第一篇：[閱讀材料]十一五時(shí)期發(fā)展情況總結(jié)

“十一五”時(shí)期的五年，是積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、綜合國(guó)力大幅提升的五年。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)?！笆晃濉鼻捌冢覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，2006年增長(zhǎng)12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開(kāi)放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和影響，經(jīng)濟(jì)增速陡然回落到9.6%。面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決策，迅速出臺(tái)并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在世界各國(guó)中實(shí)現(xiàn)率先回升，2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.2%，與世界經(jīng)濟(jì)下降0.6%形成鮮明對(duì)照。2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國(guó)家的平均增速。2006-2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，不僅遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速，而且比“十五”時(shí)期年平均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)最快的時(shí)期之一。

經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺(tái)階。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到397983億元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)69.9%。經(jīng)濟(jì)總量居世界位次穩(wěn)步提升。2008年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)德國(guó)，位居世界第三位。2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按平均匯率折算達(dá)到58791億美元，超過(guò)日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機(jī)爆發(fā)后，在世界主要經(jīng)濟(jì)體均面臨負(fù)增長(zhǎng)或停滯困境時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了相當(dāng)高的增速并率先回升，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出了重大貢獻(xiàn)。

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增加。在經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，人均創(chuàng)造價(jià)值水平也在不斷提高。初步預(yù)計(jì)，2010年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到29748元，扣除價(jià)格因素，比2005年增長(zhǎng)65.7%，年均實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，比“十五”時(shí)期年平均增速快1.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。我國(guó)財(cái)政收入2007年超過(guò)5萬(wàn)億，達(dá)到51322億元；2008年超過(guò)6萬(wàn)億，達(dá)到61330億元；2010年超過(guò)8萬(wàn)億，達(dá)到83080億元，比2005年增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.3%?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，為加大教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域投入，增強(qiáng)政府調(diào)節(jié)收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國(guó)家外匯儲(chǔ)備大幅增加。我國(guó)外匯儲(chǔ)備2006年突破1萬(wàn)億美元，達(dá)到10663億美元；2009年突破2萬(wàn)億美元，達(dá)到23992億美元。2010年末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)到28473億美元，比2005年增長(zhǎng)2.5倍，年均增長(zhǎng)28.3%。我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模自2006年超過(guò)日本，連續(xù)五年穩(wěn)居世界第一位。

第二篇：“十一五”時(shí)期全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果

“十一五”時(shí)期全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成果

“十一五”時(shí)期是我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展最快、成就最大的五年。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生系統(tǒng)上下群策群力，扎實(shí)工作，圓滿完成了“十一五”衛(wèi)生規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。

一是衛(wèi)生改革發(fā)展確立新理念。五年間，按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，以推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為抓手，率先推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，取得了明顯成效。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。五年共爭(zhēng)取衛(wèi)生項(xiàng)目45 個(gè)，累計(jì)投入4186 萬(wàn)元，普遍改善了三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。

三是居民主要健康指標(biāo)顯著提高。孕產(chǎn)婦死亡率降至80.06 /10 萬(wàn)；嬰兒死亡率降至15.21‰；5 歲以下兒童死亡率降至7.2‰。

四是醫(yī)療衛(wèi)生資源總量適度增長(zhǎng)。每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員2.87人，較2006年增加0.75 人；高級(jí)職稱10 人，中級(jí)職稱84人，初級(jí)職稱544 人，分別較2006 年增加3 人、22人、136人。執(zhí)業(yè)醫(yī)師170人，助理醫(yī)師57人，護(hù)士69人，醫(yī)技40人，分別較2006 年增加32人、15人、21人、12人；設(shè)病床372張，每千人擁有病床2.23 張，較2006年增加0.45 張。

五是農(nóng)民健康保障水平全面提升。2007年建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2010年參合農(nóng)民達(dá)到128729人，參合率93.18%，比2007年提高了3.18個(gè)百分點(diǎn)，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元，比2007年提高

50%；報(bào)銷封頂線為4萬(wàn)元，比2007年提高33.3%。去年又開(kāi)始為全縣居民建立了健康檔案，對(duì)孕產(chǎn)婦、0-36個(gè)月兒童、老年人、高血壓、糖尿病等重點(diǎn)人群進(jìn)行了規(guī)范化管理。

六是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置能力進(jìn)一步提升。經(jīng)受住了甲型H1N1流感、手足口病等重大突發(fā)事件的考驗(yàn)，出色完成了食用“問(wèn)題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治以及重大活動(dòng)的衛(wèi)生保障任務(wù)，保護(hù)了人民群眾的生命和健康。

二〇一一年五月九日

第三篇：2011 145 “十一五”時(shí)期工作總結(jié)

2011 145

門源縣國(guó)土資源局

關(guān)于“十一五”時(shí)期工作總結(jié)及“十二五”工作展望 的報(bào)告

縣人民政府：

現(xiàn)將門源縣國(guó)土資源局《關(guān)于“十一五”時(shí)期工作總結(jié)及“十二五”工作展望》隨文呈上，請(qǐng)審示。

二〇一一年七月十日

主題詞：國(guó)土資源

十一五

工作總結(jié)

報(bào)告

抄報(bào)：縣委、人大、政協(xié)、州國(guó)土資源局、縣紀(jì)委辦公室，尹抄送：縣目標(biāo)辦、各有關(guān)部門、檔。副縣長(zhǎng)。

2011年7月10日

“十一五”期間，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及省廳、州局的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊密圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹國(guó)土資源管理法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)執(zhí)政，深化改革，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。全面完成了國(guó)土資源“十一五”工作計(jì)劃。

一、基本情況

全縣國(guó)土總面積6902.26平方公里，轄四鎮(zhèn)八鄉(xiāng)109個(gè)行政村，省屬單位有浩門農(nóng)場(chǎng)、門源種馬場(chǎng)。門源地形高聳多山，地貌復(fù)雜多樣。境內(nèi)山地面積占83.1%，盆地面積16.9%。在已利用的土地中，以農(nóng)用地為主，為603547.68公頃，占土地總面積的87.4%。其中耕地43569.8公頃、林地面積130694.96公頃、牧草地427572.72公頃、水面1710.2公頃;建設(shè)用地占土地總面積的0.6%，為4287.28公頃。其中居民點(diǎn)及工礦用地3165.38公頃、交通用地931.9公頃、水利設(shè)施用地190公頃；未利用82391.04公頃，占土地總面積的11.9%。

縣境內(nèi)共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)20種，主要有煤、銅、鐵、銅鋅、鉛鋅礦、黃鐵礦、石灰石等礦產(chǎn)資源，占全省已發(fā)現(xiàn)125種的16%。已查明有資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)10種。其中：金屬礦產(chǎn)5種，非金屬礦產(chǎn)5種，占全省已查明有資源儲(chǔ)量的礦種105種的9.5%。編入全省《礦產(chǎn)儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的礦種10種，占全省編入《礦產(chǎn)儲(chǔ)量簡(jiǎn)表》的礦種的11.2%。全縣共有礦山企業(yè)32個(gè)。按礦種分類，煤礦11處、巖金礦4處、銅礦3處、鉛鋅礦2處、石灰?guī)r1處、粘土礦 門源縣國(guó)土資源局

關(guān)于“十一五”時(shí)期工作總結(jié)及“十二五”工作展望 10處、螢石礦1處。其中國(guó)土資源部辦理采礦權(quán)1處、省國(guó)土資源廳辦理19處、州國(guó)土資源局辦理1處、縣設(shè)11處。全縣共設(shè)置探礦權(quán)24處，涉及的礦種有能源類、有色金屬和貴金屬。其中國(guó)土資源部設(shè)置探礦權(quán)1處。

全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有77處，涉及西灘、陰田、仙米、浩門、青石咀、泉口、麻蓮、珠固、北山、東川等10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），涉及農(nóng)戶965戶，涉及農(nóng)牧民4724人。其中主要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)共有11處，主要涉及麻蓮鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)、青石嘴、仙米、陰田鄉(xiāng)、東川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及農(nóng)戶300戶，1543人，我縣主要地質(zhì)災(zāi)害有泥石流、山體崩塌、滑坡、危巖體等。

