第一篇：發(fā)展非學(xué)歷教育提升開放大學(xué)的生態(tài)競爭力

發(fā)展非學(xué)歷教育提升開放大學(xué)生態(tài)競爭力的策略研究

田紅梅

（安徽廣播電視大學(xué)，安徽合肥 230022）

摘要：近年成人學(xué)歷教育的生源逐年下降,開放大學(xué)積極應(yīng)對，迎接挑戰(zhàn)。開放大學(xué)大力發(fā)展非學(xué)歷教育作為新的增長點，介紹了開放大學(xué)發(fā)展非學(xué)歷教育的內(nèi)涵，接著分述了國家開放大學(xué)三項頂層設(shè)計的落地和成效，最后提出了以發(fā)展非學(xué)歷教育提升開放大學(xué)生態(tài)競爭力的策略研究，首先是“開放大學(xué)”品牌的冠名和普及，其次從政策扶持、共建共享學(xué)習(xí)資源庫、創(chuàng)建人力資源庫三個方面指出國家開放大學(xué)帶動引領(lǐng)的重要性。

關(guān)鍵詞：終身教育；非學(xué)歷教育；學(xué)分銀行；生態(tài)競爭力

國家主席習(xí)近平在2015國際教育信息化大會中提出，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。隨著國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，當前唯一不變的就是天天在變，學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為人們適應(yīng)社會的“生活必需品”，也是走向未來的“通行證”。終身教育強調(diào)每個人都能根據(jù)自己的需要隨時隨地接受教育，能夠隨時隨獲取相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源。[1]開放大學(xué)作為我國構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要力量，主動適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合發(fā)掘自身優(yōu)勢，拓展辦學(xué)層次，打造富有特色的非學(xué)歷教育，顯得日益重要和迫切。

一、開放大學(xué)發(fā)展非學(xué)歷教育的內(nèi)涵

非學(xué)歷教育是指學(xué)歷教育以外的、根據(jù)各種實際需求而進行的教學(xué)形式，主要

[2]有崗位培訓(xùn)、項目培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)和各種層次的繼續(xù)教育。非學(xué)歷教育以其目的上的明確性、內(nèi)容上的針對性、方式上的靈活性、時間上的短期性、對象上的廣泛性等特點，滿足了不同人群在不同階段的多樣化學(xué)習(xí)需求。

在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建的開放大學(xué)，是一所沒有圍墻的新型大學(xué)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，面向全體社會成員。[3]自成立以來，國家開放大學(xué)（原中央廣播電視大學(xué)）一直高度重視非學(xué)歷教育工作，并取得了豐碩成果。截至目前，已累計開發(fā)各級各類培訓(xùn)項目360余個，累計培訓(xùn)規(guī)模超過6000萬人次。[4]

開放大學(xué)學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)目標，是培養(yǎng)具有自主學(xué)習(xí)和終身發(fā)展能力的應(yīng)用型專門人才，因此開放大學(xué)的非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育，在人才培養(yǎng)目標上契合度高度一致，也才能得以充分利用和挖掘開放教育的教學(xué)資源，包括信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)備、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)（管理）師資等。同時可以依托開放大學(xué)遠程教育優(yōu)勢，大力開拓在線非學(xué)歷教育項目，將集中面授的實地教室，給予向互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代多媒體技術(shù)空中課堂的轉(zhuǎn)移，建立線上學(xué)習(xí)和線下實踐互動相結(jié)合的混合學(xué)習(xí)模式，過程中激發(fā)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)力，增強學(xué)員知行合一的實踐能力。

二、國家開放大學(xué)頂層設(shè)計推動非學(xué)歷教育的發(fā)展

以包容、普惠、全納、靈活為特征的開放大學(xué)，發(fā)揮“開放”和“體系”的獨特優(yōu)勢，致力于推進教育的民主化、大眾化進程。近年隨著普通高等教育的普及，毛入學(xué)率逐年提高，導(dǎo)致成人學(xué)歷教育的生源逐年下降。國家開放大學(xué)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，從社會需要出發(fā)，科學(xué)定位，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，注重頂層設(shè)計，穩(wěn)步推進非學(xué)歷教育，現(xiàn)在已初現(xiàn)成效，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.建設(shè)國家開放大學(xué)支持聯(lián)盟

開放大學(xué)與若干行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、中心城市合作，成立行業(yè)支持聯(lián)盟、企業(yè)支持聯(lián)盟和城市支持聯(lián)盟，利用各自資源和優(yōu)勢，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育、公民素質(zhì)教育。已經(jīng)與國家人事部中國高級公務(wù)員培訓(xùn)中心、中國鑄造行業(yè)協(xié)會、中國紡織協(xié)會、中國化工協(xié)會等20多個行業(yè)（部委）或企業(yè)開展了合作辦學(xué)項目，簽訂了合作協(xié)議。[4]合作辦學(xué)主要內(nèi)容包含了證書引進與課程置換、雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實踐實訓(xùn)基地建設(shè)等內(nèi)容，大力助推了學(xué)習(xí)型行業(yè)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)。

2.學(xué)分銀行

2015年12月，國家開放大學(xué)學(xué)分銀行信息平臺及新版的門戶網(wǎng)站同步開通，正式宣告繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認證、積累與轉(zhuǎn)換制度從前期的頂層設(shè)計及局部探索，轉(zhuǎn)入了全面試點階段。[3]學(xué)分銀行是為每個學(xué)習(xí)者建立的個人終身學(xué)習(xí)檔案，學(xué)習(xí)者在“學(xué)分銀行”開設(shè)賬戶，取得的技能證書經(jīng)標準認定后，都可折算成相應(yīng)的學(xué)分，并把學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)獎勵存進“學(xué)分銀行”，隨時可以兌換。由此鼓勵社會成員通過各種形式的學(xué)習(xí)累積學(xué)分，實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的溝通，打通社會工作系統(tǒng)與教育系統(tǒng)之間的銜接，搭建終身教育“立交橋”，以協(xié)調(diào)的機制和手段，促進多元化教育方式和多樣化學(xué)習(xí)途徑的形成。國家開放大學(xué)學(xué)分銀行已完成300多萬在籍生的數(shù)據(jù)梳理、分類和導(dǎo)入，并為其建立學(xué)分銀行賬戶，同時，建立不同學(xué)習(xí)成果之間的轉(zhuǎn)換規(guī)則60條，涉及學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果50個、頒證機構(gòu)20家。

3．搭建非學(xué)歷教育平臺

2015年底于蘇州，國家開放大學(xué)召開了非學(xué)歷教育工作會。來自國家開放大學(xué)各分部、地方學(xué)院、行業(yè)學(xué)院約300人參加會議，在會上國家開放大學(xué)開通了非學(xué)歷教育平臺。該平臺基于云服務(wù)構(gòu)建覆蓋全國城鄉(xiāng)的渠道體系，針對各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)需求，提供形式多樣，內(nèi)容豐富，一體化、一站式服務(wù)的非學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)。非學(xué)歷教育平臺不僅通過國家開放大學(xué)學(xué)分銀行，與學(xué)歷教育對接，協(xié)同作戰(zhàn)；而且面向全國辦學(xué)體系以及政府機關(guān)、行業(yè)企業(yè)、大中專院校、社區(qū)單位及培訓(xùn)機構(gòu)等，提供集“平臺、項目、內(nèi)容、渠道、服務(wù)”五位一體的全鏈條整體解決方案，形成非學(xué)歷教育的全新生態(tài)。[5]

