第一篇：在全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議上的講話

在全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)村級組織換屆選舉工作會議，主要任務是學習貫徹省市村級組織換屆工作會議精神，研究部署我區(qū)村級組織換屆選舉工作。剛才，**、**同志分別側(cè)重就做好村黨組織和村委會換屆選舉工作作了部署，我都贊同，各級各部門要結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、高度重視做好村級組織換屆選舉工作

要充分認識做好村級組織換屆選舉工作的重要意義，主要從三個方面來提高認識。

第一，要從鞏固基層政權(quán)的高度來認識。村級組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，擔負著帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的重任。在基層，群眾接觸對多的是村干部，村黨組織領(lǐng)導能力如何，村委會自治能力如何，黨員干部的形象如何，直接關(guān)系到黨在基層的形象。做好村級組織換屆選舉，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，就能進一步鞏固和加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二，要從加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來認識。實踐證明，哪個地方的村級組織建設(shè)得好，特別是村支書、村主任選得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。做好村級組織換屆選舉，選準、配強新一屆村級領(lǐng)導班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，就能為全面建設(shè)新農(nóng)村打下更加堅實的基礎(chǔ)。

第三，要從發(fā)展基層民主的高度來認識。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的民主意識、維權(quán)意識明顯增強，當家作主、參與管理、維護權(quán)利的愿望也越來越強烈。我們要順應黨員群眾不

斷發(fā)展的民主需求，把今年村級組織換屆作為推進基層民主建設(shè)的過程，把廣大黨員群眾的民主熱情引導好、保護好、組織好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發(fā)展基層民主的現(xiàn)實教育，同時也成為一次發(fā)展基層民主的生動實踐。

二、把握好村級組織換屆選舉工作的重點

各級黨委、政府都已下發(fā)文件，對今年村級組織換屆選舉的指導思想、目標任務、工作措施和基本要求進行了明確，各級各有關(guān)部門要抓緊組織實施。在具體實施中，要把握好以下幾個重點。

一要堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導是圓滿完成村級組織換屆選舉工作的前提和保證。各級黨委、政府要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，調(diào)動各方力量，把換屆選舉工作做得更細致、更扎實一些，把忠于黨、能真心實意服務群眾的能人、好人選上來。要理直氣壯地加強對村級組織換屆工作的領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障，特別是在制定工作方案、提名或推薦候選人、組織投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢、政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，靠前指揮，把關(guān)定向，大膽體現(xiàn)黨的主張，牢牢把握換屆工作的主導權(quán)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在村級換屆工作中的作用，從基礎(chǔ)上鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導地位。

二要樹好用人導向。俗話說，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長。村書記、村主任選得準不準、配得強不強，對一個村的工作影響很大。省委明確提出村黨支部書記候選人最重要的標準，就是要有強烈的發(fā)展之心、發(fā)展之策、發(fā)展之力，要能夠帶動科學發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富。各級各部門要積極引導廣大黨員群眾，把那些有知識、有頭腦、有事業(yè)心、見多識廣的能人強人選為村級發(fā)展帶頭人。對村“兩委”班子

成員的任職條件，有關(guān)文件中提到的七種不宜提名或推薦的情形，一定要嚴格把好關(guān)、執(zhí)行好。要拓寬選人渠道，結(jié)合實施“村村社社有大學生計劃”等工作，注重從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務工經(jīng)商人員等對象中選拔優(yōu)秀人才擔任村干部。積極提倡有條件的村實行村黨支部書記、村民委員會主任“一肩挑”，鼓勵和提倡村“兩委”班子成員交叉任職，注重改善和優(yōu)化村“兩委”班子的文化、知識結(jié)構(gòu)。

三要充分發(fā)揚民主。發(fā)揚民主是做好村級組織換屆選舉的重要途徑。要落實黨員群眾的參與權(quán)，在制定村級組織換屆方案時，廣泛征求黨員群眾的意見，從方案上真正體現(xiàn)黨員群眾的意愿。要落實好黨員群眾的知情權(quán)，對換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果，都要及時公開，增強工作透明度。要落實好黨員群眾的選擇權(quán)，在組織指導選舉過程中，不能包辦代替，要在做好深入細致思想工作的基礎(chǔ)上，大膽讓黨員群眾去參與、去推薦、去表決，充分相信黨員群眾的判斷力。

四要嚴格依法辦事。嚴格依法辦事，是做好村級組織換屆選舉的重要保證。村級組織換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的法律和程序要求，哪一個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆選舉工作的質(zhì)量。今年的村級組織換屆選舉群眾的關(guān)注程度、參與積極性和要求可能比以往更高，這就要求我們必須嚴格按法定程序辦事，該給黨員群眾的權(quán)利一點也不能留，法定的程序一點不能變，該走的步驟一點也不能少，確保換屆選舉經(jīng)得起政策的檢驗、時間的檢驗、群眾的檢驗。選舉過程中，如果遇到新情況或新問題，應主動、及時請示報告，爭取盡快研究處置。

三、加強組織領(lǐng)導，確保換屆選舉工作圓滿完成村級組織換屆選舉工作具有時間性、政策性、法律性強的特點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村級組織換屆選舉工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前的重點工作，切實加強領(lǐng)導指導，精心組織安排，確保這項工作圓滿完成。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。區(qū)委、區(qū)政府成立了村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組和指導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確工作責任，抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記要認真履行“第一責任人”的職責，親自抓部署、抓督導、抓落實，班子其他成員按分片聯(lián)系包干制度具體抓。組織、民政、農(nóng)水、紀檢監(jiān)察、宣傳、司法、信訪、公安、計生、財政等部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導和人大監(jiān)督下，充分發(fā)揮各自的職能作用，密切配合，形成合力。

二要嚴肅紀律，倡導正氣。能否順利搞好換屆選舉工作，不僅是對每個黨員干部一次黨性黨紀考驗，更是對我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導能力的一次檢閱。各級各有關(guān)部門要切實加強對換屆選舉全過程的監(jiān)督。對干擾村級組織換屆選舉、侵犯黨員群眾民主權(quán)利等違紀違法行為，紀檢、公安部門要提前介入，堅決制止和查處。要建立健全換屆選舉工作責任追究機制，對因思想不重視、不作為、組織不及時、不按規(guī)定辦事而造成選舉工作失誤的，或因領(lǐng)導指導不力、處置不當而引發(fā)群體性事件的，要依法依規(guī)進行責任追究。同時，要加強對參選人的法制教育，堅決預防和整治賄選或利用宗族宗教勢力、黑惡勢力把持或干擾選舉等問題，使“能干事、干成事、好共事、不出事”的優(yōu)秀人才順利選入村級班子。

