第一篇：中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補償安置工作的緊急通知川委發(fā)

中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好征地拆遷補償安置工

作的緊急通知川委發(fā)〔2005〕12號

各市(州)、縣(市、區(qū))黨委和人民政府，省級各部門：

去年以來，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》(川委發(fā)[2004]1號)和《四川省人民政府關(guān)于在城市建設(shè)中做好房屋拆行工作的通知》(川府發(fā)[2004]3號)精神，高度重視征地拆遷補償安置工作，取得了較好成效。但是，在征地拆遷補償安置工作中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，主要是：補償標(biāo)準(zhǔn)低、不到位，安置不落實、不及時，就業(yè)門路少、無保障等。特別是在實施過程中，個別地方方法失當(dāng)，甚至動用警力強征強拆，嚴(yán)重傷害了群眾的利益和感情，人民群眾反映十分強烈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了不良影響。為了切實保護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，妥善解決征地拆遷群眾的生產(chǎn)生活問題，努力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好征地拆遷補償安置工作通知如下：

一、以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，做好征地拆遷補償安置工作

各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持以人為本，切實關(guān)注民生，處理好實現(xiàn)群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益與維護(hù)群眾的切身利益、眼前利益的關(guān)系，妥善化解征地拆遷中的突出矛盾，切實安排好被征地拆遷群眾的生產(chǎn)和生活，確保被征地拆遷群眾的原生活水平不下降。要堅持一切從實際出發(fā)，量力而行，堅決糾正因急功近利、盲目攀比而導(dǎo)致的大規(guī)模征地拆遷行為，堅決制止各類不切實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蟆惫こ?、“政績”工程。要把做好被征地拆遷群眾的補償安置工作、維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價和考核的重要內(nèi)容?？己苏?，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，又要看群眾的滿意程度；既要看城鎮(zhèn)化建設(shè)的成績，也要看拆遷安置工作的成效。要嚴(yán)格項目審批程序，合理控制征地拆遷規(guī)模。對脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平的征地拆遷項目，不予審批；對沒有認(rèn)真貫徹川委發(fā)[2004]1號文件，造成拆遷矛盾突出、上訪量居高不下的地區(qū)，除國家理點建設(shè)項目以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房項目外，一律停止征地拆遷；對補償費用不落實、補償安置房資金不落實、征地拆遷政策不落實的新征地拆遷項目，不予批準(zhǔn)征地。同時，要堅決糾正各類違法用地行為。

二、適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，切實做好征地拆遷的補償工作

各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)精神和《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(川辦函[2004]39號)的有關(guān)規(guī)定。要加快當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物及青苗補償費補償標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。要在現(xiàn)行法律、法規(guī)及政策規(guī)定范圍內(nèi)，適當(dāng)提高土地補償、安置補助倍數(shù)。大中型水利水電工程建設(shè)征地的補償費標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法，按

國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。條件成熟時，省政府將制定各縣(市、區(qū))征地區(qū)片綜合價。各地要進(jìn)一步完善征地手續(xù)和程序，強化征地補償費用管理，嚴(yán)禁拖欠、截留、挪用征地補償費。要向群眾公開經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的征地補償安置方案，確保把征地補償費用按規(guī)定足額補償?shù)奖徽鞯氐霓r(nóng)民手中。

嚴(yán)格執(zhí)行《城市房屋拆遷補償評估管理辦法》(省政府令第173號)的規(guī)定，規(guī)范被拆遷房屋和安置房屋價格的評估行為。合理確定被拆遷房補償金額和安置房價格。各市(州)人民政府要按照保障農(nóng)民合不利益不受損害的原則，抓緊修訂農(nóng)村房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，報省政府批準(zhǔn)。

三、及時解決被拆遷群眾的住房安置問題

項目立項要把拆遷安置與環(huán)保評估方案同等列為前置條件，先定方案再立項，堅持“先補償安置，后實施拆遷”的原則，嚴(yán)禁先拆遷后安置。拆遷安置房屋建設(shè)要超前進(jìn)行，原則上不搞過渡房。確需過渡的，要落實安置方案和措施，保證被拆遷人在過渡期間的基本居住和生活條件。農(nóng)房拆遷過渡期不能超過12個月，超過12個月的過渡費要加倍補償；城市房屋拆遷過渡期不得超過18個月，超過過渡期的必須按規(guī)定及時計發(fā)安置補助費。農(nóng)房拆遷原則上要采取還房方式，各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可按照“對等略好”的原則，根據(jù)實際制訂具體辦法。有條件的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修建被征地農(nóng)民的安置小區(qū)。農(nóng)民自愿購買商品房的，可以采用貨幣安置辦法。要抓緊解決拆遷安置中的遺留問題，對已拆遷但長期得不到安置的，今年年底前要基本解決。

