第一篇：堅持整體推進 夯實基層基礎(chǔ)

堅持整體推進

夯實基層基礎(chǔ)

中共達州市委

6月初，省委、省政府領(lǐng)導陪同源潮部長深入我市調(diào)研，看望慰問干部群眾，指導基層工作，讓我們倍感溫暖，深受鼓舞。中央、省委領(lǐng)導的重要指示，為我市深入推進基層組織建設(shè)年指明了方向，增添了動力。市委迅速行動，抓好學習貫徹，決心以更大的力度、更實的舉措，扎實推進各項工作。

一、強化責任意識，切實加強領(lǐng)導。市委堅持主動作為，書記帶頭抓，今年常委會3次專題研究基層黨建工作，明確要求各級黨委（黨組）書記深入基層，幫助解決2個以上的黨建工作突出問題，指導基層抓鞏固、抓整頓、抓提升。建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，6月底，開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建半年述職工作，并邀請黨代表、老干部代表、群眾代表列席會議，對述職情況進行點評和測評。健全“述職、考核、評議、問責”四位一體黨建責任考核體系，推行黨建工作“預決算制”，按照年初預算，實行定期查賬、年底交賬、末位問責，強勢推進基層組織建設(shè)年。

二、強化整改提高，促進晉位升級。全市抽調(diào)萬余名干部、組建3200個調(diào)查組，在開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、抓好分類

定級基礎(chǔ)上，對9203個黨組織實行分類指導，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保整改實效。一是著力整頓轉(zhuǎn)化后進黨組織。對排查出的1001個后進黨組織，逐個支部、逐條問題確定整改措施，明確整改責任和時限，實行掛牌整改，對整改效果開展?jié)M意度測評。從市縣機關(guān)選派460名后備干部，到后進村和非公企業(yè)黨組織擔任“第一書記”，幫助整頓轉(zhuǎn)化。二是選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人隊伍。對不能勝任的基層黨組織書記，及時進行調(diào)整；分類開展基層黨組織書記培訓，力爭10月底前，市縣兩級輪訓基層黨組織書記達100%。三是切實加強非公企業(yè)黨建工作。對尚未建立黨組織的非公企業(yè)分別派出黨建指導員，著力消除黨建“空白點”。以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，廣泛開展“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動，發(fā)揮好政治核心和政治引領(lǐng)作用。四是全面開展“基層黨建工作示范單位”創(chuàng)建活動。分機關(guān)、農(nóng)村、非公企業(yè)等10大行業(yè)落實基層組織建設(shè)年任務，推進“三分類三升級”，開展基層黨建示范活動，確?！跋冗M黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”。

三、強化群眾觀念，加強作風建設(shè)。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，切實轉(zhuǎn)變干部作風。一是深化向李林森學習活動。全省組織開展李林森先進事跡巡回展覽，探索實施走李林森成長之路的“青年干部培養(yǎng)工程”，全市舉行李林森故事大賽，開展學習李林森志愿服務、海選李林森式好黨員等活動，用好“李林森精神精品課程”，推動學習活動常態(tài)化、多樣化、長效化。二是深入學習推廣“文建明工作法”。開展“群眾觀點、群眾路線”學習教育活動，籌備召開全市新時期群眾工作理論研討會，研究新形勢下群眾路線工作法，不斷提高群眾工作水平。三是深入推進“萬名干部直接聯(lián)系服務群眾”。市縣成立“機關(guān)干部直接聯(lián)系服務群眾”辦公室，派出3000個工作組、1.2萬名干部，結(jié)對聯(lián)系3180個黨支部、2.4萬名困難群眾，讓機關(guān)干部下基層、接地氣、惠民生、轉(zhuǎn)作風。據(jù)悉，達州市實施“萬名干部直接聯(lián)系服務群眾”活動以來，全市1500多個部門（單位）已結(jié)對聯(lián)系3180個基層黨支部和3.1萬余名困難群眾，化解矛盾糾紛1614起，為聯(lián)系點理清發(fā)展思路3269個，累計協(xié)調(diào)增收項目1877個、資金19.75億元，解決農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活難題13050個。（四、強化工作保障，激發(fā)基層活力。圍繞夯實基層基礎(chǔ)，堅持把人力、物力、財力向基層一線傾斜。市縣財政足額預算工作經(jīng)費，專項用于基層黨建工作。全市整合各類涉農(nóng)項目資金，用于“三環(huán)兩線”黨建示范片、春風示范村、活動陣地等建設(shè)。按照村（社區(qū)）黨組織工作經(jīng)費和活動經(jīng)費每個每年不低于1萬元的標準，黨員教育培訓經(jīng)費每人每年不低于20元的標準，現(xiàn)代遠程教育站點運行維護經(jīng)費每個每年不低于2000元的標準，納入了各級財政預算。高規(guī)格打造1000個標準化村級組織

活動場所、100個綜合性黨群活動中心，年內(nèi)全市410個社區(qū)實現(xiàn)“三有一化”目標達到100%。建立健全每年從優(yōu)秀村黨支部書記、大學生村干部等體制外群體中公選黨政機關(guān)干部機制。全面落實“一定三有”政策，建立村（社區(qū)）干部報酬正常增長機制，研究制定社區(qū)工作者參加“五險一金”具體辦法，充分激發(fā)基層活力。

下一步，市委將認真學習貫徹這次會議特別是奇葆書記重要講話精神，以一抓到底的決心，狠抓任務落實，讓活動大見實效，讓中央和省委放心，讓人民群眾滿意，以優(yōu)異成績喜迎黨的十八大勝利召開。

第二篇：推進基層黨組織建設(shè)夯實基層黨組織基礎(chǔ)

推進基層黨組織建設(shè)夯實基層黨組織基礎(chǔ)

在不久前召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆四中全會上，胡錦濤總書記對新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題作出了部署，確定了當前和今后一個時間黨的建設(shè)的若干任務。其中，加強基層黨組織建設(shè)被擺到了極其重要的位置。全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮、推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。在基層黨組織建設(shè)中，我們已經(jīng)感受到社會已經(jīng)進入到利益多元、群體多元、價值多元的階段，利益協(xié)調(diào)難度加大，矛盾交織復雜，社會穩(wěn)定面臨考驗。與此同時，中國的模式備受世界關(guān)注，中國未來怎么走，也倍受世界關(guān)注。在這樣的背景下，如何推進基層黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，顯得更為重大而緊迫。針對黨員隊伍分布結(jié)構(gòu)和類型層次出現(xiàn)的新變化、新情況、新問題，注重科學推進黨員分類管理工作，進一步提高黨員管理的科學性和實效性，從而有效增強黨建工作的滲透力和凝聚力。實行黨員分類管理，有利于增強黨組織的吸引力和凝聚力，使基層黨組織在設(shè)置上，更好地順應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。因此，在黨員分類管理中，應根據(jù)黨員不同特點開展不同形式的活動，采取“因人定崗，因人而異，因勢利導，因地制宜，因材施教”的方法，實現(xiàn)黨員的優(yōu)化組合，使組織活動更貼近黨員和實際，從而激發(fā)起黨員的責任意識和樂于奉獻、發(fā)揮作用的熱情。應廣泛開展黨員定責上崗活動，積極推行“一人一崗”制度，即根據(jù)黨員自身專業(yè)、愛好等特點，設(shè)置“政策宣傳崗、安全監(jiān)督崗、民事

調(diào)解崗、衛(wèi)生監(jiān)督崗、計生聯(lián)絡(luò)崗、敬老助殘崗、特色服務崗、科普宣傳崗、扶貧幫困崗”等，通過崗位認領(lǐng)，明確崗位職責，維護社區(qū)穩(wěn)定。例如，針對醫(yī)院離退休黨員，充分發(fā)揮他們社會經(jīng)驗豐富、熱心公益事業(yè)、群眾威信較高的優(yōu)勢，盡可能地為他們提供參與社區(qū)活動的空間和舞臺，如協(xié)助調(diào)解鄰里糾紛、破解群眾難題，并積極組建老黨員文化宣傳隊、秧歌隊、老年健身隊等文體隊伍，協(xié)助參與義務巡邏等活動，充分展示老黨員老有所為、老有所樂的精神風貌。

