第一篇：推進(jìn)村部建設(shè) 夯實(shí)基層基礎(chǔ)

精心組織實(shí)施 推進(jìn)村部建設(shè)

夏集鎮(zhèn)黨委

今年以來(lái)，夏集鎮(zhèn)根據(jù)縣委組織部的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織陣地建設(shè)，按照村綜合服務(wù)中心建設(shè)的要求，本著“因地制宜、注重實(shí)效、完善功能、發(fā)揮作用”的原則，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，村綜合服務(wù)中心建設(shè)取得明顯成效。全鎮(zhèn)17個(gè)村（居），新建3個(gè)，擴(kuò)建6個(gè)，完善功能8個(gè)。目前的村綜合服務(wù)中心面貌煥然一新，集便民、醫(yī)療、文體活動(dòng)以及黨群議事于一體，不僅是村級(jí)組織工作的根據(jù)地，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，更是干群關(guān)系的連心橋。

一、調(diào)查摸底，科學(xué)規(guī)劃。一是強(qiáng)化宣傳。召開(kāi)黨委會(huì)，專(zhuān)題研究村綜合服務(wù)中心建設(shè)事宜，統(tǒng)一黨委一班人思想。召開(kāi)各村支部書(shū)記會(huì)議，專(zhuān)門(mén)部署村部建設(shè)工作，讓他們認(rèn)識(shí)到黨委在加快村部建設(shè)上的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到村部建設(shè)的重要性、必要性。各村（居）分別召開(kāi)黨員和群眾代表會(huì)，爭(zhēng)取黨員和群眾理解支持。二是調(diào)查摸底。對(duì)各村村部現(xiàn)狀和功能發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)照“面積是否達(dá)到200平方米以上、基本功能尤其是公益性服務(wù)功能是否具備”主體指標(biāo)，因村制宜，謀劃好實(shí)施方案。三是科學(xué)規(guī)劃。本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方” 的原則，要求各村統(tǒng)籌規(guī)劃村部建設(shè)。對(duì)新建村部的，與國(guó)土部門(mén)對(duì)接，盡可能在交通便利、群眾集中居住、人口密集地段選址規(guī)劃實(shí)施，最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾。王橋村在三村合一的中心地段，子?jì)牒由鐓^(qū)在集鎮(zhèn)人口密集地段，三洋河村在兩村交界中心地段、通達(dá)公路旁分別選址新建了村部。對(duì)原有村級(jí)辦公場(chǎng)所和村辦小學(xué)經(jīng)改、擴(kuò)建可達(dá)標(biāo)的，明確要求在原有基礎(chǔ)上改、擴(kuò)建，適當(dāng)增加建筑面積，確保達(dá)標(biāo)。對(duì)基礎(chǔ)好的村部，加強(qiáng)功能完善，綠化環(huán)境，達(dá)到美觀大方。

二、明確標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真實(shí)施。一是明確目標(biāo)。本著“服務(wù)區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會(huì)效益最優(yōu)化”原則，規(guī)范建設(shè)“五室兩超市一廣場(chǎng)”，強(qiáng)化功能發(fā)揮，把綜合服務(wù)中心真正建成黨員之家、群眾之家。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作“村綜合服務(wù)中心”牌子，統(tǒng)一制作村“兩委”標(biāo)識(shí)牌，統(tǒng)一辦公場(chǎng)所名稱(chēng)，統(tǒng)一制作各室活動(dòng)內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)立黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄、宣傳信息欄，統(tǒng)一制作國(guó)旗桿，懸掛國(guó)旗。三是多方籌資。充分挖掘人脈資源，想方設(shè)法籌措資金，通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、與攜手1+1結(jié)對(duì)部門(mén)爭(zhēng)取一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作一點(diǎn)”等途徑，籌措了一定資金，保證了工程順利施工。四是注重質(zhì)量。新建的村部，通過(guò)招標(biāo)方式，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好的建筑隊(duì)施工，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)管。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。一是建立班子。成立了黨委書(shū)記

任組長(zhǎng)、黨務(wù)書(shū)記任副組長(zhǎng)，組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、各村支部書(shū)記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨委書(shū)記總體抓，分管書(shū)記親自抓，組織部門(mén)督促抓，村支部書(shū)記具體抓的工作格局。二是明確責(zé)任。把村部建設(shè)納入基層黨組織年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，明確支部書(shū)記是村部建設(shè)的第一責(zé)任人，與之簽訂責(zé)任狀。三是強(qiáng)化督查。以潼口村為試點(diǎn)，召開(kāi)村部建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各村搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，倒排序時(shí)，掛圖作戰(zhàn)，確保村綜合服務(wù)中心建設(shè)工程按序時(shí)有效推進(jìn)。建立“旬報(bào)告、月督查”制度，聽(tīng)取各村每旬報(bào)告，每月開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)督查，掌握和了解工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保高質(zhì)高效完成村部建設(shè)任務(wù)。四是嚴(yán)格考核。按照縣村部建設(shè)考核達(dá)標(biāo)要求，鎮(zhèn)將驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)至各村，要求各村自我檢查對(duì)照，完善提高，并按照簽訂的責(zé)任狀內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)比，給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲。

第二篇：推進(jìn)基層黨組織建設(shè)夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)

推進(jìn)基層黨組織建設(shè)夯實(shí)基層黨組織基礎(chǔ)