二、主要工作

㈠、耕地保護(hù)工作落到實(shí)處。一是加大耕地保護(hù)基礎(chǔ)工作投入，耕地保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。我縣緊緊按照上級(jí)國(guó)土資源部門的要求，先后投入40萬(wàn)元，在全縣共劃定基本農(nóng)田面積54.898萬(wàn)畝，在交通沿線豎立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌12 塊，與全縣109個(gè)村和省、州駐縣的2個(gè)單位都簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，全面完成了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的調(diào)整劃定工作，基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在84%以上；二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，嚴(yán)把土地“閘門”。嚴(yán)格制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)執(zhí)行基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)制度，對(duì)審批后建設(shè)項(xiàng)目占用的耕地，由建設(shè)單位交納耕地開(kāi)墾費(fèi)，并按照國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件規(guī)定，委托省國(guó)土資源廳進(jìn)行同等數(shù)量和質(zhì)量耕地的易地補(bǔ)充，保持全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；三是加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止非法占用耕地的行為。全面建立多元執(zhí)法制度，改變土地執(zhí)法工作由國(guó)土資源部門一家執(zhí)行的孤立模式，轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)、部門參與、社會(huì)監(jiān)督的多元化執(zhí)法方式，成立了由國(guó)土資源、公安、監(jiān)察、司法等部門組成的“土地執(zhí)法聯(lián)動(dòng)組”，并嚴(yán)格落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，不斷加大執(zhí)法巡查力度，定期、不定期開(kāi)展耕地保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)；五是落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)耕地。對(duì)耕地保護(hù)實(shí)行責(zé)任制管理，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，制定了耕地保護(hù)實(shí)施方案和考核辦法，對(duì)耕地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理，將耕地保護(hù)納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核中，層層簽訂目標(biāo)責(zé)書，年終進(jìn)行量化考核；為把土地違法違規(guī)行為制止在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到預(yù)防在先，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止，在全縣109個(gè)行政村，2個(gè)場(chǎng)內(nèi)聘請(qǐng)土地協(xié)管員111名，并建立了土地執(zhí)法發(fā)現(xiàn)機(jī)制、制止機(jī)制，每月實(shí)行零報(bào)告制度；建立土地執(zhí)法問(wèn)責(zé)制，將土地執(zhí)法工作作為目標(biāo)責(zé)任的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

㈡、切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，建設(shè)項(xiàng)目用地得到保障。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的審查報(bào)批中，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)格控制征地?cái)?shù)量和范圍。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度。堅(jiān)持積極介入、跟蹤服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合，使全縣征地秩序規(guī)范、補(bǔ)償安置到位。圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)”目標(biāo)，堅(jiān)持土地以供給引導(dǎo)需求，堅(jiān)持集中利用、節(jié)約利用的原則，合理利用土地利用計(jì)劃，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。

㈢、合理規(guī)劃，加大投入，全面推進(jìn)了土地開(kāi)發(fā)整理。推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的主要途徑，為做好這項(xiàng)工作，縣上成立了專門的班子，將全縣土地整理復(fù)墾工作納入了日常管理，及時(shí)開(kāi)展土地整理項(xiàng)目申報(bào)工作。自2006年起完成了投資1678萬(wàn)元的青石咀鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目；投資1155萬(wàn)元的東川鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目通過(guò)了單位工程驗(yàn)收，待省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，在實(shí)施好在建項(xiàng)目的同時(shí)，加大了以浩門河流域土地整理項(xiàng)目為重點(diǎn)的項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。目前，投資1484萬(wàn)元的浩門鎮(zhèn)北山鄉(xiāng) 基本農(nóng)田整理項(xiàng)目已實(shí)施。擬投資3733萬(wàn)門源縣泉口鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)省國(guó)土資源廳批復(fù)。

㈣、加強(qiáng)地籍管理。一是開(kāi)展了地籍管理規(guī)范化建設(shè)工作，做到了專人管理土地登記、檔案管理促于規(guī)范，并嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)審批制度；二是配合青海省金地資產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司完成了浩門鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新調(diào)整，并報(bào)縣人民政府審批。完成了門源縣農(nóng)用地分等定級(jí)工作。三是認(rèn)真組織開(kāi)展了全縣第二次土地調(diào)查工作。全面完成了農(nóng)村土地調(diào)查，完成調(diào)查面積6902平方公里；城鎮(zhèn)調(diào)查工作全面完成，并完成了全縣四個(gè)建制鎮(zhèn)的首級(jí)控制及圖根點(diǎn)埋設(shè)工作。

㈤、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。我局從資源開(kāi)發(fā)利用，環(huán)境保護(hù)、持證情況、礦業(yè)權(quán)管理、資源補(bǔ)償費(fèi)征繳等方面，加強(qiáng)了礦產(chǎn)資源管理。一是根據(jù)《采礦人礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用檢查暫行辦法》和上級(jí)部門的工作部署，嚴(yán)格對(duì)全縣24家礦山企業(yè)采礦權(quán)進(jìn)行了年檢。并通過(guò)開(kāi)展儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)核實(shí)，針對(duì)各礦山企業(yè)開(kāi)采利用方案，定期巡查督促，檢查企業(yè)生產(chǎn)臺(tái)帳，按時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送各種資料，督導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，督導(dǎo)企業(yè)按時(shí)繳納各種規(guī)費(fèi)，使企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源整合工作的意見(jiàn)》精神，本著政府引導(dǎo)、煤礦企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，對(duì)寧纏一、二、三、四礦進(jìn)行了整合，著力解決了“一礦多開(kāi)”、“大礦小開(kāi)”、破壞浪費(fèi)資源和礦山布局不合理問(wèn)題；三是加強(qiáng)了礦山環(huán)境的恢復(fù)治理。近年來(lái)，我縣本著“治理一方水土，造福子孫后代”的理念，以資源整治為契機(jī)，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，把加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，積極配合項(xiàng)目實(shí)施單位，認(rèn)真組織實(shí)施 了以大通河流域?yàn)橹鞯纳敖疬^(guò)采區(qū)、地質(zhì)礦山環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。期間先后累計(jì)投入6235萬(wàn)元，治理面積達(dá)10361畝，完成了大梁黃砂臺(tái)砂金過(guò)采區(qū)，珠固寺溝砂金區(qū)，海北州紅旗煤礦礦區(qū)，大梁砂金礦區(qū)硫磺溝段和永安河流域（大梁口門子）、大梁口門子、浩門鎮(zhèn)鶯歌嘴煤礦礦區(qū)、浩門河流域砂石料場(chǎng)、寧張公路遺棄砂石料場(chǎng)等地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，有效減少了水土流失，防止了土地荒漠化，使全縣礦山地質(zhì)環(huán)境得到了有效治理。

㈥、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保民生安全。按照“以防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的基本方針，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，通過(guò)方案制定，健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任，使全縣地質(zhì)災(zāi)害防治形成了群防群測(cè)的良好機(jī)制。一是進(jìn)一步完善充實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，通過(guò)巡查、排查和認(rèn)真梳理，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際，認(rèn)真研究制定下發(fā)了《門源縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，進(jìn)一步明確了我縣的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，具體落實(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)防的任務(wù)。同時(shí)，向地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)農(nóng)民發(fā)放防災(zāi)明白卡,設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害區(qū)警示標(biāo)志，有效健全了群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。二是進(jìn)入汛期以來(lái)，嚴(yán)格按照《門源縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》及縣委、縣政府的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)汛期值班值守、信息通報(bào)和巡查等制度，汛期24小時(shí)輪流值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要天氣預(yù)報(bào)信息通報(bào)制度，對(duì)全縣77處（其中重點(diǎn)隱患點(diǎn)11處）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)做到了汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查。三是加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。近年來(lái)我縣通過(guò)項(xiàng)目支持和部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治措施。從2006年起先后對(duì)麻蓮鄉(xiāng)中麻蓮村8戶32人群眾因受泥石流威脅，投資5萬(wàn)元對(duì)7處泥石流易發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了擋洪壩設(shè)置；對(duì)陰田鄉(xiāng)卡子溝村大溝口2處危巖體采取鐵絲鉛籠防護(hù)措施。2007年對(duì)東川鎮(zhèn)兩處危巖體進(jìn)行了爆破，對(duì)東川鎮(zhèn)上下堿 溝村48 戶、青石嘴鎮(zhèn)上吊溝村19戶地下水位上升地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾通過(guò)采取易地搬遷、置換等方式搬遷至安全地帶。2008年對(duì)陰田鄉(xiāng)卡子溝村、大溝口村兩處危巖體脫落和泥石流滑坡地質(zhì)災(zāi)害委托省地質(zhì)環(huán)境勘察局編制了防治措施，并結(jié)合扶貧、民政、安居工程，籌措資金20萬(wàn)元，使卡子溝13戶受災(zāi)群眾進(jìn)行了搬遷。同時(shí)，對(duì)陰田鄉(xiāng)大溝口村危巖體用鐵絲圍籠進(jìn)行了固定，豎立了安全警示牌；2009年通過(guò)配套民政危房改造項(xiàng)目，投資19萬(wàn)元實(shí)施了受危巖體影響的陰田鄉(xiāng)措龍灘村12戶群眾搬遷工作。投資77萬(wàn)元對(duì)仙米鄉(xiāng)龍浪村一社14戶群眾因受庫(kù)區(qū)影響引發(fā)災(zāi)害，通過(guò)向當(dāng)?shù)仉娬净I資、結(jié)合游牧民定居工程等形式進(jìn)行了整體搬遷；2010年陰田鄉(xiāng)措龍灘村二社65戶群眾和東川鎮(zhèn)寺?tīng)枩?戶群眾因受危巖體威脅，我縣通過(guò)發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡，設(shè)置安全警示牌等措施，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕娫鰪?qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，并通過(guò)整合部門資源，對(duì)受威脅較嚴(yán)重的東川鎮(zhèn)寺?tīng)枩先罕姲l(fā)放5頂救災(zāi)帳篷。同時(shí)，為切實(shí)排除隱患，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，通過(guò)邀請(qǐng)省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站對(duì)威脅地段進(jìn)行了檢測(cè)，形成了《門源縣陰田鄉(xiāng)措龍灘村二社崩塌險(xiǎn)情報(bào)告》和《門源縣東川鎮(zhèn)寺?tīng)枩洗逡簧绫浪U(xiǎn)情報(bào)告》，對(duì)防治措施提出了意見(jiàn)建議。2010年我局被評(píng)為全省汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查及群測(cè)群防先進(jìn)集體，我局一名干部被國(guó)土資源部授予地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員先進(jìn)個(gè)人。

