第一篇：努力提升基層民主治理法治化水平(定稿)

依法加強(qiáng)和創(chuàng)新基層群眾自治 努力提升基層民主法治化水平

尊敬的XXX書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

自法治XX建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新基層群眾自治、努力提升基層民主法治化水平作為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本、全程服務(wù)”理念，始終把發(fā)揮群眾“主角職能”、凸顯群眾“主體地位”作為基層群眾自治和基層民主法治化的根本出發(fā)點(diǎn)，緊緊扭住“調(diào)動(dòng)群眾主觀能動(dòng)性”這個(gè)關(guān)鍵，以破解“群眾參與度低、參與不深入、參與效果不理想”問(wèn)題為導(dǎo)向，以“1355”群眾自治體系建設(shè)為契機(jī)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）全面開(kāi)展民主決策、民主管理和民主監(jiān)督實(shí)踐，依法依規(guī)建立和完善村規(guī)民約（居民公約），進(jìn)一步完善了村（居）務(wù)公開(kāi)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村（居）民自治制度體系化、規(guī)范化、法治化，切實(shí)提升我市基層民主法治化水平。根據(jù)《法治XX建設(shè)2014年工作要點(diǎn)》責(zé)任分工，現(xiàn)將民政牽頭工作任務(wù)開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、依法依規(guī)制定村規(guī)民約（居民公約），切實(shí)保障村（居）民的參與權(quán)

村規(guī)民約（居民公約）是實(shí)現(xiàn)村（居）民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督”的重要形式，是實(shí)施依法治理、加 1 強(qiáng)基層法治教育和“法律七進(jìn)”的重要途徑，是推行村（居）民自治、依法治村（社區(qū)）的有效載體。今年8月，我局印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣“XX經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步完善村規(guī)民約（居民公約）的通知》（XXX〔2014〕2號(hào)），要求各村（社區(qū)）要嚴(yán)格依法依規(guī)修訂完善村規(guī)民約（居民公約），實(shí)現(xiàn)基層議事從“獨(dú)斷”到“民主”，確保村（居）民的參與權(quán)。一是強(qiáng)調(diào)合法性。在村規(guī)民約（居民公約）修訂完善中始終堅(jiān)持合法的原則，做到不與黨的方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)相抵觸。堅(jiān)決杜絕在私分集體財(cái)產(chǎn)、侵害少數(shù)村（居）民合法權(quán)益、男女不平等、違反計(jì)劃生育等方面以假借多數(shù)人的意愿成為大家共同遵守規(guī)范的情況。二是嚴(yán)格程序性。各村（社區(qū)）通過(guò)“自上而下”（先擬訂初稿，再反復(fù)征求村（居）民意見(jiàn)）和“自下而上”（先廣泛征求村（居）民意見(jiàn)，再擬定初稿）兩種方式進(jìn)行修訂完善，但無(wú)論采取“自上而下”，還是“自下而上”的做法，都堅(jiān)持做到“幾上幾下、反復(fù)修改”，充分吸取村（居）民意見(jiàn)和建議，形成的村規(guī)民約（居民公約）草案初稿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》以及《四川省〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法〉實(shí)施辦法 》的規(guī)定進(jìn)行合法性審查形成草案后，再由村（居）民會(huì)議或村 2（居）民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）備案。三是突出針對(duì)性。村規(guī)民約（居民公約）的修訂完善堅(jiān)持結(jié)合本村（社區(qū)）實(shí)際，按照從實(shí)際出發(fā)和便于執(zhí)行的原則，充分考慮本村（社區(qū)）的自然歷史狀況、風(fēng)俗習(xí)慣、群眾的文化素質(zhì)等方面的因素，語(yǔ)言杜絕高大上，不做大而籠統(tǒng)的表述，將其轉(zhuǎn)換為老百姓平時(shí)說(shuō)的語(yǔ)言，努力做到通俗易懂、文字簡(jiǎn)潔明了、形式生動(dòng)活潑、內(nèi)容切合實(shí)際，具有針對(duì)性。四是強(qiáng)化操作性。村規(guī)民約（居民公約）制定之后，堅(jiān)持有約必依，一視同仁，村規(guī)民約（居民公約）既約束了村（居）民，更約束了村（社區(qū)）干部；既具體明確了村（社區(qū)）干部行使權(quán)力的邊界，又具體明確了村（社區(qū)）干部應(yīng)履行義務(wù)。對(duì)于違反村規(guī)民約（居民公約）的村（居）民，通過(guò)說(shuō)服教育和村（居）民相互幫助、感化等方式，形成執(zhí)行村規(guī)民約（居民公約）的正能量。對(duì)于構(gòu)成犯罪的事件，及時(shí)交由司法機(jī)關(guān)認(rèn)定處理，堅(jiān)決杜絕以村規(guī)民約（居民公約）代替法律的情況發(fā)生。今年，全市XX個(gè)村、XX個(gè)社區(qū)通過(guò)“工作準(zhǔn)備、宣傳動(dòng)員、征求意見(jiàn)、討論修改和表決通過(guò)”五個(gè)階段對(duì)村規(guī)民約（居民公約）進(jìn)行了全面修訂和完善。如，XXX村通過(guò)修訂和完善村規(guī)民約，引領(lǐng)該村從“第一落后村”變成了“后勁十足村”，贏得了廣大群眾的一致認(rèn)可，中國(guó)法制日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)等媒體對(duì)其進(jìn)行了深入宣傳 3 報(bào)道。XXXX村以單元“一事一議”方式抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了硬化道路“家家通”。XX社區(qū)與XXX“事情共商、資源共享、難題共解、文明共創(chuàng)、活動(dòng)共辦”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

二、完善村（居）務(wù)公開(kāi)機(jī)制，切實(shí)保障村（居）民的知情權(quán)