在不久前召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題作出了部署，確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間黨的建設(shè)的若干任務(wù)。其中，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)被擺到了極其重要的位置。全會(huì)提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。在基層黨組織建設(shè)中，我們已經(jīng)感受到社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入到利益多元、群體多元、價(jià)值多元的階段，利益協(xié)調(diào)難度加大，矛盾交織復(fù)雜，社會(huì)穩(wěn)定面臨考驗(yàn)。與此同時(shí)，中國(guó)的模式備受世界關(guān)注，中國(guó)未來(lái)怎么走，也倍受世界關(guān)注。在這樣的背景下，如何推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，顯得更為重大而緊迫。針對(duì)黨員隊(duì)伍分布結(jié)構(gòu)和類(lèi)型層次出現(xiàn)的新變化、新情況、新問(wèn)題，注重科學(xué)推進(jìn)黨員分類(lèi)管理工作，進(jìn)一步提高黨員管理的科學(xué)性和實(shí)效性，從而有效增強(qiáng)黨建工作的滲透力和凝聚力。實(shí)行黨員分類(lèi)管理，有利于增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，使基層黨組織在設(shè)置上，更好地順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，在黨員分類(lèi)管理中，應(yīng)根據(jù)黨員不同特點(diǎn)開(kāi)展不同形式的活動(dòng)，采取“因人定崗，因人而異，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，因材施教”的方法，實(shí)現(xiàn)黨員的優(yōu)化組合，使組織活動(dòng)更貼近黨員和實(shí)際，從而激發(fā)起黨員的責(zé)任意識(shí)和樂(lè)于奉獻(xiàn)、發(fā)揮作用的熱情。應(yīng)廣泛開(kāi)展黨員定責(zé)上崗活動(dòng)，積極推行“一人一崗”制度，即根據(jù)黨員自身專(zhuān)業(yè)、愛(ài)好等特點(diǎn)，設(shè)置“政策宣傳崗、安全監(jiān)督崗、民事

調(diào)解崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、計(jì)生聯(lián)絡(luò)崗、敬老助殘崗、特色服務(wù)崗、科普宣傳崗、扶貧幫困崗”等，通過(guò)崗位認(rèn)領(lǐng)，明確崗位職責(zé)，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。例如，針對(duì)醫(yī)院離退休黨員，充分發(fā)揮他們社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心公益事業(yè)、群眾威信較高的優(yōu)勢(shì)，盡可能地為他們提供參與社區(qū)活動(dòng)的空間和舞臺(tái)，如協(xié)助調(diào)解鄰里糾紛、破解群眾難題，并積極組建老黨員文化宣傳隊(duì)、秧歌隊(duì)、老年健身隊(duì)等文體隊(duì)伍，協(xié)助參與義務(wù)巡邏等活動(dòng)，充分展示老黨員老有所為、老有所樂(lè)的精神風(fēng)貌。

針對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便和重病在床的黨員，黨支部應(yīng)堅(jiān)持定期入戶(hù)走訪(fǎng)，及時(shí)把黨組織的中心工作向他們進(jìn)行傳達(dá)，從服務(wù)、關(guān)懷入手，落實(shí)專(zhuān)人結(jié)對(duì)聯(lián)系，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、生活狀況。同時(shí)，積極開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，組織社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)常性的關(guān)心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點(diǎn)，黨組織要做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問(wèn)到家，積極幫助他們排憂(yōu)解難，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。通過(guò)建立目標(biāo)責(zé)任制、定期通報(bào)制和評(píng)選表彰制，及時(shí)考核，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析討論，提出有針對(duì)性的建議和工作措施，營(yíng)造“醫(yī)院是個(gè)大家庭、黨建凝聚眾人心”的氛圍，有效推動(dòng)黨建的深入推進(jìn)。創(chuàng)新黨建模式，即在企業(yè)設(shè)立隸屬于社區(qū)黨總支的黨支部，這種模式可以為社企共建搭建起穩(wěn)固、堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，使其圍繞社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織密切關(guān)注的地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)互惠互利的項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織開(kāi)展共建的積極性，各自發(fā)揮所長(zhǎng)，例如社區(qū)有教育、管理、規(guī)范黨員的經(jīng)驗(yàn)，有黨員活動(dòng)載體、平臺(tái)，企業(yè)可以保障這一系列活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)，二者有機(jī)結(jié)合，可充分達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

因現(xiàn)有管理方式的滯后，目前社區(qū)在對(duì)流動(dòng)黨員的管理上出現(xiàn)了“四難”，即參加組織生活難、繳納黨費(fèi)難、保持聯(lián)系難、掌握表現(xiàn)難。針對(duì)這一現(xiàn)狀，黨組織建立“定人、定期、定內(nèi)容”的“三定”跟蹤管理模式，對(duì)流動(dòng)黨員管理做到管而不死，分而不散?！岸ㄈ恕奔唇⑼獬鰟?wù)工黨員包戶(hù)聯(lián)系制度，每名社區(qū)黨總支成員定向聯(lián)系幾名外出務(wù)工黨員，與所聯(lián)系的外出務(wù)工黨員進(jìn)行溝通交流。“定期”即每季度組織人員深入轄區(qū)，進(jìn)行流動(dòng)黨員的調(diào)查、摸底、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確對(duì)流出、流入黨員進(jìn)行清理并分類(lèi)造冊(cè)登記，分別對(duì)流動(dòng)黨員組織生活、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，建立流動(dòng)黨員檔案信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。“定內(nèi)容”即利用郵寄、電話(huà)等傳統(tǒng)方式及互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)等現(xiàn)代方式，及時(shí)向流動(dòng)黨員傳達(dá)有關(guān)政策精神、傳遞學(xué)習(xí)資料，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為社區(qū)建設(shè)和管理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。通過(guò)以上“三定”方式，從而在黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間架起了一座“連心橋”，確保流動(dòng)黨員與黨組織聯(lián)系“不斷線(xiàn)”。黨組織在社區(qū)管理的各項(xiàng)工作及重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動(dòng)，并通過(guò)履行“三先”，使黨員成為黨組織的三員“信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員”，讓黨員在一線(xiàn)中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量。組織離退休在家的老黨員和其他黨員參與到社區(qū)治安、護(hù)綠、保潔、民事調(diào)解等志愿者隊(duì)伍中來(lái)，協(xié)助社區(qū)做好維護(hù)社區(qū)治安、社區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、民事調(diào)解和社區(qū)“雙創(chuàng)”、提檔升級(jí)等社區(qū)管理工作。實(shí)施“凝聚力”工程。即大力實(shí)施“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的“三心”工程，組織黨員干部進(jìn)百家門(mén)、知百家難、解百家愁，開(kāi)展“一對(duì)一、一幫一”活動(dòng)，做到每位空巢老人都有一名黨員負(fù)責(zé)幫助解決生活困難，每位困難群眾都有黨員關(guān)心，積極幫助社區(qū)群眾排憂(yōu)解難，辦實(shí)事。

