第一篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案怎么寫?小編為大家?guī)磬l(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案，歡迎閱讀!鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(一)為大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，積極探索扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。到2020年，全市建設(shè)98個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，每個(gè)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)10%貧困人口脫貧。

二、重點(diǎn)工作

(一)實(shí)施旅游扶貧規(guī)劃公益行動(dòng)。將貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全市“十三五”旅游業(yè)規(guī)劃重要內(nèi)容。支持宜游貧困村編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。對(duì)貧困村發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和開展旅游扶貧給予規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目策劃，針對(duì)貧困戶推出一批適合參與經(jīng)營的旅游小項(xiàng)目。

(二)實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)。加大重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點(diǎn)村鄉(xiāng)村公路、慢行道、停車場、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等交通服務(wù)體系，支持有條件的重點(diǎn)村建設(shè)綜合性游客服務(wù)中心。與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件，每個(gè)重點(diǎn)村至少建成一座旅游廁所。

(三)實(shí)施旅游產(chǎn)品開發(fā)行動(dòng)。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，對(duì)有鄉(xiāng)村旅游資源的重點(diǎn)村進(jìn)行招商開發(fā)。指導(dǎo)支持符合條件的重點(diǎn)村創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、特色景觀名鎮(zhèn)(村)、旅游示范村。因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產(chǎn)品，開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的旅游化和品牌化包裝。

(四)實(shí)施旅游扶貧增收致富行動(dòng)。鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)群眾依托景區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖、餐飲住宿、農(nóng)家樂、特色旅游商品。采取“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)家樂協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等形式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。引導(dǎo)和扶持貧困戶開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過直接參與旅游經(jīng)營、提供接待服務(wù)、出售土特產(chǎn)品、收取土地租金、入股分紅等途徑實(shí)現(xiàn)脫貧。為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困戶提供5萬元以下、3年期內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、財(cái)政貼息的扶貧小額信貸。組織50家旅游企業(yè)就近吸納1000名貧困人口就業(yè)。

(五)實(shí)施旅游重點(diǎn)村宣傳推廣行動(dòng)。支持重點(diǎn)村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等提高在線營銷能力。將重點(diǎn)村納入全市旅游精品線路，組織媒體和旅行商赴貧困地區(qū)開展踩線采風(fēng)活動(dòng)。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，以周邊城市游客為重點(diǎn)，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。

(六)實(shí)施旅游扶貧人才培訓(xùn)行動(dòng)。把加大人才培訓(xùn)作為落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，分級(jí)分類加強(qiáng)對(duì)旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營戶、從業(yè)人員的培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游個(gè)體經(jīng)營戶(貧困戶)100人次，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員300人次。開展教育扶貧助學(xué)活動(dòng)，落實(shí)中職免學(xué)費(fèi)政策，支持特困家庭子女進(jìn)入省旅游學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)大別山特困地區(qū)實(shí)施送教上門。到2018年，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧重點(diǎn)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)全覆蓋。

三、保障措施

(一)健全工作機(jī)制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旅游部門牽頭、扶貧等相關(guān)部門配合的鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。

(二)強(qiáng)化政策保障。加大資金投入，整合涉農(nóng)資金，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和環(huán)境衛(wèi)生等問題。完善用地政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)等方式從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。對(duì)新評(píng)定的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))、農(nóng)家樂和旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，按推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展政策規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各商業(yè)銀行每年安排1-2個(gè)信貸產(chǎn)品支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)示范扶貧項(xiàng)目。

(三)開展評(píng)估考核。建立旅游扶貧觀測點(diǎn)，開展旅游扶貧動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測。建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為考核各級(jí)黨委、政府扶貧開發(fā)情況的重要內(nèi)容，引入第三方評(píng)估，加強(qiáng)檢查考核。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(二)為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見》精神，圍繞《贛州國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)及習(xí)總書記系列講話精神，以國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口脫貧致富為出發(fā)點(diǎn)，以“十百千”工程為抓手，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主要形式，以90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”為重點(diǎn)，整合全市旅游資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，不斷完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善生態(tài)人文環(huán)境，提升旅游產(chǎn)品，拓寬品牌營銷渠道，做到鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、生態(tài)旅游、歷史文化旅游等融合發(fā)展，為貧困人口創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、增收提供平臺(tái)，使旅游產(chǎn)業(yè)成為我市脫貧致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、工作目標(biāo)

(一)近期目標(biāo)(XX-XX年)

到XX年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到6000元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入3個(gè)百分點(diǎn)以上。平均每年提供6000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到XX年，圍繞十大產(chǎn)品體系，建設(shè)10個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目，40個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)，300個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)。通過培育一批美譽(yù)度高的旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目帶動(dòng)的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)，初步形成旅游扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

(二)遠(yuǎn)期目標(biāo)(XX-2020年)

到2020年，旅游扶貧涉及農(nóng)村人口年純收入達(dá)到萬元以上，年均增收幅度高于全省農(nóng)民人均年純收入5個(gè)百分點(diǎn)以上，平均每年提供8000個(gè)以上直接就業(yè)機(jī)會(huì)。到2020年，建成30個(gè)旅游扶貧示范引領(lǐng)項(xiàng)目，100個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧鎮(zhèn)，1000個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)(項(xiàng)目)。構(gòu)建成以核心項(xiàng)目引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、示范點(diǎn)全面發(fā)展為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的布局合理、各具特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

(三)行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)以上目標(biāo)，每年度制訂當(dāng)年旅游扶貧行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)旅游扶貧落到實(shí)處。

三、主要措施

(一)建設(shè)旅游大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)扶貧。著力推進(jìn)3A級(jí)以上景區(qū)、3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上酒店及大型觀光農(nóng)林業(yè)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大貧困人口直接從業(yè)和間接從業(yè)人數(shù)，拓寬貧困人口增收渠道，實(shí)現(xiàn)旅游扶貧目標(biāo)。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧。按照我市鄉(xiāng)村旅游資源的不同類型和分布情況，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，深入開發(fā)農(nóng)村古村古鎮(zhèn)旅游資源，按規(guī)劃、有計(jì)劃地引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、景區(qū)依托、民俗風(fēng)情、品牌餐飲、鄉(xiāng)村酒店、古村聚落等不同模式，使農(nóng)民不僅可以從事種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，而且用好用足生產(chǎn)資源和相關(guān)資源，提高資源的附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為企業(yè)經(jīng)營主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

(三)通過旅游資源入股、投工投勞等運(yùn)作模式帶動(dòng)創(chuàng)收扶貧。采取公司+農(nóng)戶(貧困戶)、能人帶農(nóng)戶(貧困戶)，能人吸納或租賃貧困戶山林、果園、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資料、資源合作參股，共同建設(shè)等形式。由政府規(guī)劃，企業(yè)或能人牽頭，市場化運(yùn)作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)、能人進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)需要吸納或租賃貧困戶的部分果園、魚塘、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)參股，經(jīng)營業(yè)主返聘貧困戶家中勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)。拓寬貧困戶增收致富的渠道。

(四)大力開發(fā)和發(fā)展旅游商品帶動(dòng)造血扶貧。充分挖掘我市特有的客家飲食文化和手工技藝，利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和竹木、地礦等資源，采用公司帶農(nóng)戶的模式，發(fā)展旅游食品和旅游手工藝品等特色旅游商品，培育旅游商品企業(yè)和品牌，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品增產(chǎn)擴(kuò)銷，切實(shí)提高農(nóng)民收入。如，充分整合贛南臍橙、南安板鴨、大余芋荷、信豐蘿卜干、石城蓮子、崇義酸棗糕、寧都肉丸、興國魚絲、會(huì)昌豆腐干等特色旅游食品，包裝提升三僚羅盤、石城硯、黃梅(石壺)、藤編等特色手工藝品檔次，形成相對(duì)統(tǒng)一的品牌形象對(duì)外宣傳推廣和銷售。積極開辟旅游商品電子商務(wù)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行旅游商品銷售，以滿足不同顧客的需求，做到網(wǎng)店與實(shí)體店銷售齊頭并進(jìn)，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上購買的比例，提升我市旅游商品流通市場競爭力。

四、實(shí)施步驟

(一)調(diào)查摸底階段(XX年4月底前)