三要加強宣傳，營造氛圍。堅持把換屆選舉的過程作為提

高黨員群眾民主意識和法制意識的過程，充分利用各種媒體，大力宣傳換屆選舉的重要性、必要性和相關(guān)法律法規(guī)；積極宣傳選人用人標準，引導黨員群眾明白該選什么人，不該選什么人，如何選好人。要通過廣泛深入地宣傳引導，形成廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好氛圍。要加強信訪工作，對黨員群眾提出的問題要認真研究，慎重答復。要認真細致地做好離任、落選村干部的思想工作，教育引導他們正確對待進、退、留、轉(zhuǎn)問題，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不斷。

同志們，村級組織換屆選舉工作事關(guān)我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級各有關(guān)部門要按照上級黨委、政府的要求，高標準、高質(zhì)量地做好村級組織換屆選舉工作，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強的組織保證。

第二篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

在全縣村級組織換屆選舉工作會議

上的講話

“>在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話2007-02-08 08:04:37

在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

縣委副書記

今年月日

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排。”市委書記也多次指

示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責任感和使命感，必須認真做好各項工作。”縣委書記也非常關(guān)心這項工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進行了專題研究，確定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點，適當提前進行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗。去年月日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認真做好今年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力 的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當前，我縣農(nóng)村情況還十分復雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也

就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導下村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基礎(chǔ)。我縣的市場經(jīng)濟起步較早，農(nóng)村黨員群眾的民主意識也比較強，并且隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出越來越強的態(tài)勢。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。某年，我們在、等鎮(zhèn)進行了“兩推一選”制度試點工作，并以此逐步擴大基層民主范圍。但是總的來說，離上級的要求，與基層黨員群

眾的期望還有一定的距離。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機。開展農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是縣委為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平作出的一項重大舉措。農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，特別是村級黨組織“五個強”目標的創(chuàng)建，強核心是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強素質(zhì)、強管理、強服務、強實力才有保證。今年是實施“先鋒工程”第三個年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章

把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。

大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領(lǐng)導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可能

出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗教、宗派勢力有所抬頭，部分大款、老板謀求政治地位，干擾了村級組織換屆選舉；有的信訪村、撤并村、征地村的遺留問題，還未得到有效解決，有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，黨組織關(guān)系出現(xiàn)“回流潮”，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當拉票、“協(xié)議競選”、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高

度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作

根據(jù)市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年月開始到月份基本結(jié)束。縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導思想、總體目標和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關(guān)，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾

共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗（外出個月以上），以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴控制

村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備—人，最多不超過人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在人以下的黨支部，設(shè)書記名，必要時增設(shè)副書記名；黨員人數(shù)在—人的黨支部，設(shè)委員名；黨員人數(shù)人以上的黨支部，設(shè)委員名。村民委員會一般人口在人以下的村安排人；人以上的村安排人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在月日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選

舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名歲以下的年輕干部，多民族居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可

以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應有的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間天），進一步征求廣

大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記。不設(shè)委員會的黨組織書記、副書記，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。按照黨的十六屆四中全會關(guān)于“逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子成員直接選舉的范圍”的精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入調(diào)研，可以在條件具備的村，積極穩(wěn)妥地探索村黨組織班子成員黨內(nèi)直選、無候選人黨內(nèi)直選、候選人崗位承諾和任職演說等選舉制度。通過擴大黨內(nèi)民主選舉，切實

把那些覺悟高、有本事、作風好、“雙帶”能力強的黨員選進村黨組織班子。

為保證村黨組織換屆選舉工作的順利進行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要從加強黨員教育入手，逐個做好思想工作，嚴明組織紀律，增強黨員的組織觀念和大局觀念。對無故不參加黨員組織生活的，要批評教育；多次不參加黨員組織生活的，要按有關(guān)規(guī)定作出嚴肅處理。同時，對確因情況特殊、不能準時到會參加投票選舉的，經(jīng)村黨員大會同意，報上級黨組織確認，并進行不少于天的公示后，可以不計算為應到會人數(shù)。

第四、要把握重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范村委會換屆選舉工作程序。村民委員會的換屆選舉工作要在各級黨組織的領(lǐng)導下，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當家人。在村委會換屆選舉中，重點要把握好六個關(guān)鍵環(huán)

節(jié)，這六個環(huán)節(jié)就是村民選舉委員會推選關(guān)、村民代表推選關(guān)、選舉辦法制定關(guān)、選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)和投票選舉組織關(guān)。對于這六個環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》要求，逐一認真把握，依法規(guī)范操作程序。特別是要突出把握好以下三個環(huán)節(jié)。

一是村民代表的推選關(guān)。村民代表對村級事務的影響力越來越大，許多村級重大問題的決策要經(jīng)村民代表會議通過。村民代表素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府各項政策在農(nóng)村的貫徹落實，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，在這次村委會換屆選舉工作中，一定要引導廣大村民把素質(zhì)較高、在村民中享有較高威信、作風正派、辦事公道、有一定參政議政能力的人推選為村民代表。要鼓勵黨員和黨組織成員參選村民代表。要注意加強對新產(chǎn)生的村民代表的培訓和引導。

二是選舉辦法的制定關(guān)。這是村級換屆選舉工作的靈魂，關(guān)系到換屆選舉

工作的成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組要花大力氣，精心指導村民選舉委員會在遵循法律精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際制定具體的、操作性比較強的村選舉辦法。選舉辦法中要明確規(guī)定新一屆村委會成員的職數(shù)、選民資格和村委會候選人的任職資格條件、候選人的產(chǎn)生辦法、投票選舉方式和監(jiān)票人計票人產(chǎn)生辦法、選舉紀律等內(nèi)容。選舉辦法經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過后，及時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導機構(gòu)備案。

三是把握好投票選舉的組織關(guān)。這是村級組織換屆選舉工作中最重要的環(huán)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，制定嚴密細致的實施辦法，進一步規(guī)范投票行為。在這次換屆選舉中，要嚴格限制使用流動票箱，盡量少設(shè)或不設(shè)流動票箱，或者改為多設(shè)分會場。從以往的工作實踐看，發(fā)生糾紛的，產(chǎn)生矛盾的，都是在流動票箱的投票及計票過程中，所以這次要求能不設(shè)盡量不設(shè)，如果非設(shè)不可的，一定要嚴格管理。另一方面

