第一篇：1978年1992年的兩次會(huì)議分別作出什么重大決策

1978年1992年的兩次會(huì)議分別作出什么重大決策

1978年十一屆三中全會(huì)，確定了一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，1992年，十四屆確立了鄧小平理論，確定了發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

1978年的十一屆三中全會(huì)，做出把黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策。1992年建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，確立了鄧小平理論在全黨的指導(dǎo)地位。（詳見(jiàn)近幾年初中歷史八年級(jí)下冊(cè)的課本）

1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，決定停止以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，開(kāi)始以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開(kāi)放，撥亂反正。

1992年十四大在黨的歷史上第一次明確提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式。把社會(huì)主義基本制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，1992年十四大

第二篇：金溪縣公安局作出重大決策的程序

公安局作出重大決策的程序

第一條重大行政決策的范圍：

（一）干部任免或調(diào)整；

（二）重大警務(wù)活動(dòng)安排；

（三）大額度資金使用；

（四）重大警務(wù)項(xiàng)目投資；

（五）重點(diǎn)警務(wù)工程建設(shè)；

（六）重要規(guī)章制度的制定實(shí)施。

第二條準(zhǔn)備程序：

（一）調(diào)查研究。決策前，應(yīng)深入基層、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和人民群眾中，開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)各方面的意見(jiàn)和建議。

（二）提出方案。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行綜合論證，提出一個(gè)或多個(gè)決策方案。

（三）聽(tīng)取意見(jiàn)。方案提出后，按涉及范圍進(jìn)行協(xié)商并充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。涉及人民群眾或民警利益的，一般應(yīng)進(jìn)行社會(huì)公示或舉行聽(tīng)證會(huì)，并聽(tīng)取人民群眾和相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

（四）合法性審查。制定規(guī)范性文件，需在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，要將方案交由法制部門(mén)或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策。

第三條決策程序：

(一)確定議題。局長(zhǎng)辦公會(huì)議和局務(wù)會(huì)議議題由局長(zhǎng)（或委托副局長(zhǎng)）根據(jù)其他副局長(zhǎng)和機(jī)關(guān)科室的提議確定。

(二)準(zhǔn)備材料。會(huì)議所需文件、材料及音像資料等，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)提前準(zhǔn)備。

(三)醞釀意見(jiàn)。局長(zhǎng)辦公會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前1天通知與會(huì)人員。局務(wù)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、議題一般應(yīng)提前3天通知與會(huì)人員。會(huì)議有關(guān)材料于會(huì)前送達(dá)。與會(huì)人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見(jiàn)，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

(四)充分討論。局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)(或委托副局長(zhǎng))主持。議題由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室負(fù)責(zé)人作簡(jiǎn)要說(shuō)明，與會(huì)人員應(yīng)就議題充分討論并發(fā)表明確的意見(jiàn)。討論時(shí)，會(huì)議主持人應(yīng)在聽(tīng)取其他與會(huì)人員的意見(jiàn)后再表明自己的意見(jiàn)。

(五)逐項(xiàng)表決。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。議題經(jīng)充分討論后，可進(jìn)行表決。根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票等表決方式。會(huì)議列席人員不參加表決。

(六)作出決定。會(huì)議主持人在充分聽(tīng)取與會(huì)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，參考表決結(jié)果作出最后決定。

(七)形成紀(jì)要。重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，負(fù)責(zé)整理會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要經(jīng)會(huì)議主持人簽發(fā)后印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)集體成員和有關(guān)部門(mén)。

會(huì)議主持人否定多數(shù)人意見(jiàn)作出最后決定的，須在會(huì)議紀(jì)要中說(shuō)明理由。

第四條執(zhí)行程序。會(huì)議作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變。在執(zhí)行過(guò)程中，確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。

第五條局務(wù)會(huì)議集體決策重大事項(xiàng)，一般每年召開(kāi)1-2次，遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體決策重大事項(xiàng)，根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

第六條局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局務(wù)會(huì)議集體決策重大事項(xiàng)，必須有半數(shù)以上組成人員到會(huì)方能舉行。其中局長(zhǎng)辦公會(huì)議

集體決策重大事項(xiàng)時(shí)，分管該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)，如分管領(lǐng)導(dǎo)因故無(wú)法到會(huì)，除特別緊急事項(xiàng)須立即進(jìn)行決策外，該事項(xiàng)應(yīng)留待下次會(huì)議決定。

第七條會(huì)議列席人員由會(huì)議主持人確定。

第八條遇突發(fā)事件和緊急情況，如來(lái)不及領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，分管領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告。

二○一一年五月

第三篇：加快焦作新區(qū)建設(shè)步伐作出的重大決策

全力加快焦作新區(qū)建設(shè)步伐作出的重大決策

核心閱讀：為認(rèn)真貫徹建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略思想，落實(shí)省委、省政府規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)的重大決策，全力加快焦作新區(qū)建設(shè)步伐，市委、市政府作出如下決定。

