第一篇：推進基層治理法治化 進一步夯實黨的執(zhí)政根基

推進基層治理法治化 進一步夯實黨的執(zhí)政根基

2014-12-01 17:08 來源：本溪日報 我有話說

2014-12-01 17:08:40來源：本溪日報作者：責(zé)任編輯：黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出要加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，推進基層治理法治化，并明確指出：全面推進依法治國，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。在新的歷史時期如何全面深刻領(lǐng)會《決定》精神，正確理解和把握基層治理法治化的要求，是擺在所有基層組織和基層干部面前的重要課題，需要我們進行深入的學(xué)習(xí)研究和思考。

推進基層治理法治化有重大的歷史和現(xiàn)實意義?；鶎又卫矸ㄖ位侵冈诳h級以下（縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村和社區(qū)）行政區(qū)域推進法治中國建設(shè)，推進依法執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，將經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作納入中國特色社會主義法治體系，促進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識不強，為了追求局部利益、眼前利益，不惜規(guī)避法律甚至突破法律的規(guī)定，這是造成老百姓信訪不信法的根源所在；有些機關(guān)干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，甚至連最基本的土地管理法規(guī)都不知曉，不懂法的現(xiàn)象在村、社區(qū)基層組織干部中表現(xiàn)更為突出，亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生；有些基層單位和部門契約意識不強，簽了合同不履行，辦事不講誠信，政府機關(guān)執(zhí)行難現(xiàn)象屢見不鮮，不嚴(yán)格執(zhí)法，選擇性執(zhí)法，不嚴(yán)格履行職責(zé)義務(wù)，不作為、亂作為，侵害了群眾權(quán)益，損害了政府形象，造成了社會不公。法律規(guī)定過于籠統(tǒng)、操作性不強的問題，這在村、社區(qū)基層組織權(quán)利運行、權(quán)力規(guī)范等方面體現(xiàn)比較突出，比如2010年新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定：涉及村民利益的村干部工資補貼標(biāo)準(zhǔn)、集體經(jīng)濟項目的立項承包、集體資產(chǎn)處分等重大事項須經(jīng)村民會議討論決定方可處理，但法律沒有規(guī)定對違反此項規(guī)定的行為和人員如何處罰。這也直接導(dǎo)致了部分村干部不依法辦事、蠻橫專權(quán)，侵犯群眾利益，造成農(nóng)村信訪問題突出的現(xiàn)象。實現(xiàn)基層治理法治化是法治中國建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容，時間緊迫，任重而道遠(yuǎn)，不僅是當(dāng)前化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定的有效手段，同時也是加快國家治理現(xiàn)代化，鞏固和夯實黨在基層的執(zhí)政根基的現(xiàn)實需要。

推進基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是保證。充分發(fā)揮基層黨組織在推進基層治理法治化中的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強和改進基層黨組織對基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進基層治理法治化的重要保證。其核心是打造一支善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的黨員干部隊伍。

基層黨組織要牢固樹立責(zé)任意識，切實擔(dān)負(fù)起推進基層治理法治化的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；鶎狱h組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受法律法規(guī)的約束和規(guī)范，率先垂范引導(dǎo)基層黨員干部切實增強法治觀念和依法辦事能力；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對苗頭性、傾向性問題，必須抓早抓小，對涉嫌違法犯罪案件堅決移送司法機關(guān)處理；對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出現(xiàn)不依法辦事的現(xiàn)象，要及時發(fā)現(xiàn)，堅決制止。對基層干部違反黨紀(jì)，甚至涉嫌違法的案件，上級紀(jì)檢部門在必要時可直接查處。要加強法治隊伍建設(shè)。要加大對基層干部的法治理念和法治思維的培訓(xùn)和引導(dǎo)，引導(dǎo)基層干部牢固樹立法治觀念，提高法治思維和依法辦事能力。要把法治建設(shè)成效作為衡量基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，優(yōu)先提拔法治素養(yǎng)好，依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

推進基層治理法治化，約束和規(guī)范公權(quán)力是關(guān)鍵。建設(shè)法治中國，很重要的一點就是各級政府要帶頭守法，依法行政。推進基層治理法治化，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的基層法治政府，約束和規(guī)范行政權(quán)力是關(guān)鍵。要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督。十八屆四中全會提出要深化行政執(zhí)法體制改革，推進綜合執(zhí)法，完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。這些制度和措施的落實將有力規(guī)范行政執(zhí)法行為，較好地解決目前基層執(zhí)法仍然存在的執(zhí)法亂作為、執(zhí)法不作為、選擇性執(zhí)法的問題；強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。十八屆四中全會提出要加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，并指出加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強化行政權(quán)力制約的重點。要強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，要完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，要完善糾錯問責(zé)機制。

推進基層治理法治化，用法治文化引導(dǎo)群眾參與是基礎(chǔ)。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。推進基層治理法治化，必須在村、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，在廣大群眾中大力弘揚社會主義法治精神，培育建設(shè)社會主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使基層廣大群眾都能夠自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，形成推進基層治理法治化的堅實群眾基礎(chǔ)。要加強公民道德建設(shè)，弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。

提升基層治理水平的“三部曲”

2015年04月07日 15:30 來源：學(xué)習(xí)時報 作者：秧勵 字號

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當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，社會形勢深刻變化，各種利益相互碰撞，各種訴求競相發(fā)聲?；鶎尤绾斡行Щ饧姺睆?fù)雜的社會矛盾，已經(jīng)成為擺在地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前不可回避的現(xiàn)實問題。

