第一篇：在全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議上的講話

根據(jù)黨章、《基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，今年我區(qū)172個行政村的黨組織和村委會任期屆滿，將進行換屆選舉。這是我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，對此，區(qū)委高度重視。常委會于1月3日在聽取了區(qū)委組織部關(guān)于全區(qū)2005年村級組織換屆工作方案匯報的基礎(chǔ)上作了專題研究，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)也多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展調(diào)研活動，并對做好這項工作提出了明確的要求。為全面完成村級組織換屆選舉工作積累經(jīng)驗，及早研究解決村級組織換屆選舉中可能會碰到的問題，我們于春節(jié)后在道場鄉(xiāng)開展了村級組織換屆選舉工作試點。剛才，道場鄉(xiāng)黨委已作了經(jīng)驗介紹，我覺得道場鄉(xiāng)的試點工作既做到了嚴格按章依法辦事又進行了大膽的創(chuàng)新，積累了寶貴的經(jīng)驗，有很多方面值得在全區(qū)推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去之后，要借鑒道場鄉(xiāng)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，認真部署好這次村級組織換屆選舉工作。下面，根據(jù)這次會議的要求，我講四點意見：

一、充分認識村級組織換屆選舉工作的重大意義

村級組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級黨組織和村委會換屆選舉工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，是實現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主的有效途徑，也是在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的前期準(zhǔn)備。各級黨組織要從促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認識做好村級組織換屆選舉工作的重大意義。

第一，做好村級組織換屆選舉工作，是認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，提高基層組織執(zhí)政能力的必然要求。“加強黨的基層組織建設(shè)、擴大農(nóng)村基層民主”是十六屆四中全會提出的明確要求。村兩委會是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好了，關(guān)系理順了，群眾擁護了，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，就是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，提高基層執(zhí)政能力，擴大基層民主，進一步調(diào)動廣大黨員群眾的積極性，保證黨在農(nóng)村的各項方針政策的貫徹落實。

第二，做好村級組織換屆選舉工作，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要保證。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)村工作千頭萬緒，都要靠村級組織、村干部去具體落實。實踐證明，哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的社會就會穩(wěn)定，各項事業(yè)就能穩(wěn)步推進。做好村級組織換屆選舉工作，就是要著眼于“讓干部長期受教育、讓農(nóng)民長期得實惠”，把農(nóng)村的優(yōu)秀人才選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，促進農(nóng)村政治、經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展。

第三，做好村級組織換屆選舉工作，是落實基層民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。在村民自治中，民主選舉是前提、是核心。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督才能真正落到實處，廣大村民的民主權(quán)利和合法利益才能真正得到保障。做好村級組織換屆選舉工作，就是要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，保護好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，進一步健全村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確健康的方向發(fā)展。

第四，做好村級組織換屆選舉工作，是推進農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容。正在開展的“先鋒工程”建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是提升農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大舉措。村干部作為黨在農(nóng)村各項方針政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)民群眾的帶頭人，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干和中堅，他們的整體素質(zhì)和個體能力如何，將直接影響到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定和各項工作的貫徹落實。做好村級組織換屆選舉工作，就是要把村級班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體，激勵和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進富民強村上來，真正實現(xiàn)農(nóng)村黨組織建設(shè)“五好”目標(biāo)。

二、村級組織換屆選舉工作的總體要求、工作目標(biāo)和基本原則

這次村級組織換屆選舉工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和區(qū)委一屆五次全會精神，按照省、市村級組織換屆選舉工作座談會要求，緊緊圍繞打造“五個吳興”和建設(shè)“六個區(qū)”的目標(biāo)，進一步發(fā)揚民主，拓寬選人渠道，真正把政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、辦事能力強、工作作風(fēng)實、能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項工作任務(wù)的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀分子選拔進村級領(lǐng)導(dǎo)班子；進一步理順村黨組織與村民委員會的關(guān)系，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，將村級班子建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。

這次換屆選舉工作的目標(biāo)是：通過換屆選舉，全區(qū)力爭達到“二改善一提高一創(chuàng)新”?！岸纳啤奔锤纳颇挲g結(jié)構(gòu)、改善文化結(jié)構(gòu)。村兩委成員中35歲以下及高中以上學(xué)歷的占比在原有基礎(chǔ)上力爭有10%的提高。“一提高”即提高交叉兼職比例。交叉兼職比例力爭達到三分之一。“一創(chuàng)新”即創(chuàng)新選舉制度。村黨組織在“兩推一選”的基礎(chǔ)上，積極探索“公推直選”和無候選人的選舉制度。全區(qū)30%以上的村黨組織要以“公推直選”的方式，在黨員大會上直接差額選舉產(chǎn)生黨組織書記和委員；條件具備的村黨組織要采取無候選人的方式選舉產(chǎn)生黨組織書記和委員，并逐步擴大村委會無候選人的選舉，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1個村以上實行無候選人的選舉。

根據(jù)上述總體要求和工作目標(biāo)，在實際工作中，必須堅持以下原則：一是黨管干部原則。村級組織換屆選舉工作必須在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有計劃、有步驟、有秩序地進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照干部的“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格把好用人關(guān)。黨委書記要擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，對村級組織換屆選舉工作負總責(zé)。村級黨組織和廣大黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村民直接行使民主權(quán)利。二是發(fā)揚民主原則。充分發(fā)揚民主是搞好村級組織換屆選舉工作的前提。沒有群眾的廣泛參與，就沒有真正的民主選舉和真正的村民自治。因此，要始終堅持相信和依靠群眾，讓群眾當(dāng)家作主，落實好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大農(nóng)民群眾在選人上有自主權(quán)，在重大村務(wù)上有決策權(quán)，在日常村務(wù)上有參與權(quán)，對干部有評議權(quán)和罷免權(quán)。三是依法辦事原則。在村級組織換屆選舉過程中，要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、浙江省《實施辦法》和《選舉辦法》等法律法規(guī)，自覺維護法律的嚴肅性，堅持標(biāo)準(zhǔn)、依法辦事、嚴格程序。各行政村要認真制定好《選舉辦法》，把法律法規(guī)沒有規(guī)定的實際問題，在《選舉辦法》中予以明確，使整個換屆選舉工作合法、嚴密、規(guī)范、有序地推進。

三、村級組織換屆選舉工作的時間安排和方法步驟

按照省、市的統(tǒng)一部署和總體要求，結(jié)合我區(qū)實際，這次村級組織換屆選舉工作，原則上按先黨組織后村委會的順序進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從4月初開始至4月底完成村黨組織換屆選舉工作，至5月底完成村委會換屆選舉工作。整個換屆選舉工作大體上分五個階段進行。

