第一篇：三農(nóng)問(wèn)題與我國(guó)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)專題-2003年秋-第九講

第九講：“三農(nóng)”問(wèn)題與我國(guó)農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展

（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)專題》教學(xué)影音資料第12講－上、下）

一．前言：三農(nóng)問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題

a.改革以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，1978-2002間 年均增長(zhǎng)6.3%，78－84，7.7%;85-2001, 6.0%;95-02, 5.75 b.城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大引起各方重視。78－2.4:1；85－1.7：1;99-2.5:1, 2002-3.1:1 c.農(nóng)民負(fù)擔(dān)重

d.城鄉(xiāng)差距和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，反映的是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢

e.解決三農(nóng)問(wèn)題的目標(biāo)： 增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距，穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

f.農(nóng)民收入的不斷提高，有賴于農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高附加值的產(chǎn)品調(diào)整。

i.傳統(tǒng)思路――對(duì)世界銀行發(fā)展戰(zhàn)略的評(píng)論

1.基礎(chǔ)設(shè)施 2.科技、教育 3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

g.農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)很快，但收入彈性和價(jià)格彈性小，谷賤傷農(nóng) h.農(nóng)民收入的長(zhǎng)期增長(zhǎng)靠就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

i.美國(guó)，1870－51％；

ii.日本－1870，70%, 1950-48%，1980-10.5； 2000－ 3.9% iii.韓國(guó)，1950-－74.3;1980-－33.9;2000－ 8.8% iv.我國(guó)，80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；90年代農(nóng)民工 v.我國(guó)，98，99年農(nóng)民凈增加1000萬(wàn)，2002年

i.江主席在16大報(bào)告中，也把減少農(nóng)村人口作為解決農(nóng)民收入問(wèn)題的戰(zhàn)略

二．加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，打破農(nóng)民收入增長(zhǎng)停滯的困境：

a.通貨緊縮是物價(jià)不斷下降的一個(gè)現(xiàn)象，商品零售價(jià)格指數(shù)98，－2。

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6％;99,-3.0％;00,-1.5％;01,-0.9％;02,-0.8％ b.通貨緊縮，物價(jià)不斷下降有何不好？

c.通貨緊縮必然是生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩=》離土離鄉(xiāng)和離土不離鄉(xiāng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堵塞及逆調(diào)整=》農(nóng)民回流農(nóng)業(yè)=》產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逆調(diào)整=》農(nóng)業(yè)增產(chǎn)=》價(jià)格彈性小=》谷賤傷農(nóng)。d.生產(chǎn)能力過(guò)剩,競(jìng)爭(zhēng)增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)

e.生產(chǎn)能力過(guò)剩=》惡性循環(huán)=》啟動(dòng)市場(chǎng)消化過(guò)剩生產(chǎn)能力，是解決三農(nóng)問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

f.生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩=》貨幣政策和貨幣政策失效

g.啟動(dòng)存量消費(fèi)時(shí)迅速走出困境的唯一出路，一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家沒(méi)有存量消費(fèi)所以曠日持久;我國(guó)的存量需求

i.外資 ii.民間投資 iii.城市消費(fèi)信貸 iv.農(nóng)村消費(fèi)

2002

1991

城市

城市

農(nóng)村

彩電 冰箱

126.4 87.4

60.5(48%)68(89%)14.8(17%)49(30%)31.8(34%)81(39%)2475.6(32%)2025(122%)洗衣機(jī) 92.9 收入

7702, h.我國(guó)農(nóng)村有一個(gè)很大的存量消費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村存量消費(fèi)是消化當(dāng)前過(guò)剩生產(chǎn)能力最重要的關(guān)鍵

i.1。間接啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；電費(fèi)降低0.1元，彩電的作用為增加收入370元，冰箱，667元，洗衣機(jī)，909元 ii.2。直接創(chuàng)造投資需求； iii.3。增加農(nóng)民收入。

i.以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)在各國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的普遍意義。

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j.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的政策建議。

三．深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，發(fā)育和完善全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距：

a.地區(qū)優(yōu)勢(shì)不同=》建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能按比較優(yōu)勢(shì)的變化不斷調(diào)整，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展才會(huì)成為拉動(dòng)另外一個(gè)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，地區(qū)和城鄉(xiāng)收入差距才會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步縮小。b.“要素價(jià)格均衡理論”

c.建立全國(guó)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，尤其是勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步縮小地區(qū)差距

d.WTO和建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)的急迫性：如果沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，東部和國(guó)際市場(chǎng)接軌，東部發(fā)展以后讓出的市場(chǎng)，中西部就不能受益

e.發(fā)育全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的政策建議。

i.消除農(nóng)產(chǎn)品流通的各種障礙、干預(yù)和地區(qū)保護(hù)主義 ii.加強(qiáng)在交通、運(yùn)輸、通訊、互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè) iii.鼓勵(lì)民間進(jìn)入流通領(lǐng)域

f.取消農(nóng)民進(jìn)城的各種歧視性待遇，建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)

四．加速科技創(chuàng)新，增加競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)：

a.農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)不可忽視

i.需求增加

1.人口增長(zhǎng)，2002年12.84億，2030年16億，上升25%，年均增長(zhǎng)0.8%=》糧食需求增長(zhǎng)

2.GDP年均增長(zhǎng)7%，人均收入年均增長(zhǎng)6%，=》膳食結(jié)構(gòu)改變=》糧食需求增長(zhǎng)和品種、質(zhì)量的要求提高 3.耕地下降，農(nóng)業(yè)農(nóng)動(dòng)力下降=》基本自足？

b.糧食增產(chǎn)潛力？

i.1991-93，29省336地區(qū)普查，大米、小麥、玉米，最高單產(chǎn)是平均單產(chǎn)的1.5~3.0倍

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ii.408個(gè)科研單位調(diào)查，有一半的潛力可用育種科研挖掘 c.建議：農(nóng)業(yè)科研需要政府的投入

i.周期長(zhǎng) ii.不容易市場(chǎng)化 iii.好處主要在于消費(fèi)者

d.經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平提高，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)改變。加入WTO，勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品使我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，外國(guó)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品可以進(jìn)口=》只有依靠科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能不斷依靠市場(chǎng)需求的變化而調(diào)整，并利用加入WTO以后農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇。

e.我國(guó)糧食的科研能力強(qiáng)，但農(nóng)產(chǎn)品品種質(zhì)量的科研能力差 f.政策建議：加大政府的科技投入，完善科技推廣體系，鼓勵(lì)引進(jìn)臺(tái)資和外資