三、取得的工作成效

（一）耕地保護(hù)成效明顯。全縣耕地總面積為43569.8公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在36598.7公頃，糧食的綜合生產(chǎn)能力得到了有效的保護(hù)?！笆晃濉睍r(shí)期以來(lái)，各項(xiàng)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地60.4公頃，我縣通過(guò)整理復(fù)墾和易地補(bǔ)充增加耕地66.3公頃，與建設(shè)占用耕地相抵，占補(bǔ)凈增5.9公頃。同時(shí)，通過(guò)土地整理 項(xiàng)目的實(shí)施，整理復(fù)墾面積17592畝，新增耕地面積2115畝，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。

（二）土地資源市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣牌出讓制度得到全面貫徹落實(shí)，近年來(lái)全縣累計(jì)出讓經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)66宗，面積60.5公頃，征收價(jià)款3935.82萬(wàn)元。使全縣土地市場(chǎng)化配置比例不斷提高，土地資源逐步顯化，土地節(jié)約集約利用和土地資源市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（三）礦產(chǎn)資源治理整頓成效顯著。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)資源的節(jié)約和規(guī)模開(kāi)采。按照做大做強(qiáng)、規(guī)模開(kāi)采的要求，從資源開(kāi)發(fā)利用，規(guī)?；逃?、環(huán)境保護(hù)、持證情況、礦業(yè)權(quán)管理、資源補(bǔ)償費(fèi)征繳等方面從嚴(yán)管理，全面進(jìn)行治理整頓，依法查處和關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖行為。

（四）征地管理趨于規(guī)范。嚴(yán)格管理用地，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”制度，堅(jiān)持積極介入、跟蹤服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察部門密切配合，使全縣征地秩序規(guī)范、補(bǔ)償安置到位，近年來(lái)，未出現(xiàn)拖欠農(nóng)牧民補(bǔ)償安置費(fèi)現(xiàn)象。

四、存在的問(wèn)題

（一）土地資源需求日益突出，失地農(nóng)民的保障急待解決。我縣地處高寒地區(qū)，自然條件嚴(yán)酷，耕地總體質(zhì)量差，產(chǎn)出率低，土地生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地后備資源非常有限，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，全縣新增建設(shè)用地需求量逐年增加，勢(shì)必占用大量的農(nóng)用地。因此，各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地資源尤其是對(duì)農(nóng)用地的需求不斷增加，失地農(nóng)牧民逐年增加，以往單純的貨幣安置已不適應(yīng)農(nóng)民今后的生產(chǎn)、生活需求，也無(wú)法保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn) 生計(jì)。

（二）土地資源管理機(jī)制有待改進(jìn)和完善。原有的法律法規(guī)已不適應(yīng)當(dāng)前國(guó)土資源特別是土地資源管理的需要，《土地利用總體規(guī)劃》急待修改完善；高新技術(shù)應(yīng)用于土地資源管理不夠普及，科技創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化率及信息的現(xiàn)代化與社會(huì)化服務(wù)程度有待提高。

（三）雖然，我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面有了一定的進(jìn)展，但也存在不少問(wèn)題：一是地勘投入不足，多數(shù)礦床勘查程度極低,開(kāi)采利用的礦產(chǎn)地達(dá)到詳查以上程度的不到10%,且探明儲(chǔ)量較小,現(xiàn)階段直接開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)地不多；二是已開(kāi)發(fā)的礦山幾乎全為小型開(kāi)采規(guī)模,集約化程度低,生產(chǎn)技術(shù)落后,低品位礦石開(kāi)發(fā)利用率低，采富棄貧、資源浪費(fèi)問(wèn)題比較嚴(yán)重；三是資源整合工作力度與省州要求還有一定差距。

五、下一步工作思路

我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹節(jié)約資源的基本國(guó)策和嚴(yán)格保護(hù)、合理利用資源的方針，落實(shí)嚴(yán)格的管理制度。切實(shí)履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，堅(jiān)持依法依規(guī)管理、節(jié)約集約用地的原則，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的“龍頭”作用，強(qiáng)化各項(xiàng)用地規(guī)劃和管理，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。按照村鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署和總體要求，以嚴(yán)格保護(hù)耕地為前提、以控制建設(shè)用地為重點(diǎn)、以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)用地，積極開(kāi)展村鎮(zhèn)用地規(guī)劃。就我縣而言，在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，要在進(jìn)一步摸清村鎮(zhèn)用地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，明確村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的數(shù)量，布局和規(guī)模，并結(jié)合《門源縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《門源縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村 容村貌整治實(shí)施方案》，加快全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編。要依據(jù)縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步科學(xué)編制全縣土地復(fù)墾整理等專項(xiàng)規(guī)劃。本著“優(yōu)先、同步”進(jìn)行和節(jié)約集約用地的原則，合理安排和利用村鎮(zhèn)建設(shè)用地。在全縣建設(shè)用地總量中，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地、新農(nóng)村建設(shè)中的生產(chǎn)、生活公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，要優(yōu)先予以安排，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，要加大工作力度，進(jìn)一步提高審查報(bào)批效率和服務(wù)水平。

（二）嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，提高糧食生產(chǎn)能力。耕地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最基本的生活保障。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，是提高糧食生產(chǎn)能力、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必然要求，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的最大支持。因此，我們要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改嚴(yán)格土地管理的決定》，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中，按照建設(shè)用地各項(xiàng)法律法規(guī)，依據(jù)規(guī)劃依法進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和各類建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，嚴(yán)格審批程序，依法維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度。嚴(yán)格實(shí)行和落實(shí)按建設(shè)用地項(xiàng)目考核耕地占補(bǔ)平衡，落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。

（三）積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾，挖潛城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村存量土地，不斷加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。按照全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求，在系統(tǒng)總結(jié)我縣青石咀鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政資金，力爭(zhēng)“十二五”期間開(kāi)展并完成大通河流域14001.40公頃土地整理復(fù)墾和全縣14000公頃基本農(nóng)田整理工作。依照門源實(shí)際，全面推進(jìn)田、水、路、林、村的 綜合整治，努力提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。我縣城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村存量土地面積較大，為此，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中，要依據(jù)各項(xiàng)規(guī)劃，充分利用城鎮(zhèn)、村內(nèi)空閑地、閑置地（據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣城鎮(zhèn)村莊內(nèi)空閑地、閑置地面積約300公頃）等存量建設(shè)用地，采取不占或少占耕地等措施，不斷加大對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。通過(guò)平改樓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等形式充分利用城鎮(zhèn)存量土地；對(duì)有條件、靠近公路沿線，宅基地比較分散的村莊，要在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民集中建房，以集中建設(shè)促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高農(nóng)村建設(shè)用地利用率。

（四）嚴(yán)格征地管理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)征地規(guī)定和《青海省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審查報(bào)批中，嚴(yán)格控制征地?cái)?shù)量和范圍，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征地農(nóng)民安置措施和安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放情況的審核監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范征地程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行征地公告、確認(rèn)、聽(tīng)證、登記等規(guī)定程序，公開(kāi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、宅基地審批程序等。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步探索集體土地所有權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)方式。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理。一是努力提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理水平，確保礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作各項(xiàng)任務(wù)的順利進(jìn)行；二是加大招商引資，增強(qiáng)地勘工作力度；三是繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，探索符合我縣礦產(chǎn)資源管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為推動(dòng)我縣礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：楚雄州十一五時(shí)期綠色食品業(yè)發(fā)展情況分析

楚雄州“十一五”時(shí)期綠色食品業(yè)發(fā)展情況分析

楚雄彝族自治州農(nóng)業(yè)局

“十一五”期間，楚雄州各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真按照州委、州人民政府發(fā)展綠色食品業(yè)的工作思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三區(qū)八大基地”建設(shè)、農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真制定發(fā)展措施，大力推進(jìn)綠色食品加工園區(qū)、特色蔬菜種植園區(qū)和一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效集群發(fā)展，并依托本地優(yōu)勢(shì)資源，培育 和發(fā)展人工食用菌、優(yōu)質(zhì)水果、花卉等外向型特色生物產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)綠色食品業(yè)又好又快發(fā)展。2010年，全州綠色食品業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值61．91億元，比“十五”末的29．8億元增長(zhǎng)66．3％，年均增長(zhǎng)10．7％。