對(duì)各縣(市、區(qū))特別是11個(gè)貧困縣的90個(gè)“美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”進(jìn)行調(diào)查摸底，按照旅游資源、農(nóng)業(yè)特色、民俗文化、手工藝品、基礎(chǔ)條件等不同情況，列出相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，并選擇一批具有特色的鎮(zhèn)村進(jìn)行旅游扶貧試點(diǎn)。4月底前將調(diào)查摸底表和建設(shè)計(jì)劃報(bào)至市旅發(fā)委。

(二)試點(diǎn)建設(shè)階段(XX年5月XX年12月)

根據(jù)調(diào)查摸底的情況，結(jié)合《贛州國家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》布局，在選出的試點(diǎn)開展旅游扶貧工作，完善示范點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，制定扶貧村發(fā)展旅游的一攬子解決方案，組織旅游專家入村進(jìn)行診斷式指導(dǎo)培訓(xùn);協(xié)助培育1-2個(gè)特色觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;扶持1-3家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶(家庭旅館、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家餐菜館、民俗體驗(yàn)館等);引進(jìn)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè);成立旅游合作社或幫助村里建立旅游經(jīng)營管理模式和隊(duì)伍;成立農(nóng)民表演隊(duì)并培育一臺(tái)民俗演出;開展村民旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和文明禮貌教育;制定鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣計(jì)劃，制作發(fā)布宣傳品或網(wǎng)頁，幫助開拓市場;策劃一個(gè)鄉(xiāng)村節(jié)慶活動(dòng)。針對(duì)扶貧村的實(shí)際情況，有選擇性地開展扶貧項(xiàng)目，精準(zhǔn)施力，因地制宜，確保旅游扶貧取得實(shí)效。

(三)全面推廣階段(XX年1月2020年11月)

總結(jié)前期試點(diǎn)建設(shè)取得的成效，制定和實(shí)施二期建設(shè)計(jì)劃，把行之有效的旅游扶貧方法模式向全市推廣。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2020年12月)

對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)旅游扶貧推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。

五、政策保障

(一)用地保障政策。將旅游項(xiàng)目列為我市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障。積極盤活存量土地，用以支持旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。在承包農(nóng)戶自愿和不改變土地用途的前提下，可以依法有償流轉(zhuǎn)使用農(nóng)用地，按規(guī)定辦理相關(guān)證照。鼓勵(lì)支持經(jīng)營業(yè)主依法利用荒山、荒坡、荒灘進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。

(二)金融信貸政策。鼓勵(lì)經(jīng)營業(yè)主通過銀行貸款建設(shè)農(nóng)家旅館。對(duì)評(píng)定后的三星級(jí)以上農(nóng)家旅館，項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款20萬元以上且銀行貸款利息已經(jīng)發(fā)生的，給予每年最高不超過1萬元的市縣兩級(jí)貸款貼息扶持(具體計(jì)算辦法按實(shí)際貸款額及銀行利率為準(zhǔn))，貼息期從評(píng)定年起算，最長不超過三年(項(xiàng)目貸款合同期不足三年的，以貸款合同期限為準(zhǔn))。

(三)對(duì)口幫扶政策。凡XX年后新評(píng)為且要享受政府獎(jiǎng)補(bǔ)的國家3A級(jí)以上景區(qū)、省級(jí)3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、三星級(jí)以上賓館(酒店)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)，安排吸納貧困人員的就業(yè)比例不得低于企業(yè)總員工的15%。

(四)獎(jiǎng)勵(lì)支持政策。對(duì)新評(píng)定的A級(jí)景區(qū)、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等旅游品牌，按市里有關(guān)政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游扶貧工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)和性質(zhì)，整合部門的資源、政策、資金，支持旅游項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌一致推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市旅發(fā)委)負(fù)責(zé)做好旅游扶貧日常工作及調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

(二)強(qiáng)化要素保障。各相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)《中共贛州市委 贛州市人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》(贛市發(fā)6號(hào))文件精神，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。同時(shí)，要積極爭取國家、省、市對(duì)口部門的支持幫助，為全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游扶貧工作盡可能爭取多的政策、資金、項(xiàng)目扶持。

(三)形成推進(jìn)合力。市縣鄉(xiāng)三級(jí)要積極整合和吸納社會(huì)力量開展旅游扶貧。旅游企業(yè)開展“一幫一”對(duì)口幫扶，旅游行業(yè)從業(yè)人員開展旅游扶貧志愿者服務(wù)，真正把旅游扶貧工作引向深入，形成全行業(yè)全社會(huì)扶貧氛圍，如期實(shí)現(xiàn)旅游扶貧工作目標(biāo)。市旅發(fā)委要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，加大宣傳表彰力度，在全市旅游系統(tǒng)形成扶貧濟(jì)困的正能量。

(四)狠抓工作落實(shí)。市、縣旅游行政主管部門要制定每年的旅游扶貧工作行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)年度工作目標(biāo)要建立倒排推進(jìn)工作時(shí)間表，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立嚴(yán)格目標(biāo)考核機(jī)制，各項(xiàng)目建設(shè)單位和個(gè)人，要把項(xiàng)目扶貧作為第一要?jiǎng)?wù)，在資源利用，企業(yè)用工安排上，首先考慮貧困戶利益，充分發(fā)揮旅游項(xiàng)目的扶貧帶動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃方案(三)為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《貫徹實(shí)施重要政策措施分工方案》，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)

“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)省(區(qū)、市)萬個(gè)建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

XX-2018年減少萬個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)400萬貧困人口脫貧;

2019-2020年減少1萬個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)347萬貧困人口脫貧。

通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬元以上。

(二)基本原則

中央統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、縣(市、區(qū)、旗)抓落實(shí)的管理體制，中央各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定配套方案，明確工作部署。各省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內(nèi)資源予以支持。各縣(市、區(qū)、旗)政府要組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，確保政策措施落到實(shí)處，扶貧資金用到刀刃上。

部門協(xié)作、合力推進(jìn)。各相關(guān)部門根據(jù)行動(dòng)方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。

因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項(xiàng)旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。

精準(zhǔn)施策、提高實(shí)效。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，精準(zhǔn)鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。

二、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務(wù)

(一)科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃合并編制。鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村分布比較集中的省市，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶(區(qū))，整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)充分體現(xiàn)針對(duì)建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

(二)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對(duì)象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對(duì)不能安全通客車的窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造，提高通行能力和安全水平。推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設(shè)，改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設(shè)，大力推進(jìn)有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的貧困戶實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

(三)大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動(dòng)貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。要發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂活動(dòng)，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)旅游宣傳營銷。各地要因地制宜，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”、“學(xué)校的實(shí)踐基地”、“社區(qū)的活動(dòng)中心”。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務(wù)能力。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師，深入基層一線、面對(duì)貧困群眾進(jìn)行技能輔導(dǎo)。

三、鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)

1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。到2020年全國萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實(shí)施“三改一整”工程。

2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項(xiàng)行動(dòng)。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位結(jié)對(duì)，5年完成3000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。

3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村在鄰近的重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動(dòng)，優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺(tái)，組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村+特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，支持各大電商平臺(tái)開展旅游電商扶貧行動(dòng)，為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。到2020年，全國建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產(chǎn)值8000億元，帶動(dòng)不低于50萬戶貧困戶脫貧;建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實(shí)現(xiàn)旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。組織動(dòng)員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游，通過5年時(shí)間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項(xiàng)行動(dòng)。組織和引導(dǎo)百萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，全國培育1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。

6、金融支持旅游扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌資源支持國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)計(jì)符合旅游扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)、與旅游扶貧項(xiàng)目周期相匹配的支持產(chǎn)品。探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評(píng)級(jí)體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關(guān)部門給予貸款貼息。積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶等扶貧信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)帶動(dòng)貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)(合作社)提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項(xiàng)目不少于1000個(gè)，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項(xiàng)行動(dòng)。探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵(lì)每個(gè)4A、5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村不少于3個(gè)，每個(gè)能人帶動(dòng)不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個(gè)合作社帶動(dòng)不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到2020年，全國建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個(gè)、企業(yè)(合作社)+農(nóng)戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個(gè)，帶動(dòng)80萬戶貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁保瑒?dòng)員規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。到2020年前，各省要以市、縣為基礎(chǔ)，建立地方培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村致富帶頭人培訓(xùn)全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。