四、努力解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題

各地要切實將失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入享受再就業(yè)扶持政策范圍，及時為有就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民審核辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真落實稅費減免、小額擔(dān)保貸款、社會保險補貼、崗位補貼、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼等各項再就業(yè)扶持政策。各級勞動保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供免費的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，幫助他們通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)。各級勞動保障部門認(rèn)定的再就業(yè)培訓(xùn)基地和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為失地?zé)o業(yè)農(nóng)民提供免費再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的再就業(yè)能力。在同等條件下，用地單位要優(yōu)先安排符合條件的被征地農(nóng)民就業(yè)。

失地?zé)o業(yè)農(nóng)民享受各項再就業(yè)補貼政策和免費就業(yè)服務(wù)所需資金，從當(dāng)?shù)卣耐恋厥找嬉约柏斦A(yù)算安排的相關(guān)專項資金中統(tǒng)籌解決。2004年1月1日以后新產(chǎn)生的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，凡已納入失業(yè)保險范圍的，其職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補貼按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。

五、妥善解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的社會保障問題

按照必須妥善解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民生計問題的總體要求，改變一次性發(fā)放生活費的做法，土地收益必須首先用于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置和社會保障。各地要對政

府土地收益的使用情況進(jìn)行一次清理，對未按規(guī)定使用土地收益的，要限期歸還，并將清理結(jié)果上報省政府。各地要按一定比例從土地收益中劃出一部分資金于2005年12月底前建立征地調(diào)節(jié)資金，解決失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置補償遺留問題、最低生活保障和失業(yè)保險、養(yǎng)老保障等社會保障問題，具體比例由各市(州)、縣(市)人民政府按不低于土地收益中的10%的比例確定。不足部分先由當(dāng)?shù)刎斦|付，再從土地收益中逐年歸還。在今年內(nèi)，對符合川委發(fā)[2004]1號文件規(guī)定條件的因國家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，都要實行城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和失業(yè)保險制度，其所需經(jīng)費在土地收益中優(yōu)先解決。省上將在成都開展失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險試點，將法定勞動年齡內(nèi)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入現(xiàn)行基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，取得經(jīng)驗后在各地逐步推行。各地也要根據(jù)實際，制定規(guī)范，逐步落實。對超過法定勞動年齡的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，用土地出讓收益資金以及政府補助資金實施養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，資金實行單獨管理、封閉運行。

六、改進(jìn)工作方法，努力化解突出矛盾和問題

征地拆遷補償安置是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作繁重，影響很大。各地、各部門要加強宣傳教育，使群眾了解中央和省有關(guān)征地拆遷補償安置的政策規(guī)定，引導(dǎo)群眾支持依法進(jìn)行的征地拆遷工作。要堅持依法行政，加強監(jiān)管，建立完善征地(不含大中型水利水電工程)中的告知、確認(rèn)、聽證、“兩公告、一登記”制度和拆遷中的估價鑒定、行政裁決聽證和行政強制拆遷聽證等制度，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為。要增強工作透明度，切實做到項目公開、審批公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、方案公開、“兌現(xiàn)”公開、拆遷公開、執(zhí)法公開、驗收公開，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要暢通群眾訴求渠道，建立有效的信訪處理機(jī)制。各市(州)、縣(市、區(qū))對群眾反映的問題要進(jìn)行全面排查、認(rèn)真梳理、妥善解決，努力做到件件有答復(fù)、事事有回音，積極化解征地拆遷中的糾紛和矛盾。各市(州)要將排查情況于今年9月10日前分別報省委辦公廳和省政府辦公廳。對排查出的問題的處理情況，各市(州)要在今年9月至12月逐月上報。對于“釘子戶”的問題，要通過耐心細(xì)致的思想教育和有關(guān)政策解釋工作，按照法律程序和有關(guān)規(guī)定，妥善處理。要慎用警力，在沒有明顯違法行為的情況下不準(zhǔn)使用警力，確需使用警力的要經(jīng)過嚴(yán)格的法定審批程序。對個別惡意串聯(lián)、煸動群眾鬧事的，對別有用心向境外敵對勢力、境外媒體傳遞有關(guān)征地拆遷中的糾紛和矛盾信息，求助境外勢力“維權(quán)”的，公安、國家安全機(jī)關(guān)要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早減少危害，防止其形成規(guī)模、形成氣候。各級干部要努力提高政策水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，堅決避免因工作方法簡單粗暴造成群體性事件和惡性事件。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查和責(zé)任追究