建立了全市村（居）務(wù)公開(kāi)統(tǒng)一目錄，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）依法規(guī)范了村（居）務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間、程序和內(nèi)容。堅(jiān)持做到“事前、事中、事后”全程公開(kāi)，有條件的村（社區(qū)）利用網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)短信等多種渠道拓展公開(kāi)形式。堅(jiān)持把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村（居）務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村（居）務(wù)公開(kāi)從“單項(xiàng)”到“多項(xiàng)”，切實(shí)保障村（居）民的知情權(quán)。一是公開(kāi)內(nèi)容堅(jiān)持全面真實(shí)。我們以村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及集體經(jīng)濟(jì)收益及其經(jīng)營(yíng)管理情況、村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大決策情況和經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)行情況，低保、優(yōu)撫、計(jì)生、土地等為主要內(nèi)容。對(duì)凡是群眾關(guān)注的、敏感的熱點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益相關(guān)的重要問(wèn)題都納入公開(kāi)范圍進(jìn)行全面公開(kāi)。各村（社區(qū)）的重大事項(xiàng)以個(gè)案形式，做到一事一公開(kāi)，事前公布方案、事中公布過(guò)程、事后公布結(jié)果。在全面公開(kāi)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出財(cái)務(wù)公開(kāi)這個(gè)重點(diǎn)，以財(cái)務(wù)公開(kāi)的全面性和正確性切實(shí)提升村（居）務(wù)公開(kāi)實(shí)際效果。二是公開(kāi)程序堅(jiān)持規(guī)范有序。凡涉及重要村（居）務(wù)的，首先 4 要將有關(guān)的法律法規(guī)政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)下達(dá)任務(wù)等告知群眾。在公開(kāi)前，由有關(guān)專職人員提供詳細(xì)準(zhǔn)確的材料，由村（社區(qū)）分管干部進(jìn)行初審，再由負(fù)責(zé)村（居）務(wù)公開(kāi)的同志組織審查核實(shí)，在財(cái)務(wù)問(wèn)題上邀請(qǐng)村（居）民監(jiān)督委員會(huì)參加并聽(tīng)取意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）經(jīng)管站審核認(rèn)可后再實(shí)施公布，并做好會(huì)議記錄。公開(kāi)后，主動(dòng)接受群眾查詢，回答群眾提出的問(wèn)題，及時(shí)糾正公開(kāi)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。三是公開(kāi)時(shí)間堅(jiān)持按時(shí)不誤。我們要求各村（社區(qū)）一年不得低于4次進(jìn)行村（居）公開(kāi)，堅(jiān)持定期公開(kāi)與不定期公開(kāi)相結(jié)合。凡群眾特別關(guān)注的事情，集體經(jīng)濟(jì)承包情況和宅基地發(fā)放情況以及臨時(shí)發(fā)生的重大事件做到隨時(shí)公布；需群眾參與決策的事情，做到事前公開(kāi)；需群眾參與管理的事情，做到事中公開(kāi)；發(fā)生重要資金使用、重要建設(shè)項(xiàng)目等，做到把使用的運(yùn)行過(guò)程、實(shí)施結(jié)果，在“事前、事中、事后”各個(gè)階段公開(kāi)，做到讓群眾了解和監(jiān)督事情的全過(guò)程。四是公開(kāi)紀(jì)律堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。我們指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不履職或履職不到位的村（社區(qū)）干部，情節(jié)輕微的進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令書(shū)面檢查并限期整改，整改情況也及時(shí)向群眾公開(kāi)；情節(jié)嚴(yán)重造成重大損失或惡劣影響的，屬村（社區(qū)）黨組織成員的要調(diào)整工作崗位、并依法予以免職或給予紀(jì)律處分，屬村（居）委會(huì)成員的依法終止或罷免職務(wù)；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。今年，全市各村（社區(qū)）建立了固化公開(kāi)陣地1256個(gè)，面對(duì)面向群眾公開(kāi)村 5（居）務(wù)信息33.6萬(wàn)條次，召開(kāi)村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議將有關(guān)事項(xiàng)和賬目公開(kāi)，發(fā)放13.6萬(wàn)份明白簿、公開(kāi)卡等樣式的圖表、小冊(cè)子到村（居）民小組和村（居）民手中。通過(guò)多形式的村（居）務(wù)公開(kāi)，確保了村（居）民知情權(quán)。如，XXX村對(duì)土地入股保底分紅每人每年1000元的分配方案進(jìn)行公示，激發(fā)村民積極性，目前該村93%的土地已轉(zhuǎn)入XX農(nóng)業(yè)集團(tuán)公司。

三、依托村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，切實(shí)保障村（居）民的監(jiān)督權(quán)

以建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制為契機(jī)，切實(shí)保障村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）指導(dǎo)下，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的剛性，實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”，切實(shí)保障村（居）民的監(jiān)督權(quán)。一是明確監(jiān)督職責(zé)。明確了各監(jiān)委會(huì)對(duì)村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議決議、重大事項(xiàng)民主決策、村（居）務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)、村（社區(qū)）各項(xiàng)收支、集體土地征收征用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等村（居）務(wù)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督職責(zé)。主動(dòng)收集并認(rèn)真受理村（居）民的意見(jiàn)建議，及時(shí)向村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會(huì)反映村（居）民對(duì)村（居）務(wù)管理的意見(jiàn)和建議。二是明確監(jiān)督權(quán)力。明確知情權(quán)，監(jiān)委會(huì)主任是黨員的列席村（社區(qū)）黨組織會(huì)議，監(jiān)委會(huì)委員列席村（居）委會(huì)議，及時(shí)了解掌握村（居）務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況。明 6 確質(zhì)詢權(quán)，監(jiān)委會(huì)可對(duì)村（居）務(wù)事項(xiàng)和村（社區(qū)）干部履職情況開(kāi)展詢問(wèn)質(zhì)詢。明確審核權(quán)，監(jiān)委會(huì)行使對(duì)村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況和財(cái)務(wù)報(bào)賬前的原始憑證進(jìn)行審核權(quán)力。明確建議權(quán)，監(jiān)委會(huì)對(duì)村（居）民委員會(huì)的決定有原則性不同意見(jiàn)時(shí)，可建議提請(qǐng)村（社區(qū)）黨組織或協(xié)助召開(kāi)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定。三是規(guī)范“三資”監(jiān)督。全市各村（社區(qū)）監(jiān)委會(huì)在加強(qiáng)對(duì)村（居）務(wù)決策、村（居）務(wù)公開(kāi)和村（社區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了對(duì)村（社區(qū)）集體“三資”管理監(jiān)督的范圍。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與制定本村（社區(qū)）集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)，由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按月或按季進(jìn)行審查。未經(jīng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章的票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處）農(nóng)經(jīng)站不得入賬。村（居）務(wù)監(jiān)委會(huì)對(duì)村（社區(qū)）集體投資經(jīng)營(yíng)情況和集體土地房屋、山林、礦產(chǎn)等資產(chǎn)、資源處置情況實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。全市村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)充分發(fā)揮了監(jiān)督職能，在XX村、XX個(gè)社區(qū)干部屆滿審計(jì)中，未發(fā)現(xiàn)“三資”流失。