為認(rèn)真貫徹建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略思想，落實(shí)省委、省政府規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)的重大決策，全力加快焦作新區(qū)建設(shè)步伐，市委、市政府作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)的重大意義

（一）規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)焦作走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列的戰(zhàn)略舉措?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》把焦作定位成核心區(qū)城市之一，市委、市政府提出了焦作走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列的奮斗目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)，是實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略思想的重要組成部分，是焦作走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列的重要載體和主要平臺(tái)，是實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化和完善，對(duì)全市乃至全省今后的發(fā)展將發(fā)揮舉足輕重的作用。

（二）規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)，是遵循城市發(fā)展規(guī)律、拓展城市發(fā)展空間的現(xiàn)實(shí)需要。城市空間決定發(fā)展空間；有發(fā)展空間，才有發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)力。規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)，可以在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置社會(huì)生產(chǎn)要素，有效整合區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體和單元，有利于焦作成為輻射帶動(dòng)豫西北、晉東南的區(qū)域性中心城市，有利于發(fā)揮中原城市群城市間的系統(tǒng)效應(yīng)和倍增效應(yīng)，壯大中原城市群的總體實(shí)力，加快中原崛起。

（三）規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)，是焦作實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展、成為更具活力新型城市的必然要求。焦作新區(qū)區(qū)域規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、地理環(huán)境優(yōu)越、科技創(chuàng)新資源豐富。規(guī)劃建設(shè)焦作新區(qū)，有利于推進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快老工業(yè)基地振興和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，有利于激活內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)焦作的產(chǎn)業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力、綜合承載能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，有利于促進(jìn)焦作農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化城市復(fù)合功能，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約集約利用，提升對(duì)外開(kāi)放水平，打造生態(tài)宜居城市。

二、焦作新區(qū)的功能定位、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展原則

（四）功能定位：焦作市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、老工業(yè)基地振興和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)和對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)。

（五）總體目標(biāo)：焦作新區(qū)要建設(shè)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的核心增長(zhǎng)極和中心城市發(fā)展的新亮點(diǎn)。

到2015年，焦作新區(qū)GDP占全市的比重達(dá)到20%，容納人口達(dá)到50萬(wàn)；全區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，產(chǎn)業(yè)體系及相關(guān)配套服務(wù)體系基本形成，道路、供電、供水、供氣、供熱、通信等城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)系統(tǒng)基本完善，產(chǎn)業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力、綜合承載能力和要素資源吸納能力明顯提高，對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)；核心區(qū)（即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）復(fù)合型城市功能完善，新中心城區(qū)形象顯現(xiàn)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化。

到2020年，各項(xiàng)改革全面深化，基本建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開(kāi)放示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美宜居區(qū)和為豫西北、晉東南地區(qū)服務(wù)的區(qū)域服務(wù)中心。全區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)城融合、要素集聚、布局科學(xué)、開(kāi)放發(fā)展、城市功能齊備、服務(wù)體系健全、社會(huì)安定和諧、人民生活幸福。焦作新區(qū)成為新的復(fù)合型中心城區(qū)，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要帶動(dòng)力量，成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要帶動(dòng)力量。

（六）戰(zhàn)略任務(wù)：率先進(jìn)行改革發(fā)展試驗(yàn)，探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新模式、新體制、新機(jī)制。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以“復(fù)合城市”為理念，積極構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主創(chuàng)新體系。加快產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善城市設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)現(xiàn)代復(fù)合型新區(qū)。

（七）發(fā)展原則：以人為本，科學(xué)發(fā)展；規(guī)劃先行，分步實(shí)施；政府主導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)；復(fù)合理念，創(chuàng)新發(fā)展；統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展；機(jī)構(gòu)精干,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

三、焦作新區(qū)的管理體制和管理權(quán)限

（八）中共焦作新區(qū)工作委員會(huì)、焦作新區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū)工委、管委會(huì)）是市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)。新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高新區(qū)）、西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“三家融合、保留牌子、交叉任職、統(tǒng)籌管理”的體制。以省政府印發(fā)的《焦作新區(qū)建設(shè)總體方案》劃定的焦作新區(qū)空間范圍為依據(jù)，新區(qū)工委、管委會(huì)對(duì)高新區(qū)和從博愛(ài)縣、武陟縣、修武縣劃入新區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域,在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政稅收、社會(huì)事務(wù)、黨務(wù)政務(wù)、干部人事等各方面實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由新區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，納入新區(qū)統(tǒng)計(jì)范圍。

（九）根據(jù)省政府要求，焦作新區(qū)享有省轄市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及省下放給省轄市的部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。保留國(guó)家、省、市賦予高新區(qū)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。新區(qū)在享有上述經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