總體來(lái)說(shuō)，目前的社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作還在初步探索階段，面臨著許多困難和問(wèn)題。但我們認(rèn)為，加強(qiáng)黨員分類(lèi)管理、推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的過(guò)程實(shí)際上是樹(shù)立群眾觀念和服務(wù)觀念，堅(jiān)持發(fā)揮社區(qū)黨組織貼近群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為群眾多辦實(shí)事，辦好事、排憂(yōu)解難的過(guò)程，是增強(qiáng)黨在群眾中的凝聚力和號(hào)召力，帶動(dòng)社區(qū)黨員群眾投身社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)共同發(fā)展的過(guò)程，這也正是貫穿基層黨組織建設(shè)中的思想主線(xiàn)之所在。在今后的工作中，我們將更加重視社區(qū)黨員分類(lèi)管理工作，積極探索有效途徑，摸索有效辦法，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織，真正讓社區(qū)黨員有歸屬感、自豪感、親切感和作為感。

第三篇：堅(jiān)持整體推進(jìn) 夯實(shí)基層基礎(chǔ)

堅(jiān)持整體推進(jìn)

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

中共達(dá)州市委

6月初，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)陪同源潮部長(zhǎng)深入我市調(diào)研，看望慰問(wèn)干部群眾，指導(dǎo)基層工作，讓我們倍感溫暖，深受鼓舞。中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，為我市深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年指明了方向，增添了動(dòng)力。市委迅速行動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)貫徹，決心以更大的力度、更實(shí)的舉措，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委堅(jiān)持主動(dòng)作為，書(shū)記帶頭抓，今年常委會(huì)3次專(zhuān)題研究基層黨建工作，明確要求各級(jí)黨委（黨組）書(shū)記深入基層，幫助解決2個(gè)以上的黨建工作突出問(wèn)題，指導(dǎo)基層抓鞏固、抓整頓、抓提升。建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，6月底，開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建半年述職工作，并邀請(qǐng)黨代表、老干部代表、群眾代表列席會(huì)議，對(duì)述職情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和測(cè)評(píng)。健全“述職、考核、評(píng)議、問(wèn)責(zé)”四位一體黨建責(zé)任考核體系，推行黨建工作“預(yù)決算制”，按照年初預(yù)算，實(shí)行定期查賬、年底交賬、末位問(wèn)責(zé)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基層組織建設(shè)年。

二、強(qiáng)化整改提高，促進(jìn)晉位升級(jí)。全市抽調(diào)萬(wàn)余名干部、組建3200個(gè)調(diào)查組，在開(kāi)展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、抓好分類(lèi)

定級(jí)基礎(chǔ)上，對(duì)9203個(gè)黨組織實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保整改實(shí)效。一是著力整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨組織。對(duì)排查出的1001個(gè)后進(jìn)黨組織，逐個(gè)支部、逐條問(wèn)題確定整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)限，實(shí)行掛牌整改，對(duì)整改效果開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。從市縣機(jī)關(guān)選派460名后備干部，到后進(jìn)村和非公企業(yè)黨組織擔(dān)任“第一書(shū)記”，幫助整頓轉(zhuǎn)化。二是選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。對(duì)不能勝任的基層黨組織書(shū)記，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；分類(lèi)開(kāi)展基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)，力爭(zhēng)10月底前，市縣兩級(jí)輪訓(xùn)基層黨組織書(shū)記達(dá)100%。三是切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作。對(duì)尚未建立黨組織的非公企業(yè)分別派出黨建指導(dǎo)員，著力消除黨建“空白點(diǎn)”。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為載體，廣泛開(kāi)展“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮好政治核心和政治引領(lǐng)作用。四是全面開(kāi)展“基層黨建工作示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。分機(jī)關(guān)、農(nóng)村、非公企業(yè)等10大行業(yè)落實(shí)基層組織建設(shè)年任務(wù)，推進(jìn)“三分類(lèi)三升級(jí)”，開(kāi)展基層黨建示范活動(dòng)，確?！跋冗M(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺(tái)階、后進(jìn)黨組織換新貌”。