要嚴格規(guī)范委托投票行為，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)。同時，還要嚴格管理秘密寫票處，盡可能實行“一人一票一室”制度，創(chuàng)造秘密寫票條件，確保選民在不受干擾的情況下，獨立地行使選舉權(quán)。

第五、要統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導。農(nóng)村情況千差萬別，復雜多樣，這次縣委確定鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)三個不同類型的點作為先行點，提前進行換屆，目的就是研究解決有關(guān)問題，取得工作經(jīng)驗，指導推動面上工作。目前，鎮(zhèn)村以無候選人直選的辦法進行黨組織換屆選舉，一名村級后備干部和一名女性黨員通過民主選舉進入了新一屆村黨組織領(lǐng)導班子鎮(zhèn)村以“兩推一選”形式完成了黨組織換屆選舉，并有一名女性黨員成功入選；鄉(xiāng)村民委員會換屆選舉在嚴格規(guī)范的前期準備工作基礎(chǔ)上，也于月日完成了換屆預選。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相互借鑒成功經(jīng)驗，在

村級組織換屆選舉工作全面鋪開之前，組織力量進行調(diào)查研究，摸清情況，要對每個村的村兩委班子情況、干部情況、黨員情況、群眾認可度情況進行準確掌握。要在村風民風等情況及時掌握的基礎(chǔ)上，制定一村一策，要在全面掌握面上情況的基礎(chǔ)上，通盤考慮，制訂出切實可行的具體工作方案和計劃，分類進行指導。

在具體的工作中，要堅持“四先四后”原則。一是先清理后換屆。要認真做好換屆前村級財務審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作。對村級財務群眾反映很強烈的村，要重點進行審計。審計、清理的結(jié)果要公示，審計出來的問題要嚴肅處理。二是先易后難，分批實施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的先進村可先進行換屆選舉；村情復雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準備后再進行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力比較強、村民法制觀念薄弱、干群關(guān)系緊張、遺留問題比較多的村，不

要急于換屆選舉，而要積極做好工作，創(chuàng)造條件后啟動；對二輪土地承包、土地征用、信訪積案、村撤擴并等一些遺留問題，要落實措施予以解決，努力使各種苗頭性傾向性問題在換屆選舉之前得到基本消除。三是先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復雜的村，要先進行集中整頓，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部分片包干負責，加大轉(zhuǎn)化工作力度，等到打好工作基礎(chǔ)之后再進行換屆選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導干部要負起責任，靠前指揮，親自到重點村、難點村指導換屆選舉工作。四是先改制后換屆。已經(jīng)批準改制為居民委員會（或社區(qū)）的村，應該先集中力量搞好村改居工作，然后再根據(jù)《居民委員會組織法》及相關(guān)法律法規(guī)進行選舉。已經(jīng)批準撤并的建制村，也應先集中力量搞好撤并工作，然后進行換屆選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在啟動村級換屆選舉工作前，要分別上報村級組織換屆選舉工作總體方案和計劃。

三、加強領(lǐng)導，齊心協(xié)力，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各級黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作圓滿完成。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村居?？h委已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記任組長，縣委常委、組織部長、縣人大常委會副主任、副縣長等擔任副組長，成員單位由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，組織部副部長同志兼任主任，縣民政局副局長同志任副主任，并分別在縣委組織部設(shè)立村黨組織換屆選舉工作指導組，在縣民政局設(shè)立村委會換屆選舉工作指導組，具體負責綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、檢查督促等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設(shè)兩個指導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔

任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導到位。要敢于領(lǐng)導，善于領(lǐng)導，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導核心的作用。要建立村級組織換屆選舉工作責任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責任人，要追究責任，嚴肅處理。

二要各司其職，形成工作合力?？h領(lǐng)導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強

對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計劃，加強對這項工作的正面宣傳引導；農(nóng)業(yè)部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。

三要善于借勢借力，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員作用。我縣“干部下基層”活動開展以來，廣大農(nóng)村工作指導員深入基層，積極為農(nóng)村化糾紛、解難題、辦實事，以實實在在的行動贏得了群眾的信任，已成為新形勢下“三農(nóng)”工作的一支重要力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分運用好這一資源，把農(nóng)村指導員作為骨干力量，對他們進行換屆選舉業(yè)務知識的培訓，主動給他們交任務、傳辦法、壓擔子，組織農(nóng)村工作指導員協(xié)助做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣傳引導、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等方面工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織召開專門會議、研究村級換屆選舉工作時，要讓農(nóng)村工作指導員參加，認真聽取他們的意見和建議。同時，對問題較多、村情復雜、信訪強烈的村，可以片區(qū)為單位，抽調(diào)熟悉黨務工作的指導員組成村兩委換屆選舉工作協(xié)調(diào)指導小組，幫助開展村級換屆選舉工作。從村換屆選舉工作的實際出發(fā)，農(nóng)村工作指導員要在協(xié)助完成當?shù)負Q屆選舉之后，再進行交接換班。

四要加強宣傳和培訓，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。同時，縣委將舉辦骨干業(yè)務培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及民政助理員進行培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。

五要嚴肅紀律，倡導正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄

賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門懲治。

六要立足長效機制，做好換屆后續(xù)工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)號）要求，指導幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，~ 26 ~

還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村一項十分重要的政治任務，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級黨委政府和部門一定要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，圓滿完成村級組織換屆選舉工作任務，為推進的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

~ 27 ~

第三篇：在村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年。抓好以村黨組織為核心的村級組織換屆選舉工作是今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務。市委對這項工作十分重視，專門召開常委會進行研究和部署，并決定今天召開全市村級組織換屆選舉工作會議。下面，我講四點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，切實增強做好村級組織換屆選舉工作的責任感和使命感

以村黨組織為核心的村級組織，是黨在農(nóng)村各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。認真搞好村級組織換屆選舉工作，對于全面貫徹黨的十六大精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村”三個代表”重要思想學習教育活動成果，加快推進我市全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程具有十分重要的意義。

認真搞好村級組織換屆選舉，有利于加快推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程?！比r(nóng)”工作歷來是黨和政府工作的重中之重。近年來，我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村社會保持穩(wěn)定，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)，作出了重大貢獻。但是，也應當看到，全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。當前我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍然面臨著嚴峻形勢：與第二、三產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度不夠快；與城區(qū)相比，農(nóng)村面貌的變化不夠大；與居民相比，農(nóng)民收入增加不夠多。特別是我國加入世貿(mào)組織后，競爭進一步加劇，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求更高，農(nóng)民增收的難度加大。如何做好新形勢下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，確保我市如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，是當前擺在各級黨員干部和群眾面前的一項重大課題。只有認真做好村級組織換屆選舉工作，明確分工，理順各個組織之間的關(guān)系，健全村級經(jīng)濟組織，才能進一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村黨員群眾的思想認識，理清工作思路，明確發(fā)展目標，使黨的方針政策真正落實到基層，見之于行動，從而促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，加快推進全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程。