三、以非學(xué)歷教育提升開放大學(xué)生態(tài)競爭力的策略

生態(tài)競爭力，是指支撐可持續(xù)發(fā)展所具備的資源優(yōu)化配置的能力，體現(xiàn)在發(fā)展

[6]中對資源優(yōu)化培訓(xùn)的轉(zhuǎn)化力和市場的爭奪控制力。開放大學(xué)是一個教育生態(tài)系統(tǒng)，具有完整的教學(xué)和管理體系，是在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建，目前由依托中央廣播電視大學(xué)組建并設(shè)在北京的總部，國家開放大學(xué)設(shè)立在省級區(qū)域內(nèi)教學(xué)與管理機構(gòu)的分部、國家開放大學(xué)委托分部在所屬區(qū)域內(nèi)設(shè)立的地方學(xué)院，分部授權(quán)設(shè)立的學(xué)習(xí)中心，以及國家開放大學(xué)與相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)合作所建立的行業(yè)或企業(yè)學(xué)院共同組成。

開放大學(xué)一系列創(chuàng)新頂層設(shè)計，能夠順利推進并成功落地，不僅是前身中央廣播電視大學(xué)歷經(jīng)電大體系30多年辦學(xué)，發(fā)展積累的經(jīng)濟效益和辦學(xué)效益集中體現(xiàn)，而且也是國家開放大學(xué)3年創(chuàng)新開拓的精彩綻放，更是對自身歷史使命的有力行動詮釋，即強調(diào)“開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國際化”的辦學(xué)理念，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，推進現(xiàn)代科技與教育的深度融合，適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會形成。

扎根土壤才能期許豐碩的果實，頂層設(shè)計的孕育、落地、生根、萌芽、壯大，只有在開放大學(xué)教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部，充分進行物質(zhì)、能量、信息的交換，發(fā)揮國家開放大學(xué)的帶頭引領(lǐng)，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部不斷整合、調(diào)整與創(chuàng)新，運用“開放”和“體系”的優(yōu)勢和特色，打造不易被模仿的知識、技術(shù)、人力資源競爭優(yōu)勢，提升開放大學(xué)的生態(tài)競爭力。

（一）“開放大學(xué)”品牌的冠名和普及

開放大學(xué)的辦學(xué)體制和組織構(gòu)架不可能跳出當前普通高校既有的“教育部部屬高?！迸c“地方高?！钡男姓`屬模式。只能分別設(shè)立“國家開放大學(xué)”與“省級(含同級市，下同)開放大學(xué)”。國家開放大學(xué)與各省開放大學(xué)之間只有政策和業(yè)務(wù)上的上下級指導(dǎo)關(guān)系，沒有行政隸屬關(guān)系。[7]目前教育部批準過的開放大學(xué)只有六所：國家開放大學(xué)、北京開放大學(xué)、上海開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)、廣州開放大學(xué)、云南開放大學(xué)。全國統(tǒng)一省級區(qū)域+“開放大學(xué)”的命名形式，能夠更加直觀地體現(xiàn)辦學(xué)特色和辦學(xué)定位，而且能在合作辦學(xué)的實質(zhì)中體現(xiàn)鮮明的地域文化內(nèi)涵，有利于增強社會公眾對“開放大學(xué)”生態(tài)文化和學(xué)習(xí)文化的認同，更有利于在發(fā)展非學(xué)歷教育中提供直接服務(wù)的形象標識。

（二）國家開放大學(xué)的帶動引領(lǐng) 1.國家開放大學(xué)的政策扶持

學(xué)歷教育中，開放大學(xué)除了收取教材費、招生錄取費、多種管理軟件費等，還向各省電大收取15%左右的學(xué)分費。面對當前學(xué)歷教育招生生源下滑的現(xiàn)狀，地方電大力不從心的財力，不僅無力承擔(dān)改善基層學(xué)習(xí)中心基本建設(shè)的種種支出。而且也會牽制非學(xué)歷教育的發(fā)展勢頭。因此在非學(xué)歷教育發(fā)展中，辦學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的各級辦學(xué)單位共享建設(shè)成果，尤其總部多考慮分部，有效益反哺基層，使基層獲得更多的發(fā)展權(quán)，本著討論協(xié)商的原則，凝聚人心，建立新型非學(xué)歷教育利益機制的分配關(guān)系。只有合理調(diào)整財政政策，才能為利益日趨分化的各級開放大學(xué)，找到一個有利于上下重新擰成合力的平衡點。[8]

2.共建共享非學(xué)歷教育課程學(xué)習(xí)資源庫

教育部明確指出，實施現(xiàn)代遠程教育工程的決定，是為了在我國教育資源短缺的條件下辦好大教育的戰(zhàn)略措施，強調(diào)要“實現(xiàn)跨越時空的教育資源共享”，要“建立起資源共享的形式和運行機制”?，F(xiàn)在隨著非學(xué)歷教育的發(fā)展壯大，開放大學(xué)辦學(xué)體系中各單位自成一體的教學(xué)資源建設(shè)，一則數(shù)量不足，二則良莠不齊，三則重復(fù)開發(fā)造成浪費，因此，從實際出發(fā)，以開放的胸懷和理念辦開放大學(xué)，加強區(qū)域合作，打破非學(xué)歷教育教學(xué)資源封閉界限，積極探索區(qū)域間教學(xué)資源的互補。由國家開放大學(xué)牽頭，縱向貫通開放大學(xué)辦學(xué)體系，橫向連接國內(nèi)高校、行業(yè)、國外同類教育機構(gòu)，采取征集、自建及購置等方式，合力生產(chǎn)出超越單兵作戰(zhàn)的高質(zhì)量資源供給。[9]共建共享各種優(yōu)質(zhì)的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)資源，這是提高資源容量及品質(zhì)的現(xiàn)實選擇之途徑。

3.創(chuàng)建非學(xué)歷教育專家?guī)熧Y人力資源庫

有效挖掘和開發(fā)自身的人力資源優(yōu)勢，按照非學(xué)歷教育對學(xué)科的要求，收錄完善歷年開放教育優(yōu)秀畢業(yè)生的信息庫，獲取各個行業(yè)中的現(xiàn)實反饋，緊跟社會需求；整合開放大學(xué)辦學(xué)體系和四大聯(lián)盟中的專職和兼職教師信息庫，打造能承擔(dān)非學(xué)歷教育實用性人才培養(yǎng)使命的師資隊伍；匯集國內(nèi)高效、各大行業(yè)的名師名家信息庫，創(chuàng)建開放大學(xué)的師資團隊資源庫。人力資源庫的創(chuàng)建有利于依托非學(xué)歷教育項目，迅速組建項目團隊開展交流對接，有力推動非學(xué)歷教育項目的開展實施。