尊敬的XX書(shū)記、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們深刻的認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層群眾自治、提升基層民主法治化水平是推進(jìn)“自治體系和自治能力現(xiàn)代化”的關(guān)鍵所在，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治市的重要著力點(diǎn)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議和李江書(shū)記的重要講話精神，更加充分地激發(fā)好、保護(hù)好、運(yùn)用好基層群眾自治積極性，努力在XXX建設(shè)XX經(jīng)濟(jì)文 7 化生態(tài)強(qiáng)市、我市建設(shè)“XXX”的宏偉事業(yè)中走出一條更加創(chuàng)新、更具特色、更富活力、更有成效的基層社會(huì)依法治理之路。

第二篇：推行村級(jí)民主治理新模式努力提升村民自治水平

推行村級(jí)民主治理新模式 努力提升村民自治水平

中共**朝鮮族鄉(xiāng)委員會(huì)

**朝鮮族鄉(xiāng)黨委在市委組織部、市民政局、市農(nóng)委的指導(dǎo)下，遵照市委提出的“抓基層、打基礎(chǔ)”目標(biāo)要求，按照**市村級(jí)組織工作規(guī)則，引導(dǎo)全鄉(xiāng)各村全面推行“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決定、村委會(huì)實(shí)施”的村級(jí)民主治理新模式，使“兩委”班子關(guān)系更加協(xié)調(diào)，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽，村務(wù)管理水平明顯提高，民主化、制度化和規(guī)范化的程度更加規(guī)范。全鄉(xiāng)現(xiàn)已有9個(gè)村完成村級(jí)民主治理新模式推行工作，推行面達(dá)82%，運(yùn)行良好。

一、抓宣傳，提高廣大群眾對(duì)推行村級(jí)民主治理新模式重大意義的認(rèn)識(shí)

各村分別召開(kāi)黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)文件，學(xué)習(xí)河北青縣新模式經(jīng)驗(yàn)。組織黨員、村民代表入戶發(fā)放宣傳單，向群眾講解推行新模式的意義。利用廣播、宣傳欄等進(jìn)行多層次、全方位的深入宣傳，使廣大黨員、群眾充分認(rèn)識(shí)到推行村級(jí)民主治理新模式是改善農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方法，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的有效途徑，是保障村民能夠經(jīng)常有效地行使決策、監(jiān)督權(quán)力的重要措施，是強(qiáng)化村委會(huì)管理村政村務(wù)的權(quán)力和責(zé)任，提高村民自治效能，降低施政成本的重要手段，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的必由之路。通過(guò)讓干部群眾深入了解推行此項(xiàng)工作的重要意義，為推行新模式奠定了良好的思想基礎(chǔ)，二、抓試點(diǎn)，為新模式的全面推行打樣示范

在市委組織部的指導(dǎo)下，按照先易后難的原則，選擇了村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力較強(qiáng)的北拉古村，在全市率先推行了村級(jí)民主治理新模式，通過(guò)宣傳動(dòng)員，深入農(nóng)戶征求意見(jiàn)，與農(nóng)戶簽訂“村民授權(quán)意見(jiàn)書(shū)”等一系列程序，于3月31日，召開(kāi)北拉古村村代會(huì)成立大會(huì),宣布村代會(huì)成立,會(huì)上采取鄉(xiāng)黨委等額提名，村代會(huì)成員無(wú)記名投票的方式,推選出北拉古村村代會(huì)主席。同時(shí)，由新當(dāng)選的村代會(huì)主席提名，村代會(huì)成員舉手表決的方式，推選出北拉古村村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，村民主理財(cái)小組，并當(dāng)場(chǎng)向村代會(huì)成員頒發(fā)了村代會(huì)成員證書(shū)及村代會(huì)成員名章。會(huì)后村代會(huì)主席主持召開(kāi)了村代會(huì)第一次會(huì)議，按照村代會(huì)議事規(guī)程，研究討論通過(guò)了北拉古村2007年新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上我鄉(xiāng)指導(dǎo)中興村，嚴(yán)格按照村代會(huì)成立程序，于4月26日成立了村代會(huì)，并組織除北拉古村以外9個(gè)村支書(shū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩。以上兩村的新模式試點(diǎn)工作的開(kāi)展，為全鄉(xiāng)以及全市各村新模式的推行起到了良好的試驗(yàn)示范作用。

三、抓培訓(xùn)，確保村級(jí)民主治理新模式全面推行

為了確保全鄉(xiāng)各村新模式的順利推行，各村正確掌握推行村級(jí)民主治理新模式程序，我鄉(xiāng)于7月份請(qǐng)市委組織基層組2名同志，對(duì)11個(gè)村黨支部書(shū)記進(jìn)行了專題培訓(xùn)，使各村全面系統(tǒng)的掌握了推行新模式的規(guī)程，之后鄉(xiāng)黨委組成工作組，深入到其余9個(gè)村進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)黨委會(huì)研究決定除南拉古、紅旗兩村因支書(shū)是鄉(xiāng)下派外，其余7個(gè)村全面推行村級(jí)民主治理新模式，截止9月份共完成9個(gè)村新模式推行工作。全鄉(xiāng)新模式推行面達(dá)82%。