四、實(shí)施保障

(一)明確任務(wù)分工。建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機(jī)構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機(jī)制。旅游部門建立旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)展改革部門加強(qiáng)重點(diǎn)村和周邊重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)村交通體系發(fā)展和重點(diǎn)村、重點(diǎn)景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)村開展規(guī)劃建設(shè)，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)用地的規(guī)模、布局和時(shí)序。環(huán)保部門指導(dǎo)重點(diǎn)村環(huán)境綜合整治工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)重點(diǎn)村人居環(huán)境改善、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)。水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)利用。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。林業(yè)部門指導(dǎo)森林旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)，打造精品景區(qū)。扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)旅游扶貧的金融支持。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

(三)強(qiáng)化督查考核。各地應(yīng)建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，納入工作考核體系。及時(shí)開展旅游扶貧情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導(dǎo)檢查，每年年底進(jìn)行考核。各地要通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進(jìn)一步強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。

各省區(qū)市旅游部門牽頭，結(jié)合實(shí)際盡快制定推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案的具體舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定配套政策，營造良好環(huán)境。

第二篇：鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，是旅游規(guī)劃的一種。從資源的角度而言，是以村落、郊野、田園等環(huán)境為依托，通過對(duì)資源的分析、對(duì)比，形成一種具有特色的發(fā)展方向。近期，鄉(xiāng)村旅游往往和新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系在一起。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論下的一個(gè)成功實(shí)踐。在我國廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)存在著豐富的人文歷史資源和生態(tài)自然資源，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和發(fā)展存在著巨大的潛力和市場。根據(jù)鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，因地制宜，實(shí)事求是，依據(jù)特有的旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的有效模

式之一，因?yàn)猷l(xiāng)村是比較容易培養(yǎng)出特色經(jīng)濟(jì)的。目錄 編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃內(nèi)容包括

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)策劃、規(guī)劃與設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)動(dòng)態(tài)和相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、鄉(xiāng)村特色休閑及景觀建筑設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村游樂項(xiàng)目策劃、農(nóng)家樂升級(jí)、民俗村度假開發(fā)、古村落文化休閑開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園打造等方面進(jìn)行了深入研究，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)策劃、特色農(nóng)業(yè)觀光主題園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)博覽園、特色采摘度假區(qū)、新農(nóng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、新農(nóng)村風(fēng)貌設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村主題度假區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村會(huì)所、溫室建筑設(shè)計(jì)等等。

編輯本段發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資源本底

優(yōu)秀的環(huán)境：有山，有水，有農(nóng)田； 突出的產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林牧副漁； 悠久的歷史：有文化、有遺跡； 良好的區(qū)位：臨近大城市、臨近景區(qū)； 其它特色：旺盛的需求、獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢 鄉(xiāng)村旅游核心吸引力？

1、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情

我國民族眾多；各地自然條件差異懸殊，各地鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動(dòng)、生活方式，民情風(fēng)俗、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)狀況各不相同。就民族而言，我國有56個(gè)民族，如云南的傣鄉(xiāng)、貴州的苗鄉(xiāng)、廣西的壯鄉(xiāng)、湖南的瑤鄉(xiāng)、海南的黎鄉(xiāng)、新疆的維鄉(xiāng)、浙江的畬鄉(xiāng)、西藏的藏鄉(xiāng)等都具有引人入勝的民俗風(fēng)情景觀。這些少數(shù)民族，或能歌、或善舞、或熱情奔放、或含蓄內(nèi)在，或以種植為主，或以游牧為生，或過著原始的漁獵采集生活，或以獨(dú)特的生活習(xí)慣世代繁衍生存。這些為旅游者深入領(lǐng)略中華風(fēng)情，探索人類社會(huì)的進(jìn)化歷程，提供了極其豐富的源泉。再以盛行于我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的節(jié)日為例，漢族有春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端陽節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)，藏族有浴佛節(jié)、雪頓節(jié)，苗族有“趕秋”，彝族有火把節(jié)，壯族有歌墟，傣族有潑水節(jié)；伊斯蘭教有開端節(jié)、古爾邦節(jié)等，五彩紛呈，令人神往。傳統(tǒng)的云南大理白族三月街，景洪族潑水節(jié)，貴陽苗族四月八，內(nèi)蒙古蒙族的“那達(dá)慕”，麗江的龍王廟會(huì)等都是深受中外游客歡迎的鄉(xiāng)村民情風(fēng)俗旅游資源。另外，盛行于我國農(nóng)村的游春踏青、龍舟競渡、摔跤、賽馬、射箭、斗牛、蕩秋千、趕歌、阿西跳月等各種民俗活動(dòng)都具有較高的旅游開發(fā)價(jià)值。

2、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光

由于鄉(xiāng)村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光：山鄉(xiāng)云纏霧繞，梯田重疊，山清水秀林美；水鄉(xiāng)平疇沃野、水網(wǎng)交錯(cuò)，棉海稻浪菜花飄香；海鄉(xiāng)依陸臨海、海闊天高，陽光海浪沙灘迷人；內(nèi)蒙古草原的牧鄉(xiāng)，地勢坦蕩，羊群如云；大小興安嶺的林鄉(xiāng)，莽莽林海、茫茫雪原，氣魄宏大??另外，我國南北氣候差異顯著，在鄉(xiāng)村自然景觀表現(xiàn)上亦更加豐富，如廣東、四川盆地的蔗鄉(xiāng)，山東半島及遼東半島的果鄉(xiāng)，長江中、下游的竹鄉(xiāng)，江、浙、皖、閩的茶鄉(xiāng)，華北平原的棉鄉(xiāng)，新疆吐魯番的瓜果之鄉(xiāng)等無不以其鄉(xiāng)村風(fēng)光的獨(dú)特魅力吸引著中外游人。

3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)

我國的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實(shí)、神奇，深受中外游人的歡迎。如盛行于我國鄉(xiāng)村的舞龍燈、舞獅子，陜北農(nóng)村的大秧歌，東北的二人轉(zhuǎn)，西南的蘆笙盛會(huì)，廣西的“唱哈”會(huì)，里下河水鄉(xiāng)的“蕩湖船”等膾炙人口。我國廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如天津鄉(xiāng)間的楊柳青年畫、濰坊年畫，貴州的臘染，南通的扎染，常熟的花邊，以及各種刺繡、草編、竹編、木雕、石雕、泥人、面人等，無不因其濃郁的鄉(xiāng)土特色而深受游人歡迎。我國鄉(xiāng)村自古以來流傳有各種史詩、神話、傳說、故事、笑話、軼聞，引人入勝，耐人回味。流傳于云南民間的阿詩瑪、壯鄉(xiāng)的劉三姐、內(nèi)蒙古草原上的江格爾、蘇南水鄉(xiāng)的沈七哥，都能使游客聽之動(dòng)情，如醉如癡。另外，鄉(xiāng)村烹食風(fēng)味獨(dú)特。四川的麻婆豆腐以辣聞名，湖南的臭豆腐以臭著稱，內(nèi)蒙古草原上的涮羊肉味美肉嫩，新疆的羊肉串香氣撲鼻，這些鄉(xiāng)村烹飪文化對(duì)廣大的外國旅游者尤其具有強(qiáng)烈的吸引力