針對年老體弱、行動不便和重病在床的黨員，黨支部應堅持定期入戶走訪，及時把黨組織的中心工作向他們進行傳達，從服務、關(guān)懷入手，落實專人結(jié)對聯(lián)系，及時了解掌握他們的思想動態(tài)、生活狀況。同時，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織社區(qū)志愿者服務隊進行經(jīng)常性的關(guān)心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點，黨組織要做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。通過建立目標責任制、定期通報制和評選表彰制，及時考核，對工作中存在的問題進行分析討論，提出有針對性的建議和工作措施，營造“醫(yī)院是個大家庭、黨建凝聚眾人心”的氛圍，有效推動黨建的深入推進。創(chuàng)新黨建模式，即在企業(yè)設(shè)立隸屬于社區(qū)黨總支的黨支部，這種模式可以為社企共建搭建起穩(wěn)固、堅實的平臺，使其圍繞社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織密切關(guān)注的地區(qū)性、社會性、群眾性工作，以及能夠?qū)崿F(xiàn)互惠互利的項目，充分調(diào)動社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織開展共建的積極性，各自發(fā)揮所長，例如社區(qū)有教育、管理、規(guī)范黨員的經(jīng)驗，有黨員活動載體、平臺，企業(yè)可以保障這一系列活動所需的經(jīng)費，二者有機結(jié)合，可充分達到優(yōu)勢互補、資源共享。

因現(xiàn)有管理方式的滯后，目前社區(qū)在對流動黨員的管理上出現(xiàn)了“四難”，即參加組織生活難、繳納黨費難、保持聯(lián)系難、掌握表現(xiàn)難。針對這一現(xiàn)狀，黨組織建立“定人、定期、定內(nèi)容”的“三定”跟蹤管理模式，對流動黨員管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出務工黨員包戶聯(lián)系制度，每名社區(qū)黨總支成員定向聯(lián)系幾名外出務工黨員，與所聯(lián)系的外出務工黨員進行溝通交流?！岸ㄆ凇奔疵考径冉M織人員深入轄區(qū)，進行流動黨員的調(diào)查、摸底、統(tǒng)計工作，及時、準確對流出、流入黨員進行清理并分類造冊登記，分別對流動黨員組織生活、學習等情況進行詳細記錄，建立流動黨員檔案信息庫，實行動態(tài)跟蹤管理?！岸▋?nèi)容”即利用郵寄、電話等傳統(tǒng)方式及互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等現(xiàn)代方式，及時向流動黨員傳達有關(guān)政策精神、傳遞學習資料，鼓勵其充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為社區(qū)建設(shè)和管理及社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。通過以上“三定”方式，從而在黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間架起了一座“連心橋”，確保流動黨員與黨組織聯(lián)系“不斷線”。黨組織在社區(qū)管理的各項工作及重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的三員“信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員”，讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅力量。組織離退休在家的老黨員和其他黨員參與到社區(qū)治安、護綠、保潔、民事調(diào)解等志愿者隊伍中來，協(xié)助社區(qū)做好維護社區(qū)治安、社區(qū)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、民事調(diào)解和社區(qū)“雙創(chuàng)”、提檔升級等社區(qū)管理工作。實施“凝聚力”工程。即大力實施“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的“三心”工程，組織黨員干部進百家門、知百家難、解百家愁，開展“一對一、一幫一”活動，做到每位空巢老人都有一名黨員負責幫助解決生活困難，每位困難群眾都有黨員關(guān)心，積極幫助社區(qū)群眾排憂解難，辦實事。

總體來說，目前的社區(qū)黨員分類管理工作還在初步探索階段，面臨著許多困難和問題。但我們認為，加強黨員分類管理、推進基層黨組織建設(shè)的過程實際上是樹立群眾觀念和服務觀念，堅持發(fā)揮社區(qū)黨組織貼近群眾、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為群眾多辦實事，辦好事、排憂解難的過程，是增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，帶動社區(qū)黨員群眾投身社區(qū)建設(shè)，推動社區(qū)各項事業(yè)共同發(fā)展的過程，這也正是貫穿基層黨組織建設(shè)中的思想主線之所在。在今后的工作中，我們將更加重視社區(qū)黨員分類管理工作，積極探索有效途徑，摸索有效辦法，進一步夯實基層黨組織，真正讓社區(qū)黨員有歸屬感、自豪感、親切感和作為感。

第三篇：推進村部建設(shè) 夯實基層基礎(chǔ)

精心組織實施 推進村部建設(shè)

夏集鎮(zhèn)黨委

今年以來，夏集鎮(zhèn)根據(jù)縣委組織部的統(tǒng)一部署，切實加強村黨組織陣地建設(shè)，按照村綜合服務中心建設(shè)的要求，本著“因地制宜、注重實效、完善功能、發(fā)揮作用”的原則，精心組織，科學規(guī)劃，認真實施，村綜合服務中心建設(shè)取得明顯成效。全鎮(zhèn)17個村（居），新建3個，擴建6個，完善功能8個。目前的村綜合服務中心面貌煥然一新，集便民、醫(yī)療、文體活動以及黨群議事于一體，不僅是村級組織工作的根據(jù)地，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，更是干群關(guān)系的連心橋。

一、調(diào)查摸底，科學規(guī)劃。一是強化宣傳。召開黨委會，專題研究村綜合服務中心建設(shè)事宜，統(tǒng)一黨委一班人思想。召開各村支部書記會議，專門部署村部建設(shè)工作，讓他們認識到黨委在加快村部建設(shè)上的態(tài)度，認識到村部建設(shè)的重要性、必要性。各村（居）分別召開黨員和群眾代表會，爭取黨員和群眾理解支持。二是調(diào)查摸底。對各村村部現(xiàn)狀和功能發(fā)揮情況進行調(diào)查摸底，對照“面積是否達到200平方米以上、基本功能尤其是公益性服務功能是否具備”主體指標，因村制宜，謀劃好實施方案。三是科學規(guī)劃。本著“立足長遠、科學合理、經(jīng)濟實用、美觀大方” 的原則，要求各村統(tǒng)籌規(guī)劃村部建設(shè)。對新建村部的，與國土部門對接，盡可能在交通便利、群眾集中居住、人口密集地段選址規(guī)劃實施，最大限度地方便群眾、服務群眾。王橋村在三村合一的中心地段，子嬰河社區(qū)在集鎮(zhèn)人口密集地段，三洋河村在兩村交界中心地段、通達公路旁分別選址新建了村部。對原有村級辦公場所和村辦小學經(jīng)改、擴建可達標的，明確要求在原有基礎(chǔ)上改、擴建，適當增加建筑面積，確保達標。對基礎(chǔ)好的村部，加強功能完善，綠化環(huán)境，達到美觀大方。

二、明確標準，認真實施。一是明確目標。本著“服務區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優(yōu)化”原則，規(guī)范建設(shè)“五室兩超市一廣場”，強化功能發(fā)揮，把綜合服務中心真正建成黨員之家、群眾之家。二是統(tǒng)一標準。實行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制作“村綜合服務中心”牌子，統(tǒng)一制作村“兩委”標識牌，統(tǒng)一辦公場所名稱，統(tǒng)一制作各室活動內(nèi)容，統(tǒng)一設(shè)立黨務村務公開欄、宣傳信息欄，統(tǒng)一制作國旗桿，懸掛國旗。三是多方籌資。充分挖掘人脈資源，想方設(shè)法籌措資金，通過“財政補一點、與攜手1+1結(jié)對部門爭取一點、村集體籌一點、社會贊助一點、市場化運作一點”等途徑，籌措了一定資金，保證了工程順利施工。四是注重質(zhì)量。新建的村部，通過招標方式，嚴格按照圖紙施工，選擇有資質(zhì)、信譽好的建筑隊施工，落實質(zhì)量監(jiān)理人員，對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)管。

三、強化領(lǐng)導，嚴格考核。一是建立班子。成立了黨委書記

任組長、黨務書記任副組長，組織、紀檢、監(jiān)察、各村支部書記為成員的工作領(lǐng)導小組，形成黨委書記總體抓，分管書記親自抓，組織部門督促抓，村支部書記具體抓的工作格局。二是明確責任。把村部建設(shè)納入基層黨組織工作目標責任制考核，明確支部書記是村部建設(shè)的第一責任人，與之簽訂責任狀。三是強化督查。以潼口村為試點，召開村部建設(shè)現(xiàn)場會，要求各村搶時間，爭速度，倒排序時，掛圖作戰(zhàn)，確保村綜合服務中心建設(shè)工程按序時有效推進。建立“旬報告、月督查”制度，聽取各村每旬報告，每月開展一次現(xiàn)場督查，掌握和了解工程進度和質(zhì)量，及時協(xié)調(diào)處理施工過程中出現(xiàn)的各種問題，確保高質(zhì)高效完成村部建設(shè)任務。四是嚴格考核。按照縣村部建設(shè)考核達標要求，鎮(zhèn)將驗收標準轉(zhuǎn)發(fā)至各村，要求各村自我檢查對照，完善提高，并按照簽訂的責任狀內(nèi)容進行考核評比，給予一定的經(jīng)濟獎懲。