四、抓運(yùn)行，確保村級(jí)民主治理新模式取得實(shí)效

實(shí)行村級(jí)民主治理新模式，目的是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，保障村民民主權(quán)利，規(guī)范村委會(huì)施政，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。鄉(xiāng)黨委針對(duì)村級(jí)民主治理新模式運(yùn)行工作，對(duì)各村下派了指導(dǎo)員，指導(dǎo)村級(jí)新模式運(yùn)行，指導(dǎo)中做到指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)，幫辦不包辦，使村級(jí)民主治理新模式取得了實(shí)效。一是激發(fā)了村級(jí)組織活力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融入到村民自治體制框架內(nèi)，農(nóng)村黨組織的工作活力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到較大提高。目前，全鄉(xiāng)推行新模式9個(gè)村中9名村支部書(shū)記全部當(dāng)選村代會(huì)主席；98名黨

員當(dāng)選村民代表，占村民代表總數(shù)的32.7%。二是轉(zhuǎn)變了村黨組織作風(fēng)。村黨組織帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足，更加注重民主，關(guān)注民生，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，得到了群眾的擁護(hù)和支持。北拉古村今年新農(nóng)村建設(shè)，投資316萬(wàn)元，整修了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、修建1800延長(zhǎng)米村內(nèi)水泥硬質(zhì)路、新建了3處休閑廣場(chǎng)，并規(guī)劃建設(shè)了12萬(wàn)平方米對(duì)俄蔬菜出口基地，受到群眾擁戴。三是增強(qiáng)了干部自律意識(shí)?！包h支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決定、村委會(huì)實(shí)施”的村治結(jié)構(gòu)，有效建立起職責(zé)明確、權(quán)限明確的村級(jí)組織分權(quán)制衡機(jī)制，使權(quán)力運(yùn)行始終處于民主監(jiān)督的環(huán)境中。石頭溝村、拉南村在今年“六位一體”建設(shè)中，北拉古村、紅星村等在新農(nóng)村建設(shè)中全部成立監(jiān)督小組，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。有效遏止和預(yù)防了農(nóng)村干部專斷專權(quán)、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生，農(nóng)村干部自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。四是促進(jìn)了社會(huì)和諧。新模式運(yùn)行后，“兩委”分工明確，村務(wù)全面置于村代會(huì)成員的監(jiān)督下，村務(wù)透明度更高，工作更加理順，“兩委”關(guān)系更加協(xié)調(diào)。同時(shí)，實(shí)行新模式進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主，密切了干群關(guān)系，并有效消除了不穩(wěn)定因素?，F(xiàn)在，村民一心一意謀發(fā)展的多了，扯皮、搗蛋、上訪的少了，在全村上下形成了共建新農(nóng)村的和諧氛圍。

第三篇：專題黨課：努力提升工作指導(dǎo)和自身建設(shè)法治化水平

專題黨課：努力提升工作指導(dǎo)和自身建設(shè)法治化水平

今天由我為大家授課。習(xí)主席指出：“上行下效，上梁不正下梁歪。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)培養(yǎng)法治思維，帶頭尊法學(xué)法守法用法?！币虼?，無(wú)論是黨的組織，還是黨員干部，都要秉持法治信仰和法治思維，剛性執(zhí)行成文的法律法規(guī)，自律遵循不成文的規(guī)矩要求，自覺(jué)、嚴(yán)格地尊法學(xué)法守法用法，在敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩上作好表率，努力提升工作指導(dǎo)和自身建設(shè)法治化水平。

歷史和現(xiàn)實(shí)表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。為什么說(shuō)法治是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇呢?這是執(zhí)政興國(guó)的內(nèi)在規(guī)律?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”。一個(gè)先進(jìn)的政黨，必然是依法執(zhí)政的政黨。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治，法治是黨實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的可靠保證，是黨攻堅(jiān)克難的有力武器。我們黨善于通過(guò)法定程序把黨的意志主張變成國(guó)家意志，注重科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，注重推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建國(guó)初期，黨領(lǐng)導(dǎo)制定頒布了《婚姻法》、“五四憲法”等一批重要法律法規(guī)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和新生政權(quán)的鞏固提供了有力的法治保障。當(dāng)前，黨和國(guó)家面臨改革發(fā)展的艱巨任務(wù)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如反恐維穩(wěn)、民生改善、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等，這些都需要運(yùn)用法治思維和法治方式，積極通過(guò)立法、執(zhí)法、守法來(lái)解決，對(duì)實(shí)踐證明行之有效的一些制度做法也要及時(shí)上升為法律。這是鞏固政權(quán)的可靠保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是唯一核心，任何試圖削弱或者離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)的想法都是錯(cuò)誤的。如果照搬西方政治制度，放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)也只能是死路一條。一直以來(lái)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳激烈，西方敵對(duì)勢(shì)力極力宣揚(yáng)“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”，總拿法治熱點(diǎn)和司法個(gè)案說(shuō)事，其險(xiǎn)惡用心就是抹黑黨的形象，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆社會(huì)主義制度。社會(huì)上也有些別有用心的人故意把黨和法對(duì)立起來(lái)，宣揚(yáng)“黨、法不能兩立”，詰問(wèn)“黨大還是法大?”這是他們的迷魂槍、偽命題，其目的是企圖從法治問(wèn)題上打開(kāi)缺口、蠱惑群眾、搞亂人心，進(jìn)而否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，“香港占中行動(dòng)”也可以說(shuō)是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行顏色革命的“試水”。習(xí)主席在中央政法工作會(huì)議上深刻指出，各種敵對(duì)勢(shì)力最想奪取的就是我們的槍桿子、刀把子，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中；他還針對(duì)衡陽(yáng)和南充破壞選舉案指出，這是在挑戰(zhàn)黨和國(guó)家的政治底線，如果人大選舉、黨代會(huì)選舉都這么干，我們的根本政治制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)不就名存實(shí)亡了嗎?我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)法治建設(shè)問(wèn)題。這是制度治黨的根本途徑。在構(gòu)成法治中國(guó)大廈的“4+1”“五大支柱”中，“4”就是指完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，“1”就是指完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。四中全會(huì)《決定》明確提出，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，要注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理。針對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題，習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)要全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。四中全會(huì)《決定》提出的“加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系”，就是制度治黨的實(shí)際舉措，體現(xiàn)了我們黨勇于和善于自我凈化、自我革新的法治自覺(jué)。