4、風(fēng)格迥異鄉(xiāng)村民居建筑

鄉(xiāng)村民居建筑，不但能給游人以奇趣，而且還可為游客提借憩息的場所。不同風(fēng)格的民居，給游客以不同的精神感受。由于受地形、氣候、建筑材料、歷史、文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響，我國鄉(xiāng)村民居可謂千姿百態(tài)，風(fēng)格迥異。青藏高原上的碉房，內(nèi)蒙古草原上的氈包，喀什鄉(xiāng)村的“阿以旺”，云南農(nóng)村的“干闌”，苗鄉(xiāng)的“吊腳樓”，納西族的“井干”，黃土高原的窯洞，東北林區(qū)的板屋等可以其獨(dú)特的建筑形式使游客耳目一新。另外，我國鄉(xiāng)村中還有眾多古代民居與建筑，如安徽黔縣西遞村有清代民居120多幢，深宅大院，棟宇鱗次，布局精巧，磚石木雕琳瑯滿目,堪稱鄉(xiāng)村古代民居之寶庫，具有很大的旅游開發(fā)價(jià)值。我國農(nóng)村還有許多古代工程、古老莊院、橋梁古道、古代河道等，如縱貫蘇北江淮之間的古邗溝為吳王夫差所開，沿河阡陌縱橫、風(fēng)車搖轉(zhuǎn)、相映成趣；四川秦漢時(shí)所辟的蜀道，穿行于川北山鄉(xiāng)崇嶺，廣植松柏，稱“翠云廊”，壯觀而幽美；廣西侗鄉(xiāng)有一風(fēng)雨橋，橋上建亭，形態(tài)奇特，也是鄉(xiāng)民貿(mào)易聚會(huì)之所，富有民族特色，為侗鄉(xiāng)一勝景。這些民居與鄉(xiāng)村建筑等體現(xiàn)了當(dāng)?shù)氐奈幕囆g(shù)特點(diǎn)，鄉(xiāng)韻無窮，令人叫絕。

5、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作

鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠(yuǎn)偏僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動(dòng)方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因?yàn)槿绱?，它們?huì)使當(dāng)今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如水車灌溉、驢馬拉磨、老牛碾谷、木機(jī)織布、手推小車、石臼舂米、漁鷹捕魚、摘新茶、采菱藕、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩情畫意，使人陶醉留連。編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的特點(diǎn)

第一，需求量很大。旅游者尋求差旱。隨著國內(nèi)旅游的興盛，鄉(xiāng)村游的市場需求逐步增長。城里人希望擺脫高樓峽谷、水泥森林，緩解工作高負(fù)荷的壓力，蔭足懷舊和對(duì)自然的向往的需求。

第二，與休閑度假旅游具有類似的特點(diǎn)。注重休閑和娛樂、健康身心等需求，同時(shí)，鄉(xiāng)村游很大程度上也存在重復(fù)消費(fèi)的特點(diǎn)。

第三，與一般性的度假旅游有不同之處。一般認(rèn)為，休閑度假旅游是較觀光游更為成熟的旅游類型。一些休閑度假者的可支配收入水平較高，對(duì)休閑度假的價(jià)格不太敏感，而且度假旅游者偏向于距離較遠(yuǎn)、時(shí)間較長的度假。相比一般性的度假旅游，鄉(xiāng)村游具有如下特點(diǎn)：鄉(xiāng)村游針對(duì)的主要是周邊的城鎮(zhèn)市場，因此旅行的距離較短，不同于一般性的中長線休閑度假；鄉(xiāng)村游的旅游者對(duì)旅游的價(jià)格比較敏感(相對(duì)于散客游和家庭游，單位集體出游的對(duì)價(jià)格敏感度相對(duì)較低)，這一點(diǎn)可能與現(xiàn)在鄉(xiāng)村游市場還不是太成熟，沒有形成旅游者可信賴的品牌效應(yīng)有關(guān)；鄉(xiāng)村游一般距離近，旅游時(shí)間短。魏小安在《中國三農(nóng)旅游的發(fā)展》一文中認(rèn)為，鄉(xiāng)村游的市場層次比較分明：市民活動(dòng)和農(nóng)民活動(dòng)基本是大眾化的旅游，屬于比較低檔的消費(fèi)；部門活動(dòng)屬于中檔消費(fèi)；企業(yè)活動(dòng)層次較高，屬于高檔消費(fèi)。因此可以說，鄉(xiāng)村游的需求市場是一個(gè)差異化的市場。

且采取這兩種形式的旅游者不在少數(shù)。旅行社應(yīng)關(guān)注這兩種形式的市場開發(fā)，在一定意義上需要旅行社轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)市場需求。

具體地講，針對(duì)鄉(xiāng)村游散客，旅行社需要在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)等方面做出相應(yīng)的調(diào)整，來滿足鄉(xiāng)村游散客的需求。比如，進(jìn)一步提高產(chǎn)品組合的靈活度，為游客提供專業(yè)的線路設(shè)計(jì)的意見；提供一些代理服務(wù)，而不一定是包價(jià)旅行服務(wù)；提供方便快捷的專業(yè)化咨詢服務(wù)等等。針對(duì)單位團(tuán)體鄉(xiāng)村游，則應(yīng)該加強(qiáng)與單位的聯(lián)系，完善客戶管理，根據(jù)單位情況量身定做產(chǎn)品，并且通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引回頭客。

編輯本段鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃模式

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的聯(lián)系

黨的十六大提出,全面建設(shè)小康社會(huì)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2007年初的中央農(nóng)村工作會(huì)議貫徹十六大精神,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路對(duì)“三農(nóng)”工作做出了戰(zhàn)略部署,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是加快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的需要,是探索構(gòu)建和諧社會(huì)體制的需要,也是探索鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和發(fā)展模式的需要。

（一）城鄉(xiāng)一體化與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。黨的十六大提出在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),其重點(diǎn)和難度是在農(nóng)村,如果“三農(nóng)”問題不能合理有效的解決,全面小康就不可能真正實(shí)現(xiàn);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)大思路、大舉措,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一個(gè)重大創(chuàng)新,它把城鄉(xiāng)一體化思想提高到一個(gè)新的理論高度,新的戰(zhàn)略地位。城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì)就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我們應(yīng)該按著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想去研究和解決我國的發(fā)展問題,把城市和鄉(xiāng)村結(jié)合為一體,聯(lián)系城市研究農(nóng)村,聯(lián)系農(nóng)村研究城市。

城鄉(xiāng)總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)方式。要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決如何促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,扭轉(zhuǎn)地區(qū)收入差距過大的現(xiàn)狀問題,就必須重視城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,使城鄉(xiāng)健康持續(xù)地發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化的實(shí)質(zhì),而城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略部署。

（二）鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,就是要以鄉(xiāng)村為載體努力尋找出一條人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào),既能滿足當(dāng)代人的需求,而又不至于對(duì)后代人的發(fā)展需求能力構(gòu)成威脅的發(fā)展道路。鄉(xiāng)村是我國建制最小的行政地域單元的群體,它既接受周圍城

鎮(zhèn)的輻射,又對(duì)鄉(xiāng)村居民產(chǎn)生直接的輻射作用,鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本原則。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)過程和手段。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的過程中,要考慮環(huán)境、生態(tài)和資源的相互協(xié)調(diào)性,考慮資源的有限性和不可再生能力,不能盲目擴(kuò)大鄉(xiāng)村的規(guī)模,也不能讓鄉(xiāng)村以城市為模板進(jìn)行復(fù)制。規(guī)劃的重點(diǎn)是考慮如何有效節(jié)約用地,保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境;如何提高鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,改變千鎮(zhèn)一面的狀態(tài)等,改變鄉(xiāng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)人口轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃恰恰是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的途徑,鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的目的和指導(dǎo),二者相輔相成,相互促進(jìn)。

（三）鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)是瑞典延雪平大學(xué)商學(xué)院維爾特教授等在總結(jié)歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的,鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論推崇區(qū)域社會(huì)資本在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用,依據(jù)鄉(xiāng)村特有的資源,通過資源整合、城鄉(xiāng)合作發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性,居民點(diǎn)分布及規(guī)模等不同特點(diǎn),按照不同的發(fā)展模式和要求,實(shí)事求是,因地制宜,對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行有區(qū)別的規(guī)劃,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居民點(diǎn)體系建設(shè)互動(dòng)協(xié)調(diào)的理念,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌的原則,研究鄉(xiāng)村發(fā)展的方向和模式,合理安排生產(chǎn)用地,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。

鄉(xiāng)村可以根據(jù)本身特點(diǎn)挖掘本土文化特色,在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí)創(chuàng)造具有時(shí)代氣息的新文化,或根據(jù)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格塑造自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。如,江南鄉(xiāng)村小巧玲瓏的民居、北方鄉(xiāng)村厚實(shí)的四合院、華中鄉(xiāng)村封閉的天井和馬頭墻、西南鄉(xiāng)村的木樓竹樓、西北鄉(xiāng)村的窯洞等都直接和形象的烘托出鄉(xiāng)村的特色,鄉(xiāng)村規(guī)劃可以根據(jù)特有的資源和特色發(fā)展旅游業(yè),這是鄉(xiāng)村創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的應(yīng)用和實(shí)踐。