各級黨委、政府要高度重視被征地拆遷補償安置工作，將其擺上重要議事日程，作為一項政治任務(wù)抓緊抓實抓好。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要新自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，靠前指導(dǎo)服務(wù)。實行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制，對在征地拆遷補償安置中嚴(yán)重?fù)p害群眾合法利益導(dǎo)致發(fā)生惡性事件和重大群體事件的地方，要嚴(yán)格追究黨委、政府及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)肅查處不按規(guī)定程序進(jìn)行征地拆遷補償安置，違反規(guī)劃以及審批程序征地拆遷，濫用職權(quán)、強制征地拆遷等行為。對拖欠、擠

占、挪用征地拆遷補償資金，濫用強制手段，擅自動用警力等違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。加強監(jiān)督檢查，及時研究解決存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，確保各項政策措施落到實處。省委、省政府將適時組織督查組，對各地、各部門征地拆遷安置工作情況進(jìn)行督促檢查。

第二篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)

【發(fā)布單位】82101/82102 【發(fā)布文號】川委辦[2000]34號 【發(fā)布日期】2000-04-26 【生效日期】2000-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（二000年四月十六日川委辦〔2000〕34號）

去年，我省各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列方針政策，在全面開展專項工作大檢查，依法規(guī)范監(jiān)督管理，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面取得了一定成效。但是，一些地方農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的問題還沒有從根本上解決，農(nóng)業(yè)稅強行征收代金；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、生豬屠宰稅（費）變相平攤；中小學(xué)亂收費，結(jié)婚“搭車”收費等“三亂”禁而不止；層層分配以勞折資任務(wù)；農(nóng)民上交資金尾欠日漸突出，鄉(xiāng)村負(fù)債十分沉重；個別地方甚至發(fā)生農(nóng)民死亡的惡性案件，嚴(yán)重地影響了黨和政府的形象。

今年，各地要進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，落實中央和省農(nóng)村工作會議精神，按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)確有減輕、因涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的案件確有減少兩個目標(biāo)開展工作，堅決把農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)減下來。為此，經(jīng)省委、省政府同意，特作如下通知：

一、一、繼續(xù)執(zhí)行集體提留統(tǒng)籌費“一定三年不變”的政策。今年各地在編制集體提留統(tǒng)籌費預(yù)算方案時，絕對數(shù)不得超過1997年的預(yù)算額，要控制在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年人均純收入的5％以內(nèi)；確定的預(yù)算方案要張榜公布，逐項填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，發(fā)放到農(nóng)戶手中；要憑卡向農(nóng)民收取資金，開具統(tǒng)一的四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專用收據(jù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強對集體提留統(tǒng)籌費資金的管理，做到?？顚Ｓ?，不得平調(diào)挪用；農(nóng)村義務(wù)工、勞動積累工要以出勞為主，農(nóng)民自愿以資代勞的，折資數(shù)要控制在總工日一半以內(nèi)，每個工日折資標(biāo)準(zhǔn)不超過5元；各地要組織力量對農(nóng)民群眾反映問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項審計。

二、二、嚴(yán)格依法據(jù)實征收農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和生豬屠宰稅（費）。必須堅持依法治稅的基本原則，據(jù)實計征，不得超額征收或預(yù)征稅款。農(nóng)業(yè)稅的征收方式要尊重農(nóng)民意愿，以征收實物為主，不得強行要求農(nóng)民折征代金。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和生豬屠宰稅（費）要依法據(jù)實征收，不得以支定收、層層加碼，也不得變相按人頭、田畝平攤或承包征收。

三、三、加大對農(nóng)村“三亂”和各種攤派的專項治理力度。各地要在對涉及農(nóng)民的收費項目進(jìn)行徹底清理的基礎(chǔ)上，將收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民公布；農(nóng)村教育集資要依法由縣（市、區(qū)）人民政府嚴(yán)格審核審批，但不得超過農(nóng)民的承受能力，人均年集資額不得超過7元，除此之外禁止其他一切集資行為；禁止非法向農(nóng)民罰款和變相開展要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動。今年要重點治理中小學(xué)亂收費、結(jié)婚“搭車”收費和農(nóng)民建房、用電亂收費等農(nóng)民反映強烈的問題，各地對此要組織專項工作檢查，務(wù)必取得明顯的成效。

四、四、堅決精簡機(jī)構(gòu)，人員，壓縮不合理開支。各地要按照地方機(jī)構(gòu)改革的總體思路，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能，把工作重點轉(zhuǎn)移到依法行政和提供公共服務(wù)上來。采取堅決措施精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和清退超編人員。要精簡村、社（組）干部人數(shù)，壓縮日常行政開支；村支書和村委會主任盡可能“一肩挑”，村、組干部要交叉兼職。農(nóng)村中、小學(xué)校應(yīng)合理布局，可以幾個村聯(lián)辦小學(xué)，堅決清退不合格民辦教師，不準(zhǔn)再請代課教師。