第四篇：夯實執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進基層組織建設(shè)（xiexiebang推薦）

尉犁縣夯實執(zhí)政基礎(chǔ)深入推進基層組織建設(shè)

尉犁縣堅持“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”原則，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極探索，大膽創(chuàng)新，采取有力措施，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、抓機制，強班子帶隊伍。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設(shè)。深入推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“周六接待日”制度，今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共接待來訪群眾364人，解決各類問題350件，密切了黨群干群關(guān)系。二是選好配強村黨組織班子。積極開展“三培雙帶”活動，在發(fā)展黨員時向農(nóng)村一線傾斜，較上年增加10%，注重從農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人、外出務工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔培養(yǎng)村干部。進一步加大村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”力度，今年有6個村實現(xiàn)了“一肩挑”。大力實施“大學生”村官工程，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會選聘30名大學生到村擔任村官，努力造就一支年紀輕、文化水平高、綜合能力強的村級干部隊伍。選派11名優(yōu)秀年青干部到村進行為期三年的實踐鍛煉，增添了基層黨組織的活力。三是強化對村干部的民主監(jiān)督。進一步完善村干部廉潔自律、財務管理、經(jīng)責審計、述職評議、實績考核等制度，推行實施“雙述雙評”制度，將述評結(jié)果公示。四是建立激勵保障機制。實行村干部實績百分制考核管理辦法，考核結(jié)果與村干部的使用獎懲掛鉤。完善在職村干部基本養(yǎng)老保障、合作醫(yī)療和大病住院醫(yī)療保險等制度，落實村干部報酬在現(xiàn)有基礎(chǔ)上平均每人每年增加1000元，“三老”人員生活補貼達到3000元。

二、抓培訓，提升黨員干部隊伍素質(zhì)。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“雙語”培訓。組織33名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導參加州級的培訓；組織164名各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的副科級領(lǐng)導、后備干部、一般干部參加縣委黨校培訓。采取干部自學、幫帶結(jié)對、實踐鍛煉、考核評比等多種方式，使?jié)h族干部過少數(shù)民族語言聽、說關(guān)，少數(shù)民族干部過一般漢語聽、說、讀、寫關(guān)。加強督導檢查，按照干部“雙語”水平考核辦法，嚴格考核頒證。二是突出培訓的針對性和實效性。安排16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和18名社區(qū)黨支部書記、主任到自治區(qū)進行十七屆三中全會精神及相關(guān)業(yè)務知識培訓。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點，對黨員干部進行十七大、十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀、民族團結(jié)和反分裂斗爭再教育、市場經(jīng)濟知識和法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)科技知識和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等為主要內(nèi)容的學習和培訓，不斷提高黨員干部的政策法律水平、科技文化素質(zhì)和致富能力。

三、抓規(guī)范，強化村級陣地建管用力度。按照村級陣地建設(shè)“六起來”和“室外五有”、“室內(nèi)六有”的要求，切實規(guī)范村級陣地建設(shè)，想方設(shè)法，采取上級補一點，財政拿一點，幫扶單位幫一點，鄉(xiāng)村自籌一點的辦法，投入84萬余元改擴建1個、維修20個村級陣地，進一步改善村級辦公場所面貌。以建立完善規(guī)章制度為重點，修改完善“三會一課”、民主生活會、一事一議等制度，設(shè)立公開欄，定期公開黨務、村務以及財務收支、重大事項等群眾密切關(guān)心的問題，便于群眾監(jiān)督。積極發(fā)揮農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，對黨員干部群眾進行黨的方針政策、法律法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟知識、科技知識和種養(yǎng)殖技術(shù)等方面的學習培訓。認真落實“三會一課”、黨員活動日等制度，加強對黨員的教育和管理，增強了黨員的理想信念、宗旨觀念和黨性意識。按照年初制定的活動計劃，村各配套組織堅持每月認真組織開展一次活動，豐富黨員群眾的文化娛樂生活，使村級陣地成為基層組織的辦公中心、農(nóng)村黨員的活動中心、農(nóng)民群眾的議事中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓中心，努力實現(xiàn)村級陣地建、管、用的有機統(tǒng)一。

四、抓項目，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。著力解決基層組織“有錢辦事”的問題。對村集體經(jīng)濟空殼村和薄弱村，逐個進行調(diào)研，召開座談會全面論證，共商對策，科學制定發(fā)展規(guī)劃，選準、選好投資少、見效快、收益豐的項目。尉犁鎮(zhèn)墩買里村利用上級補助資金的2萬元，開發(fā)16畝土地，以每畝每年600元承包給農(nóng)戶經(jīng)營，為村集體每年增加收入9600余元；古勒巴格鄉(xiāng)、喀爾曲尕鄉(xiāng)利用上級扶持資金，購買108只博格達種山羊，承包給有養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)牧民進行養(yǎng)殖，極大促進本地山羊品種的改良，確保山羊數(shù)量的逐年增加，也實現(xiàn)村民收入的穩(wěn)步增長。對2006年以來確定的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目，始終堅持勤指導、常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出整改。對上級補助的經(jīng)費切實做到?？顚Ｓ茫瑖栏窆芾?。建立發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟工作責任制，嚴格落實責任，把發(fā)展村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)保值、增值列入干部任期目標責任制，指標量化，層層簽訂責任書，將責任明確到人，并將完成任務情況與干部的考核、任用和待遇掛鉤，充分調(diào)動村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性，努力營造發(fā)展集體經(jīng)濟“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，有力促進村級集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

尉犁縣加快推進達西新農(nóng)村實驗區(qū)建設(shè)

尉犁縣達西實驗區(qū)始終堅持以發(fā)展為主題，以富民強村變面貌為目標，依托現(xiàn)有資源，進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升村民科學文化素質(zhì)、整治村容村貌、加快社會事業(yè)發(fā)展。2008年，實驗區(qū)村集體經(jīng)濟純收入合計145萬元。農(nóng)牧民人均純收入達到9434.06元。

一、抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)。一是堅持棉花主導產(chǎn)業(yè)不動搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實驗區(qū)計劃完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴大林果面積，根據(jù)實驗區(qū)生產(chǎn)情況，重點發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。2009計劃年新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農(nóng)民新建家庭式高標準養(yǎng)殖示范點，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務點，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。力爭2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

二、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進農(nóng)村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多萬元，完成了村主街道和別墅區(qū)條石彩磚鋪設(shè)、路燈節(jié)能燈安裝和綠化帶改造工程。今年計劃新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。計劃修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，計劃新建抗震安居房97套，推進農(nóng)牧民住房抗震化；計劃新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進農(nóng)村能源沼氣化。

三、抓好科技培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。一是農(nóng)閑時節(jié)舉辦“信息技術(shù)進農(nóng)村”培訓班，把電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用技術(shù)及時傳授農(nóng)牧民，引導農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)了解國家政策、科技知識及農(nóng)業(yè)市場行情。二是開展實用技術(shù)培訓。圍繞實驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，通過“科技之冬”、科技“三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”等活動，大力開展農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能培訓，讓農(nóng)牧民普遍掌握2-3項實用致富技術(shù)。累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區(qū)農(nóng)牧民4485人次。三是適時開展現(xiàn)場培訓。根據(jù)棉花、香梨的管理需要，及時召開棉花春播現(xiàn)場會（雙膜栽培及高標準節(jié)水灌溉）、香梨冬剪、病蟲害防治、夏季修剪等現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場會的召開督促農(nóng)民及時開展各項田間管理。