第三篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)

為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進(jìn)行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進(jìn)程，推動(dòng)全縣扶貧工作邁上一個(gè)新臺(tái)階，根據(jù)縣委、縣政府扶貧工作會(huì)議精神，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定旅游局XX扶貧工作計(jì)劃

一、總體思路

XX年，我局扶貧開發(fā)工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發(fā)思路為指導(dǎo)，以解決貧困群眾溫飽、促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，以“三萬”、“五聯(lián)”活動(dòng)為契機(jī)，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量參與扶貧攻堅(jiān)，為全縣達(dá)到小康水平和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過扶貧攻堅(jiān)，使我縣貧困山村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成。農(nóng)民健康水平綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)業(yè)能力要明顯提升，人均收入要達(dá)到全縣平均水平，為實(shí)現(xiàn)20XX年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、工作措施

(一)加強(qiáng)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全扶貧組織機(jī)構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓扶貧工作，成立旅游局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手任組長，分管副局長任副組長，確定專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體操作扶貧工作。

(二)加強(qiáng)扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時(shí)機(jī)，積極主動(dòng)“跑部、進(jìn)縣、上市、赴省”，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報(bào)家鄉(xiāng)的熱情，積極組織籌措民間資金，結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢，發(fā)展自我脫貧致富能力。加強(qiáng)扶貧資金的管理，做好“錢生錢”文章，充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動(dòng)效益和乘數(shù)效應(yīng)。

(三)加大政策扶持力度，提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項(xiàng)基金，實(shí)行“政府擔(dān)保、農(nóng)民信貸、滾動(dòng)發(fā)展、循環(huán)使用”的扶持政策，變農(nóng)民被動(dòng)扶貧為主動(dòng)脫貧。加大對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進(jìn)專業(yè)合作社及營銷大戶在做大做強(qiáng)自己的同時(shí)，把的精力投入到為“三農(nóng)”服務(wù)上來，提高扶貧成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門給予的有關(guān)扶持政策，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，確保政策兌現(xiàn)到位，讓農(nóng)民得到政策實(shí)惠。

(四)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)與企業(yè)的的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)玉米，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。

(五)加大科技培訓(xùn)力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動(dòng)性。提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富主動(dòng)性方面。首先要對(duì)積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動(dòng)其他貧困戶；其次對(duì)于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；對(duì)于“等、靠、要”思想嚴(yán)重，經(jīng)開導(dǎo)、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當(dāng)給予救濟(jì)，在科技培訓(xùn)方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)教育和指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)科學(xué)種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。

鄉(xiāng)村旅游扶貧工作總結(jié)

**是八山一水一分田的山區(qū)縣、貧困縣，發(fā)展一直是63萬人**人民關(guān)注的頭等大事。近幾年來，隨著旅游業(yè)的成長壯大，來**旅游人數(shù)持續(xù)增多，越來越多的群眾收獲到了旅游帶來的“紅利”，**旅游扶貧效應(yīng)初顯。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是民生經(jīng)濟(jì)，我縣充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)了旅游扶貧工作，在農(nóng)民增收、帶動(dòng)就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定等方面得到實(shí)實(shí)在在的成效。

一是增加了農(nóng)民收入。**擁有豐富的農(nóng)特資源，是全國著名的“板栗之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”、“蠶桑之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”和“野生蘭花之鄉(xiāng)”。但長期以來，農(nóng)民豐產(chǎn)總難以帶來“豐收”，主要原因是產(chǎn)品附加值低。旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了商業(yè)的發(fā)達(dá)，初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品被研發(fā)為特色旅游商品，附加值增加，一大批旅游商品深受游客歡迎。以板栗為例，**板栗市場價(jià)為元/斤，通過游客采摘的板栗出售價(jià)一般為10-15元/斤，如果做成板栗罐頭、板栗仁等旅游商品，市場價(jià)一般為幾十元一斤。有市場、有銷路，作為提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的栗農(nóng)也得到了相應(yīng)增收。

二是緩解了就業(yè)壓力。在**農(nóng)村主要收入來源一般為外出打工，**能夠提供的就業(yè)崗位少、收入低，旅游產(chǎn)業(yè)具有“離土不離鄉(xiāng)”、就業(yè)方便的優(yōu)勢。目前我縣有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和326個(gè)村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)村民直接就業(yè)3萬人，間接就業(yè)農(nóng)民45300人。九資河圣人堂村90%的農(nóng)戶從事旅游經(jīng)營，旅游收入占全村總收入的80%。以開辦農(nóng)家樂為例，一個(gè)普通農(nóng)家樂能夠解決5人就業(yè)，規(guī)模稍大的還需要增加廚師、服務(wù)員等，能夠提供8-10人就業(yè)。

三是維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村增長增收，城鄉(xiāng)收入差距得到緩解。同時(shí)有助于村容村貌的轉(zhuǎn)變，為新農(nóng)村建設(shè)添加助力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建設(shè)了1-3個(gè)示范社區(qū)，按照一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，出臺(tái)“三年禁伐、五個(gè)禁止”等禁令，開展環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居灣落、宜居村莊。

(一)明確旅游扶貧目標(biāo)按照縣委、縣政府制定的“三個(gè)10億”扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，旅游扶貧工作重點(diǎn)達(dá)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游增收10億元。其中農(nóng)家樂發(fā)展到20XX家，特許專營店1000家，特許網(wǎng)店1000家，娛樂場所1000家，每年年收入平均20萬元，增收10億元。

(二)明晰旅游扶貧思路

一是打造旅游扶貧典范。圍繞旅游扶貧目標(biāo)，我縣在**川百里生態(tài)畫廊、**勝百里文化長廊、318百里休閑長廊三條畫廊科學(xué)布局、認(rèn)真布點(diǎn)，選取景觀質(zhì)量最高、開發(fā)價(jià)值最大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)作為旅游扶貧示范點(diǎn)。通過對(duì)區(qū)位合理性、產(chǎn)品差異性、游樂參與性、空間開放性和效益輻射性的綜合分析，我縣目前確定了**試驗(yàn)區(qū)、**、**、**、**等五個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)作為旅游扶貧示范點(diǎn)。

二是創(chuàng)新旅游扶貧模式。開展多樣化的旅游扶貧模式，結(jié)合各地不同實(shí)際情況，有針對(duì)性的創(chuàng)新扶貧載體，爭取旅游扶貧效果最大化。通過旅游扶貧實(shí)踐，目前我縣主要應(yīng)用“生態(tài)+文化”、“景區(qū)+農(nóng)家”、“”農(nóng)莊+游購“等模式?！鄙鷳B(tài)+文化“模式，是以美麗鄉(xiāng)村為載體，把農(nóng)村生態(tài)資源和農(nóng)村特色文化融入鄉(xiāng)村旅游，做好多元經(jīng)營文章，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游拓展內(nèi)涵、彰顯特色、提升品質(zhì)，以**為主要代表?！熬皡^(qū)+農(nóng)家”模式，是以景區(qū)景點(diǎn)為依托，鼓勵(lì)周邊農(nóng)民包裝農(nóng)家庭院建筑，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，參與旅游接待服務(wù)，形成景區(qū)與農(nóng)家互促共榮的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，以圣人堂為主要代表。)“農(nóng)莊+游購”模式，是以城鄉(xiāng)互動(dòng)為抓手，著力整合城鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，積極培育鄉(xiāng)村休閑大農(nóng)莊，在休閑觀光旅游的同時(shí)積極發(fā)展旅游購物平臺(tái)，開發(fā)旅游特色商品，打造集休閑、觀光、購物等于一體的游購式鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游互動(dòng)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益，以三里畈瑞源生態(tài)農(nóng)莊為代表。

