向債務(wù)融資。為了增進(jìn)銀行和企業(yè)之間的相互了解，歐盟委員會(huì)定期召開(kāi)中小企業(yè)及銀行家圓桌會(huì)議，并形成制度和備忘。當(dāng)企業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，在政府擔(dān)保的前提下，正式的風(fēng)險(xiǎn)資本基金也將進(jìn)人中小企業(yè)資本市場(chǎng)。最終，為滿足企業(yè)發(fā)展壯大的需要，中小企業(yè)趨勢(shì)上會(huì)尋求上市融資的渠道。

三、來(lái)自歐盟成員國(guó)的經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)擁有強(qiáng)大而不斷增長(zhǎng)的小額信貸部門(mén)，由不同層面、不同范圍的機(jī)構(gòu)所構(gòu)成。這些機(jī)構(gòu)包括社會(huì)資本、信貸聯(lián)盟、小額信貸機(jī)構(gòu)以及社區(qū)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)資本等。這一部門(mén)早在1998年起就吸引了公共政策的關(guān)注，由此推出的公共支持措施包括支持社區(qū)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的鳳凰基金，該基金提供稅收、資金以及擔(dān)保方面的支持；另外，還有稅收貸款用于推進(jìn)私人在社區(qū)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的投資，后者為弱勢(shì)企業(yè)提供貸款。

在比利時(shí)，占大多數(shù)是公共部門(mén)經(jīng)營(yíng)的小額信貸機(jī)構(gòu)，但也不乏公共部門(mén)與私人之間的合資機(jī)構(gòu)。新成立的中小企業(yè)一直以來(lái)都能獲得融資擔(dān)保，這反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了公共小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展。這其中包括一個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，這種鼓勵(lì)政策是失業(yè)保險(xiǎn)體系的組成部分。另外，還存在一些地方性的更小規(guī)模的扶助項(xiàng)目，這些項(xiàng)目由非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)和團(tuán)體來(lái)管理和經(jīng)營(yíng)。

在德國(guó)，儲(chǔ)蓄銀行擁有信貸市場(chǎng)超過(guò)50％的份額。這些銀行在不斷壓縮他們對(duì)小型企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)群體的投資，而后者的人數(shù)在快速的增長(zhǎng)當(dāng)中，這在弱勢(shì)客戶群體當(dāng)中形成一個(gè)巨大的市場(chǎng)缺口。伴隨這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，自2001年開(kāi)始，大量由地方性非政府組織經(jīng)營(yíng)的小額信貸項(xiàng)目相繼出臺(tái)。雖然政府通過(guò)擔(dān)保和補(bǔ)貼鼓勵(lì)投資者向微型企業(yè)提供貸款，但是在鼓勵(lì)專(zhuān)門(mén)的小額信貸方面，只有小部分的公共措施能發(fā)揮作用。因此，在小額信貸市場(chǎng)上，仍然表現(xiàn)為供給不足。除此之外，德國(guó)的銀行規(guī)制非常嚴(yán)格，專(zhuān)門(mén)的小額信貸機(jī)構(gòu)的運(yùn)行也受到約束。不過(guò)，情況已經(jīng)發(fā)生了明顯的改善。

總體來(lái)看，歐盟致力于幫助中小企業(yè)獲得間接融資渠道，重視企業(yè)本身融資能力的培育。具體措施主要是完善、充實(shí)和發(fā)展各類(lèi)中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，以及推動(dòng)定期的半官方銀企對(duì)話機(jī)制；與此同時(shí)，歐盟積極為新企業(yè)及高成長(zhǎng)性企業(yè)開(kāi)辟直接融資渠道，其工作重點(diǎn)是完善直接投資環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資，并爭(zhēng)取以政府少量投入帶動(dòng)民間直接投資，具體做法包括推動(dòng)企業(yè)孵化器建設(shè)、政府有選擇地入資部分創(chuàng)業(yè)投資基金、推廣和完善商業(yè)天使計(jì)劃等。

日本：政府專(zhuān)門(mén)成立了以中小企業(yè)為對(duì)象的金融機(jī)構(gòu)

為保障中小企業(yè)融資，日本政府除了直接為中小企業(yè)提供符合產(chǎn)業(yè)政策的政策性貸款，還出資成立了專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，以較民間金融機(jī)構(gòu)更有利的條件向中小企業(yè)直接貸款。