認真搞好村級組織換屆選舉，有利于加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村基層民主是黨和國家的一貫方針。農(nóng)村改革越深化，經(jīng)濟越發(fā)展，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)就越重要。近年來，在黨的領(lǐng)導下，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不斷加強，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治有了很大發(fā)展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時也要看到，農(nóng)村基層民主建設(shè)的任務還很艱巨。少數(shù)基層干部的民主意識還不夠強，習慣于行政命令，對實行民主、依法辦事存在種種顧慮；在黨員和農(nóng)民群眾中，也有一部分人素質(zhì)不高，不善于正確運用民主權(quán)利；個別村甚至出現(xiàn)了以金錢或宗族勢力、小團體勢力干擾民主選舉的事。這些情況說明，我們在擴大民主和健全民主制度等方面還有很多工作要做。村級組織換屆選舉是廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導下進行的一次廣泛的基層民主建設(shè)的實踐活動，也是推進基層民主建設(shè)的一次重要機會。認真做好村級換屆選舉工作，有利于完善民主決策機制，疏通民主監(jiān)督渠道，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

認真搞好村級組織換屆選舉，有利于鞏固和發(fā)展農(nóng)村”三個代表”重要思想學習教育活動成果?？隙ǖ卣f，2000年村級黨組織、村委會換屆以來，我市農(nóng)村干部隊伍的主流是好的，他們長年累月辛勤工作在農(nóng)村基層的最前沿，有的村干部由于村集體經(jīng)濟薄弱，多年拿不到應該拿的報酬，但他們?nèi)匀恢矣诼毷?，任勞任怨，為推進我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻。特別是通過開展農(nóng)村”三個代表”重要思想學習教育活動，村級班子建設(shè)得到了明顯加強，農(nóng)村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風有了新的改進。但是，從目前情況看，一些村級班子建設(shè)和干部隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務的要求還不相適應：有的村級班子缺乏領(lǐng)導農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的素質(zhì)和能力，工作打不開局面；有的班子內(nèi)部不團結(jié)，沒有形成合力；有的村干部政策觀念、法制觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的干部年紀大、文化低，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的干部宗旨觀念淡薄，長期在職不在崗；還有少數(shù)干部作風不正，處事不公，自身不廉，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀等。這些問題雖然在學習教育活動中進行了重點整改，但還有許多工作有待進一步落實。通過這次村級組織換屆選舉，鼓勵重用干事的，果斷調(diào)整混事的，嚴肅處理敗事的，在村干部中形成一心為民，奮發(fā)爭先，與時俱進，加快發(fā)展的良好氛圍，進一步鞏固和發(fā)展學習教育活動成果，不斷增最前沿，有的村干部由于村集體經(jīng)濟薄弱，多年拿不到應該拿的報酬，但他們?nèi)匀恢矣诼毷兀蝿谌卧?，為推進我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極的貢獻。特別是通過開展農(nóng)村”三個代表”重要思想學習教育活動，村級班子建設(shè)得到了明顯加強，農(nóng)村干部的精神面貌有了新的變化，工作作風有了新的改進。但是，從目前情況看，一些村級班子建設(shè)和干部隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務的要求還不相適應：有的村級班子缺乏領(lǐng)導農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的素質(zhì)和能力，工作打不開局面；有的班子內(nèi)部不團結(jié)，沒有形成合力；有的村干部政策觀念、法制觀念淡薄，工作方法簡單，缺乏做好群眾工作的基本功；有的干部年紀大、文化低，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；有的干部宗旨觀念淡薄，長期在職不在崗；還有少數(shù)干部作風不正，處事不公，自身不廉，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀等。這些問題雖然在學習教育活動中進行了重點整改，但還有許多工作有待進一步落實。通過這次村級組織換屆選舉，鼓勵重用干事的，果斷調(diào)整混事的，嚴肅處理敗事的，在村干部中形成一心為民，奮發(fā)爭先，與時俱進，加快發(fā)展的良好氛圍，進一步鞏固和發(fā)展學習教育活動成果，不斷增提倡交叉兼職。要根據(jù)”精干、協(xié)調(diào)、高效”的原則，通過裁減人員和交叉任職等辦法，統(tǒng)籌班子職數(shù)，科學合理調(diào)配。提倡把村黨組織領(lǐng)導班子成員按照規(guī)定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。特別是對一些

人數(shù)較少、經(jīng)濟總量較孝工作基礎(chǔ)較好的村，要引導黨員、群眾通過村委會和村黨組織的選舉，實行村黨組織書記和村委會主任”一肩挑”。③優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要通過換屆，力求達到：大多數(shù)村干部懂經(jīng)濟、會管理，具有帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，干部要以高中以上文化程度、中青年為主體，形成合理的梯次結(jié)構(gòu)。

二要堅持用人標準，拓寬視野選人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和有關(guān)部門要以鄧小平理論為指導，以”三個代表”為準繩，全面貫徹干部”四化”要求，嚴格標準，拓寬選人用人渠道。①堅持德才兼?zhèn)洹Ｔ诳紤]村干部人選時，要按照德才兼?zhèn)浜凸_平等、競爭擇優(yōu)的原則，切實把那些黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進村級班子。②走好群眾路線。要到基層中去，到群眾中去，掌握真實情況，把那些經(jīng)過培養(yǎng)考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部選進村級班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子效能。③更新用人觀念。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人好惡定人選，以宗族、”房頭”勢力擺人選，以資格、資歷挑人選等不正?，F(xiàn)象，打破身份、職業(yè)和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選好用好人才，真正做到與時俱進，不拘一格。同時，要采取措施，把那些不團結(jié)、不適應、不稱職的村級班子成員大膽地調(diào)換下來，形成”能者上、平者讓、庸者下”的班子調(diào)配機制。