三、強(qiáng)化群眾觀念，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一是深化向李林森學(xué)習(xí)活動(dòng)。全省組織開(kāi)展李林森先進(jìn)事跡巡回展覽，探索實(shí)施走李林森成長(zhǎng)之路的“青年干部培養(yǎng)工程”，全市舉行李林森故事大賽，開(kāi)展學(xué)習(xí)李林森志愿服務(wù)、海選李林森式好黨員等活動(dòng)，用好“李林森精神精品課程”，推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)常態(tài)化、多樣化、長(zhǎng)效化。二是深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”。開(kāi)展“群眾觀點(diǎn)、群眾路線(xiàn)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，籌備召開(kāi)全市新時(shí)期群眾工作理論研討會(huì)，研究新形勢(shì)下群眾路線(xiàn)工作法，不斷提高群眾工作水平。三是深入推進(jìn)“萬(wàn)名干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾”。市縣成立“機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾”辦公室，派出3000個(gè)工作組、1.2萬(wàn)名干部，結(jié)對(duì)聯(lián)系3180個(gè)黨支部、2.4萬(wàn)名困難群眾，讓機(jī)關(guān)干部下基層、接地氣、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)。據(jù)悉，達(dá)州市實(shí)施“萬(wàn)名干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾”活動(dòng)以來(lái)，全市1500多個(gè)部門(mén)（單位）已結(jié)對(duì)聯(lián)系3180個(gè)基層黨支部和3.1萬(wàn)余名困難群眾，化解矛盾糾紛1614起，為聯(lián)系點(diǎn)理清發(fā)展思路3269個(gè)，累計(jì)協(xié)調(diào)增收項(xiàng)目1877個(gè)、資金19.75億元，解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活難題13050個(gè)。（四、強(qiáng)化工作保障，激發(fā)基層活力。圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持把人力、物力、財(cái)力向基層一線(xiàn)傾斜。市縣財(cái)政足額預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于基層黨建工作。全市整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，用于“三環(huán)兩線(xiàn)”黨建示范片、春風(fēng)示范村、活動(dòng)陣地等建設(shè)。按照村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每個(gè)每年不低于1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)每人每年不低于20元的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)每個(gè)每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)，納入了各級(jí)財(cái)政預(yù)算。高規(guī)格打造1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織

活動(dòng)場(chǎng)所、100個(gè)綜合性黨群活動(dòng)中心，年內(nèi)全市410個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)“三有一化”目標(biāo)達(dá)到100%。建立健全每年從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、大學(xué)生村干部等體制外群體中公選黨政機(jī)關(guān)干部機(jī)制。全面落實(shí)“一定三有”政策，建立村（社區(qū)）干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，研究制定社區(qū)工作者參加“五險(xiǎn)一金”具體辦法，充分激發(fā)基層活力。

下一步，市委將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議特別是奇葆書(shū)記重要講話(huà)精神，以一抓到底的決心，狠抓任務(wù)落實(shí)，讓活動(dòng)大見(jiàn)實(shí)效，讓中央和省委放心，讓人民群眾滿(mǎn)意，以?xún)?yōu)異成績(jī)喜迎黨的十八大勝利召開(kāi)。

第四篇：夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作 全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)

珙縣政府副縣長(zhǎng) 唐克先

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大變革、人員大流動(dòng)的環(huán)境下，社會(huì)治安形式日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，刑事犯罪手段日趨職業(yè)化、組織化、智能化。與此同時(shí)，廣大群眾期盼更為安定的社會(huì)治安環(huán)境，對(duì)公安工作提出了更高要求，傳統(tǒng)工作方式方法已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。在這場(chǎng)公安信息化建設(shè)的警務(wù)革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)瓶頸、操作瓶頸、機(jī)制瓶頸，深入推進(jìn)公安基礎(chǔ)工作信息化，全力提升信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。

一、珙縣公安信息化建設(shè)取得的主要成效

（一）以更新觀念為先導(dǎo)，打破認(rèn)識(shí)瓶頸，形成推進(jìn)信息化建設(shè)的強(qiáng)大合力。在信息化建設(shè)之初，由于民警的認(rèn)識(shí)不到位，應(yīng)用技能差和畏難情緒等原因，設(shè)備被束之高閣，險(xiǎn)些成為“高級(jí)垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變作為推進(jìn)信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的保障措施，推進(jìn)信息化工作常態(tài)化。一是制定《信息化技能考核與民警政績(jī)掛鉤的實(shí)施辦法》等政策，要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)信息化知識(shí)，帶頭應(yīng)用信息系統(tǒng)，帶頭參與信息系統(tǒng)的優(yōu)化完善。在2009年信息化工作推進(jìn)中，有5個(gè)警務(wù)單位的5名所隊(duì)長(zhǎng)，由于帶頭作用發(fā)揮不突出，本部門(mén)信息化推進(jìn)遲緩，先后6次在全局會(huì)議上作檢討，被責(zé)令限期整改。二是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、邊學(xué)邊用”的辦法，使民警從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。近年來(lái)，先后8次組織業(yè)務(wù)骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山等省內(nèi)外信息化工作先進(jìn)的地方考察學(xué)習(xí)，并聘請(qǐng)四川大學(xué)專(zhuān)家有針對(duì)性的授課和指導(dǎo)。三是以集中培訓(xùn)、會(huì)議座談等方式和手段，積極引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)識(shí)公安信息化是公安工作適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢(shì)，教育和鼓勵(lì)民警積極接受新事物。四是把信息化建設(shè)作為公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，從思想上、組織上、設(shè)施上、經(jīng)費(fèi)上、管理上保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)順利進(jìn)行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點(diǎn)單位，集中優(yōu)勢(shì)人力、物力、財(cái)力，打造典型和亮點(diǎn)。通過(guò)樹(shù)立典型，以“典型帶整體”全面推進(jìn)。