第一階段：成立機構(gòu)、制定方案、理清財務(wù)。這一階段的主要任務(wù)有三項。一是成立機構(gòu)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按要求層層成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)村級組織換屆選舉工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從機關(guān)干部中抽調(diào)責(zé)任心強、熟悉農(nóng)村工作的同志組成工作組，保證每個村都有兩名以上工作人員，進村幫助指導(dǎo)村級組織換屆選舉工作。二是制定方案。要根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)村級組織換屆選舉要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定一個符合法規(guī)、步驟清楚、方法嚴密、措施具體的實施方案，同時，要分階段排出工作計劃，明確工作重點和任務(wù)，責(zé)任到人。三是理清財務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要成立村級財務(wù)審計小組，及時開展清賬理財、公布賬目工作。

第二階段：培訓(xùn)骨干、輿論引導(dǎo)、營造氛圍。這一階段的主要任務(wù)有兩項。一是培訓(xùn)骨干。抓好培訓(xùn)，提高選舉工作組織者的素質(zhì)，是搞好換屆選舉的基礎(chǔ)性工作，也是搞好換屆選舉的有效保證。由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組分層負責(zé)抓好工作人員和選舉業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，使每個選舉工作人員能熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，確保村級組織換屆選舉工作按章依法有序進行。二是輿論引導(dǎo)。要采用墻報、宣傳標(biāo)語、公開信等多種形式，廣泛開展宣傳發(fā)動工作，大力宣傳黨章、《基層組織選舉工作暫行條例》和“一法兩辦法”；大力宣傳做好村級組織換屆選舉的重要意義；大力宣傳本村的選舉辦法和村干部的任職資格條件、村干部職數(shù)等，營造有利于換屆選舉的濃厚氛圍，調(diào)動廣大黨員群眾參與選舉的積極性。

第三階段：堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴格程序、全面推進。按照精干高效的要求，從嚴控制村黨組織、村委會班子成員的職數(shù)。村兩委會成員一般為3至7人，規(guī)模特大的村可適當(dāng)放寬，但最多不超過9人。具體職數(shù)根據(jù)村經(jīng)濟發(fā)展水平、規(guī)模大小由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委確定。對原班子內(nèi)的成員，年齡一般控制在55周歲以下；新進班子人員一般應(yīng)具有高中以上文化，年齡在45周歲以下。要積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍人到村任職。原則上每個村的兩委會班子中要有一名婦女干部和一名35歲以下的年輕干部。在換屆選舉過程中，我們要著力在“用什么標(biāo)準(zhǔn)評價村干部、選什么樣的人當(dāng)村干部”方面，加強對黨員干部、群眾的引導(dǎo)，確保候選人的高質(zhì)量。要把堅持政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、辦事能力強、工作作風(fēng)實作為基本條件，引導(dǎo)村黨組織和村民選舉委員會在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，對候選人任職資格條件提出明確要求，寫入選舉辦法，經(jīng)全體黨員或村民代表會議討論通過，成為共同意志。要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對村干部在民主測評中，滿意率和基本滿意率低于30%的、受到司法機關(guān)處理的、近3年內(nèi)受到黨紀處分的、參與賭博封建迷信活動的、侵占集體資產(chǎn)的、違反計劃生育等農(nóng)村政策法規(guī)的、長期外出不按時參加組織活動的、不能正確履行村民義務(wù)的作出規(guī)定，不得列入候選人，從而保證候選人的基本素質(zhì)。

這一階段是村級組織換屆的關(guān)鍵階段，要認真扎實做好兩項重要任務(wù)：

第一項重要任務(wù)是：抓好村黨組織換屆選舉工作。村級黨組織換屆選舉實行“兩推一選”、“公推直選”和無候選人選舉相結(jié)合的方式進行?！皟赏埔贿x”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉”。這一方式要具體把握好三個環(huán)節(jié)。一是民主推薦。組織黨員、群眾差額提名推薦村黨組織委員候選人初步人選。群眾參與推薦的范圍，可根據(jù)各地實際情況確定，可以是有選舉權(quán)的全體村民，也可以組織村民代表、戶代表進行推薦。黨員推薦必須有五分之四以上正式黨員參加。推薦時間要合理安排，避免重復(fù)召集會議。群眾推薦票和黨員推薦票分別統(tǒng)計，綜合考慮。二是組織考察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)群眾、黨員的推薦情況，以群眾、黨員推薦票之和為重要依據(jù)，提出候選人考察人選名單，并組織力量進行認真考察，根據(jù)考察情況提出候選人預(yù)備人選，預(yù)備人選名單要進行張榜公示。在選舉時，以上屆黨組織委員會的名義，提交全體黨員進行醞釀和討論，并根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定候選人。三是民主選舉。召開黨員大會，以無記名差額選舉的方法，選舉產(chǎn)生村黨組織委員會。然后再由黨組織委員會選舉產(chǎn)生黨組織書記、副書記?！肮浦边x”即黨員、群眾民主推薦測評、黨員大會直接投票選舉書記和委員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證一定數(shù)量的行政村，在黨組織換屆選舉中實行公推直選制度，直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記、委員。在具體操作方法上，按“一戶一票”的辦法分別推薦產(chǎn)生書記和委員候選人初步人選。推薦中，同一人的高職位得票可計入低職位票數(shù)。書記、委員候選人初步人選產(chǎn)生后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照任職條件，對村黨組織書記和委員候選人初步人選進行資格審查和考察，然后根據(jù)黨員群眾推薦情況，擇優(yōu)確定2名黨組織書記候選人預(yù)備人選；委員則按不少于20%的差額比例確定候選人預(yù)備人選。書記候選人落選的應(yīng)列入委員正式候選人。候選人預(yù)備人選確定后，要在本村張榜公示。對不符合條件的，要及時向黨員群眾說明情況，堅決取消候選人資格。公示后，召開黨員、村民代表會議，候選人預(yù)備人選作競職演說，并回答黨員和群眾代表的提問。然后按照黨章和《基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開全體黨員大會，通過確定正式候選人，先直接投票差額選出村黨組織書記，然后再投票差額選出黨組織委員?！盁o候選人選舉”即由黨員一人一票，直接選舉產(chǎn)生村黨組織書記和委員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1個村實行無候選人的選舉。無候選人選舉的重點是要把好組織報名、資格審查、競職演說，并按規(guī)定認真組織好大會選舉。

所有選舉產(chǎn)生的黨組織成員，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對一時無合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時選派得力的黨員干部到村任職。

對村黨總支下屬的支部，這次是否同時換屆選舉，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)實際情況確定。