四、整治村容村貌，展現(xiàn)新農(nóng)村面貌。一是嚴格規(guī)劃。嚴格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃，對農(nóng)民住宅進行合理建設(shè)，杜絕亂搭亂建現(xiàn)象，實驗區(qū)內(nèi)逐步實現(xiàn)村莊建設(shè)整齊劃一，整潔美觀。二是加大“三清四化”工作力度，清理亂堆亂放的柴草雜物現(xiàn)象，清理庭院堆放物品，繼續(xù)在實驗區(qū)內(nèi)增設(shè)垃圾箱，將垃圾處理納入縣城垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一運送、進行無害化處理。三是建立長效機制。成立衛(wèi)生評比小組，開展“衛(wèi)生文明戶”評選工作，堅持在節(jié)假日組織村民進行大掃除，實驗區(qū)有874戶村民獲得了“衛(wèi)生文明戶”。并在全村開展戒煙活動，戒煙率達30%。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，倡導文明風尚。一是加強精神文明建設(shè)。組織開展健康、向上的文體活動，加快村級綜合文化室建設(shè)，培育農(nóng)村文化戶。目前累計建設(shè)文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設(shè)備25套，新建1個標準化籃球場，開展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。二是加大農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。2008年新建4個標準化村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。三是統(tǒng)籌安排資金，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達到100%。

尉犁縣扎實推進新農(nóng)村達西實驗區(qū)建設(shè)

按照自治州社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體安排部署，尉犁縣加大工作力度，穩(wěn)步推進達西實驗區(qū)建設(shè)，取得明顯成效。2009年實驗區(qū)村集體經(jīng)濟總收入189.9萬元，農(nóng)牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作機制，著力推進新農(nóng)村建設(shè)

一是做好項目前期工作，編制實驗區(qū)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展等項目的可研報告，加緊做好與國家、自治區(qū)和農(nóng)業(yè)部的項目對接工作。二是加大補助力度，用好國家的支持資金，進一步整合支農(nóng)資金，將有限的人力、物力、財力集中投向?qū)嶒瀰^(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境的改善上，使實驗區(qū)不僅在全縣而且在全巴州起到示范帶動作用。三是廣泛發(fā)動群眾，采取各種扎實有效的宣傳教育引導措施，動員群眾利用農(nóng)閑時間義務投工投勞，積極參與道路、渠道、綠化帶、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)

一是堅持棉花主導產(chǎn)業(yè)不動搖，優(yōu)化品質(zhì)，促進棉花增產(chǎn)憎效，提升棉花產(chǎn)業(yè)效益。今年實驗區(qū)完成棉花種植4.91萬畝，推廣高標準節(jié)水灌溉面積1.37萬畝，推廣測土配方施肥2.655萬畝。二是繼續(xù)擴大林果面積，根據(jù)實驗區(qū)生產(chǎn)情況，重點發(fā)展以香梨為主的特色林果業(yè)。新增香梨種植面積517.4畝。三是重點抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，在政策、資金、用地方面給予傾斜，鼓勵有條件的農(nóng)民新建家庭式高標準養(yǎng)殖示范點，建成具備一定規(guī)模的養(yǎng)殖區(qū)，在各村建立獸醫(yī)服務點，技術(shù)人員及設(shè)備全部配備到位。2009年末牲畜存欄達到17684頭（只），出欄率達到75%。

三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住環(huán)境

一是抓好農(nóng)村安全飲水工程。不斷擴大庫尉引水工程管網(wǎng)的覆蓋面，已有三個村并入庫尉供水管網(wǎng)，解決了1248戶、6296人飲用潔凈水的問題。二是抓好農(nóng)村公路改建工程，推進農(nóng)村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)工程。修建防滲渠道20.8公里，新建橋涵70座，修建配套建筑物13座，開挖、清淤排渠90公里，新打機電井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推進農(nóng)牧民住房抗震化；新建農(nóng)村沼氣示范池9座，推進農(nóng)村能源沼氣化。

四、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，著力增加農(nóng)民收入

一是引導農(nóng)牧民發(fā)展庭院經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)民發(fā)展蔬菜種植、園藝、家庭養(yǎng)殖，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，繁榮農(nóng)村市場，增加農(nóng)民生產(chǎn)效益，增加村級集體經(jīng)濟實力。二是發(fā)揮城郊村的優(yōu)勢。實施勞動力轉(zhuǎn)移，推進城鎮(zhèn)化，鼓勵農(nóng)牧民積極從事第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，從根本上解決農(nóng)民收入問題。三是抓好實驗區(qū)科技培訓及科技項目扶持工作。通過“科技之冬”、“科技活動周”、舉辦培訓班、聘請專家授課等多種形式開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓,累計舉辦各類科普培訓活動19期，培訓實驗區(qū)農(nóng)牧民4485人次。四是發(fā)展特色旅游業(yè)。發(fā)揮城郊村優(yōu)勢，大力開展“農(nóng)家樂”旅游服務項目，建設(shè)“大達西鄉(xiāng)村游”旅游帶，新建一批民俗風情、農(nóng)家樂接待點，逐步將“達西”建設(shè)成為獨具特色的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光旅游區(qū)、愛國主義教育和文化教育科普基地。

五、加快社會事業(yè)發(fā)展，給農(nóng)民帶來更多實惠

一是加強精神文明建設(shè)。開展文明村鎮(zhèn)，十星級文明戶、文明家庭，平安家庭等創(chuàng)評活動。開展豐富的文化活動，充實群眾的生活。村黨支部、村委會，配備多名同志兼管文化宣傳教育工作，不定期舉辦演講比賽、文藝演出和農(nóng)民運動會，做到每周有活動，每月有評比，寓教于樂，活躍了農(nóng)牧民的業(yè)余文化生活。二是注重投入，繁榮農(nóng)村文化。累計建設(shè)文化室、活動中心1220平方米，投入6萬元配套設(shè)備25套，新建1個標準化籃球場，開展農(nóng)村普法教育，加快民主法制示范村建設(shè)。三是加大農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，著力改善衛(wèi)生院辦公環(huán)境，更新醫(yī)療設(shè)備。新建4個標準化村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室配備了常用必備的醫(yī)療設(shè)備。四是統(tǒng)籌安排資金，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立實施醫(yī)療助困減免制度，農(nóng)牧民參合率達到100%。

且末縣扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來，且末縣按照新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，堅持科學發(fā)展，規(guī)劃先行，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村總體建設(shè)規(guī)劃；堅持發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展；堅持強化基層基礎(chǔ)工作，切實加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。主要做法：

一、科學規(guī)劃，繪制新農(nóng)村宏偉藍圖。一是按照科學發(fā)展觀要求，制定《社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（2006－2010）》，提出了“立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排，科學規(guī)劃，分步實施，扎實推進”的具有且末特色的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作思路。堅持以縣城為中心，突出中心城市功能，做大縣城，合理規(guī)劃村鎮(zhèn)，推進人口內(nèi)聚和牧民下山脫貧，促進人口和資源向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集聚，建立起“組合型中心城市—一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—中心村—基層村”的四級城鄉(xiāng)等級體系，形成了具有且末特色的“綠洲模式”。二是在新農(nóng)村規(guī)劃中，堅持做到五個結(jié)合。農(nóng)村經(jīng)濟與城市經(jīng)濟相結(jié)合，鄉(xiāng)村規(guī)劃與生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，住宅小區(qū)與庭院經(jīng)濟及民族風俗特點相結(jié)合，新產(chǎn)業(yè)開發(fā)與傳統(tǒng)的糧棉生產(chǎn)相結(jié)合，行政管理意志與村民意愿及家庭經(jīng)濟承受能力相結(jié)合。三是堅持抓好四大項目建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)搭建有力平臺。全力推進塔什薩依新農(nóng)村實驗區(qū)建設(shè)，計劃分三期生態(tài)移民508戶1610人。依托豐富水土資源，建設(shè)“四個草料基地”。借助兵團農(nóng)二師在莫勒切河、喀拉米蘭河流域新建38團的機遇，建設(shè)2萬畝人工飼草基地，實施生態(tài)移民。將托格拉克勒克鄉(xiāng)加瓦艾日克村作為新農(nóng)村建設(shè)的試點村，高標準、高質(zhì)量予以建設(shè)，實現(xiàn)縣城的增容。