一、發(fā)展情況及主要特點(diǎn)

(一)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，按照一園多區(qū)規(guī)劃建設(shè)的楚雄開(kāi)發(fā)區(qū)、楚雄市富民、大姚、牟定、元謀等綠色食品加工園區(qū)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聚集功能逐步凸顯，元謀、祿豐羅川特色蔬菜種植園區(qū)輻射示范帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。

1．綠色食品加工園區(qū)。楚雄開(kāi)發(fā)區(qū)綠色食品加工園區(qū)不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)了云南依瑪同佳食品有限公司、廣泰生物科技開(kāi)發(fā)公司、瑞?？瞪锟萍奸_(kāi)發(fā)公司、幸福農(nóng)業(yè)、運(yùn)澤通貿(mào)易公司等企業(yè)入園發(fā)展。目前，以生產(chǎn)核桃乳、滇紅花軟膠囊和有機(jī)食用油等食品及保健品為主的廣泰生物科技開(kāi)發(fā)公司和從事速凍野生菌及蔬菜加工出口的云南依瑪同佳食品有限公司發(fā)展勢(shì)頭較好。2010年，廣泰公司實(shí)現(xiàn)銷售收入8798萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)129．2％，依瑪同佳公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2241萬(wàn)元，比上年減7．5％，出口創(chuàng)匯404萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)3．6％；楚雄市富民園區(qū)的楚雄森桂食用菌開(kāi)發(fā)有限公司金針菇和杏鮑菇工廠化標(biāo)準(zhǔn)栽培項(xiàng)目全面啟動(dòng)，2010年生產(chǎn)金針菇和杏鮑菇共519．8噸，比上年增長(zhǎng)158．6％，實(shí)現(xiàn)銷售收入562．2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)131．7％；牟定園區(qū)的金塔、天臺(tái)、潤(rùn)豐園等1l戶乳腐生產(chǎn)企業(yè)共完成銷售收人1900萬(wàn)元，上繳稅金114萬(wàn)元；姚安園區(qū)的菖河公司、鑫盛公司、農(nóng)哈哈公司、綠興公司等一批企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，其中，菖河公司2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入1824萬(wàn)元，上繳稅金20．3萬(wàn)元；大姚園區(qū)以核桃、蜂產(chǎn)品和小把粉絲為主的系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為主，入駐企業(yè)達(dá)10戶，共完成銷售收入50328萬(wàn)元，上繳稅金170萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯706．3萬(wàn)美元；元謀園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)27戶，元謀閩中食品有限公司、龍川江生物開(kāi)發(fā)有限公司、榮利達(dá)公司、林峰公司、利明公司、金珠公司等企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，閩中食品有限公司全年生產(chǎn)速凍、凍干和烘干蔬菜共4115噸，向農(nóng)戶收購(gòu)各類蔬菜原料21000余噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10020萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)銷售收入9156萬(wàn)元，上繳稅金228．9萬(wàn)元；此外，南華“野生菌王國(guó)”項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，瀾滄江啤酒企業(yè)(集團(tuán))楚雄有限

公司2010年共生產(chǎn)各類啤酒13．03萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)28．7％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4．07億元，比上年增長(zhǎng)26．4％，上繳稅金1509萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4．9％。

2．特色蔬菜種植園區(qū)。元謀生態(tài)蔬菜及制(繁)種示范園區(qū)被列為全國(guó)加工型農(nóng)業(yè)示范基地，全面啟動(dòng)了A級(jí)綠色蔬菜生產(chǎn)基地示范縣建設(shè)，新優(yōu)品種引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣促進(jìn)和帶動(dòng)了蔬菜品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了全縣外銷特色蔬菜快速發(fā)展。2009--2010年菜季，全縣種植蔬菜13．72萬(wàn)畝，外銷蔬菜26．09萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5．78億元，比上個(gè)菜季增長(zhǎng)23．2％，目前全縣累計(jì)獲得有機(jī)食品認(rèn)證1個(gè)、綠色食品認(rèn)證15個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證27個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積9．6萬(wàn)畝，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)面積15．6萬(wàn)畝，出口蔬菜質(zhì)量安全管理示范區(qū)7．4萬(wàn)畝；祿豐羅川特色蔬菜種植園區(qū)引入楚雄紅土地開(kāi)發(fā)有限公司、穗農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司等企業(yè)發(fā)展特色蔬菜和優(yōu)質(zhì)瓜果，2010年，共種植特色蔬菜1．38萬(wàn)畝(其中：大棚蔬菜1600畝)，蔬菜產(chǎn)量達(dá)2．72萬(wàn)噸，完成產(chǎn)值4896萬(wàn)元；種植葡萄1500畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)西瓜和哈密瓜300畝。

(二)綠色食品原料基地規(guī)模推進(jìn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā) 展?！笆晃濉逼陂g，優(yōu)質(zhì)米、特色畜禽、蔬菜等一批綠色食品原料基地規(guī)?；l(fā)展，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)原料，基地已成為打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的“第一車間”。

1．優(yōu)質(zhì)米基地。2010年，全州種植水稻78．4萬(wàn)畝，由于旱災(zāi)，種植面積比上年減少14．7萬(wàn)畝，比“十五”末減少13．1萬(wàn)畝，其中，推廣種植優(yōu)質(zhì)稻66．17萬(wàn)畝，占水稻種植面積的84．4％。

2．特色畜禽基地。2010年，通過(guò)抓動(dòng)物疫病防控、畜禽品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等重點(diǎn)工作，促進(jìn)了特色畜禽基地健康發(fā)展。全州肉類總產(chǎn)量達(dá)33．38萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)38．02％，年均增長(zhǎng)6．66％。3．木本油料基地。至2010年底，全州核桃、板栗種植面積分別達(dá)355．6萬(wàn)畝和45．4萬(wàn)畝，發(fā)展膏桐28萬(wàn)畝，油橄欖0．3萬(wàn)畝。

4．蔬菜基地。2010年，全州種植各類蔬菜81．98萬(wàn)畝，比“十五”末增加25．31萬(wàn)畝，增長(zhǎng)44．7％，蔬菜總產(chǎn)量136．8萬(wàn)噸。外銷蔬菜30萬(wàn)噸，銷往國(guó)內(nèi)140個(gè)大中城市，并遠(yuǎn)銷俄羅斯、韓國(guó)、日本等周邊國(guó)家和地區(qū)。

5．茶桑基地。2010年，全州茶園面積為4．47萬(wàn)畝，面積與“十五”末基本持平，投產(chǎn)3．22萬(wàn)畝，茶葉產(chǎn)量473．4噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1726．8萬(wàn)元，由于遇到特大旱災(zāi)，產(chǎn)量、產(chǎn)值分別比上年減25％和8％，茶葉均價(jià)為36．5元/千克，雙柏白竹山茶獲得綠色食品認(rèn)證，11個(gè)茶葉品牌和1．5萬(wàn)畝茶園通過(guò)無(wú)公害認(rèn)證；全州桑園累計(jì)面積達(dá)11．82萬(wàn)畝，比“十五”末翻了一番，投產(chǎn)面積6．43萬(wàn)畝，全年飼養(yǎng)蠶種4．67萬(wàn)張、產(chǎn)鮮繭1679噸，蠶繭收購(gòu)均價(jià)為32．5元/千克，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5455萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)49％。

6．魔芋基地。2010年，全州種植魔芋3．6萬(wàn)畝，比“十五”末增加了2萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量80993．2噸，按鮮芋平均3．00元/千克計(jì)算，產(chǎn)值達(dá)24297．96萬(wàn)元。

7．水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2010年，全州庫(kù)塘養(yǎng)殖面積13．05萬(wàn)畝，比“十五”末略有增長(zhǎng)，稻田養(yǎng)魚(yú)2．68萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量17047噸，比上年減0．5％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值21585．9萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1．3％。

8．野生食用菌。2010年，全州封山保育促繁158萬(wàn)畝，林下采集野生食用菌0．8萬(wàn)噸，在楚雄宏桂公司、南華宏怡公司、云華公司等一批加工出口企業(yè)帶動(dòng)下，野生食用菌市場(chǎng)年交易量達(dá)1．4萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯達(dá)2001萬(wàn)美元。

(三)外向型特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?！笆晃濉逼陂g，我州積極培育和發(fā)展人工食用菌等一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ耐庀蛐吞厣锂a(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，成為綠色食品業(yè)的重要組成部分。

1．人工食用菌。食用菌產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)僅次于糧、棉、油、果、菜而位居第六的新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我州適宜的多樣性 氣候、豐富的原料和勞動(dòng)力資源為人工食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。2010年，通過(guò)采取抓招商、扶龍頭、建基地、強(qiáng)培訓(xùn)等有力措施，楚雄錦翔公司、森桂公司、林鑫公司、永仁仁興公司、武定春江公司等一批企業(yè)帶動(dòng)全州1955戶菇農(nóng)發(fā)展以香菇、茶樹(shù)菇、大球蓋菇、木耳、金針菇為主的15個(gè)品種的人工食用菌種植248．36萬(wàn)平方米，是“十五”末的2．4倍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量31651．27噸，完成產(chǎn)值25955．50萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入14287．02萬(wàn)元。