第二項重要任務(wù)是：選舉產(chǎn)生村民委員會。一是推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會的推選工作由村黨組織主持，選舉委員會一般由3-9人單數(shù)組成，成員由村民會議、村民代表會議或村民小組推選產(chǎn)生。要保證村民的推選權(quán)，禁止硬性規(guī)定或由組織指定、委派村民選舉委員會成員。村黨組織書記要通過法定程序，擔(dān)任村民選舉委員會負責(zé)人，主持選舉委員會工作。推選產(chǎn)生的村民選舉委員會組成人員名單要及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并發(fā)布通告。村民選舉委員會負責(zé)制定選舉辦法、組織選舉各項工作，直到新一屆村民委員會第一次全體會議召開為止。二是選民登記。選民登記是確認和辦理有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民參加選舉的唯一合法手續(xù)，也是選舉委員會依照規(guī)定的條件和程序進行選民統(tǒng)計的依據(jù)，是一項非常細致、非常具體、非常嚴肅的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視。要認真審查選民資格，進行選民登記，做到不錯登、不重登、不漏登，保證村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要認真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動、移民等給選民登記帶來的新情況、新問題。對因婚嫁、征地、人才引進等特殊情況，戶籍不在本村的人員，是否在本村進行選民登記，由村選舉辦法確定，但每一選民只能在一地登記。有移民的村，要注意保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。三是推選村民代表。一般要先進行新一屆村民代表的推選，再進行村民委員會的選舉。村民代表推選由村民選舉委員會主持，在村民選舉委員會產(chǎn)生之前推選村民代表的，推選工作通常由上屆村民委員會組織和主持。村民代表名額由村民按每5戶至15戶推選1人或由村民小組推選產(chǎn)生，人數(shù)要適當(dāng)。要提倡和引導(dǎo)黨員依法當(dāng)選村民代表。非村兩委會成員的村民代表應(yīng)占三分之二以上。四是提名村民委員會候選人。提名確定村民委員會候選人是村民委員會換屆選舉工作中關(guān)鍵的一環(huán)，也是廣大選民行使民主權(quán)利的開始。這項工作直接反映村民意愿，關(guān)系到選舉出的村委會整體和個體的素質(zhì)、權(quán)威及今后工作的開展。提倡由村民一人一票直接提名確定村民委員會成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)，不能用組織提名代替村民提名，不得委托提名。提倡村黨組織和村民委員會成員交叉任職，減少村干部職數(shù)。候選人確定后，有條件的地方，村民選舉委員會應(yīng)組織正式候選人與村民見面，介紹治村設(shè)想，回答村民提出的問題。五是投票選舉村民委員會。投票是選舉的中心環(huán)節(jié)，是選民行使民主權(quán)利的主要形式，其法律性、程序性、技術(shù)性很強，必須精心組織，周密安排。在選舉前要按規(guī)定確定好選舉工作人員，制作好票箱，布置好選舉大會會場和投票站，公布投票選舉的時間、地點、方式和監(jiān)票人、計票人，核實選民人數(shù)。要保障每一名選民的選舉權(quán)，動員和組織選民積極參與投票選舉，提高參選率。人口較多或居住分散、交通不便的村，經(jīng)村選舉辦法規(guī)定，可以設(shè)立流動票箱，但要嚴格限制使用流動票箱。部分選民因故不能親自參加投票，需要委托他人代為投票的，應(yīng)在選舉日前以書面形式辦理委托投票手續(xù)。受委托人不得再行委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日前對委托情況進行審核并公告，未經(jīng)審核公告的委托無效。選舉大會會場和投票站都要設(shè)秘密寫票處，保證選民能不受任何干擾，按自己的意愿填寫選票。大會投票結(jié)束后，要在選舉當(dāng)日集中到選舉大會會場當(dāng)眾開箱，公開唱票、計票，選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認有效后當(dāng)場公布，并分別報區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。六是選舉村民小組長。村民小組長由村民小組會議推選產(chǎn)生，推選工作一般由新一屆村民委員會召集和主持，村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報村民委員會備案，并張榜公布。

第四階段：辦好交接、建章立制、組織培訓(xùn)。這一階段主要任務(wù)有三項。一是辦好交接。新一屆村黨組織、村民委員會選舉產(chǎn)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)和督促上屆村領(lǐng)導(dǎo)班子與新一屆村領(lǐng)導(dǎo)班子及時辦好工作、財產(chǎn)、賬務(wù)等的交接手續(xù)。二是建章立制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要指導(dǎo)新一屆村級組織結(jié)合本村實際，研究制定三年任期目標(biāo)規(guī)劃，進一步健全和完善村黨組織和村民委員會的各項工作制度，提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和民主政治建設(shè)的水平。三是組織培訓(xùn)。換屆選舉結(jié)束后，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有計劃、有針對性地抓好新一屆村兩委班子成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強村兩委班子的責(zé)任感和使命感。區(qū)委將在6月份組織村黨組織書記赴市委黨校進行培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對其他兩委成員的培訓(xùn)工作要及早作出安排。

第五階段：檢查驗收、統(tǒng)計分析、總結(jié)提高。這一階段的主要任務(wù)有兩項。一是檢查驗收。以上各個階段工作結(jié)束后，區(qū)有關(guān)部門將依據(jù)實施方案對村級組織換屆選舉工作進行檢查驗收。檢查的主要內(nèi)容為：是否按有關(guān)法律法規(guī)開展選舉工作，選舉工作中是否有違法違紀行為；是否按《實施方案》的步驟開展工作；村黨組織是否發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；新一屆村組織是否制定了3年任期目標(biāo)和工作實施方案；新一屆村級組織體系和各項規(guī)章制度是否健全；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否組織監(jiān)督搞好換屆后的交接工作等。二是總結(jié)提高。換屆選舉結(jié)束,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于2005年5月底前將村級組織換屆選舉工作總結(jié)及統(tǒng)計表分別報送區(qū)委組織部和區(qū)民政局。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要對村級組織換屆選舉工作進行認真的統(tǒng)計分析，并及時總結(jié)換屆選舉工作中好的經(jīng)驗做法和存在的問題。

四、做好村級組織換屆選舉工作的幾點要求

這次村級組織換屆選舉涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴格依法辦事、充分發(fā)揚民主”的要求，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，狠抓落實，扎實做好村級組織換屆選舉的各項工作。

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組，要切實加強換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負總責(zé)，分管黨群、組織、民政的領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，其他班子成員要配合抓；組織、民政、紀檢監(jiān)察、宣傳、農(nóng)業(yè)、信訪、公安、司法等部門要密切配合、通力合作，加強聯(lián)系和溝通，保證村級組織換屆選舉工作的健康有序進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片負責(zé)制、駐村干部包村責(zé)任制，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位；要落實專人值班和答復(fù)制度，公開選舉工作電話和舉報電話，安排政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉、有做群眾工作能力的同志輪流值班，保持上下聯(lián)絡(luò)暢通，負責(zé)解難答疑，做到來訪有人接待，電話有人接聽，問題有人解答。