擦亮“法眼”善用法治思維分析復(fù)雜問題

基層面臨的各種問題比較多，也很復(fù)雜，我們應(yīng)養(yǎng)成用法治的思維和眼光看問題的習(xí)慣，進行分析梳理，剝繭抽絲，為依法解決各種問題打下堅實基礎(chǔ)。

勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真審視遺留問題。伴隨改革發(fā)展的快速推進，有不少問題遺留下來，不少矛盾積壓下來，慢慢變成了歷史遺留問題。對歷史遺留問題，我們的基層黨員干部須樹牢“新官要善理舊事”理念，認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢于面對。并善用法治視角分析梳理，撥開層層迷霧，還原事實真相，公平公正、依法依規(guī)進行解決。

積極面對，主動化解現(xiàn)實問題。當(dāng)前基層社會大量問題的形成很大程度上與社會治理有關(guān)，大多反映在利益訴求方面，如生活困難、征地拆遷、勞資糾紛、住房保障、入學(xué)教育、醫(yī)患糾紛等，只要有利益矛盾和利益沖突存在，這些都屬于“治理”過程中的常態(tài)現(xiàn)象。因此，防范和解決這些問題的有效辦法，就是我們能夠樹牢依法辦事的思想，提升依法治理的水平，敢于面對、用心解決群眾訴求中反映出的現(xiàn)實問題，正確處理好維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系，以百姓之心為心，始終把維護群眾合法權(quán)益放在第一位，筑牢社會和諧穩(wěn)定的民心基礎(chǔ)。

規(guī)范權(quán)力，有效防范新生問題。不加約束的權(quán)力就會像脫韁的野馬、決堤的洪水，肆無忌憚、禍害百姓。引發(fā)各種社會矛盾的一個重要原因，就是確有一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不依法用權(quán)、秉公辦事，甚至與民爭利、腐化墮落等，引起了群眾不滿，損害了黨和政府的威信。因此，除了嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督干部，培養(yǎng)干部依法行政、依法辦事的思維和習(xí)慣外，更重要的是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，給行政行為立規(guī)定標(biāo)，加強權(quán)力約束，規(guī)范權(quán)力運行，防止因權(quán)力濫用損害群眾利益。

增強“法力”善用法治手段化解各種矛盾

作為基層，最根本的就是要切實維護法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，提高運用法治手段化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的能力。

依法依規(guī)果斷處置。社會秩序最終要靠法治保障，群眾訴求也應(yīng)在法治軌道內(nèi)解決。無論處理什么問題，都要堅持依法辦事；無論出現(xiàn)什么情況，法律底線都不能突破。因此，須著力糾正過去在化解矛盾糾紛中用錢財擺平、用權(quán)力壓迫，甚至用違法手段“以暴制暴”等極端做法，注重引導(dǎo)群眾走訴訟程序，在法治的框架下解決問題。在化解社會矛盾的過程中，只有對群眾的合法訴求解決到位，對不合理訴求通過做細(xì)致的思想工作教育到位，對違法行為依法處理到位，才能真正使化解矛盾工作始終在法治軌道上運行，讓人民群眾的合法權(quán)益得到更好保障。

注重體現(xiàn)人文關(guān)懷。對那些訴求雖不合理但生活確有困難、需要幫助的群眾，作為黨委、政府不能夠推出去不管，要注重法外施情，采取政府救助、社會救濟等幫扶措施，給予他們?nèi)宋年P(guān)懷。這種人文關(guān)懷，也是在法律、政策許可的范圍內(nèi)，是把散布在各部法律、各項政策里面的有關(guān)規(guī)定加以綜合利用。

健全完善長效機制。化解社會矛盾是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能零敲碎打、各自為戰(zhàn)，必須完善平臺，健全機制，強化保障，形成長效。目前在縣區(qū)基本上都建立了群眾工作部（站室）和社會矛盾調(diào)處中心、信訪接待中心等工作平臺，應(yīng)不斷完善這些平臺的規(guī)范化、制度化和法治化建設(shè)，提高依法化解矛盾糾紛的效率。還應(yīng)加強對行業(yè)協(xié)會、社會團體等社會組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會組織在依法化解社會矛盾中的作用。此外，應(yīng)把更多的人力物力財力投向基層，進一步鞏固和加強基層黨組織建設(shè)，抓好基層政法綜治組織、政務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)（村）建設(shè)，切實發(fā)揮其化解矛盾、維護穩(wěn)定的前沿陣地作用，真正做到小矛盾不出村組、社區(qū)，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。

普及“法理”善用法治宣傳教育引導(dǎo)群眾

推動依法治國，主體是人民群眾。歷史唯物主義的群眾觀也告訴我們，法只有被人民所掌握才有生命力，才有權(quán)威性。

教育群眾信法。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。群眾只有從內(nèi)心相信法律，才會更加自覺地用法、守法。讓群眾信法，應(yīng)讓群眾學(xué)法、知法、懂法。改革開放以來，我國已經(jīng)連續(xù)開展了六個五年普法教育，取得了舉世矚目的偉大成就，全體公民的法律意識得到提高，依法辦事的觀念得到加強。但同時也應(yīng)該看到，一些有損法治權(quán)威、有悖法治精神的問題和現(xiàn)象依然不同程度地存在。因此，應(yīng)繼續(xù)在全社會堅持不懈地開展全民普法教育，重點放在增強法制觀念、養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣上，內(nèi)容和形式力求貼近實際，易于為群眾理解和接受。如近年來，岳陽樓區(qū)建立“三官四員”進社區(qū)、律師“社區(qū)巡”“巡回法庭進社區(qū)”等工作機制，讓法官、檢察官、警官、律師、司法助理員、維穩(wěn)信訪員、城管隊員、社區(qū)管理員等深入群眾，進行普法宣傳教育，增強了群眾法治意識，在引導(dǎo)群眾依法化解矛盾糾紛上發(fā)揮了重要作用。