五、五、積極穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作。農(nóng)村稅費改革是當(dāng)前農(nóng)村的一項重大改革，涉及各方面的切身利益，這是從分配上理順國家、集體、農(nóng)民三者的利益關(guān)系，從根本上治理農(nóng)村“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。有關(guān)縣要積極搞好試點工作，要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）的精神，結(jié)合本地實際制定試點方案，摸索經(jīng)驗，為全省推行農(nóng)村稅費改革提供借鑒。

六、六、切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地要繼續(xù)抓好農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩件大事。今后，凡是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落實不到位的地方，首先要追究縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長的責(zé)任。各有關(guān)涉農(nóng)部門都不得向下級提出過高過急、不切實際的工作要求，取消一切形式主義、脫離實際的規(guī)定。對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)，要充實力量，強化職能。同時，要認(rèn)真做好對基層干部的教育管理工作，深入扎實開展創(chuàng)建“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動，提高農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)。各級干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強民主意識和政策法制觀念，依法辦事，不得動用警力和組織“小分隊”強行向農(nóng)民收款收物，堅決杜絕因逼迫農(nóng)民而造成的惡性案件發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。要做好對農(nóng)民的宣傳教育工作，幫助他們增強法制觀念，學(xué)會通過正當(dāng)途徑與方式反映意見和要求，增強愛國主義和集體主義觀念，自覺履行對國家、對集體應(yīng)盡的義務(wù)，主動繳納合理稅費。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強罰沒物

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川委辦[2000]88號 【發(fā)布日期】2000-11-15 【生效日期】2000-11-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強罰沒物資管理的通知

（二000年十一月十五日川委辦〔2000〕88號）

為切實落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定，加強罰沒物資管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈監(jiān)察部、財政部、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行、審計署關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”規(guī)定工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號）的要求，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強罰沒物資管理的有關(guān)事項通知如下：

一、一、成立四川省財政廳罰沒物資中心

根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強公安、檢察院、法院和工商行政管理部門行政事業(yè)性收費及罰沒收入“收支兩條線”管理的規(guī)定》（川委辦〔1998〕59號），各執(zhí)法部門收繳的罰沒物資歸口財政部門管理。按照省財政編制委員會《關(guān)于成立四川省財政廳罰沒物資中心的批復(fù)》（川編發(fā)〔1999〕16號）精神，省財政廳已于1999年5月正式組建罰沒物資中心，負(fù)責(zé)省級公、檢、法、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等執(zhí)法部門收繳的贓物和其他罰沒物資的接收、入庫、保管、出庫和委托拍賣工作。

二、二、罰沒物資實行統(tǒng)一管理的程序

（一）罰沒物資及贓物的界定。納入財政統(tǒng)管的罰沒物資為執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法收繳、沒收的各類物資；納入財政管理范圍的贓物為執(zhí)法單位在執(zhí)法過程中依法收繳的除退還受害人以外的無主財物。

（二）罰沒物資及贓物的收繳范圍。自發(fā)文之日起，除海關(guān)緝私罰沒物資、法院查封扣押債物資、稅務(wù)部門收繳的抵稅物資按有關(guān)規(guī)定處理外，各執(zhí)法部門依法收繳當(dāng)事人的物資及贓物，均應(yīng)納入同級財政（省級為四川省財政廳罰沒物資中心，下同）實行統(tǒng)一管理；省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省地稅局等實行省以下垂直管理的部門依法收繳的罰沒物資，由四川省財政廳罰沒物資中心直接管理。

（三）罰沒物資、贓物的處理及移交。各執(zhí)法部門在查處違法犯罪活動中依法收繳的罰沒物資及贓物為國家財政所有，任何單位和個人不得挪用、調(diào)換、私分或擅自處理。在具體處置過程中，按如下規(guī)定辦理：

1．執(zhí)法部門依法收繳的政治性物品、破壞性物品、毒品等違禁品直接交司法機(jī)關(guān)處理。

2．對國家禁止交易的違禁品、其他無保管價值的物品及假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)同級財政部門同意，并在財政部門實施現(xiàn)場監(jiān)督的情況下，可由收繳單位組織銷毀。

3．對易腐爛變質(zhì)的物品，收繳單位可就近委托商業(yè)部門進(jìn)行處理，并于3日內(nèi)將處置過程及結(jié)果通報同級財政部門，所得變價款上繳同級財政。

4．執(zhí)法部門依法沒收、追繳的文物在無償移交給接收部門后，需報同級財政備案。

5．對執(zhí)法部門在辦案過程中依法沒收的專賣、專營物資如煙草、藥品、鹽等，以及金銀、外幣、有價證券等財物在報經(jīng)同級財政備案后，可交由專賣、專營機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理，但變價收入作為財政罰沒收入，應(yīng)及時上繳同級財政。

