第一篇：在全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議

上的講話

在全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

×今年是村級組織換屆選舉年。抓好以村黨組織為核心的村級組織換屆選舉工作是今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。為了做好我區(qū)村級組織換屆選舉工作，區(qū)委決定，今天下午召開全區(qū)村級組織換屆選舉動員會議，總結(jié)前階段村級組織換屆選舉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面部署我區(qū)村級組織換屆選舉工作。剛才和兩個(gè)鎮(zhèn)的書記，分別就村委會和黨支部的換屆選舉試點(diǎn)工作作了經(jīng)驗(yàn)介紹，這兩個(gè)地方在試點(diǎn)工作中積極對村黨支

部的“兩推一直選”和先村委會換屆再進(jìn)行黨支部換屆等方面進(jìn)行了全新的探索，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)的村級組織換屆選舉工作提供了有益的借鑒，希望各地結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握，借鑒和學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，在條件具備的地方予以落實(shí)。下面，我就做好這次村級組織換屆選舉工作講四點(diǎn)意見。

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一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

×以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真做好村級組織換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村級班子，對于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重要的意義。

×第一，做好村級組織換屆選舉工作，是把黨的十六屆四中全會精神貫徹

落實(shí)到農(nóng)村最基層，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。黨的十六屆四中全會，重點(diǎn)對我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護(hù)了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能穩(wěn)固。所以，做好村級組織換屆選舉工作，是新時(shí)期加強(qiáng)村級組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

×第二，做好村級組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)富裕小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強(qiáng)。全面建設(shè)富裕小康社會，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。目前我區(qū)農(nóng)村情況比較復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問題不少。如果這些新情況、新問題處理得不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作，在當(dāng)前至關(guān)重要。而農(nóng)村工作，歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部的素質(zhì)起著決定性的作用。哪個(gè)地方的村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會就會和諧穩(wěn)定。因此，做好村級組織換屆選舉工作，把優(yōu)秀的同志選進(jìn)村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)富裕小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

×第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)

村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。甌海是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較早的地區(qū)，農(nóng)村黨員群眾的民主意識比較強(qiáng)，并隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)越來越強(qiáng)的態(tài)勢。在村民自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，廣大村民的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級班子選好配強(qiáng)，并通過換屆，不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

×第四，做好村級組織換屆選舉工作，是深化我區(qū)農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。在全區(qū)開展農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，深化”三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是區(qū)委為全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平作出的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，特別是村級黨組織“五個(gè)強(qiáng)”創(chuàng)建目標(biāo)，強(qiáng)核心是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力才有保證。今年是我區(qū)實(shí)施“先鋒工程”第三個(gè)年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須緊緊抓住這次村級組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委會關(guān)系，促進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化；大力推進(jìn)村干部創(chuàng)業(yè)承諾制等，激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。

×村級組織換屆選舉工作我們已

經(jīng)搞了多次，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。從以往的換屆工作情況看，總的說都是比較成功的。但是，我們也必須清醒地看到，隨著形勢的發(fā)展，目前我區(qū)農(nóng)村社會和黨員思想觀念發(fā)生了很大的變化。一方面，隨著改革的不斷深入和基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)，廣大黨員群眾的民主意識和參政意識越來越強(qiáng)，對村級組織換屆選舉工作更加關(guān)注，對班子成員有了更高的要求。他們要充分行使自己的民主權(quán)利，表達(dá)自己的意愿，這是大趨勢。另一方面，隨著農(nóng)村改革的深化和城市化進(jìn)程的加快，涉及到許多農(nóng)民的切實(shí)利益，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多。部分基層干部民主法制觀念不強(qiáng)、少數(shù)村黨支部和村委會的關(guān)系不和諧等潛在矛盾，極有可能在換屆選舉期間引發(fā)、暴露出來，影響到村級組織的換屆選舉工作。因此，這次村級組織換屆選舉工作，政治性很強(qiáng)，民主程度很高，工作要求也很嚴(yán)格，直接關(guān)系著我區(qū)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，直接影響著黨和政府在人民群眾中 的威信。各級黨委、政府必須充分認(rèn)識這次換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，在思想上高度重視起來，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為今年農(nóng)村工作中的一件大事，把思想統(tǒng)一到區(qū)委要求上來，從講政治的高度，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好村級組織換屆選舉中的各項(xiàng)工作。

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二、突出工作重點(diǎn)，努力選好配強(qiáng)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子

這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、時(shí)間安排和任務(wù)要求，區(qū)委、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的《意見》已講得很明確，我就不再重復(fù)。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問題，再作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

×第一，堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾切實(shí)把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義，政治堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂于奉獻(xiàn)，具有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，具有較強(qiáng)組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)村黨組織書記和村委會主任。對多數(shù)群眾不同意、整體素質(zhì)差的黨員，不能提名為村黨組織班子成員候選人；對一時(shí)無合適黨組織書記人選的村，上級黨組織要及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅(jiān)決，工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長期在位不在崗，以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各地要從各村的實(shí)際出發(fā)，將候選人的任職資格條件在村的選舉辦法中予以明確，對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴(yán)

格依法取消其候選人資格。

×第二，嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額，每個(gè)村的干部一般配備至人，最多不超過人。在實(shí)際工作中，各地可根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要去把握，一般是黨員人數(shù)在人以下的黨支部，設(shè)書記名，必要時(shí)增設(shè)副書記名；黨員人數(shù)至人的黨支部，設(shè)委員名；黨員人數(shù)在人以上的黨組織，設(shè)委員至名。村民委員會一般是人口在人以下的村安排人；人以上的村安排至人。具體職數(shù)設(shè)置要報(bào)鎮(zhèn)、街道黨委政府審批。要提倡交叉兼職，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子成員；使盡量多的村委會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員。村黨組織和村