引導(dǎo)群眾用法。在現(xiàn)實社會生活中，群眾用法意愿普遍不高，有的認(rèn)為“打官司”就是“拼關(guān)系”，根本打不贏；有的認(rèn)為打官司耗時長、耗費大，根本打不起。根本途徑是要不斷健全基層公共法律服務(wù)體系，提高和改進法律服務(wù)質(zhì)量，促進公開、公平、公正司法，推動形成解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。同時充分發(fā)揮法院、司法局、速裁中心、法律援助中心等司法單位作用，加大司法主動介入調(diào)解的力度，確立法律在化解矛盾中的權(quán)威，引導(dǎo)群眾通過法律的途徑和方式，維護自身權(quán)益。

推進全民守法。推進全民守法，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實擔(dān)當(dāng)起法治建設(shè)的責(zé)任，加強法紀(jì)約束，帶頭引領(lǐng)示范，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法，進而形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好法治環(huán)境。同時需要加強法治文化建設(shè)，注重把法治文化與機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等有機地融合在一起，不斷提升法治建設(shè)的文化含量和精神品位。還應(yīng)把法治建設(shè)與持之以恒地推進公民道德建設(shè)相結(jié)合，加強社會主義核心價值觀教育，讓遵紀(jì)守法成為公民良好的習(xí)慣和崇高的追求，讓人民群眾在法律的約束下、在道德的驅(qū)使下，更加自覺地履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。

第二篇：社區(qū)推進基層治理法治化的總結(jié)

XXX推進基層治理法治化的

工作總結(jié)

在我國法治建設(shè)中，基層的依法治理具有基礎(chǔ)性的地位和作用?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)，是依法治國方略在基層的具體實踐，是法治中國建設(shè)的重要組成部分，推進基層治理法治化，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，對于全面建成小康社會，促進社會和諧穩(wěn)定都具有重要的現(xiàn)實意義。下面總結(jié)如下：

一、強化基層治理法治化意識。面對新的形勢，要密切干群關(guān)系、理順群眾情緒、解決各種糾紛、有效解決各種影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，必須運用法治的手段，把問題解決在基層，把矛盾化解在基層?？梢哉f，基層治理法治化是為改革發(fā)展穩(wěn)定大局保駕護航的必由之路，是落實依法治國的必然要求，也是我們黨執(zhí)政為民的必然要求。

二、發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)黨員干部都是政治過硬，能力強、心力強、作風(fēng)強的干部。加強和改進黨對基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，打造了一支善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的干部隊伍。

三.以居民公約規(guī)范。發(fā)揮居民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。同時，構(gòu)建基層政府與社會之間的良性溝通機制，為民眾提供參與公共決策的平臺和機會，提高公眾參與的水平，使民眾成為良好社會秩序的創(chuàng)造者。

四.以培育法治文化為基礎(chǔ)。在全社會樹立“法治的信仰”，尊重法律權(quán)威，堅守公平正義，確立以法治為基礎(chǔ)的生活方式，使人們認(rèn)識到法律不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是維護公民權(quán)利的有力武器，增強人們學(xué)法尊法守法用法的意識。健全普法宣傳教育機制，實現(xiàn)法治宣傳教育的普遍化、常規(guī)化和制度化。加強公民道德建設(shè)，弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用。草根藝人在犁鏵尖社區(qū)文化基地民間歌舞氛圍濃，受到縣委政府的好評。

五、維護人民群眾合法權(quán)益的重要手段。總書記指出，要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。新形勢下的基層治理，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為基層治理法治化的最重要目標(biāo)，把依 2 靠人民有序參與作為推進基層治理法治化的根本方式，把人民滿意作為檢驗基層治理法治化成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

實現(xiàn)基層社會和諧穩(wěn)定的堅強保障?；鶎臃€(wěn)則國家穩(wěn)，基礎(chǔ)牢則國家安?；鶎又卫矸ㄖ位墙鉀Q目前基層改革發(fā)展穩(wěn)定問題的總開關(guān)，是破解基層發(fā)展大事、難事、急事的總鑰匙。只有把依法治國各項要求落實到每一個基層組織、每一個民眾，成為大家意識中、骨子里的自覺行動，廣大城鄉(xiāng)基層中的各個問題才能迎刃而解。

第三篇：如何推進基層治理

如何推進基層治理

隨著經(jīng)濟社會的逐步發(fā)展，蟠龍鎮(zhèn)基層治理工作得到了進一步加強，現(xiàn)將一年來蟠龍鎮(zhèn)基層治理情況做一簡要匯報：

一、基層社會治理的職能職責(zé)

蟠龍鎮(zhèn)以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制為目標(biāo)，以完善農(nóng)村依法治理體系，加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點，以實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容，解決人才匱乏、治理困難、便民服務(wù)等問題，進一步促進鄉(xiāng)村振興再發(fā)力。