2．優(yōu)質(zhì)水果。我州的滇中干熱氣候最適宜溫帶水果生長(zhǎng)，且與東南亞熱帶水果具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。2010年，楚雄楚康公司、民寶公司、民生公司、元謀金珠公司、果潤(rùn)公司、頂瓜瓜公司等一批企業(yè)和種植大戶帶動(dòng)37848戶農(nóng)戶發(fā)展云南紅梨、鮮食葡萄、石榴、青棗等種植，全州優(yōu)質(zhì)水果累計(jì)種植面積達(dá)8．6萬(wàn)畝，比“十五”末新增種植面積2萬(wàn)畝，完成產(chǎn)值36663．26萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入22564．27萬(wàn)元。3．夏秋高山反季蔬菜。為探索和解決山區(qū)農(nóng)民脫貧增收的新路，我州在海拔1900米以上適宜區(qū)域推廣以白菜、蓮花白、荷蘭豆、甜脆豆等為主要品種的夏秋高山反季蔬菜種植。2010年，武定農(nóng)鑫公司、興發(fā)公司、祿豐康源公司、鑫旺公司、南華高原公司、牟定興華公司、姚安綠興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等一批蔬菜保鮮加工企業(yè)帶動(dòng)61584戶農(nóng)戶種植夏秋高山反季蔬菜9萬(wàn)畝，比“十五”末新增種植面積 3．5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量189050噸，完成產(chǎn)值17982．75萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入11742．6萬(wàn)元。

4．蔬菜制(繁)種。2010年，全州以元謀、永仁兩縣為重點(diǎn)，完成菜心、香蔥、青筍、花椰菜等30多個(gè)品種的蔬菜制(繁)種面積2．7萬(wàn)畝，比“十五”末新增種植面積0．5萬(wàn)畝，完成產(chǎn)值5930．45萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入3508．36萬(wàn)元。

5．花卉。2010年，全州以祿豐、武定、元謀、永仁等縣為重點(diǎn)，發(fā)展以玫瑰、康乃馨、百合等品種為主的鮮切花卉6868畝和花卉繁種514畝，分別比“十五”末新增面積 5167畝和372畝，共完成產(chǎn)值11316．38萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收人6945．13萬(wàn)元；發(fā)展茶花種植900多畝31萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元。

(四)農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，綠色食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。截至2010年底，全州累計(jì)已有110家企事業(yè)單位的201個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)了國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證，其中：有機(jī)食品14個(gè)、綠色食品63個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品124個(gè)，累計(jì)認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品原料種植基地面積62．97萬(wàn)畝，產(chǎn)品產(chǎn)量40．3萬(wàn)噸，產(chǎn)值10．5億元。全州獲“云南名牌”稱號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，獲“云南名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)的10個(gè)。“大姚核桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)于2009年7月30日注冊(cè)成功。通過(guò)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，全州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名 度、競(jìng)爭(zhēng)力和占有率不斷提高，2010年全州優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)3048萬(wàn)美元。

(五)龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初見(jiàn)成效。到2010年底，全州銷售產(chǎn)值在100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)143戶，比“十五”末增加了83戶，其中：年產(chǎn)值1億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8戶，產(chǎn)值5000--10000萬(wàn)元的10戶，產(chǎn)值1000--5000萬(wàn)元的6l戶，產(chǎn)值1000萬(wàn)元以下的64戶。全州有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，州級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)121家。實(shí)現(xiàn)銷售收入37．6億元，扣除物價(jià)上漲因素，比上年增長(zhǎng)19％；全州發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織累計(jì)達(dá)2417個(gè)，比“十五”末增加了1546個(gè)，會(huì)員達(dá)28．78萬(wàn)人。促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧、蔬菜、林果、蠶桑、食用菌等產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

(一)思想認(rèn)識(shí)差異大，發(fā)展不平衡。有的縣對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)和特色分析研究不夠，重點(diǎn)不突出，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展問(wèn)題還未引起足夠重視；

(二)原料基地規(guī)模小且分散，基地建設(shè)與加工龍頭企業(yè)不配套。

(三)龍頭企業(yè)少、小、弱，產(chǎn)品加工滯后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。(四)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品加工園區(qū)建設(shè)和招商開(kāi)發(fā)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和信貸資金缺乏。

(六)品牌培育、技術(shù)培訓(xùn)、推廣和信息服務(wù)滯后。

三、下步工作建議

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展綠色食品業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)綠色食品業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，把扶持和服務(wù)于綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步處理好“市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、基地保障、科技支撐、利益牽動(dòng)、農(nóng)戶為主”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，制定切實(shí)可行的政策措施，突出重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，集中資金和力量，合力推動(dòng)綠色食品業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)突出重點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)。充分發(fā)揮生物資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加大綠色食品基地創(chuàng)建力度，扎實(shí)推進(jìn)綠色食品業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地建設(shè)。一是以保證糧食有效供給為目標(biāo)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)；二是以發(fā)展反季蔬菜、特色蔬菜、精細(xì)蔬菜和開(kāi)發(fā)高品質(zhì)鮮食精致果品為重點(diǎn)，推進(jìn)果蔬基地建設(shè)；三是加快以核桃、板栗、膏桐、油茶、油橄欖等為主的木本油料種植基地建設(shè)； 四是以推廣種植啤酒大麥、薯類作物、釀酒葡萄為重點(diǎn)，加快釀酒原料基地建設(shè)；五是以商品豬、肉牛、黑山羊、肉驢、壯雞等健康、規(guī)模化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，發(fā)展壯大特色畜禽基地；六是加快以野生菌封山保育促繁和人工食用菌開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的食用菌基地建設(shè)。

(三)搭建園區(qū)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷加大楚雄、元謀、大姚、祿豐等綠色食品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真制定和落實(shí)稅收、土地等優(yōu)惠政策和扶持措施，吸引規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、拉動(dòng)作用強(qiáng)的食品加工企業(yè)入園發(fā)展，全力打造我州農(nóng)副產(chǎn)品或綠色食品加工園區(qū)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度。同時(shí)，依托食品加工業(yè)，引進(jìn)一批配套企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

(四)注重招商開(kāi)發(fā)，借助外力加快發(fā)展。各縣(市)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)招商開(kāi)發(fā)對(duì)促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極端重要性，認(rèn)真總結(jié)和充分借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)定不移貫徹“引資興州”戰(zhàn)略，以“以商招商”為重點(diǎn)，多種招商方式并舉，廣泛吸納外來(lái)客商到我州投資發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。要主動(dòng)幫助外來(lái)投資企業(yè)尋找場(chǎng)地、辦理公司注冊(cè)，協(xié)調(diào)解決水電、原料供給等問(wèn)題和困難，讓外商愿意來(lái)、留得住、能發(fā)展，把外商的市場(chǎng)、技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)與我州的氣候、資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)綠色食品業(yè)加快發(fā)展。(五)打造知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)“創(chuàng)造一個(gè)名牌，激活一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)”，生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、原產(chǎn)地認(rèn)證和知識(shí)商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，采取聯(lián)合、合作開(kāi)發(fā)等方式，打造知名品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，以品牌提升農(nóng)產(chǎn)品的綠色、營(yíng)養(yǎng)、生態(tài)、安全、健康的整體形象，不斷增強(qiáng)我州綠色食品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

(六)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的日常生活和生命安全，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)食品安全的要求越來(lái)越高，且出口農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯性生產(chǎn)已成為必然要求，因此，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作刻不容緩。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作力度，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展國(guó)際質(zhì)量體系和食品安全管理等質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高質(zhì)量安全管理水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加快優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，不斷完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，抓好原料基地建設(shè)及其產(chǎn)品生產(chǎn)加工的規(guī)范管理，實(shí)行從“環(huán)境一種養(yǎng)一收獲一貯運(yùn)一加工”的全程質(zhì)量監(jiān)督，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾消費(fèi)安全。

(七)扶龍頭，強(qiáng)服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。龍頭企業(yè)發(fā)展 是制約綠色食品業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心問(wèn)題，要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”的原則，通過(guò)不斷完善財(cái)政、稅收、土地、金融等方面的扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。依托龍頭企業(yè)興辦各類專業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))，積極培育和發(fā)展流通實(shí)體，大力推行“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織化程度；支持、鼓勵(lì)企業(yè)參加全國(guó)性和國(guó)際性展銷會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，積極推動(dòng)廠商合作和產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)綠色食品貿(mào)易。推動(dòng)綠色食品業(yè)向著持續(xù)、快速、健康的方向發(fā)展。

第五篇：中央企業(yè)“十一五”時(shí)期改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

國(guó)家脊梁 負(fù)重致遠(yuǎn)—中央企業(yè)“十一五”時(shí)期改革發(fā)展紀(jì)實(shí)