三要突出工作重點，選準配強村黨組織書記。俗話說，”農(nóng)村富不富、關(guān)鍵在支部”，”班子強不強，責任在班長”。村黨組織書記擔負著強村富民的重要職責，選得準不準、配得強不強，對一個村的工作影響很大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要圍繞”五個好”的目標，把解決村黨組織書記的人選問題作為村級組織班子建設(shè)的重中之重，選準配強農(nóng)村黨組織書記。在實際工作中，要做到”六個一批”：①從現(xiàn)有村黨組織書記中留用一批；②從是黨員的優(yōu)秀村委會主任中，依法按章兼任一批；③從現(xiàn)有的村干部隊伍中提任一批；④從公選出來的優(yōu)秀人才中選拔一批；⑤從外出經(jīng)商的優(yōu)秀人才中回請一批；⑥對本村確實沒有合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要下決心從機關(guān)優(yōu)秀年輕干部中下派一批。通過選準配強村級黨組織書記，努力做到選好一個黨組織書記，帶出一個好班子，創(chuàng)建”五好”黨組織。

三、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高村級組織換屆選舉工作質(zhì)量

村級組織換屆選舉工作具有時間性、政策性、法律性強等特點，涉及面很廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要把村級組織換屆選舉工作作為一項嚴肅的政治任務，作為當前的重點工作，精心組織實施，確保各項工作落到實處。

一要按照換屆步驟，堅持做到”五先五后”。①原則上按先村委會后黨組織和其它村級配套組織次序進行換屆選舉。村委會換屆選舉要在8月中旬前完成，村級黨組織換屆選舉要在9月底前完成，在具體工作中，要統(tǒng)籌安排，緊密銜接。②先審計后換屆。落實村干部任期經(jīng)濟責任審計制度，認真搞好村級財務審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作。審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行嚴肅處理。③先易后難。村級換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村先行換屆，情況不明、條件不成熟的，要經(jīng)充分準備后再換屆。④先整頓后換屆。對村級組織軟弱渙散、問題突出的不適應村和社情復雜的村，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎(chǔ)后再換屆。⑤先改制后換屆。已批準改制為居委會（社區(qū)居委會）的村應先集中力量搞好改制工作，然后再根據(jù)《福建省城市社區(qū)自治組織選舉工作規(guī)定（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行選舉。

二要執(zhí)行換屆程序，認真落實”四個到位”。①調(diào)查摸底要到位，注重一個”清”字。在換屆選舉前期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要做好調(diào)研摸底工作，全面掌握各村黨組織的個體素質(zhì)和群體結(jié)構(gòu)的第一手資料，做到了底子清、情況明。②民主推薦要到位，注重一個”廣”字。尤其是群眾推薦要注意吸收各個方面的代表參加，充分注意群眾代表的廣泛性，不搞形式主義，不走過常③組織考察要到位，注重一個”細”字。對于黨內(nèi)外推薦出來的人選，要認真細致負責地做好考察工作。④選舉環(huán)節(jié)要到位，注重一個”準”字。選舉時，要正確引導，充分發(fā)揚民主，選準選好帶頭人。村級組織領(lǐng)導班子候選人的確定和會議的召開要嚴格按照規(guī)章要求操作。選舉時要注意尊重和保障黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意愿。要教育廣大黨員，堅持黨性原則，以黨的事業(yè)為重，正確行使黨員的民主權(quán)利。

三要推進制度創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地做好”兩推兩考一選”試點工作。”兩推兩考一選”村黨組織班子成員是我市農(nóng)村基層干部選拔方式上的一次大膽創(chuàng)新，也是建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍的一次積極探索，對于提高農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)，高質(zhì)量地完成我市村級換屆選舉工作有著重要的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要嚴格按照有關(guān)要求，在人口數(shù)量較多、經(jīng)濟較發(fā)達、村集體收入較可觀、參與競選村干部人數(shù)多的村，大膽試行”兩推兩考一選”選拔村黨組織領(lǐng)導班子成員，通過引入考試機制，不斷提高村級組織選人用人的公正水平，切實選出黨員群眾公認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委滿意的村黨組織班子，確保新一屆村黨組織領(lǐng)導班子的高質(zhì)量。這項工作的時間安排、方法步驟以及具體要求和相關(guān)規(guī)定，市委組織部還將專門制發(fā)文件，提出具體實施意見。

四、加強組織領(lǐng)導，確保村級組織換屆選舉工作順利進行

今年我市村級組織換屆選舉工作面臨著不少新情況和新問題：一是改變以往先黨組織后村委會換屆的慣例，采取原則上先村委會后黨組織和其他村級配套組織換屆的辦法。二是全面推行”兩推一選”，又要試行”兩推兩考一選”村黨組織領(lǐng)導班子的做法。三是一些村歷史積淀下來的影響村級組織換屆選舉的干擾因素依然存在。針對這些情況和問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要加強調(diào)查研究，正確把握其規(guī)律和特點，堅持分類指導的辦法，積極采取有效措施，認真加以解決，確保村級組織換屆選舉工作～完成。

&nbs

p;一要落實工作責任。這次村級組織換屆選舉工作由市委統(tǒng)一部署，市委組織部牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；人大要加強督促指導；市民政局、農(nóng)工辦、團委、婦聯(lián)、人武部等相關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，緊密配合；政法綜治部門要積極維護選舉中的社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委作為直接責任單位，要嚴格按照市委的要求，建立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，周密部署，搞好組織實施。在換屆選舉工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記要履行好第一責任人的職責，親自抓、負總責，分管黨群工作的副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負責配合抓，真正做到精力、措施、領(lǐng)導三到位，切實加強對選舉工作的領(lǐng)導和指導。要建立獎懲有機統(tǒng)一的工作責任制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責任人，要追究工作責任。

二要充分發(fā)揚民主。村級換屆選舉工作要做到公開、公正、公平、競爭、擇優(yōu)，就必須切實尊重黨員和群眾的意愿，保障他們在選舉工作各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利得到有效的行使。各級黨組織要按照法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的程序，深入宣傳發(fā)動，反復醞釀協(xié)商，做好思想工作，充分發(fā)揚民主，引導黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的村干部人選，防止出現(xiàn)村級班子”家族化”現(xiàn)象。要結(jié)合”四五”普法工作，廣泛深入地宣傳選舉法和地方組織法，努力使村級組織換屆的過程成為對黨員、群眾進行民主法制教育的過程。

三要嚴格依法辦事。各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等有關(guān)法律法規(guī)和上級有關(guān)文件精神，切實做到嚴格程序，于法周全，于事簡便。對試行”兩推兩考一選”村黨組織班子成員的做法，要嚴格遵照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，按照公開報名、資格審查、競職演說和答辯、民主推薦、考試考核和黨內(nèi)選舉等六個步驟進行操作。在村委會的換屆選舉工作過程中，無論是選民的公布、初步候選人和正式候選人的確定都要嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定辦事。對那些不尊重選民的民主權(quán)利，不按章辦事等以權(quán)代法、有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象，要堅決制止并嚴肅查處。

