第一篇：難忘的事

每個人都有一件難忘的事情,而難忘的事情也就像海邊那各色各樣的貝殼,在海水的陪伴下閃閃發(fā)光,散發(fā)著五顏六色的光彩,數(shù)都數(shù)不完.而如今我的手上還握著那一顆最閃光的貝殼,那也正是我最難忘的一件事情。

我和媽媽上街買了點東西，正走路回家，走著走著，我眼前出現(xiàn)了一位是普通平凡的清潔工，她沒有穿著厚厚的棉襖，沒有戴著暖和的手套，反而只穿著薄薄的工作服，兩手凍得通紅通紅，臉上生了凍瘡，但卻很十分精神，她正專心地掃著街道。

這時，一位五、六歲大的小孩子，正剝著一只又甜又大的桔子，他看到附近的清潔工，就隨手把一把桔子皮扔到地上，其實這塊地剛剛才掃過。清潔工愣了一下，搖了搖頭，只得用那雙凍得發(fā)僵的手又把桔子皮掃得一干二凈。我還看到清潔工的眼角流露出一種悲傷、無奈的神情。

親愛的伙伴們，你們有沒有想到，這些清潔工為了城市的清潔，為了大家有潔凈的生活環(huán)境，放棄了合家團聚、得到溫暖的時機，卻頂著寒風，不顧寒冷地為大家服務，而自私的我們，隨處亂扔果皮或廢紙，根本體會不到她們當時的心情，冷冷把清潔工放在一邊，你們以為清潔工不就是掃掃東西的嘛，這就錯了，清潔工是掃掉的是壞心情、疾病。如果沒有了清潔工，世界上就會變成垃圾的世界，讓人感到雜亂無章。

從這件小事上，我懂得要保護環(huán)境，珍惜他人的勞動果實。這雖然是件小事，但讓我久久難忘。

一件難忘的事

元宵節(jié)前夕，我和外公外婆興致勃勃地來到教工之家。聽外婆說，我們要自己做湯圓吃。我立即興奮得手舞足蹈。

到了教工之家，來到了二樓活動室，那里已擺好了兩張大桌子，桌上放了幾大袋面粉和幾個熱水瓶。馬上開工了，首先要和面。我打開熱水瓶蓋子往面盆里倒了些水，但倒的水多了，面粉幾乎成了面粉湯。我嘆了口氣，心里打起了退堂鼓。我想：還是算了吧！雖說這么想，但我還是堅持了下來。我學著外婆的樣子，好不容易把面粉搞成一個團，便開始在面團上東一揉西一揉的，可沒揉幾下，我的雙手就沾滿了面漿。我真有點想放棄了，但看到別人做得像模像樣的，我又有點不服氣，決定繼續(xù)干！我灑了一點面粉在面團上，像給面團按摩似的，一捏一揉。過了一會兒，可以做湯圓了，我心情異常激動，仿佛自己要干一件很偉大的事情。因為平時我只吃湯圓，不做湯圓。

我從大面團上揪了一個小面團，放在手掌心里搓著，小面團在手掌間滾來滾去，越滾越圓。然后，我把它壓成一個圓片，用勺子舀了一大勺豆沙餡放在上面，接下來就該把面片的邊合攏在一起了。然而，這個口怎么也合不上。我疑惑了，把手掌上的面片放在眼前仔細端詳了一陣，終于，我找出了原因———別人捏得都很用力。于是，我便使出了吃奶的勁使勁一捏，這一捏可捏砸了，面片里面的豆沙像火山爆發(fā)似的滾了出來！我無奈地笑了笑，搖搖頭?？纯磩e人碗里早已有好幾個湯圓了，而我卻一無所獲。這時，校長走過來問道：“哎喲，小妹妹，你一個都還沒做成呀？”這句話激起了我的好勝心，我又埋頭做起來……

“開鍋啦，開鍋啦！”我聞聲跑去，好香??！我們大伙兒圍在鍋前，尋找哪一個湯圓是自己做的?！翱纯纯?，這個是我做的，最大！”“我好像做的是這一個?！薄澳莻€是不是……”這鍋中的湯圓里面包的不僅僅是豆沙、肉餡兒，而且還包進了無窮的歡樂?。?/p>

一件難忘的事

在我最向往的地方――學校，發(fā)生了許許多多的事情，令人珍惜，令人難忘，令人高興，令人傷心。其中有一件深深地印在我的腦海里，至今想起來還有些后怕，就像昨天剛剛發(fā)生似的。

那是一個星期一的下午，放學后，作為值日生組長的我，連忙組織大家打掃衛(wèi)生。有的拖地，有的掃地，有的擦黑板，有的搬凳子，七手八腳地忙了一通。哎！總算是干完了。大家背著書包走出教室。

下了教學樓，我突然瞅見了草坪里的假山。平日里，許多同學都去爬，雖然我也很想去，但我怕被值勤老師發(fā)現(xiàn)，又怕被值周和督導扣分，所以一直沒敢去?，F(xiàn)在值勤老師走了，值周和督導回家了，不正是個好機會嗎？我想著，便把書包放在地上，自己跑進了草坪。

我不費吹灰之力便爬了上去，這時我感覺自己仿佛高高在上，于是雙手叉腰，神氣活現(xiàn)地站在上面，站了一會兒，我感覺不過癮，于是開始“金雞獨立”，一只腳抬起，還學著孫悟空的樣子，把一只手搭在前額上向遠處眺望。我越來越得意，索性閉上眼睛，張開兩臂亂舞一通。正當我得意忘形時，突然感到重心不穩(wěn)。呀，美麗的“金雞”掉下來了。幸好下面是草坪，我只把腿瞌青了，要不然，還不知道我會被摔成什么樣子呢！