二、發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，進一步調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，“保糧、穩(wěn)棉、擴棗、增草、促畜”的工作方針初見成效。嚴格落實糧食種植面積和各項扶持政策，深入開展愛國主義、集體主義教育活動，教育農(nóng)民積極交售愛國糧、集體糧，圓滿完成了糧食生產(chǎn)和收儲任務。全縣小麥種植面積達5.47萬畝，總產(chǎn)達23879噸。合理規(guī)劃種植區(qū)域，適當壓減棉花種植面積，皮棉總產(chǎn)達22546噸，增長13.8%。推進紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，紅棗種植面積達7.6萬畝。按照“內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)、外建基地”的思路，加快推進英吾斯塘鄉(xiāng)、蘇塘地區(qū)、塔什薩依實驗區(qū)和車爾臣河西岸大渠四個草料基地建設(shè)步伐。現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)步推進，牲畜最高飼養(yǎng)量達48萬頭（只）。二是增加農(nóng)牧民耕地占有量。依托豐富水土資源優(yōu)勢，加大車爾臣河灌區(qū)改造和喀拉米蘭河、莫勒切河開發(fā)步伐，力爭到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地達到6畝，人均棗園2.5畝，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展和農(nóng)牧民可持續(xù)增收。三是勞務經(jīng)濟快速發(fā)展?！耙荒暌粦粢蝗艘患肌敝赂患寄芘嘤柣顒訌V泛開展，“服務、培訓、維權(quán)”三位一體的工作模式逐步建立，勞務創(chuàng)收穩(wěn)步增長，實現(xiàn)創(chuàng)收1942萬元，人均增收161.6元。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。全縣農(nóng)村公路總里程達1400公里，通達率達95％，通油率達76%，新建農(nóng)村公路203.6公里；新修防滲渠58.54公里；建成戶用沼氣2000余戶；堅持水電、天然氣發(fā)電同步建設(shè)的思路全面加強電力建設(shè)，鞏固和擴大農(nóng)村電網(wǎng)改造成果，確保農(nóng)村正常用電。五是大力發(fā)展以改善民生為重點的農(nóng)村社會事業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。學有所教。穩(wěn)步推進“雙語”教學，全面落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制和“兩免一補”政策，在全州率先建立了牧區(qū)寄宿制學校，積極整合教育資源，將全縣35所學校整合為23所，投資550萬元更新補充教學設(shè)備，投資198萬元建成園丁公園。積極整合現(xiàn)有的遠程網(wǎng)絡(luò)教育、科普教育、實用技術(shù)培訓等教育資源，不斷提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)和經(jīng)營管理素質(zhì)。病有所醫(yī)。將在校學生、低收入老人、殘疾人、低保對象及子女、城鎮(zhèn)無固定收入居民和農(nóng)民工納入醫(yī)保范圍，全面實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療，農(nóng)牧民參合率達95%；新建37個村衛(wèi)生室，碘鹽普及率達85%。住有所居。積極爭取自治區(qū)抗震安居工程建設(shè)補助資金，建成抗震安居房5557套，2萬余人喜遷新居，實現(xiàn)困難家庭住有所居，被自治區(qū)評為城鄉(xiāng)抗震安居工程先進縣。老有所養(yǎng)。全縣養(yǎng)老保險參保單位157戶，參保人員3291人，征繳養(yǎng)老保險基金1152萬元；564名企業(yè)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金756萬元。

三、加強基層組織建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。一是選好配強村支部書記，做到有人管事。大力選拔自覺踐行科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的農(nóng)村政策好，樂于為民服務的各類優(yōu)秀人才進入村級領(lǐng)導班子。堅持把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成黨員和致富能手，形成了村干部和黨員致富能手相互轉(zhuǎn)換的任用機制。將政治素質(zhì)高、能力強的大中專畢業(yè)生選拔到村班子中來，提高村干部理論文化水平和整體素質(zhì)。把政治靠得住、抓發(fā)展有本事，勇于同民族分裂主義和非法宗教活動作斗爭，具有帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)的“雙強”優(yōu)秀人才選拔到村黨支部書記的崗位上來。進一步加大村黨支部書記兼任村委會主任工作力度，全縣35個村實行村“兩委”班子“一肩挑”，占總數(shù)的64.8%。二是積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，做到有錢辦事。因地制宜，依托水土、光熱、林地、牲畜等資源，積極發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。堅持做到“兩個確?！?，即確保農(nóng)區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有300畝的集體林地，每個村有100畝的集體林地；確保牧區(qū)鄉(xiāng)、村集體都有一定數(shù)量的牲畜。堅持申報項目、掛靠項目，通過項目拉動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟?？h財政每年拿出50萬元作為集體經(jīng)濟發(fā)展基金進一步支持村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。全縣集體收入突破5萬元的村23個，10萬元以上村7個，分別占總數(shù)43%、13%；集體收入5萬元以上鄉(xiāng)8個，10萬元以上鄉(xiāng)5個，20萬元以上鄉(xiāng)3個，分別占鄉(xiāng)級總數(shù)73%、45%、27%。三是拓展民主管理新領(lǐng)域，做到有章理事。以村務公開民主管理為突破點，不斷拓展事務公開的廣度和深度，制定下發(fā)《關(guān)于加強村級組織建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于進一步統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務公開內(nèi)容的實施方案》，對村務公開的時間、地點、內(nèi)容、格式等提出明確要求和規(guī)定。穩(wěn)步推進村級組織民主政治制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)，深入推行民主懇談制度，深入群眾中廣泛征求意見，真正實現(xiàn)村民參政議政的權(quán)利。四是加強陣地建設(shè)，做到有場議事。投入基層陣地建設(shè)資金360萬元，新建、改擴建和維修鄉(xiāng)級陣地11個，村級陣地43個，有效解決了“有場議事”的問題。利用村級陣地解決了干部食宿問題，大力開展各項健康有益的群眾文體娛樂活動，加快農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，進一步健全完善村務、財務公開和民主管理制度。

尉犁縣從六個方面入手抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)

為全面貫徹落實黨的十七大精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，尉犁縣從六個方面入手，抓好新農(nóng)村精神文明建設(shè)。

一、加強理論信念教育，堅持科學思想武裝農(nóng)民

一是大力開展形勢政策教育。組織農(nóng)民深入學習十七大、中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見、《土地承包法》等黨在農(nóng)村的各項方針政策、法規(guī)和全縣今后五年發(fā)展思路及有關(guān)惠民政策。二是以中國特色社會主義共同理想信念教育為核心，大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。組織農(nóng)民學習觀看《喜看尉犁新變化》、《引水情》、《總書記來信了》、《達西盛開文明花》等電視專題片100余場次。三是開展科技培訓。利用農(nóng)閑時間開展農(nóng)民農(nóng)、牧、林、漁、養(yǎng)殖、經(jīng)商等培訓活動，培養(yǎng)和造就現(xiàn)代農(nóng)民，今年舉辦培訓班194 期，培訓15966人次。四是開展“雙思雙富”學習教育活動，即開展富而思黨恩、致富思進取；富了口袋，還要富腦袋學習教育活動，以實施的一系列惠民工程作為活的教材，激發(fā)農(nóng)民熱愛家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。

二、樹立道德新風尚，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)。

一是廣泛開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風”活動。召開村道德評議會42次，52個村開展星級文明戶評選命名活動和評選團結(jié)模范、扶貧濟困送溫暖等活動。二是踐行“八榮八恥”社會主義榮辱觀。以“八榮八恥”社會主義榮辱觀引導教育農(nóng)民，文明村公民知曉率達到80%以上，其它村達到50%以上。三是廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。教育農(nóng)民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，文明村農(nóng)民知曉率達到80%，其它村達到50%。四是廣泛開展道德標兵評選活動。引導教育農(nóng)民修養(yǎng)個人品德，正確處理國家、集體、個人之間的利益，積極支持和參與縣上的經(jīng)濟社會建設(shè)。

三、推進村容村貌整治，建設(shè)農(nóng)村公共服務設(shè)施

一是大力開展“三清四化”工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-3個“三清四化”試點村，大力開展文明生態(tài)村建設(shè)。二是制定文明村莊規(guī)劃。以村兩委辦公室和每村3-5戶文明示范戶為龍頭，開展環(huán)境綠化美化、家庭潔化、道路硬化活動。三是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公共服務設(shè)施。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村設(shè)置垃圾箱或修建垃圾池166個，實行“戶投、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、統(tǒng)一處理”辦法；建設(shè)農(nóng)村小型文化廣場 1個、農(nóng)民夜校、遠程教育站點52個，建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綜合文體站9個、圖書室52個、農(nóng)民自辦文化場所19個。