（十）市政府及有關(guān)職能部門(mén)和具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托焦作新區(qū)管委會(huì)及新區(qū)依法成立的組織在授權(quán)范圍內(nèi)行使行政許可、行政處罰等權(quán)限。市政府法制部門(mén)負(fù)責(zé)為新區(qū)執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證。

（十一）現(xiàn)階段，焦作新區(qū)人大代表、政協(xié)委員的選舉產(chǎn)生由新區(qū)工委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，所在行政轄區(qū)具體負(fù)責(zé)。

（十二）焦作新區(qū)可根據(jù)建設(shè)和發(fā)展的需要，按規(guī)定設(shè)立和調(diào)整相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬事業(yè)單位，報(bào)上級(jí)編制部門(mén)審批、備案。《事業(yè)單位法人證書(shū)》由市編制部門(mén)委托新區(qū)編制部門(mén)核發(fā)。市直有關(guān)部門(mén)確需設(shè)置派出機(jī)構(gòu)的，按規(guī)定程序報(bào)批，派出機(jī)構(gòu)接受新區(qū)和派出部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、金融、保險(xiǎn)、郵政、通訊、電力等垂直部門(mén)和單位，可在高新區(qū)原分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，組建新區(qū)分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)。

在高新區(qū)公安機(jī)構(gòu)、司法分局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)力量，組建新區(qū)公安機(jī)構(gòu)、司法分局。

（十三）除省管干部外，焦作新區(qū)內(nèi)副縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，由市委組織部牽頭會(huì)同新區(qū)工委推薦考察、提出任免意見(jiàn)，由市委組織部提交市委常委會(huì)研究任免。新區(qū)工委、管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和事業(yè)機(jī)構(gòu)科級(jí)干部由新區(qū)工委進(jìn)行任免和管理；其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政正職任免前報(bào)市委組織部備案。對(duì)市直有關(guān)部門(mén)派駐新區(qū)辦事機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，由新區(qū)工委協(xié)同派出部門(mén)黨委（黨組）管理。

新區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)配、招聘、獎(jiǎng)懲、考核、工資審批、培訓(xùn)等由新區(qū)組織部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照有關(guān)政策和規(guī)定程序自主進(jìn)行辦理。新區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)協(xié)助企業(yè)辦理員工招聘、培訓(xùn)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定和出國(guó)人員政審等工作，為新區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位需要的各類(lèi)人才辦理調(diào)動(dòng)、落戶(hù)手續(xù)。

（十四）焦作新區(qū)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的框架內(nèi)負(fù)責(zé)編制區(qū)域內(nèi)的相應(yīng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定區(qū)域內(nèi)的改革創(chuàng)新方案及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。新區(qū)負(fù)責(zé)編制區(qū)域內(nèi)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（納入全市同類(lèi)計(jì)劃），由焦作新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，報(bào)市政府審查確定后組織實(shí)施。新區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模及重大項(xiàng)目布局進(jìn)行統(tǒng)一管理。市級(jí)投資管理權(quán)限內(nèi)具體項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案、申報(bào)由市投資主管部門(mén)委托新區(qū)投資主管部門(mén)辦理，新區(qū)投資主管部門(mén)及時(shí)將有關(guān)資料向市投資主管部門(mén)備案。

（十五）焦作新區(qū)設(shè)立一級(jí)財(cái)政，自主安排財(cái)政預(yù)決算；新區(qū)財(cái)政是市財(cái)政的組成部分。新區(qū)內(nèi)（不含中站區(qū)部分）所有單位及個(gè)體工商戶(hù)的各種稅收由新區(qū)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收、管理，按照規(guī)定級(jí)次入庫(kù)。新區(qū)范圍內(nèi)（不含中站區(qū)部分）原市直固定稅源戶(hù)按原體制執(zhí)行，新增稅

源戶(hù)和高新區(qū)原有稅源戶(hù)稅收除上繳中央、省部分外，其余留歸新區(qū)財(cái)政。

除市政府決定用土地出讓收益平衡項(xiàng)目投資的土地外，新區(qū)（不含中站區(qū)部分）土地出讓收入由新區(qū)征收；新區(qū)征收的土地出讓收入，除上繳中央、省部分外，其余全部用于新區(qū)建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)由新區(qū)征收并用于新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其他非稅收入全部留歸新區(qū)。市級(jí)財(cái)政將省財(cái)政關(guān)于新區(qū)和高新區(qū)發(fā)展的稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)資金，全部撥付給新區(qū)，用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

按照本條上述要求確定新區(qū)財(cái)政體制，一定五年。

（十六）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省政府關(guān)于促進(jìn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政激勵(lì)、稅收減免優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)焦作新區(qū)發(fā)展建設(shè)的資金支持。對(duì)中央、省設(shè)立的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、資源枯竭城市轉(zhuǎn)型資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、節(jié)能減排資金、環(huán)境保護(hù)資金、信息化發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金等專(zhuān)項(xiàng)資金或政策性資金，要按照資金投向，同等條件下優(yōu)先安排新區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，市直有關(guān)部門(mén)要積極幫助新區(qū)做好申報(bào)工作。市設(shè)立的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金或政策性資金，要對(duì)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目盡可能多地予以?xún)A斜。