三是高點(diǎn)編制扶貧規(guī)劃。按照生態(tài)至上、優(yōu)勢互補(bǔ)、合理布局、科學(xué)開發(fā)的原則，**聘請(qǐng)高級(jí)別策劃專家進(jìn)行高端策劃，高級(jí)別規(guī)劃設(shè)計(jì)院團(tuán)和知名大中專院校的專家、學(xué)者進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。先后投入20XX余萬元，完成了**連片特困地區(qū)**縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、**片區(qū)**區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃、旅游縣城、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建規(guī)劃編制，修訂了6個(gè)景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，制定了“農(nóng)家樂”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。四是積極引入市場主體。開展精準(zhǔn)旅游扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主體的原則，積極探索“企業(yè)+基地+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)+旅游“的新樣板，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游，以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)。近幾年來，先后引進(jìn)了**集團(tuán)綜合開發(fā)薄刀峰、**溫泉項(xiàng)目，****客商**投資天堂寨索道和**賓館項(xiàng)目，**客商投資**親水旅游開發(fā)項(xiàng)目，**長源集團(tuán)、**藏龍集團(tuán)投資旅游星級(jí)賓館，本縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資瑞源有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)、**生態(tài)農(nóng)莊等項(xiàng)目。

(三)強(qiáng)化旅游扶貧舉措

一是大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)，借助**獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，集中力量建設(shè)核心景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，按照重點(diǎn)突破、全域推進(jìn)的步驟，借助天堂寨、薄刀峰等核心景區(qū)優(yōu)勢，帶動(dòng)了“一廊兩區(qū)”鄉(xiāng)村旅游觀光景點(diǎn)。同時(shí)，全面推進(jìn)宜居村莊和生態(tài)文明塆落建設(shè)，充分發(fā)揮**特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建成了一批板栗公園、甜柿采摘園、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園、紅葉觀光區(qū)。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素建設(shè)需求，整合資源，加大對(duì)重點(diǎn)景區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村的開發(fā)建設(shè)力度。交通方面，縣外交通先后建成了武英高速、麻陽高速、與安徽白馬寨連接公路，隨麻安鐵路正在加緊建設(shè)，正在謀劃環(huán)繞**核心景區(qū)的快速通道。縣內(nèi)交通條件也全面改造完善，完全能夠滿足大旅游的需求。接待設(shè)施方面，全縣發(fā)展4星級(jí)賓館4家、兩家五星級(jí)賓館今年建成投入使用，發(fā)展農(nóng)家樂近600家，休閑娛樂場所40家，旅行社16家，能提供接待床位10000個(gè)，大型旅游商品購物中心三個(gè)。旅游點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，門樓、停車場、、棧道、循環(huán)游步道、旅游廁所、交通指示牌、防護(hù)欄等配套設(shè)施建設(shè)已全面改造升級(jí)。

三是爭取上級(jí)項(xiàng)目支持。20**年，我縣積極申報(bào)了全國旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，爭取到了全國旅游富民重點(diǎn)村項(xiàng)目9個(gè)，**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村等村莊入選。20XX年，**村被納入全國旅游扶貧重點(diǎn)村。結(jié)合上級(jí)政策支持，我縣有針對(duì)性對(duì)上述幾個(gè)村莊編制村莊旅游發(fā)展規(guī)劃和開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是加大農(nóng)村人才培養(yǎng)。積極開展對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提升經(jīng)營管理人員和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，去年以來，組織農(nóng)家樂業(yè)主、飯店服務(wù)員開展專項(xiàng)培訓(xùn)三批，參訓(xùn)人數(shù)600人次。每年開展十大美食評(píng)比活動(dòng)和賓館、飯店、農(nóng)家樂吊鍋技能大賽，提高旅游經(jīng)營者和從業(yè)者參與旅游的積極性。

五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。豐實(shí)旅游載體，在**試驗(yàn)區(qū)、羅九沿線栽種可觀賞性農(nóng)作物，將農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行深加工，轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜紊唐?，引?dǎo)粗放型農(nóng)業(yè)種植向能夠提供餐飲、住宿、娛樂、體驗(yàn)的農(nóng)莊轉(zhuǎn)變。六是開展精準(zhǔn)宣傳營銷。發(fā)揮精品景區(qū)輻射帶動(dòng)作用，當(dāng)前**旅游扶貧工作還是主要依靠現(xiàn)有相對(duì)成熟的旅游景區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。如**鎮(zhèn)、**村主要依托天堂寨、薄刀峰景區(qū)，**鼓樓沖主要依托進(jìn)士河漂流景區(qū)，燕窩灣等村主要依托**生態(tài)農(nóng)莊。結(jié)合這一特點(diǎn)，我縣在旅游扶貧過程中，有針對(duì)性的強(qiáng)調(diào)精品景區(qū)周邊村莊的配套功能地位，在宣傳營銷時(shí)重點(diǎn)推介，逐漸提高輻射村莊的影響力，待輻射范圍內(nèi)的村莊具備一定影響力后，輻射范圍變廣，可以帶動(dòng)更多的村莊脫貧致富。以**村和**村為例，**村旅游扶貧發(fā)展較快得益于天堂寨景區(qū)開發(fā)和自身紅葉旅游資源，目前**紅葉旅游區(qū)已創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)，通過輻射帶動(dòng)，同樣擁有紅葉觀光資源的**村也得到了一定的發(fā)展。

**旅游扶貧雖然取得了一定的成績，但也存在著一些問題和面臨著一些困難，主要有：

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備。很多擁有珍貴資源的村莊，因?yàn)榛A(chǔ)配套不到位，遲遲難以得到快速發(fā)展。如**鎮(zhèn)**村以甜柿著稱，但因?yàn)榻煌▎栴}，游客難以進(jìn)入，空有好資源難以發(fā)揮最大效應(yīng)，如果建設(shè)完善，就可以迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品能下山、游客能上山的良性循環(huán)。**鎮(zhèn)櫻桃園，每年舉辦櫻桃節(jié)，已經(jīng)取得一定影響力，但因?yàn)榻煌顩r不好，難以形成擴(kuò)大效應(yīng)，限制游客大規(guī)模進(jìn)入。**川百里生態(tài)畫廊已經(jīng)成為了一條觀光畫廊，但畫廊沿線旅游廁所、旅游觀景點(diǎn)建設(shè)還比較滯后。

二是扶貧政策支持力度有待提升。旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧中應(yīng)占據(jù)著重要地位，但相關(guān)項(xiàng)目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國家旅游扶貧政策出臺(tái)后，有針對(duì)性的、可落實(shí)的政策較少，項(xiàng)目配套跟進(jìn)不及時(shí)。橫向比較來看，旅游項(xiàng)目支持相對(duì)較少，如在農(nóng)家樂、導(dǎo)游培訓(xùn)方面，沒有專門培訓(xùn)資金項(xiàng)目，而人社部門擁有較多的培訓(xùn)項(xiàng)目，在使用上難以調(diào)劑。

三是旅游扶貧投入嚴(yán)重不足。**縣級(jí)財(cái)政極為困難，在確保市政建設(shè)、民生工程的前提下，投入旅游建設(shè)的資金極其有限，加之旅游扶貧項(xiàng)目偏少，導(dǎo)致一些旅游建設(shè)項(xiàng)目難以進(jìn)“籠子”，有的進(jìn)了“籠子”但扶持卻很少。如當(dāng)前，**旅游正處于歷史上最佳發(fā)展機(jī)遇期，特別是**試驗(yàn)區(qū)和**連片扶貧開發(fā)帶來的強(qiáng)勁機(jī)遇，**旅游扶貧既有優(yōu)勢、又有前景。在此，特向省委調(diào)研組提出如下建議和請(qǐng)求：

一是請(qǐng)求批準(zhǔn)我縣為全國旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。結(jié)合我縣實(shí)際，我們認(rèn)為**作為一個(gè)貧困縣，同時(shí)旅游業(yè)已基本成長為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，而且在旅游扶貧工作方面扎扎實(shí)實(shí)的做出了一定成績，應(yīng)該符合旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)的條件和要求。特此請(qǐng)求省委調(diào)研組予以重視，如能獲批，在相關(guān)政策項(xiàng)目帶動(dòng)下，**旅游扶貧工作必將更近一個(gè)臺(tái)階。

二是請(qǐng)求大力支持我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策和項(xiàng)目。近兩年，我縣重點(diǎn)打造以縣城為中心，輻射半小時(shí)路徑鄉(xiāng)村旅游圈和羅