委會成員宜兼則兼，宜分則分，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高有高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例，積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職；每個(gè)村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名歲以下的年輕干部，有移民和撤并的村，要注意保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要認(rèn)真做好村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉工作，根據(jù)《中共省委辦公廳關(guān)于全面開展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的意見》精神，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，原則上村經(jīng)濟(jì)合作社社長由村黨支部書記兼任，村經(jīng)濟(jì)合作社副社長由村委會主任兼任，以減少村干部職數(shù)。

×第三，拓寬用人渠道，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記。俗話說，“農(nóng)村富不富、關(guān)鍵在支部”，“班子強(qiáng)不強(qiáng)，責(zé)任在班長”。村黨支部書記擔(dān)負(fù)著強(qiáng)村富民的重要職責(zé)，選得準(zhǔn)不準(zhǔn)、配得強(qiáng)不強(qiáng)，對一個(gè)村的工作影響很大。因此，各鎮(zhèn)、街道黨委要圍繞“五個(gè)好”的目標(biāo)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t嚴(yán)格選人用標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級班子。特別是要注意選好村黨組織書記。在實(shí)際工作中，要拓寬視野，主要從以下六個(gè)渠道任用村黨支部書記：一是從現(xiàn)有村黨支部書記中留用；二是從是黨員的優(yōu)秀村委會主任中，依法按章兼任；三是從現(xiàn)有的村干部隊(duì)伍中提任；四是從公選出來的優(yōu)秀人才中選拔；五是從外出經(jīng)商的優(yōu)秀人才中回請；六是對本村確實(shí)沒有合適人選的，鎮(zhèn)、街道黨委要下決心從機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部中下派。通過選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記，努力做到選好一個(gè)黨支部書記，帶出一個(gè)好班子，創(chuàng)建一個(gè)“五好”村黨支部。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高村級組織換屆選舉工作的整體質(zhì)量

村級組織換屆選舉工作涉及面廣、時(shí)間緊、政策性強(qiáng)、程序嚴(yán)格，各鎮(zhèn)、街道要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

×第一，嚴(yán)格按照換屆步驟，堅(jiān)持做到“四先四后”。我區(qū)農(nóng)村情況千差萬別，復(fù)雜多樣。從最近的調(diào)查情況來看，明年要換屆的個(gè)村，整體情況評估比較好的有個(gè)村，占；一般的有個(gè)村，占；比較差的有個(gè)村，占。各地在村級組織換屆選舉工作鋪開前，要組織力量深入調(diào)查研究，進(jìn)一步摸清情況，對每個(gè)村的兩委班子情況、每個(gè)村干部的情況和黨員的群眾認(rèn)可度要準(zhǔn)確掌握，對村風(fēng)民風(fēng)和人選情況要及時(shí)掌握，制定一村一策。在具體的工作中，各地務(wù)必堅(jiān)持“四先四后”原則，為順利推進(jìn)村級組織換屆選舉創(chuàng)造有利條件：一是先清理后換屆。要認(rèn)真做好換屆前村級財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作。對村級財(cái)務(wù)群眾反映很強(qiáng)烈的村，要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)、清理的結(jié)果要進(jìn)行公示，審計(jì)中查出的問題要嚴(yán)肅處理。二是先易后難。要分批實(shí)施，工作

基礎(chǔ)好、條件成熟的先進(jìn)行換屆選舉；村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要做好充分準(zhǔn)備后再進(jìn)行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強(qiáng)、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村，不要急于換屆選舉，而要積極做好工作；對二輪土地承包、土地征用、信訪積案等一些遺留問題，要落實(shí)措施予以解決，努力使各種苗頭性傾向性問題消除在換屆選舉之前。三是先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要先進(jìn)行集中整頓，由區(qū)、鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干負(fù)責(zé)，加大轉(zhuǎn)化工作力度，待打好工作基礎(chǔ)后再進(jìn)行換屆選舉。鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任，靠前指揮，親自到重點(diǎn)村、難點(diǎn)村指導(dǎo)換屆選舉工作。四是先撤并后換屆。已批準(zhǔn)撤并的建制村，應(yīng)先集中力量搞好撤并工作，然后進(jìn)行換屆選舉。

×第二，嚴(yán)格執(zhí)行換屆程序，堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)到位”。一是調(diào)查摸底要到位。

在換屆選舉前期，各鎮(zhèn)、街道黨委要做好調(diào)研摸底工作，全面掌握各村“兩委”成員個(gè)體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)以及后備干部的第一手資料，做到底子清、情況明。二是村黨支部“兩推”工作要到位。尤其是群眾推薦要注意吸收各個(gè)方面的代表參加，充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過場。黨員、群眾代表的推薦票要分別計(jì)票，票數(shù)是否當(dāng)場公開由鎮(zhèn)、街道自行把握。三是組織考察要到位。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選，要認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)地做好考察工作。四是選舉環(huán)節(jié)要到位。選舉時(shí)，要正確引導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，選準(zhǔn)選好帶頭人。候選人的確定和會議的召開要嚴(yán)格按照規(guī)章要求操作。選舉時(shí)要注意尊重、保障黨員和村民的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育廣大黨員和群眾，以事業(yè)為重，從大局著想，正確行使好自己的民主權(quán)利。