四要做好思想工作。及時掌握黨員、群眾的思想動態(tài)，深入細致地做好黨員干部、農(nóng)民群眾的思想工作，是確保村級組織換屆選舉工作獲得成功的重要環(huán)節(jié)。要切實加大宣傳力度，調(diào)動廣大黨員群眾的政治熱情和參與換屆選舉工作的積極性、主動性。選舉期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要主動做好有關(guān)人員的思想政治工作，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的組織人事意圖和黨員群眾的意愿有機地結(jié)合好，選出群眾公認、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委滿意的村級組織班子成員。在這次換屆選舉中，有一部分村干部將離開工作崗位，思想波動不可避免，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要認真細致地做好離任、落選村干部的思想工作，化解矛盾，幫助解決實際問題，以滿意的善后工作讓其愉快地離開崗位，并做好過渡時期的移交工作，保證集體資金不流失，村級檔案資料不丟失，確保村級工作的連續(xù)性。

同志們，村級組織換屆選舉工作是當前的重要任務，事關(guān)我市農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委要按照黨的十六大精神和”三個代表”重要思想的要求，以對黨對人民群眾高度負責的態(tài)度，同心同德，齊心協(xié)力，克服困難，扎實工作，高質(zhì)量地做好村級組織的換屆選舉工作，為我市全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供堅強的組織保證。

第四篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有776個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委ddd書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排。”市委www書記也多次指示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責任感和使命感，必須認真做好各項工作?！笨h委fff書記也非常關(guān)心這項工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進行了專題研究，確定ww鄉(xiāng)、qq鎮(zhèn)xx村和xx鎮(zhèn)cc村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點，適當提前進行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗。去年12月30日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認真做好XX年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安;農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當前，我縣農(nóng)村情況還十分復雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結(jié)束?？h委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導思想、總體目標和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關(guān)，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī);能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識;能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強的組織能力;能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗(外出6個月以上)，以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3—7人，最多不超過9人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在7人以下的黨支部，設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名;黨員人數(shù)在7—50人的黨支部，設(shè)委員3名;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5名。村民委員會一般人口在XX人以下的村安排3人;XX人以上的村安排5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1月30日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到30%以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人;使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員;使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員;使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例;積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名35歲以下的年輕干部，多民族居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一選”(即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉)。在“兩推一選”過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50%以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(支委候選人應有20%的差額)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示(時間1-2天)，進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然后在黨組織委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記。不設(shè)委員會的黨組織書記、副書記，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生。選

第五篇：在全縣村級組織換屆選舉工作會議上的講話[定稿]

縣委副書記

(～年1月21日)

同志們：

今年是村級組織換屆選舉年，全縣有776個村黨組織和村委會要進行換屆選舉。做好村級組織換屆選舉工作，是農(nóng)村一項最基本、最基礎(chǔ)的工作，它關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對這次村級組織換屆選舉工作，省委、市委以及縣委都高度重視，省委DDD書記批示：“村兩委換屆選舉工作，各級黨委、政府要高度重視，精心安排?！笔形疻WW書記也多次指示：“村級組織換屆選舉工作是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級黨委政府和有關(guān)部門要以高度的責任感和使命感，必須認真做好各項工作?！笨h委FFF書記也非常關(guān)心這項工作，多次過問并提出了具體要求。為此，縣委還召開常委會進行了專題研究，確定WW鄉(xiāng)、QQ鎮(zhèn)XX村和XX鎮(zhèn)CC村作為我縣村級組織換屆選舉工作的先行點，適當提前進行換屆，為面上工作積累經(jīng)驗。去年12月30日，縣委、縣政府還批轉(zhuǎn)了縣委組織部、縣民政局《關(guān)于認真做好～年村黨組織村民委員會換屆選舉工作的意見》，對我縣村級組織換屆選舉工作作了具體安排。下面，我就如何做好這次村級組織換屆選舉工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，進一步明確做好村級組織換屆選舉工作的重要意義

以村黨組織為核心的村級組織是我們黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗做好村級組織換屆工作，選好配強村級班子，對于提升黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)，具有十分重大的意義。

第一、做好村級組織換屆選舉工作，是全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。加強執(zhí)政能力建設(shè)，一個很重要的內(nèi)容就是鞏固執(zhí)政基矗黨的十六屆四中全會對加強黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層民主建設(shè)提出了明確要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須從基層抓起、從基礎(chǔ)入手。村兩委是農(nóng)村最基層的組織，村黨組織領(lǐng)導能力如何，村委會自治能力如何，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有把村級組織建設(shè)好，關(guān)系理順，群眾擁護，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基才能堅如磐石。做好村級組織換屆選舉工作，是加強村級組織建設(shè)、夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要契機，是貫徹落實十六屆四中全會精神的具體實踐。

第二、做好村級組織換屆選舉工作，是推進“三農(nóng)”問題解決和促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，加快全面建設(shè)小康社會的重要保證。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系到我縣社會穩(wěn)定和跨越式發(fā)展的重大問題。農(nóng)村穩(wěn)，天下安；農(nóng)民富，國家強。要實現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。當前，我縣農(nóng)村情況還十分復雜，特別是處在體制轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，新情況新問題不少。如果對這些新情況新問題處理不好，就會影響農(nóng)村穩(wěn)定大局，影響農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，做好農(nóng)村工作至關(guān)重要，而農(nóng)村工作歸根到底要靠村級組織，要靠村干部去具體落實。實踐證明，一個村經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，群眾生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起著決定性的作用?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵要看村支部”。哪個地方的村級組織建設(shè)得好，哪個地方的經(jīng)濟就能發(fā)展，面貌就會煥然一新，社會也就比較穩(wěn)定。所以，做好村級組織換屆選舉工作，把真正有能力的同志選進村級班子，就能為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的組織保證，為全面建設(shè)小康社會打下更加堅實的基矗