五．推動(dòng)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

a.改革前趕超戰(zhàn)略，發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少，勞動(dòng)力滯留農(nóng)村。農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有賴于勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江主席的16大報(bào)告，也注重了這一點(diǎn)。

b.中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；這是我國(guó)最有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。按比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能持續(xù)進(jìn)行，有賴于城市工業(yè)的改革

c.勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)和以金融改革為突破口

六． 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

a.給定收入，稅費(fèi)越重，農(nóng)民越苦

b.費(fèi)和罰款主要用于養(yǎng)干部，稅費(fèi)改革不徹底，上繳后基本全數(shù)返還。c.越窮的地方，當(dāng)干部的意愿越大，費(fèi)和罰款越多，經(jīng)營(yíng)環(huán)境越差，而且孳生腐敗

d.行政管理體制改革，減少干部

e.收支兩條線，干部全部由財(cái)政來(lái)養(yǎng)，費(fèi)和罰款不返還

第二篇：我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)

我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)

摘要：在農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程不斷深入發(fā)展的影響下，農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方式以及農(nóng)民的生活均發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村電商也應(yīng)運(yùn)而生。然而由于受到農(nóng)民傳統(tǒng)觀念、農(nóng)村信息化基礎(chǔ)等條件的限制，農(nóng)村電商的發(fā)展依然存在一定的問(wèn)題。本文首先論述我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的背景及現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的有效策略，最后展望未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商，信息化，現(xiàn)狀，趨勢(shì)

引言

隨著時(shí)代發(fā)展，工業(yè)信息化已經(jīng)取得了巨大成果,而農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村信息化,作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段和目標(biāo),起作用不言而喻。而農(nóng)村電子商務(wù),作為農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)商業(yè)方面的體現(xiàn)之一,成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村電商指的是以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及信息技術(shù)為支撐、以農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主體，進(jìn)而開(kāi)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、物流及客戶關(guān)系管理等一系列電子化的管理活動(dòng)。農(nóng)村電商的實(shí)質(zhì)便是通過(guò)現(xiàn)代化的信息技術(shù)及手段為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及農(nóng)民提供服務(wù)，從而促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。

1.農(nóng)村電商發(fā)展的時(shí)代背景：

1.1市場(chǎng)趨勢(shì)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，截止2014年底，我國(guó)農(nóng)村人口有6.3億，占總?cè)丝诘谋壤秊?5.23%。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)村人口在總體人口中的占比持續(xù)下降,但農(nóng)村網(wǎng)民在總體網(wǎng)民中的占比卻保持上升, 農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)成為了目前我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場(chǎng)的潛力，事實(shí)上早在幾年前，淘寶就已經(jīng)開(kāi)始在農(nóng)村拓展市場(chǎng)。不僅農(nóng)村的消費(fèi)在逐漸增加，農(nóng)民網(wǎng)店也開(kāi)始成為了一道獨(dú)特的風(fēng)景。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字，過(guò)去三年淘寶農(nóng)村消費(fèi)占比不斷提升，從2012年第二季度的7.11%上升到了2014年第一季度的9.11%，不過(guò)比例依然很低。

預(yù)計(jì)2016年將突破4600億，繼續(xù)縮小與城市網(wǎng)購(gòu)規(guī)模之間的差距。在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時(shí)，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸地與更大的市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。

1.2 政策導(dǎo)向

鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的巨大潛力，中央政府將三農(nóng)作為核心工作，不斷出臺(tái)各種推動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策措施，成為農(nóng)村電商發(fā)展的政策保證。2014年，國(guó)家農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了“信息進(jìn)村入戶”工程，計(jì)劃在北京、遼寧、吉林等10個(gè)試點(diǎn)省市建成一批村級(jí)信息服務(wù)站；國(guó)家商務(wù)部則推出了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的示范計(jì)劃。2015年10月14日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農(nóng)村電商，通過(guò)壯大新業(yè)態(tài)促消費(fèi)惠民生；確定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。奠定了發(fā)展農(nóng)村電商的政策基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村電子商務(wù)的三種模式

2.1.1 A2A 模式(agent to agent)這里的A2A,是agent to agent的簡(jiǎn)寫(xiě)形式,A2A是指電子商務(wù)中的生產(chǎn)者和消費(fèi)者都通過(guò)代理人來(lái)參與電子商務(wù)過(guò)程。應(yīng)用這種模式的比較出名的有"蘭田模式”和“婁底網(wǎng)上合作社模式”。

2.1.2 A2C 模式(agent to consumer)A2C是指在電子商務(wù)市場(chǎng)中,生產(chǎn)者或者銷售者通過(guò)代理人與消費(fèi)者之間產(chǎn)生營(yíng)銷關(guān)系的一種電子商務(wù)模式。近年來(lái),涉農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地大量涌現(xiàn),他們?cè)谔詫毜染C合性電子商務(wù)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)店鋪,從農(nóng)戶或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社手中收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品作為自己的貨源。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和合作社找到銷售渠道的同時(shí),也為自己帶來(lái)了代理收入。這些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商,就是A2C模式中的代理人(agent)。

2.1.3 C2C 模式(consumer to consumer)C2C,即consumer to consumer.是指?jìng)€(gè)人賣(mài)家與個(gè)人買(mǎi)家之間直接通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交易的電子商務(wù)模式。這種電子商務(wù)模式并非農(nóng)村電子商務(wù)的特色,在電子商務(wù)領(lǐng)域非常流行。按照中國(guó)最大的C2C電子商務(wù)平臺(tái)淘寶網(wǎng)的統(tǒng)計(jì),2010年,C2C市場(chǎng)交易額超過(guò)了4600億元,淘寶網(wǎng)商數(shù)量超過(guò)了 106萬(wàn)?？梢哉f(shuō),目前的C2C電子商務(wù)非常繁榮。然而涉農(nóng)C2C的起步卻很晚,直到2011年才開(kāi)始展露頭角。在農(nóng)業(yè)C2C中,經(jīng)常提及的是樓家蜜蜂園和沙集鎮(zhèn)模式。

2.2農(nóng)村電子商務(wù)的常見(jiàn)平臺(tái)

2.2.1第三方電子商務(wù)平臺(tái)

第三方電子商務(wù)平臺(tái)包括以下三種形式: 1)大型零售網(wǎng)站平臺(tái)