四、建設(shè)和諧文化，培育社會主義文明新風尚

一是建設(shè)好一支民間文藝演出隊。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民間文藝演出隊9個，利用農(nóng)閑開展“村村樂”文化娛樂活動，積極引進外來優(yōu)秀文藝團體下鄉(xiāng)入村演出，豐富農(nóng)民的文化生活。二是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)書法、繪畫、攝影、雕刻、剪紙等協(xié)會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站的管理指導下，鼓勵農(nóng)民進行藝術(shù)創(chuàng)作，年底參加縣上主辦的“農(nóng)民藝術(shù)作品展”。三是舉辦農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)。結(jié)合重大紀念日、節(jié)日、主題活動，大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運動會和民間傳統(tǒng)文化活動。四是鼓勵農(nóng)民學習實用知識。積極引導農(nóng)民訂閱黨報黨刊及其它科學報刊雜志，舉辦農(nóng)民讀書知識競賽活動，選樹黨報黨刊征訂村2個，推動農(nóng)民學習知識的熱情。五是深入開展文明村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。開展文明語言、文明生產(chǎn)、文明做人的農(nóng)村“三文明”教育活動，引導農(nóng)民講文明，樹新風。目前，已創(chuàng)建四級文明村（社區(qū)）12個，其中國家級1個。

五、各行各業(yè)齊動手，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)深入開展

一是引導各行各業(yè)關(guān)心和支持農(nóng)村精神文明建設(shè)。各部門積極為農(nóng)村精神文明建設(shè)籌資金、跑項目，各包鄉(xiāng)住村單位也主動為農(nóng)村精神文明建設(shè)投入資金，辦實事。二是組織開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動。每年年底組織有關(guān)單位深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展科技文化衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)民送去需要的科技、文化、衛(wèi)生服務。開展 “四進家”活動，即黨的政策進家、先進文化進家、致富信息進家、文明習慣進家。放映受農(nóng)民歡迎的影片、科教片和公映片達100場次。三是積極創(chuàng)建自治區(qū)體育先進縣。每兩年舉辦一次全縣農(nóng)民運動會，引導農(nóng)民參加群眾性體育活動，為創(chuàng)建自治區(qū)體育先進縣積極創(chuàng)造條件。四是鼓勵文化能人、文化經(jīng)紀人及有專長的大中專學生投入農(nóng)村文化建設(shè)，引入先進文化項目。

六、從制度機制入手，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)深入持久開展

一是加強領(lǐng)導，健全體制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責，全社會積極參與”的精神文明建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制。二是切實加強對農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入。積極探索多渠道投入的方式，充分調(diào)動社會各界力量支持農(nóng)村精神文明建設(shè)，獎勵為農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重要貢獻的單位和個人。三是抓好激勵機制建設(shè)。實行文明村（社區(qū)）的創(chuàng)建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣文明委檢查、推薦、命名的管理體制，把農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動和單位、個人的利益有機地結(jié)合起來，推動農(nóng)村文明創(chuàng)建活動深入開展。

第五篇：夯實基礎(chǔ) 扎實推進基層黨建工作

夯實基礎(chǔ) 扎實推進基層黨建工作

高明區(qū)委組織部

近年來，高明區(qū)按照省委、市委的部署，緊密聯(lián)系本地實際，抓重點、強創(chuàng)新，著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，不斷提高基層黨建科學化水平，取得明顯成效。

一、高明區(qū)黨的基層組織建設(shè)有關(guān)情況

（一）認真落實農(nóng)村基層黨建工作責任制

一是建立黨建工作責任體系。在區(qū)委和各基層黨組織，明確黨（工）委書記是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，領(lǐng)導班子成員是具體責任人，各自按分工抓好職責范圍內(nèi)的基層黨建工作。成立了高明區(qū)委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組和高明區(qū)委黨的基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導小組，制訂了《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施辦法》，明確了基層黨建工作目標和任務，進一步完善了區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級責任體系。二是建立健全黨建工作運行機制。建立了基層黨建工作報告制度。區(qū)委常委會堅持每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鎮(zhèn)、街道和部門黨（工）委按照區(qū)委要求，每年定期向區(qū)委書面報告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工 1 作階段性要求和區(qū)委重點工作的安排部署，根據(jù)工作進展情況分階段向區(qū)委進行專題匯報。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責任制落實情況納入鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務工作考核一并進行。將基層黨建工作任務分解細化分解，逐項明確分值、評分標準，年終對各鎮(zhèn)（街）落實基層黨建工作責任制情況進行考核。建立了農(nóng)村黨建工作調(diào)研制度。區(qū)委、鎮(zhèn)（街）黨（工）委結(jié)合農(nóng)村黨建工作實際，確定農(nóng)村黨建重點調(diào)研課題，組織力量進行調(diào)查研究，為進一步加強農(nóng)村黨建工作提供決策參考。三是落實黨建工作責任措施。堅持落實區(qū)黨政領(lǐng)導干部黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)領(lǐng)導定期深入各掛鉤鎮(zhèn)（街），了解基層黨建工作實際情況，幫助掛鉤鎮(zhèn)（街）解決各種工作困難。鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導干部每人聯(lián)系一條村，鎮(zhèn)（街）、村委會干部堅持聯(lián)系農(nóng)戶制度，引導和幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，維護穩(wěn)定。區(qū)直單位全面和72個村（居）聯(lián)點掛鉤，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶，明確具體幫扶職責和任務，開展調(diào)查研究，督查指導工作，幫助基層解決了一系列實際問題。

（二）切實加強鎮(zhèn)村黨組織書記隊伍建設(shè)

在鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍建設(shè)方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設(shè)效能型鎮(zhèn)黨委書記隊伍。進一步改進民主推薦、民主測評的方法，擴大群眾參與的范圍，形成科學規(guī)范的選拔機制，真正把德才兼?zhèn)?，群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到鎮(zhèn)黨委書記的崗位上來。同時，推行“一報告兩評議”制度，年終在區(qū)委全委會議上對選拔到鎮(zhèn)黨委書記的干部進行評議，以實際成效來檢驗選拔工作的質(zhì) 量。綜合考慮個人特點、專業(yè)與鎮(zhèn)（街）情況，注重鎮(zhèn)黨委書記與班子其他成員之間學識、年齡、性別、氣質(zhì)等合理搭配，形成專業(yè)上的互補、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設(shè)干事型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍。首先，我區(qū)注意加強鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的思想政治和作風建設(shè)，運用多種形式，教育引導鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記深入學習科學發(fā)展觀，全面加強思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風建設(shè)，努力把鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍建設(shè)成團結(jié)堅強的干部隊伍。其次規(guī)范鎮(zhèn)黨委書記權(quán)力運行，加強鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導班子工作機制和運行機制的建設(shè)，探索完善決策機制。再次是完善民主集中制，增強鎮(zhèn)黨委書記團結(jié)和諧意識，促使班子形成團結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。三是從考核入手，建設(shè)務實型鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記隊伍。近年來，我區(qū)把屆中考察、換屆考察、考核、平時考核等有機結(jié)合起來，注重加強對鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的考核工作，研究制定了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導班子工作實績考核辦法，并適應形勢的變化，不斷進行修改和完善，科學合理設(shè)臵考核指標，務求能夠全面、客觀、準確地反映領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部尤其是鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記的德才表現(xiàn)和工作實績，使真正的政績得到褒揚，虛假政績無藏身之處。通過發(fā)揮考核的激勵性、導向性作用，引導鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記和其他班子成員更加自覺地貫徹落實科學發(fā)展觀，推動鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記樹立務實為民的工作作風，創(chuàng)造出實實在在的政績。在村黨組織書記隊伍建設(shè)方面，主要抓好五方面工作：一是加強制度建設(shè)，強 化村級干部日常管理。區(qū)委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的實施辦法》和《佛山市高明區(qū)加強村（居）規(guī)范管理暫行辦法》，實行“兩推一選”制度、“五個一”制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、“兩委”聯(lián)席會議制度、民主議事制度、村務黨務公開制度和村務黨務監(jiān)督制度等等，實現(xiàn)了村黨組織建設(shè)的制度化。二是實行財政轉(zhuǎn)移支付，解決村黨組織辦公經(jīng)費問題。在村（居）委會完成撤并整合以后，我區(qū)按現(xiàn)行區(qū)、鎮(zhèn)級財政管理體制，對村（居）“兩委”辦公經(jīng)費采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政按4:6的負擔辦法直接支付，統(tǒng)一發(fā)放，著力解決村黨組織經(jīng)費不足問題。三是健全激勵保障機制，提高村干部工作的積極性。從2004年開始，對現(xiàn)職村“兩委”干部的工資實施財政支付，以崗定薪。從2008年開始將現(xiàn)任村“兩委”干部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，切實解決村干部的后顧之憂。建立績效考核獎勵機制，對村實施績效考核，并根據(jù)績效考核結(jié)果發(fā)放績效考核獎勵金，獎勵金標準為每人每年2000—8000元。對那些公正清廉，努力工作，為農(nóng)村發(fā)展和進步作出了貢獻的優(yōu)秀村干部，在每年的“七一”會上給予表彰。對政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村黨組織書記，推薦其作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。同時，對各方面表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的村黨組織書記，推薦其參加鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導干部選拔和鎮(zhèn)（街）公務員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書記擔任了鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導干部，1名村黨支部書記考取了鎮(zhèn)公務員。四是完善管理機制，切實加強對村干部的教育培訓。建立農(nóng)村基層干部任職培訓和每年輪訓制度，每年還免費給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究內(nèi)參》、《南方日報》、《佛山日報》等黨報黨刊，并要求基層黨委認真組織學習。五是廣開源頭活水，積極培養(yǎng)后備干部。把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)能手和經(jīng)濟能人作為村級后備干部進行培養(yǎng)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，在去年全區(qū)選聘20名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生，實現(xiàn)“一村一大學生”目標。對在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、被大多數(shù)群眾認可的高校畢業(yè)生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進入村黨組織班子。