6．對各級執(zhí)罰部門在辦案過程中暫收、暫扣物資在未結(jié)案時，可暫由執(zhí)法部門妥善保管，并不得挪作他用。一經(jīng)結(jié)案并經(jīng)認(rèn)定應(yīng)予沒收的暫收、暫扣物資，在結(jié)案后應(yīng)立即移交財政部門實行統(tǒng)一管理。

除以上規(guī)定以外的一切罰沒物資、贓物、充抵罰款物資，執(zhí)法部門在收繳后應(yīng)于5日內(nèi)移交同級財政；對依法沒收的房屋等不動產(chǎn)，執(zhí)法部門應(yīng)向同級財政部門移交產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)資料。

（四）財政罰沒物資管理機(jī)構(gòu)在罰沒物資收繳、處理過程中發(fā)生的運輸費、保管費、維修費、宣傳費、估價鑒定費等，在拍賣或處理的價款中列支。執(zhí)法部門所需的辦案費用補助由執(zhí)法部門向同級財政部門編報專項支出預(yù)算，由財政部門核撥。

（五）執(zhí)法部門罰沒決定錯誤的，罰沒物資應(yīng)予返還。原物已拍賣或處理的，應(yīng)退還拍賣、處理款；拍賣價款、處理價款已上繳財政的，做退庫處理。

三、三、建立罰沒物資及贓物拍賣資格的審查、認(rèn)定制度

全省凡經(jīng)省流通行業(yè)管理辦公室批準(zhǔn)并經(jīng)省政府或市、地、州政府（行署）指定具有拍賣公物資格的各類拍賣企業(yè)，必須向省財政廳、省流通行業(yè)管理辦公室申請《四川省罰沒物資及贓物拍賣許可證》。經(jīng)審驗合格并取得“拍賣許可證”的拍賣企業(yè)，方可承擔(dān)罰沒物資及贓物的拍賣。

四、四、規(guī)范罰沒物資及贓物的公開拍賣、變價制度

對執(zhí)法部門移交的罰沒物資及贓物，凡屬可以進(jìn)入市場流通的物品，各級財政罰沒物資管理部門應(yīng)會同有關(guān)執(zhí)法部門，及時對物品進(jìn)行評估或委托涉案物品價格鑒定機(jī)構(gòu)對罰沒物資及贓物人格進(jìn)行評估、計算、確認(rèn)，在此基礎(chǔ)上移交指定的拍賣企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一拍賣或公開變價處理。

罰沒物資的拍賣價款或處理價款，由財政罰沒物資管理機(jī)構(gòu)及時繳入同級金庫。

五、五、清理罰沒項目，規(guī)范罰沒行為

為規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，加強對罰沒物資的管理，省委、省政府責(zé)成省財政廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦對全省行政、刑事執(zhí)罰單位的罰沒項目進(jìn)行清理摸底，編制《四川省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰種類手冊》，并對法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定有罰沒權(quán)的執(zhí)法部門頒發(fā)《四川省行政、刑事罰沒許可證》。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒行為都必須切實做到有章可循、亮證罰沒。

六、六、嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督

各類罰沒物資是國家罰沒收入的重要組成部分，將執(zhí)法部門依法收繳的罰沒物資、贓物納入財政統(tǒng)一管理，是我省進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院“收支兩條線”精神的重要舉措，各級黨委、政府要加強對罰沒物資“收支兩條線”工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級執(zhí)法部門有責(zé)任和義務(wù)將罰沒物資、贓物及時納入“收支兩條線”管理，紀(jì)檢、監(jiān)察及審計等有關(guān)部門應(yīng)協(xié)同同級財政部門對罰沒物資管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對保證國家罰沒收入的完整性，杜絕國有資產(chǎn)流失。

執(zhí)法部門依法收繳的罰沒物資及贓物，凡未按本《通知》要求納入同級財政罰沒物資管理部門統(tǒng)一管理，以及個別執(zhí)法單位擅自越權(quán)處理罰沒物資及贓物的，一經(jīng)查實，按國務(wù)院《 違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號令）進(jìn)行處理。

凡未申辦《四川省罰沒物資及贓物拍賣許可證》的拍賣企業(yè)，不得從事財政性罰沒物資及贓物的拍賣。對擅自參與罰沒物資及贓物拍賣的拍賣企業(yè)，由省流通行業(yè)管理辦公室、省財政廳取締其拍賣資格。

七、七、各市、地、州落實“收支兩條線”規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)成本級財政部門根據(jù)本《通知》精神，協(xié)調(diào)有關(guān)單位，積極主動地推動本地罰沒物資“收支兩條線”的統(tǒng)一管理工作，并將有關(guān)情況報省財政廳備案。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步搞好國有大