4.加強辦學(xué)系統(tǒng)內(nèi)非學(xué)歷教育成功經(jīng)驗的信息傳動

系統(tǒng)辦學(xué)是開放大學(xué)最大的特色和優(yōu)勢。新形勢下加強開放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)內(nèi)部的聯(lián)系，梳理各個辦學(xué)單位中非學(xué)歷教育呈現(xiàn)的優(yōu)點和亮點，收集非學(xué)歷教育先驗成功的方式和方法，匯總非學(xué)歷教育開展實施的規(guī)律和模式，搭建交流平臺，分享成功非學(xué)歷教育項目的先進理念和成熟經(jīng)驗。構(gòu)建有效的信息傳動模式，互相帶動彼此借鑒，共同提高形成合力，于革故鼎新的創(chuàng)新中螺旋上升，協(xié)同發(fā)展成為充滿生機和活力的有機體，彰顯出生生不息的生命力。

總之，從社會需要出發(fā)，使非學(xué)歷教育成為開放大學(xué)教育事業(yè)發(fā)展的增長點，需要依托開放大學(xué)辦學(xué)體系的組織、信息技術(shù)、學(xué)習(xí)資源和人力資源優(yōu)勢，合力打造新的利益共同體、事業(yè)共同體和命運共同體，創(chuàng)新非學(xué)歷教育教學(xué)模式，建立健全完備的管理制度，營建暖心周到的支持服務(wù)，提升開放大學(xué)的生態(tài)競爭力，在市場規(guī)律和教育規(guī)律之間找到最佳“黃金分割點”，實現(xiàn)開放大學(xué)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

參考文獻：

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competitiveness of the Open University

TIAN Hong-mei

（Anhui Open University，Anhui hefei 230022）

Abstract:In recent years, adult education enrollment decreased year by year, the Open University actively respond to the challenge.To develop non-academic education as a new growth point, introduced the Open University non-academic education connotation development, then describes the implementation of each of the three designs Open University of China, and finally put forward the development of non-academic education, to enhance the competitiveness of eco-Open University policy research, first is “open university” brand name popularity, second from policy support, sharing learning resources, to create a pool of human resources in three aspects, pointing out the importance of the National open University to lead the drive.Key words:Lifelong education;non-academic education;Credit Bank;ecological competitiveness

第二篇：加大招商引資力度,提升我市開放競爭力

加大招商引資力度，提升我市開放競

爭力

加大招商引資力度提升我市開放競爭力

我市對外開放以來，全社會開放意識逐漸增強，投資環(huán)境不斷改善，外商投資額逐年遞增。然而，與省內(nèi)外先進城市相比（見附表），我市的開放競爭力明顯不足，特別是在經(jīng)濟國際化方面還處于較低水平，招商引資工作進展不快。為此建議：

一、突出城市特點，利用資源優(yōu)勢招商

鋼鐵工業(yè)發(fā)達、礦產(chǎn)資源豐富是——————的主要優(yōu)勢。招商引資工作應(yīng)予以重點突出。一是大打鞍鋼牌。應(yīng)充分認識到，打鞍鋼牌就是打——————牌。加深外商對

——————的印象，使他們形成想投資鋼鐵及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)就首選——————的烙印，從而達到通過打鞍鋼牌使其它產(chǎn)業(yè)搭車跟進的目的。加強與鞍鋼的聯(lián)系，保證外商投資企業(yè)原材料的充足供應(yīng)，既通過鞍鋼牌引來了投資者，也為鞍鋼產(chǎn)品的消化提供了市場，使——————迅速形成以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的其它延伸產(chǎn)業(yè)。二是大打礦產(chǎn)資源牌。我市鎂砂、滑石、玉石等礦產(chǎn)品儲備豐富，打出這樣的牌無疑會強力吸引外商，增強他們投資我市礦產(chǎn)品開發(fā)和深加工的興趣，有利于引進國外的資金和技術(shù)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是大打玉佛牌。利用世界獨一無

二、載入世界吉尼斯記錄的玉佛吸引外商投資旅游業(yè)，帶動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、強化分類特點，針對園區(qū)功能招商 拓展空間，加快園區(qū)建設(shè)給我市招商引資工作帶來巨大商機和有利條件。為了更好地發(fā)揮園區(qū)功能和土地資源，制定

相關(guān)政策時應(yīng)多方考慮：一是各園區(qū)引進的項目應(yīng)符合本園區(qū)的分類特點，嚴格按照規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位，確定招商重點，使幾大園區(qū)在產(chǎn)業(yè)上形成錯位發(fā)展；二是土地價格應(yīng)根據(jù)國家土地政策的調(diào)整和市場需求合理制定，適時采取浮動地價，最大限度地利用好土地資源，發(fā)揮土地在招商引資中的作用；三是招商引資考核指標要科學(xué)，應(yīng)把是否符合本區(qū)引進項目作為重要指標，特別是對那些似農(nóng)非農(nóng)、似工非工的項目，應(yīng)專門論證，劃歸到最適合發(fā)展的園區(qū)內(nèi)。

三、釋放民企潛力，鼓勵其以主體身份招商

我市民營經(jīng)濟已占我市半壁江山，但在對外招商、合資合作方面還存在著家族式的封閉管理方式，排斥外來資本的融入。如何發(fā)揮民企招商引資的主體作用，使他們更好、更快融入國際經(jīng)濟大潮中，是我市招商引資工作的當務(wù)之急。建議：一是加強對民營企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強對企業(yè)發(fā)展

后勁重要性的認識，并有針對性的開辦經(jīng)濟國際化講座，培育國際化意識，掌握國際經(jīng)濟知識，提高其綜合素質(zhì)；二是廣泛吸引民營企業(yè)參加各種形式的招商引資活動，突出其主體地位，調(diào)

動其自主招商引資的熱情；三是政府應(yīng)有計劃地向外界大力推介民營企業(yè)及產(chǎn)品，有意識的將外商向民營企業(yè)推薦，為民營企業(yè)招商引資提供強有力的政策支持和條件保障。

四、發(fā)揮高新區(qū)先導(dǎo)作用，以科技優(yōu)勢引領(lǐng)招商

——————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全國53個國家級高新區(qū)之一。依照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)，我們引進的項目有很多還不具備高新性質(zhì)和缺乏高新技術(shù)含量，還沒有真正起到促進我市提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的引領(lǐng)作用。為了珍惜這一品牌，充分發(fā)揮高新區(qū)先導(dǎo)作用，我們認為：一是加大同國外高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系力度，宣傳高新區(qū)招商優(yōu)惠政策和優(yōu)秀進區(qū)企業(yè)，增進高新區(qū)的吸引力；二是及時跟蹤國外高新技術(shù)發(fā)展趨

勢，爭取引進更多國外最先進技術(shù)和最新科技成果落戶；三是繼續(xù)發(fā)揮海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園的作用，引進高精尖人才，充實高新區(qū)技術(shù)力量；四是對高新區(qū)內(nèi)不符合標準的企業(yè)逐步引導(dǎo)退出，移至其它園區(qū)，為高新項目留有足夠發(fā)展空間。