以后，我永遠不要再做這樣的傻事了。

那一天，我要去羅湖青少年宮學英語。放學了，10點多我走向車站那里坐車，怡景中學那個站剩下我還有幾個男的在那里也在等車。

238的汽車一來，有兩個男人馬上沖上去。我就慢慢地上去，因為我不喜歡跟別人搶位置。后面又有兩個男人在我后面擠。前面那兩個男人跟司機說：“這里可以不用投幣嗎？我們身上沒有零錢，怎么辦啊？”那時我在想：怎么那么煩??！238本來就是投幣的嘛！還說那么多的廢話?！蔽以谥虚g被前后兩人擠得喘不過氣了。突然，有只手竄進我的褲袋里想偷東西，我馬上想到他們是一伙的，他們是扒手。我馬上伸手打我褲袋的那只扒手的手，他馬上收回去。那時候，嚇到我半死。司機知道他們是一伙，所以司機大聲叫他們走，前面兩個扒手才肯走。我終于被擠出來了，我一上車全車的人都用好奇又可憐的眼光看者我。我坐下來以后，有個阿姨問我：“你剛才有沒有被扒手偷走了什么啊？”我說：“沒有啊?！蔽夷贸鰟偛疟幻难澊锏氖直怼Ｈ缓?，我說：“他們以為我的手表是手機，鼓鼓的，他們才注意我，剛才哪個扒手摸我的褲袋的時候，我就馬上縮回去了?！卑⒁陶f：“幸虧你聰明，不然連手表也不肯放過啊?！?/p>

回到家，我把這件事告訴我家里人，爸爸還教我下次一定要大聲叫。

晚上，睡覺的時候。想到被扒手扒的時候，我又驚又喜，像死里逃生那樣的開心。

我想這件是回深深刻在我的腦袋里

令我難忘的一件事

人生經(jīng)歷的事情很多很多，有喜有悲，有笑有淚，人生真可謂是多姿多彩。當然，我也不例外。在我的生活中，有一件事使我記憶猶新。

記得那是一個烈日炎炎的夏季，天氣非常熱，連云朵都發(fā)出一種異樣的光。那天我正在家里看家，屋子里非常悶，我的心情也隨天氣而變，我心想：“這天太熱了，如果我將屋子收拾一下，不僅屋里可以煥然一新，而且我的心情也會豁然開朗?！毕肓T，我打來一盆清水，開始收拾起屋子來。當我正在興頭上時，一不留神將媽媽的心愛之物——花瓶碰到了地上，摔得粉身碎骨。這花瓶的碎聲猶如晴天霹靂扎進我的腦海里，使我一時神色慌張，不知所措，我想：“如果媽媽知道我把她的心愛之物打碎，會不會說我？罵我？甚至是……”我再也不敢往下想了。正在我心急如焚的時候，讓人難以預料的是媽媽竟然從門外走了進來。她看見花瓶碎了，立刻劍眉倒豎，大嚇一聲：“誰把它打碎的？”當時我是多么想把此事從頭到尾告訴媽媽，可是我不敢，真應了那句話——心有余而力不足。我便吱吱唔唔的說：“是隔壁5歲的弟弟弄碎的?！眿寢屢宦犑遣欢碌暮⒆樱驮僖矝]追究下去?？墒俏覅s從媽媽的眼神中看出她很不高興，于是，我處處躲避她，當然收拾屋子的興趣也拋到九霄云外去了。

到了晚上，**已經(jīng)平息，我無精打采的來到院子里，我仿佛感覺月亮不像往常那樣皎潔，微風不像往常那樣溫柔，花草不像往常那樣可愛，它們好象都在指責我，指責我知錯不改的行為，我心中慚愧不已。我便垂頭喪氣地走到屋里，想了好久，最終決定把這件事向媽媽坦白。我低著頭走到媽媽面前，用低低的聲音承認了自己的錯誤，我想媽媽一定會斥責我，可令我萬萬沒想到的是媽媽竟然和顏悅色的對我說了一番話：“孩子，只要你能大膽的承認錯誤，這比成千上萬個花瓶還要珍貴啊……”

媽媽的話深深的印在了我的心里，使我一生受用。

哈，終于好了！累死我了，寫得不錯吧，呼呼~~分我不要了，您老慢用吧~ ………………格格格

星期五上午,爸爸和媽媽從姑姥家?guī)Щ匾恢恍∩诫u。

放學回到家，爸爸笑著對我說：“我們家有一只小山雞，想看看嗎？”只見爸爸把一只箱子打開，哇！一只美麗的小山雞展現(xiàn)在我面前。它有紅黑交錯的腦袋，那豐滿的羽毛像一件少女的花衣裳。它有幾根長長的尾巴，漂亮極了！當聽爸爸說將要把他殺死時，我的心已經(jīng)悄悄地流淚，我想把它放生。

到了晚上，我打開紙盒，悄悄地放走了這只可憐而又美麗的小山雞。走時，它留下了兩根美麗的尾巴，我把它小心翼翼地插在我的寫字臺前留做紀念。然后我把這件事告訴了爸爸并準備挨訓?？砂职植]有責怪我，只是用溫和而又和藹的話語對我說：“你做的對，動物和人類一樣，都有生命和自由的權利，應該放生它。”我聽了忍不住流下了眼淚。

這件事像小帆船一樣，永遠漂泊在我記憶的腦海里。

轉(zhuǎn)眼間，童年的大門已徐徐向我關閉?；貞浲?，有苦有樂，有開心，有生氣……但有一件事讓我記憶猶新，歷歷在目。

星期下午，因為晚上有客人來，所以媽媽帶我到農(nóng)貿(mào)市場，市場上人山人海，由于我還要買鋼筆。情急之下，我們來到了路邊一個賣菜的小攤上買菜。攤主是一位老爺爺，一看就知道是位飽經(jīng)風霜的地道老農(nóng)民。