（二）以建章立制為重點(diǎn)，打破機(jī)制瓶頸，創(chuàng)新信息化工作新機(jī)制。在確保信息工作常態(tài)化進(jìn)程中，始終把握規(guī)范性、真實(shí)性、及時(shí)性這三個(gè)環(huán)節(jié)，從制度上保證信息常態(tài)化工作與民警日常工作有效結(jié)合，讓信息化工作的每個(gè)環(huán)節(jié)成為民警的“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”，為信息化工作常態(tài)化提供保障。一是完善考核機(jī)制，強(qiáng)行入軌。先后制定了《公安信息化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《信息化技能考核與民警政績(jī)掛鉤的實(shí)施辦法》等強(qiáng)硬的“單軌制”和“捆綁考核機(jī)制”，把信息化應(yīng)用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環(huán)境掛鉤，與警務(wù)單位經(jīng)費(fèi)保障的“票子”掛鉤，以“強(qiáng)行入軌”辦法保障信息化建設(shè)順利開(kāi)展。二是建立督導(dǎo)機(jī)制，捆綁考核。按照“信息辦統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)”原則，整合刑偵、治安等部門(mén)的內(nèi)部信息數(shù)據(jù)，打破公安內(nèi)部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據(jù)“督查督辦、定期通報(bào)”原則，要求整合數(shù)據(jù)后的刑偵、治安、法制等業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)對(duì)各自負(fù)責(zé)的板塊不定期開(kāi)展督查督辦，綜合應(yīng)用網(wǎng)上監(jiān)控、人工抽查等方式對(duì)各單位信息檢查刪改、信息采集數(shù)量、質(zhì)量情況實(shí)行每日通報(bào)。根據(jù)“捆綁考核機(jī)制”，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)在督查過(guò)程中，應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或包庇隱瞞未報(bào)的各類(lèi)數(shù)據(jù)，實(shí)行同等懲處，以徹底解決不如實(shí)、不及時(shí)、不準(zhǔn)確錄入信息的現(xiàn)象。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、強(qiáng)化考評(píng)。在經(jīng)費(fèi)保障上，實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障與業(yè)績(jī)掛鉤的原則，對(duì)各警務(wù)單位除實(shí)行人頭基本保障外，按照各警務(wù)單位的網(wǎng)上工作實(shí)績(jī)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性保障，干得越多，質(zhì)量越好，經(jīng)費(fèi)保障越多。

（三）以基礎(chǔ)工作站為據(jù)點(diǎn)，打破基礎(chǔ)瓶頸，夯實(shí)信息化建設(shè)基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的治安形勢(shì)下，基層公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足直接導(dǎo)致民警疲于應(yīng)付，對(duì)基礎(chǔ)工作信息化的“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、鮮活”基本要求根本無(wú)暇顧及，依靠在特定的時(shí)間段內(nèi)，組織大量警力集中搞“大會(huì)戰(zhàn)”來(lái)收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代顯得尤為蒼白無(wú)力。為真實(shí)、準(zhǔn)確收集海量的基礎(chǔ)信息和保證已采集信息的及時(shí)更新、準(zhǔn)確鮮活，我們探索建立了信息化基礎(chǔ)工作站。一是按照“縣財(cái)政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎(chǔ)工作員，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立信息化基礎(chǔ)工作站。目前，已公開(kāi)招聘14名信息化基礎(chǔ)工作員，設(shè)置7個(gè)信息化基礎(chǔ)工作站。二是明確信息化工作員職責(zé)。工作站工作員不僅負(fù)責(zé)該社區(qū)的人口登記，還負(fù)責(zé)該社區(qū)的場(chǎng)所、行業(yè)、出租房登記，同時(shí)兼任該社區(qū)的情報(bào)信息員。三是社會(huì)聯(lián)動(dòng)、打破信息壁壘。為防止出現(xiàn)“公安一家唱”和信息更新不及時(shí)的弊端，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)綜治辦和社區(qū)的組織下，從各小區(qū)、單位、樓院保安及守樓護(hù)院人員中物色情報(bào)信息聯(lián)絡(luò)員協(xié)助管理，并將協(xié)管情況納入該社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。四是大膽探索、努力實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)信息關(guān)聯(lián)。通過(guò)警綜平臺(tái)系統(tǒng)的升級(jí)改造，在將信息化基礎(chǔ)工作站前期采集的海量鮮活基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)的同時(shí)，對(duì)所有已采集的信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)資源共享、無(wú)縫隙查詢(xún)、無(wú)縫隙列管，真正達(dá)到“查一人、知一戶(hù)；查一點(diǎn)、知一片”，最終實(shí)現(xiàn)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”和“人、房、業(yè)”關(guān)聯(lián)的目的。五是創(chuàng)新便民服務(wù)形式。在采集信息過(guò)程中，利用便攜式打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等便攜設(shè)備隨時(shí)隨地為群眾辦理暫住證等，真正達(dá)到方便群眾、零距離服務(wù)群眾的目的，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