二、工作開展情況

（一）千方百計破解鄉(xiāng)村建設(shè)人才匱乏的問題。

一是優(yōu)化治理隊伍。建立“黨支部+黨小組”“回引儲備+鄉(xiāng)土教授”干部培養(yǎng)計劃，現(xiàn)村“兩委”班子隊伍40歲以下占52%，大專及以上學(xué)歷占72%。儲備干部72人。二是深挖本土力量。對村兩委班子成員、計生專干等人員建立管理臺賬，對在本村長期居住黨員、村內(nèi)思想先進人士、村內(nèi)威望高人士建立臺賬,因事設(shè)崗、因人設(shè)職，鼓勵其參與到基層治理工作中。三是調(diào)動外部資源。凝聚從村內(nèi)走出去的優(yōu)秀人才（鄉(xiāng)賢）力量。率先在蟠龍、紙房村組建村級鄉(xiāng)賢理事會，通過“聯(lián)誼憶鄉(xiāng)愁、座談謀發(fā)展、建設(shè)家鄉(xiāng)我參與”活動，積極引導(dǎo)一批成功人士參與村內(nèi)信訪矛盾化解、綠化美化等公益性事業(yè)建設(shè)。凝聚在本村發(fā)展的企業(yè)致富帶頭人力量。團結(jié)在本村內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的致富帶頭人，建立共建共治共享機制，使其參與其中，為

基層治理出謀獻策、出資出力。

（二）多措并舉破解基層治理無從下手的問題。

一是健全組織體系。年初，我鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)基層治理工作進行了安排部署，研究制定《蟠龍鎮(zhèn)基層治理工作規(guī)則》《蟠龍鎮(zhèn)基層治理重點工作計劃》。構(gòu)建“鎮(zhèn)基層治理辦+治理工作組+村黨支部+村民小組+網(wǎng)格員+黨員+群眾”多方協(xié)同的基層治理聯(lián)動機制，治理工作組和村組每月向基層治理辦報告一次推進情況，全面系統(tǒng)掌握工作進度；二是量化任務(wù)清單。制定了《蟠龍鎮(zhèn)基層治理重點任務(wù)清單》，從治理體系優(yōu)化行動、治理隊伍培育行動、治理服務(wù)提升行動等10個方面細(xì)化了工作任務(wù)，明確了責(zé)任分工；三是創(chuàng)新示范帶動。實施鄉(xiāng)賢助力行動。以鄉(xiāng)賢理事會為平臺，積極引導(dǎo)一批成功人士參與村內(nèi)信訪矛盾、綠化美化等公益性事業(yè)建設(shè)。以點帶面，首先在紙房村試點推行，現(xiàn)已在全鎮(zhèn)各村全面推廣。

（三）變中求新踐行鄉(xiāng)村改革服務(wù)于民的宗旨。

一是深化干部管理。每周常態(tài)開展“比、曬、評”活動，堅持召開鎮(zhèn)干部和支部書記季工作調(diào)度會，建立完善《干部管理制度》《考核考核》，定期對重點工作落實和干部作風(fēng)進行督查。二是創(chuàng)新便民服務(wù)。提供“一站式”服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破題服務(wù)群眾“最后一公里”。開展“便民代辦”。各村積極收集代辦事項，能立即辦結(jié)的立即辦，不能立即辦的安排專人集中代辦，有效縮短群眾辦事周期，也讓群眾少跑路。推行“上門辦理”。截至目前，蟠龍鎮(zhèn)已通過“集中辦公”、“便民代辦”、“上門辦理”等形式為群眾辦理事項四百余件，初步實現(xiàn)了讓干部多跑腿、讓群眾少跑路。三是堅持融入群眾。堅持“問題墻+回音壁”制度，收集到鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會治理、環(huán)境保護等問題230個，58個問題得以解決，4個問題正在解決，有效拉近了黨群干群關(guān)系。

三、存在問題

前期，基層治理工作雖然取得了一定的成效，但仍然存在一些問題：一是鄉(xiāng)村規(guī)劃思路不清、方法不多。二是基層治理沒有經(jīng)費支持。三是治理隊伍自身能力不足，需要開拓眼界，提高治理能力。

四、下一步工作打算

一是堅持黨建引領(lǐng)抓推進。

堅持以“工匠精神”抓黨建，用“繡花功夫”抓“黨建+”，按照“強支部、管黨員、帶群眾”思路，有序推進黨建促脫貧攻堅、黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建+農(nóng)村人居環(huán)境整治、黨建+基層治理等中心工作。二是堅持對標(biāo)對表抓推進。以基層治理“十項行動”任務(wù)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)賢助力基層治理為亮點，對標(biāo)對表，明確分工，細(xì)化責(zé)任。三是堅持示范帶動抓推進。重點打造紙房村黨建+基層治理文化長廊，著力打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)示范點。

第四篇：強化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)夯實社會維穩(wěn)根基

強化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)夯實社會維穩(wěn)根基

——關(guān)于做好新時期社會穩(wěn)定工作的實踐與思考

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和各種利益格局的逐步調(diào)整，農(nóng)村穩(wěn)定工作出現(xiàn)了大量新情況、新問題、新特點。為適應(yīng)新時期社會穩(wěn)定工作的需要，自去年以來，天全縣認(rèn)真總結(jié)過去農(nóng)村穩(wěn)定工作的經(jīng)驗，全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建設(shè)。截止目前，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了中心建設(shè)，并積累了一定經(jīng)驗，其余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)之中。本文對我縣基層維穩(wěn)工作做法作粗淺介紹，并就做好新時期社會穩(wěn)定工作提幾點建議，供參考。

一、主要做法

為創(chuàng)新新時期社會穩(wěn)定工作機制，天全縣把“鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心”建設(shè)列入貫徹落實縣委、政府“122”、“1243”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，作為夯實農(nóng)村維穩(wěn)基礎(chǔ)的有效載體，按照“縣政府統(tǒng)籌、縣委政法委牽頭”的總體原則，成立了全縣整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組。在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《天全縣關(guān)于整合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)資源工作實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實施方案提出的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實施辦法等，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力、物力、財力資源進行了有效整合，建立了集維護穩(wěn)定、綜合治理、信訪接待、民間協(xié)調(diào)、法律咨詢、法律援助為一體的“維穩(wěn)工作中心”，通過抓組織、抓職能、抓硬件、抓運作，形成了新時維護社會穩(wěn)定的工作合力。