目前，這樣的金融機(jī)構(gòu)有“中小企業(yè)金融公庫(kù)”、“國(guó)民金融公庫(kù)”、“商工組合中央金庫(kù)”、“環(huán)境衛(wèi)生金融公庫(kù)”等。它們向中小企業(yè)提供低于市場(chǎng)2至3個(gè)百分點(diǎn)的較長(zhǎng)期的優(yōu)惠貸款。

為了鼓勵(lì)和規(guī)范中小企業(yè)組建合作性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，以滿足他們?nèi)谕ㄙY金的需要，日本制定了《信用金庫(kù)法》等法律，將信用金庫(kù)的會(huì)員主要限定為中小企業(yè)或者個(gè)人，主要為其會(huì)員提供金融服務(wù)。此外，日本的企業(yè)共濟(jì)制度也具有互助合作的性質(zhì)。中小企業(yè)組建的這些互助合作型的金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)的融資活動(dòng)中有著十分重要的地位和作用。

日本政府還以立法的形式設(shè)立“信用保證協(xié)會(huì)”和“中小企業(yè)信用公庫(kù)”，向中小企業(yè)從民間銀行所借信貸提供擔(dān)保。日本政府還在各都道府縣的商工會(huì)聯(lián)合會(huì)內(nèi)增設(shè)了“防止企業(yè)倒閉特別顧問(wèn)室”，實(shí)施了旨在加強(qiáng)中小企業(yè)體制的“經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定對(duì)策信貸制度”。

日本的風(fēng)險(xiǎn)基金也很發(fā)達(dá)。上世紀(jì)70年代后，日本開(kāi)始實(shí)施中小企業(yè)現(xiàn)代化政策，進(jìn)一步提出了中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)知識(shí)密集化、高技術(shù)化的政策，同時(shí)鼓勵(lì)政府金融機(jī)構(gòu)向新興的高技術(shù)型中小企業(yè)提供“風(fēng)險(xiǎn)投資”。目前，日本“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”已達(dá)2萬(wàn)多家，“風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)”已成為日本機(jī)器人的主要需求者。

另外，普通商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的資金融通也起到很大作用。隨著資金的寬松、銀行競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，20世紀(jì)70年代后，除了地方銀行和專(zhuān)門(mén)性的金融機(jī)構(gòu)如互助銀行、信用金庫(kù)外，都市銀行也開(kāi)始向中小企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)，到90年代初期，向中小企業(yè)的貸款額已占其貸款總額的50％以上。

韓國(guó)：創(chuàng)新模式破解中小企業(yè)融資難題

一、“民官合作”推動(dòng)中小企業(yè)融資

經(jīng)濟(jì)全球下，韓國(guó)中小企業(yè)面臨著如何強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、走出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的問(wèn)題。為此，韓國(guó)政府改變了單邊扶植政策，將政策轉(zhuǎn)換為中小企業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作。這是一種民官攜手，共同推進(jìn)建立的機(jī)制，特別是加大民間機(jī)構(gòu)的參與力度，充分發(fā)揮它們的資源和能力，使中小企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能自主地提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，不斷發(fā)展。同時(shí)，政府為了不影響民間機(jī)構(gòu)的能力和自律性，不采取直接干涉的方式，而是扮演著支持者和合作者的角色

二、“大小企業(yè)合作”推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新

自2002年開(kāi)始，韓國(guó)政府與三星、浦項(xiàng)制鐵等大企業(yè)及公共機(jī)構(gòu)簽訂了民官合作的“MOU”計(jì)劃，促進(jìn)“以購(gòu)買(mǎi)為前提的新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)”，即以中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)取得成功時(shí)，大企業(yè)就要購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)所研制的產(chǎn)品為條件，同時(shí)，政府向中小企業(yè)支持部分研發(fā)費(fèi)用。

韓國(guó)希望大中小型企業(yè)攜手合作，越來(lái)越多的大企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，尋求共贏。據(jù)了解，目前這種“以購(gòu)買(mǎi)為前提的新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)”參與企業(yè)數(shù)已經(jīng)由2007年的51家增加到69家。