淘寶網(wǎng)、拍拍等C2C類型的第三方電子商務(wù)平臺(tái),可以進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)用品的交易。這些網(wǎng)站擁有一整套的銷售流程,支付方式和信用管理體系,直接隱藏在平臺(tái)背后。2)綜合類B2B電子商務(wù)平臺(tái)

B2B電子商務(wù)平臺(tái)主要開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù),阿里巴巴等大型B2B電子商務(wù)網(wǎng)站,都有小額批發(fā)業(yè)務(wù),而對(duì)于大多數(shù)時(shí)間需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),希望產(chǎn)品可以快速打包出售的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō),B2B是個(gè)不錯(cuò)的選擇。3)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站

目前我國(guó)己經(jīng)陸續(xù)建立起一批農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,包括農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站和地方政府的農(nóng)業(yè)信息門(mén)戶。這些網(wǎng)站除了介紹農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)新技術(shù)等,有不少網(wǎng)站開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)市場(chǎng),提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息,市場(chǎng)趨勢(shì)分析等,來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一些做得好的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站,甚至建立了電子商務(wù)板塊,用于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

2.2.2自建網(wǎng)站

當(dāng)電子商務(wù)興起之后,一些思想比較先進(jìn)并且一定計(jì)算機(jī)水平的農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)商人,開(kāi)始模仿品牌企業(yè),在網(wǎng)上建立自己的銷售網(wǎng)站。

2.2.3其他網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

除了通過(guò)上述兩種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)村電子商務(wù)活動(dòng)外,農(nóng)村電子商務(wù)有時(shí)也會(huì)用到公共網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)和搜索引擎或者門(mén)戶網(wǎng)站平臺(tái)。

3.農(nóng)村電商存在的問(wèn)題

3.1.農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施較差

信息基礎(chǔ)設(shè)施是網(wǎng)上交流的前提,是開(kāi)展電子商務(wù)的先決條件。而在我國(guó),各地區(qū)發(fā)展并不平衡,在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面表現(xiàn)得尤為明顯。在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),有線或者無(wú)線上網(wǎng)的基本設(shè)備都已經(jīng)鋪設(shè)到每個(gè)村民的家門(mén)口。而在中西部地區(qū),在農(nóng)業(yè)人口比重更高的不發(fā)達(dá)地區(qū),互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)主要分布在城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施則比較落后和殘缺,有些鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還是完全的空白。

3.2.農(nóng)民思想觀念保守，存在嚴(yán)重的怕風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于我國(guó)農(nóng)村生活水平較為落后，農(nóng)民的思想觀念保守，因而使得廣大農(nóng)民接受新鮮事物存在一定的難度。而農(nóng)民文化水平普遍不高，再加上思想封閉，因而并不十分認(rèn)可電商。除此之外，針對(duì)電商業(yè)務(wù)開(kāi)展相應(yīng)服務(wù)的單位及組織也比較少，難以向廣大農(nóng)民群眾及時(shí)傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)信息及市場(chǎng)信息。

作為一項(xiàng)新型的在線支付交易方式，電商買(mǎi)賣(mài)雙方無(wú)需見(jiàn)面交談，只通過(guò)網(wǎng)絡(luò)便進(jìn)行交易，因而采購(gòu)商可能毀約，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性。再加上農(nóng)民每年的收入十分有限，難以承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)烈，十分懼怕風(fēng)險(xiǎn)，使得電商在農(nóng)村的運(yùn)作與發(fā)展受到了較為嚴(yán)重的阻礙。

3.3.農(nóng)村缺乏健全的物流體系

我國(guó)農(nóng)村地域及人口分布廣泛且偏僻，這也導(dǎo)致了農(nóng)村的交通運(yùn)輸落后，物流技術(shù)難度大等問(wèn)題。大部分物流公司的配送范圍未能延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)更是在物流配送范圍以外。由于缺乏健全的物流體系，一些農(nóng)村電商的需求難以得到充分滿足。由于缺乏專用的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備，現(xiàn)有的技術(shù)裝備比較落后，鮮活的產(chǎn)品極易發(fā)生腐壞，再加上農(nóng)村交通不發(fā)達(dá)，配送點(diǎn)分散，因而對(duì)農(nóng)村電商的發(fā)展了直接影響。

3.4.農(nóng)村電商缺乏政策法律規(guī)范

除了為數(shù)不多的村鎮(zhèn)政府?dāng)y手企業(yè)、農(nóng)戶建立了農(nóng)村電子商務(wù)示范村,大多數(shù)的農(nóng)村電子商務(wù)的萌芽和發(fā)展,國(guó)家和政府沒(méi)有明確的規(guī)劃和發(fā)展方向方面的指導(dǎo)。農(nóng)民因?yàn)樽陨砦幕仞B(yǎng)與眼界方面的狹險(xiǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化并不敏感。關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù),到目前為止,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有專門(mén)的法律法規(guī)。其實(shí),農(nóng)村電子商務(wù)中出現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的問(wèn)題更多,甚至更為嚴(yán)重。農(nóng)村電子商務(wù)中涉及的農(nóng)產(chǎn)品缺少相關(guān)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)于質(zhì)量的評(píng)價(jià),只能通過(guò)一些粗糙的手段,容易造成商務(wù)糾紛。

4.促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的有效策略

4.1.加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度

作為一種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，農(nóng)村電商只有不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)村當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行改善，方可為農(nóng)村電商的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高因特網(wǎng)寬帶服務(wù)，建立起綜合性農(nóng)村信息化網(wǎng)站，從而引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極主動(dòng)進(jìn)入市場(chǎng)當(dāng)中，并參與電商活動(dòng)中，將自己種植的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)布在網(wǎng)上，與商家就產(chǎn)品信息進(jìn)行交流，為電商業(yè)務(wù)的開(kāi)展創(chuàng)設(shè)有利的條件，讓廣大農(nóng)民群體真正感受到電商的優(yōu)勢(shì)。

4.2.加大農(nóng)民文化教育力度

農(nóng)村電商的開(kāi)展與農(nóng)民文化程度有著緊密聯(lián)系。因此，需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商人員的教育與培訓(xùn)，聘請(qǐng)電商成功的企業(yè)家來(lái)農(nóng)村開(kāi)展相關(guān)講座，有機(jī)結(jié)合電商與農(nóng)產(chǎn)品，選派專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)民自己動(dòng)手操作電商的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，使其對(duì)網(wǎng)絡(luò)給生產(chǎn)、生活帶來(lái)的便利與效益有一個(gè)深刻的體會(huì)。除此之外，鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生及人才投身到農(nóng)村基層當(dāng)中，指導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用電商積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易，從而為農(nóng)村電商的發(fā)展提供可靠保障。