1、抓組織建設(shè)。關(guān)鍵是理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、明確構(gòu)成部門、落實工作人員，有效整合維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民兵預(yù)備役、城管等優(yōu)勢資源，規(guī)范運作機制。一是在領(lǐng)導(dǎo)機制上，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心在縣委維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展維穩(wěn)工作，同時分別接受上級各業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二是在部門構(gòu)成上，實行統(tǒng)分結(jié)合，各司其職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、人武部、信訪辦、司法所、派出所（警務(wù)室）、防邪辦等部門組成，也可結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作實際，將其他涉及當(dāng)?shù)刂匾S穩(wěn)工作任務(wù)的相關(guān)職能部門整合到維穩(wěn)工作中心。整合到維穩(wěn)工作中心的各部門實行單獨掛牌，合署辦公。維穩(wěn)工作中心的部門和人員各司其職，并協(xié)同配合中心其它部門處理維穩(wěn)工作相關(guān)事務(wù)。維穩(wěn)工作中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)中心日常工作，對中心組成部門進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮。三是在人員結(jié)構(gòu)上，維穩(wěn)工作中心主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兼任，常務(wù)副主任由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記或副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔(dān)任，副主任由派出所所長、分管安全副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、人武部長擔(dān)任。中心辦公室主任固定一名業(yè)務(wù)能力強，具備較強組織協(xié)調(diào)能力的干部擔(dān)任，或由中心副主任兼任。中心工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)干部、綜治、人武專干、安全員、司法、信訪、防邪工作人員和警務(wù)室派駐民警等組成。整合到中心的部門和人員各司其職，并協(xié)助配合中心其他部門處理相關(guān)事務(wù)。中心工作人員除接受中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)外，同時也受縣級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、管理和指導(dǎo)。為保證工作的正常開展，我縣還規(guī)定了常駐中心工作人員一般不少于3人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于5人。相關(guān)的人員編制、經(jīng)費渠道、供給關(guān)系仍維持原有體制不變。

2、抓職能建設(shè)。維穩(wěn)工作中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展日常維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解不穩(wěn)定因素和處理各類矛盾糾紛，處置一般性群體性和突發(fā)性事件；全面了解掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作動態(tài)，建立不穩(wěn)定因素臺賬，負(fù)責(zé)提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定工作意見；負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位、村（社區(qū)）、組維穩(wěn)組織、調(diào)解委員會等基層維穩(wěn)工作，對基層維穩(wěn)人員開展培訓(xùn)；配合上級和相關(guān)部門開展轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，調(diào)查研究涉穩(wěn)重大問題和維穩(wěn)工作新情況，提出相應(yīng)的對策意見；每半月排查分析上報1次轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素情況，每月開展1次治安形勢分析，重大涉穩(wěn)信息隨時報告；對縣委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級部門交辦的涉穩(wěn)事項和信訪案件負(fù)責(zé)進行化解和處理，并對鄉(xiāng)級責(zé)任單位和村、組排查化解矛盾糾紛的情況進行督查督辦。

3、抓硬件建設(shè)。按照統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一工作流程“五統(tǒng)一”的要求，加強維穩(wěn)中心硬件建設(shè)。一是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，中心辦公用房面積不小于120平方米，基本辦公設(shè)備齊備。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將中心辦公場所設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓或司法所內(nèi)，整合利用現(xiàn)有辦公設(shè)施開展工作；不具體條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照規(guī)劃要求在2008年啟動中心基礎(chǔ)建設(shè)，2009年年底前全部建成。新建中心的基建、裝修及辦公設(shè)施經(jīng)費控制在25萬元以內(nèi)，改建的控制在15萬元以內(nèi)。二是在經(jīng)費保障上，中心建設(shè)經(jīng)費除由司法、公安等部門爭取國家、省有關(guān)專項資金外，不足部分按市、縣4：6的比例配套經(jīng)費?？h財政對中心正常工作經(jīng)費和特殊維穩(wěn)經(jīng)費予以保障，對村、組維穩(wěn)工作人員和維穩(wěn)信息員根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補助。

4、抓運作程序。具體做法以我縣城廂鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建立了“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續(xù)報告、結(jié)案銷賬”等6個環(huán)節(jié)的運作程序。一是信息獲取。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心主要通過領(lǐng)導(dǎo)交辦、來信來訪、基層反映和主動排查獲取信訪、不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛等涉穩(wěn)信息。二是立案登記。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室對涉穩(wěn)信息進行統(tǒng)一立案登記，對信訪案件、不穩(wěn)定因素和各類矛盾糾紛分門別類造冊登記、建立臺賬，實行動態(tài)管理。三是分流處置。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室受理事項后，及時將情況通報事發(fā)地單位、村（社區(qū)）、組等基層維穩(wěn)組織，并根據(jù)受理事項的內(nèi)容把任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任部門，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人。四是及時辦理。各責(zé)任部門和事發(fā)地單位、村（社區(qū)）、組在接到維穩(wěn)中心交辦的事項后，明確具體人員進行辦理。涉及多個部門的事項由鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)化解。超出鎮(zhèn)職能部門權(quán)限難以調(diào)處的，鎮(zhèn)維穩(wěn)中心報告鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)解決。五是后續(xù)報告。責(zé)任部門和村（社區(qū)）、組在辦理完維穩(wěn)工作中心辦公室交辦事項后，向中心辦公室書面報告辦理結(jié)果。對上級交辦事項，辦理完畢后由中心辦公室及時上報結(jié)果。六是結(jié)案銷賬。鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心辦公室在接到各責(zé)任部門辦理完畢的報告后，通過復(fù)核、審查、回訪，對符合結(jié)案條件的應(yīng)及時予以結(jié)案銷賬，并將相關(guān)資料立卷存檔。