同時(shí)，韓國(guó)政府計(jì)劃將大中小型企業(yè)合作模式由“制度上的共贏”轉(zhuǎn)換為“文化上的共贏”，共同發(fā)展壯大。為了促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，韓國(guó)政府大力引進(jìn)海外技術(shù)，并在其資金及資源方面予以援助。另外，企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等也開(kāi)展了各種聯(lián)合的技術(shù)開(kāi)發(fā)，如從2008年開(kāi)始，韓國(guó)推行了國(guó)際產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)，由韓國(guó)國(guó)內(nèi)外的大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)共同參與。

三、借助機(jī)構(gòu)力量推進(jìn)國(guó)際戰(zhàn)略

對(duì)比中國(guó)中小企業(yè)還在為提高產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量，提升“中國(guó)制造”的國(guó)際形象而苦苦追尋的時(shí)候，韓國(guó)的中小企業(yè)卻在國(guó)際化的道路中尋找有效的渠道，這就是類(lèi)似于KOTRA（大韓貿(mào)易投資振興公社）這種非贏利性政府機(jī)構(gòu)。

它為海外的韓國(guó)中小企業(yè)提供了溝通、資訊、開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等諸多便利，尤其是幫助尚不具備海外營(yíng)銷(xiāo)能力的中小企業(yè)打開(kāi)銷(xiāo)路。在中國(guó)，包括每年的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、“中博會(huì)”等，都可以看到該政府機(jī)構(gòu)的身影。

同時(shí)，韓國(guó)政府將國(guó)外具有豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)秀民間咨詢公司和營(yíng)銷(xiāo)公司指定為“民間海外支持中心”，幫助推廣中小企業(yè)，尋找購(gòu)買(mǎi)方，調(diào)查海外投資的可行性，協(xié)助技術(shù)合作。

此外，加拿大、日本、英國(guó)、法國(guó)、新加坡等國(guó)家和臺(tái)灣、香港等地區(qū)為中小企業(yè)融資上市建立了二板市場(chǎng)，創(chuàng)新民間融資制度、中小企業(yè)金融服務(wù)制度等都是值得中國(guó)參考和借鑒的。

盡管中小企業(yè)融資難問(wèn)題并非只是“中國(guó)特色”，但就中國(guó)自己來(lái)說(shuō)，無(wú)論以上各種經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ饺绾巍翱瓷先ズ苊馈?，關(guān)鍵是要找尋和探索適合中國(guó)自己國(guó)情的解決之道，構(gòu)建獨(dú)具中國(guó)特色的金融生態(tài)，更好的推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。

第五篇：破解機(jī)關(guān)黨建難題發(fā)言材料

破解機(jī)關(guān)黨建難題發(fā)言材料

提綱

一、破解“文山會(huì)海”問(wèn)題

1．是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀

2．是要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改起

3．是要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

4．是要加大通報(bào)曝光力度

二、破解“偏差”問(wèn)題

1．是要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表

2．是要自覺(jué)立行立改

3．是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

三、破解“失重”問(wèn)題

1．是要堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”

2．是要強(qiáng)化黨務(wù)干部能力

3．是要用好“指揮棒”

4．是要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制

四、破解“虛位”問(wèn)題

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

2．是機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓到位

3．是基層黨組織要扎實(shí)做到位

五、破解“三化”問(wèn)題

1．是要在落實(shí)黨支部工作條例上下功夫

2．是要在加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)上下功夫

3．是要在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫

六、破解“橡皮筋”問(wèn)題

1．是要在制度執(zhí)行上用狠招

2．是要在以上率下上用絕招

3．是要在監(jiān)督檢查上用真招

4．是要在警示教育上用實(shí)招

七、破解“兩張皮”問(wèn)題

1．是要正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系

2．是要堅(jiān)持黨的一切工作到支部

3．是要用好機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部

4．是要推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流

八、破解“燈下黑”問(wèn)題

1．是要著力提高思想認(rèn)識(shí)

2．是要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)

3．是要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量

正文：

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨建在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。但機(jī)關(guān)黨建工作中依然不同程度地存在一些“頑疾”和“雜癥”，亟需破解，以改進(jìn)黨建工作、增強(qiáng)黨建實(shí)效。

一、破解“文山會(huì)?！眴?wèn)題

動(dòng)輒開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì)、發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，習(xí)慣以文件落實(shí)文件、靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，這些“文山會(huì)?！眴?wèn)題都是由于過(guò)分要求事事留“痕”，把“痕跡”當(dāng)“政績(jī)”產(chǎn)生的，本質(zhì)是形式主義。習(xí)近平總書(shū)記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對(duì)形式主義問(wèn)題，必須從講政治的高度來(lái)審視，從思想和利益根源上來(lái)破解。