（四）以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是調(diào)整警力，合理布局，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安防控前沿陣地建設(shè)，形成以中心派出所為主導(dǎo),以駐警點(diǎn)為支撐的點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合的治安防控體系。二是健全派出所基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，整合派出所的各類(lèi)基礎(chǔ)工作管理臺(tái)帳，將各類(lèi)管理工作濃縮提煉成地理房屋、實(shí)有人口與實(shí)有單位，從而為一線(xiàn)民警提供了一個(gè)開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作的有效平臺(tái)，夯實(shí)公安基層基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作信息化和流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理。三是按照“一警多能,快速機(jī)動(dòng),提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會(huì)面治安防控力度。通過(guò)以上工作，保障了全縣社會(huì)治安狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群體性事件增幅呈遞減趨勢(shì)，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度較大提高。

二、我縣公安信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）基層信息化應(yīng)用數(shù)據(jù)少，動(dòng)態(tài)性差、信息化建設(shè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力存在差距?；鶎庸ぷ骶C合信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模大，涉及多個(gè)職能部門(mén)，大多數(shù)系統(tǒng)模塊信息數(shù)據(jù)少，信息系統(tǒng)為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)的水平和能力大打折扣。工作對(duì)象、被侵害信息主要依靠被動(dòng)更新，數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)性差，不能及時(shí)反映本地人、財(cái)、物、組織等實(shí)際情況的變化。

（二）公安信息化應(yīng)用程度不高，重建設(shè)、輕使用現(xiàn)象依然存在。應(yīng)用是信息系統(tǒng)建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒(méi)有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托，就沒(méi)有信息化。當(dāng)前，基層所隊(duì)信息化應(yīng)用不夠普及，已經(jīng)建成的基層所隊(duì)主頁(yè)及應(yīng)用開(kāi)展較多的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)沒(méi)有得到很好的利用，存在重建設(shè)、輕使用問(wèn)題。基層人口系統(tǒng)信息，部分模塊數(shù)據(jù)量少，更新慢，應(yīng)用價(jià)值不高；各所隊(duì)配備的公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)瀏覽網(wǎng)頁(yè)的多，業(yè)務(wù)查詢(xún)的少，系統(tǒng)應(yīng)用的少，特別是在逃人員、被盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)、犯罪人員等直接支持一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用率不高。

（三）系統(tǒng)應(yīng)用的推廣力度不夠，應(yīng)用水平不高，推進(jìn)進(jìn)度不平衡。目前，辦公自動(dòng)化在縣局及各派出所得到了全面應(yīng)用，但具有相對(duì)的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊(duì)推進(jìn)不平衡；基層民警隊(duì)伍的整體科技素質(zhì)還不高，民警技能不強(qiáng)，應(yīng)用能力較薄弱，還不能很好地使用系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

三、加快推進(jìn)我縣公安信息化建設(shè)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)信息化應(yīng)用的責(zé)任感。一要牢固樹(shù)立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。二要廣泛宣傳,培養(yǎng)信息化應(yīng)用意識(shí)。積極教育引導(dǎo)廣大民警充分認(rèn)清公安信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，時(shí)刻銘記“不懂科技應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不懂科技應(yīng)用的民警將失去工作權(quán)”這一理念。三要充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使民警特別是部分意識(shí)不強(qiáng)的民警深刻認(rèn)識(shí)到公安信息化建設(shè)與應(yīng)用是新時(shí)期公安工作發(fā)展的必由之路。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn),著力提高信息化應(yīng)用的技能。一要根據(jù)民警信息化應(yīng)用技能的不同程度,分為初學(xué)、初級(jí)、中級(jí)等不同層次有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。二要集中培訓(xùn)骨干,然后由骨干在各部門(mén)組織訓(xùn)練。三要在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入基層檢查指導(dǎo)實(shí)際操作技能,提高培訓(xùn)效果。四要由各警務(wù)單位組織民警“結(jié)對(duì)幫扶”,有針對(duì)性地提高操作技能。五要對(duì)接受能力弱、技能掌握基礎(chǔ)差的同志,在普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化訓(xùn)練。在培訓(xùn)措施的保障上,堅(jiān)持以考促訓(xùn)。

（三）深化應(yīng)用,充分凸顯信息化應(yīng)用的實(shí)效。一要拓展公安信息來(lái)源,延伸公安信息化應(yīng)用觸角。進(jìn)一步整合資源，拓寬信息來(lái)源渠道，制定各類(lèi)信息采集、應(yīng)用制度，使信息采集、維護(hù)與加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。同時(shí)，不斷強(qiáng)化各單位及民警的情報(bào)信息應(yīng)用意識(shí)，把信息采集錄入同維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、為群眾服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)民警進(jìn)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。二要貼近實(shí)戰(zhàn)需求，發(fā)揮立體綜合作戰(zhàn)的最大效益。進(jìn)一步優(yōu)化“警綜平臺(tái)”，強(qiáng)化信息的研判和實(shí)戰(zhàn)功能，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。要按照“管用、實(shí)效”的原則，盡快完成110、119、122的“三臺(tái)合一”工作，將指揮中心建成集報(bào)警求助、城市管理、社會(huì)救援、服務(wù)群眾、警務(wù)投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調(diào)度的神經(jīng)中樞，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高政府駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力、處置突發(fā)事件的能力和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力。三要積極探索研究、實(shí)踐網(wǎng)上作戰(zhàn)的新戰(zhàn)術(shù)、新戰(zhàn)法，以實(shí)戰(zhàn)、應(yīng)用完善和發(fā)展信息化應(yīng)用機(jī)制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務(wù)工作實(shí)戰(zhàn)效能。四要領(lǐng)導(dǎo)帶頭應(yīng)用，切實(shí)形成全警參與，全警共用格局。