4.3.促進(jìn)農(nóng)村物流配送的優(yōu)化

為促進(jìn)農(nóng)村電商的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全的現(xiàn)代農(nóng)村物流配送體系，并利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通模式尤為重要。因此，開(kāi)展電商業(yè)務(wù)的農(nóng)民應(yīng)首先規(guī)劃好農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸路線，將配送距離盡量縮短，在降低運(yùn)輸成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的提升。

4.4.進(jìn)一步完善國(guó)家相關(guān)法律政策

首先，建立起完善的電商法律規(guī)定，加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，通過(guò)將投資環(huán)境進(jìn)行改善，確保網(wǎng)上產(chǎn)品、信息技術(shù)來(lái)源的可靠性，從而促進(jìn)農(nóng)村電商的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其次，吸取具有完善的電商立法國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立其與我國(guó)國(guó)情相符的電商法律政策，從而以法律為手段，來(lái)為農(nóng)村電商發(fā)展提供保障。

5.農(nóng)村電商的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

5.1 從體驗(yàn)型農(nóng)產(chǎn)品，到基礎(chǔ)型農(nóng)產(chǎn)品

隨著80、90后消費(fèi)人群的成長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的電商消費(fèi)也從辦公室走向客廳，進(jìn)而走進(jìn)廚房，占領(lǐng)冰箱，接下來(lái)更多的基礎(chǔ)型農(nóng)產(chǎn)品將逐漸成為消費(fèi)主打。

5.2 從個(gè)性化店鋪，到品牌化賣(mài)家

小而美賣(mài)家會(huì)繼續(xù)發(fā)展，新互聯(lián)網(wǎng)品牌也將不斷崛起，如三只松鼠、百草味等年銷10億的賣(mài)家會(huì)更加常見(jiàn)。

5.4 從縣域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，到區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起

從特色中國(guó)在潛江對(duì)小龍蝦產(chǎn)業(yè)的再造，到1688源生鮮的供應(yīng)鏈升級(jí)，再到更多的農(nóng)業(yè)資源大省，如云南、新疆、廣東等在各地推動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展實(shí)踐，農(nóng)產(chǎn)品電商將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

6.結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展水平由于受到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及農(nóng)民的信息意識(shí)方面的影響,呈現(xiàn)出比較明顯的區(qū)域差異。在現(xiàn)階段,出現(xiàn)了不少成功的案例,但是同時(shí)也有很多地區(qū),難以順利開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)。

在當(dāng)前環(huán)境下,使我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)分為A2A、A2C、C2C三種類型，依賴的平臺(tái)也多種多樣,建筑第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,或者自建網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)電子商務(wù),都是比較常見(jiàn)的農(nóng)村電子商務(wù)形式。而搜索引擎、門(mén)戶網(wǎng)站、即時(shí)通訊工具等其他類型的網(wǎng)絡(luò)工具也開(kāi)始成為農(nóng)村電子商務(wù)的平臺(tái)工具或者營(yíng)銷途徑。

信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、民眾對(duì)于這些服務(wù)的知悉等方面存在的問(wèn)題,是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在信息環(huán)境方面受到的制約因素。國(guó)家政府的規(guī)劃、法律條款等方面的不足,則是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展在軟環(huán)境方面的影響因素,農(nóng)民自身的限制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺陷，也是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制約因素。

發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),還需要我們的政府、企業(yè)和農(nóng)戶個(gè)人不斷的努力。多樣化發(fā)展之路,以點(diǎn)帶面的發(fā)展形式是我們應(yīng)該遵循的總體方向。本著因時(shí)制宜、因地制宜,多樣化、分層次的原則不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展,我國(guó)必將迎來(lái)適合我國(guó)發(fā)展的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)之路。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題范文

當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題評(píng)析

題 姓 學(xué) 專業(yè)、年級(jí)

結(jié)課論文

目

中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題探討

名 王斌 號(hào) 12041217

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化12-2班

中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題探討

【摘要】 “三農(nóng)”問(wèn)題是農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的總稱。“三農(nóng)”問(wèn)題最早由經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士溫鐵軍于1996年正式提出，我黨于2003年正式將“三農(nóng)”問(wèn)題引入正式工作報(bào)告，并隨之迅速成為我國(guó)政府需要解決的頭號(hào)問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，這已成為全社會(huì)的共識(shí)。農(nóng)民增收困難不僅影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活，而且嚴(yán)重制約農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的提高，成為擴(kuò)大內(nèi)需的重大障礙?！叭r(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。所以解決“三農(nóng)”問(wèn)題是各級(jí)黨委政府全部工作的重中之重，如何做好服務(wù)“三農(nóng)”文章，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是各級(jí)政府和部門(mén)緊迫的政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】 三農(nóng)問(wèn)題 原因 表現(xiàn) 解決對(duì)策

【正文】 溫鐵軍被稱為“中國(guó)農(nóng)民的代言人”。他認(rèn)為，中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題源自兩個(gè)主要矛盾，一是人地關(guān)系緊張的基本國(guó)情，一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾，這兩個(gè)矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期是無(wú)法化解的。他對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的理解和解決路徑是“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”。

一、我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)狀

1、農(nóng)民收入增速減緩，城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大

自1997年以來(lái)，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)一直比較困難。有研究表明，從1997年到2003年，全國(guó)農(nóng)民人均收入的增幅已連續(xù)7年沒(méi)有一年超過(guò)5%，最高的年份增長(zhǎng)4.8%，最低的只增長(zhǎng)2.1%，僅相當(dāng)于同期城鎮(zhèn)居民收入人年均增長(zhǎng)幅度的一半。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距人在繼續(xù)擴(kuò)大。1997年農(nóng)民的人均收入為2090元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5160元，兩者的收入差距為1：2.47；2003年農(nóng)民的人均收入為2622元，城鎮(zhèn)居民為8500，差距已擴(kuò)大為1：3.24。農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，已經(jīng)成為我國(guó)工業(yè)化現(xiàn)代化的重大障礙，嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度增大