第二，要摸清底數(shù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把保持農(nóng)村穩(wěn)定作為一個重要問題高度重視起來，把問題排查作為當(dāng)前的一項重要工作，逐村進行分析排摸，掌握第一手材料，以取得做好村級組織換屆選舉工作的主動權(quán)。要摸清每個村應(yīng)該重點解決的突出問題和換屆選舉應(yīng)注意的重點問題，切實做到對每個村都情況明、問題清，心中有數(shù)。對估計可能出現(xiàn)的問題，要提前做工作，提出預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查中，要把以下三類村列為重點：一是歷史上的重點村、后進村，遺留問題較多的村，目前干群關(guān)系緊張、出現(xiàn)上訪告狀的村；二是一些經(jīng)濟大村，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到一定規(guī)模，集體家底較厚的村。這些村不出問題則已，出了問題就很棘手。三是一些目前經(jīng)濟發(fā)展趨勢良好，但牽扯一些諸如房屋拆遷、土地征用、舊村改造等問題的村。這些重點、難點村怎么辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在思想上決不能有絲毫的麻痹大意，要重點分析研究，要派得力干部駐村指導(dǎo)，工作要到位。

第三，要加強宣傳，營造良好氛圍。要利用各種新聞媒體，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的、要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要教育和引導(dǎo)黨員群眾顧大體、識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，要按照自己的真實意愿，選擇自己的當(dāng)家人。

第四，要嚴肅紀律，倡導(dǎo)浩然正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的，要理直氣壯地予以制止和糾正；對換屆選舉中的暴力、威脅、欺騙、搶選票、燒選票、偽造選票等違法違紀行為要堅決依法打擊。嚴禁黨員、干部非法介入村級組織換屆選舉中，嚴禁為候選人拉票、說情，更不允許非法操縱。對黨員、干部在村兩委換屆選舉中出現(xiàn)的拉幫結(jié)伙、賄選、干擾抵制和破壞選舉活動、落選后拒不交接印章等現(xiàn)象，區(qū)紀委、區(qū)委組織部將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是進一步加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高村級干部整體素質(zhì)，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會步伐的一項重要舉措，我們一定要進一步解放思想，振奮精神，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以扎實的工作作風(fēng)和求真務(wù)實的工作態(tài)度，細致工作，順利圓滿完成我區(qū)村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為打造“五個吳興”和建設(shè)“六個區(qū)”，全面構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。

第二篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

在全縣村級組織換屆選舉工作會議

上的講話

“>在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話2007-02-08 08:04:37

在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

縣委副書記

今年月日

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排?！笔形瘯浺捕啻沃?/p>

示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和使命感，必須認真做好各項工作?！笨h委書記也非常關(guān)心這項工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進行了專題研究，確定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點，適當(dāng)提前進行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗。去年月日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認真做好今年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當(dāng)前，我縣農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也

就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。我縣的市場經(jīng)濟起步較早，農(nóng)村黨員群眾的民主意識也比較強，并且隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出越來越強的態(tài)勢。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。某年，我們在、等鎮(zhèn)進行了“兩推一選”制度試點工作，并以此逐步擴大基層民主范圍。但是總的來說，離上級的要求，與基層黨員群

眾的期望還有一定的距離。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機。開展農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是縣委為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平作出的一項重大舉措。農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，特別是村級黨組織“五個強”目標(biāo)的創(chuàng)建，強核心是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實力才有保證。今年是實施“先鋒工程”第三個年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章

把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。

大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對村級組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認識不足，對可能

出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗教、宗派勢力有所抬頭，部分大款、老板謀求政治地位，干擾了村級組織換屆選舉；有的信訪村、撤并村、征地村的遺留問題，還未得到有效解決，有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，黨組織關(guān)系出現(xiàn)“回流潮”，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高

度的責(zé)任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作

根據(jù)市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年月開始到月份基本結(jié)束?？h委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

第一、嚴格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾

共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗（外出個月以上），以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴控制

村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備—人，最多不超過人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在人以下的黨支部，設(shè)書記名，必要時增設(shè)副書記名；黨員人數(shù)在—人的黨支部，設(shè)委員名；黨員人數(shù)人以上的黨支部，設(shè)委員名。村民委員會一般人口在人以下的村安排人；人以上的村安排人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在月日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選

舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名歲以下的年輕干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可

以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應(yīng)有的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務(wù)公開欄予以公示（時間天），進一步征求廣

大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記。不設(shè)委員會的黨組織書記、副書記，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。按照黨的十六屆四中全會關(guān)于“逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨組織班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實

把那些覺悟高、有本事、作風(fēng)好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。

為保證村黨組織換屆選舉工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要從加強黨員教育入手，逐個做好思想工作，嚴明組織紀律，增強黨員的組織觀念和大局觀念。對無故不參加黨員組織生活的，要批評教育；多次不參加黨員組織生活的，要按有關(guān)規(guī)定作出嚴肅處理。同時，對確因情況特殊、不能準(zhǔn)時到會參加投票選舉的，經(jīng)村黨員大會同意，報上級黨組織確認，并進行不少于天的公示后，可以不計算為應(yīng)到會人數(shù)。

第四、要把握重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會換屆選舉工作程序。村民委員會的換屆選舉工作要在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當(dāng)家人。在村委會換屆選舉中，重點要把握好六個關(guān)鍵環(huán)

節(jié)，這六個環(huán)節(jié)就是村民選舉委員會推選關(guān)、村民代表推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和投票選舉組織關(guān)。對于這六個環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》要求，逐一認真把握，依法規(guī)范操作程序。特別是要突出把握好以下三個環(huán)節(jié)。

一是村民代表的推選關(guān)。村民代表對村級事務(wù)的影響力越來越大，許多村級重大問題的決策要經(jīng)村民代表會議通過。村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府各項政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，在這次村委會換屆選舉工作中，一定要引導(dǎo)廣大村民把素質(zhì)較高、在村民中享有較高威信、作風(fēng)正派、辦事公道、有一定參政議政能力的人推選為村民代表。要鼓勵黨員和黨組織成員參選村民代表。要注意加強對新產(chǎn)生的村民代表的培訓(xùn)和引導(dǎo)。