五、深化軟環(huán)境建設(shè)，推行無障礙招商

招商引資工作需要上下統(tǒng)一，信息互通，聯(lián)系順暢，不是單一部門可以獨立完成的。然而，軟環(huán)境建設(shè)是年年講改善，年年出問題。這種職能錯位，工作作風(fēng)不實，增添了招商引資的復(fù)雜性和難度。提高開放競爭力，改善投資環(huán)境，必須出重拳：一是繼續(xù)深化審批程序簡化的改革，保證規(guī)章制度更透明，審批方法簡單易行又不失原則，盡量弱化人為審批因素，使不法人員難于刁難、無空可鉆。二是實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。對以權(quán)設(shè)障、無端刁難、索要錢財者，一經(jīng)查出絕不手軟，堅決清理出公務(wù)員隊伍。對其單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要進行問責(zé)，追究責(zé)任并給予處分。在年終測評中末位單位的領(lǐng)導(dǎo)要實行調(diào)離制度，不服從調(diào)離者一律予以撤職。三是大張旗鼓的宣傳、教育廣大干部群眾，牢固樹立開放意識，提高對軟環(huán)境建設(shè)意義的認識。借鑒沈陽市經(jīng)驗，實施開放年活動，進一步推動軟環(huán)境建設(shè)。

六、營造開放氛圍，以城市獨特魅力招商 城市開放競爭力還包括經(jīng)濟區(qū)域化、人文環(huán)境、社會交流等方面。一是進一步營造濃郁的文化氛圍，通過多種形式的教育和引導(dǎo)，逐步提高以成人為主的外語普及率，加強與國外在科技、文化、教育等方面合作，增強廣大群眾的學(xué)習(xí)意識、文明意識、開放意識。二是在旅游方面，既要加強我市旅游資源的開發(fā)、建設(shè)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強對內(nèi)外賓的吸

加大招商引資力度，提升我市開放競爭力

第三篇：加大招商引資力度，提升我市開放競爭力（范文模版）

加大招商引資力度提升我市開放競爭力

我市對外開放以來，全社會開放意識逐漸增強，投資環(huán)境不斷改善，外商投資額逐年遞增。然而，與省內(nèi)外先進城市相比（見附表），我市的開放競爭力明顯不足，特別是在經(jīng)濟國際化方面還處于較低水平，招商引資工作進展不快。為此建議：

一、突出城市特點，利用資源優(yōu)勢招商

鋼鐵工業(yè)發(fā)達、礦產(chǎn)資源

豐富是——————的主要優(yōu)勢。招商引資工作應(yīng)予以重點突出。一是大打鞍鋼牌。應(yīng)充分認識到，打鞍鋼牌就是打——————牌。加深外商對——————的印象，使他們形成想投資鋼鐵及相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)就首選——————的烙印，從而達到通過打鞍鋼牌使其它產(chǎn)業(yè)搭車跟進的目的。加強與鞍鋼的聯(lián)系，保證外商投資企業(yè)原材料的充足供應(yīng)，既通過鞍鋼牌引來了投資者，也為鞍鋼產(chǎn)品的消化提供了市場，使——————迅速形成以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的其它延伸產(chǎn)業(yè)。二是大打礦產(chǎn)資源牌。我市鎂砂、滑石、玉石等礦產(chǎn)品儲備豐富，打出這樣的牌無疑會強力吸引外商，增強他們投資我市礦產(chǎn)品開發(fā)和深加工的興趣，有利于引進國外的資金和技術(shù)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是大打玉佛牌。利用世界獨一無

二、載入世界吉尼斯記錄的玉佛吸引外商投資旅游業(yè)，帶動我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、強化分類特點，針對園區(qū)功能招商

拓展空間，加快園區(qū)建設(shè)給我市招商引資工作帶來巨大商機和有利條件。為了更好地發(fā)揮園區(qū)功能和土地資源，制定相關(guān)政策時應(yīng)多方考慮：一是各園區(qū)引進的項目應(yīng)符合本園區(qū)的分類特點，嚴格按照規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)定位，確定招商重點，使幾大園區(qū)在產(chǎn)業(yè)上形成錯位發(fā)展；二是土地價格應(yīng)根據(jù)國家土地政策的調(diào)整和市場需求合理制定，適時采取浮動地價，最大限度地利用好土地資源，發(fā)揮土地在招商引資中的作用；三是招商引資考核指標要科學(xué)，應(yīng)把是否符合本區(qū)引進項目作為重要指標，特別是對那些似農(nóng)非農(nóng)、似工非工的項目，應(yīng)專門論證，劃歸到最適合發(fā)展的園區(qū)內(nèi)。

三、釋放民企潛力，鼓勵其以主體身份招商

我市民營經(jīng)濟已占我市半壁江山，但在對外招商、合資合作方面還存在著家族式的封閉管理方式，排斥外來資本的融入。如何發(fā)揮民企招商引資的主體作用，使他們更好、更快融入國際經(jīng)濟大潮中，是我市招商引資工作的當務(wù)之急。建議：一是加強對民營企業(yè)家的培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強對企業(yè)發(fā)展后勁重要性的認識，并有針對性的開辦經(jīng)濟國際化講座，培育國際化意識，掌握國際經(jīng)濟知識，提高其綜合素質(zhì)；二是廣泛吸引民營企業(yè)參加各種形式的招商引資活動，突出其主體地位，調(diào)

動其自主招商引資的熱情；三是政府應(yīng)有計劃地向外界大力推介民營企業(yè)及產(chǎn)品，有意識的將外商向民營企業(yè)推薦，為民營企業(yè)招商引資提供強有力的政策支持和條件保障。

四、發(fā)揮高新區(qū)先導(dǎo)作用，以科技優(yōu)勢引領(lǐng)招商

——————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全國53個國家級高新區(qū)之一。依照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)，我們引進的項目有很多還不具備高新性質(zhì)和缺乏高新技術(shù)含量，還沒有真正起到促進我市提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量的引領(lǐng)作用。為了珍惜這一品牌，充分發(fā)揮高新區(qū)先導(dǎo)作用，我們認為：一是加大同國外高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系力度，宣傳高新區(qū)招商優(yōu)惠政策和優(yōu)秀進區(qū)企業(yè)，增進高新區(qū)的吸引力；二是及時跟蹤國外高新技術(shù)發(fā)展趨勢，爭取引進更多國外最先進技術(shù)和最新科技成果落戶；三是繼續(xù)發(fā)揮海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園的作用，引進高精尖人才，充實高新區(qū)技術(shù)力量；四是對高新區(qū)內(nèi)不符合標準的企業(yè)逐步引導(dǎo)退出，移至其它園區(qū)，為高新項目留有足夠發(fā)展空間。