如何以上率下，開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨員干部尊法學(xué)法守法用法新局面?我的體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

一是要牢固樹(shù)立法治信仰。法治信仰是厲行法治的基石，只有信仰法治、崇尚法治，才能形成法治思維、運(yùn)用法治方式。法治信仰與政治信仰是一致的，與嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩也是一致的。習(xí)主席在中紀(jì)委五次全會(huì)上深刻闡述的黨的規(guī)矩的4個(gè)方面，本身就包含著黨紀(jì)、國(guó)法和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。樹(shù)立法治信仰，首先，心中要有法。通過(guò)學(xué)習(xí)法規(guī)、掌握法理，真正從思想上認(rèn)識(shí)到法規(guī)的神圣、權(quán)威，我們只有依法辦事的義務(wù)，沒(méi)有高于法規(guī)之上的權(quán)力，自覺(jué)把法規(guī)作為最高行為準(zhǔn)則，確立起法律至上的現(xiàn)代理念、于法有據(jù)的規(guī)則意識(shí)、奉公守法的良好習(xí)慣。其次，心中要畏法。認(rèn)識(shí)到法規(guī)是嚴(yán)肅的、剛性的，無(wú)論是誰(shuí)都必須嚴(yán)格遵守，守法一生平安，違法必受懲罰。我們要自覺(jué)把法律法規(guī)作為高懸的利劍，始終懷有敬畏之心，堅(jiān)決消除特權(quán)思想，不做特殊黨員，不當(dāng)特殊干部，任何時(shí)候都不踩紅線、不越底線、不碰高壓線。再次，心中要尚法。認(rèn)識(shí)到法規(guī)是科學(xué)的、管用的，尊重法規(guī)就是尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，依法辦事效率就高、矛盾就少，自覺(jué)把遵紀(jì)守法當(dāng)作一種習(xí)慣來(lái)養(yǎng)成，作為一種生活方式來(lái)堅(jiān)守，做到篤信而深厚、虔誠(chéng)而執(zhí)著。

二是要注重培育法治思維。培育法治思維帶有根本性全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性，各級(jí)機(jī)關(guān)尤其要作表率、當(dāng)樣板。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)主席關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)家憲法法律、黨章黨紀(jì)黨規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，持續(xù)打牢法治思維的認(rèn)知基礎(chǔ)，做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。一是于法有據(jù)。深入貫徹習(xí)主席關(guān)于“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的指示精神，在想問(wèn)題、作決策、辦事情的全過(guò)程，不僅要考慮要不要干，更要考量能不能干，把合法性作為優(yōu)先選項(xiàng)，經(jīng)常與政策法規(guī)對(duì)表糾錯(cuò)，有明文規(guī)定的按規(guī)定辦，規(guī)定不明的加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，有悖于政策法規(guī)的堅(jiān)決不辦。特別是要處理好法、理、情的關(guān)系，善于用法治思維把法理、事理、情理統(tǒng)一起來(lái)。二是行事有序。從法律層面講，程序正義是實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義的前提，實(shí)體正義是程序正義追求的目標(biāo)，兩者相輔相成。程序的重要性在于它維護(hù)機(jī)會(huì)公平、中立公正的內(nèi)在價(jià)值。只有運(yùn)用法治思維把實(shí)體正義與程序正義結(jié)合好，才能讓大家切實(shí)感受到公平正義就在身邊。我們機(jī)關(guān)平時(shí)辦文辦事，程序問(wèn)題非常重要，有的事結(jié)果對(duì)了但程序不對(duì)，也是不行的。三是依法用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，是黨和人民賦予的，是法律法規(guī)授予的，只有在法治軌道上陽(yáng)光運(yùn)行，才能正確履行職責(zé)，防止公權(quán)私用。有的同志認(rèn)為自己職務(wù)低、權(quán)不大，沒(méi)有條件以權(quán)謀私，也不可能出什么大的問(wèn)題。實(shí)際上“小官巨貪”的現(xiàn)象不是沒(méi)有，2012年2月國(guó)家級(jí)貧困縣江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長(zhǎng)李華波伙同他人，侵吞9400萬(wàn)元基本建設(shè)專戶資金，數(shù)額之大、令人震驚。無(wú)論權(quán)力大小，在權(quán)力誘惑面前，任何人都不具有天然的免疫力。我們履職用權(quán)，關(guān)鍵要把“權(quán)從哪里來(lái)、應(yīng)該怎么用”這個(gè)核心問(wèn)題想清楚、弄明白，謹(jǐn)守權(quán)力邊界，拉好“權(quán)力清單”，自覺(jué)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、審慎用權(quán)。

三是要善于運(yùn)用法治方式。從工作實(shí)踐看，應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是要依法決策。近年來(lái)，工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等，經(jīng)費(fèi)投入多、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，依法決策尤其重要。在研究決定重大問(wèn)題時(shí)，一定要按照議事先學(xué)法的要求，堅(jiān)持原則、把握依據(jù)、嚴(yán)格程序，堅(jiān)決防止靠經(jīng)驗(yàn)決策、不按程序決策和違規(guī)決策等不良傾向。二是要依法指導(dǎo)。機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)，基層才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則，就會(huì)造成基層疲于應(yīng)付，處于無(wú)序狀態(tài)。要自覺(jué)依據(jù)法規(guī)制度規(guī)范會(huì)議、下發(fā)文電、部署工作，按級(jí)實(shí)施抓建，規(guī)范檢查督導(dǎo)，不能侵權(quán)越位、制造忙亂，不能脫離實(shí)際、層層加碼，防止超出實(shí)際承受能力和隨意性，讓基層無(wú)所適從。三是要依法落實(shí)。作為黨員干部，一定要把依法落實(shí)作為重要職責(zé)和基本領(lǐng)導(dǎo)方式，不管抓什么工作，都要以法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，切保持單位工作、生活的正規(guī)秩序，真正使各項(xiàng)工作納入依法落實(shí)的軌道。