第三、做好村級組織換屆選舉工作，是落實村級民主自治制度，推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的迫切需要。堅持和完善農(nóng)村基層民主選舉制度，是健全村黨組織領(lǐng)導下村民自治運行機制的主要內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義政治文明的重要基矗我縣的市場經(jīng)濟起步較早，農(nóng)村黨員群眾的民主意識也比較強，并且隨著改革的深化和經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出越來越強的態(tài)勢。在村級民主自治中，民主選舉是前提。民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才有可能真正落到實處，村民的民主權(quán)利和合法權(quán)益才能真正得到保障。2002年，我們在GG、HH等鎮(zhèn)進行了“兩推一馴制度試點工作，并以此逐步擴大基層民主范圍。但是總的來說，離上級的要求，與基層黨員群眾的期望還有一定的距離。因此，在這次村級組織換屆選舉中，我們一定要順應黨員群眾的民主要求，積極保護好、引導好廣大黨員群眾的民主熱情，切實把村級班子選好配強，并通過換屆不斷深化村務公開和民主管理制度，健全以村黨組織領(lǐng)導的村民自治運行機制，使農(nóng)村基層民主朝著正確、健康的方向發(fā)展。

第四、做好村級組織換屆選舉工作，是深化我縣農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的重要契機。開展農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是縣委為提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平作出的一項重大舉措。農(nóng)村“先鋒工程”建設(shè)，特別是村級黨組織“五個強”目標的創(chuàng)建，強核心是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。只有村級班子建設(shè)好了，強素質(zhì)、強管理、強服務、強實力才有保證。今年是實施“先鋒工程”第三個年頭，也是非常關(guān)鍵的一年。我們必須抓住這次村級組織換屆選舉有利契機，依法按章把那些最優(yōu)秀的人才選拔到村兩委班子，努力把村級班子建設(shè)成朝氣蓬勃、公道正派、奮發(fā)有為的戰(zhàn)斗集體；通過健全完善村級組織工作規(guī)則，理順村兩委關(guān)系，促進村級工作制度化、規(guī)范化；激勵和引導村干部把思想凝聚到為民辦實事、謀發(fā)展上來，把精力集中到帶領(lǐng)群眾推進富民強村上來，全面提升我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的水平。

大家要清楚，做好村級組織換屆選舉工作不僅意義非常重大，而且基層黨員群眾也十分關(guān)注。這既給我們的換屆選舉工作提供了許多有利的因素，同時也給我們的工作增加不小的壓力。有利的一面是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前幾輪村級換屆工作中，積累了大量經(jīng)驗，掌握了一定規(guī)律；村級換屆選舉程序逐步規(guī)范，選舉工作不斷創(chuàng)新，選舉制度進一步完善，群眾民主法制意識也日益增強。但我們工作面臨的新情況和新問題也不少。主要是：有的領(lǐng)導干部對村級組織換屆選舉的復雜性、艱巨性認識不足，對可

能出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，盲目樂觀，存有麻痹、松懈思想；有的地方宗族、宗教、宗派勢力有所抬頭，部分大款、老板謀求政治地位，干擾了村級組織換屆選舉；有的信訪村、撤并村、征地村的遺留問題，還未得到有效解決，有的村干部自身要求不嚴，造成村級換屆選舉不可控因素增多；城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和農(nóng)村外出人員增多，選民資格難認定，黨組織關(guān)系出現(xiàn)“回流潮”，給村級換屆選舉增加了難度；一些地方不正當拉票、“協(xié)議競馴、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，賄選手段越來越隱蔽，給村級換屆選舉帶來很大沖擊；法律法規(guī)對候選人的資格條件規(guī)定非常寬泛，當選人素質(zhì)如何把握也是個問題。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，我們必須要有一個清醒的認識，正確分析判斷形勢，切實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準一些，把方案定得更周全一些，工作做得再細一些，絕不能掉以輕心，要以高度的責任感和使命感，來做好換屆選舉的各項工作。

二、明確要求，把握政策，扎扎實實做好村級組織換屆選舉各項工作

根據(jù)市委、市政府的部署，這次村級組織換屆選舉工作從今年1月開始到5月份基本結(jié)束。縣委、縣政府批轉(zhuǎn)的《意見》對這次村級組織換屆選舉工作的指導思想、總體目標和工作要求都作了具體安排。在這里，我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題，再次給予明確和強調(diào)。

第一、嚴格選人標準，選好配強村兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基矗在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關(guān)，要引導黨員和群眾真實地把能夠擁護黨的領(lǐng)導，擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富，有較強的組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強黨組織的書記和村委會的主任。對于大多數(shù)群眾不認同、思想素質(zhì)差的黨員，不能夠提名為村黨組織班子成員的候選人。對一時沒有合適黨組織書記人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決、工作不積極，思想觀念陳舊，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗（外出6個月以上），以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須要堅決依法予以調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從各村的實際情況出發(fā)，將候選人的任職資格條件在選舉辦法中予以明確。對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人的資格。

第二、嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3—7人，最多不超過9人。在實際工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要來把握。一般是：黨員人數(shù)在7人以下的黨支部，設(shè)書記1名，必要時增設(shè)副書記1名；黨員人數(shù)在7—50人的黨支部，設(shè)委員3名；黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設(shè)委員5名。村民委員會一般人口在2000人以下的村安排3人；2001人以上的村安排5人。各村具體的職數(shù)名額要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1月30日前將村兩委干部職數(shù)配備方案報縣委組織部和縣民政局備案。要提倡交叉任職，原則上達到30%以上，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費的開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子的成員；使盡量多的村委會黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員；使盡量多的村級后備干部通過選舉成為村兩委班子成員。村黨組織和村委會的成員宜兼則兼，宜分則分，要從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例；積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職，每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名35歲以下的年輕干部，多民族居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要切實保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第三、要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面推行“兩推一馴（即黨員民主推薦、群眾推薦、黨內(nèi)民主選舉）。在“兩推一馴過程中，重點要把握好三個環(huán)節(jié)：

一是組織民主推薦。民主推薦采取黨員民主推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式進行，可以分別推薦，分別計票，也可以一起推薦，分別計票。黨員民主推薦必須召開全體黨員大會。群眾推薦要視村規(guī)模大小組織推薦，規(guī)模比較大的村，可以組織村民代表、村民小組長等進行推薦，規(guī)模比較小的村，可以以戶為單位組織推薦，參與推薦的戶數(shù)一般要達到50%以上。要把符合任職資格條件的黨員名單發(fā)給參加推薦的黨員、群眾代表，民主推薦中多數(shù)群眾不同意的，不能提名為村黨組織班子成員候選人。

二是資格審查和考察確定候選人。村黨組織在認真聽取廣大黨員意見的基礎(chǔ)上召開支委會，研究提出下一屆黨組織委員會委員候選人的建議名單，并將名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（支委候選人應有20%的差額）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨內(nèi)民主推薦和群眾推薦的得票情況、任職條件以及班子配備要求，組織有關(guān)人員對建議名單中的候選人進行資格審查和組織考察，并聽取紀委、計生、政法等部門的意見。同時，要將候選人建議名單在各村務公開欄予以公示（時間1-2天），進一步征求廣大黨員、群眾的意見。在考察和公示的基礎(chǔ)上召開黨委會進行研究確定候選人預備人選，并以書面文件形式批復給各村黨組織。選舉時，要將候選人預備人選提交黨員大會醞釀，確定為正式候選人。