二、主要成效

實踐證明，維穩(wěn)工作中心的建立，完善和構(gòu)建了條塊結(jié)合，多層次、多渠道的不穩(wěn)定因素排查網(wǎng)絡(luò)，進一步加大了矛盾糾紛排查、研判和調(diào)處化解力度。維穩(wěn)工作中心工作人員在工作中充分發(fā)揮法制教育宣傳員、穩(wěn)定信息情報員、治安防范組織員、矛盾糾紛調(diào)解員的作用?！白ピ纭⒆バ?、抓苗頭”的效果和作用十分明顯，及時有效地化解了一批上訪老案，實現(xiàn)了“問題不過夜，小事不出村，難事不拖拉，矛盾問題得到解決”，有力夯實了維穩(wěn)工作的基層基礎(chǔ)。

1、方便了群眾，密切了黨群、干部群關(guān)系。維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一設(shè)對外服務(wù)窗口，通過“受理、分流、調(diào)處、督辦”一條龍服務(wù)，方便了群眾反映問題，解決問題，克服了過去少數(shù)工作人員遇事推諉扯皮，工作效率低，解決了群眾辦事難、有事找“一把手”的敝端，密切了黨群、干群關(guān)系，使基層干部工作作風(fēng)、方法得到了明顯改進。

2、整合了資源，節(jié)約了行政成本，夯實了農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作中心的建立，有效整合了人力、物力、財力職能資源，充分發(fā)揮了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作用，節(jié)約了行政成本，保持了機構(gòu)不散，人員不亂，工作不斷，提高了工作效率，較好地解決了有地方辦事、有人辦事、能辦成事的問題，夯實了農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。

3、及時化解社會矛盾，有效維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心建立后，進一步加強了對維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整合了各種資源，明確了各部門的維穩(wěn)職責(zé)，健全了規(guī)章制度和科學(xué)的運行機制，落實了責(zé)任，充分發(fā)揮每個干部的作用，形成了大維穩(wěn)工作格局，使群眾反映問題、矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題及時得到化解，越級上訪、群體性上訪明顯減少，有力維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。例如，我縣城廂、多功、仁義等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了零上訪、零刑事案件。群眾普遍反映，“現(xiàn)在的干部水平高了，管事了”。

三、存在問題和建議對策 從總起上說，我縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心是新時期社會維穩(wěn)工作的有益探索和實踐，其經(jīng)驗得到省、市政法委、維穩(wěn)辦等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有效解決了“中心”是什么？“中心”干什么？“中心”能為老百姓解決什么等問題。今年年初，甘孜州、巴中市政法委先后組織維穩(wěn)系統(tǒng)干部到我縣考察學(xué)習(xí)維穩(wěn)工作中心建設(shè)，從中說明了我縣的做法是成功的、有效的。但從調(diào)查了解的情況來看，中心建設(shè)仍存在運行機制有待進一步規(guī)范，制度建設(shè)有待進一步完善，工作經(jīng)費有待進一步落實解決等問題和不足。

針對存在的問題和不足之處，筆者認(rèn)為，要強化基層維穩(wěn)基礎(chǔ)，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心建設(shè)，建立健全維穩(wěn)工作長效機制，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、政府“1243”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進中心建設(shè)，著力從源頭抓起，在實效上下功夫，真正把中心建成堅實可靠的“第一道防線” 不斷夯實新形勢下維護社會穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。據(jù)此，在今后工作中應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：

1、高度重視，夯實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視維穩(wěn)工作中心建設(shè)工作，充分認(rèn)識中心建設(shè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要性和緊迫性，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐這一主線，把中心建設(shè)擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的突出位置，與加快推進經(jīng)濟建設(shè)、災(zāi)后重建和移民大會戰(zhàn)、農(nóng)村改革、民生改善等重點工作結(jié)合起來，科學(xué)謀劃，整體推進，以更有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更有效的工作措施和更及時的督促指導(dǎo)，確保2009年底全面完成我縣余下5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)加強維穩(wěn)干部鍛煉，夯實農(nóng)村維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。這一點我縣城廂鎮(zhèn)有成功的做法。該鎮(zhèn)按照“抽硬人、硬抽人”的要求，抽調(diào)素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)實的同志到中心鍛煉，通過鍛煉，鎮(zhèn)計生專干徐小剛、鎮(zhèn)民政員楊秀憫被增補為鎮(zhèn)黨委委員。大坪鄉(xiāng)任家村村官高濤也是在城廂鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心鍛煉后走上“一村一大”崗位的例證，從目前來看，我縣仍有不少機關(guān)干部、“一村一大”在中心從事維穩(wěn)工作鍛煉。因此建議：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極為抽調(diào)鍛煉的同志搭建成長平臺，給鍛煉同志加壓提要求。一是要躬身踐行“科學(xué)發(fā)展觀”，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會中央、省、市、縣就做好新時期維穩(wěn)工作的重要文件以及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，不斷提高自己的政治思想水平和政治的敏銳性。二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，重要文件以及領(lǐng)導(dǎo)講話精神，盡快適應(yīng)中心的工作，同時要完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強對新時期維穩(wěn)工作政策及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)力度。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)結(jié)合的辦法，適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組干部、中心人員和民間糾紛義務(wù)調(diào)解員進行培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)民法、治安管理處罰條例、土地法、森林法、信訪條例等各類法律法規(guī)，提高維穩(wěn)干部的綜合素質(zhì)。