五、深化軟環(huán)境建設(shè)，推行無障礙招商

招商引資工作需要上下統(tǒng)一，信息互通，聯(lián)系順暢，不是單一部門可以獨立完成的。然而，軟環(huán)境建設(shè)是年年講改善，年年出問題。這種職能錯位，工作作風(fēng)不實，增添了招商引資的復(fù)雜性和難度。提高開放競爭力，改善投資環(huán)境，必須出重拳：一是繼續(xù)深化審批程序簡化的改革，保證規(guī)章制度更透明，審批方法簡單易行又不失原則，盡量弱化人為審批因素，使不法人員難于刁難、無空可鉆。二是實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。對以權(quán)設(shè)障、無端刁難、索要錢財者，一經(jīng)查出絕不手軟，堅決清理出公務(wù)員隊伍。對其單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要進行問責(zé)，追究責(zé)任并給予處分。在年終測評中末位單位的領(lǐng)導(dǎo)要實行調(diào)離制度，不服從調(diào)離者一律予以撤職。三是大張旗鼓的宣傳、教育廣大干部群眾，牢固樹立開放意識，提高對軟環(huán)境建設(shè)意義的認識。借鑒沈陽市經(jīng)驗，實施開放年活動，進一步推動軟環(huán)境建設(shè)。

六、營造開放氛圍，以城市獨特魅力招商

城市開放競爭力還包括經(jīng)濟區(qū)域化、人文環(huán)境、社會交流等方面。一是進一步營造濃郁的文化氛圍，通過多種形式的教育和引導(dǎo)，逐步提高以成人為主的外語普及率，加強與國外在科技、文化、教育等方面合作，增強廣大群眾的學(xué)習(xí)意識、文明意識、開放意識。二是在旅游方面，既要加強我市旅游資源的開發(fā)、建設(shè)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強對內(nèi)外賓的吸引

力，又要鼓勵市民多走出去，到國內(nèi)外親身體驗異域經(jīng)濟和文化。三是加強政府和民間的對內(nèi)對外交流，爭辦國際有影響的經(jīng)濟、科技、文化等大型論壇和會議，宣傳和推介——————，提高——————在國際上的知名

度和美譽度，以全新獨特的城市魅力吸引八方來客。

附表：

2005年部分城市對外開放指標比較

單位：億元、億

美元

——————

沈陽

大連

邯鄲

淄博

徐州

國內(nèi)生產(chǎn)總值

1250

2084

2150

1166

1431

1212

財政收入

55.2

181.5

151.4

121.1

64.1

145.2

外貿(mào)出口總額

13.2

23.7

124.3

3.2

20.2

7.53

實際外資投資總額

0.69

21.2

30

1.5

4.12

2.6

（發(fā)言人：市政協(xié)委員、中山證券——————二道街營業(yè)部副總經(jīng)理葉林）

第四篇：2016年工業(yè)設(shè)計競爭力提升建議及發(fā)展情況

一、工業(yè)設(shè)計概念及其特點

一、相關(guān)概念

工業(yè)設(shè)計（Industrial Design），簡稱ID設(shè)計。指以工學(xué)、美學(xué)、經(jīng)濟學(xué)為基礎(chǔ)對工業(yè)產(chǎn)品進行設(shè)計。

現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計所包含的行業(yè)范圍是非常廣泛的，涉及到很多專業(yè)和行業(yè)，廣義上涵蓋了視覺傳達設(shè)計、建筑設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計、家具設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、機械設(shè)計等，狹義上的工業(yè)設(shè)計一般是指產(chǎn)品設(shè)計（包括汽車設(shè)計、飛機設(shè)計等制造行業(yè)）。

二、工業(yè)設(shè)計行業(yè)特點

（一）高創(chuàng)新性

在世界范圍內(nèi)，工業(yè)設(shè)計具有一個比較顯著的特點，那就是強調(diào)以產(chǎn)品設(shè)計為重點。在我國工業(yè)設(shè)計行業(yè)發(fā)展的初期，大多數(shù)設(shè)計公司都會借鑒已經(jīng)成型的產(chǎn)品，通過修改于完善完成設(shè)計，而在目前我國的工業(yè)設(shè)計行業(yè)當中，將創(chuàng)新性設(shè)計作為了主要設(shè)計理念。

（二）高知識性

目前我國工業(yè)設(shè)計的發(fā)展逐漸由雷同轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化、功能化，而在這個轉(zhuǎn)變的過程當中，工業(yè)設(shè)計師不僅掌握了市場經(jīng)濟的變化規(guī)律，還將科學(xué)、技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟等知識領(lǐng)域相互串聯(lián)，形成完整的多元化知識結(jié)構(gòu)。這種全面知識結(jié)構(gòu)，使得我國的工業(yè)設(shè)計水平能夠滿足市場的需求，并創(chuàng)造出具有時代氣息的產(chǎn)品。

（三）高附加值

產(chǎn)品在市場當中所占據(jù)的份額，將由產(chǎn)品功能、營銷手段等方面所決定，而具有高附加值的產(chǎn)品將更能夠獲得市場的青睞。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的工業(yè)設(shè)計理念由提供給消費者使用的基本功能，加入了給予消費者精神滿足的深層次理念。通過超出產(chǎn)品自身價值的概念性文化價值，使得在市場競爭較為激烈的環(huán)境下取得顯著的成績。

二、中國工業(yè)設(shè)計行業(yè)發(fā)展規(guī)模

一、企業(yè)發(fā)展規(guī)模

（一）企業(yè)數(shù)量的高速增長。

截止到2014年年底，全國已有工業(yè)設(shè)計相關(guān)企業(yè)超過7500家，其中職業(yè)工業(yè)設(shè)計公司超過2500家，兩者相比較上世紀末增長近百倍；

（二）勞動力數(shù)量與教育規(guī)模的急劇擴大。

目前全國已有工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員約50萬人，其中約60%分布于華南、華東、華北等制造業(yè)集中地區(qū)。開設(shè)工業(yè)設(shè)計專業(yè)的大專院校超過500所，在校學(xué)生約10萬人。開設(shè)交互

專業(yè)經(jīng)濟研究智庫

權(quán)威行業(yè)研究報告

設(shè)計等工業(yè)設(shè)計相關(guān)專業(yè)院校約為1700所，設(shè)計類在校學(xué)生總數(shù)超過140萬人。

二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量

產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量的快速攀升。目前全國已建成的文化創(chuàng)意類或制造業(yè)服務(wù)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)超過1000家，其中半數(shù)以上將工業(yè)設(shè)計納入主體業(yè)務(wù)范疇。此外，如上海國際工業(yè)設(shè)計中心、廣東工業(yè)設(shè)計城、無錫工業(yè)設(shè)計園等專業(yè)性工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在近年持續(xù)出現(xiàn)；

三、專利持有規(guī)模

近年來，我國制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)設(shè)計相關(guān)專利持有量方面持續(xù)增長。以2009年為例，國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)在外觀設(shè)計、實用新型、發(fā)明等三類專利的授權(quán)量分別為249701件、203802件和128489件，分別為2001年的5.73倍、3.75倍和7.88倍。21世紀迄今的十余年間，以聯(lián)想、海爾、上汽等為代表的一批國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)為實施品牌化和全球化發(fā)展戰(zhàn)略，已明顯加大在產(chǎn)品開發(fā)流程中導(dǎo)入工業(yè)設(shè)計的比重，以此突破同質(zhì)化瓶頸，提升產(chǎn)品附加價值，贏得了日趨多元的消費市場青睞。