首先，新增農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量巨大，帶轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量眾多。據(jù)最新的模型測(cè)算，我國(guó)目前大約有1.7億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力待轉(zhuǎn)移，占現(xiàn)有鄉(xiāng)村從業(yè)人員人數(shù)的35%，就業(yè)壓力相當(dāng)大。其次，入世對(duì)我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)格局將造成較大沖擊。入世后，從國(guó)外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)低價(jià)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，可能使我國(guó)糧食和棉花價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)的壓力下走低，影響農(nóng)民收入，進(jìn)而影響農(nóng)村就業(yè)。最后，由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下，很難在城里找到理想的工作。抽樣調(diào)查資料顯示，在2001年當(dāng)年轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力，小學(xué)以下文化程度占當(dāng)年轉(zhuǎn)移總數(shù)量的比重為23.5%，幣2000年上升4.7個(gè)百分點(diǎn)；初中文化程度的比重為26.9%，下降2.2個(gè)百分點(diǎn)；高中和中專文化程度的比重為0.7%，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)力比重為12.7%，下降12.4個(gè)百分點(diǎn)。這樣素質(zhì)的人員只能從事較為低級(jí)的勞動(dòng)，很難找到理想的工作。

3、農(nóng)民稅外負(fù)擔(dān)沉重

從2002年期，我國(guó)開(kāi)始全面推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，并已經(jīng)取得初步出成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕，農(nóng)村稅費(fèi)制度漸趨規(guī)范。但是，由于村級(jí)公共產(chǎn)品的提供問(wèn)題沒(méi)有得到根本上的解決（如農(nóng)村基本建設(shè)、義務(wù)教育等問(wèn)題），農(nóng)民稅外負(fù)擔(dān)、隱性負(fù)擔(dān)依然承重。例如根據(jù)北大陶然等做的一項(xiàng)研究表明，自1993年后，各省農(nóng)民總負(fù)擔(dān)增加，而且農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增加主要來(lái)自于學(xué)費(fèi)和其他教育支出的增加；貧困地方的農(nóng)民稅外負(fù)擔(dān)比富裕地方要重

4、.農(nóng)村干群關(guān)系緊張，基層組織缺乏戰(zhàn)斗力

個(gè)別基層干部為顯示政績(jī)和索取高額提留，任意夸大農(nóng)民收入水平，造成部分地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民收入泡沫嚴(yán)重。今年來(lái)由于農(nóng)民收入提高，村干部腐敗現(xiàn)象日益加重。加上“三亂”屢禁不止，各種達(dá)標(biāo)、評(píng)比、形象工程層出不窮、變本加厲，部分地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)極為沉重，造成農(nóng)民與基層干部的矛盾日趨激化，部分農(nóng)村干群關(guān)系緊張，影響了黨和政府的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，增加了農(nóng)民的不信任感，也必將造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定，最終影響和制約中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

二、我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題形成原因

1、城鄉(xiāng)分割的二元體制以及由此造成的傾斜的國(guó)民收入分配格局是三農(nóng)問(wèn)題的制度因素

三農(nóng)問(wèn)題在20世紀(jì)90年代愈加凸顯，最根本的制度障礙是城鄉(xiāng)二元體制的分割。城鄉(xiāng)二元分割體制使我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)民收入分配方面不合理，這集中反映到我國(guó)財(cái)政體制與金融體制的城市及工業(yè)傾向。我國(guó)目前不合理的財(cái)政支出體 制使農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、增收困難的制度性因素。首先，目前我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政開(kāi)支僅為2000億元左右，不到財(cái)政總開(kāi)支的11%，如果扣除農(nóng)民每年所繳納的1200億元稅、費(fèi)，凈投入僅800億元左右，投入明顯偏低。其次，在現(xiàn)行的財(cái)政體制下，農(nóng)村承擔(dān)過(guò)重的義務(wù)教育費(fèi)用。自實(shí)施義務(wù)教育以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育資金的投資比例中，中央政府負(fù)擔(dān)的部分僅為2%，省和地區(qū)（包括地級(jí)市）的負(fù)擔(dān)部分合計(jì)起來(lái)也只有11%，縣和縣級(jí)市的負(fù)擔(dān)為9%。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則負(fù)擔(dān)了全部的78%。在現(xiàn)行體制下，義務(wù)教育中的“義務(wù)”主要被轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民，加重了農(nóng)村和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從而影響了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、稅費(fèi)征收不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)稅是根據(jù)1958年頒布的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》征收的，到現(xiàn)在已有47年，中國(guó)農(nóng)村的情況在28年以前就發(fā)生了翻天覆地的變化，這個(gè)條例一直沿用至今而沒(méi)有改革?！稐l例》規(guī)定農(nóng)業(yè)稅的納稅人主體，主要是合作社(后來(lái)是生產(chǎn)隊(duì))。對(duì)農(nóng)業(yè)稅征收主體，規(guī)定得并不明確，實(shí)際上是由人民公社（后來(lái)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）征收。農(nóng)村改革以后，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的主體發(fā)生了變化，集體組織變成了千萬(wàn)個(gè)小農(nóng)，納稅對(duì)象由集體組織的法人變成了人?；鶎咏M織包括鄉(xiāng)村兩級(jí)的干部成了農(nóng)業(yè)稅的征收主體，都成了向農(nóng)民要錢(qián)的征稅人！

3、農(nóng)民種糧積極性低，缺乏領(lǐng)路人

現(xiàn)在農(nóng)民種地大都按照以前的種地方式進(jìn)行，產(chǎn)量低而且浪費(fèi)材料。每年種糧食的收入除去農(nóng)藥、化肥以及人工費(fèi)就所剩無(wú)幾。并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，要人每次都要精心照料，但往往一年收入還不如打工掙得多。所以很多人都想出去打工而把農(nóng)業(yè)擱置下。由于農(nóng)民缺乏領(lǐng)路人，他們不知道市場(chǎng)行情，有人辛辛苦苦種了一年的蔬菜，卻由于豐收的時(shí)候沒(méi)人要而滯銷。這大大降低了農(nóng)民種地的積極性。

三、解決三農(nóng)問(wèn)題的途徑和方法

1、加強(qiáng)政策的科學(xué)規(guī)劃能力，推進(jìn)政策效力的評(píng)價(jià)體系，建立起嚴(yán)密有效地政策推動(dòng)機(jī)制。

從歷史軌跡看，我們針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策往往是綱領(lǐng)性的，雖有提綱挈領(lǐng)的目標(biāo)，卻沒(méi)有切實(shí)落實(shí)到具體方方面面的行為上，以小城鎮(zhèn)為例，在宏觀政策的指導(dǎo)下，千軍萬(wàn)馬各自為戰(zhàn)，忽視了資源、環(huán)境、社會(huì)與人的 發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃成了領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)政績(jī)的工具，不切實(shí)際盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，不講科學(xué)地追求高標(biāo)準(zhǔn)等等，這都是政策規(guī)劃制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控過(guò)程脫節(jié)的表現(xiàn)。因此，注重政策制定的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)政策的貫徹落實(shí)。