這是一個(gè)被譽(yù)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的光榮群體：他們大多伴隨共和國(guó)誕生，凝聚著幾代人幾十年的心血和汗水，托起了一個(gè)國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的夢(mèng)想；

這是一個(gè)被稱為“經(jīng)濟(jì)頂梁柱”的中堅(jiān)團(tuán)隊(duì)：他們數(shù)量不過(guò)百余家，卻是各領(lǐng)域各行業(yè)的排頭兵，在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展中起著舉足輕重的作用。

這，就是中央企業(yè)。

“十一五”時(shí)期，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中極不平凡的５年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展極不平凡的５年。５年來(lái)，中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、上繳稅收均實(shí)現(xiàn)翻番，企業(yè)的活力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。５年來(lái)，中央企業(yè)改革發(fā)展取得新進(jìn)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，科技創(chuàng)新能力顯著提高，積極踐行社會(huì)責(zé)任，在一系列大事難事中沖鋒在前，勇挑重?fù)?dān)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

披閱風(fēng)雨，卓然而立。作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”的中央企業(yè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中譜寫出一曲瑰麗的時(shí)代壯歌。

骨干中堅(jiān)促發(fā)展——抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)，中央企業(yè)的實(shí)力和效益持續(xù)增強(qiáng)，有力發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頂梁柱作用

２０１０年１０月１日１８時(shí)５９分５７秒，拖著橘紅色火焰的長(zhǎng)征三號(hào)丙火箭直刺蒼穹，將嫦娥二號(hào)衛(wèi)星準(zhǔn)確送入３８萬(wàn)公里的奔月軌道。

在發(fā)射成功的那一刻，中國(guó)航天科技集團(tuán)公司總經(jīng)理馬興瑞卻并沒(méi)有松一口氣：“我們的工作還在繼續(xù)，后面還有嫦娥三號(hào)、嫦娥四號(hào)，還有一系列航天任務(wù)。”

航天科技是高科技產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)家綜合實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力的重要體現(xiàn)?！白鳛檠肫?，我們的事業(yè)事關(guān)國(guó)家安全、大國(guó)地位、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展?！瘪R興瑞說(shuō)。

馬興瑞的話，從一個(gè)方面反映了中央企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特地位和作用。

中央企業(yè)是名副其實(shí)的“國(guó)家隊(duì)”，也是國(guó)有企業(yè)的骨干。

國(guó)企改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。上世紀(jì)９０年代，以國(guó)企改革脫困為標(biāo)志，國(guó)有中小企業(yè)改革、國(guó)有困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)相繼啟動(dòng)；從２００３年起，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革縱深推進(jìn)，體制機(jī)制的重大變革，極大地激發(fā)了國(guó)有企業(yè)的活力。

“經(jīng)過(guò)這些年的改革調(diào)整，眾多國(guó)有中小企業(yè)和國(guó)有大中型劣勢(shì)企業(yè)逐步退出，國(guó)有資本進(jìn)一步向關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，集中體現(xiàn)在中央企業(yè)層面?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委研究局副局長(zhǎng)趙欣說(shuō)。

這是一組最新數(shù)據(jù)：

——到２０１０年底，全部１２２家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到２４．３萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)９．５萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)８４８９．８億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤(rùn)５６２１．５億元），上交稅金１．４萬(wàn)億元、超過(guò)全國(guó)稅收的六分之一；

——中央企業(yè)目前超過(guò)８０％的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國(guó)防和通信等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域以及運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金和機(jī)械等支柱行業(yè)；

——中央企業(yè)承擔(dān)著全國(guó)幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量約占全國(guó)８０％，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國(guó)６０％，發(fā)電量約占全國(guó)５０％……

國(guó)之大企，國(guó)之根基。

“中央企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，改善百姓生活，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮關(guān)鍵作用。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼說(shuō)。

２００６年到２００８年上半年，國(guó)際糧價(jià)大幅上漲，直接導(dǎo)致一場(chǎng)席卷全球的糧食危機(jī)；隨后受金融危機(jī)影響，全球糧價(jià)又大幅下跌。然而，與國(guó)際糧價(jià)“驚濤駭浪”相比，中國(guó)糧價(jià)始終保持平穩(wěn)。中儲(chǔ)糧總公司堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)、跨省移庫(kù)等調(diào)控政策，有效抑制了市場(chǎng)波動(dòng)。

“作為中央企業(yè)，就要想政府之所想，急百姓之所急?！敝袃?chǔ)糧總公司總經(jīng)理包克辛說(shuō)。

不論在哪里，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏每天清晨的“必修課”是三張報(bào)表，一張記錄了最新的全球石油價(jià)格、美元指數(shù)，一張是全球天然氣價(jià)格以及我國(guó)進(jìn)口天然氣情況，最后一張則是公司、全國(guó)和全球的大事要覽。

石油與百姓生活、與中國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)緊密相連。執(zhí)掌全球第五大石油公司這艘“航母”，蔣潔敏每天都要從這三個(gè)角度審視中石油。

“每天賺多少錢并不是我最關(guān)心的，但哪個(gè)地方少了油、缺了氣，則萬(wàn)萬(wàn)不可！”他說(shuō)，“保障國(guó)家能源供應(yīng)安全，是中石油首要職責(zé)。”

國(guó)之大企，國(guó)之命脈。

金融危機(jī)席卷全球，從２００８年５月２０日到１２月５日，國(guó)際貿(mào)易先行指標(biāo)波羅的海指數(shù)從１１７９３點(diǎn)的歷史高位跌至６６３點(diǎn)，跌幅高達(dá)９４％。企業(yè)訂單劇減，一批企業(yè)面臨倒閉，失業(yè)加劇……中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊！

“２００８年底，全球汽車行業(yè)一片悲觀。汽車產(chǎn)業(yè)鏈非常長(zhǎng)，我們一家企業(yè)牽連著上下游鋼鐵、橡膠、玻璃、紡織等數(shù)十個(gè)行業(yè)、數(shù)千家企業(yè)。我們必須挺住?！睎|風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理李紹燭說(shuō)。

通過(guò)內(nèi)部挖潛、外擴(kuò)市場(chǎng)，東風(fēng)公司最終實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)：２００９年銷售汽車１９０萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)２６０億元，成為全球盈利最多的汽車公司，也助推中國(guó)成為全球第一汽車生產(chǎn)、銷售大國(guó)。

滄海橫流顯本色。作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，中央企業(yè)逆境奮起，化危為機(jī)。一方面嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，積極采取“過(guò)緊日子”的措施，另一方面緊抓機(jī)遇謀發(fā)展，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

“我們?cè)谧鐾顿Y決策時(shí)，首先考慮的是一定要和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略需求結(jié)合起來(lái)，這是中央企業(yè)的首要職責(zé)！”國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司董事長(zhǎng)王會(huì)生說(shuō)。水電、風(fēng)電、光電、煤電一體化、鐵路、港口、鉀肥生產(chǎn)……金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)投密集上馬一大批工程項(xiàng)目。

在最困難的２００９年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)６．４％和１７．１％，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的中流砥柱。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張宇說(shuō)：“完全有理由可以說(shuō)，央企穩(wěn)定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟(jì)?！?/p>

國(guó)之大企，國(guó)之重器。

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，企業(yè)已成為參與國(guó)際分工與合作的主體，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力成為國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。

２０１０年１１月召開(kāi)的珠海航展上，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司獲得國(guó)內(nèi)外１００架Ｃ９１９大型客機(jī)訂單。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，中國(guó)揭開(kāi)了一款旨在與波音和空客展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的大型客機(jī)樣機(jī)的面紗。

當(dāng)前，一批作為“國(guó)家名片”的中央企業(yè)，正在國(guó)際舞臺(tái)上嶄露頭角。中央企業(yè)在世界５００強(qiáng)上榜數(shù)量由２００６年的１０家攀升至３０家。

后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的時(shí)代，能否在新一輪科技革命中占領(lǐng)制高點(diǎn)，成為中國(guó)未來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)必須具有、也必須打造一批公司治理良好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的?航母?企業(yè)，使之成為國(guó)家的脊梁！”胡鞍鋼說(shuō)。

勇于擔(dān)當(dāng)顯本色——靠得住、打得贏，在大事好事難事中，中央企業(yè)勇?lián)厝?，踐行社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮了骨干和表率作用

汶川大地震發(fā)生時(shí)，一列裝載５００噸航空煤油的貨車受損困于寶成鐵路１０９號(hào)隧道中，阻斷了抗震救災(zāi)的生命線！

一聲令下，來(lái)自中國(guó)中鐵電氣化局的８００名將士火速集結(jié)。大火熊熊，濃煙滾滾，每前進(jìn)一步都充滿危險(xiǎn)。搶險(xiǎn)隊(duì)員們義無(wú)反顧沖進(jìn)隧道。