九、羅勝、318三條畫廊。以縣城為中心，輻射半小時(shí)路徑鄉(xiāng)村旅游圈包括**鎮(zhèn)進(jìn)士河漂流、板栗、櫻桃采摘，**鎮(zhèn)大霧山桐花，**鎮(zhèn)**農(nóng)莊、**，**鎮(zhèn)葡萄采摘、溫泉等，目前部分景點(diǎn)已發(fā)展比較成熟，尤其是**川百里生態(tài)畫廊在省內(nèi)都具有一定影響力。但我縣缺少資金和項(xiàng)目，而**財(cái)力極其有限，要想獲得長足發(fā)展，真正把“畫廊”變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)長廊”，仍然需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和項(xiàng)目拼盤。

第四篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧年終總結(jié)

為進(jìn)一步落實(shí)國家、省、州、縣精準(zhǔn)扶貧政策，切實(shí)幫助全縣旅游貧困村和弱勢群體解決生產(chǎn)經(jīng)營及生活中的實(shí)際困難，促進(jìn)我縣旅游扶貧工作深入發(fā)展。按照相關(guān)要求，結(jié)合我縣旅游實(shí)際情況，積極開展旅游扶貧?，F(xiàn)將2018年旅游扶貧工作總結(jié)如下：

一、旅游扶貧工作開展情況

1、明確扶貧重點(diǎn)和扶貧思路。旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段之一。今年以來，我縣結(jié)合旅游發(fā)展總體部署和全域旅游整體推進(jìn)，確立了以加快旅游發(fā)展帶動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)和貧困人口脫貧的目標(biāo)。通過旅游企業(yè)幫扶、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游示范村、民宿達(dá)標(biāo)戶建設(shè)引導(dǎo)等旅游扶貧措施，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力。努力實(shí)現(xiàn)貧困村集體收入明顯增長、貧困村出列和貧困人口脫貧的目標(biāo)，并編制完成《縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《縣村村寨規(guī)劃》。

2、突出鄉(xiāng)村旅游扶貧優(yōu)勢和特色。旅游產(chǎn)業(yè)具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、持續(xù)投入大、帶動(dòng)力見效快等行業(yè)特征，在扶貧攻堅(jiān)中具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在旅游扶貧重點(diǎn)貧困村新建旅游公廁、停車場、標(biāo)識(shí)牌、等旅游公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游接待條件，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

3、完成申報(bào)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)旅游示范村，已按照州旅游發(fā)展委員會(huì)要求上報(bào)相關(guān)材料。

4、按照年初州旅游發(fā)展委員會(huì)下達(dá)給我縣的創(chuàng)建民宿達(dá)標(biāo)戶的任務(wù)，我局已完成15戶民宿達(dá)標(biāo)戶的申報(bào)工作，并將根據(jù)建設(shè)情況兌現(xiàn)補(bǔ)助資金20萬元。

5、人才是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素，我局根據(jù)我縣實(shí)際情況先后在各村開展14期旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，累計(jì)完成培訓(xùn)1067人次。

6、完成一戶鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)經(jīng)營戶的申報(bào)。

7、完成5旅游公益類崗位的開發(fā)，并在7月公益性崗位工作人員已正式上崗工作。

8、積極引進(jìn)企業(yè)，以“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式引進(jìn)1戶企業(yè)并在3月份完成組建縣秘境鄉(xiāng)村旅游開發(fā)公司，現(xiàn)正在實(shí)施相關(guān)旅游項(xiàng)目。

9、按照旅游開發(fā)規(guī)劃先行的原則，我局在9月份完成《縣鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃》《縣村村寨規(guī)劃》之際，迅速啟動(dòng)兩村的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)計(jì)工作，截止目前已完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的設(shè)計(jì)等工作，將在11月底前完成標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的安裝等工作。

10、今年在我局的積極引導(dǎo)下，我縣首個(gè)村集體經(jīng)營的帳篷村在朗達(dá)村順利開張營業(yè)，這也標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)村旅游集體經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)模式的開啟。

11、為了加強(qiáng)各旅游發(fā)展貧困村的旅游公共服務(wù)設(shè)施，我局今年結(jié)合旅游廁所建設(shè)任務(wù)，完成3個(gè)旅游廁所的建設(shè)，截止目前已完成主體工程，11月將全面完工。

二、存在的困難和問題

1、扶貧資金投入不足。旅游產(chǎn)業(yè)投資周期長，持續(xù)投入大，旅游產(chǎn)品形成、旅游市場開拓，有一個(gè)過程，現(xiàn)有的資金安排只能解決旅游設(shè)施的基本投入，后續(xù)的營銷投入等尚未解決。

2、扶貧村缺少大的旅游龍頭企業(yè)帶動(dòng)。由于旅游尚在發(fā)展之中，旅游企業(yè)不多，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)能力、整合能力均較弱，扶貧的預(yù)期效果尚難很快顯現(xiàn)。

3、貧困村及貧困戶自身的發(fā)展能力有限。由于貧困村民缺少旅游從業(yè)、旅游服務(wù)技能，如何組織他們參與到旅游發(fā)展中來，還要進(jìn)一步培訓(xùn)，同時(shí)要提高貧困村旅游發(fā)展組織化程度。

三、下一步工作安排

1、盡快改善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展條件，同時(shí)，加大旅游從業(yè)技能培訓(xùn)，為旅游扶貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、督促旅游企業(yè)加快進(jìn)度，加大旅游市場營銷力度，為貧困村帶來客源市場、為村民帶來旅游就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、引導(dǎo)和扶持旅游示范村、民宿達(dá)標(biāo)戶發(fā)展旅游配套服務(wù)。大力發(fā)展、旅游合作社等產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，盤活貧困村集體資產(chǎn)、貧困戶土地房地，采取土地經(jīng)營權(quán)、閑置房產(chǎn)入股等方式加入旅游發(fā)展組織或參股旅游企業(yè)，使村集體、貧困戶從資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中持續(xù)收益。

第五篇：鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案

鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案

2017-11-01

為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《貫徹實(shí)施<中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定>重要政策措施分工方案》，深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，國家旅游局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同制定本行動(dòng)方案。

總體要求

（一）工作目標(biāo)

“十三五”期間，力爭通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)?。▍^(qū)、市）2.26萬個(gè)建檔立卡貧困村、230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

——2016-2018年減少1.26萬個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)400萬貧困人口脫貧； ——2019-2020年減少1萬個(gè)建檔立卡貧困村，實(shí)現(xiàn)347萬貧困人口脫貧?！ㄟ^實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，使全國1萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村年旅游經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，貧困人口年人均旅游收入達(dá)到1萬元以上。

（二）基本原則

中央統(tǒng)籌、地方負(fù)責(zé)。按照中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、縣（市、區(qū)、旗）抓落實(shí)的管理體制，中央各相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定配套方案，明確工作部署。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，整合省內(nèi)資源予以支持。各縣（市、區(qū)、旗）政府要組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，確保政策措施落到實(shí)處，扶貧資金用到刀刃上。

部門協(xié)作、合力推進(jìn)。各相關(guān)部門根據(jù)行動(dòng)方案要求，結(jié)合各自職能，在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項(xiàng)目時(shí)向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。

因地制宜、創(chuàng)新模式。因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式。創(chuàng)新投融資方式和途徑，為貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供更有力的資金支持。各項(xiàng)旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田，突出農(nóng)村特色和田園風(fēng)貌。

精準(zhǔn)施策、提高實(shí)效。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，精準(zhǔn)鎖定鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村、建檔立卡貧困戶和貧困人口，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游扶貧脫貧工作成效。

鄉(xiāng)村旅游扶貧工程主要任務(wù)

（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。

各地要將鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、交通建設(shè)等規(guī)劃有效銜接。

推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、森林旅游發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃合并編制。

鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村分布比較集中的省市，應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域旅游扶貧規(guī)劃，打造沿山、沿河、沿路、沿湖、沿海鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)帶（區(qū)），整村整鎮(zhèn)、成帶成片、全景全域推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)充分體現(xiàn)針對(duì)建檔立卡貧困戶和貧困人口的幫扶途徑、支持措施和收益安排。