與此同時，為滿足制造領(lǐng)域日益多元化的產(chǎn)品設(shè)計需要，以消費類電子、交通工具、通訊器材、工業(yè)工程及部分裝備制造業(yè)領(lǐng)域為代表，國內(nèi)已快速成長起了一批頗具社會影響力的職業(yè)工業(yè)設(shè)計服務(wù)公司，如北京的洛可可、志翔創(chuàng)新，上海的指南、龍域，廣東的浪尖、毅昌科技等，其中一部分已具有較強的技術(shù)與市場能力。在專業(yè)制造領(lǐng)域，如通訊器材行業(yè)中的德信無線、中電賽龍、希姆通等工業(yè)設(shè)計公司經(jīng)過若干年的發(fā)展積累已初步具備了一定的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。

三、中國工業(yè)設(shè)計競爭力提升建議

一、構(gòu)建工業(yè)設(shè)計戰(zhàn)略

工業(yè)設(shè)計能有效解決當前資源、環(huán)境、能源、經(jīng)濟創(chuàng)新、生活質(zhì)量和社會就業(yè)等問題，有利于促進國家和區(qū)域發(fā)展。德國、美國、英國、日本等國，通過大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，使其產(chǎn)品在國際市場擁有了長盛不衰的競爭力，而韓國通過“設(shè)計韓國”戰(zhàn)略、新加坡通過“設(shè)計新加坡”戰(zhàn)略成功實現(xiàn)向創(chuàng)新型國家轉(zhuǎn)型。經(jīng)歷了30多年的經(jīng)濟粗放式增長，當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型壓力巨大，我們有必要向這些國家學(xué)習(xí)，構(gòu)建中國工業(yè)立國戰(zhàn)略。

二、加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)化

工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)通過整合新技術(shù)、新工藝、新材料，運用系統(tǒng)的方法和手段，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變企業(yè)形象，拓展企業(yè)產(chǎn)品市場，提高產(chǎn)品附加值。近年來，我國部分地區(qū)制定了區(qū)域內(nèi)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，促進創(chuàng)新型?。ㄊ校┙ㄔO(shè)。此外，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、資源比較優(yōu)勢，建立具有輻射效應(yīng)和競爭力的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，以優(yōu)惠政策與措施吸引更多工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、人才、資金等要素集聚，提高區(qū)域內(nèi)工業(yè)設(shè)計資源集聚度，形成輻射力強、帶動效應(yīng)顯著的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群。

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權(quán)威行業(yè)研究報告

三、完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制

（一）適當調(diào)整外觀設(shè)計專利侵權(quán)判定標準?，F(xiàn)行法律存在外觀設(shè)計專利侵權(quán)判定標準過高、標準模糊等問題，利于模仿行為存在。

（二）綜合運用專利、版權(quán)、著作權(quán)等各種保護手段，更有效地保護設(shè)計創(chuàng)新成果。

（三）改變目前專利申請周期長、手續(xù)復(fù)雜、效率低等狀況，簡化申請手續(xù)，縮短申請周期，切實提高專利審查效率，延長專利保護時間。

（四）加大對設(shè)計侵權(quán)行為的處罰力度，可借鑒美國、歐洲等發(fā)達國家做法提高罰金標準。

（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護教育，提高企業(yè)、社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。鼓勵有條件的企業(yè)、設(shè)計公司設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)、設(shè)計機構(gòu)依法建立商業(yè)秘密管理制度。

四、加強公共服務(wù)平臺建設(shè)

政府有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)和投資建設(shè)各種工業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺。各地工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)加強網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)，購置快速成型、計算機、軟件、測試等專用設(shè)備。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資等各類資本進入，鼓勵集群龍頭企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)參與投資運營。對于民營資本建立的各種公共服務(wù)平臺，政府尤其要給予資金補貼、稅收政策優(yōu)惠等方面的支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)站等信息化服務(wù)優(yōu)勢，解決設(shè)計公司所需的各種國內(nèi)外業(yè)務(wù)信息；有針對性地搜集主要國家的文化、法律、行業(yè)規(guī)范等信息，為設(shè)計公司承接國際業(yè)務(wù)提供便利；加強工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化。

五、加強設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)對于聚集企業(yè)、增強規(guī)模效應(yīng)、輻射帶動周邊地區(qū)具有重要作用。為此，要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高信息化服務(wù)質(zhì)量，為入園企業(yè)登記注冊、生活環(huán)境，以及舉辦展覽、開展業(yè)務(wù)交流等提供便利；不斷完善政府服務(wù)職能，提高服務(wù)效率，降低入園企業(yè)的服務(wù)成本；嚴格設(shè)計企業(yè)入園標準，提高入園企業(yè)設(shè)計專業(yè)化水平，使園區(qū)真正成為設(shè)計服務(wù)企業(yè)聚集度高、質(zhì)量好，產(chǎn)業(yè)帶動能力強的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

六、積極培育國際設(shè)計企業(yè)

（一）積極發(fā)展國際設(shè)計外包，加強信貸、上市融資的支持力度，重點支持一批已經(jīng)形成一定規(guī)模，具有較強承接國際設(shè)計外包業(yè)務(wù)能力的公司。

（二）加強國際合作，通過與國外設(shè)計機構(gòu)的合作，建立國際設(shè)計戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分利用國際資源，共同承接國際設(shè)計業(yè)務(wù)。

（三）支持國內(nèi)設(shè)計公司走出去，支持有條件的設(shè)計公司到海外設(shè)立分支機構(gòu)或并購海外設(shè)計公司，整合全球設(shè)計資源。

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權(quán)威行業(yè)研究報告

四、中國工業(yè)設(shè)計行業(yè)范疇發(fā)展情況

一、產(chǎn)品設(shè)計

產(chǎn)品設(shè)計是工業(yè)設(shè)計的核心，是企業(yè)運用設(shè)計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它實現(xiàn)了將原料的形態(tài)改變?yōu)楦袃r值的形態(tài)。工業(yè)設(shè)計師通過對人生理、心理、生活習(xí)慣等一切關(guān)于人的自然屬性和社會屬性的認知，進行產(chǎn)品的功能、性能、形式、價格、使用環(huán)境的定位，結(jié)合材料、技術(shù)、結(jié)構(gòu)、工藝、形態(tài)、色彩、表面處理、裝飾、成本等因素，從社會的、經(jīng)濟的、技術(shù)的角度進行創(chuàng)意設(shè)計，在企業(yè)生產(chǎn)管理中保證設(shè)計質(zhì)量實現(xiàn)的前提下，使產(chǎn)品既是企業(yè)的產(chǎn)品、市場中的商品，又是老百姓的用品，達到顧客需求和企業(yè)效益的完美統(tǒng)一。

二、企業(yè)形象設(shè)計

企業(yè)識別系統(tǒng)由統(tǒng)一的企業(yè)理念、規(guī)范的企業(yè)行為及一致的視覺形象所構(gòu)成。即通過CIS設(shè)計，使企業(yè)具有視覺上的沖擊力，可以鮮明地顯示企業(yè)的個性，是企業(yè)力量和信心的體現(xiàn)。一個成功的企業(yè)一定是對內(nèi)有凝聚力，對外可使消費者產(chǎn)生信賴感和認同感，從而提高企業(yè)知名度，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標與發(fā)展目標。