媽媽上前問了價錢，便開始與他談判?？赡琴u菜的人斤斤計較，怎么也不肯降低半角錢。我在旁邊不耐煩的催著媽媽，媽媽也著急了，便匆忙稱上菜付上錢，急急火火地走了。誰知到了半路上，媽媽才發(fā)現(xiàn)鑰匙不見了，怎么辦？待會還有客人要來呢！想到這里，媽媽臉上露出了失望的表情?！翱隙ㄊ峭谀菙傋由狭?，丟了東西，誰會還給你，更別說那斤斤計較的老頭了。你自認倒霉吧！”

經(jīng)過一翻激烈的思想斗爭，媽媽還是決定回去碰碰運氣，于是我們又朝市場的方向奔去。

到那里時已經(jīng)是傍晚時分了，市場上人不多了。在昏暗的燈光下，我們看到了那位老大爺還在那兒，眼睛向四處望著，像是在等人。我和媽媽走上去，老爺爺認出了我們，他用那長滿老繭的手把鑰匙遞給媽媽，媽媽向他會心地點了頭，我們?nèi)齻€都開心地笑了。

望著眼前著樸實的老大爺，我還能說些什么呢？一股愧疚感由然而生。祝愿老人一生平安！

2、在我剛上幼兒園的時候，媽媽總是無微不至地照顧我?？晌疑狭诵W三年級后，媽媽再不像以前那么愛我了，被子讓我自己疊，飯菜讓我自己炒，這個問題我一直不明白。

這天，我揉揉眼睛，穿上衣服后，便去打飯，打好飯，便往回走。在上樓梯時，突然摔了一跤，飯全灑了，滾燙的濃湯流到了手上，我哭了?？蘼曮@動了住在樓下的王奶奶，她上來一看：“啊呀，不得了！”他急忙下去拿藥，擦在我燙傷的手上，還說：“幸好今天穿得厚，不然非被燙個大傷疤！“我一聽，又哭了，媽媽看到了，后說：“沒事，不就破了些皮嗎？小谷是個勇敢的孩子，趕快上來換套衣服，重新去打早飯?！眿寢尀槭裁床粣畚夷?？

半夜，我被痛醒了。我看見媽媽沒在家里，就偷偷地下了床，忽然從王奶奶家傳來媽媽的聲音：”這個孩子可不能寵壞了，他必須自己去面對一切考驗，雖然殘忍了點，可這是為了孩子好呀！”之后又是很長的對話。忽然外面?zhèn)鱽砹四_步聲，我知道媽媽要進來了。我立刻躺在床上裝睡，媽媽推開門，看到“熟睡”的我，笑了，她幫我蓋上被子，摸摸我的頭，然后走開了。我睜開眼睛，啊，媽媽還愛著我，沒有不愛我。想著想著，一滴滴幸福的眼淚流過面頰。

媽媽，您真?zhèn)ゴ螅?/p>

3、記得那是夏天的一個下午，天很沉，似乎預示著一場暴風雨的即將來臨。上午，大社已經(jīng)通知晚上六點半我跟另外一位同事要到大社進行外匯業(yè)務考試的模擬考。下午，分社的業(yè)務量也一如平常繁多，而且因為主辦會計去開會了，就只剩我們兩個柜員，所以大家都忙得頭暈轉(zhuǎn)向。五點左右天黑得快要壓下來了，風也開始吹得越來越猛，馬路上的垃圾滿天飛---一場暴風雨即將來臨。不一會兒雨開始“嘭嘭……”直下，像砸玻璃一樣，雨勢很大；風也越吹越猛，路邊的大樹被吹彎了腰。外面狂風暴雨，分社里面也“熱鬧非凡”……

快到五點半了，雨勢有所減弱，不少客戶辦完業(yè)務都急急忙忙地離開了。五點三十五分，押款車到了（因為我們分社是解款的第一站），這時的雨勢又增大了，外面的馬路的積水也開始上漲。押款車走后，我們繼續(xù)做一些后續(xù)工作。突然，“怦——”一聲，整個分社的燈都熄了，只聽見主機不斷地在響“ B —— B ——”。我們兩個一下子都蒙了！“停電？！”不會的！我們立即去檢查電源總開關?？墒请娫纯傞_關沒問題啊！看看對面的商鋪也有電，怎么會這樣呢？我們立即打電話到電站問，原來是我們這邊的電線被風雨打斷了，現(xiàn)在立即派人去搶修，可是什么時候能修好卻是個未知之數(shù)。噢……我們被困了！因為外面的卷閘沒電打不開，備用的電箱在外面！眼看著就快到六點了，我們還要到大社考試呢！我們只好打電話向附近分社“求救”了。可是，雨勢實在太大了，路旁的幾棵樹已經(jīng)被吹倒，而且閃電雷聲不斷，附近分社的同事也是愛莫能助，唯一的辦法就是等雨勢減弱。無奈，只有一個字“等”。十分鐘過去了，雨勢沒有絲毫減弱，雨打在玻璃上我們已經(jīng)看不清外面了……突然，門口出現(xiàn)了一個穿著黃色雨衣的人！……噢，原來是附近分社的同事！我們立即從椅子上跳起來，仿佛黑糊糊的世界里突然出現(xiàn)了一道曙光！我們簡直興奮極了！慌忙讓她把外面的備用電箱打開。“哐——”卷閘開始慢慢升起。啊……我們終于被“解救”出來了！我們在大聲地歡呼著……而那位同事已經(jīng)再次穿上她黃色的雨衣，這時我們才慌忙道謝，可她只是笑了笑就騎上自行車準備離開了。這時我才注意到她雨衣已經(jīng)緊貼著身體，全身已經(jīng)是濕透了。