新區(qū)申請(qǐng)國(guó)家和省各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)資金時(shí)，由新區(qū)有關(guān)部門(mén)直接向市直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申報(bào)；在接受上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)切塊直接下達(dá)撥付給新區(qū)。如必須通過(guò)所在行政區(qū)申報(bào)資金時(shí)，由市直有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)行政區(qū)按要求及時(shí)做好申報(bào)工作，所在行政區(qū)積極配合做好申報(bào)工作。

（十七）焦作新區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)單位需要繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)，統(tǒng)一由新區(qū)負(fù)責(zé)征收；收費(fèi)許可證由市發(fā)展改革部門(mén)委托新區(qū)發(fā)展改革部門(mén)核發(fā)。罰沒(méi)許可證和執(zhí)罰證由市財(cái)政部門(mén)委托新區(qū)財(cái)政部門(mén)核發(fā)；罰沒(méi)收入和物品，由新區(qū)財(cái)政部門(mén)依照規(guī)定辦理。

（十八）焦作新區(qū)要加大力度，創(chuàng)新機(jī)制，采取更加積極的政策措施，大力推進(jìn)招商引資工作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，外匯收支不需要國(guó)家、省平衡，產(chǎn)品不涉及出口許可證、配額管理，需由市級(jí)管理權(quán)限審批的外商投資企業(yè)的合同、章程，由市商務(wù)部門(mén)委托新區(qū)招商部門(mén)負(fù)責(zé)審批并核發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)，新區(qū)招商部門(mén)及時(shí)將辦證資料向市商務(wù)部門(mén)備案。

（十九）焦作新區(qū)依法向市綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)報(bào)送包括高新區(qū)和西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),其中西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況由中站區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，中站區(qū)負(fù)責(zé)向新區(qū)提供西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。市綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)計(jì)方法和制度，對(duì)新區(qū)（含需單獨(dú)上報(bào)的高新區(qū)、西部工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。

（二十）按照“三規(guī)合一”的要求，做好焦作市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與焦作新區(qū)規(guī)劃的銜接工作，為新區(qū)留足留夠發(fā)展空間。新區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、土地等實(shí)行統(tǒng)一管理。省政府下達(dá)焦作市的土地利用計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障新區(qū)用地需求，向新區(qū)傾斜；新區(qū)內(nèi)各類(lèi)土地規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo)單列，指標(biāo)分配實(shí)行切塊下達(dá)；入駐新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目新征土地按分批次用地方式單獨(dú)組卷報(bào)批；符合新區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，按供地政策優(yōu)先供地。除市政府決定用土地出讓收益平衡項(xiàng)目投資的土地外，新區(qū)土地的供應(yīng)，由新區(qū)管委會(huì)制訂土地供應(yīng)方案，提請(qǐng)市國(guó)土資源局研究審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由新區(qū)組織實(shí)施。市國(guó)土資源管理部門(mén)委托新區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)承辦區(qū)內(nèi)土地出讓、劃撥、轉(zhuǎn)讓、出租抵押管理和地籍調(diào)查、登記、發(fā)證等具體工作，并行使土地監(jiān)察執(zhí)法權(quán)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)委托新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)按照市政府批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，審批和發(fā)放《選址意見(jiàn)書(shū)》、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并行使規(guī)劃管理行政執(zhí)法權(quán)。

（二十一）焦作新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，城

市市政公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的辦理，城建檔案合格證的發(fā)放，房產(chǎn)登記、變更管理以及園林、交通等管理，行使城市管理行政執(zhí)法權(quán)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)委托新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)向新區(qū)內(nèi)建設(shè)單位核發(fā)建筑工程施工許可證。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)將涉及新區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)統(tǒng)一編號(hào)簽章后，委托新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核、辦理、發(fā)放等項(xiàng)工作，新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)及時(shí)將有關(guān)資料向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)備案。