（三）著力推進街道社區(qū)“三有一化”建設(shè)

一是加強以黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，做到有人管事。近年來,我區(qū)不斷加大對社區(qū)工作隊伍的建設(shè)力度,社區(qū)黨組織工作者都必需經(jīng)過各鎮(zhèn)（街）黨（工）委的嚴格篩選和精心培養(yǎng)，并通過依法選舉產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)共有社區(qū)工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專以上學歷的134人，占74.3%；專職黨務工作者21名，由社區(qū)支委成員中指定的一人負責，這些負責黨務工作的支委全部由選舉產(chǎn)生。這些人中主要來自企業(yè)骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生等。社區(qū)工作者隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理優(yōu)化,整體素質(zhì)得到明顯提高。二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費保障機制，做到有錢辦事。將社區(qū)辦公、服務、黨建等工作經(jīng)費和社區(qū)工作者的工資補貼納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預算。按轄區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量分別支付每年4至6萬元的辦公費用，其中有40％由 區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付；同時按照每位黨員每年50元的活動經(jīng)費，由鎮(zhèn)（街道）財政解決；還有每年支部所交黨費的部分返還，也作為活動經(jīng)費一部分。三是加強社區(qū)組織活動場所和服務設(shè)施建設(shè)，做到有場所議事。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政投入機制，切實解決社區(qū)辦公用房、活動場所問題。近年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級共投入資金2400多萬元，用于解決社區(qū)辦公和黨員活動場地、配臵辦公設(shè)備和社區(qū)服務設(shè)施、設(shè)臵政務和計生公開欄等。結(jié)合本區(qū)實際情況，大力整合社區(qū)資源，全區(qū)由原來的38個社區(qū)居委會整合為21個社區(qū)居委會，其中，19個改設(shè)為社區(qū)黨總支，社區(qū)黨總支下設(shè)88個類別不同的黨支部。目前社區(qū)總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區(qū)有3個，300平方米以上的有17個。建立社區(qū)黨組織活動陣地21個，平均面積達260平方米，實現(xiàn)了主題突出、功能齊全、設(shè)施配套的大社區(qū)格局。四是整合黨建資源，著力構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建力度 目前，高明區(qū)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中現(xiàn)有黨支部共123個，其中4個黨支部為企業(yè)聯(lián)合組建，其余為企業(yè)單獨組建。全區(qū)“兩新”組織中現(xiàn)有黨員數(shù)為1452人。我區(qū)通過切實加強企業(yè)黨組織建設(shè)，讓黨組織在企業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，為促進企業(yè)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會起著重要的作用。一是黨員教育與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。通過開展思想政治教育，使黨員正確認識自己在企業(yè)中的作用，增強黨性意識，樹立在“兩新”組織中同樣為社會做貢獻的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業(yè)發(fā)展獻計出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個崗位的骨干和中堅力量，從而發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建健康、和諧企業(yè)。綜合運用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過企業(yè)的宣傳載體，宣傳黨的精神和優(yōu)秀黨員先進事跡，團結(jié)廣大員工，調(diào)動起廣大員工的熱情和力量，協(xié)調(diào)好員工與企業(yè)之間的關(guān)系，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業(yè)優(yōu)秀員工向黨組織靠近。三是支部活動與企業(yè)的工作重點、難點相結(jié)合，為支部和企業(yè)發(fā)展帶來雙贏的局面。支部組織生活會的形式和內(nèi)容上進行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學習和邀請黨外生產(chǎn)骨干分子座談相結(jié)合，積極營造寬松而不失嚴謹?shù)膶W習氛圍；在內(nèi)容的選取和把握上，能夠按照新時期黨建工作的新要求，緊密結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問題，積極營造學習氛圍，發(fā)現(xiàn)矛盾，及時解決問題。

（五）堅持分類指導，加強黨員教育培訓工作

一是加強領(lǐng)導，健全機制。區(qū)委對黨員教育培訓工作進行了專題研究，專門部署，研究制定了黨員教育培訓工作規(guī)劃和計劃，建立健全了黨員教育培訓機制。實行分級培訓機制，每年市委對鎮(zhèn)（街）黨政正職，區(qū)委對村“兩委”主要負責人至少集中培訓3天；各鎮(zhèn)（街）每年對村“兩委”成員集中培訓不少于3天；村對普通黨員至少集中 培訓2次。將黨員教育培訓工作列入各級黨組織黨建工作創(chuàng)建目標和農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”考核范圍。二是分類培訓，因材施教。針對我區(qū)黨員的從業(yè)狀況、文化程度、年齡結(jié)構(gòu)以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對性地開展分類教育培訓。三是豐富形式，增強實效。扎實開展遠程教育培訓。目前，全區(qū)建立了78個黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點。各鎮(zhèn)（街）充分發(fā)揮這些站點作用，深入開展農(nóng)村黨組織書記、新黨員、大學生黨員“村官”、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓。采取“送課下鄉(xiāng)”的辦法把培訓地點前移到鎮(zhèn)（街）一線，讓村（居）干部在“家門口”就可以接受培訓。創(chuàng)新培訓手段，實現(xiàn)短期培訓向長期培訓轉(zhuǎn)變。針對我區(qū)村級干部整體學歷偏低的情況，區(qū)委組織部積極爭取市委黨校支持，共同開辦學制3年的村（居）干部大專學歷班。學習時間從2009年3月到2011年12月，學員按規(guī)定完成學業(yè)后將獲得廣東省委黨校發(fā)放的畢業(yè)證書，享受國民教育普通高校同層次畢業(yè)生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強化保障。堅持把加強活動陣地建設(shè)作為加強基層組織建設(shè)的重點來抓，從人員、經(jīng)費、場所上逐步加大投入，強化黨員教育培訓工作保障，促進黨員教育培訓深入開展。以村（居）撤并為契機，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動中心”為切入點，陸續(xù)投入資金3000多萬元建設(shè)村級辦公場所和黨員教育陣地的建設(shè)。到目前為止，全區(qū)共設(shè)立黨員教育活動中心76個，其中鎮(zhèn)（街）4個，村（居）72個。近年來,為村、社區(qū)配備了電視機、電腦、DVD及遠程教育終端設(shè)備。區(qū)委把黨員教育培訓經(jīng)費納入了財政預算，按各 鎮(zhèn)（街）的黨員人數(shù)，每年劃撥一定數(shù)額的鎮(zhèn)（街）黨校經(jīng)費、黨員輪訓經(jīng)費。規(guī)定村（居）辦公經(jīng)費中的10%作為村黨支部開展組織生活固定的專項經(jīng)費；從2005年起，我區(qū)由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經(jīng)費作為村（居）黨組織的活動經(jīng)費，為解決農(nóng)村黨組織開展活動難提供了一定的經(jīng)費保障。

（六）建立黨員幫扶救助機制

為讓困難黨員及時得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區(qū)在2009年設(shè)立了“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項資金”。專項資金納入財政預算，每年1月份由區(qū)財政安排20萬元，并從區(qū)留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金，原則上在每年春節(jié)和“七一”前夕，對因病、因災、因禍等原因?qū)е律罾щy的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立了困難黨員臺帳，臺帳實行動態(tài)管理，各黨（工）委每半年核實一次，并上報區(qū)委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據(jù)。2009年，全區(qū)幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計182000元。今年“七一”前夕，全區(qū)幫扶慰問91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況