四是要切實(shí)強(qiáng)化法治監(jiān)督。機(jī)關(guān)厲行法治，必須要有強(qiáng)有力的監(jiān)督問(wèn)責(zé)，警示鞭策各級(jí)牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)守紀(jì)律、講規(guī)矩。一是要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。始終以“零容忍”的態(tài)度執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，決不姑息、決不手軟，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，一把尺子量長(zhǎng)短，對(duì)上對(duì)下都要嚴(yán)，嚴(yán)肅查糾違紀(jì)違法的人和事，讓違法者付出應(yīng)有的代價(jià)，讓其他人從中受到警示，形成不敢違、不能違、不愿違的法治環(huán)境。二是要突出監(jiān)督重點(diǎn)。從以往的教訓(xùn)看，管人管錢(qián)管物等部門(mén)、行業(yè)和單位，往往是違法違規(guī)問(wèn)題的多發(fā)地，我們要把這些作為重點(diǎn)，高度關(guān)注、緊盯不放，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)力見(jiàn)效，及時(shí)糾偏正向，嚴(yán)防問(wèn)題發(fā)生。三是要構(gòu)建嚴(yán)密體系。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律約束黨員干部，常拉袖、勤提醒，使大家心有所畏、言有所戒、行有所止。各級(jí)紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，實(shí)現(xiàn)檢查監(jiān)督的常態(tài)化、制度化，形成監(jiān)督的合力和權(quán)威。要暢通群眾監(jiān)督渠道，大力推行事務(wù)辦事公開(kāi)，形成嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，開(kāi)啟全天候“探照燈”，防止出現(xiàn)法外之地、法外之人、法外之事，切實(shí)形成崇尚法治、厲行法治的新常態(tài)。

第四篇：關(guān)于如何提升基層信息化水平

關(guān)于如何提升基層信息化水平

促進(jìn)工商效能建設(shè)的幾點(diǎn)思考

在工商行政管理事業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中，信息化建設(shè)對(duì)于工商行政管理工作，尤其是基層工商行政管理工作的重要性也日益凸顯。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，就如何推進(jìn)基層工商所信息化建設(shè)步伐，提高基層工商人員的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)工商行政管理工作信息化辦公，談幾點(diǎn)具體看法：

一、當(dāng)前基層信息化應(yīng)用中存在的問(wèn)題

雖然我省工商系統(tǒng)的信息化應(yīng)用水平相對(duì)較高，但是目前工商行政管理事業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)入提高綜合監(jiān)管效能方向來(lái)，由于目前工商系統(tǒng)的人員的年齡的老化，而新生力量比較薄弱，并且工商系統(tǒng)基層干部、職工的來(lái)源主要來(lái)自上世紀(jì)八、九十年代進(jìn)入工商系統(tǒng)的人員和軍轉(zhuǎn)干部，基層工商人員的信息化應(yīng)用水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：

（1）思想認(rèn)識(shí)程度不夠，信息化應(yīng)用人才缺乏。

一些基層干部職工特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化應(yīng)用工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，信息化應(yīng)用能力低。有的干部只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢，不會(huì)打字。有的干部打字不熟練，錄入信息慢，工作效率低。軟件應(yīng)用主要依賴于個(gè)別信息化應(yīng)用水平稍好的同志，信息化應(yīng)用水平普遍性不高，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開(kāi)展。

（2）信息應(yīng)用層次低，數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量有待提高。

目前干部職工使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上辦公的人少。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、發(fā)放執(zhí)照等相對(duì)較低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。在業(yè)務(wù)軟件的具體操作過(guò)程中，流程操作不夠規(guī)范，數(shù)據(jù)錄入不完整，不及時(shí)，甚至錄入數(shù)據(jù)與實(shí)際業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不符，影響了工商數(shù)據(jù)的可靠性。

（3）信息工作平臺(tái)不完善，軟件推廣尚需上下協(xié)作。省市局開(kāi)發(fā)的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)雖然已經(jīng)覆蓋了全部工商系統(tǒng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，但還在完善之中，各業(yè)務(wù)科室在推廣應(yīng)用軟件過(guò)程中，對(duì)基層工商所的指導(dǎo)太少，特別是信息軟件的使用培訓(xùn)不夠系統(tǒng)，關(guān)鍵數(shù)據(jù)沒(méi)有制定統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)范，基層工商所對(duì)軟件存在的問(wèn)題總結(jié)上報(bào)的少，不能及時(shí)反饋省市局進(jìn)一步改進(jìn)，局機(jī)關(guān)科室與工商所之間信息溝通少，協(xié)作性還需要加強(qiáng)。

三、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層信息化應(yīng)用水平的建議

要解決這些問(wèn)題，主要應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面入手：

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。近年來(lái)，信息化建設(shè)一直被省市局列為一把手工程，我局局黨委也高度重視信息化建設(shè)，無(wú)論是從硬件投入，還是軟件推廣，都對(duì)信息化工作給予了大力支持。局黨委成員以身作則，帶頭應(yīng)用業(yè)務(wù)

軟件，特別是公文審閱，非涉密文件完全實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上傳閱，起到了很好的示范作用。但在信息化的發(fā)展過(guò)程中，基層所的部分負(fù)責(zé)人對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。目前，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)的副分局長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)比例偏低，部分分局長(zhǎng)只能收看公文通知，其它信息業(yè)務(wù)全部需要分局內(nèi)其它人員進(jìn)行操作。此外，工商系統(tǒng)業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)時(shí)都是按照業(yè)務(wù)流程分權(quán)限操作，所以部分負(fù)責(zé)人將自己的帳號(hào)交由普通人員進(jìn)行操作，核準(zhǔn)權(quán)限的嚴(yán)肅性得不到保障。因此，需要成立各單位負(fù)責(zé)人參加的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，將一把手工程深入到工商所。工商分局長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)以身作則，不但自己要自覺(jué)加強(qiáng)信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，帶頭應(yīng)用業(yè)務(wù)軟件，還要加強(qiáng)全分局干部職工的思想教育，使全分局干部職工充分認(rèn)識(shí)到信息化的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，將信息化與日常工作結(jié)合起來(lái)，切實(shí)讓信息化帶動(dòng)全分局綜合監(jiān)管水平的提高。