2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，維護(hù)農(nóng)民利益和生產(chǎn)積極性。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的技術(shù)支持，積極引導(dǎo)農(nóng)民了解市場(chǎng)行情，給予農(nóng)民正確的市場(chǎng)指導(dǎo)。加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技投入，完善農(nóng)業(yè)投入體制。

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的受教育管理，改變重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象

讓農(nóng)民享有平等的就業(yè)、特別是受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。農(nóng)民貧困與其說(shuō)是收入貧困不如說(shuō)是知識(shí)貧困。它日益加重了作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民邊緣化的趨勢(shì)，如果不能從根本上改變目前這種狀況，將會(huì)進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)發(fā)展鴻溝，中國(guó)城鄉(xiāng)分割的“二元”結(jié)構(gòu)將會(huì)更加固化，并最終影響到整個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。如果說(shuō)，國(guó)家準(zhǔn)備開(kāi)始?xì)v史欠賬對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“補(bǔ)償”，以解決歷史“欠賬”問(wèn)題，那么就因從解決最基本的農(nóng)民平等受教育的問(wèn)題做起。

【結(jié)束語(yǔ)】 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局。不論是新中國(guó)成立以后、改革開(kāi)放以后還是黨的十六大以來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我黨工作的重中之重，可見(jiàn)“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的重要性。所謂農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安，在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的今天，一定要處理好三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)村，關(guān)愛(ài)農(nóng)民，積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全黨全國(guó)人民的共同行動(dòng)。

“三農(nóng)”問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，解決“三農(nóng)”問(wèn)題是全面建設(shè)小康的重大任務(wù)，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保證全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，因此，解決”三農(nóng)”問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。

第四篇：淺談我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題

淺談我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題

中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問(wèn)題(農(nóng)業(yè)/農(nóng)村/農(nóng)民)”關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題?！叭r(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過(guò)渡的必然產(chǎn)物。不管社會(huì)如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變，農(nóng)民的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)民問(wèn)題，對(duì)于保持農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。

一、三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員陸學(xué)藝認(rèn)為中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、農(nóng)業(yè)問(wèn)題：總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，就是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了保證有效供給這個(gè)主要目的。但他同時(shí)指出，農(nóng)業(yè)問(wèn)題并沒(méi)有一勞永逸地從根本上解決，考慮到土地，水資源短缺，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，水利等其他基礎(chǔ)設(shè)施不理想，抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)體系沒(méi)有建立起來(lái)等諸多不穩(wěn)定因素，主要靠千家萬(wàn)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，生產(chǎn)效率和商品率低下的現(xiàn)狀離現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。

2、作為“三農(nóng)”核心的農(nóng)民問(wèn)題的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：我國(guó)農(nóng)民人口眾多，至今我國(guó)仍有9億多農(nóng)民；農(nóng)民仍然貧苦的，收入來(lái)源少，負(fù)擔(dān)沉重；職業(yè)分化速度加快，收入分化同樣很?chē)?yán)重，并且差距逐漸拉大，貧困農(nóng)民和徘徊在溫飽線上的農(nóng)民絕對(duì)值仍然很大；農(nóng)民太弱，農(nóng)民賴以生存發(fā)展的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得不到保護(hù)，諸多的不公正待遇無(wú)處抗訴。

3、農(nóng)村問(wèn)題主要集中在農(nóng)村基層的政權(quán)架構(gòu)上不在適合小農(nóng)生產(chǎn)格局，也就是農(nóng)村的上層建筑不在適應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，干群關(guān)系緊張導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定。陸學(xué)藝對(duì)“三農(nóng)”現(xiàn)狀問(wèn)題的分析是很全面的，一言以蔽之，“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”。

1、貧富差距加大，農(nóng)民收入低

改革開(kāi)放初期，農(nóng)民的收入增長(zhǎng)較快，一部分農(nóng)民脫離了貧困。但是，進(jìn)入90年代中期以后，農(nóng)民增收乏力，貧富差距逐漸加大。貧富差距加大主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大。據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)對(duì)31個(gè)省份所屬32個(gè)縣市的2萬(wàn)多個(gè)農(nóng)村家庭調(diào)查，低收入（年均純收入1千元以下）和中收入（年均純收入1000－1999元）組占到54.2％，這部分人是21世紀(jì)中國(guó)的貧下中農(nóng)；按世界銀行的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)絕大多數(shù)貧困人口是在農(nóng)村。

2、干群矛盾難以緩和

一般中西部農(nóng)村生活條件艱苦，農(nóng)民的生活條件幾乎才剛剛達(dá)到溫飽線上，然而生活必需品以及生產(chǎn)必需品的價(jià)格日益高漲，農(nóng)民不僅要承擔(dān)著農(nóng)村的艱苦生活還要承受著城市人一樣的物價(jià)壓力。這種城鄉(xiāng)巨大差距使得農(nóng)民心中產(chǎn)生了巨大的抗拒心態(tài)，而且在農(nóng)村個(gè)體之間的差異也隨著基礎(chǔ)條件的差異日益加大。許多擔(dān)任村委會(huì)干部的人生活條件日益優(yōu)越，其集緣于村委會(huì)干部的身份。這種個(gè)體差距激發(fā)干群矛盾，導(dǎo)致惡性事件和群體事件。與此同時(shí)，農(nóng)村干部貪污腐敗問(wèn)題日益嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了農(nóng)村干部當(dāng)土皇帝的怪象。2011年10月14日漢中市略陽(yáng)縣村委會(huì)干部以及鎮(zhèn)政府兩名干部輪流嫖宿12歲幼女，這種只有在封建舊社會(huì)出現(xiàn)的“沒(méi)人性”的事件竟然出現(xiàn)在社會(huì)主義社會(huì)中，這不能不說(shuō)是我們農(nóng)村干部人性的缺失，更加暴露出農(nóng)村地區(qū)的村鎮(zhèn)干部所存在的問(wèn)題足以激起巨大的民憤民怨，黨干部在農(nóng)村的自身腐敗問(wèn)題是農(nóng)村頻頻出現(xiàn)群體事件的導(dǎo)火索。