（二十二）為加快焦作新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，市林業(yè)部門(mén)將市級(jí)權(quán)限內(nèi)涉及新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的林木采伐許可證委托新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)核發(fā)，新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)及時(shí)將有關(guān)資料向市林業(yè)部門(mén)備案。市文化和新聞出版部門(mén)將市級(jí)權(quán)限內(nèi)涉及新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目施工前文物鉆探（發(fā)掘）結(jié)果證明書(shū)委托新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)核發(fā)，新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)及時(shí)將有關(guān)資料向市文化和新聞出版部門(mén)備案。市地震部門(mén)將市級(jí)權(quán)限內(nèi)涉及新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批書(shū)委托新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)核發(fā)，新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)及時(shí)將有關(guān)資料向市地震部門(mén)備案。市人防部門(mén)將市級(jí)權(quán)限內(nèi)涉及新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的人防工程建設(shè)許可審批事項(xiàng)委托新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)辦理，新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)及時(shí)將有關(guān)資料向市人防部門(mén)備案。市氣象部門(mén)將市級(jí)權(quán)限內(nèi)涉及新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的《新建建（構(gòu)）筑物防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書(shū)》、新建建（構(gòu)）筑物防雷裝置竣工驗(yàn)收合格證等統(tǒng)一編號(hào)簽章后委托新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)核發(fā)，新區(qū)承擔(dān)相應(yīng)職能的部門(mén)及時(shí)將有關(guān)資料向市氣象部門(mén)備案。

（二十三）全市環(huán)境容量指標(biāo)優(yōu)先支持焦作新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先為符合區(qū)域污染減排總量控制指標(biāo)要求和環(huán)境準(zhǔn)入條件的入駐新區(qū)項(xiàng)目配置環(huán)境總量指標(biāo)。市環(huán)境保護(hù)部門(mén)積極支持新區(qū)環(huán)保能力建設(shè)，委托新區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)按規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目環(huán)評(píng)的審批工作，并為新區(qū)建設(shè)提供周到服務(wù)。

四、焦作新區(qū)改革創(chuàng)新的工作重點(diǎn)

（二十四）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，讓失地農(nóng)民獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定生活保障。通過(guò)政府主導(dǎo)、“公商搭配”、自主開(kāi)發(fā)等不同方式，用足用活經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房、公租房等保障性住房政策、財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策、信貸支持政策、稅費(fèi)減免政策、產(chǎn)權(quán)政策、人口流動(dòng)政策等，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取用三年時(shí)間將核心區(qū)23個(gè)行政村全部改造建設(shè)成為新型農(nóng)村社區(qū)。

積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份制改造的有效途徑，逐步在各村設(shè)立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司。引導(dǎo)各村與進(jìn)區(qū)單位、企業(yè)在三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等方面進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富和新區(qū)建設(shè)的和諧共進(jìn)。完善被征地人員養(yǎng)老保障制度和農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，積極推行新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相接軌；建立健全包括職業(yè)教育補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策的失地農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。

（二十五）在投融資體系建設(shè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，引導(dǎo)資金向新區(qū)匯集。通過(guò)補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，發(fā)揮政府性資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。提高市五大投融資公司和新區(qū)投融資公司資本實(shí)力和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)的投資力度。按照“非禁即準(zhǔn)、一視同仁、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、合理回報(bào)”的原則，充分利用BT（建設(shè)-移交）、BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交）、TOT(轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-移交)等模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)投資主體參與新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施和供水、供氣、供熱、公交、污水處理、垃圾處理以及河道改造等項(xiàng)目的建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。建立健全與投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)方式市場(chǎng)化相適應(yīng)的特許經(jīng)營(yíng)制度、價(jià)格形成機(jī)制、財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制和政府監(jiān)管體制，在土地供應(yīng)、財(cái)政支持、稅費(fèi)征收、行業(yè)管理、人才流動(dòng)等方面為民辦機(jī)構(gòu)投資落實(shí)優(yōu)惠政策，為社會(huì)資本融入新區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，保障社會(huì)投資獲得合理回報(bào)。

進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展，發(fā)展小額貸款公司，采取有效措施引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)入駐新區(qū)或

開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，通過(guò)多元化投資設(shè)立擔(dān)保公司，拓寬企業(yè)融資渠道，為企業(yè)融資提供有力的擔(dān)保支持。積極爭(zhēng)取政府間和國(guó)際組織的援助資金。積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)上市或進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育工程范圍，積極推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)股權(quán)交易和債券融資。

（二十六）在公共資源管理方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。建立焦作新區(qū)公共資源交易中心，承辦轄區(qū)建設(shè)工程交易、土地使用權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等進(jìn)場(chǎng)交易事項(xiàng)，優(yōu)化區(qū)內(nèi)公共資源配置，最大限度地提高公共資源交易的效率和效益。

積極開(kāi)展土地前期開(kāi)發(fā)、土地整治、土地儲(chǔ)備，全方位盤(pán)活土地資源，保證新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的用地需求，最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，積極探索開(kāi)展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在完善征地區(qū)片綜合地價(jià)的基礎(chǔ)上，建立貨幣補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的征地補(bǔ)償新機(jī)制。