×第三，嚴(yán)格依法依章辦事，堅(jiān)持把好“八個(gè)環(huán)節(jié)”。村級組織換屆選舉要

按照公開、公平、公正的原則，充分尊重黨員群眾意愿，嚴(yán)格遵守法律程序，切實(shí)做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓黨員和村民依法自主選擇當(dāng)家人。其中村民委員會換屆選舉重點(diǎn)要把握好八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括：村民選舉委員會的推選、村民代表的推選、選舉辦法制定、選民登記、候選人提名關(guān)、介紹候選人、培訓(xùn)，以及投票選舉組織關(guān)。特別要突出把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：一是把握好村民代表的推選關(guān)。村民代表對村級事務(wù)的影響力越來越大，現(xiàn)在村級重大事務(wù)的決策都要經(jīng)村民代表大會通過，村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，在這次村級換屆選舉中，各地一定要引導(dǎo)廣大村民把具備較高素質(zhì)，在村民中享有較高威信，作風(fēng)正派，辦事公道，有一定參政議政能力的人推選為村民代表；要鼓勵(lì)黨員和黨組織成員參選村民代表；推選村民代表時(shí)，一般要采取召

開戶代表會議的形式組織推選，不能放任自流；要注意加強(qiáng)對新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。二是把握好村選舉辦法的制定關(guān)。這是村換屆選舉工作的靈魂，事關(guān)選舉工作成敗。各鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)組要花大力氣、精心指導(dǎo)村選委會在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實(shí)際制定具體的、操作性較強(qiáng)的村選舉辦法。在選舉辦法中，要明確規(guī)定新一屆村民委員會職數(shù)、選民資格、村民委員會候選人任職條件、候選人產(chǎn)生辦法、投票選舉的方式和程序、監(jiān)票人計(jì)票人產(chǎn)生辦法、選舉效力、選舉紀(jì)律等內(nèi)容。選舉辦法，經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，及時(shí)向村民公布，并報(bào)鎮(zhèn)、街道選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是換屆選舉的最重要的環(huán)節(jié)，各地要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，務(wù)必制定嚴(yán)密細(xì)致的實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范投票行為。在這次村級組織換屆選舉中，各地要嚴(yán)格限制使用流動票箱，盡量不設(shè)或少設(shè)流動票箱，或者改為多設(shè)分會場，非設(shè)不可的，一定要嚴(yán)格管理；要嚴(yán)格規(guī)范委托投票，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認(rèn)，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)；要嚴(yán)格管理秘密寫票處和代寫票處，盡可能實(shí)行“一人一票一室”制度，創(chuàng)造秘密寫票條件，確保選民在不受干擾的情況下獨(dú)立行使選舉權(quán)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證村級組織換屆選舉各項(xiàng)工作順利進(jìn)行

村級換屆選舉是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方方面面，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，確保村級組織換屆選舉工作順利進(jìn)行。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道要建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的同志具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并向各個(gè)選舉村派出精干人員具體指導(dǎo)。鎮(zhèn)、街道黨委政府要負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任

人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，副書記、組織委員要直接抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。各級黨組織要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

×第二，各司其職，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報(bào)告制度和情況通報(bào)制度，適時(shí)召開會議，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，對工作進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度，確保選舉工作質(zhì)量。在具體的職責(zé)分工上，要做到責(zé)任到位：組織部門要把村民委員會換屆選舉工作納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，按照中辦發(fā)號文件的要求，積極進(jìn)行村兩委“交叉任職”的嘗試，真正把群

眾公認(rèn)的能人推選到村級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位；民政部門是組織實(shí)施《村民委員會組織法》、搞好村民委員會換屆選舉工作的職能部門，要把做好換屆選舉工作作為民政部門的重點(diǎn)工作抓緊抓好，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)換屆選舉工作的責(zé)任，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。人大要加強(qiáng)對選舉過程的監(jiān)督，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保選舉工作依法進(jìn)行。農(nóng)辦、農(nóng)林漁業(yè)局要指導(dǎo)好村經(jīng)濟(jì)合作社的換屆選舉工作；農(nóng)林漁業(yè)局要在村兩委換屆選舉前，集中組織力量，對群眾反映問題比較多的、需要財(cái)務(wù)審計(jì)重點(diǎn)村抓緊進(jìn)行審計(jì)；考慮到工作的實(shí)際，對一些集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村民沒有意見的村，可以通過財(cái)務(wù)公開的形式，接受群眾的監(jiān)督。宣傳部門和新聞單位要充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，大力宣傳換屆選舉工作的目的意義、要求、工作進(jìn)展等，努力把農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性、積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展上來。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對違紀(jì)黨員干部的處置力

度。政法委、公安、司法等部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問題。財(cái)政部門要確保換屆經(jīng)費(fèi)足額到位。規(guī)劃、土地等部門要積極幫助鎮(zhèn)、街道解決一些歷史遺留問題?？偣⒐睬鄨F(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生局等單位也要做好相關(guān)配合工作。

×第三，借勢借力，發(fā)揮區(qū)指導(dǎo)組成員兼農(nóng)村工作指導(dǎo)員的雙重作用。我區(qū)“萬名干部下基層”活動開展以來，廣大農(nóng)村指導(dǎo)員為基層解決了不少難題，辦了不少實(shí)事，化解了不少糾紛。在村級組織換屆選舉工作中，大家又要兼任區(qū)指導(dǎo)組成員，這樣的雙重身份，必須發(fā)揮好雙重作用。作為農(nóng)村工作指導(dǎo)員，要協(xié)助鎮(zhèn)、街道做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣傳引導(dǎo)、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等方面工作；作為區(qū)指導(dǎo)組成員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)村級組織換屆選舉的工作業(yè)務(wù)，掌握工作