【發(fā)布單位】82102

【發(fā)布文號】川委辦[2000]24號 【發(fā)布日期】2000-03-27 【生效日期】2000-03-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

搞好國有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作的意見

（二000年三月二十七日川委辦〔2000〕24號）

1999年，全省各級黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的十五大和十五屆四中全會精神，國有企業(yè)扭虧脫困工作取得了明顯成效。經(jīng)過動態(tài)考核，全省278戶國有及國有控股大中型虧損企業(yè)，已有87戶消除虧損，使全省559戶國有及國有控股大中型企業(yè)中的虧損企業(yè)數(shù)減為191戶（見附1），虧損額比上年下降29．3％，減虧7．4億元，基本實現(xiàn)了省政府下達(dá)的扭虧脫目標(biāo)。

2000年是實現(xiàn)國有企業(yè)三年扭虧脫困目標(biāo)的決戰(zhàn)年。各級黨委、政府務(wù)必高度重視，增強決戰(zhàn)必勝的信心，組織和動員各方面的力量，奮力攻堅，全面實現(xiàn)三年脫困的階段性目標(biāo)。經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步搞好國有大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧脫困工作提出如下意見。

一、一、2000年國企扭虧脫困工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

繼續(xù)深入貫徹黨的十五大和十五屆四中全會精神，采用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，三管齊下，綜合治理，形成扭虧脫困的強大合力，攻堅破難。要把抓好重點地區(qū)、重點行業(yè)、虧損大戶的扭虧、減虧和中小虧損企業(yè)的扭虧結(jié)合起來，努力把虧損面降下來；要把脫困工作和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組結(jié)合起來，按照有進(jìn)有退的要求，加大兼并、破產(chǎn)、改制、重組的力度，大力推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的調(diào)整；要把狠抓扭虧脫困政策措施的落實和企業(yè)內(nèi)部深化改革，加強及改善企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)合起來，大力促使虧損企業(yè)走出困境。

（二）工作目標(biāo)

1．大多數(shù)國有及國有控股大中型虧損企業(yè)消除虧損。到今年末，虧損企業(yè)戶數(shù)在1999年已消除87戶的基礎(chǔ)上再消除70戶，使全省國有大中型虧損企業(yè)戶數(shù)由1997年的278戶減為121戶；虧損企業(yè)虧損額比1999年下降22％，減虧4億元。

2．再有7個行業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，使盈利行業(yè)達(dá)到32個，占行業(yè)總數(shù)的80％。1999年，全省40個工業(yè)行業(yè)中，有25個行業(yè)實現(xiàn)了凈盈利，占行業(yè)總數(shù)的62．5％。今年在確保盈利行業(yè)繼續(xù)增盈的基礎(chǔ)上，再使7個行業(yè)扭虧為盈（見附2）。

3．再有4個地區(qū)實現(xiàn)凈盈利，使凈盈利地區(qū)達(dá)到80％以上。1999年，全省有13個地區(qū)的工業(yè)實現(xiàn)凈盈利，占21個市、地、州的62％，還有8個地區(qū)為凈虧損。今年8個凈虧損地區(qū)中的南充、廣安、巴中、資陽4個地區(qū)要消除凈虧損，其余地區(qū)都要大幅度減少凈虧損（見附3）。

二、二、采取積極措施，狠抓政策落實，大力推進(jìn)國企扭虧脫困工作

（一）對不符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，產(chǎn)品無銷路，技術(shù)落后，扭虧無望的企業(yè)，分期、分批實施兼并、破產(chǎn)或關(guān)閉。今年，要抓好70戶左右企業(yè)的破產(chǎn)重組，抓好40戶左右企業(yè)的兼并和改制。

（二）積極創(chuàng)造條件，大力爭取一批企業(yè)列入國家“債轉(zhuǎn)股”計劃。今年，重點抓好26戶已列入國家經(jīng)貿(mào)委“債轉(zhuǎn)股”計劃企業(yè)的落實工作。同時，積極爭取一批條件較好的大中型國有企業(yè)列入國家“債轉(zhuǎn)股”推薦名單，擴(kuò)大改制、重組的輻射面。

（三）從政策、資金上加大對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場的虧損企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)開拓市場，強化管理，深化改革，搞好技改和新產(chǎn)品開發(fā)，促使一批扭虧有望的企業(yè)盡快扭虧為盈。今年，要抓好30戶左右企業(yè)的扭虧為盈。

（四）多渠道籌集和增加扭虧資金。沒有建立扭虧資金的地區(qū)要盡快建立。各商業(yè)銀行都要進(jìn)一步增加對扭虧有望企業(yè)封閉貸款的投入。

（五）積極支持企業(yè)實施多種形式的改制。企業(yè)轉(zhuǎn)制時，可采取凈資產(chǎn)折股的方式，作為解除勞動關(guān)系的費用或補償。對優(yōu)勢企業(yè)重組、兼并虧損企業(yè)，政府應(yīng)在分流富余人員、剝離辦社會職能等方面予以支持。