三、設(shè)計管理

（一）設(shè)計目標的管理。

在工業(yè)設(shè)計中，設(shè)計必須有明確的目標，而設(shè)計目標是設(shè)計部門根據(jù)設(shè)計戰(zhàn)略要求組織各項設(shè)計活動預(yù)期取得的成果。在明確設(shè)計目標過程中，設(shè)計管理有著重要的作用。對設(shè)計目標進行管理有利于設(shè)計戰(zhàn)略的部署與實施，提高設(shè)計業(yè)績，為企業(yè)的經(jīng)營效率提供保障。同時，設(shè)計目標管理還有助于展現(xiàn)設(shè)計管理人員的能力，激發(fā)他們的潛力，進而促進企業(yè)的發(fā)展。

（二）設(shè)計程序的管理。

設(shè)計程序管理的主要目的就是對設(shè)計實施過程進行有效控制，進而確保工業(yè)設(shè)計進度。在當前社會發(fā)展形勢下，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)在進行工業(yè)設(shè)計時候，受產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計工藝、所需資金及時間等因素的影響，設(shè)計流程都會存在較大差異。在工業(yè)設(shè)計中，就必須針對企業(yè)的發(fā)展狀況，合理、有效地進行設(shè)計程序管理。

（三）設(shè)計質(zhì)量的管理。

一個產(chǎn)品的設(shè)計其最終的目的是能夠贏得更好的購買力，而質(zhì)量是設(shè)計產(chǎn)品取得這一效益的關(guān)鍵所在。在工業(yè)設(shè)計中，設(shè)計質(zhì)量的管理始終要貫穿于設(shè)計的全過程。只有確保設(shè)計每一個環(huán)境、每一個工序都有條不紊地進行，才能更好地確保設(shè)計質(zhì)量。在設(shè)計階段的質(zhì)量管理需要依靠明確的設(shè)計程序，并在設(shè)計過程的每一階段進行評價。各階段的檢查與評價不僅起到監(jiān)督與控制的效果，其間的討論還能發(fā)揮集思廣益的作用，有利于設(shè)計質(zhì)量的保證與提高。

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四、生態(tài)設(shè)計

生態(tài)設(shè)計，也稱綠色設(shè)計或生命周期設(shè)計或環(huán)境設(shè)計，是指將環(huán)境因素納入設(shè)計之中，從而幫助確定設(shè)計的決策方向。生態(tài)設(shè)計要求在產(chǎn)品開發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素，從產(chǎn)品的整個生命周期減少對環(huán)境的影響，最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個更具有可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費系統(tǒng)。

工業(yè)設(shè)計是作為溝通人與環(huán)境之間的界面語言來介入環(huán)境設(shè)計的。通過對人的不同的行為、目的和需求的認知，來賦予設(shè)計對象——一種語言，使人與環(huán)境融為一體，給人以親切方便、舒適的感覺。環(huán)境設(shè)計著重解決城市中人與建筑物之間的界面的一切問題，從而也參與解決社會生活中的重大問題。

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第五篇：關(guān)于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境提升競爭力的思考

發(fā)展環(huán)境是影響一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。大量實事證明，哪個地方在發(fā)展環(huán)境上占有優(yōu)勢，哪個地方對資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素的吸引力就大，就能在激烈的市場競爭中搶占先機，在經(jīng)濟社會發(fā)展中贏得主動，在你追我趕的發(fā)展大潮中走在前列。反之，就會錯失良機，就會陷于被動。**作為內(nèi)陸省份的一個人口大市，要想在新一輪戰(zhàn)略機遇

期中立于不敗之地，就必須在進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境上下功夫，努力營造促進各種資源要素向本地聚集的“洼地”效應(yīng)。

一、必須在深化認識、營造氛圍上下功夫

近年來，我們堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為提升縣域經(jīng)濟競爭力的一項重要工作來抓，取得了一定的成績，全市發(fā)展環(huán)境有了明顯的改善。但是，我們也清醒地認識到，優(yōu)化環(huán)境是一個動態(tài)的過程，環(huán)境建設(shè)是一項永不竣工的工程，不可能畢其功于一役。審視我市發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀，與和諧創(chuàng)業(yè)、富民興禹的需要和人民群眾的期望相比，仍然存在較大差距，影響經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境問題在一些地方和部門還比較嚴重。突出表現(xiàn)在四個方面：一是有的部門、單位服務(wù)意識不強，重收費、輕服務(wù)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“索、拿、卡、要”者有之；二是有的部門、單位工作作風(fēng)不好，服務(wù)效率不高，辦事程序和環(huán)節(jié)過多，門檻高、通融少，說“不行”的多、說“怎么行”的少，門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低、成本高的問題依然存在，部門之間相互推諉扯皮，不負責(zé)任的現(xiàn)象也時有發(fā)生；三是趨利執(zhí)法現(xiàn)象比較普遍，行政處罰的自由裁量權(quán)運用不規(guī)范，造成“權(quán)力尋租”，成為滋生腐敗的溫床；四是亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象還較突出。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)單位和少數(shù)人身上，但影響很壞、危害極大，已經(jīng)成為影響**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要障礙。因此，必須進一步深化對創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境重要性的認識，廣泛營造“人人都是**形象，事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的濃厚氛圍。具體來說就是，一要牢固樹立“三個觀念”，即樹立抓環(huán)境是在市場經(jīng)濟條件下黨委、政府抓經(jīng)濟最佳著力點的觀念；抓環(huán)境就是抓機遇、抓競爭、抓發(fā)展的觀念；環(huán)境就是資源、就是形象、就是生產(chǎn)力、就是第一競爭力的觀念。二要繼續(xù)深入開展以“盡職責(zé)、搞服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”和“人民滿意在機關(guān)”為主要內(nèi)容的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，積極宣傳創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境對于發(fā)揮**現(xiàn)有優(yōu)勢、挖掘潛在優(yōu)勢、打造后發(fā)優(yōu)勢的重要作用，進一步提高全社會對創(chuàng)優(yōu)工作重要性的認識。三要努力擴大**知名度。充分發(fā)揮電臺、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等媒體的作用，全方位、多角度地宣傳**的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策環(huán)境、歷史文化、風(fēng)土人情等，擴大**的影響力，吸引更多的投資者來禹創(chuàng)業(yè)。同時，大力宣傳在我市成功創(chuàng)業(yè)的典型，發(fā)揮先進典型的示范作用，帶動更多的人來禹成就事業(yè)。