看著她騎著自行車搖搖晃晃地消失在風雨中，突然之間鼻子有一絲酸酸地感覺。這就是同事之間的那份情誼，那份互相幫助，互相愛護的精神。我想我永遠會記住那件黃色的雨衣的！

4、潘安是我們小區(qū)里的一個挺好的的小伙子，人也挺和善的，就是有點膽小怕事，連平時燉魚湯，魚都不敢自己殺。

一個晴朗的下午，一棟大樓的人家突然冒煙了，鄰居們聞到了煙味都跑了下來，“老大爺！”一個人喊到。這時，大家才想到那位老大爺著了火，但那位大爺還在家里睡的正香呢！人們開始議論紛紛，誰去救那位大爺。

“安林，你去。”

“為什么？”

“你是大爺?shù)膶﹂T，你當時應該去叫醒大爺?！?/p>

“那張云就更應該去了?！?/p>

“憑什么?。俊?/p>

“應為你幫大爺燒的雞湯?。∧悴话衙簹饨o關了嗎？“

…………

就在大家爭論不休的時候，潘安走了過來，問：“什么事??？”

“那位大爺家著火了，可大爺在家里睡覺呢！可大家一個也不愿意去救大爺。”安林說。

潘安看了看越來越濃的黑煙，說：“我去吧！”

“潘……”大家話還沒說的出口，他已經(jīng)沖進了弄煙滾滾的樓道中，大家隨即就撥打了119。10分鐘過去了，119的車子來了，人們還沒見他下來，便開始擔心了，他不會有什么事吧。又是10分鐘過去了，大家聽到一個熟悉的聲音：“快來幫忙！”是潘安，是他！他被著年逾70的大爺，向大家走來。

“小安，難為你了?！?/p>

“潘安，你真了不起！”

……

“大家不要再說了，快把大爺送醫(yī)院吧！我不要緊的?！?/p>

“哎。”大家把大爺送到醫(yī)院之后，他自己找了塊布條，把自己的傷口包扎起來，連醫(yī)院也沒去。

我在窗前目睹了這一切，兩行熱淚留了下來。我被他深深打動了。每次我再站在那個窗口的時候，就會想到再現(xiàn)代的社會上，又有多少人會像他那樣，擁有者和哈爾威一樣的品質(zhì)，在現(xiàn)代社會中，不正需要這樣的品格嗎？潘安和哈爾威，他們都是我們學習的榜樣。

5、在我的記憶里，有許多令我感動的事。但是，最令我難忘的還是發(fā)生在兩年前的那件事。

那是一個寒冷的夜晚，白天因為貪玩，到了半夜，病魔就把我從夢境里拉了出來。我感到頭痛欲裂，渾身上下都熱乎乎的。媽媽被我的呻吟聲驚醒了，趕忙關切地問:“兒子，怎么了？”“我難受。”媽媽立刻用她那粗糙的手摸了摸我的頭，然后跑到了客廳拿出溫度計，塞到了我的腋下?！斑?，三十九度七?！眿寢尪挍]說趕忙

幫我穿上衣服。到了醫(yī)院，媽媽就急忙給我掛號，帶我看病，最后又帶我到輸液室輸液。護士把我推到病房后，已是凌晨三點了，我又累又困，迷迷糊糊便睡著了。

當我醒來后，雪已經(jīng)停下了，我的病也好了許多。此時，我看到了最令我感動的一幕——媽媽坐在一張小凳子上，趴在病床的邊緣睡著了，我一扭頭，又看到床頭柜上擺放著許多藥和好吃的，我知道這是媽媽在我睡覺時給我買的。床頭柜上還有一張字條，我拿起來一看，上面寫著一句話:“兒子，以后要注意自己的身體。”看到這張字條，我的眼淚在眼眶里轉(zhuǎn)了幾圈，終于忍不住流了出來。

這件事雖然已經(jīng)過去了兩年，但這件事的每個細節(jié)我仍然記憶猶新。媽媽對我的恩情我永遠不會忘卻。

星期天下午，媽媽來少年宮接我上課回家，路過我家附近的菜場，媽媽說要進去買菜，我很不情愿地在菜市場入口處等著。忽然，在喧鬧的叫賣聲中，我的眼睛無意中看到了一位小姑娘，她的年齡和我相仿，身著一件已經(jīng)發(fā)黃的白襯衫，一雙炯炯有神的大眼睛盯著手上的一本書，看的很入迷的樣子。有一位中年婦女在她的旁邊邊賣菜，邊吆喝著，人多的時候她忙不過來時，會叫那個捧著書看的小女孩，只要一叫，她就會放下手中的書來幫忙，顯然，這是一對母女。

她就捧著這本書看，只是偶爾會被她媽媽叫去，沒事了就又回到板凳上繼續(xù)看書。她竟然能在環(huán)境這么嘈雜、臟亂的地方專心的看書，如果是換了我，我一定會被這喧鬧的聲音煩死，更不用說看書了，我想到了我平時在家做作業(yè)時，只要隔壁房間傳來電視機播放節(jié)目的聲音，我馬上就會分心，心里老是想著我喜愛的動畫片，會找出種種借口和理由去看一眼也好。可她竟然能在菜市場那么嘈雜的環(huán)境中如此專注的看書，我真的不能夠理解！或許是她早已經(jīng)習以為常了吧。不管怎么說，我既佩服她能在這樣的一個環(huán)境中看書，又能幫助她媽媽做一點事，而令我非常感動。

這時，媽媽買好了菜走了過來，我把我剛才看的事情向媽媽說了一遍。媽媽說：“你要向她學習，她能在這么嘈雜的餓環(huán)境中看書非常不容易，說明她很有定心，不會被其他的事干擾，學習就要像她那樣，那你的成績就會提高，學習就會進步?！甭犃藡寢尩脑?，我點點頭，在心里默認了