（2）強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)，提高應(yīng)用能力。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大力開(kāi)展信息化練兵，把提高干部職工的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工商工作的重要環(huán)節(jié)抓，充分利用工作閑暇時(shí)間舉辦信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，以面對(duì)面的教學(xué)方式對(duì)接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的干部職工進(jìn)行幫助，答疑解惑，使他們?cè)谧疃虝r(shí)間“入門(mén)”，提高學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能的能力。二是結(jié)對(duì)幫扶，以“熟”帶“生”。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員隊(duì)伍建設(shè)，讓網(wǎng)絡(luò)管理員成為微機(jī)操作的熟手，擔(dān)任本單位信息化建設(shè)“小教官”，通過(guò)定人、定責(zé)、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結(jié)對(duì)幫扶，互幫互學(xué)，并實(shí)行捆綁考核，充分調(diào)動(dòng)干部職工互助互學(xué)的積極性和自覺(jué)性，形成了熟手樂(lè)教、生手樂(lè)學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)工商分局信息化應(yīng)用技能的整體提高。三是豐富網(wǎng)上培訓(xùn)內(nèi)容，做到有問(wèn)必有答，有答必講清，組織廣大干部職工開(kāi)展在線學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真進(jìn)行日常自學(xué)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和習(xí)慣，切實(shí)提高自己的信息化應(yīng)用水平。四是信息中心和業(yè)務(wù)軟件推廣應(yīng)用責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工商分局的巡回現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，針對(duì)各工商分局存在的實(shí)際問(wèn)題，共同研討解決方案，切實(shí)做到查漏補(bǔ)缺，督促提高。

（3）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)業(yè)務(wù)軟件推廣應(yīng)用責(zé)任制，相關(guān)科室要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)，加強(qiáng)與基層工商分局的溝通與協(xié)作，對(duì)每個(gè)軟件的推廣使用，上級(jí)業(yè)務(wù)科室都要工商分局提出明確的要求和操作規(guī)范，真正將“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)巡查、誰(shuí)錄入，誰(shuí)年檢、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入，誰(shuí)作為、誰(shuí)錄入”和“誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處，完善信息采集、錄入工作機(jī)制；強(qiáng)化基層負(fù)責(zé)人對(duì)信息的分析研判能力，建立以

信息化指導(dǎo)監(jiān)管的應(yīng)用機(jī)制，做到監(jiān)管有的放矢和效果反饋，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力；建立軟件推廣應(yīng)用的考核機(jī)制和反饋機(jī)制，明確信息中心、業(yè)務(wù)科室和工商分局的責(zé)任，不定期的對(duì)軟件推廣應(yīng)用情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)遇到的問(wèn)題進(jìn)行匯總上報(bào)，以便上級(jí)局進(jìn)行軟件修改。對(duì)信息化應(yīng)用程度高、工作突出的單位及時(shí)通報(bào)表彰，對(duì)成績(jī)突出的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推廣工作中的新亮點(diǎn)、新突破，加快信息化整體推進(jìn)速度。只有這樣，才能保證工商基層信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期工商信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而提高以信息化帶動(dòng)工商系統(tǒng)的整體效能的提升。（角斜分局盧曉兵）

第五篇：提升基層社會(huì)治理水平典型經(jīng)驗(yàn)做法

提升基層社會(huì)治理水平典型經(jīng)驗(yàn)做法

今年以來(lái)，*按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、總體規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、試點(diǎn)先行”的工作思路，探索構(gòu)建了“九個(gè)一”縣域社會(huì)治理共建共治共享支撐體系，至此，排查主要靠“腳”、統(tǒng)計(jì)主要靠“表”、監(jiān)測(cè)主要靠“問(wèn)”的“人海戰(zhàn)術(shù)”被現(xiàn)代化的社會(huì)治理模式替代?！皩?建成全省乃至全國(guó)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)桿示范縣”目標(biāo)不是空談。

一個(gè)保障。即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。*以黨建引領(lǐng)為首位，成立以縣委書(shū)記，縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)支持、項(xiàng)目建設(shè)、后勤保障四個(gè)職能組。以精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求為路徑、以網(wǎng)格化服務(wù)為抓手、以深化改革為動(dòng)力、以共建共治共享為導(dǎo)向，健全完善了黨w領(lǐng)導(dǎo)、zf負(fù)責(zé)、民*主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基層社會(huì)治理體系。

一個(gè)團(tuán)隊(duì)。即組建基層社會(huì)綜合治理團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一支集政法干警、綜治維穩(wěn)隊(duì)伍、鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部、律師、專兼職輔警、專兼職網(wǎng)格員、調(diào)解員、社會(huì)群團(tuán)組織等多元多專多能的社會(huì)綜合治理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、人員整合、分類保障、橫縱貫通、上下聯(lián)動(dòng)。

團(tuán)隊(duì)將重點(diǎn)推進(jìn)革命化、正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)一批政治合格、業(yè)務(wù)精湛、勇挑重?fù)?dān)的政法基層社會(huì)治理青年骨干力量。

重點(diǎn)推進(jìn)“一村（社區(qū)）一輔警”警務(wù)工作模式，對(duì)全縣*個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)配備一名專職輔警、*個(gè)村配備一名兼職輔警，協(xié)助轄區(qū)開(kāi)展平安建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“治安防范到位、信息采集到位、矛盾化解到位、法治宣傳到位、服務(wù)群眾到位”。

重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)聯(lián)情服務(wù)管理，吸納大中專應(yīng)往屆畢業(yè)生、鄉(xiāng)賢能人、社會(huì)治安積極分子、平安志愿者、基層黨員干部、退役軍人、優(yōu)秀農(nóng)民工等作為專兼職網(wǎng)格管理員，實(shí)現(xiàn)“信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位、特殊人群管理到位”。