根據(jù)省、市的安排部署，我區(qū)立足本地實際，迅速行動，制定了《高明區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部關(guān)于在全區(qū)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》。該《意見》明確了我區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求、主要內(nèi)容、方法步驟和組織領(lǐng)導，做到既圍繞全區(qū)中心工作，又服務科學發(fā)展大局，立足實際而又改革創(chuàng)新，分類 指導而又簡便易行。成立了高明區(qū)委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室，具體負責領(lǐng)導小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施意見，相應成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組及其辦公室，負責本黨（工）委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施。

我區(qū)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與當前正在開展的各工作密切結(jié)合起來，使之成為推動各項工作發(fā)展的強大動力。一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與村級黨組織換屆選舉工作相結(jié)合。我區(qū)的村級黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地抓好各項工作的落實。在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動已成為我區(qū)這次村級黨組織換屆選舉的一個有效載體和有力抓手，必將有力地推動換屆選舉工作順利進行。二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與選聘高校畢業(yè)生到村任職工作相結(jié)合。作為今年加強農(nóng)村基層建設(shè)的一項重點工作，我區(qū)將繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到村任職，盡快實現(xiàn)我區(qū)“一村一大學生”的目標。三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與對口扶貧開發(fā)工作相結(jié)合。“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧開發(fā)工作是我省推進扶貧攻堅的創(chuàng)新舉措，也是我區(qū)今年的一項重點工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機地融入到扶貧開發(fā)工作中去，既豐富了活動的內(nèi)容，也提升了活動效果。全區(qū)廣大黨員干部積極向貧困地區(qū)捐款捐物，有力地支援了貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。四是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進基層黨建創(chuàng)新相結(jié)合。在黨的基層組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為我們推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展、永葆黨的先進性提供了一個很好的平臺。近幾年來，我區(qū)在推動基層黨建創(chuàng)新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個基礎(chǔ)上，我們結(jié)合 創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在基層黨組織和黨員中大力營造學先進、當先進、趕超先進的濃厚氛圍，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮堅強的戰(zhàn)斗保壘作用。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作情況

（一）我區(qū)“規(guī)劃到戶責任到人”扶貧開發(fā)工作情況

按照省委、省政府（粵辦發(fā)?2009?20號）精神以及市委、市政府的統(tǒng)一部署，高明區(qū)將從2009年開始用3年的時間對連州市、封開縣17條貧困村及貧困戶進行幫扶。2009年10月19日，我區(qū)向連州市、封開縣派駐了2個縣（市）工作組、17個村工作小組，合計39人全部進駐到幫扶的村鎮(zhèn)。工作隊員進駐以后，緊緊圍繞目標任務，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點。經(jīng)過逐村了解和調(diào)研，初步摸清了17個貧困村的經(jīng)濟現(xiàn)狀，結(jié)合各村的實際情況，對發(fā)展村集體經(jīng)濟項目作出了規(guī)劃。同時，按照提高能力，促進發(fā)展的要求，深入了解貧困戶的生產(chǎn)、生活條件和自我發(fā)展能力，聽取貧困戶對生產(chǎn)發(fā)展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計劃。目前，17個貧困村正穩(wěn)步推進幫扶措施，爭取用3年時間被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）深入開展聯(lián)點掛鉤工作，搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作平臺 為進一步密切區(qū)直機關(guān)單位與基層、干部與群眾的關(guān)系，改進機關(guān)工作作風，切實解決農(nóng)村基層存在的突出問題，推動農(nóng)村基層各項工作的順利開展，把固本強基工程落到實處。2007年，我區(qū)出臺了《佛山市高明區(qū)關(guān)于進一步加強區(qū)直機關(guān)單位掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）工 作的實施辦法》，全區(qū)72個區(qū)直屬機關(guān)單位掛鉤聯(lián)系到72個村（社區(qū)），深入基層，深入一線，積極開展聯(lián)點掛鉤工作。做到重點工作隨時聯(lián)系，中心工作經(jīng)常聯(lián)系，日常工作定期聯(lián)系，摸清農(nóng)村基層的情況和存在問題，制定了切實可行的幫扶工作方案，實施分類幫扶。據(jù)統(tǒng)計，自開展聯(lián)點掛鉤工作工作以來，共出版簡報82期，各掛鉤單位深入村（社區(qū)）調(diào)研和開展工作2740次，下鄉(xiāng)12530人次，參加掛鉤點的座談會1588次，與村干部和群眾互動開展的體育活動和各類咨詢活動、文藝晚會共520場，幫助基層排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點難點問題765件，捐助扶貧資金410多萬元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬元），受捐助的扶貧對象達28960人。通過開展聯(lián)點掛鉤工作，機關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進了基層的和諧穩(wěn)定。通過開展聯(lián)點掛鉤工作，機關(guān)融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關(guān)與基層聯(lián)系、密切了黨群和干群關(guān)系，促進了基層的和諧穩(wěn)定。

（三）選派干部駐村及選聘大學生村官情況

我區(qū)分五批選派了245名年輕優(yōu)秀黨員干部下基層駐農(nóng)村，這些駐村干部在與當?shù)剞r(nóng)村干部共同工作過程中，相互學習、相互交流、相互幫助，提升了素質(zhì)，增強了能力。選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職。我區(qū)在去年首次公開選聘了二十名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作，聘期為三年。經(jīng)過一段時間的實際工作,表現(xiàn)優(yōu)秀的，被大多數(shù)黨員和群眾認可的，推薦參加選舉進入村“兩委”領(lǐng)導班子。這20名高校畢 業(yè)生中，研究生學歷1人、本科學歷14人、大專學歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區(qū)繼續(xù)選聘31名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，實現(xiàn)“一村一大學生村官”的目標。高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職對于我區(qū)加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕后備干部，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，具有深遠的影響。

（四）加大財政投入，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作提供經(jīng)費保證 一是加強陣地建設(shè)投入。2005年，我區(qū)以村（社區(qū)）撤并為契機，以建設(shè)“規(guī)范化黨員教育活動中心”為切入點，加強村級辦公場所和黨員教育陣地的建設(shè)。幾年來，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共投入資金3000多萬元，用于解決村（社區(qū)）辦公場地、黨員活動場地、配臵辦公設(shè)備和服務設(shè)施、設(shè)臵政務、黨務和計生公開欄等。到目前為止，我區(qū)51個村委會辦公面積均超過220㎡，平均面積為280㎡；21個社區(qū)居委會辦公面積均超過280㎡，平均面積接近500㎡。全區(qū)共設(shè)立有76個黨員教育活動中心，其中鎮(zhèn)（街道）4個，村（社區(qū)）72個。今年，我區(qū)結(jié)合農(nóng)村遠程教育建設(shè)，投入50多萬元為51個村委會安裝了新的液晶電視和專用電腦等設(shè)備。二是實行村級“兩委”干部辦公經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付機制。村（社區(qū)）“兩委”辦公經(jīng)費采取轉(zhuǎn)移支付辦法由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政給予補貼。補貼標準是轄區(qū)內(nèi)常住人口3000人以下的每年4萬元、3000至5000人的每年5萬元、5000人以上的每年6萬元。其中，村級辦公經(jīng)費中有10%作為村黨支部開展組織生活的專項經(jīng)費。此外，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經(jīng)費作為村（社區(qū)）黨組織的活動經(jīng)費。三是對農(nóng)村干部執(zhí)行以崗定薪，財政支付的工資制度。目前我區(qū)村（社區(qū)）“兩委”干部的工資補貼由區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政統(tǒng)發(fā)，分工資和交通通訊補貼兩部分，其工資補貼標準是正職（書記、主任）每月1800元、副職（副書記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時，對完成考核指標的村（社區(qū)）“兩委”干部在年終一次性發(fā)放考核獎勵金，獎金標準為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉(xiāng)困難黨員幫扶救助機制。針對當前我區(qū)農(nóng)村黨員年齡老化、部分黨員經(jīng)濟較困難的情況，區(qū)委專門制定了《中共佛山市高明區(qū)委關(guān)于建立困難黨員幫扶救助機制的意見》（明發(fā)[2008]43號），從2009年起設(shè)立“佛山市高明區(qū)困難黨員幫扶救助專項資金”，區(qū)財政據(jù)每年安排20萬元?？?，區(qū)留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金。目前，全區(qū)已建立了困難黨員臺帳，今年“七一”期間，區(qū)領(lǐng)導和各鎮(zhèn)（街道）便走訪慰問了64名困難黨員，慰問金合計79500元，為困難黨員送去了溫暖。