（四）完善機(jī)制,全力抓好信息化應(yīng)用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應(yīng)用、維護(hù)制度。二要建立健全情報(bào)信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵(lì)機(jī)制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創(chuàng)新機(jī)制。通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度和保障措施,使信息化應(yīng)用工作走上常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道。

第五篇：夯實(shí)基層基礎(chǔ)規(guī)范司法所建設(shè)

夯實(shí)基層基礎(chǔ)規(guī)范司法所建設(shè)

-------五虎山司法所規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)

五虎山司法所在區(qū)委、政府的高度重視下，在區(qū)司法局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處的精心指導(dǎo)下,緊緊圍繞司法所規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)，充分發(fā)揮司法行政基層工作職能，為創(chuàng)建和諧烏達(dá)，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，充分發(fā)揮了職能作用。2005年五虎山司法所被中華人民共和國(guó)司法部評(píng)為全國(guó)先進(jìn)司法所。現(xiàn)將五虎山司法所規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè)

2004年區(qū)司法局對(duì)基層司法所實(shí)行立戶(hù)列編，收編直管，五虎山司法所成為司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行司法局與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局管理人、財(cái)、物為主的管理體制，同時(shí)充分尊重街道辦事處對(duì)司法所人員的任免獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。司法所要圍繞街道辦事處黨政工作開(kāi)展司法行政業(yè)務(wù)，認(rèn)真完成基層黨委、政府交辦的工作任務(wù)。為了跟更好的開(kāi)展各項(xiàng)工作，成立了由街道辦事處主任為組長(zhǎng)，司法所、綜治辦等有關(guān)人員為成員的“法制宣傳教育暨依法治辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“糾紛排查調(diào)處工作小組”、“刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組”等組織。每個(gè)社區(qū)選配了1名業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的工作人員任法制宣傳員、人民調(diào)解員，進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)司法組織建設(shè)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為規(guī)范化建設(shè)提供保障

司法所有司法行政編制1個(gè)，現(xiàn)有工作人員1名，大專(zhuān)學(xué)歷，-1-

是一個(gè)“一人一所”的司法所，司法所人員按時(shí)按量完成市、區(qū)司法局要求的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。并圓滿(mǎn)結(jié)業(yè)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，使司法所工作人員不但具有了一定文化、法律知識(shí)更具有調(diào)處疑難矛盾糾紛和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本素質(zhì)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，所務(wù)管理制度化

2004年區(qū)司法局的積極爭(zhēng)取上級(jí)配套資金，在街道辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，利用國(guó)債資金建成了建筑面積為150平方米的司法所，司法所有辦公用房2間，設(shè)有人民調(diào)解大廳、刑釋解教人員安置幫教工作站、法律援助接待室，并為司法所配備了電腦，打印機(jī)、辦公桌椅、車(chē)輛正在購(gòu)置當(dāng)中，從而保證了司法所各項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

為達(dá)到管理制度化，司法所根據(jù)主管部門(mén)的要求及本所特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)工作制度，統(tǒng)一建立了《司法所業(yè)務(wù)范圍》、《司法所工作職責(zé)》、《司法所工作紀(jì)律》、《司法所學(xué)習(xí)例會(huì)制度》、《人民調(diào)解制度》、《矛盾排查調(diào)處工作制度》、《安置辦公室工作職責(zé)》、《刑釋解教人員銜接程序與規(guī)定》、《司法所檔案管理制度》等規(guī)章制度，先后建立了學(xué)習(xí)、獎(jiǎng)懲、請(qǐng)假及業(yè)務(wù)登記，檔案管理等相關(guān)的十幾個(gè)制度，并將制度上墻公布。各類(lèi)登記簿和花名冊(cè)齊全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，檔案管理規(guī)范。以制度保障工作正常開(kāi)展，以制度促進(jìn)所務(wù)管理，一方面增強(qiáng)了工作透明度，另一方面方便了群眾的監(jiān)督，同時(shí)也使我所各項(xiàng)工作有規(guī)可循，達(dá)到了程序化、規(guī)范化。每年年初，司法所都要同區(qū)司法局簽定了目標(biāo)考

核責(zé)任狀，司法所按照目標(biāo)考核要求，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了量化，做到了責(zé)任到人到社區(qū)，圓滿(mǎn)的完成了各項(xiàng)工作。2005年司法所所長(zhǎng)被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員。

四、業(yè)務(wù)工作扎實(shí)，為規(guī)范化建設(shè)奠定基礎(chǔ)

（一）推進(jìn)人民調(diào)解工作，發(fā)揮化解矛盾糾紛主渠道作用 五虎山辦事處現(xiàn)轄6個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?8720人，常住人口17702人，設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，其中社區(qū)調(diào)解委員會(huì)6個(gè)，共有人民調(diào)解員38人。并每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次例會(huì)，組織調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。

人民調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)，街道司法所一直把人民調(diào)解工作作為司法工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，積極探索人民調(diào)解工作的新路子。加強(qiáng)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善人民調(diào)解員培訓(xùn)制度、予盾糾紛排查制度、調(diào)解協(xié)議制度、審核制度等各項(xiàng)工作制度，我所采取“一月排查、一月交流、一月匯報(bào)、一月交辦”的“四個(gè)一”工作制度，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的思想教育和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)力度。同時(shí)，為切實(shí)做好基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作，創(chuàng)新司法調(diào)解工作機(jī)制，推行了“以案定補(bǔ)”的矛盾糾紛調(diào)解制度。將矛盾糾紛劃分為簡(jiǎn)單、一般、復(fù)雜、重特大案件四個(gè)等級(jí)，調(diào)解成功后分別補(bǔ)貼調(diào)委會(huì)10元、20元、30元和50元。“以案定補(bǔ)”的實(shí)行打破了以往無(wú)償調(diào)解的慣例。辦事處給每一位調(diào)解員增加了60元的調(diào)解津貼，激發(fā)了基層調(diào)解員深入基層、排