2、規(guī)范運作，強化管理。各級有關(guān)部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《雅安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心規(guī)范化建設(shè)細(xì)則（試行）》要求，結(jié)合自身實際，進一步明確中心組成部門的職責(zé)、任務(wù)，按照“信息獲取、立案登記、分流處置、及時辦理、后續(xù)報告、結(jié)案銷賬”的程序規(guī)范中心運作，建立和完善接待受理制度、信息報告制度、排查分解制度、歸口辦理制度、共同辦理制度、責(zé)任倒查追究制度、值班制度等工作制度，分類管理中心在工作中形成的檔案資料，構(gòu)建維穩(wěn)工作長效機制，提升基層化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。同時，要本著“有利于開展工作、有利于方便群眾”的原則，深入開展“一站式服務(wù)、三級調(diào)處、義務(wù)調(diào)解、四級聯(lián)勤、駐村代辦、四道防線、AB崗工作、服務(wù)承諾、績效測評”等工作，規(guī)范中心運作機制。建議：一要在四道防線建設(shè)上下功夫，建立縱向到底、橫向到邊、遍布到戶的快速反映維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)機制。二要在完善AB崗工作制上下功夫，確保中心辦公室24小時面向群眾開放，做到“有事必接，有訪必接”。三要在完善維穩(wěn)工作督查制度上下功夫，做好已受理事項的辦理情況督查。重點督查受理事項是否進行了及時移交和調(diào)處。四要完善維穩(wěn)工作信息反饋制度下上功夫，確保事項辦結(jié)情況在規(guī)定時間內(nèi)書面反饋告知當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要堅持用制度管人，用制度理事，使中心的運行機制更趨規(guī)范。

3、履職盡責(zé)，力求實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)工作中心要充分發(fā)揮預(yù)警、化解、統(tǒng)籌、督辦等作用，在規(guī)范運作基礎(chǔ)上，對所分流的糾紛、矛盾進行全程督查，確保件件有結(jié)果，事事有回音。建成的中心要加大信息的搜集、研判、上報力度，加大矛盾糾紛的排查、調(diào)處力度，建立、健全三級調(diào)處、義務(wù)調(diào)解員機制，全面推行駐村（社區(qū)）代辦制，形成大調(diào)解工作格局，做好突發(fā)性事件的預(yù)警和處理，重點人員的教育、轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控，重大事項的督查、督辦，以及配合上級和相關(guān)部門搞好本地社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作，在創(chuàng)新機制、化解矛盾和取得實效上下功夫，最大限度地發(fā)揮中心在維護一方穩(wěn)定中的作用，做到“小事不出中心，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交。同時，要注意總結(jié)和推廣先進典型、先進經(jīng)驗，形成齊頭并進、整體發(fā)展的良好局面。

4、嚴(yán)格管理，廉潔自律。一是縣級有關(guān)部門要切實加強和規(guī)范中心經(jīng)費的管理使用，確保省、市、縣下拔的經(jīng)費必須?？顚Ｓ谩Ｖ行牡慕ㄔO(shè)經(jīng)費和日常運作經(jīng)費要建立相應(yīng)的會計科目，做到賬實相符。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視中心建設(shè)投入、日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費的財務(wù)管理，切實解決工作經(jīng)費不足的問題。為此建議：有條件的應(yīng)設(shè)置專門的會計機構(gòu)，配備合格的會計人員，對基層維穩(wěn)中心實行單獨會計核算。無條件的可以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行財務(wù)管理體制，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心的所有收支必須設(shè)置專門的會計賬戶，把維穩(wěn)中心的會計業(yè)務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他運行經(jīng)費中分離出來，以便將來各級黨委、政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)中心一定會計期間的建設(shè)投入規(guī)模和運行成本。對以上兩種方法的使用都還存在實際困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“中心”要安排專人兼職登記財務(wù)收支臺賬，把“中心”建設(shè)投入和日常運行支出分別詳細(xì)登記在臺賬上，并定期匯總，逐步過渡到分賬核算上來。與此同時，會計人員要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的《行政單位會計制度》和《政府收支分類科目》正確進行會計核算，按季向中心主要負(fù)責(zé)人提供財務(wù)收支詳細(xì)信息。二是在中心工作的同志要廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針、政策，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，自覺踐行胡錦濤總書記提出的“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”的要求，按時完成上級交辦的各項工作任務(wù)，努力把新時期社會穩(wěn)定工作提升到一個更新更高的水平。

（作者

李瓊會）

（感謝縣委宣傳部、縣社科聯(lián)《學(xué)習(xí)與調(diào)研》于2010年刊發(fā)此文，評為“天全縣2009優(yōu)秀社科成果獎”三等獎）

第五篇：加強基層黨建工作 夯實黨的執(zhí)政根基

加強基層黨建工作 夯實黨的執(zhí)政根基

黨的基層組織是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“黨群工作一體化”戰(zhàn)略的組織者、推動者和實踐者，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨要始終保持強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。進一步加強黨的基層組織建設(shè)。深入推進固本強基工程，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。加大“兩新”組織黨建工作力度，“夯實基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、分類指導(dǎo)、突破難點、抓好典型”，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個有”的目標(biāo)，努力做到黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。

一、健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，擴大黨組織覆蓋面，夯實“兩新”組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)。