二是選舉辦法的制定關(guān)。這是村級換屆選舉工作的靈魂，關(guān)系到換屆選舉

工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組要花大力氣，精心指導(dǎo)村民選舉委員會在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際制定具體的、操作性比較強的村選舉辦法。選舉辦法中要明確規(guī)定新一屆村委會成員的職數(shù)、選民資格和村委會候選人的任職資格條件、候選人的產(chǎn)生辦法、投票選舉方式和監(jiān)票人計票人產(chǎn)生辦法、選舉紀律等內(nèi)容。選舉辦法經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過后，及時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)機構(gòu)備案。

三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是村級組織換屆選舉工作中最重要的環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，制定嚴密細致的實施辦法，進一步規(guī)范投票行為。在這次換屆選舉中，要嚴格限制使用流動票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流動票箱，或者改為多設(shè)分會場。從以往的工作實踐看，發(fā)生糾紛的，產(chǎn)生矛盾的，都是在流動票箱的投票及計票過程中，所以這次要求能不設(shè)盡量不設(shè)，如果非設(shè)不可的，一定要嚴格管理。另一方面

要嚴格規(guī)范委托投票行為，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)。同時，還要嚴格管理秘密寫票處，盡可能實行“一人一票一室”制度，創(chuàng)造秘密寫票條件，確保選民在不受干擾的情況下，獨立地行使選舉權(quán)。

第五、要統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導(dǎo)。農(nóng)村情況千差萬別，復(fù)雜多樣，這次縣委確定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)三個不同類型的點作為先行點，提前進行換屆，目的就是研究解決有關(guān)問題，取得工作經(jīng)驗，指導(dǎo)推動面上工作。目前，鎮(zhèn)村以無候選人直選的辦法進行黨組織換屆選舉，一名村級后備干部和一名女性黨員通過民主選舉進入了新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子鎮(zhèn)村以“兩推一選”形式完成了黨組織換屆選舉，并有一名女性黨員成功入選；鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉在嚴格規(guī)范的前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，也于月日完成了換屆預(yù)選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互借鑒成功經(jīng)驗，在

村級組織換屆選舉工作全面鋪開之前，組織力量進行調(diào)查研究，摸清情況，要對每個村的村兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認可度情況進行準(zhǔn)確掌握。要在村風(fēng)民風(fēng)等情況及時掌握的基礎(chǔ)上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎(chǔ)上，通盤考慮，制訂出切實可行的具體工作方案和計劃，分類進行指導(dǎo)。

在具體的工作中，要堅持“四先四后”原則。一是先清理后換屆。要認真做好換屆前村級財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作。對村級財務(wù)群眾反映很強烈的村，要重點進行審計。審計、清理的結(jié)果要公示，審計出來的問題要嚴肅處理。二是先易后難，分批實施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的先進村可先進行換屆選舉；村情復(fù)雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準(zhǔn)備后再進行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力比較強、村民法制觀念薄弱、干群關(guān)系緊張、遺留問題比較多的村，不

要急于換屆選舉，而要積極做好工作，創(chuàng)造條件后啟動；對二輪土地承包、土地征用、信訪積案、村撤擴并等一些遺留問題，要落實措施予以解決，努力使各種苗頭性傾向性問題在換屆選舉之前得到基本消除。三是先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村，要先進行集中整頓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干負責(zé)，加大轉(zhuǎn)化工作力度，等到打好工作基礎(chǔ)之后再進行換屆選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要負起責(zé)任，靠前指揮，親自到重點村、難點村指導(dǎo)換屆選舉工作。四是先改制后換屆。已經(jīng)批準(zhǔn)改制為居民委員會（或社區(qū)）的村，應(yīng)該先集中力量搞好村改居工作，然后再根據(jù)《居民委員會組織法》及相關(guān)法律法規(guī)進行選舉。已經(jīng)批準(zhǔn)撤并的建制村，也應(yīng)先集中力量搞好撤并工作，然后進行換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動村級換屆選舉工作前，要分別上報村級組織換屆選舉工作總體方案和計劃。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強。各級黨委政府務(wù)必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村居。縣委已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長，縣委常委、組織部長、縣人大常委會副主任、副縣長等擔(dān)任副組長，成員單位由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織部副部長同志兼任主任，縣民政局副局長同志任副主任，并分別在縣委組織部設(shè)立村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，在縣民政局設(shè)立村委會換屆選舉工作指導(dǎo)組，具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”，并下設(shè)兩個指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)

任村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，分工負責(zé)換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負總責(zé)，分管黨群副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴肅處理。

二要各司其職，形成工作合力?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強

對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計劃，加強對這項工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級財務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。

三要善于借勢借力，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用。我縣“干部下基層”活動開展以來，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入基層，積極為農(nóng)村化糾紛、解難題、辦實事，以實實在在的行動贏得了群眾的信任，已成為新形勢下“三農(nóng)”工作的一支重要力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分運用好這一資源，把農(nóng)村指導(dǎo)員作為骨干力量，對他們進行換屆選舉業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，主動給他們交任務(wù)、傳辦法、壓擔(dān)子，組織農(nóng)村工作指導(dǎo)員協(xié)助做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣傳引導(dǎo)、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等方面工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織召開專門會議、研究村級換屆選舉工作時，要讓農(nóng)村工作指導(dǎo)員參加，認真聽取他們的意見和建議。同時，對問題較多、村情復(fù)雜、信訪強烈的村，可以片區(qū)為單位，抽調(diào)熟悉黨務(wù)工作的指導(dǎo)員組成村兩委換屆選舉工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，幫助開展村級換屆選舉工作。從村換屆選舉工作的實際出發(fā)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在協(xié)助完成當(dāng)?shù)負Q屆選舉之后，再進行交接換班。

四要加強宣傳和培訓(xùn)，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當(dāng)家人。同時，縣委將舉辦骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及民政助理員進行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。

五要嚴肅紀律，倡導(dǎo)正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄

賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門懲治。

六要立足長效機制，做好換屆后續(xù)工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)號）要求，指導(dǎo)幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，~ 26 ~

還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓(xùn)。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級黨委政府和部門一定要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

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第三篇：在村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年。抓好以村黨組織為核心的村級組織換屆選舉工作是今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。市委對這項工作十分重視，專門召開常委會進行研究和部署，并決定今天召開全市村級組織換屆選舉工作會議。下面，我講四點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。認真搞好村級組織換屆選舉工作，對于全面貫徹黨的十六大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村”三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，加快推進我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程具有十分重要的意義。