查化解基層矛盾糾紛的工作熱情，進(jìn)一步提高矛盾糾紛在基層的化解率，從而更好的維護(hù)了轄區(qū)的和諧秩序，構(gòu)建平安社區(qū)，迎接奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦！

近幾年來(lái)，經(jīng)各調(diào)委會(huì)調(diào)處的矛盾糾紛每年都在50起以上，糾紛調(diào)處率和調(diào)處成功率分別達(dá)100%和96%以上。沒(méi)有一起因調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的矛盾激化和上訪(fǎng)事件的發(fā)生。2005年，烏達(dá)區(qū)公鐵立交橋及海神熱點(diǎn)供水管道項(xiàng)目將在五虎山轄區(qū)內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，一時(shí)間，居民拆遷及道路出行問(wèn)題成為居民群眾討論的焦點(diǎn)，同時(shí)也成為轄區(qū)內(nèi)矛盾的聚集點(diǎn)。為了做好拆遷過(guò)程中群眾的思想工作，保證工程的順利施工，司法所充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)委會(huì)及三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的作用，曉之以理、動(dòng)之以情，釘子戶(hù)們退縮了，拆遷期間，轄區(qū)內(nèi)無(wú)一例群體性上訪(fǎng)事件。回訪(fǎng)搬遷戶(hù)是街道司法所又一人性化的舉措，也是居民們最意想不到的事。2005年5月，五虎山轄區(qū)教堂信教人士由于內(nèi)部原因分成了兩個(gè)對(duì)立的群體，雙方矛盾重重，有一次，漢族居民陳某為了自己方便把棟房間的巷道堵死了，引起鄰里回族居民馬某的不滿(mǎn)，雙方發(fā)生了爭(zhēng)吵，繼而又動(dòng)起了刀棒，而且雙方又糾集親戚十余人，眼看一場(chǎng)械斗就要發(fā)生。司法所和派出所的同志們聞?dòng)嵹s到現(xiàn)場(chǎng)，耐心向當(dāng)事人宣講有關(guān)法律條文，告知當(dāng)事人解決糾紛的正當(dāng)途徑。由于我們及時(shí)果斷的行動(dòng)，避免了一場(chǎng)民轉(zhuǎn)刑事事件的發(fā)生。事后司法所多次耐心做兩家的說(shuō)服教育工作，陳家心服口服的把墻拆了。馬某也帶上點(diǎn)心和罐頭，主動(dòng)去陳家探望，賠禮道歉，并賠償了

醫(yī)藥費(fèi)。

（二）強(qiáng)本固基，做好普法宣傳教育工作

幾年來(lái)的工作實(shí)踐，使五虎山司法所深深認(rèn)識(shí)到，要想使轄區(qū)有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，必須從源頭抓起，從提高人民群眾的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念入手。為此，司法所協(xié)調(diào)辦事處每年都開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的法制宣傳教育活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2005年就書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)56條、半板報(bào)6期、出墻報(bào)6塊，懸掛過(guò)街標(biāo)語(yǔ)12條。利用各種節(jié)日慶典活動(dòng)進(jìn)行法制宣傳教育，大力開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。根據(jù)各階段的嚴(yán)打、整治以及6.26禁毒日等活動(dòng)，舉辦法律咨詢(xún)和宣傳活動(dòng)，每年都舉辦法律咨詢(xún)和宣傳教育活動(dòng)6次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料2000余份，接待前來(lái)咨詢(xún)的群眾200多人次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法制活動(dòng)10次，讓廣大社區(qū)居民學(xué)法、守法、用法的自覺(jué)性，在社區(qū)營(yíng)造健康向上的良好的社會(huì)氛圍。

（三）采取有效措施，做好刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教工作 刑釋解教人員的安置幫教工作，一直是司法所職能中的薄弱環(huán)節(jié)，如果工作不當(dāng)，極易造成重新犯罪，因此做好他們的工作非常重要，建立健全了以辦事處支部書(shū)記為組長(zhǎng)的刑釋解教領(lǐng)導(dǎo)小組1個(gè)，安置幫教小組6個(gè)。我所采取靈活多樣的方式，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量參與安置幫教工作，形成全社會(huì)關(guān)注、理解和支持安置幫教工作的良好氛圍，對(duì)所有刑滿(mǎn)釋放人員全部建立了個(gè)人檔案，完善刑滿(mǎn)釋放人員調(diào)查記錄。

（四）做好基層維護(hù)穩(wěn)定工作

為把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“屬地管理”和“一票否決制”的原則，司法所協(xié)助綜治部門(mén)做好社會(huì)治安綜合治理工作，力爭(zhēng)抓實(shí)、抓好、抓出成效，形成司法和綜治工作相互促進(jìn)、相互聯(lián)動(dòng)的局面。綜治、司法工作人員經(jīng)常深入社區(qū)、轄區(qū)單位檢查督促責(zé)任制落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2006年五虎山街道辦事處評(píng)為綜治達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位。

在區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)司法部門(mén)的關(guān)心和支持下，五虎山司法所取得了一定的工作成績(jī)，但我們深知，我們的工作還有很大的差距。在今后的工作中，我們會(huì)加倍努力，百尺竿頭，爭(zhēng)創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧烏達(dá)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。