（二十七）在完善自主創(chuàng)新體系方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，形成科技和人才對(duì)新區(qū)的有力支撐。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，大力引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目和科技孵化器，不斷完善高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制，擴(kuò)大新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。充分利用國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)中心的品牌和政策優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一中心多平臺(tái)”的創(chuàng)新平臺(tái)體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立或與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)聯(lián)合建立各類(lèi)企業(yè)研發(fā)中心。加強(qiáng)和擴(kuò)大與國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高校、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，吸引其在新區(qū)建立成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地。完善財(cái)政對(duì)科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，有效引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量增加科技投入。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，提高科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益。實(shí)行創(chuàng)新的人才制度和靈活的用人機(jī)制，制定人才綜合配套改革措施并組織實(shí)施；建立人才引進(jìn)“綠色通道”，為引進(jìn)的高層次人才在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)擔(dān)保、崗位津貼和級(jí)別待遇、出國(guó)（境）培訓(xùn)、工作場(chǎng)所、購(gòu)（租）住宅公寓、家屬隨遷、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面給予專(zhuān)項(xiàng)支持，加快高端人才集聚；組建高層次人才決策咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施國(guó)際化人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才。

五、焦作新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十八）市委、市政府成立焦作新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)定期召集有關(guān)成員單位例會(huì)，研究決定支持新區(qū)建設(shè)的重大政策措施；組織協(xié)調(diào)涉及國(guó)家和省重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題的匯報(bào)、銜接,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持；組織協(xié)調(diào)新區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題和重大事務(wù)；協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)和市直部門(mén)支持新區(qū)建設(shè)；審議確定新區(qū)管委會(huì)提出的計(jì)劃和建設(shè)任務(wù),對(duì)工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；指導(dǎo)新區(qū)按照“小政府、大社會(huì)”模式,不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二十九）全市各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市支持新區(qū)加快發(fā)展的政策措施，全力支持和促進(jìn)新區(qū)建設(shè)發(fā)展，全力支持和服務(wù)新區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)工作。

市直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自身職能，抓緊研究制定出臺(tái)支持新區(qū)建設(shè)的細(xì)化方案和具體措施，并抓好落實(shí)；要簡(jiǎn)政放權(quán)，及時(shí)將各種制式證書(shū)、文本、許可審批表格等編號(hào)或簽章后交由新區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)工作。將市直各有關(guān)部門(mén)支持、服務(wù)新區(qū)發(fā)展工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行經(jīng)常性督辦檢查。

（三十）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，在焦作日?qǐng)?bào)、焦作電視臺(tái)、焦作人民廣播電臺(tái)等媒體開(kāi)辟新區(qū)建設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，并強(qiáng)化在國(guó)家和省級(jí)媒體上的宣傳力度，提升焦作新區(qū)知名度，樹(shù)立焦作新區(qū)的良好形象；引導(dǎo)全市廣大人民群眾關(guān)心、支持新區(qū)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、各類(lèi)機(jī)構(gòu)和高層次、高素質(zhì)人才關(guān)注、參與新區(qū)建設(shè)。

（三十一）省委、省政府和市委、市政府已出臺(tái)的涉及焦作新區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)政策由新區(qū)落實(shí)。市委、市政府已出臺(tái)的涉及新區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)政策與本決定不相符的，以本決定為準(zhǔn)。

第四篇：重大決策制度

潘津鄉(xiāng)中心學(xué)校重大事項(xiàng)決策制度

為了貫徹“民主集中制”的原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”要求，規(guī)范學(xué)校重大事項(xiàng)決策行為，充分體現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，特制定本制度。

一、學(xué)校重大事項(xiàng)的范圍：

1、學(xué)校貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，以及上級(jí)黨委和行政部門(mén)的決議、指示的意見(jiàn)、措施和辦法。

2、學(xué)校的辦學(xué)思想、辦學(xué)原則和教育教學(xué)中的重大問(wèn)題。

3、學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)年和學(xué)期工作計(jì)劃。

4、學(xué)校綜合改革方案、素質(zhì)教育重大事項(xiàng)以及教研科研重大事項(xiàng)。

5、學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整。

6、學(xué)校重大人事問(wèn)題的決定。含中層領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦和聘用，學(xué)校教職工的調(diào)配。

7、學(xué)校重要規(guī)章制度的制定和執(zhí)行。

8、學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)、決算。含重大財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目以及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

9、學(xué)校重大基建、維修工程項(xiàng)目的確定和預(yù)算、工程驗(yàn)收，重要設(shè)

備、器材的購(gòu)置和變動(dòng)。

10、教職工的獎(jiǎng)懲。含各種獎(jiǎng)勵(lì)方案的制定以及各種先進(jìn)的選舉。

11、其他應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)集體議事決定的事項(xiàng)。

二、學(xué)校重大議事應(yīng)遵循的原則：

1、會(huì)議議題應(yīng)在會(huì)前送達(dá)有關(guān)人員，不搞臨時(shí)會(huì)議。

2、會(huì)議議題所涉及的有關(guān)事實(shí)應(yīng)在會(huì)前調(diào)查清楚。避免在會(huì)上調(diào)查，推測(cè)，不搞盲目決策。