3、農(nóng)村人才缺失，影響村民自治效果發(fā)揮

改革開(kāi)放以后，高校招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，農(nóng)村精英高考升學(xué)越來(lái)越多，這些人基本上不再返回農(nóng)村。而個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也使得很多農(nóng)村精英離開(kāi)了本地，外出淘金。特別是1995年以后，進(jìn)城打工農(nóng)民劇增，對(duì)農(nóng)村自治人才是一個(gè)最大考驗(yàn)。據(jù)資料分析，我國(guó)從農(nóng)村流出的農(nóng)民工在12000萬(wàn)左右，流出的農(nóng)民相對(duì)而言是農(nóng)村文化水平較高，年紀(jì)較輕，觀念

較新的人群。大量的農(nóng)民外流，使得農(nóng)村自治人才缺失，農(nóng)村干部的素質(zhì)普遍偏低。

農(nóng)村人才的流失，不僅導(dǎo)致了農(nóng)村干部的素質(zhì)普遍偏低，還導(dǎo)致了農(nóng)民的民主權(quán)利無(wú)法得到有效實(shí)施。村民委員會(huì)作為村民直接選舉的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治組織，需要以現(xiàn)代公民意識(shí)的村民來(lái)選舉、監(jiān)督，對(duì)于違背村民利益的村委會(huì)成員，村民要充分利用法律賦予的權(quán)利，予以罷免。然而，很多農(nóng)村由于外出青壯年太多，留在當(dāng)?shù)氐闹饕抢先恕D女、兒童，因而對(duì)于村委會(huì)成員的監(jiān)督很難到位，一些地方甚至出現(xiàn)了民選的“村官”反過(guò)來(lái)為非作歹，欺壓百姓的情況

二、解決三農(nóng)問(wèn)題的建議

第一，要持久深入的分析三農(nóng)內(nèi)部的根本性矛盾，力求找出三農(nóng)內(nèi)部的政策發(fā)力點(diǎn)。

無(wú)論我們轉(zhuǎn)移多少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，給予農(nóng)村部門(mén)多少補(bǔ)貼，都不能代替農(nóng)村自身的發(fā)展，因此我們應(yīng)找出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有先天分散性的與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不一樣的這一現(xiàn)實(shí)，將一切政策效力的原點(diǎn)立足于人的保障和發(fā)展上。解除一切可以解除的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期堅(jiān)持以資金投入為主的政策性支持。

第二，加強(qiáng)政策的科學(xué)規(guī)劃能力，推進(jìn)政策效力的貫徹，建立起嚴(yán)密有效地政策推動(dòng)機(jī)制。

從歷史軌跡看，我們針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的對(duì)策往往是綱領(lǐng)性的，雖有提綱挈領(lǐng)的目標(biāo)，卻沒(méi)有切實(shí)落實(shí)到具體方方面面的行為上，以小城鎮(zhèn)為例，在宏觀政策的指導(dǎo)下，千軍萬(wàn)馬各自為戰(zhàn)，忽視了資源、環(huán)境、社會(huì)與人的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)，一些城鎮(zhèn)規(guī)劃成了領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)政績(jī)的工具，不切實(shí)際盲目擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，不講科學(xué)地追求高標(biāo)準(zhǔn)等等，這都是政策規(guī)劃制定、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)控過(guò)程脫節(jié)的表現(xiàn)。因此，注重政策制定的同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)政策的貫徹落實(shí)。

第三、三農(nóng)問(wèn)題的核心關(guān)鍵是農(nóng)民。只有全力解決好農(nóng)民的切身利益問(wèn)題才是解決整個(gè)三農(nóng)問(wèn)題的核心基礎(chǔ)。農(nóng)民問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決的切入點(diǎn)就是搞好權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益：在政治上，充分尊重民主權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)上，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律。為此，在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1、農(nóng)業(yè)政策問(wèn)題。一是土地政策。土地是農(nóng)民賴以生存的根基，土地問(wèn)題是“三農(nóng)”的核心，事關(guān)農(nóng)民的根本利益。侵害農(nóng)民土地權(quán)益，將直接損害農(nóng)民的切身利益，直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題既是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導(dǎo)火索。搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，對(duì)于密切干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，將產(chǎn)生十分重要的積極作用。

2、農(nóng)民自主權(quán)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，自主權(quán)是最切實(shí)的民主權(quán)利。從我國(guó)農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來(lái)看，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán)，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。我們要始終堅(jiān)信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)，政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

3、加大對(duì)農(nóng)村干部指導(dǎo)工作，全面提升農(nóng)村干部的素質(zhì)，向農(nóng)村地區(qū)政策支援注入新鮮的人才資源。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)，村鎮(zhèn)干部個(gè)人作風(fēng)等各方面的監(jiān)督，建立健全有效的農(nóng)村監(jiān)督體制。

4、農(nóng)民民主權(quán)利問(wèn)題。保障農(nóng)民的民主權(quán)利，必須堅(jiān)持和完善“村民自治”，按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序。中國(guó)的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等．我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民，大膽試驗(yàn)和探索新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和農(nóng)村管理辦法，各級(jí)干部幫助加工、總結(jié)，逐步提高和規(guī)范。

第五篇：我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究-三農(nóng)問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題研究

【摘要】農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系及其重要的組成部分，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。本文分析了目前農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要性和提出完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村社會(huì)保障重要性措施

我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題交織著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等諸多方面的因素，成為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展無(wú)法繞過(guò)的重大問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)保障是我國(guó)社會(huì)保障體系及其重要的組成部分，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提，他關(guān)系到農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。十七大報(bào)告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、濃醇、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀

我國(guó)是具有典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多、人均收入低下、地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是其突出的特點(diǎn)。我國(guó)的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了我國(guó)特色的社會(huì)保障模式。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)居民的生活水平有了顯著的提高，但社會(huì)保障發(fā)展嚴(yán)重滯后，尤其是農(nóng)村的社會(huì)保障問(wèn)題。