關(guān)鍵時(shí)刻，電氣化局董事長(zhǎng)王其增和總經(jīng)理劉志遠(yuǎn)站在洞內(nèi)搖搖欲墜的大石下和搶險(xiǎn)隊(duì)員并肩作戰(zhàn)。劉志遠(yuǎn)動(dòng)情地說(shuō)：作為“國(guó)字號(hào)”隊(duì)伍，必須拼了。如果塌方，我們大家在“那邊”，還是一支隊(duì)伍！

不只電氣化局，中鐵一局、中鐵十二局等數(shù)家中央企業(yè)單位的搶險(xiǎn)隊(duì)也在現(xiàn)場(chǎng)奮戰(zhàn)，成為搶險(xiǎn)任務(wù)的“突擊隊(duì)”。經(jīng)過(guò)１２個(gè)晝夜艱苦卓絕、舍生忘死的奮戰(zhàn)，受損隧道在中斷了２８３個(gè)小時(shí)后勝利搶通……

“在緊要關(guān)頭，作為?共和國(guó)長(zhǎng)子?的隊(duì)伍，就要沖鋒在前，無(wú)所畏懼！”王其增說(shuō)。

“長(zhǎng)子”二字，意味著擔(dān)當(dāng)和奉獻(xiàn)。

“中國(guó)中鐵電氣化局八百勇士”是央企人在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的一個(gè)縮影。保電、保油、保氣、保通訊、保運(yùn)輸……在抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害中，電力電網(wǎng)、石油石化、航空運(yùn)輸、通信、建筑施工等眾多中央企業(yè)挺身而出，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

歷史定格著難忘的一幕幕：

２００８年１月２６日，南方低溫雨雪冰凍肆虐，正在高空除冰的羅海文、羅長(zhǎng)明、周景華三位國(guó)家電網(wǎng)搶險(xiǎn)隊(duì)員，不幸因電線鐵塔折斷坍塌，壯烈殉職；

２００８年５月１７日，在四川抗震救災(zāi)中奮不顧身?yè)屝尥ㄐ啪€路的中國(guó)移動(dòng)職工劉建秋，不幸被山體滑坡飛石擊中，獻(xiàn)出了３６歲的生命；

２０１０年４月２１日，連續(xù)多日在玉樹(shù)震區(qū)搶險(xiǎn)供電的國(guó)家電網(wǎng)職工杜金玉，因高原反應(yīng)犧牲在崗位上，用生命為震區(qū)換來(lái)了光明；

……

這是一串銘刻在共和國(guó)史冊(cè)上閃光的名字！正是在一次次搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，這些央企人忠于祖國(guó)、忠于職守，充分展現(xiàn)了不畏艱險(xiǎn)、不怕?tīng)奚钠床瘢米约旱纳V寫了一部感天動(dòng)地的壯麗篇章。

緬懷這５年來(lái)１６名犧牲在工作崗位的員工，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪感慨萬(wàn)分：“為了國(guó)家和人民的利益，我們義無(wú)反顧！”

難事、急事，中央企業(yè)沖鋒一線；大事、好事，中央企業(yè)大局為先。

國(guó)慶６０周年閱兵儀式上，一個(gè)個(gè)車隊(duì)整齊有序地經(jīng)過(guò)天安門廣場(chǎng)。從進(jìn)線到出線，僅有２００米，車子只需開(kāi)７２秒，但必須做到分秒不差！

早在閱兵前一年，航天科技集團(tuán)就接到了閱兵特種車輛的研制任務(wù)：保質(zhì)保量，萬(wàn)無(wú)一失！

“安裝應(yīng)急啟動(dòng)裝置、改裝轉(zhuǎn)速表……我們晝夜研制調(diào)試，車輛轉(zhuǎn)速表單位最終精確到了普通車輛的百分之一?！焙教炜萍技瘓F(tuán)一院１５所特種車輛底盤研究室主任陳喜寶說(shuō)。

在整個(gè)閱兵籌備中，兵器工業(yè)集團(tuán)、兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)電科、中航工業(yè)、航天科技、航天科工等中央企業(yè)以零缺陷、零故障為目標(biāo)，高水平完成了武器裝備生產(chǎn)和保障任務(wù)。

北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的設(shè)施保障服務(wù)中，處處都有中央企業(yè)的身影： ——在北京奧運(yùn)會(huì)期間，國(guó)家電網(wǎng)加大投資并投入上萬(wàn)人力，使電網(wǎng)供電能力提高了３３％，確保所有奧運(yùn)場(chǎng)館正常用電；

——在上海世博會(huì)期間，中航集團(tuán)、南航集團(tuán)、東航集團(tuán)推出多項(xiàng)服務(wù)措施，全面完成世博會(huì)航空運(yùn)輸保障工作；

……

如果說(shuō)“緊要關(guān)頭挑重?fù)?dān)”是中央企業(yè)所肩負(fù)的光榮使命的話，那么“促進(jìn)發(fā)展保民生”則是中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的應(yīng)有之義。

湖北食鹽運(yùn)送３０００多公里到中國(guó)最北端的黑龍江漠河，１斤成本價(jià)就超過(guò)２．５元，但售價(jià)只有１元多。

“黑龍江、甘肅、新疆等地山高路遠(yuǎn)，往往要賠本，只能抽肥補(bǔ)瘦、抽近補(bǔ)遠(yuǎn)、抽中補(bǔ)邊，保障邊遠(yuǎn)地區(qū)的百姓吃上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的鹽?！敝宣}總公司食鹽專營(yíng)部主管王軍峰說(shuō)。

“作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的中央企業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，理應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任?！睆堄钫f(shuō)。

在金融危機(jī)中，大部分中央企業(yè)在嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)下，承諾并切實(shí)做到不裁員，還增加大學(xué)生就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)２００９年招收應(yīng)屆畢業(yè)生２０多萬(wàn)人，比２００８年增長(zhǎng)７％。

到２０１０年底，有４７家中央企業(yè)發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告?！巴ㄟ^(guò)向利益相關(guān)方發(fā)布報(bào)告，有助于增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際形象?！甭?lián)合國(guó)全球契約辦公室給予高度評(píng)價(jià)。而國(guó)資委則要求，２０１２年前所有央企都要定期向社會(huì)發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

自覺(jué)將社會(huì)責(zé)任理念融入到企業(yè)戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，使之成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要?jiǎng)恿?，這正是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

責(zé)任勇?lián)?dāng)，努力無(wú)止境。

? 銳意改革增活力——求突破、練內(nèi)功，中央企業(yè)不斷開(kāi)拓進(jìn)取，深化改革，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活

在中央企業(yè)中，中國(guó)黃金集團(tuán)并不為太多人所熟知和關(guān)注，更鮮有人知道這家企業(yè)近年來(lái)發(fā)生了力不斷增強(qiáng) 怎樣的蛻變——

２００７年以來(lái)，中國(guó)黃金集團(tuán)總資產(chǎn)、銷售收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)了５倍、６倍和５．１倍，徹底擺脫了當(dāng)初保行業(yè)地位、保央企“番號(hào)”的尷尬。

“得益于改革，我們已從一個(gè)單一的黃金生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、產(chǎn)品、品牌綜合經(jīng)營(yíng)的企業(yè)?！敝袊?guó)黃金集團(tuán)總經(jīng)理孫兆學(xué)說(shuō)。

國(guó)企難，改革更難——曾幾何時(shí)，人們還把國(guó)企改革脫困掛在嘴邊。１９９８年全國(guó)所有國(guó)有企業(yè)一年總利潤(rùn)只有２１３．７億元；短短１０多年過(guò)去，特別是經(jīng)過(guò)最近５年的改革發(fā)展，如今中央企業(yè)月利潤(rùn)即可實(shí)現(xiàn)近千億元。

改革，成了中央企業(yè)的共同行動(dòng)?！把肫笫且呤澜绫摹薄爸灰肫罄习逅弥?，我就睡不著”……國(guó)資委原主任李榮融的名言廣為人知。

改革的真正動(dòng)力是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

２００６年時(shí)，盡管中央企業(yè)的實(shí)力有了進(jìn)一步增強(qiáng)，但布局和結(jié)構(gòu)依然存在不容忽視的問(wèn)題：行業(yè)分布面過(guò)寬，９５個(gè)大類行業(yè)中涉足８６個(gè)行業(yè)，企業(yè)資源配置不盡合理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，缺少具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，解決歷史遺留問(wèn)題進(jìn)展緩慢……

逆水行舟，不進(jìn)則退。２００６年底，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)資委《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推動(dòng)了國(guó)企改革重組的進(jìn)程。

２０１０年２月８日，東航和上航聯(lián)合重組的“新東航”全新亮相，實(shí)現(xiàn)了“１＋１＞２”的聚合效應(yīng)。諸如“東上重組”，中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間改革重組的大潮此起彼伏。５年來(lái)，中央企業(yè)數(shù)量從１６９家整合到目前的１２２家，但資產(chǎn)總額卻實(shí)現(xiàn)了翻番，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