3、堅(jiān)持民主集中制的原則。會(huì)上充分發(fā)揚(yáng)民主，決定事項(xiàng)，少數(shù)服從多數(shù)。個(gè)別人意見(jiàn)被否定可保留意見(jiàn)，可向上級(jí)報(bào)告，但不得拒絕執(zhí)行。

4、堅(jiān)持個(gè)人服從組織的原則。

5、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。任何個(gè)人，特別是黨政一把手，不得個(gè)人決定重大事項(xiàng)。在處理緊急問(wèn)題時(shí)，至少應(yīng)有三分之二的與會(huì)同志共同決定。

6、堅(jiān)持為教育教學(xué)服務(wù)和為師生服務(wù)的思想，保證學(xué)校教育教學(xué)工作的穩(wěn)定。

7、堅(jiān)持聯(lián)系和依靠群眾原則。把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、重大事項(xiàng)決議方式：

（一）學(xué)校黨支部會(huì)議應(yīng)議決的重大事項(xiàng)：

1、研究決定學(xué)校的辦學(xué)思想，發(fā)展規(guī)劃，綜合改革方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置。重要規(guī)章制度。重大人事變動(dòng)。財(cái)務(wù)預(yù)、決算。教職工獎(jiǎng)懲方案及其他重大問(wèn)題。

2、按照黨管干部的原則，研究決定學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)的選拔、培養(yǎng)、管理、考核、聘任的事項(xiàng)以及后備干部的推薦、培養(yǎng)。

3、研究決定政治思想宣傳教育、師德教育及德育工作的重大事項(xiàng)。

4、按照對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管理的要求，按干部管理權(quán)限研究對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一般違紀(jì)問(wèn)題的處理事項(xiàng)。

5、研究決定學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)、教代會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，人事及有關(guān)重大事項(xiàng)。

（二）學(xué)校行政會(huì)議應(yīng)議決的重大事項(xiàng)：

1、研究決定貫徹教育方針，依法辦學(xué)，依法治校，依法執(zhí)教的重大事項(xiàng)。

2、討論學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，重大改革措施，重大機(jī)構(gòu)設(shè)置；學(xué)年工作計(jì)劃提交學(xué)校黨支部討論審核。

3、討論決定教學(xué)工作中的重大事項(xiàng)；研究決定任課教師調(diào)整和班主任調(diào)整。

4、研究決定學(xué)校教育改革和科研工作中的重大事項(xiàng)；研究決定年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)的聘任。

5、研究決定德育工作中的重大事項(xiàng)；審核全校性重大活動(dòng)方案。

6、研究決定學(xué)校行政、總務(wù)、后勤、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)等工作中的重大事項(xiàng)。

7、其它應(yīng)該在行政會(huì)議決定的事項(xiàng)。

四、參加會(huì)議人員

學(xué)校黨支部會(huì)議原則上本支部委員參加。行政會(huì)議一般校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部參加。

五、學(xué)校重大問(wèn)題決策的主要程序：

（一）校長(zhǎng)根據(jù)上級(jí)黨組織和教育行政部門(mén)的要求和學(xué)校的實(shí)際情況，經(jīng)與學(xué)校黨支部相關(guān)人員醞釀，提出解決學(xué)校重大問(wèn)題的初步設(shè)想；

（二）校長(zhǎng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)；

（三）校長(zhǎng)與黨組織相關(guān)人員進(jìn)行研究，形成共識(shí)和主導(dǎo)性意見(jiàn)，提交校務(wù)會(huì)議。

（四）校長(zhǎng)主持召開(kāi)校務(wù)會(huì)議討論、決策。凡屬教代會(huì)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，提交教代會(huì)議審議；

（五）校長(zhǎng)按照決策組織實(shí)施，黨組織保證監(jiān)督實(shí)施；

（六）在學(xué)校職權(quán)之外的重大問(wèn)題，經(jīng)請(qǐng)示按上級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)解決。

第五篇：企業(yè)集團(tuán)重大決策制度

中國(guó)**投資集團(tuán)重大決策制度

第一條　本制度所稱(chēng)重大決策的范圍是：中國(guó)**本部自身的重大決策及以股東身份對(duì)子公司行使的重大決策權(quán)。

（一）公司本部自身的重大決策主要內(nèi)容是：公司以資金、資產(chǎn)或通過(guò)融資方式直接組織的投資決策及以對(duì)子公司舉債的擔(dān)保。凡屬以上范圍內(nèi)的決策，不管金額大小均應(yīng)納入重大決策程序，并經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)。

〔二〕對(duì)子公司行使重大決策權(quán)的主要內(nèi)容包括以下四個(gè)方面：

1．子公司自身的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)。其中，全資子公司的兼并、分立、破產(chǎn)、歇業(yè)必須經(jīng)中國(guó)**批準(zhǔn)并在本部的直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施；控股、參股公司的股權(quán)變動(dòng)，在子公司按法定程序決策前，中國(guó)**派出的產(chǎn)權(quán)代表必須事先向本部報(bào)告，并按中國(guó)**董事會(huì)的決定在子公司法定決策機(jī)構(gòu)上行使表決權(quán)。