1．是要樹(shù)立正確的政績(jī)觀

堅(jiān)決向形式主義背后的功利主義、實(shí)用主義亮劍，解決政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想擔(dān)責(zé)，重顯績(jī)不重潛績(jī)、重包裝不重實(shí)效，滿足于做表面文章等問(wèn)題。

2．是要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改起

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題的文件精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，切實(shí)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，為基層松綁減負(fù)，讓基層廣大干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

3．是要認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

聚焦形式主義問(wèn)題，全面檢視、靶向治療，守住“精文減會(huì)”硬杠杠，改進(jìn)督查檢查考核方式方法，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的桎梏中解脫出來(lái)。

4．是要加大通報(bào)曝光力度

機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委要緊盯形式主義新表現(xiàn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，深入查找文風(fēng)會(huì)風(fēng)，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、造成惡劣影響的典型案例，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、懲處一起曝光一起，堅(jiān)決遏制和糾正不作為、慢作為、亂作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。

二、破解“偏差”問(wèn)題

由于政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不高，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，本位主義、官僚主義等有抬頭傾向，部分機(jī)關(guān)的黨建工作仍然存在“空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)，打折扣、搞變通，令不行、禁不止”的“偏差”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子，‘兩個(gè)維護(hù)’在‘最先一公里’就可能落空?！?/p>

1．是要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表

堅(jiān)持“有令則行，有禁則止”，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)黨忠誠(chéng)、表里如一，不打折扣、不搞變通，及時(shí)校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2．是要自覺(jué)立行立改

堅(jiān)持“聞過(guò)則喜”“有錯(cuò)即改”，真正把自己部門(mén)擺進(jìn)去、把自己個(gè)人擺進(jìn)去，向本位主義、形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，瞄著問(wèn)題去、對(duì)著問(wèn)題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，決不使之成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“頑瘴痼疾”。

3．是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，始終把政治紀(jì)律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育、法紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位的管理監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，努力把所在部門(mén)建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

三、破解“失重”問(wèn)題

層層壓實(shí)責(zé)任不夠、落實(shí)黨建工作責(zé)任制“寬松軟”，主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)落地，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、不盡合理，“指揮棒”失靈，問(wèn)責(zé)機(jī)制普遍缺失等問(wèn)題，使得機(jī)關(guān)黨建工作有時(shí)把履職等同履責(zé)、把知責(zé)混同盡責(zé)，搞“高空作業(yè)”，存在“失重”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。黨和國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性。

1．是要堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”

立足本單位實(shí)際，探索構(gòu)建黨組（黨委）書(shū)記為第一責(zé)任人、機(jī)關(guān)黨委書(shū)記為主要責(zé)任人、基層黨（總）支部書(shū)記為直接責(zé)任人的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，形成從上至下層層擔(dān)當(dāng)、“一崗雙責(zé)”落地見(jiàn)效的責(zé)任鏈條。

2．是要強(qiáng)化黨務(wù)干部能力

注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，緊扣機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)任務(wù)，聚焦機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

3．是要用好“指揮棒”

把考核評(píng)價(jià)作為壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重要手段，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，深化述職評(píng)議工作，抓好考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。

4．是要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制

加強(qiáng)巡視巡察，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的問(wèn)責(zé)，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，倒逼黨建責(zé)任落地落實(shí)。

四、破解“虛位”問(wèn)題

部分單位沒(méi)有牢固樹(shù)立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，容易產(chǎn)生“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的“虛位”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，闡述了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的地位作用、總體要求、職責(zé)定位、重大任務(wù)等若干重大問(wèn)題。有“位”才能有“為”，必須把機(jī)關(guān)黨建真正擺上“位”、擺到“位”。

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，定期聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委的匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)黨委的工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，防止“一手硬”“一手軟”。

2．是機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓到位

聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞本單位中心任務(wù)開(kāi)展黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，避免“盲區(qū)”和“死角”。

3．是基層黨組織要扎實(shí)做到位

機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作，要深刻認(rèn)識(shí)到基層黨組織的全部工作歸結(jié)到一點(diǎn)就是做群眾工作，要堅(jiān)持把以人為本作為最高價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，貫穿于黨建工作各個(gè)方面，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作之中，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，使每名黨員都成為一面鮮艷的旗幟、每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