第二篇：一對喜歡忘事的好朋友的故事

灰鼠奇奇和白貓妙妙都是快樂小學一年級的學生，她們也是一對好朋友。

一天，奇奇給妙妙打電話：“喂！是妙妙嗎？”

妙妙回答說：“是啊，奇奇，有事嗎？”

“有……有事，什么事呢？我突然想不起來了?！逼嫫婧鼙傅卣f。

又有一天，妙妙急匆匆地跑來找奇奇：“奇奇，我想……我想……唉，怎么想不起來了？”

兩個好朋友總是這樣，突然忘記了準備去做的事情。

在一個天氣很好的周日早上，奇奇換上干凈的裙子，背著漂亮的小包包，要去找她的好朋友妙妙逛商店，吃冰淇淋……突然，她拍拍頭，萬一，萬一我忘了怎么辦呢？這時，她看見了自己的小書桌上有一張紙和一支筆。噢，對了，我把自己要做的事記下來，寫在紙上。這樣，當我想不起來的時候，看看紙上都記些什么，這樣就不會忘記了。可是，我才一年級，有很多的字都不會寫，怎么辦呀？對了，我學了拼音了，不會的字，老師都讓我們用拼音代替。第一件事情，去逛商店；第二件事情，吃冰淇淋。哈哈，我只要把這張紙放在我的小包包里，就不會再忘記了。

奇奇很滿意地走出家門，她漂亮的小裙子在春風的吹拂下，飄動著，像是在跳舞，奇奇很神氣地走在街上。

大街的另一頭，妙妙很開心地走過來，她也打扮得非常漂亮，也背著一個漂亮的小包包。

“妙妙，你好！我想找你一起去……去……怎么又忘了？”奇奇忙拿出了自己小包包里的紙片，她把那張紙片拿出來一看“??！原來我是找你去逛商店、吃冰淇淋……”

這時妙妙也拿出了自己早上寫好的紙片：“你瞧，我早上也記下了我想和你一起去買圖書，去公園玩……”

“哈哈哈……”她們高興地笑著，她們一起快樂地玩了一個上午。

這個告訴我們,要做一個有條理的好孩子,如果自己記性不好,就把要做的事情記在紙上,忘記的時候可以拿出來看看。

第三篇：立案難

立案難、審理難、執(zhí)行難,民告官“三難”問題被社會久為詬病?！艾F(xiàn)行行政訴訟法(以下簡稱“舊法”)自1990年實施的25年來,‘三難’問題始終如影隨形。”參與此次行政訴訟法修訂的中國政法大學副校長馬懷德說。

破解立案難：行政行為引發(fā)爭議均可訴

來自最高法的數(shù)據(jù)顯示,2014年,全國各級法院受理一審行政案件15.1萬件,審結(jié)13.1萬件,同比分別上升16.3%和8.3%?？此撇坏偷陌讣?但在8000萬人口的德國,每年行政訴訟案件達30萬件；我國信訪案件中,約有三四百萬件為民告官類爭議?！斑@說明,目前只有很小一部分行政爭議進入訴訟程序,立案難是把行政爭議擋在訴訟大門外的主要原因。”

立案難的原因不外乎兩種:一是法院不愿受理,因為行政爭議相對比較復雜,解決難度較大,執(zhí)行情況又不理想,法院持有多一事不如少一事的心態(tài)；二是法院不敢受理,一些地方黨委政府或人大,以受理民告官案影響社會穩(wěn)定、損害當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、有損政府形象等為名,向法院施壓。

“由于舊法的一些條文制定得比較模糊,給法院找各種不立案的理由創(chuàng)造了條件?！迸f法規(guī)定只有具體行政行為法院才受理,而哪些行為屬于具體行政行為則由法院來解釋,這導致一些抽象行政行為、行政指導行為、行政合同行為等被排除在受理范圍之外。

為此,新法制定一系列措施,系統(tǒng)破解民告官立案難問題。新法實施后,群眾因行政爭議投訴無門,有屈無處說、有冤無處申的情況將進一步緩解。

新法擴大了行政訴訟的受案范圍,將“具體行政行為”修改為“行政行為”,刪除“具體”兩字意味著,只要是行政行為引發(fā)的爭議理論上都可以被訴。同時,列舉的受理案件類型從8類擴大到12類,增加了不滿征地拆遷補償決定、行政機關沒有依法支付最低生活保障等內(nèi)容,積極回應了社會和群眾的關切。

舊法規(guī)定,提起行政訴訟的期限為3個月。實踐中,因超出訴訟時效而無法立案的民告官案例比比皆是,往往當事人正在和行政機關交涉、談判,起訴期限就過了,再起訴會被法院駁回或裁定不予立案。為此,新法將起訴期限延長至6個月,并明確不動產(chǎn)起訴期限為20年,更好地保障了訴權的實現(xiàn)。

“過去,對區(qū)縣一級政府提起訴訟,只能到區(qū)縣法院起訴,當時立法者考慮的是便民,就地解決矛盾。但由于基層法院人財物與地方政府有著千絲萬縷的關系,法院一般不愿意得罪區(qū)縣政府,導致立案困難重重?！瘪R懷德說,25年實踐證明,這樣的管轄制度有一定問題。新法明確以區(qū)縣以上政府為被告的行政訴訟案件,由中級法院管轄,即提級管轄；經(jīng)最高法批準,省高級法院可確定若干人民法院跨行政區(qū)劃管轄行政案件,即集中管轄。

為方便當事人訴訟,集中管轄還要輔之以巡回審判,并明確原告所在地法院可以代收訴狀。

以前,不少當事人抱怨,有些法院要么干脆不收民告官起訴狀,要么收了起訴狀后,對是否立案不置可否,一句“回去等通知”,從此石沉大海。新法明確實行立案登記制,案件只要符合形式要件的,都必須立案。