動態(tài)，積極向鎮(zhèn)、街道和村黨組織提出意見和建議。從村級換屆選舉工作的實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在協(xié)助完成換屆選舉之后，再進(jìn)行交接換班。

第四，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要充分利用各種會議、新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)等，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。各鎮(zhèn)、街道一定要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們熟悉和掌握選舉工作政策法規(guī)、操作規(guī)程，切實(shí)提高他們做好工作的責(zé)任感和能力水平。

第五，嚴(yán)肅紀(jì)律，維護(hù)換屆秩序。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要依法堅(jiān)決打擊。對于情節(jié)輕微的，由鎮(zhèn)、街道和民政部門予以制止并進(jìn)行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

×第六，完善機(jī)制，做好后續(xù)工作。在完成選舉工作后，要盡快進(jìn)行工作總結(jié)，同時(shí)要做好四項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)配套組織的建設(shè)。要做好民兵組織和村委會下屬治保、調(diào)解、衛(wèi)生等組織的建設(shè)，原則上負(fù)責(zé)人由村兩委成員分工兼任，適時(shí)安排抓好團(tuán)組織、婦代會、老人協(xié)會等配套組織的選舉工作，尤其是要高度重視老人協(xié)會選舉工作。二要做好離任村干部的思想工作。要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)辦理交接手續(xù)，關(guān)心和愛護(hù)離職離崗的村干部，尤其對落選的村干部要及時(shí)進(jìn)行思想交流溝通，在生活上給予一定的關(guān)懷，對符合有關(guān)離任待遇條件的，要抓緊予以落實(shí)，使他們能夠正確對待黨員群眾的民主權(quán)利，在今后工作中積極支持村兩委工作。三要加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善深化村務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，著重制訂完善我區(qū)去年在婁橋試點(diǎn)并推行的規(guī)范化村務(wù)管理規(guī)則，制訂好村民自治章程，規(guī)范村級組織的活動，抓好村級民主制度建設(shè)。四要抓好新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子的上崗培訓(xùn)。全區(qū)村級組織換屆選舉結(jié)束后，區(qū)委將對全區(qū)行政村黨支部書記、村委會主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，各鎮(zhèn)、街道也要對村兩委成員進(jìn)行一次上崗培訓(xùn)。

同志們，做好村級組織換屆選舉工

作，是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為全面建設(shè)富裕小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

春節(jié)將至，借這個(gè)機(jī)會，向大家拜個(gè)早年，祝各位身體健康，家庭美滿，心想事成！

第二篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有776個(gè)村黨組織和村委會要進(jìn)行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委DDD書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排?！笔形疻WW書

記也多次指示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和使命感，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)工作?！笨h委FFF書記也非常關(guān)心這項(xiàng)工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進(jìn)行了專題研究，確定WW鄉(xiāng)、QQ鎮(zhèn)XX村和XX鎮(zhèn)CC村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點(diǎn)，適當(dāng)提前進(jìn)行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗(yàn)。去年12月30日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認(rèn)真做好2005年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神的具體實(shí)踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我縣農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。我縣的市場經(jīng)濟(jì)起步較早，農(nóng)村黨員群眾的民主意識也比較強(qiáng)，并且隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的態(tài)勢。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。2002年，我們在GG、HH等鎮(zhèn)進(jìn)行了“兩推一選”制度試點(diǎn)工作，并以此逐步擴(kuò)大基層民主范圍。但是總的來說，離上級的要求，與基層黨員群眾的期望還有一定的距離。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級班子選好配強(qiáng)，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。開展農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是縣委為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平作出的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，特別是村級黨組織“五個(gè)強(qiáng)”目標(biāo)的創(chuàng)建，強(qiáng)核心是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力才有保證。今年是實(shí)施“先鋒工程”第三個(gè)年頭，也是

第三篇：在村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年。抓好以村黨組織為核心的村級組織換屆選舉工作是今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。市委對這項(xiàng)工作十分重視，專門召開常委會進(jìn)行研究和部署，并決定今天召開全市村級組織換屆選舉工作會議。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重任。認(rèn)真搞好村級組織換屆選舉工作，對于全面貫徹黨的十六大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村”三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，加快推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。

認(rèn)真搞好村級組織換屆選舉，有利于加快推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程?！比r(nóng)”工作歷來是黨和政府工作的重中之重。近年來，我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了重大貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍然面臨著嚴(yán)峻形勢：與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度不夠快；與城區(qū)相比，農(nóng)村面貌的變化不夠大；與居民相比，農(nóng)民收入增加不夠多。特別是我國加入世貿(mào)組織后，競爭進(jìn)一步加劇，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求更高，農(nóng)民增收的難度加大。如何做好新形勢下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保我市如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，是當(dāng)前擺在各級黨員干部和群眾面前的一項(xiàng)重大課題。只有認(rèn)真做好村級組織換屆選舉工作，明確分工，理順各個(gè)組織之間的關(guān)系，健全村級經(jīng)濟(jì)組織，才能進(jìn)一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村黨員群眾的思想認(rèn)識，理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)，使黨的方針政策真正落實(shí)到基層，見之于行動，從而促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程。