認真搞好村級組織換屆選舉，有利于加快推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程?！比r(nóng)”工作歷來是黨和政府工作的重中之重。近年來，我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)，作出了重大貢獻。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍然面臨著嚴峻形勢：與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度不夠快；與城區(qū)相比，農(nóng)村面貌的變化不夠大；與居民相比，農(nóng)民收入增加不夠多。特別是我國加入世貿(mào)組織后，競爭進一步加劇，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求更高，農(nóng)民增收的難度加大。如何做好新形勢下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保我市如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，是當(dāng)前擺在各級黨員干部和群眾面前的一項重大課題。只有認真做好村級組織換屆選舉工作，明確分工，理順各個組織之間的關(guān)系，健全村級經(jīng)濟組織，才能進一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村黨員群眾的思想認識，理清工作思路，明確發(fā)展目標(biāo)，使黨的方針政策真正落實到基層，見之于行動，從而促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，加快推進全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程。

認真搞好村級組織換屆選舉，有利于加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村基層民主是黨和國家的一貫方針。農(nóng)村改革越深化，經(jīng)濟越發(fā)展，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)就越重要。近年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時也要看到，農(nóng)村基層民主建設(shè)的任務(wù)還很艱巨。少數(shù)基層干部的民主意識還不夠強，習(xí)慣于行政命令，對實行民主、依法辦事存在種種顧慮；在黨員和農(nóng)民群眾中，也有一部分人素質(zhì)不高，不善于正確運用民主權(quán)利；個別村甚至出現(xiàn)了以金錢或宗族勢力、小團體勢力干擾民主選舉的事。這些情況說明，我們在擴大民主和健全民主制度等方面還有很多工作要做。村級組織換屆選舉是廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的一次廣泛的基層民主建設(shè)的實踐活動，也是推進基層民主建設(shè)的一次重要機會。認真做好村級換屆選舉工作，有利于完善民主決策機制，疏通民主監(jiān)督渠道，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

認真搞好村級組織換屆選舉，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村”三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果?？隙ǖ卣f，2000年村級黨組織、村委會換屆以來，我市農(nóng)村干部隊伍的主流是好的，他們長年累月辛勤工作在農(nóng)村基層的最前沿，有的村干部由于村集體經(jīng)濟薄弱，多年拿不到應(yīng)該拿的報酬，但他們?nèi)匀恢矣诼毷?，任勞任怨，為推進我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻。特別是通過開展農(nóng)村”三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，村級班子建設(shè)得到了明顯加強，農(nóng)村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風(fēng)有了新的改進。但是，從目前情況看，一些村級班子建設(shè)和干部隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)：有的村級班子缺乏領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的素質(zhì)和能力，工作打不開局面；有的班子內(nèi)部不團結(jié)，沒有形成合力；有的村干部政策觀念、法制觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的干部年紀大、文化低，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的干部宗旨觀念淡薄，長期在職不在崗；還有少數(shù)干部作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀等。這些問題雖然在學(xué)習(xí)教育活動中進行了重點整改，但還有許多工作有待進一步落實。通過這次村級組織換屆選舉，鼓勵重用干事的，果斷調(diào)整混事的，嚴肅處理敗事的，在村干部中形成一心為民，奮發(fā)爭先，與時俱進，加快發(fā)展的良好氛圍，進一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動成果，不斷增最前沿，有的村干部由于村集體經(jīng)濟薄弱，多年拿不到應(yīng)該拿的報酬，但他們?nèi)匀恢矣诼毷?，任勞任怨，為推進我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻。特別是通過開展農(nóng)村”三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，村級班子建設(shè)得到了明顯加強，農(nóng)村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風(fēng)有了新的改進。但是，從目前情況看，一些村級班子建設(shè)和干部隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)：有的村級班子缺乏領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的素質(zhì)和能力，工作打不開局面；有的班子內(nèi)部不團結(jié)，沒有形成合力；有的村干部政策觀念、法制觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的干部年紀大、文化低，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的干部宗旨觀念淡薄，長期在職不在崗；還有少數(shù)干部作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀等。這些問題雖然在學(xué)習(xí)教育活動中進行了重點整改，但還有許多工作有待進一步落實。通過這次村級組織換屆選舉，鼓勵重用干事的，果斷調(diào)整混事的，嚴肅處理敗事的，在村干部中形成一心為民，奮發(fā)爭先，與時俱進，加快發(fā)展的良好氛圍，進一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)教育活動成果，不斷增提倡交叉兼職。要根據(jù)”精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，通過裁減人員和交叉任職等辦法，統(tǒng)籌班子職數(shù)，科學(xué)合理調(diào)配。提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。特別是對一些

人數(shù)較少、經(jīng)濟總量較孝工作基礎(chǔ)較好的村，要引導(dǎo)黨員、群眾通過村委會和村黨組織的選舉，實行村黨組織書記和村委會主任”一肩挑”。③優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過換屆，力求達到：大多數(shù)村干部懂經(jīng)濟、會管理，具有帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，干部要以高中以上文化程度、中青年為主體，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。

二要堅持用人標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和有關(guān)部門要以鄧小平理論為指導(dǎo)，以”三個代表”為準(zhǔn)繩，全面貫徹干部”四化”要求，嚴格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人渠道。①堅持德才兼?zhèn)?。在考慮村干部人選時，要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實把那些黨性強、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進村級班子。②走好群眾路線。要到基層中去，到群眾中去，掌握真實情況，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務(wù)工作的后備干部選進村級班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。③更新用人觀念。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人好惡定人選，以宗族、”房頭”勢力擺人選，以資格、資歷挑人選等不正常現(xiàn)象，打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選好用好人才，真正做到與時俱進，不拘一格。同時，要采取措施，把那些不團結(jié)、不適應(yīng)、不稱職的村級班子成員大膽地調(diào)換下來，形成”能者上、平者讓、庸者下”的班子調(diào)配機制。

三要突出工作重點，選準(zhǔn)配強村黨組織書記。俗話說，”農(nóng)村富不富、關(guān)鍵在支部”，”班子強不強，責(zé)任在班長”。村黨組織書記擔(dān)負著強村富民的重要職責(zé)，選得準(zhǔn)不準(zhǔn)、配得強不強，對一個村的工作影響很大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要圍繞”五個好”的目標(biāo)，把解決村黨組織書記的人選問題作為村級組織班子建設(shè)的重中之重，選準(zhǔn)配強農(nóng)村黨組織書記。在實際工作中，要做到”六個一批”：①從現(xiàn)有村黨組織書記中留用一批；②從是黨員的優(yōu)秀村委會主任中，依法按章兼任一批；③從現(xiàn)有的村干部隊伍中提任一批；④從公選出來的優(yōu)秀人才中選拔一批；⑤從外出經(jīng)商的優(yōu)秀人才中回請一批；⑥對本村確實沒有合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要下決心從機關(guān)優(yōu)秀年輕干部中下派一批。通過選準(zhǔn)配強村級黨組織書記，努力做到選好一個黨組織書記，帶出一個好班子，創(chuàng)建”五好”黨組織。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高村級組織換屆選舉工作質(zhì)量