新法不允許不收起訴狀,對內(nèi)容有欠缺或錯誤的起訴狀,法院應當給予指導和釋明,并一次性告知當事人需要補正的內(nèi)容；不允許不給任何憑證,對當場不能判定是否符合起訴條件的,法院應收下起訴狀并出具書面憑證,7天內(nèi)決定是否立案,不符合起訴條件的作出不予立案裁定,以便原告提起上訴。

“對不接收起訴狀或接收后不出具書面憑證等情況,當事人可以向上級法院投訴,上級法院應責令整改并追究相關人員責任；人民法院不立案又不作出不予立案裁定的,當事人可向上一級法院起訴,符合條件的,上一級法院應當立案?！彼赋?這些內(nèi)容以前的司法解釋都有涉及,新法進一步明確,就是要全力打開民告官立案之門。

破解審理難

行政機關負責人出庭應訴

好不容易立了案,審理也是舉步維艱。馬懷德介紹說,舊法實施初期,曾出現(xiàn)過被告當庭抓原告、沖撞法官、中途退庭等各種藐視法庭的情形,反映出行政權力的傲慢,不愿接受監(jiān)督和審判的思維定式。

雖然隨著社會法治進步,情況有所好轉(zhuǎn),但審理過程中被告的抵制仍較為普遍,不應訴、不出庭、不答辯時有發(fā)生?！靶姓V訟是一個審查被告行政行為合法性、有效解決行政糾紛的過程,如果被告始終采取抗拒的態(tài)度,訴訟的功能就得不到有效發(fā)揮?！瘪R懷德表示。

在他看來,民告官審理難,還突出表現(xiàn)在裁判難上。行政訴訟是最容易受到干預的一種訴訟活動,裁判過程中,一些被告或其他單位通過明示或暗示,借助手中掌握的公共資源向法院和法官施壓。法官一旦作出不利于行政機關的判決,往往招致很多麻煩,曾有法官因堅持原則,最終被調(diào)離崗位甚至被下崗的案例發(fā)生。

為此,新法通過多重制度設計,系統(tǒng)破解審判難,確保法官依法獨立行使審判權。其中,輿論認為最大的看點是:被訴行政機關負責人應當出庭應訴,即讓民告官能見到官。

實際上,世界上沒有任何一個國家的法律要求行政訴訟案件行政機關負責人必須出庭應訴。但馬懷德認為,在中國,行政機關負責人出庭應訴有其價值和積極意義。

他分析說,行政機關負責人出庭應訴,不僅體現(xiàn)了訴訟雙方當事人法律地位的平等,也有利于糾紛化解,無需代理人回去匯報、聽指示,就能及時解決問題；有利于有效監(jiān)督司法對行政機關行使職權,促使行政機關審慎用權,防止權力濫用；有利于提高行政機關負責人和公務人員的法治觀念和依法行政能力。

“但制度仍然留有余地,新法規(guī)定,行政機關負責人不能出庭的,應當委托行政機關相應工作人員出庭。因此,要確保一定比例負責人出庭應訴,還需要制定詳細的落實方案?！瘪R懷德期待,有省部級負責人出庭應訴的案例出現(xiàn)。

破解審理難,提高審判效率是重要一環(huán)。新法在3個方面進行了改進:合理設置簡易程序,政府信息公開等三類案件可適用簡易程序速裁；在維持行政訴訟不得調(diào)解基本原則下,明確行政賠償、補償?shù)劝讣梢哉{(diào)解,將實踐中的變相調(diào)解即協(xié)調(diào)落實為法律規(guī)定,有助于及時化解糾紛,案結(jié)事了；在過去維持、撤銷等4種判決基礎上,增加確認判決、責令被告采取補救措施等判決形式,處置各種行政爭議更加有針對性。

過去,在審理民告官案件中,法院往往對一類訴求避之不及,那就是審查行政機關的規(guī)范性文件,即“紅頭文件”。新法明確規(guī)定,在對行政行為提起訴訟時,可以一并請求對規(guī)范性文件進行審查,“紅頭文件”不合法的,法院不作為認定行政行為合法的依據(jù),并可向相關行政機關提出撤銷、變更該“紅頭文件”的司法建議。

對于行政干預民告官審理問題,馬懷德表示,新法確立的提級管轄和集中管轄制度,有助于減少地方政府對行政審判的干預,加上近期中央兩辦印發(fā)的《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》,將為民告官排除行政干預創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。

破解執(zhí)行難

行政機關當老賴將予公告

有一起案例讓馬懷德印象深刻:群眾不滿拆遷補償起訴地方建委,法院審理也認為補償10萬元太低了,撤銷了建委的補償決定,要求重新作出決定。建委隨后作出一份內(nèi)容一模一樣的補償決定。法院再撤銷,建委仍堅持,一共來回11次。

“以前,法院對此沒有太好的辦法,新法實施后,這種拒不執(zhí)行、反復做同樣行政決定戲弄原告的行為,屬于情節(jié)惡劣,法院可以拘留該行政機關直接主管人員和其他直接責任人員。”馬懷德說。

可以對民告官案中行政機關主管人員實施拘留,已成為最近社會熱議的話題。馬懷德坦言,行政訴訟法修訂過程中,他曾提出該條文可能不現(xiàn)實、不可行的疑問,但他認可該條文有一定震懾作用,“如果法院較起真來,真要實施拘留,現(xiàn)在是有法律依據(jù)的”。

據(jù)介紹,當前,民告官案中,行政機關拒不執(zhí)行裁判現(xiàn)象較為普遍,成為法院執(zhí)行的一大難題。為破解執(zhí)行難,除了實施拘留外,修法時參與者們提出的進行公告和對行政機關負責人按日罰款的建議,均被新法所采納。