五、破解“三化”問(wèn)題

思維固化陳舊、創(chuàng)新能力不足、缺乏擔(dān)當(dāng)精神等，都會(huì)在工作中導(dǎo)致老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用，進(jìn)一步導(dǎo)致組織生活質(zhì)量不高、組織力不強(qiáng)，監(jiān)督制度和黨員權(quán)利流于形式，談業(yè)務(wù)滔滔不絕、談黨務(wù)一臉茫然，黨建工作出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化“三化”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

1．是要在落實(shí)黨支部工作條例上下功夫

按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來(lái)，讓每個(gè)黨支部都強(qiáng)起來(lái)，夯實(shí)“最后一公里”的組織基礎(chǔ)。

2．是要在加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)上下功夫

注重把握基層黨組織的差異性和特殊性，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等不同類(lèi)型，區(qū)分青年黨員、駐外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員等不同情況，實(shí)行一類(lèi)一策，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，不搞“一刀切”“一鍋煮”。

3．是要在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫

強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，落實(shí)學(xué)時(shí)制度，解決好黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題；加強(qiáng)黨員日常管理，嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)黨員有苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

六、破解“橡皮筋”問(wèn)題

受“鐵的紀(jì)律”意識(shí)不強(qiáng)、特權(quán)思想作祟等影響，“橡皮筋”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生：規(guī)章制度輕“執(zhí)行”，先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行等。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守”“堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外”“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。

1．是要在制度執(zhí)行上用狠招

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，既要下大力氣建制度、立規(guī)矩，更要下大力氣抓落實(shí)、抓執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生效，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無(wú)視制度等現(xiàn)象。

2．是要在以上率下上用絕招

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，帶頭從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，帶頭對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問(wèn)題突出的亮黃牌、掏紅牌，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，做到法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例外。

3．是要在監(jiān)督檢查上用真招

用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

4．是要在警示教育上用實(shí)招

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，讓廣大黨員、干部在教育中懂法紀(jì)、曉規(guī)矩，受警醒、明底線，知敬畏、存戒懼，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，形成敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩的良好氛圍。

七、破解“兩張皮”問(wèn)題

部分機(jī)關(guān)單位仍然存在把機(jī)關(guān)黨建同業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)、單純就黨建抓黨建的“兩張皮”問(wèn)題，導(dǎo)致政治和業(yè)務(wù)脫節(jié)、黨建工作和中心工作脫節(jié)、學(xué)和用脫節(jié)、供和需脫節(jié)、形式和內(nèi)容脫節(jié)等。習(xí)近平總書(shū)記多次就解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題提出要求，強(qiáng)調(diào)解決“兩張皮”問(wèn)題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

1．是要正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系

增強(qiáng)“沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治”意識(shí)，自覺(jué)把機(jī)關(guān)黨建放到黨和國(guó)家工作大局中謀劃，既防止重業(yè)務(wù)輕政治，又防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞空頭政治，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

2．是要堅(jiān)持黨的一切工作到支部

把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織力的試金石，充分發(fā)揮黨支部在業(yè)務(wù)工作中的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用；把思想政治工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤(pán)棋”。

3．是要用好機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部

充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部“有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)兩者深度融合”的優(yōu)勢(shì)，把黨建履職情況作為選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，避免“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。

4．是要推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把加強(qiáng)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流作為破解黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的重要舉措。

八、破解“燈下黑”問(wèn)題

一旦輕視黨的政治建設(shè)，就容易形成只顧著檢查別人的“責(zé)任田”卻撂荒了自己的“責(zé)任田”的情況，使工作實(shí)際與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)形成反差，造成“燈下黑”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次就解決中央和國(guó)家機(jī)關(guān)“燈下黑”問(wèn)題作出指示批示、提出要求，既給各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部敲響了警鐘，又為解決問(wèn)題指明了方向。

1．是要著力提高思想認(rèn)識(shí)

深刻認(rèn)識(shí)到，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從黨和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建對(duì)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展極為重要，應(yīng)自覺(jué)壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。

2．是要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)

堅(jiān)持把帶頭擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓好，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，真正當(dāng)好“三個(gè)表率”，成為模范機(jī)關(guān)，決不在政治方向上走偏。

3．是要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量

提高政治站位，提升工作標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求，采取高質(zhì)量舉措，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把機(jī)關(guān)黨建打造成示范工程，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。