認(rèn)真搞好村級組織換屆選舉，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村基層民主是黨和國家的一貫方針。農(nóng)村改革越深化，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)就越重要。近年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)也要看到，農(nóng)村基層民主建設(shè)的任務(wù)還很艱巨。少數(shù)基層干部的民主意識還不夠強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，對實(shí)行民主、依法辦事存在種種顧慮；在黨員和農(nóng)民群眾中，也有一部分人素質(zhì)不高，不善于正確運(yùn)用民主權(quán)利；個(gè)別村甚至出現(xiàn)了以金錢或宗族勢力、小團(tuán)體勢力干擾民主選舉的事。這些情況說明，我們在擴(kuò)大民主和健全民主制度等方面還有很多工作要做。村級組織換屆選舉是廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的一次廣泛的基層民主建設(shè)的實(shí)踐活動，也是推進(jìn)基層民主建設(shè)的一次重要機(jī)會。認(rèn)真做好村級換屆選舉工作，有利于完善民主決策機(jī)制，疏通民主監(jiān)督渠道，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

認(rèn)真搞好村級組織換屆選舉，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村”三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果?？隙ǖ卣f，2000年村級黨組織、村委會換屆以來，我市農(nóng)村干部隊(duì)伍的主流是好的，他們長年累月辛勤工作在農(nóng)村基層的最前沿，有的村干部由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，多年拿不到應(yīng)該拿的報(bào)酬，但他們?nèi)匀恢矣诼毷兀蝿谌卧?，為推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。特別是通過開展農(nóng)村”三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，村級班子建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，農(nóng)村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)。但是，從目前情況看，一些村級班子建設(shè)和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)：有的村級班子缺乏領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的素質(zhì)和能力，工作打不開局面；有的班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，沒有形成合力；有的村干部政策觀念、法制觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的干部年紀(jì)大、文化低，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的干部宗旨觀念淡薄，長期在職不在崗；還有少數(shù)干部作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)等。這些問題雖然在學(xué)習(xí)教育活動中進(jìn)行了重點(diǎn)整改，但還有許多工作有待進(jìn)一步落實(shí)。通過這次村級組織換屆選舉，鼓勵(lì)重用干事的，果斷調(diào)整混事的，嚴(yán)肅處理敗事的，在村干部中形成一心為民，奮發(fā)爭先，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動成果，不斷增最前沿，有的村干部由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，多年拿不到應(yīng)該拿的報(bào)酬，但他們?nèi)匀恢矣诼毷?，任勞任怨，為推進(jìn)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。特別是通過開展農(nóng)村”三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，村級班子建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，農(nóng)村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)。但是，從目前情況看，一些村級班子建設(shè)和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)：有的村級班子缺乏領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的素質(zhì)和能力，工作打不開局面；有的班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，沒有形成合力；有的村干部政策觀念、法制觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的干部年紀(jì)大、文化低，市場經(jīng)濟(jì)意識不強(qiáng)，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的干部宗旨觀念淡薄，長期在職不在崗；還有少數(shù)干部作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)等。這些問題雖然在學(xué)習(xí)教育活動中進(jìn)行了重點(diǎn)整改，但還有許多工作有待進(jìn)一步落實(shí)。通過這次村級組織換屆選舉，鼓勵(lì)重用干事的，果斷調(diào)整混事的，嚴(yán)肅處理敗事的，在村干部中形成一心為民，奮發(fā)爭先，與時(shí)俱進(jìn)，加快發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動成果，不斷增提倡交叉兼職。要根據(jù)”精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，通過裁減人員和交叉任職等辦法，統(tǒng)籌班子職數(shù)，科學(xué)合理調(diào)配。提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。特別是對一些

人數(shù)較少、經(jīng)濟(jì)總量較孝工作基礎(chǔ)較好的村，要引導(dǎo)黨員、群眾通過村委會和村黨組織的選舉，實(shí)行村黨組織書記和村委會主任”一肩挑”。③優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過換屆，力求達(dá)到：大多數(shù)村干部懂經(jīng)濟(jì)、會管理，具有帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，干部要以高中以上文化程度、中青年為主體，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。

二要堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和有關(guān)部門要以鄧小平理論為指導(dǎo)，以”三個(gè)代表”為準(zhǔn)繩，全面貫徹干部”四化”要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人渠道。①堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹Ｔ诳紤]村干部人選時(shí)，要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實(shí)把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻(xiàn)、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級班子。②走好群眾路線。要到基層中去，到群眾中去，掌握真實(shí)情況，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實(shí)踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部選進(jìn)村級班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。③更新用人觀念。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個(gè)人好惡定人選，以宗族、”房頭”勢力擺人選，以資格、資歷挑人選等不正?，F(xiàn)象，打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選好用好人才，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，不拘一格。同時(shí)，要采取措施，把那些不團(tuán)結(jié)、不適應(yīng)、不稱職的村級班子成員大膽地調(diào)換下來，形成”能者上、平者讓、庸者下”的班子調(diào)配機(jī)制。

三要突出工作重點(diǎn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記。俗話說，”農(nóng)村富不富、關(guān)鍵在支部”，”班子強(qiáng)不強(qiáng)，責(zé)任在班長”。村黨組織書記擔(dān)負(fù)著強(qiáng)村富民的重要職責(zé)，選得準(zhǔn)不準(zhǔn)、配得強(qiáng)不強(qiáng)，對一個(gè)村的工作影響很大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要圍繞”五個(gè)好”的目標(biāo)，把解決村黨組織書記的人選問題作為村級組織班子建設(shè)的重中之重，選準(zhǔn)配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記。在實(shí)際工作中，要做到”六個(gè)一批”：①從現(xiàn)有村黨組織書記中留用一批；②從是黨員的優(yōu)秀村委會主任中，依法按章兼任一批；③從現(xiàn)有的村干部隊(duì)伍中提任一批；④從公選出來的優(yōu)秀人才中選拔一批；⑤從外出經(jīng)商的優(yōu)秀人才中回請一批；⑥對本村確實(shí)沒有合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要下決心從機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部中下派一批。通過選準(zhǔn)配強(qiáng)村級黨組織書記，努力做到選好一個(gè)黨組織書記，帶出一個(gè)好班子，創(chuàng)建”五好”黨組織。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高村級組織換屆選舉工作質(zhì)量