馬懷德解釋說,將行政機關拒絕履行的情況予以公告,就像民事訴訟中公布老賴名單一樣,可以形成社會輿論的壓力,迫使他們履行相關義務。雖然每日僅處以50元至100元的罰款,但這是針對行政機關負責人個人的罰款,將迫使其督促行政機關履行義務。

馬懷德相信,隨著新法的實施,長期困擾民告官的立案難、審理難、執(zhí)行難“三難”問題將得到有效破解,民告官

新行訴法今日起實施 打通“民告官”七大關卡

2015年05月01日20:10 來源：中國新聞網(wǎng) 24年來首次大修的行政訴訟法今起正式實施。這部標志著中國“民告官”進入2.0時代的新版法律，有哪些重要變化？面對這些變化，人們的“民告官”之路該怎么走？為此，中新網(wǎng)記者特梳理出通關七則。

關卡一：立不了案？

通關法則：對依法提起的訴訟，一律接收起訴狀！

舊版行政訴訟法是自1990年10月1日起實施的，規(guī)定了行政訴訟程序的基本規(guī)則，旨在為受到國家行政機關非法侵犯合法權益的公民和法人，提供法律救濟途徑，因此這部法律也被稱為“民告官法”。但該法實施以來，中國的“民告官”之路走得并不順暢。其中，法院受理難成為原告面臨的第一道“攔路虎”。

為解決這一問題，此番新修訂的行訴法增加條款：“人民法院應當保障公民、法人和其他組織的起訴權利，對應當受理的行政案件依法受理?！?/p>

該條款進一步明確，“行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件。” 值得一提的是，《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》也將自今日起施行。媒體分析稱，這是為了解決現(xiàn)實中立案難、立案慢、選擇性立案等等不合理現(xiàn)象。舊有的“立案審查制”下，法院的職權處于絕對強勢地位，而公民的起訴權則相對弱勢，這顯然不利于民眾及時、公平地獲得司法救濟。且就具體操作而言，原先“審查立案”的機制設計，也給“法外因素”干擾法院獨立履職提供了切入口和時間差——于此，“民告官”案常被以各種理由拒不立案，就是最典型的例證。

在立案登記制方面，新版行訴法明確，“人民法院在接到起訴狀時對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應當?shù)怯浟?。?/p>

今起實施的關于行訴法若干問題的司法解釋亦明確，“對當事人依法提起的訴訟，一律接收起訴狀?！?/p>

對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內(nèi)容的，新版行訴法明確，“當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?！?/p>

關卡二：不立不裁？

通關法則：可以向上一級人民法院起訴！

結(jié)合過去20多年的經(jīng)驗來看，在行訴法實施過程中，“不立不裁”也成為中國“民告官”路上的一道“攔路虎”。

為此，新修訂的行訴法在第五十二條明確：“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，當事人可以向上一級人民法院起訴。上一級人民法院認為符合起訴條件的，應當立案、審理，也可以指定其他下級人民法院立案、審理?！?/p>

中新網(wǎng)記者注意到，舊版行訴法中的規(guī)定為：“人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應當在七日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴?！?/p>

“以前遇到法院裝聾作啞，既不立案又不作出相應裁定，當事人往往無能為力?！鼻迦A大學教授何海波說，新行訴法作出的規(guī)定，對破解“立案難”提供了有力保障。立案的門檻降低了，遭遇“推脫”也有了救濟途徑。

關卡三：告官不見官？

通關法則：被訴行政機關負責人應出庭應訴！

行訴法雖被稱為“民告官法”，但在實踐中卻往往面臨“告官不見官”的尷尬。有的案件只有律師代理行政機關出庭應訴。

為此，新修訂的行訴法增加條款明確：“被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭?！?/p>

最高法發(fā)布的關于行訴法若干問題的司法解釋進一步明確，上述條款規(guī)定的“行政機關負責人”，包括行政機關的正職和副職負責人。行政機關負責人出庭應訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

為了增強這一條款的約束力，新版行訴法在第六十六條指出，“人民法院對被告經(jīng)傳票傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以將被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可以向監(jiān)察機關或者被告的上一級行政機關提出依法給予其主要負責人或者直接責任人員處分的司法建議?！?/p>

關卡四：“紅頭文件”違法？ 通關法則：法院可認定“紅頭文件”合法與否！

除了“告官不見官”，一些“紅頭文件”違法，也成為“民告官”案件審理難的一大突出問題。

為破解這一難題，新版行訴法新增條款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查?！?/p>

需要指出的是，條款中所指“規(guī)范性文件”不含規(guī)章。

最高法出臺的司法解釋進一步明確，“規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應當向規(guī)范性文件的制定機關提出處理建議，并可以抄送制定機關的同級人民政府或者上一級行政機關?！?/p>

最高人民法院行政庭副庭長李廣宇解釋說，“法院可以在判決書當中闡明規(guī)范性文件的合法性，也就是直接認定它合法還是不合法?！?/p>

關卡五：行政復議時“官官相護”？

通關法則：維持原行政行為的，復議機關作共同被告！

在人們維權意識普遍增強的今天，“行政訴訟”已不再是一個陌生的法學字眼，可作為與行政訴訟并行的另一種重要的權利救濟方式，行政復議卻始終遠離人們的視線，沒有引起足夠的關注。

分析稱，可能是由于老百姓對古來有之的“官官相護”的疑慮，所以發(fā)生行政爭議時，寧愿選擇信訪或者干脆與行政機關對簿公堂。

為此，新修訂的行訴法將相關條款修改為：“經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告?！?/p>

中新網(wǎng)記者注意到，原來的條款為：“經(jīng)復議的案件，復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關是被告；復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告?！?/p>