胡錦濤總書記在“七一”講話中強調(diào)：要切實加強黨的基層組織建設(shè)，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，進一步擴大黨的工作的覆蓋面，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認(rèn)真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘。組建黨組織是開展“兩新”組織黨建工作的基礎(chǔ)。抓基層、打基礎(chǔ)，提高覆蓋率。抓好在“兩新”組織中組建黨組織工作，各級黨委要本著應(yīng)建必建的原則，針對“兩新”組織的不同情況，通過派駐黨建指導(dǎo)員、與業(yè)主協(xié)商等方式，在有條件建立黨組織的“兩新”組織建立黨的組織。對不具備建立黨組織條件的“兩新”組織中的黨員，按照便于管理、居住地

就近、行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨組織。堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就組建到哪里”的原則，按照“就近管理、方便靈活、理順關(guān)系、不留空白”的原則，推行兩新組織黨建以“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理模式。堅持把“支部建在企業(yè)”與“支部建在行業(yè)”、“支部建在社區(qū)”相結(jié)合，采取建、聯(lián)、掛、派等多種形式，靈活組建，講求實效，力求做到“成熟一個、建立一個”、“建立一個，鞏固一個”、“鞏固一個，帶動一批”，實行資源共享，提高組建率，通過在“兩新”組織中積極組建黨組織，實現(xiàn)有黨員就有黨組織的目標(biāo)。健全黨建工作網(wǎng)絡(luò)，擴大黨組織覆蓋面，夯實 “兩新”組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)，增強黨的影響力、滲透力。

黨務(wù)工作者在實際工作中要堅持以誠心換取理解，以行動爭取支持，用服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實際工作成效逐步消除外商、企業(yè)主的疑慮，為企業(yè)提供政策咨詢、教育培訓(xùn)和社會事務(wù)等方面的服務(wù)，贏得外商、企業(yè)主對黨建工作的理解和支持，以推動黨建工作的有效開展，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

二、加強宣傳力度，整合各種資源，營造和諧“兩新”組織建設(shè)的良好氛圍。

充分運用黨報黨刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、永久性標(biāo)語等媒體和載體，實行區(qū)、街道、社區(qū)黨組織向“兩新”組織開放活動場所，加大基層黨建工作宣傳力度，積極總結(jié)和推廣基層黨建工作的好典型、好經(jīng)驗、好做法,為加強基層黨建工作營造良

好氛圍。深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立黨員新形象，開展黨員志愿者活動，不斷創(chuàng)新發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效載體。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作，采取“靈活、務(wù)實、多樣”的辦法，積極開展“黨員責(zé)任崗”、“業(yè)務(wù)示范崗”、“技術(shù)創(chuàng)新崗”等主題實踐活動，推行黨員承諾制和積極開展治理商業(yè)賄賂宣傳工作，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。通過推行“黨群一體化”，維護權(quán)益，凝聚群眾；參與管理，影響決策；溝通信息，協(xié)調(diào)關(guān)系。有效地形成黨建帶工建、團建、婦建，群團建設(shè)促黨建的良好局面。

三、創(chuàng)新黨建工作制度，規(guī)范黨員教育管理，完善和諧“兩新”組織建設(shè)的制度保障。

進一步加強“兩新”組織黨員的經(jīng)常性教育和管理，切實加強流動黨員管理工作，不斷完善黨員教育管理的各項制度，建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制。實行地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制。抓亮點，積極開展黨建示范點建設(shè)。推行“八個一”黨建工作法：就是構(gòu)建一個黨組織網(wǎng)絡(luò)，建立一個黨員活動室，發(fā)放一張黨建服務(wù)卡，確保一筆黨員活動經(jīng)費，建立一個黨建指導(dǎo)員聯(lián)系制度、建立一個網(wǎng)上黨建園地，創(chuàng)建一批新經(jīng)濟組織黨建工作示范點，建立一個私營業(yè)主聯(lián)誼會。建立流動黨員登記制度，建立健全聯(lián)系匯報制度，建立民主評議黨員制度和考核檢查制度。設(shè)立流動黨員接待站和聯(lián)絡(luò)站，設(shè)立“流動黨員之家網(wǎng)站”，開展“進黨員家、知黨員

情、解黨員難、暖黨員心”活動，讓黨員切實感到黨組織的溫暖。

四、積極做好發(fā)展新黨員工作。

嚴(yán)格按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格履行黨章規(guī)定的入黨手續(xù)，制定管理方法，發(fā)揮“兩新”組織黨員“傳幫帶”作用，抓好入黨積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作。特別是要注重在中層以上管理人員、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。吸收優(yōu)秀工人、經(jīng)營管理骨干和知識分子入黨。要把符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的“兩新”組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定培養(yǎng)發(fā)展成為黨員。實行“三推優(yōu)”，即工會推薦優(yōu)秀員工、團組織推薦優(yōu)秀團員、婦委會推薦優(yōu)秀婦女作為黨的發(fā)展對象，以此擴大黨組織吸納新黨員的基礎(chǔ)，促進“兩新”組織的健康發(fā)展及黨組織活動的正常開展。

五、完善管理體系、資源支撐體系、考核評價與激勵體系。一是多渠道籌措黨組織的活動經(jīng)費，將其納入各級財政預(yù)算，黨費全額返還，從企業(yè)上繳稅中按一定比例返撥，解決黨組織活動經(jīng)費缺乏問題。二要社區(qū)資源共享，解決黨組織活動設(shè)施和場地的問題；三是以獎代補，調(diào)動基層黨務(wù)工作者積極性；

四、激勵業(yè)主，活躍“兩新”組織黨建。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，不斷加強和改進黨的基層組織建設(shè)，以提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。