村級組織換屆選舉工作具有時間性、政策性、法律性強等特點，涉及面很廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要把村級組織換屆選舉工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，作為當(dāng)前的重點工作，精心組織實施，確保各項工作落到實處。

一要按照換屆步驟，堅持做到”五先五后”。①原則上按先村委會后黨組織和其它村級配套組織次序進行換屆選舉。村委會換屆選舉要在8月中旬前完成，村級黨組織換屆選舉要在9月底前完成，在具體工作中，要統(tǒng)籌安排，緊密銜接。②先審計后換屆。落實村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度，認真搞好村級財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作。審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行嚴肅處理。③先易后難。村級換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村先行換屆，情況不明、條件不成熟的，要經(jīng)充分準(zhǔn)備后再換屆。④先整頓后換屆。對村級組織軟弱渙散、問題突出的不適應(yīng)村和社情復(fù)雜的村，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎(chǔ)后再換屆。⑤先改制后換屆。已批準(zhǔn)改制為居委會（社區(qū)居委會）的村應(yīng)先集中力量搞好改制工作，然后再根據(jù)《福建省城市社區(qū)自治組織選舉工作規(guī)定（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行選舉。

二要執(zhí)行換屆程序，認真落實”四個到位”。①調(diào)查摸底要到位，注重一個”清”字。在換屆選舉前期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要做好調(diào)研摸底工作，全面掌握各村黨組織的個體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)的第一手資料，做到了底子清、情況明。②民主推薦要到位，注重一個”廣”字。尤其是群眾推薦要注意吸收各個方面的代表參加，充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過常③組織考察要到位，注重一個”細”字。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選，要認真細致負責(zé)地做好考察工作。④選舉環(huán)節(jié)要到位，注重一個”準(zhǔn)”字。選舉時，要正確引導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，選準(zhǔn)選好帶頭人。村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子候選人的確定和會議的召開要嚴格按照規(guī)章要求操作。選舉時要注意尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育廣大黨員，堅持黨性原則，以黨的事業(yè)為重，正確行使黨員的民主權(quán)利。

三要推進制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地做好”兩推兩考一選”試點工作。”兩推兩考一選”村黨組織班子成員是我市農(nóng)村基層干部選拔方式上的一次大膽創(chuàng)新，也是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍的一次積極探索，對于提高農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)，高質(zhì)量地完成我市村級換屆選舉工作有著重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要嚴格按照有關(guān)要求，在人口數(shù)量較多、經(jīng)濟較發(fā)達、村集體收入較可觀、參與競選村干部人數(shù)多的村，大膽試行”兩推兩考一選”選拔村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，通過引入考試機制，不斷提高村級組織選人用人的公正水平，切實選出黨員群眾公認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委滿意的村黨組織班子，確保新一屆村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的高質(zhì)量。這項工作的時間安排、方法步驟以及具體要求和相關(guān)規(guī)定，市委組織部還將專門制發(fā)文件，提出具體實施意見。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級組織換屆選舉工作順利進行

今年我市村級組織換屆選舉工作面臨著不少新情況和新問題：一是改變以往先黨組織后村委會換屆的慣例，采取原則上先村委會后黨組織和其他村級配套組織換屆的辦法。二是全面推行”兩推一選”，又要試行”兩推兩考一選”村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的做法。三是一些村歷史積淀下來的影響村級組織換屆選舉的干擾因素依然存在。針對這些情況和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要加強調(diào)查研究，正確把握其規(guī)律和特點，堅持分類指導(dǎo)的辦法，積極采取有效措施，認真加以解決，確保村級組織換屆選舉工作～完成。

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p;一要落實工作責(zé)任。這次村級組織換屆選舉工作由市委統(tǒng)一部署，市委組織部牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；人大要加強督促指導(dǎo)；市民政局、農(nóng)工辦、團委、婦聯(lián)、人武部等相關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，緊密配合；政法綜治部門要積極維護選舉中的社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委作為直接責(zé)任單位，要嚴格按照市委的要求，建立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密部署，搞好組織實施。在換屆選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓、負總責(zé)，分管黨群工作的副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負責(zé)配合抓，真正做到精力、措施、領(lǐng)導(dǎo)三到位，切實加強對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要建立獎懲有機統(tǒng)一的工作責(zé)任制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究工作責(zé)任。

二要充分發(fā)揚民主。村級換屆選舉工作要做到公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)，就必須切實尊重黨員和群眾的意愿，保障他們在選舉工作各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利得到有效的行使。各級黨組織要按照法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的程序，深入宣傳發(fā)動，反復(fù)醞釀協(xié)商，做好思想工作，充分發(fā)揚民主，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的村干部人選，防止出現(xiàn)村級班子”家族化”現(xiàn)象。要結(jié)合”四五”普法工作，廣泛深入地宣傳選舉法和地方組織法，努力使村級組織換屆的過程成為對黨員、群眾進行民主法制教育的過程。

三要嚴格依法辦事。各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，切實做到嚴格程序，于法周全，于事簡便。對試行”兩推兩考一選”村黨組織班子成員的做法，要嚴格遵照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，按照公開報名、資格審查、競職演說和答辯、民主推薦、考試考核和黨內(nèi)選舉等六個步驟進行操作。在村委會的換屆選舉工作過程中，無論是選民的公布、初步候選人和正式候選人的確定都要嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定辦事。對那些不尊重選民的民主權(quán)利，不按章辦事等以權(quán)代法、有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，要堅決制止并嚴肅查處。

四要做好思想工作。及時掌握黨員、群眾的思想動態(tài)，深入細致地做好黨員干部、農(nóng)民群眾的思想工作，是確保村級組織換屆選舉工作獲得成功的重要環(huán)節(jié)。要切實加大宣傳力度，調(diào)動廣大黨員群眾的政治熱情和參與換屆選舉工作的積極性、主動性。選舉期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要主動做好有關(guān)人員的思想政治工作，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的組織人事意圖和黨員群眾的意愿有機地結(jié)合好，選出群眾公認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委滿意的村級組織班子成員。在這次換屆選舉中，有一部分村干部將離開工作崗位，思想波動不可避免，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要認真細致地做好離任、落選村干部的思想工作，化解矛盾，幫助解決實際問題，以滿意的善后工作讓其愉快地離開崗位，并做好過渡時期的移交工作，保證集體資金不流失，村級檔案資料不丟失，確保村級工作的連續(xù)性。