（六）推廣成都、綿陽等地托管虧損企業(yè)的成功經(jīng)驗，對擬破產(chǎn)或關(guān)閉的國有虧損企業(yè)實行集中管理，分期處置，重新配置生產(chǎn)要素，最大限度地盤活存量資產(chǎn)。

（七）大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部改革，加強管理，激發(fā)企業(yè)扭虧脫困的內(nèi)在動力。加大分塊搞活、租賃等措施的實施步伐；繼續(xù)深化勞動、人事、分配制度改革；嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律；加強成本管理，建立成本考核體系；狠抓營銷管理，大力搞好產(chǎn)品促銷工作，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（八）加大虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整的力度。對扭虧不力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅決進(jìn)行調(diào)整。嚴(yán)格虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理和監(jiān)督，企業(yè)在扭虧期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)調(diào)到其他單位任職，不準(zhǔn)出國（境）考察，不準(zhǔn)購建住房，不準(zhǔn)購買小汽車，不準(zhǔn)購買手機(jī)，不準(zhǔn)住高級賓館。對到期不能完成扭虧目標(biāo)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員，要就地免職。

三、三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任

（一）各級黨委、政府務(wù)必加強對扭虧脫困工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政一把手是扭虧脫困的第一責(zé)任人，不但要抓好扭虧脫困的全面工作，而且要親自聯(lián)系1至2戶重點虧損企業(yè)（見附4）。各級分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門要具體抓，各部門配合抓。各級黨委、政府要繼續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部到重點虧損企業(yè)任職。建立健全扭虧脫困工作機(jī)制，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各方面力量，確保工作目標(biāo)的完成。

（二）進(jìn)一步落實目標(biāo)責(zé)任制。各地區(qū)、各部門要按照脫困規(guī)劃將扭虧脫困目標(biāo)層層分解，下達(dá)到基層和企業(yè)，并簽訂扭虧脫困目標(biāo)責(zé)任書，強化考核。對虧損企業(yè)要逐戶制定切實可行的扭虧脫困實施方案，明確具體措施和工作時間表，狠抓落實。

（三）繼續(xù)堅持扭虧督導(dǎo)制度。加強對扭虧脫困工作的指導(dǎo)幫助，督促檢查各項政策的落實。繼續(xù)向國有大中型虧損企業(yè)派駐稽查特派員、財務(wù)總監(jiān)和外派監(jiān)事。進(jìn)一步加強對虧損大戶的審計工作。

（四）建立獎懲制度。對完成和超額完成三年脫困目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門和責(zé)任人予以獎勵，對貢獻(xiàn)突出的，給予重獎。對工作不力，沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

附件：1－4（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好退役士兵安置工作的意見

四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步

做好退役士兵安置工作的意見

川府發(fā)〔2013〕10號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

根據(jù)《退役士兵安置條例》（國務(wù)院和中央軍委令第608號），結(jié)合四川實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省退役士兵安置工作提出如下意見。

一、妥善安置符合政府安排工作條件的退役士兵

（一）安置對象。退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：（1）士官服現(xiàn)役滿12年的。（2）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的。（3）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的。（4）是烈士子女的。

（二）安置原則。按照屬地管理、體現(xiàn)優(yōu)待、兼顧公平、系統(tǒng)歸口、統(tǒng)籌調(diào)劑、指令安置的原則，為符合政府安置條件的退役士兵提供工作崗位，保障第一次就業(yè)。

（三）安置辦法。

1．落實安置崗位。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）招收錄用或者聘用人員，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先招收錄用或者聘用退役士兵。企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)年新招錄員工總數(shù)5％的比例（不足1人按1人計算）提供崗位，專門招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。確有困難的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)降低接收比例。各地、各部門應(yīng)于每年4月底前將擬提供的安置崗位落實到具體接收單位，并將崗位數(shù)量及分布情況報同級退伍軍人和軍隊離休退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“軍安領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室（以下簡稱“軍安辦”）。

2．下達(dá)安置任務(wù)。各級軍安辦會同人力資源和社會保障、國資、編辦等部門共同研究提出分配方案報同級軍安領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，向本地區(qū)所有適合退役士兵就業(yè)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)下達(dá)退役士兵安置任務(wù)。中央駐川單位和省級機(jī)關(guān)及其管理的企事業(yè)單位安置任務(wù)由省軍安辦、人力資源社會保障廳、省國資委、省委編辦共同研究提出分配方案報省軍安領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下達(dá)。退役士兵安置任務(wù)重的縣（市、區(qū)），可由市（州）人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