2．子公司重大的投資決策。子公司所有的境外投資、投資金額200萬(wàn)元人民幣以上的的工程、超過(guò)投資方案以外的工程屬于重大投資范圍。以上工程，凡屬全資子公司都須經(jīng)中國(guó)**批準(zhǔn)；控股、參股公司，由中國(guó)**派出的產(chǎn)權(quán)代表事先向本部報(bào)告，并按中國(guó)**董事會(huì)的決定在子公司法定決策機(jī)構(gòu)上行使表決權(quán)。

3．子公司經(jīng)營(yíng)方式的變更。全資子公司轉(zhuǎn)制為承包經(jīng)營(yíng)或?qū)嵭形薪?jīng)營(yíng)，必須經(jīng)中國(guó)**批準(zhǔn)。

4．對(duì)子公司的融資管理。子公司對(duì)其它企業(yè)的舉債擔(dān)保必須在中國(guó)**同意的范圍內(nèi)進(jìn)行。全資子公司對(duì)中國(guó)**〔集團(tuán)〕外企業(yè)擔(dān)保，必須經(jīng)中國(guó)**本部批準(zhǔn)；控股、參股公司對(duì)中國(guó)**〔集團(tuán)〕外企業(yè)擔(dān)保，必須由中國(guó)**派出的產(chǎn)權(quán)代表事先向本部報(bào)告，并按中國(guó)**董事會(huì)的決定在子公司法定決策機(jī)構(gòu)上行使表決權(quán)。

第二條　實(shí)施重大投資決策的主導(dǎo)思想是：投資方向合理、投資規(guī)模適當(dāng)、投資結(jié)果有效。

第三條　實(shí)施重大決策的原那么是民主化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

〔一〕民主化。凡屬重大決策，在決議前應(yīng)讓參與決策人員充分了解情況，充分發(fā)表意見(jiàn)。決議時(shí)必須經(jīng)董事會(huì)集體討論并得到過(guò)半數(shù)同意才能作出決定。在董事會(huì)休會(huì)期間，經(jīng)董事會(huì)授權(quán)，可由董事長(zhǎng)召集相關(guān)董事先行決議，但必須由下次董事會(huì)追認(rèn)。

〔二〕科學(xué)化。凡列入重大決策范圍的問(wèn)題，在提交董事會(huì)討論前，屬中國(guó)**本部直接決策的事項(xiàng)都應(yīng)指定有關(guān)部門(mén)或投資決策委員會(huì)進(jìn)行可行性分析并提交研究報(bào)告；凡屬子公司的重大決策事項(xiàng)，本部也應(yīng)審查其可行性研究報(bào)告，特別重大的問(wèn)題應(yīng)事先經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的論證。

〔三〕標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)行民主化、科學(xué)化的保證。所有重大決策必須遵守國(guó)家有關(guān)的規(guī)定依法進(jìn)行；內(nèi)部那么應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)確定的程序?yàn)橐?guī)定程序，嚴(yán)格遵循。

第四條．重大決策的責(zé)任

〔一〕董事會(huì)對(duì)決議事項(xiàng)的全過(guò)程承當(dāng)責(zé)任。包括決策是否正確，實(shí)施是否有力以及最終結(jié)果是否到達(dá)預(yù)期目的等。董事會(huì)成員對(duì)本人在決策過(guò)程中所持態(tài)度承當(dāng)責(zé)任，重大決策決議過(guò)程均應(yīng)有詳細(xì)記錄。

〔二〕投資決策委員會(huì)及其他專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是對(duì)提請(qǐng)董事會(huì)決議的重大決策事項(xiàng)提前組織可行性研究，為董事會(huì)決議提供分析依據(jù)，投資決策委員會(huì)以其論證的科學(xué)性，正確性對(duì)董事會(huì)承當(dāng)責(zé)任。

〔三〕中國(guó)**本部相關(guān)部門(mén)是重大決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是準(zhǔn)確實(shí)施董事會(huì)的決議事項(xiàng)，報(bào)告實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)實(shí)施過(guò)程中的矛盾。

第五條　中國(guó)**監(jiān)事會(huì)對(duì)重大決策程序的合法性實(shí)行遵循審計(jì)，對(duì)決策的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)決策的結(jié)果負(fù)責(zé)評(píng)審并做出結(jié)論。

第六條

本制度由中國(guó)**投資集團(tuán)總裁辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第七條

本管理制度自中國(guó)**投資集團(tuán)董事會(huì)通過(guò)，董事長(zhǎng)簽發(fā)之日起正式生效、實(shí)施。

第八條