1、目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障體系覆蓋面狹小。占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)民的社會(huì)保障支出僅僅占全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)的11%，而占總?cè)丝诮?0%的城鎮(zhèn)居民卻占了全國(guó)社會(huì)保障費(fèi)的89%。20世紀(jì)90年代初，城市人均享有的社會(huì)保障費(fèi)是農(nóng)村人均的30倍之多，兩者差距懸殊。大部分農(nóng)村的社會(huì)保障停留在救濟(jì)的層面上，即使農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保障也只是在小范圍內(nèi)實(shí)施，并沒(méi)有普遍推行。醫(yī)療保障是社區(qū)化不是社會(huì)化，而且大部分國(guó)有企業(yè)、私有企業(yè)以及三資企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障基本是一片空白。這種情況損害了勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2、保障水平低，社會(huì)化程度弱。目前，農(nóng)村的社會(huì)保障工作僅在很小范圍內(nèi)實(shí)行，沒(méi)能在全社會(huì)范圍內(nèi)推廣，農(nóng)民參保水平較低。許多人都沒(méi)有了解國(guó)家的社會(huì)保障政策，對(duì)于參加社會(huì)保障積極性不高，導(dǎo)致農(nóng)村享受醫(yī)保和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)不多。

3、地區(qū)差距大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展水平不平衡，一般說(shuō)來(lái)，經(jīng) 濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，農(nóng)村社會(huì)保障水平較高，而經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，則集中了我國(guó)大 多數(shù)貧困人口，許多人連溫飽還沒(méi)有解決，農(nóng)村社會(huì)保障水平仍然很低。

4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入不足，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。由于我國(guó)社會(huì)保障資金來(lái)源主要是以農(nóng)民個(gè)人繳納為主，而我國(guó)農(nóng)民收入水平偏低，直接決定了我國(guó)社會(huì)保障資金來(lái)源不足。

5、社會(huì)保障管理機(jī)制不健全。由于我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障涉及到的部門(mén)較多，而各部門(mén)的溝通不夠，造成管理上容易出現(xiàn)漏洞。農(nóng)村

社會(huì)保障涉及的人比較多、人員復(fù)雜造成工作量得加大。再加上缺乏完善的監(jiān)管制度和專業(yè)的人員使農(nóng)村的社會(huì)保障還處在低水平的階段。

二、建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度的重要性。

農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的滯后，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率的提高，弱化了各項(xiàng)改革措施的效果，成為農(nóng)村市場(chǎng)化改革的瓶頸性障礙，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，影響了農(nóng)村和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，不利于建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此無(wú)論從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是農(nóng)村的現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)階段在建設(shè)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度尤其歷史的必然性和緊迫性。

1、建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要目標(biāo)，也是我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的根本動(dòng)力和最終目的。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，在給農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)效率的同時(shí)，也帶來(lái)了不穩(wěn)定的因素，“適者生存，優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)法則是貧困地區(qū)和貧困人口更容易被排斥、被淘汰在市場(chǎng)之外，擴(kuò)大了收入分配的差距。社會(huì)保障作為調(diào)節(jié)器，可以調(diào)節(jié)社會(huì)各階層收入，避免貧富差距過(guò)大，以及城鄉(xiāng)收入和地區(qū)收入差別的擴(kuò)大。我國(guó)社會(huì)主義制度下的社會(huì)保障是保障最廣大人民的基本生活的需要，建立社會(huì)保障制度，體現(xiàn)了占人空絕大多數(shù)的農(nóng)民的根本

利益。農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，關(guān)系到社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的迫切需要。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，將會(huì)有效緩解城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障的不公平狀況，既能保障他們的基本生活，還有利于幫助他們脫貧致富實(shí)現(xiàn)小康，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，也具有多方面的積極影響。

2、建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。黨在十六大報(bào)告中將“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的中每個(gè)要內(nèi)涵。十六屆六中全會(huì)又明確指出：“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切可以積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”。而中國(guó)最大的不和諧是顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。構(gòu)建中國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)對(duì)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立農(nóng)村和諧社會(huì)主義提出了必然的要求，而農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立，可以使國(guó)家通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移的形式介入國(guó)民收入的再分配，改變社會(huì)不同階段、不同成員的收入分配狀況，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

3、建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度是解決“ 三農(nóng)問(wèn)題 ” 的客觀需要。實(shí)踐證明 ,社會(huì)收入分配差距過(guò)大 ,而政府又無(wú)所作為 ,很容易激化社會(huì)矛盾 ,導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩 ,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。目前 ,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持高速增長(zhǎng)的同時(shí) ,城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村改革 ,在帶來(lái)發(fā)展動(dòng)力和效益的同時(shí) ,也帶來(lái)諸多不安定因素 ,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入 ,這種不利影響日益顯性化并形成矛盾聯(lián)動(dòng)。因此 ,中共中央提出了城市反哺農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、解決“ 三農(nóng) ”問(wèn)題的戰(zhàn)略方針。其中 ,要解決“三農(nóng) ” 問(wèn)題 ,增加農(nóng)民收入是核心 ,減少農(nóng)民開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是重點(diǎn) ,降低農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。而降低農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)最根本、最有效的辦法是建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系 ,讓農(nóng)民和城市居民一樣享有社會(huì)保障 ,這無(wú)形中會(huì)減少農(nóng)民的開(kāi)支 ,增加收入 ,維護(hù)廣大農(nóng)民的利益 ,有效解決“三農(nóng) ” 問(wèn)題。因此 ,農(nóng)村社會(huì)保障體系作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“ 穩(wěn)定器 ” 和“ 調(diào)節(jié)器 ”能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧與繁榮發(fā)展。

三、建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的措施。

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入。首先應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，它不僅可以吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，還可以增加農(nóng)民收入；其次應(yīng)大力發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì)，使農(nóng)民增產(chǎn)增收；再次要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)資源配置的效率和水平；最后努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不僅能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，而且還能增加農(nóng)民收入，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？傊挥修r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，農(nóng)民收入增加了，才能積累更多的社會(huì)保障基金。

2、不斷完善農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全的農(nóng)村社會(huì)保障制度應(yīng)主要包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社 會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)撫五個(gè)方面。當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的基本要求是“生有所靠，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。因此, 在農(nóng)村社會(huì)保障的各項(xiàng)制度建設(shè)中, 應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)最低生活保障制度、合作醫(yī)療制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3、建立健全的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)保障體系法制建設(shè)。要是農(nóng)村社會(huì)保障工作走上規(guī)范化的軌道，必須建立起與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的具有現(xiàn)代化意義的農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)村社會(huì)保障工作中存在的一系列矛盾和問(wèn)題，就必須加緊制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和法律法規(guī)，由此來(lái)規(guī)范農(nóng)村社會(huì)保障工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作的順利發(fā)展。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建設(shè)完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度也顯得越來(lái)越重要，但是建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障制度還需要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，建立適合我國(guó)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的推廣，惠及廣大的農(nóng)民，提高農(nóng)民的生活水平，建設(shè)一個(gè)和諧的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

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