李廣宇對此指出，舊版行訴法這一規(guī)定跟世界各國通行的做法是類似的，但是在中國，這個制度帶來了一些負面的效果，就是復議機關怕當被告，如果改變了原行政行為，復議機關就要當被告。

“這使得一些復議機關更愿意統(tǒng)統(tǒng)維持原有行政行為，被群眾調(diào)侃為‘維持會’?！鼻迦A大學教授何海波說。

“在中國羞于當被告這一觀念也不是短時期內(nèi)就能扭轉(zhuǎn)的。既然有這么一種情況，復議機關就傾向于盡量作出維持的決定，即使面對一些違法的行政行為，也很少去作出改變，所以使得行政復議的功能大打折扣?！崩顝V宇說。

李廣宇解釋說，盡管修改后的制度設計跟各國的通行做法有些不太一致，但這是針對中國特殊的現(xiàn)實情況，是一個富有中國特色的制度設計，相信能夠發(fā)揮最初設計這個制度的初衷。

在何海波看來，這將鼓勵復議機關積極履行職責。關卡六：地方保護主義？

通關法則：跨行政區(qū)域管轄行政案件！

除了行政復議中的“官官相護”，地方保護主義也成為行訴法實施過程中備受詬病的一大難題。

為此，今起實施的新版行訴法新增條款明確：“經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件?！?/p>

“‘民告官’難在哪兒？難在地方保護主義?！北本┐髮W教授姜明安說，新行訴法確立“跨行政區(qū)域管轄行政案件”，這有助于法院擺脫地方干預，依法獨立行使審判權，也為今后條件成熟時成立行政法院提供了可能。

關卡七：行政機關當“老賴”？

通關法則：可拘留其直接負責的主管人員和其他直接責任人員！

除了立案難、審理難，執(zhí)行難也成為行訴法實施過程中面臨的一大難題。

《中國法律年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2007至2011年，行政訴訟案件一審判決162767件，同期行政執(zhí)行案54572件，強制執(zhí)行率33.53%，即有1/3左右的生效判決沒有得到自動履行。媒體指出，行政訴訟的執(zhí)行多難于行政機關敗訴時。為此，新版行訴法將“行政機關拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的，第一審人民法院可以采取的措施進一步豐富、細化。

譬如，“將行政機關拒絕履行的情況予以公告”。

再如，“拒不履行判決、裁定、調(diào)解書，社會影響惡劣的，可以對該行政機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以拘留；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

姜明安評價稱“這一規(guī)定很厲害”，如果行政機關當“老賴”，拒不履行法院判決，法院不僅可以對單位負責人予以罰款，還可以將其拘留。

如上，僅是中新網(wǎng)記者從法律規(guī)定層面梳理出的“通關”七則，至于中國“民告官”之路能否真正通關，破解“信訪不信法”的怪圈，還需進一步觀察新版行訴法的落地實施情況。(記者 馬學玲

第四篇：辦事難

辦事難

一、提高工作效率，必須端正思想認識

態(tài)度決定一切，正確的思想認識是做好一切工作的前提，一是精神狀態(tài)不佳。一些干部缺乏工作的熱情和激情，做一天和尚撞一天鐘，沒有自己的人生追求和應有的事業(yè)心、責任感。二是辦事效率低下。該一天辦成的事情，非要拖成兩天;該想辦法完成的事項，就是不主動辦。三是工作作風不踏實。對工作底子不清、情況不明，始終浮在面上，深不下去;為企業(yè)、為基層、為群眾服務的觀念淡薄，我們提出要對照單子，主動幫助企業(yè)完成項目手續(xù)，到底做得怎么樣，大家自己清楚。四是工作質(zhì)量不高。有的工作態(tài)度不夠端正，習慣于被動應付、敷衍了事;有的境界不高、標準不嚴，離我們提出的“精細、一流”的工作標準相去甚遠。五是機制不健全。效能的提高是要靠制度和紀律來約束的。

二是進一步完善制度，提升服務水平。為加強機關效能建設，進一步完善了工作問責制、AB崗制、預約辦理等制度為推行AB崗制，專門組織工作人員參加業(yè)務培訓5次。該制度提高了辦事效率，群眾滿意度不斷上升全面推行預約辦理制度，三是加強管理，提升考服務質(zhì)量。實行嚴格考勤制度，安排專人進行查崗，重點檢查工作人員的工作狀態(tài)和辦事效率設立意見薄和投訴箱，接受廣大群眾對工作人員的監(jiān)督批評。上半年共收到建議40余條，對市民反映突出的問題及時進行整改，取得較好實效。將考勤情況、辦事效率、辦事態(tài)度和群眾評價作為考核指標，納入考評，各項得分占比5%。通過這一系列的管理措施，有效強化了工作人員的責任意識和服務意識，提高了服務質(zhì)量。

第五篇：立案難

解決立案難的問題，刻不容緩

法院立案庭在立案時要求原告提供充足證據(jù)時（有些證據(jù)其實屬于被告應提交或法院依職權或依申請調(diào)取的）才許可立案，否則不立案。

例如在人身損害賠償案件中，事故認定責任書已經(jīng)明確所投保的保險公司及保單號碼，但法院立案庭卻非讓提供保險公司保單（保險合同）才可以立案，實在令原告望而生畏。（保單在被告保險公司手中，原告及其代理律師索取時，被告拒絕，只好立案后申請法院調(diào)取，但是立案庭不立案）原告連申請調(diào)取的權利也沒有了。

請法院領導落實解決，切實解決原告（受害人）立案難的問題。有些原告對此情緒將惡化，難道非要出個人命案才能引起政法各部門的重視？

故解決“立案難”刻不容緩，更有利于構(gòu)建和諧社會，避免更多的社會矛盾激化。