同志們，村級組織換屆選舉工作是當(dāng)前的重要任務(wù)，事關(guān)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要按照黨的十六大精神和”三個代表”重要思想的要求，以對黨對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，同心同德，齊心協(xié)力，克服困難，扎實工作，高質(zhì)量地做好村級組織的換屆選舉工作，為我市全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供堅強的組織保證。

第四篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有776個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委ddd書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排?！笔形痺ww書記也多次指示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和使命感，必須認真做好各項工作?！笨h委fff書記也非常關(guān)心這項工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進行了專題研究，確定ww鄉(xiāng)、qq鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)cc村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點，適當(dāng)提前進行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗。去年12月30日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認真做好XX年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安;農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當(dāng)前，我縣農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結(jié)束?？h委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

第一、嚴格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī);能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學(xué)文化知識;能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強的組織能力;能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗(外出6個月以上)，以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3—7人，最多不超過9人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在7人以下的黨支部，設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名;黨員人數(shù)在7—50人的黨支部，設(shè)委員3名;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5名。村民委員會一般人口在XX人以下的村安排3人;XX人以上的村安排5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1月30日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到30%以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人;使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員;使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員;使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例;積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名35歲以下的年輕干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”(即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉)。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50%以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(支委候選人應(yīng)有20%的差額)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務(wù)公開欄予以公示(時間1-2天)，進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記。不設(shè)委員會的黨組織書記、副書記，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生。選

第五篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話[定稿]

縣委副書記

(～年1月21日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有776個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委DDD書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排?！笔形疻WW書記也多次指示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感和使命感，必須認真做好各項工作。”縣委FFF書記也非常關(guān)心這項工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進行了專題研究，確定WW鄉(xiāng)、QQ鎮(zhèn)XX村和XX鎮(zhèn)CC村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點，適當(dāng)提前進行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗。去年12月30日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認真做好～年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基矗黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當(dāng)前，我縣農(nóng)村情況還十分復(fù)雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基矗

第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基矗我縣的市場經(jīng)濟起步較早，農(nóng)村黨員群眾的民主意識也比較強，并且隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出越來越強的態(tài)勢。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。2002年，我們在GG、HH等鎮(zhèn)進行了“兩推一馴制度試點工作，并以此逐步擴大基層民主范圍。但是總的來說，離上級的要求，與基層黨員群眾的期望還有一定的距離。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應(yīng)黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導(dǎo)好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務(wù)公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機。開展農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是縣委為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平作出的一項重大舉措。農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，特別是村級黨組織“五個強”目標(biāo)的創(chuàng)建，強核心是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實力才有保證。今年是實施“先鋒工程”第三個年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導(dǎo)村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。

大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部對村級組織換屆選舉的復(fù)雜性、艱巨性認識不足，對可

能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗教、宗派勢力有所抬頭，部分大款、老板謀求政治地位，干擾了村級組織換屆選舉；有的信訪村、撤并村、征地村的遺留問題，還未得到有效解決，有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，黨組織關(guān)系出現(xiàn)“回流潮”，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當(dāng)拉票、“協(xié)議競馴、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當(dāng)選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責(zé)任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作

根據(jù)市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結(jié)束。縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

第一、嚴格選人標(biāo)準(zhǔn)，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關(guān)，要引導(dǎo)黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學(xué)文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗（外出6個月以上），以及作風(fēng)不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3—7人，最多不超過9人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在7人以下的黨支部，設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名；黨員人數(shù)在7—50人的黨支部，設(shè)委員3名；黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5名。村民委員會一般人口在2000人以下的村安排3人；2001人以上的村安排5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1月30日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到30%以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學(xué)歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名35歲以下的年輕干部，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一馴（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一馴過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50%以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應(yīng)有20%的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務(wù)公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預(yù)備人選，并以書面文件形式批復(fù)給各村黨組織。選舉時，要將候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強。各級黨委政府務(wù)必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作～完成。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村居?？h委已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記ZZZ任組長，縣委常委、組織部長LLL、縣人大常委會副主任LLL、副縣長SSS等擔(dān)任副組長，成員單位由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，組織部副部長HHH同志兼任主任，縣民政局副局長JJJ同志任副主任，并分別在縣委組織部設(shè)立村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，在縣民政局設(shè)立村委會換屆選舉工作指導(dǎo)組，具體負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督促等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)組”，并下設(shè)兩個指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔(dān)任村黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組組長，分工負責(zé)換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)，親自抓，負總責(zé)，分管黨群副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負責(zé)，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)到位。要敢于領(lǐng)導(dǎo)，善于領(lǐng)導(dǎo)，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。要建立村級組織換屆選舉工作責(zé)任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任，嚴肅處理。

二要各司其職，形成工作合力?？h領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門要義不容辭地承擔(dān)起牽頭組織的責(zé)任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計劃，加強對這項工作的正面宣傳引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)部門和村級財務(wù)主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔(dān)起法律賦予的保障職責(zé)，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。

三要善于借勢借力，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員作用。我縣“干部下基層”活動開展以來，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員深入基層，積極為農(nóng)村化糾紛、解難題、辦實事，以實實在在的行動贏得了群眾的信任，已成為新形勢下“三農(nóng)”工作的一支重要力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分運用好這一資源，把農(nóng)村指導(dǎo)員作為骨干力量，對他們進行換屆選舉業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，主動給他們交任務(wù)、傳辦法、壓擔(dān)子，組織農(nóng)村工作指導(dǎo)員協(xié)助做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣傳引導(dǎo)、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等方面工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織召開專門會議、研究村級換屆選舉工作時，要讓農(nóng)村工作指導(dǎo)員參加，認真聽取他們的意見和建議。同時，對問題較多、村情復(fù)雜、信訪強烈的村，可以片區(qū)為單位，抽調(diào)熟悉黨務(wù)工作的指導(dǎo)員組成村兩委換屆選舉工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，幫助開展村級換屆選舉工作。從村換屆選舉工作的實際出發(fā)，農(nóng)村工作指導(dǎo)員要在協(xié)助完成當(dāng)?shù)負Q屆選舉之后，再進行交接換班。

四要加強宣傳和培訓(xùn)，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當(dāng)家人。同時，縣委將舉辦骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及民政助理員進行培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責(zé)任感和能力水平。

五要嚴肅紀律，倡導(dǎo)正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門懲治。

六要立足長效機制，做好換屆后續(xù)工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、xx辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[～]17號）要求，指導(dǎo)幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導(dǎo)幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓(xùn)。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當(dāng)前農(nóng)村一項十分重要的政治任務(wù)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級黨委政府和部門一定要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以高度的政治責(zé)任感和使命感，～完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)，為推進AA的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。