在改革重組波瀾壯闊的同時(shí)，中央企業(yè)自身也在“強(qiáng)身健體”。

作為中國(guó)有色金屬行業(yè)的龍頭老大，中國(guó)鋁業(yè)公司曾經(jīng)是利潤(rùn)大戶。然而，一場(chǎng)金融風(fēng)暴讓鋁價(jià)“高臺(tái)跳水”，中鋁立時(shí)陷入了虧損泥淖。

２４萬(wàn)職工要吃飯，近４０００億元資產(chǎn)要保值增值，怎么辦？

中鋁毅然選擇了大刀闊斧的改革——減少管理機(jī)構(gòu)，管理人員壓縮近３０％；實(shí)行新的戰(zhàn)略管控型管理模式，下屬企業(yè)直接面向市場(chǎng)；拓展業(yè)務(wù)鏈條，加快發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；向包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)……

改革讓中鋁重新煥發(fā)了生機(jī)?！皬模玻埃埃改甑剑玻埃保澳辏保霸?，每噸氧化鋁和電解鋁的完全成本分別降低３６５元、７２４元?！敝袖X總經(jīng)理熊維平說(shuō)，“２０１０年，我們實(shí)現(xiàn)了整體盈利。”

深化體制機(jī)制改革，是增強(qiáng)中央企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以公開(kāi)招聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，中央企業(yè)用人機(jī)制更加靈活。

目前中央企業(yè)已從海內(nèi)外公開(kāi)招聘了１００余名高管，其中還包括一部分正職?！肮_(kāi)招聘打破了地域、部門、行業(yè)、所有制和身份界限，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，使央企?官味?越來(lái)越淡?！壁w欣說(shuō)。

公司制股份制改革不斷深化，中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)改制面超過(guò)７０％，大部分中央企業(yè)的主業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。

目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的５２．８８％、凈資產(chǎn)的６８．０５％，營(yíng)業(yè)收入的５９．６５％都在上市公司，中央企業(yè)的核心資產(chǎn)大多集中在所控股的上市公司?？梢哉f(shuō)，中央企業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，而是產(chǎn)權(quán)多元化的獨(dú)立市場(chǎng)主體。

公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得重要進(jìn)展。目前已有３２家中央企業(yè)開(kāi)展了建立和完善規(guī)范的董事會(huì)工作，外部董事占了半數(shù)以上，董事會(huì)在科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

趙欣說(shuō)，“譬如寶鋼引入外部董事后舉行的首次董事會(huì)上，外部董事就對(duì)一項(xiàng)投資計(jì)劃提出了異議，要求分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范措施。”

科學(xué)發(fā)展譜新篇——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央企業(yè)努力做強(qiáng)做優(yōu)做大，踏上科學(xué)發(fā)展的新征程

新年伊始，在天津漢沽的灘涂上，國(guó)投北疆電廠海水淡化項(xiàng)目自來(lái)水供給能力由試運(yùn)行階段的每天８０００噸提高至３萬(wàn)噸，淡化海水大規(guī)模流入尋常百姓家。

但海水淡化只是北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)，一期工程全部投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)發(fā)電、制鹽、土地節(jié)約整理、廢物再利用等“一舉多得”。

“雖然目前海水淡化的經(jīng)濟(jì)效益還沒(méi)體現(xiàn)出來(lái)，但作為中央企業(yè)，我們必須為未來(lái)發(fā)展做技術(shù)儲(chǔ)備，也要在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮投資導(dǎo)向作用。”國(guó)投總經(jīng)理馮世棟說(shuō)。

中國(guó)華能燃煤發(fā)電年捕集二氧化碳３０００噸示范工程、國(guó)投雅礱江水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中國(guó)建材余熱發(fā)電技術(shù)改造……一大批中央企業(yè)積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展路徑，在獲得贊譽(yù)的同時(shí)，也贏得了發(fā)展新空間。

僅在２００９年，中央企業(yè)就投入８７８．４億元實(shí)施節(jié)能減排；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降超過(guò)２０％、二氧化硫排放量減少３８％、化學(xué)需氧量排放量減少３３％，中央企業(yè)全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

自主創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的靈魂。５年來(lái)，中央企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，取得一批重大科技成果： 在高鐵領(lǐng)域，中國(guó)人用５年走完發(fā)達(dá)國(guó)家４０年的路，創(chuàng)造了運(yùn)營(yíng)時(shí)速４８６．１公里的新紀(jì)錄； 在航天領(lǐng)域，中國(guó)人用修２公里地鐵的錢鋪就了３８萬(wàn)公里的漫漫奔月路，這是中國(guó)“嫦娥”締造的驚人效率；

在電力領(lǐng)域，中國(guó)人用５年研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個(gè)特高壓交流輸電工程，這是中國(guó)輸電技術(shù)的巨大跨越；

在通信領(lǐng)域，中國(guó)人完成了“ＴＤ－ＳＣＤＭＡ”３Ｇ國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化商用，推動(dòng)“ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ”入選４Ｇ國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從３Ｇ的追趕到４Ｇ的領(lǐng)先；

……

“中國(guó)創(chuàng)造”的背后，離不開(kāi)中央企業(yè)強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力支撐。從２００６年到２００９年，中央企業(yè)科研投入年均增幅達(dá)３７．３％，３３家中央企業(yè)被命名為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新企業(yè)，４６．２％的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立在中央企業(yè)，國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)全部由中央企業(yè)獲得。

與此同時(shí)，中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)正在形成，新能源、新材料、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

２００９年底，國(guó)電集團(tuán)旗下風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)軍企業(yè)——龍?jiān)措娏υ谙愀鄢晒ι鲜?，總市值進(jìn)入世界風(fēng)電企業(yè)三甲，這更堅(jiān)定了國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理朱永芃以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的決心?！爸\定長(zhǎng)遠(yuǎn)，必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)、提高水電開(kāi)發(fā)規(guī)模和質(zhì)量、大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電等清潔可再生能源……朱永芃說(shuō)，憑借這些“綠色著力點(diǎn)”，到２０２０年，國(guó)電集團(tuán)的新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比將從現(xiàn)在的２０％提高到４０％。

許多中央企業(yè)抓住國(guó)際市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)遇，還加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中國(guó)五礦、中國(guó)有色等不斷加大海外資源開(kāi)發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈；中國(guó)建筑、中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中國(guó)水電等發(fā)揮技術(shù)和成本優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)得了一大批大型海外工程項(xiàng)目……

作為行業(yè)的“排頭兵”，一些中央企業(yè)在力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，還引領(lǐng)帶動(dòng)著民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。中國(guó)建材旗下的南方水泥有限公司成立３年，就重組近１５０家企業(yè)，改變了浙江等地水泥行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)格局，實(shí)現(xiàn)了各方共贏；中國(guó)移動(dòng)一家企業(yè)就直接、間接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了７００多萬(wàn)個(gè)工作崗位……

百尺竿頭，尤須進(jìn)步。

當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，是全球性的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)大企業(yè)大集團(tuán)數(shù)量和質(zhì)量與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位還很不相稱，在全球的市場(chǎng)份額和話語(yǔ)權(quán)還很小。中石化年銷售收入不到殼牌的三分之二，中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)收入僅為美國(guó)電報(bào)電話公司的一半，中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入僅為波音三分之一，東風(fēng)和一汽營(yíng)業(yè)收入總和僅為豐田汽車的三分之一……

當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，是產(chǎn)業(yè)鏈高端的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)許多企業(yè)的產(chǎn)品長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，中央企業(yè)中只有極少數(shù)靠賣標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)靠賣專利，部分靠賣技術(shù)，大多數(shù)仍然處于賣產(chǎn)品的階段，還有一部分主要靠賣勞動(dòng)力。

“應(yīng)該加快做強(qiáng)做優(yōu)做大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力?！睆堄钫f(shuō)。

目前，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨。與國(guó)際一流企業(yè)相比，中央企業(yè)的研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力還有很大差距，缺乏具有較強(qiáng)影響力的國(guó)際知名品牌。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對(duì)落后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制還有大量工作要做。中央企業(yè)辦社會(huì)等各種負(fù)擔(dān)仍然比較重，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問(wèn)題尚未完全化解。

“繼續(xù)深化改革是推進(jìn)中央企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的強(qiáng)勁動(dòng)力，?十二五?仍然是中央企業(yè)改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，必須下大力氣予以推進(jìn)?！壁w欣說(shuō)。

回顧“十一五”，中央企業(yè)成就斐然；展望“十二五”，中央企業(yè)既面臨難得的機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力將繼續(xù)增大，資源和環(huán)境的約束力將進(jìn)一步加強(qiáng)，節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨；從國(guó)際形勢(shì)看，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，而我們的勞動(dòng)力和成本優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失。

國(guó)資委已將“十二五”時(shí)期中央企業(yè)的改革發(fā)展目標(biāo)定位為“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。

“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把著力點(diǎn)始終放在做強(qiáng)做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力上，通過(guò)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、人才強(qiáng)企和和諧發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委主任王勇說(shuō)。（記者張旭東、鄭曉奕、何宗渝、陳玉明、安蓓）