二、必須在強化服務(wù)、提高效能上下功夫

政府部門的服務(wù)質(zhì)量和水平，是投資者最關(guān)心的問題，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵問題。近年來，我市各職能部門在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)開放方面都做了大量卓有成效的工作，但仍然存在上述四個方面的一些問題，歸納起來無非兩個方面，一個是行政效能問題，一個是收費問題，都與服務(wù)有直接關(guān)系。進一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，改進服務(wù)的方式和方法，必須在這兩個方面首先突破。一要增強服務(wù)意識。各級各部門都要樹立全市一盤棋的思想，想問題、做決策、搞服務(wù)都要立足于全市工作大局，堅決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺跳出本部門、本單位利益的小圈子，把自己所開展的工作和擔(dān)負的責(zé)任放到全市大局中去考慮。特別是經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督等部門，必須進一步增強“服務(wù)發(fā)展重于一切，服務(wù)經(jīng)濟高于一切”的思想認識，找準落實上級政策與**發(fā)展實際的最佳結(jié)合點，用足用活政策，實現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境與依法行政、合法合規(guī)的有機統(tǒng)一。二要規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。要按照已經(jīng)制定出臺的《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》，細化裁量標準，統(tǒng)一量罰尺度，壓縮裁量彈性，實現(xiàn)“陽光操作”。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。對那些利用自由裁量權(quán)搞“權(quán)力尋租”的行政執(zhí)法人員，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。三要進一步提高工作效率。充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，實行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制。緊緊圍繞人民群眾和基層、企業(yè)反映最迫切、最急需的問題，做出服務(wù)承諾，防止避重就輕、避實就虛。凡是承諾的都必須堅決兌現(xiàn)。要大力推進政務(wù)、事務(wù)公開，涉及項目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點難點問題，要在辦事程序、辦事權(quán)限、辦理結(jié)果、收費依據(jù)和標準等方面作出公示，接受社會監(jiān)督。要加快推進電子政務(wù)建設(shè)，積極探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，促進信息公開，提高行政效能。

三、必須在落實責(zé)任、追究責(zé)任上下功夫

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在每個人承擔(dān)的責(zé)任是否盡到。一要培養(yǎng)責(zé)任意識。目前，一些部門的工作人員和領(lǐng)

導(dǎo)干部責(zé)任心不強，職責(zé)不明確、不細致、不具體，是造成思想散漫、作風(fēng)不正、行為不廉、效率不高的重要原因。從這個意義上講，不負責(zé)任對發(fā)展環(huán)境的危害是惡莫大焉。為此，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，必須首先解決責(zé)任心的問題。我們要通過加強教育和引導(dǎo)，使我們的公務(wù)員隊伍始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，都去做有心、用心、盡心之人，自覺承擔(dān)起自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)

。同時，還要大張旗鼓地講創(chuàng)新、講創(chuàng)造、講活力，鼓勵干部創(chuàng)造業(yè)績，有所作為，有所建樹，善于創(chuàng)造性地、高效率地開展工作，不辜負黨和人民的培養(yǎng)。三要細化工作責(zé)任。每個單位、部門都有其法定的工作職責(zé)，也都有相應(yīng)的工作要求和工作標準，之所以還會出現(xiàn)影響發(fā)展環(huán)境的一些問題，原因就在于工作責(zé)任不明確、不具體。要按照效能建設(shè)的要求，制定嚴格的工作標準和工作流程，并將工作責(zé)任明確到具體人員，不搞空洞的、泛泛的責(zé)任要求，使每個干部都能對應(yīng)一個具體的責(zé)任。這樣，就不會出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。三要推行首問負責(zé)制和行政問責(zé)制。群眾和企業(yè)提出的問題、要辦的事情，無論找到誰，都要認真解答，該負責(zé)的要認真負責(zé)，一包到底，不能相互推諉，更不能無故拒絕辦理；對需要多個部門配合的問題，要迅速落實主管部門，協(xié)調(diào)解決，盡快答復(fù)。同時，要嚴格責(zé)任追究，把責(zé)任心和責(zé)任制統(tǒng)一起來，把履責(zé)和問責(zé)結(jié)合起來，對不負責(zé)任、不認真履行職能，甚至造成不良影響和嚴重后果的人員，堅決予以嚴肅查處，該批評的批評，該降職的降職，該調(diào)整的調(diào)整，決不姑息遷就。

四、必須在深化改革、創(chuàng)新機制上下功夫

影響發(fā)展環(huán)境的原因很多，除了工作作風(fēng)問題外，也有工作機制的問題。在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中，我們既要抓作風(fēng)建設(shè)，也要深化改革、創(chuàng)新工作機制。一要深化行政審批制度改革。行政服務(wù)中心作為行政審批制度改革的產(chǎn)物，誕生之初在促進政務(wù)公開、優(yōu)化公共服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，其最大特點是對涉及多部門的審批事項進行組織、協(xié)調(diào)，實行“一站式”辦理。但在實際操作中，一個審批項目有的既要按地域又要按層次報批，涉及到省、市、縣多個部門，審批鏈條無法緊密地建立起來。這樣的項目很難按要求集中辦理，當事人多頭跑的現(xiàn)象難以消除。因此，有的部門在服務(wù)中心所設(shè)的窗口，基本上只能起到“收發(fā)室”或“掛號臺”的作用。要解決這一問題，就必須進一步深化改革。一方面，要進一步完善行政服務(wù)中心的運行機制，該進大廳的要進到位，能夠現(xiàn)場審批的要現(xiàn)場審批，即時辦結(jié)，提高辦事效率，真正發(fā)揮服務(wù)中心在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中的作用；另一方面，要拓展行政服務(wù)中心服務(wù)范圍，強化服務(wù)中心的咨詢、代辦等便民服務(wù)功能?？梢蕴剿鹘⑿姓徟碇贫?，由各部門指派代理人員全程代理，真正做到“進一個門辦好、交一次費辦成、在承諾日辦結(jié)”。同時，要實行部門領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度，值班領(lǐng)導(dǎo)必須有職有權(quán)，能現(xiàn)場解決的問題，當場拍板；需要同班子商量的限時答復(fù)。二要加強社會信用制度建設(shè)。各級政府要帶頭講誠信，守信用，切實改變公共服務(wù)中朝令夕改和招商引資中言而無信、說了不算的行為，做到言必信、行必果，提高政府的公信力。要以市場規(guī)則為基石，逐步建立制度健全、覆蓋廣泛、監(jiān)督有力的社會信用體系。要建立和完善失信懲戒機制，提高失信的經(jīng)濟、道德風(fēng)險和成本，形成守信受益、失信受損的社會氛圍，著力打造“誠信政府”、“誠信企業(yè)”、“誠信公民”和“誠信社會”。三要全力構(gòu)筑“警、企、地”共建機制。以打造“平安**”為目標，從構(gòu)建社會治安防控體系入手，加強社會治安綜合治理，對不穩(wěn)定因素從源頭上進行集中排查，綜合整治，努力解決影響社會穩(wěn)定的突出問題。同時，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，堅決杜絕畫地為牢、強裝強卸、強拉強運等影響工程建設(shè)正常施工的現(xiàn)象發(fā)生，嚴厲打擊干擾、破壞市場經(jīng)濟秩序的不法行為，重拳打擊黑惡勢力，把“警、企、地治安聯(lián)防”工作落到實處，營造讓投資者和人民群眾安心、放心的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧、有序的社會環(huán)境。