村級組織換屆選舉工作具有時(shí)間性、政策性、法律性強(qiáng)等特點(diǎn)，涉及面很廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要把村級組織換屆選舉工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

一要按照換屆步驟，堅(jiān)持做到”五先五后”。①原則上按先村委會后黨組織和其它村級配套組織次序進(jìn)行換屆選舉。村委會換屆選舉要在8月中旬前完成，村級黨組織換屆選舉要在9月底前完成，在具體工作中，要統(tǒng)籌安排，緊密銜接。②先審計(jì)后換屆。落實(shí)村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)審計(jì)、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財(cái)產(chǎn)等工作。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。③先易后難。村級換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實(shí)施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村先行換屆，情況不明、條件不成熟的，要經(jīng)充分準(zhǔn)備后再換屆。④先整頓后換屆。對村級組織軟弱渙散、問題突出的不適應(yīng)村和社情復(fù)雜的村，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎(chǔ)后再換屆。⑤先改制后換屆。已批準(zhǔn)改制為居委會（社區(qū)居委會）的村應(yīng)先集中力量搞好改制工作，然后再根據(jù)《福建省城市社區(qū)自治組織選舉工作規(guī)定（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行選舉。

二要執(zhí)行換屆程序，認(rèn)真落實(shí)”四個(gè)到位”。①調(diào)查摸底要到位，注重一個(gè)”清”字。在換屆選舉前期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要做好調(diào)研摸底工作，全面掌握各村黨組織的個(gè)體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)的第一手資料，做到了底子清、情況明。②民主推薦要到位，注重一個(gè)”廣”字。尤其是群眾推薦要注意吸收各個(gè)方面的代表參加，充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過常③組織考察要到位，注重一個(gè)”細(xì)”字。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選，要認(rèn)真細(xì)致負(fù)責(zé)地做好考察工作。④選舉環(huán)節(jié)要到位，注重一個(gè)”準(zhǔn)”字。選舉時(shí)，要正確引導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，選準(zhǔn)選好帶頭人。村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人的確定和會議的召開要嚴(yán)格按照規(guī)章要求操作。選舉時(shí)要注意尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育廣大黨員，堅(jiān)持黨性原則，以黨的事業(yè)為重，正確行使黨員的民主權(quán)利。

三要推進(jìn)制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地做好”兩推兩考一選”試點(diǎn)工作。”兩推兩考一選”村黨組織班子成員是我市農(nóng)村基層干部選拔方式上的一次大膽創(chuàng)新，也是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊(duì)伍的一次積極探索，對于提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，高質(zhì)量地完成我市村級換屆選舉工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，在人口數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、村集體收入較可觀、參與競選村干部人數(shù)多的村，大膽試行”兩推兩考一選”選拔村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過引入考試機(jī)制，不斷提高村級組織選人用人的公正水平，切實(shí)選出黨員群眾公認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委滿意的村黨組織班子，確保新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的高質(zhì)量。這項(xiàng)工作的時(shí)間安排、方法步驟以及具體要求和相關(guān)規(guī)定，市委組織部還將專門制發(fā)文件，提出具體實(shí)施意見。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級組織換屆選舉工作順利進(jìn)行

今年我市村級組織換屆選舉工作面臨著不少新情況和新問題：一是改變以往先黨組織后村委會換屆的慣例，采取原則上先村委會后黨組織和其他村級配套組織換屆的辦法。二是全面推行”兩推一選”，又要試行”兩推兩考一選”村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的做法。三是一些村歷史積淀下來的影響村級組織換屆選舉的干擾因素依然存在。針對這些情況和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要加強(qiáng)調(diào)查研究，正確把握其規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)的辦法，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決，確保村級組織換屆選舉工作～完成。

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p;一要落實(shí)工作責(zé)任。這次村級組織換屆選舉工作由市委統(tǒng)一部署，市委組織部牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；人大要加強(qiáng)督促指導(dǎo)；市民政局、農(nóng)工辦、團(tuán)委、婦聯(lián)、人武部等相關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，緊密配合；政法綜治部門要積極維護(hù)選舉中的社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委作為直接責(zé)任單位，要嚴(yán)格按照市委的要求，建立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密部署，搞好組織實(shí)施。在換屆選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負(fù)總責(zé)，分管黨群工作的副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)配合抓，真正做到精力、措施、領(lǐng)導(dǎo)三到位，切實(shí)加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要建立獎(jiǎng)懲有機(jī)統(tǒng)一的工作責(zé)任制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究工作責(zé)任。

二要充分發(fā)揚(yáng)民主。村級換屆選舉工作要做到公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)，就必須切實(shí)尊重黨員和群眾的意愿，保障他們在選舉工作各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利得到有效的行使。各級黨組織要按照法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的程序，深入宣傳發(fā)動，反復(fù)醞釀協(xié)商，做好思想工作，充分發(fā)揚(yáng)民主，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的村干部人選，防止出現(xiàn)村級班子”家族化”現(xiàn)象。要結(jié)合”四五”普法工作，廣泛深入地宣傳選舉法和地方組織法，努力使村級組織換屆的過程成為對黨員、群眾進(jìn)行民主法制教育的過程。

