XX市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

第一條為依法規(guī)范我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問(wèn)題發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于在我市范圍內(nèi)依法審批登記，在教育行政部門備案的面向中小學(xué)生開(kāi)展非學(xué)歷文化教育的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。預(yù)收費(fèi)是指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。

第三條學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管范圍，包括本細(xì)則發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。

第四條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

第五條為方便資金監(jiān)管，選定相關(guān)銀行作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金托管銀行。教育行政部門與托管銀行簽署《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與選定符合條件的銀行簽訂《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金托管合作協(xié)議》，在選定的托管銀行開(kāi)設(shè)唯一的培訓(xùn)費(fèi)專用存款賬戶（即資金監(jiān)管賬戶）。新批復(fù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在基本賬戶設(shè)立后7天之內(nèi)到選定的托管銀行開(kāi)設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶，以前設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本細(xì)則正式實(shí)施后的15天內(nèi)完成資金監(jiān)管賬戶的開(kāi)設(shè)。

第六條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在托管銀行的資金監(jiān)管賬戶內(nèi)預(yù)存“風(fēng)險(xiǎn)保證金”5萬(wàn)元，此“風(fēng)險(xiǎn)保證金”存入監(jiān)管賬戶后即被凍結(jié)，不具備對(duì)外支付結(jié)算功能，主要是用于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛或不能正常辦學(xué)時(shí)，教育行政部門啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)查屬實(shí)后，通知資金監(jiān)管的托管銀行動(dòng)用“風(fēng)險(xiǎn)保證金”解決經(jīng)濟(jì)糾紛或其他費(fèi)用問(wèn)題，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯。處理完畢后，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需在15天內(nèi)補(bǔ)足補(bǔ)齊其在監(jiān)管賬戶內(nèi)的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”，保證賬戶最低余額不得低于5萬(wàn)元。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止辦學(xué)后，應(yīng)憑相關(guān)證明材料向托管銀行提出資金監(jiān)管帳戶的銷戶申請(qǐng)，托管銀行會(huì)同教育行政部門審核無(wú)誤后，將監(jiān)管賬戶內(nèi)的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”解凍；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合并、分立、變更舉辦者等情況的，要與托管銀行重新簽訂《培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金托管合作協(xié)議》。

第七條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)也必須全部進(jìn)入資金監(jiān)管專用賬戶（預(yù)收費(fèi)可以用于消課后的支付結(jié)算，不同于賬戶的“風(fēng)險(xiǎn)保證金”），所有預(yù)收費(fèi)需通過(guò)托管銀行提供的平臺(tái)由學(xué)生或家長(zhǎng)在線繳存，原則上不得通過(guò)微信、現(xiàn)金等方式收取預(yù)收費(fèi)。如以微信、現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日至遲次日全部歸集至專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。對(duì)于本細(xì)則發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，應(yīng)于本細(xì)則施行后7個(gè)工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。

專用賬戶中的預(yù)收費(fèi)資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例，實(shí)行“消撥同步”。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，托管銀行應(yīng)于當(dāng)日至遲次日將相應(yīng)資金撥付至校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶，學(xué)員超過(guò)15個(gè)工作日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，于第16個(gè)工作日撥付資金。鼓勵(lì)利用信息技術(shù)實(shí)施“一課一消”模式。

第八條收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過(guò)規(guī)定時(shí)長(zhǎng)的費(fèi)用。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得超過(guò)3個(gè)月，收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開(kāi)始前1個(gè)月；按課時(shí)收費(fèi)的，不得超過(guò)60課時(shí)，續(xù)費(fèi)的不得早于剩余20課時(shí)。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過(guò)3個(gè)月。不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開(kāi)具，不得以舉辦者或其他名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

第九條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個(gè)月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請(qǐng)退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序，及時(shí)完成退費(fèi)。學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用；學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用應(yīng)在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

第十條教育行政部門根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的培訓(xùn)費(fèi)用不定期進(jìn)行研判，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取培訓(xùn)費(fèi)或未足額將培訓(xùn)費(fèi)用繳入資金監(jiān)管賬戶的，將會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改正并通知其資金托管銀行暫停撥付其帳戶內(nèi)的資金；涉嫌違法的將舉報(bào)到公安部門進(jìn)行查處。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)收繳情況納入“黑白名單”管理、年審年檢、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”和教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，確保教育培訓(xùn)服務(wù)交易安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

第十一條托管預(yù)收費(fèi)資金的銀行需要達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的預(yù)收費(fèi)資金托管要求，能夠嚴(yán)格履行托管協(xié)議，具備同時(shí)為教育行政部門、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)和學(xué)員等提供即時(shí)信息交互的技術(shù)條件。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管過(guò)程中，托管銀行應(yīng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。如托管銀行違反了以上要求，教育行政部門有權(quán)暫?；蛉∠滟Y金監(jiān)管資格。

第十二條在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，教育行政部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和預(yù)收費(fèi)日常監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭化解；地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合教育行政部門依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金托管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，相關(guān)工作按照有關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定辦理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處；市場(chǎng)監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處違反價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)的行為；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法犯罪行為。

第十三條對(duì)拒絕接受預(yù)收費(fèi)托管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，年檢不合格，協(xié)同有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，試行期一年。