三是黨內(nèi)民主選舉。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，認真制定選舉辦法。按照程序，召開全體黨員大會，將正式候選人提交大會差額選舉出黨組織委員會委員，然，確保村級組織換屆選舉工作順利開展

這次村級換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強。各級黨委政府務必把村級換屆選舉工作列入重要議事日程，認真研究，周密部署，精心實施，確保這項工作～完成。

一要加強領(lǐng)導，落實責任。搞好村級組織換屆選舉工作，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點在村居?？h委已經(jīng)成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組，由縣委副書記ZZZ任組長，縣委常委、組織部長LLL、縣人大常委會副主任LLL、副縣長SSS等擔任副組長，成員單位由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，組織部副部長HHH同志兼任主任，縣民政局副局長JJJ同志任副主任，并分別在縣委組織部設(shè)立村黨組織換屆選舉工作指導組，在縣民政局設(shè)立村委會換屆選舉工作指導組，具體負責綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、檢查督促等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立“村兩委換屆選舉工作指導組”，并下設(shè)兩個指導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員擔任村黨組織換屆選舉工作指導小組組長，分管民政的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任村委會換屆選舉工作指導小組組長，分工負責換屆選舉的日常工作。對這次村級換屆選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要負起主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人的職責，親自抓，負總責，分管黨群副書記、組織委員要直接抓，班子成員要分工負責，真正做到精力到位、措施到位、領(lǐng)導到位。要敢于領(lǐng)導，善于領(lǐng)導，把堅持黨的領(lǐng)導貫穿整個村級組織換屆選舉工作的始終。村黨組織要發(fā)揮好領(lǐng)導核心的作用。要建立村級組織換屆選舉工作責任追究制，對思想不重視、力量不到位、措施不落實，造成不良影響、產(chǎn)生嚴重后果的有關(guān)責任人，要追究責任，嚴肅處理。

二要各司其職，形成工作合力?？h領(lǐng)導小組成員單位要各司其職，積極配合，齊抓共管。組織民政部門要義不容辭地承擔起牽頭組織的責任，加強溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常通氣；紀檢監(jiān)察部門要加強對違紀黨員干部的處置力度；宣傳部門對這次村級組織換屆選舉的宣傳工作要制定出具體的宣傳計劃，加強對這項工作的正面宣傳引導；農(nóng)業(yè)部門和村級財務主管部門要在村兩委換屆選舉前，對群眾反映問題比較多的村進行審計；信訪部門要熱心接待黨員、群眾的來信來訪，及時協(xié)調(diào)解決反映的問題；公安、司法等部門要切實承擔起法律賦予的保障職責，維護村級換屆選舉期間農(nóng)村社會的穩(wěn)定。要建立聯(lián)席會議制度、重大問題報告制度、情況通報制度、報表制度和督查制度。

三要善于借勢借力，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導員作用。我縣“干部下基層”活動開展以來，廣大農(nóng)村工作指導員深入基層，積極為農(nóng)村化糾紛、解難題、辦實事，以實實在在的行動贏得了群眾的信任，已成為新形勢下“三農(nóng)”工作的一支重要力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分運用好這一資源，把農(nóng)村指導員作為骨干力量，對他們進行換屆選舉業(yè)務知識的培訓，主動給他們交任務、傳辦法、壓擔子，組織農(nóng)村工作指導員協(xié)助做好村級組織換屆選舉的摸底調(diào)查、宣傳引導、人選考察、資格審查、矛盾化解、程序把關(guān)等方面工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織召開專門會議、研究村級換屆選舉工作時，要讓農(nóng)村工作指導員參加，認真聽取他們的意見和建議。同時，對問題較多、村情復雜、信訪強烈的村，可以片區(qū)為單位，抽調(diào)熟悉黨務工作的指導員組成村兩委換屆選舉工作協(xié)調(diào)指導小組，幫助開展村級換屆選舉工作。從村換屆選舉工作的實際出發(fā)，農(nóng)村工作指導員要在協(xié)助完成當?shù)負Q屆選舉之后，再進行交接換班。

四要加強宣傳和培訓，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標準和典型經(jīng)驗，讓廣大村民了解做好村級換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實意愿，選擇自己的當家人。同時，縣委將舉辦骨干業(yè)務培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及民政助理員進行培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務骨干和工作人員的培訓，保證所有直接參與選舉工作和直接指導選舉工作的人員在選舉之前全面受訓一次，使他們能熟悉掌握選舉的政策法規(guī)和操作程序，切實提高做好工作的責任感和能力水平。

五要嚴肅紀律，倡導正氣。要嚴格按章依法辦事，嚴肅換屆選舉紀律，絕不允許任何人搞派性活動和非組織活動，禁止任何人在換屆選舉期間，贈送禮品和從事影響換屆選舉的活動，嚴禁賄選，嚴禁拉票。對宗族、宗派、宗教和各種非組織活動干擾、妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地及時予以制止和糾正，對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、砸毀票箱、沖擊選舉會場等行為，破壞、妨礙換屆選舉工作的，要堅決地依法打擊。對情節(jié)輕微的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣有關(guān)部門予以制止，并進行批評教育；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門懲治。

六要立足長效機制，做好換屆后續(xù)工作。要認真做好離任、落選人員的思想政治工作，關(guān)心他們的生活，幫助解決實際困難，使他們能愉快地接受群眾黨員的選擇，支持新一屆班子開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要幫助、監(jiān)督新老班子及時做好公章、賬冊、檔案等移交工作；按照《中共中央辦公廳、xx辦公廳關(guān)于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[～]17號）要求，指導幫助村里建立健全各項規(guī)章制度，有序開展工作，切實推進農(nóng)村基層民主制度化、規(guī)范化、程序化；指導幫助新班子立足本村實際，進一步理清村里發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃。換屆選舉工作結(jié)束后，還要有計劃地組織新一屆村干部進行上崗培訓。

同志們，做好村級組織換屆選舉工作，是當前農(nóng)村一項十分重要的政治任務，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級黨委政府和部門一定要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導，狠抓落實，以高度的政治責任感和使命感，～完成村級組織換屆選舉工作任務，為推進AA的跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。