三要嚴(yán)格依法辦事。各級黨組織和廣大黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，切實(shí)做到嚴(yán)格程序，于法周全，于事簡便。對試行”兩推兩考一選”村黨組織班子成員的做法，要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，按照公開報(bào)名、資格審查、競職演說和答辯、民主推薦、考試考核和黨內(nèi)選舉等六個(gè)步驟進(jìn)行操作。在村委會的換屆選舉工作過程中，無論是選民的公布、初步候選人和正式候選人的確定都要嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定辦事。對那些不尊重選民的民主權(quán)利，不按章辦事等以權(quán)代法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決制止并嚴(yán)肅查處。

四要做好思想工作。及時(shí)掌握黨員、群眾的思想動態(tài)，深入細(xì)致地做好黨員干部、農(nóng)民群眾的思想工作，是確保村級組織換屆選舉工作獲得成功的重要環(huán)節(jié)。要切實(shí)加大宣傳力度，調(diào)動廣大黨員群眾的政治熱情和參與換屆選舉工作的積極性、主動性。選舉期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要主動做好有關(guān)人員的思想政治工作，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的組織人事意圖和黨員群眾的意愿有機(jī)地結(jié)合好，選出群眾公認(rèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委滿意的村級組織班子成員。在這次換屆選舉中，有一部分村干部將離開工作崗位，思想波動不可避免，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要認(rèn)真細(xì)致地做好離任、落選村干部的思想工作，化解矛盾，幫助解決實(shí)際問題，以滿意的善后工作讓其愉快地離開崗位，并做好過渡時(shí)期的移交工作，保證集體資金不流失，村級檔案資料不丟失，確保村級工作的連續(xù)性。

同志們，村級組織換屆選舉工作是當(dāng)前的重要任務(wù)，事關(guān)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要按照黨的十六大精神和”三個(gè)代表”重要思想的要求，以對黨對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，同心同德，齊心協(xié)力，克服困難，扎實(shí)工作，高質(zhì)量地做好村級組織的換屆選舉工作，為我市全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第四篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有776個(gè)村黨組織和村委會要進(jìn)行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委ddd書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排?！笔形痺ww書記也多次指示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和使命感，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。”縣委fff書記也非常關(guān)心這項(xiàng)工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進(jìn)行了專題研究，確定ww鄉(xiāng)、qq鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)cc村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點(diǎn)，適當(dāng)提前進(jìn)行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗(yàn)。去年12月30日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認(rèn)真做好XX年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神的具體實(shí)踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安;農(nóng)民富，國家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我縣農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

根據(jù)市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結(jié)束。縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問題，再次給予明確和強(qiáng)調(diào)。

第一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實(shí)地把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，政治堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī);能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂于奉獻(xiàn)，有一定科學(xué)文化知識;能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強(qiáng)的組織能力;能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時(shí)沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅(jiān)決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長期在位不在崗(外出6個(gè)月以上)，以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額，每個(gè)村的干部一般配備3—7人，最多不超過9人。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在7人以下的黨支部，設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名;黨員人數(shù)在7—50人的黨支部，設(shè)委員3名;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5名。村民委員會一般人口在XX人以下的村安排3人;XX人以上的村安排5人。各村具體的職數(shù)名額要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1月30日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報(bào)縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達(dá)到30%以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人;使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員;使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員;使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例;積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個(gè)村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名35歲以下的年輕干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實(shí)保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”(即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉)。在“兩推一選”過程中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，可以分別推薦，分別計(jì)票，也可以一起推薦，分別計(jì)票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進(jìn)行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達(dá)到50%以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認(rèn)真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(支委候選人應(yīng)有20%的差額)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進(jìn)行資格審查和組織考察，并聽取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門的意見。同時(shí)，要將候選人建議名單在各村務(wù)公開欄予以公示(時(shí)間1-2天)，進(jìn)一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進(jìn)行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時(shí)，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記。不設(shè)委員會的黨組織書記、副書記，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生。選

第五篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話[定稿]

縣委副書記

(～年1月21日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有776個(gè)村黨組織和村委會要進(jìn)行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項(xiàng)最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委DDD書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排。”市委WWW書記也多次指示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和使命感，必須認(rèn)真做好各項(xiàng)工作?！笨h委FFF書記也非常關(guān)心這項(xiàng)工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進(jìn)行了專題研究，確定WW鄉(xiāng)、QQ鎮(zhèn)XX村和XX鎮(zhèn)CC村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點(diǎn)，適當(dāng)提前進(jìn)行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗(yàn)。去年12月30日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認(rèn)真做好～年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗做好村級組織換屆工作，選好配強(qiáng)村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基矗黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護(hù)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅(jiān)如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機(jī)，是貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神的具體實(shí)踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強(qiáng)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。當(dāng)前，我縣農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實(shí)。實(shí)踐證明，一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個(gè)地方的村級組織建設(shè)得好，哪個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進(jìn)村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅(jiān)實(shí)的基矗

第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實(shí)村級民主自治制度，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基矗我縣的市場經(jīng)濟(jì)起步較早，農(nóng)村黨員群眾的民主意識也比較強(qiáng)，并且隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的態(tài)勢。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實(shí)處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。2002年，我們在GG、HH等鎮(zhèn)進(jìn)行了“兩推一馴制度試點(diǎn)工作，并以此逐步擴(kuò)大基層民主范圍。但是總的來說，離上級的要求，與基層黨員群眾的期望還有一定的距離。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實(shí)把村級班子選好配強(qiáng)，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機(jī)。開展農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是縣委為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平作出的一項(xiàng)重大舉措。農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，特別是村級黨組織“五個(gè)強(qiáng)”目標(biāo)的創(chuàng)建，強(qiáng)核心是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力才有保證。今年是實(shí)施“先鋒工程”第三個(gè)年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機(jī)，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進(jìn)村級工作制度化、規(guī)范化；激勵(lì)和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進(jìn)富民強(qiáng)村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。