（二）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地要積極整合資源力量，加大投入力度，挖掘當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游、民俗文化等資源，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)景區(qū)，引導(dǎo)生活在周邊不具備基本生存條件的建檔立卡易地扶貧搬遷對(duì)象適度集中居住并依托鄉(xiāng)村旅游就業(yè)脫貧。

集中精力解決好鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。加快具備條件的建制村通硬化路，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全生命防護(hù)設(shè)施建設(shè)和危橋改造，對(duì)不能安全通客車的窄路基路面公路合理進(jìn)行加寬改造，提高通行能力和安全水平。

推進(jìn)重點(diǎn)旅游景點(diǎn)景區(qū)到干線公路的連接線、旅游路建設(shè)，改善重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的交通條件。加快完善鄉(xiāng)村寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施。

加快農(nóng)村生活污水治理，深入推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村延伸，開展“六小工程”建設(shè)，大力推進(jìn)有條件的貧困戶開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，對(duì)從事鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的貧困戶實(shí)施改廚、改廁、改房、整理院落為主要內(nèi)容的“三改一整”工程，提升改善旅游接待條件。

（三）大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

各地要突出鄉(xiāng)村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的帶動(dòng)貧困戶參與的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

要發(fā)展一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家等為主題的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品，建成一批依托自然風(fēng)光、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)民居為特色的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，策劃一批采摘、垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)等參與型的旅游娛樂活動(dòng)，大力開發(fā)徒步健身、鄉(xiāng)村體育休閑運(yùn)動(dòng)，培育發(fā)展自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)，打造豐富多彩的鄉(xiāng)村特色文化演藝和節(jié)慶活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)旅游宣傳營銷。

各地要因地制宜，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過電商平臺(tái)、節(jié)慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧公益宣傳。大力推廣鄉(xiāng)村度假生活理念，開展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)社區(qū)、高校、企業(yè)單位等宣傳，把鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)變成“單位的療養(yǎng)院”、“學(xué)校的實(shí)踐基地”、“社區(qū)的活動(dòng)中心”。

利用互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺(tái)推介民宿客棧等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情，舉辦農(nóng)事節(jié)慶游、山水美景游、民俗風(fēng)景、農(nóng)家樂廚藝大賽等系列節(jié)慶活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。

（五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培訓(xùn)。

各地要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游、鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提高貧困人口旅游服務(wù)能力。

實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)種子工程”，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)師，深入基層一線、面對(duì)貧困群眾進(jìn)行技能輔導(dǎo)。

鄉(xiāng)村旅游扶貧八大行動(dòng)

1、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。

大力改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，規(guī)劃啟動(dòng)“六小工程”，確保每個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

到2020年全國2.26萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“六小工程”和“廁所革命”全覆蓋，50萬戶建檔立卡貧困戶實(shí)施“三改一整”工程。

2、旅游規(guī)劃扶貧公益專項(xiàng)行動(dòng)。組織和支持300家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，圍繞旅游產(chǎn)品建設(shè)和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村編制旅游發(fā)展規(guī)劃。每年促成不少于500個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位結(jié)對(duì)，5年完成3000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃編制。

3、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售，支持鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村在鄰近的重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道旅客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售專區(qū)。開展旅游電商萬村千店行動(dòng)，優(yōu)先支持有條件的重點(diǎn)村利用已有資源建設(shè)旅游扶貧電商平臺(tái)，組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店”、“旅游淘寶村”、“旅游扶貧村＋特色館”立體扶貧，依托村民中心、超市等營業(yè)場所建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，支持各大電商平臺(tái)開展旅游電商扶貧行動(dòng)，為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，開展在線宣傳推廣、特產(chǎn)銷售、旅游線路營銷。

到2020年，全國建設(shè)1000家“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”，銷售產(chǎn)值8000億元，帶動(dòng)不低于50萬戶貧困戶脫貧；建設(shè)1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村，每年實(shí)現(xiàn)旅游商品銷售100億元。

4、萬企萬村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)。

組織動(dòng)員全國1萬家旅游企業(yè)、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、旅游院校等單位，對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行幫扶脫貧。采取安置就業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)、輸送客源、定點(diǎn)采購、指導(dǎo)培訓(xùn)等多種方式幫助鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村發(fā)展旅游，通過5年時(shí)間解決100萬左右貧困人口的脫貧。

5、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客專項(xiàng)行動(dòng)。組織和引導(dǎo)百萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，通過一系列的創(chuàng)意研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展。

到2020年，全國培育1000個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，形成一批高水準(zhǔn)文化藝術(shù)旅游創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)村。

6、金融支持旅游扶貧專項(xiàng)行動(dòng)。

加快鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌資源支持國開行、農(nóng)發(fā)行等銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，設(shè)計(jì)符合旅游扶貧項(xiàng)目特點(diǎn)、與旅游扶貧項(xiàng)目周期相匹配的支持產(chǎn)品。

探索建立鄉(xiāng)村旅游投融資主體、擔(dān)保平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度及信用評(píng)級(jí)體系，優(yōu)先在鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)行授信，為貧困戶提供小額貸款，相關(guān)部門給予貸款貼息。

積極探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶等扶貧信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)帶動(dòng)貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)增收的情況，為景區(qū)、能人、企業(yè)（合作社）提供成本低、期限長的信貸支持。每年金融支持旅游扶貧項(xiàng)目不少于1000個(gè)，資金不少于3000億元。

7、扶貧模式創(chuàng)新推廣專項(xiàng)行動(dòng)。

探索景區(qū)帶村、能人帶戶、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶等多種類型的旅游扶貧新模式，按照景區(qū)扶貧加分政策，鼓勵(lì)每個(gè)4A、5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村不少于3個(gè)，每個(gè)能人帶動(dòng)不少于5戶建檔立卡貧困戶，一個(gè)合作社帶動(dòng)不少于20戶建檔立卡貧困戶，通過招工、訂單采購農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)綠色食品基地、成立互助社等方式幫扶脫貧。

加快扶貧創(chuàng)新模式推廣，到2020年，全國建設(shè)旅游扶貧示范景區(qū)1000個(gè)、企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶旅游扶貧示范基地1萬家，培育旅游扶貧帶頭人5萬個(gè)，帶動(dòng)80萬戶貧困戶脫貧。

8、旅游扶貧人才素質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)臁保瑒?dòng)員規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。到2020年前，各省要以市、縣為基礎(chǔ)，建立地方培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)對(duì)2.26萬個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村致富帶頭人培訓(xùn)全覆蓋，培養(yǎng)旅游扶貧帶頭人10萬人。

實(shí)施保障

（一）明確任務(wù)分工。

建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機(jī)構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機(jī)制。

旅游部門建立旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的旅游規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、市場監(jiān)管以及跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。

發(fā)展改革部門加強(qiáng)重點(diǎn)村和周邊重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)。

交通運(yùn)輸部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)重點(diǎn)村交通體系發(fā)展和重點(diǎn)村、重點(diǎn)景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)村開展規(guī)劃建設(shè)，合理安排鄉(xiāng)村旅游扶貧各項(xiàng)用地的規(guī)模、布局和時(shí)序。環(huán)保部門指導(dǎo)重點(diǎn)村環(huán)境綜合整治工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)重點(diǎn)村人居環(huán)境改善、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)。水利部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)村河流、湖泊、水利風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)利用。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。林業(yè)部門指導(dǎo)森林旅游資源的開發(fā)利用與保護(hù)，打造精品景區(qū)。扶貧辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利用扶貧資金和扶貧小額信貸，支持重點(diǎn)村建檔立卡貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)旅游扶貧的金融支持。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

各地將旅游扶貧工作有機(jī)融入黨委政府扶貧攻堅(jiān)大局，構(gòu)建跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對(duì)接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力。

（三）強(qiáng)化督查考核。

各地應(yīng)建立旅游扶貧開發(fā)督導(dǎo)考核機(jī)制，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，納入工作考核體系。及時(shí)開展旅游扶貧情況動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測、督導(dǎo)檢查，每年年底進(jìn)行考核。

各地要通過電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、微信等多種手段，大力宣傳旅游扶貧成果，進(jìn)一步強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)各方參與旅游扶貧，共同分享旅游扶貧成果。

各省區(qū)市旅游部門牽頭，結(jié)合實(shí)際盡快制定推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案的具體舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊制定配套政策，營造良好環(huán)境。