3．執(zhí)行安置政策。安置單位須在安置主管部門開出介紹信1個月內(nèi)辦理退役士兵安置上崗手續(xù)和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。需要簽訂合同的應(yīng)與退役士兵簽訂期限不少于3年的勞動合同或聘用合同，依法不得隨意解聘、辭退。符合國家有關(guān)規(guī)定條件的退役士兵應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。退役士兵上崗后比照本單位同等條件人員確定工資、福利待遇，其軍齡連同待分配時間一并計算為連續(xù)工齡，并視同社會保險繳費年限。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補助費。對已分配工作單位的退役士兵，無正當(dāng)理由超過3個月不報到的，視為自動放棄安置資格，政府不再給予崗位安置，按社會待業(yè)人員對待。

二、扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)

（一）發(fā)放地方經(jīng)濟(jì)補助。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役后，由接收地人民政府發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補助。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按《四川省人民政府關(guān)于發(fā)放自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補助的通知》（川府函〔2012〕218號）執(zhí)行。

（二）加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。按照《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)和《四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》(川府發(fā)〔2011〕46號)要求，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)，可免費參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。培訓(xùn)學(xué)校及項目，由各地根據(jù)實際情況確定。培訓(xùn)期間生活補助費按不低于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）落實扶持自主就業(yè)優(yōu)惠政策。自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和小額擔(dān)保貸款扶持；創(chuàng)辦微型企業(yè)的，按規(guī)定享受財政扶持、稅收扶持、融資擔(dān)保扶持、行政規(guī)費減免等一系列優(yōu)惠政策。從事個體經(jīng)營的退役士兵，除國家限制行業(yè)外，自工商行政管理部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免交管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的自主就業(yè)退役士兵，申請小額擔(dān)保貸款的，貸款額度和貼息扶持按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》（銀發(fā)〔2008〕238號）規(guī)定執(zhí)行。退役士兵報考公務(wù)員和事業(yè)單位職位的，在軍隊服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，按照《中共四川省委四川省人民政府四川省軍區(qū)關(guān)于加強新形勢下征兵工作的意見》（川委發(fā)〔2011〕16號）及《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于退役大學(xué)生士兵報考事業(yè)單位享受基層服務(wù)項目服務(wù)期滿大學(xué)生同等待遇問題的通知》（川人社辦發(fā)〔2012〕406號）規(guī)定享受加分政策。各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵和倡導(dǎo)民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費服務(wù)。

三、落實退役士兵社會保險關(guān)系待遇

自主就業(yè)退役士兵，憑民政部門出具的介紹信，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)；安排工作的退役士兵，由接收單位向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。退役士兵養(yǎng)老保險按照《軍人保險法》和人力資源社會保障部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部《關(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（后財〔2012〕547號）及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參加基本醫(yī)療保險，其軍人退役醫(yī)療保險金，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入安置地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，服現(xiàn)役年限視同參保繳費年限。參加失業(yè)保險，其服現(xiàn)役年限視同參保繳費年限，并與實際繳費年限合并計算，符合《失業(yè)保險條例》規(guī)定條件的，可享受失業(yè)保險待遇和相應(yīng)的促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)。因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇。

四、加強退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、民政牽頭、部門配合、接收單位積極支持的要求，加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立退役士兵安置部門與人力資源社會保障、編辦、國資委、財政、教育、公安、宣傳、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、銀行等單位的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)安置退役士兵的責(zé)任。

（二）做好政策銜接。準(zhǔn)確把握政策界限，2011年11月1日之后入伍的士兵一律執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，2011年11月1日之前入伍且在2011年11月1日之后退出現(xiàn)役的士兵，根據(jù)本人自愿，可以選擇執(zhí)行《退役士兵安置條例》和本意見，也可以選擇執(zhí)行入伍時國家及我省有關(guān)規(guī)定?！锻艘凼勘仓脳l例》施行前已經(jīng)退役的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，以及施行前入伍、施行之后退役且本人自愿選擇執(zhí)行入伍時安置政策的城鎮(zhèn)士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍然執(zhí)行安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策，各地要準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）完善獎懲機(jī)制。各地要建立退役士兵安置工作獎懲機(jī)制，加強督查督辦。由政府牽頭，組織軍安辦、監(jiān)察、人力資源社會保障、財政和新聞等部門對退役士兵安置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表揚；對營私舞弊、弄虛作假或玩忽職守的，特別是對違反安置政策、借故拒絕接收安置任務(wù)或無故不按時、不按計劃完成安置任務(wù)的，按《退役士兵安置條例》有關(guān)規(guī)定給予處理，所在單位不能評為“雙擁”模范單位和精神文明單位。

四川省人民政府

2013年2月4日