大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時(shí)也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進(jìn)一步完善，群眾民主法制意識也日益增強(qiáng)。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對村級組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識不足，對可

能出現(xiàn)的新情況新問題估計(jì)不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗教、宗派勢力有所抬頭，部分大款、老板謀求政治地位，干擾了村級組織換屆選舉；有的信訪村、撤并村、征地村的遺留問題，還未得到有效解決，有的村干部自身要求不嚴(yán)，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認(rèn)定，黨組織關(guān)系出現(xiàn)“回流潮”，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競馴、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個(gè)問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識，正確分析判斷形勢，切實(shí)把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細(xì)一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來做好換屆選舉的各項(xiàng)工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實(shí)實(shí)做好村級組織換屆選舉各項(xiàng)工作

根據(jù)市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結(jié)束?？h委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個(gè)政策性問題，再次給予明確和強(qiáng)調(diào)。

第一、嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實(shí)地把能夠擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，政治堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、辦好事，樂于奉獻(xiàn)，有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強(qiáng)的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀(jì)守法，公道辦事，受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才，選進(jìn)村兩委班子，特別要選好配強(qiáng)黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數(shù)群眾不認(rèn)同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時(shí)沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅(jiān)決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力弱，長期在位不在崗（外出6個(gè)月以上），以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀(jì)的村兩委干部，必須要堅(jiān)決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實(shí)際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴(yán)格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴(yán)格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴(yán)控制村兩委班子成員的名額，每個(gè)村的干部一般配備3—7人，最多不超過9人。在實(shí)際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在7人以下的黨支部，設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名；黨員人數(shù)在7—50人的黨支部，設(shè)委員3名；黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5名。村民委員會一般人口在2000人以下的村安排3人；2001人以上的村安排5人。各村具體的職數(shù)名額要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1月30日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報(bào)縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達(dá)到30%以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費(fèi)的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個(gè)村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名35歲以下的年輕干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實(shí)保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三、要依法按章辦事，切實(shí)保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一馴（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一馴過程中，重點(diǎn)要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行，可以分別推薦，分別計(jì)票，也可以一起推薦，分別計(jì)票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進(jìn)行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達(dá)到50%以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認(rèn)真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應(yīng)有20%的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進(jìn)行資格審查和組織考察，并聽取紀(jì)委、計(jì)生、政法等部門的意見。同時(shí)，要將候選人建議名單在各村務(wù)公開欄予以公示（時(shí)間1-2天），進(jìn)一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進(jìn)行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時(shí)，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認(rèn)真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)。各級黨委政府務(wù)必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，周密部署，精心實(shí)施，確保這項(xiàng)工作～完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)在村居?？h委已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記ZZZ任組長，縣委常委、組織部長LLL、縣人大常委會副主任LLL、副縣長SSS等擔(dān)任副組長，成員單位由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織部副部長HHH同志兼任主任，縣民政局副局長JJJ同志任副主任，并分別在縣委組織部設(shè)立村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，在縣民政局設(shè)立村委會換屆選舉工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”，并下設(shè)兩個(gè)指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，分工負(fù)責(zé)換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負(fù)起主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負(fù)總責(zé)，分管黨群副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負(fù)責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個(gè)村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實(shí)，造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

二要各司其職，形成工作合力?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對違紀(jì)黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級財(cái)務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進(jìn)行審計(jì)；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護(hù)村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報(bào)告制度、情況通報(bào)制度、報(bào)表制度和督查制度。

三要善于借勢借力，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用。我縣“干部下基層”活動開展以來，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入基層，積極為農(nóng)村化糾紛、解難題、辦實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的行動贏得了群眾的信任，已成為新形勢下“三農(nóng)”工作的一支重要力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分運(yùn)用好這一資源，把農(nóng)村指導(dǎo)員作為骨干力量，對他們進(jìn)行換屆選舉業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，主動給他們交任務(wù)、傳辦法、壓擔(dān)子，組織農(nóng)村工作指導(dǎo)員協(xié)助做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣傳引導(dǎo)、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等方面工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織召開專門會議、研究村級換屆選舉工作時(shí)，要讓農(nóng)村工作指導(dǎo)員參加，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。同時(shí)，對問題較多、村情復(fù)雜、信訪強(qiáng)烈的村，可以片區(qū)為單位，抽調(diào)熟悉黨務(wù)工作的指導(dǎo)員組成村兩委換屆選舉工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，幫助開展村級換屆選舉工作。從村換屆選舉工作的實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在協(xié)助完成當(dāng)?shù)負(fù)Q屆選舉之后，再進(jìn)行交接換班。

四要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。同時(shí)，縣委將舉辦骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及民政助理員進(jìn)行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實(shí)提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。

五要嚴(yán)肅紀(jì)律，倡導(dǎo)正氣。要嚴(yán)格按章依法辦事，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴(yán)禁賄選，嚴(yán)禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時(shí)予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅(jiān)決地依法打擊。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門予以制止，并進(jìn)行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門懲治。

六要立足長效機(jī)制，做好換屆后續(xù)工作。要認(rèn)真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實(shí)際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時(shí)做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、xx辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[～]17號）要求，指導(dǎo)幫助村里建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，有序開展工作，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實(shí)際，進(jìn)一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計(jì)劃地組織新一屆村干部進(jìn)行上崗培訓(xùn)。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級黨委政府和部門一定要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，～完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)AA的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。