重點(diǎn)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。在總結(jié)法治扶貧經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選優(yōu)配強(qiáng)*名法治輔導(dǎo)員，把加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理作為主要任務(wù)，開(kāi)展普法用法護(hù)法宣傳。充分發(fā)揮司法所功能作用，推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代化公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著眼村（社區(qū)）法律服務(wù)，配備法律顧問(wèn)，開(kāi)展“以案說(shuō)法”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。一個(gè)陣地即規(guī)范建設(shè)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心?？h綜治中心總占地面積*平方米，計(jì)劃分兩期實(shí)施，其中一期投入*余萬(wàn)元，已完工并投入使用，建設(shè)任務(wù)為縣級(jí)指揮中心、數(shù)據(jù)中心規(guī)范化建設(shè)和*個(gè)鎮(zhèn)、*個(gè)社區(qū)和*個(gè)重點(diǎn)村綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。

綜治中心集監(jiān)控研判、指揮調(diào)度、聯(lián)合會(huì)商、綜合服務(wù)為一體，設(shè)置群眾接待室、矛盾糾紛調(diào)解室、監(jiān)控研判室、社會(huì)心理疏導(dǎo)室、聯(lián)合指揮室、辦公區(qū)、多功能會(huì)議室等*余個(gè)區(qū)域。特別是多功能會(huì)議室的現(xiàn)代化辦公會(huì)議系統(tǒng)和硬件設(shè)備為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度提供了科技支撐。財(cái)政專項(xiàng)投資*萬(wàn)余元新建獨(dú)立變壓器為綜治中心智慧大腦提供用電保障。

一個(gè)機(jī)構(gòu)。即設(shè)立*基層社會(huì)綜合治理指揮服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱*綜治中心）。整合原有的各中心、平臺(tái)全部或部分職能職責(zé)，新融入綜治中心職能職責(zé)，融合形成綜治維穩(wěn)、黨建扶貧、應(yīng)急指揮、調(diào)度協(xié)調(diào)、輿情管控等相關(guān)職能。成立由縣委政法w直接領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、聯(lián)動(dòng)化基層社會(huì)綜合治理指揮服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)管理聯(lián)抓的實(shí)戰(zhàn)化、扁平化、合成化的效能。

一個(gè)網(wǎng)治。即構(gòu)建“*”基層社會(huì)綜合治理全科網(wǎng)格作戰(zhàn)體系。將現(xiàn)有綜治網(wǎng)格擴(kuò)展為覆蓋基層主要工作的大聯(lián)動(dòng)、微治理全科網(wǎng)格，建設(shè)基層社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)格化服務(wù)管理“*”（即一個(gè)網(wǎng)格總長(zhǎng)、一個(gè)網(wǎng)格副總長(zhǎng)，一個(gè)網(wǎng)格總長(zhǎng)辦公室主任，縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)）領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)鋪開(kāi)、一網(wǎng)多格、一格多員、多員聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)格化模式。

全縣*個(gè)鎮(zhèn)*個(gè)城鎮(zhèn)（社區(qū)）*個(gè)村劃分為*個(gè)網(wǎng)小格，設(shè)計(jì)作戰(zhàn)體系“社會(huì)治理一張圖”管理系統(tǒng)，分層分級(jí)精確管理網(wǎng)格內(nèi)人、事、地、物、情，減少重復(fù)采集和重復(fù)上報(bào)，為基層人員減負(fù)。

一個(gè)平臺(tái)即打造全域可視指揮調(diào)度平臺(tái)。平臺(tái)采用“*+*”模式整合建設(shè)為大整合、高共享、深運(yùn)用的全域可視智能指揮調(diào)度平臺(tái)?！?”即*大信息基礎(chǔ)平臺(tái)，含維穩(wěn)綜治、心連黨建服務(wù)、公安*指揮、智慧城市管理、應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)；*即為預(yù)留接口，可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按需融入的平臺(tái)或拓展的運(yùn)用模塊，打造“信息研判+協(xié)同聯(lián)動(dòng)+應(yīng)急指揮”的可視智能應(yīng)急指揮體系。一套“高速暢通”的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、一套“全域可視”的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、一套全縣貫通“協(xié)同可視”的視頻會(huì)商系統(tǒng)、一套直達(dá)一線“調(diào)度可視”的可視化調(diào)度系統(tǒng)將在該平臺(tái)上全部呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心應(yīng)急資源、人力資源可視化管理，對(duì)各級(jí)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

一個(gè)門(mén)戶。即打造集政務(wù)服務(wù)和指揮調(diào)度等為一體的“*·心連網(wǎng)”APP。將“心連網(wǎng)”平臺(tái)全面升級(jí)，推出包括“*·心連網(wǎng)”“*”APP、社區(qū)服務(wù)公眾號(hào)和服務(wù)熱線等，集辦事服務(wù)、生活繳費(fèi)、新聞資訊、醫(yī)院掛號(hào)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)保查詢、違章查詢、政策咨詢、個(gè)人信息登記和查詢、網(wǎng)格信息、問(wèn)卷調(diào)查等服務(wù)板塊為一體，群眾也可通過(guò)“*”APP反映身邊各類事件、問(wèn)題或建議，工作人員將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)。

一個(gè)機(jī)制。即建立基層社會(huì)治理“三治”（自治、法治、德治）融合居民積分管理機(jī)制。發(fā)揮自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化作用，用積分制管理機(jī)制，提高村（居）民、單位組織自我管理、自我學(xué)習(xí)和自我約束的能力?！叭巍比诤戏e分管理對(duì)象為縣域*周歲以上常住人口、各級(jí)各部門(mén)、各企事業(yè)單位，均以*分為基礎(chǔ)賦值。根據(jù)正面清單和負(fù)面清單的細(xì)化內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容制定評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、審核流程、獎(jiǎng)懲規(guī)則，在管理系統(tǒng)自動(dòng)生成積分，并通過(guò)手機(jī)短信提醒當(dāng)事人（可通過(guò)APP查詢）。積分累計(jì)到一定數(shù)量后，可通過(guò)積分兌現(xiàn)物資獎(jiǎng)勵(lì)或給予現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)；積分扣除到一定數(shù)量后，將在管理系統(tǒng)和APP上公示人員和單位名單并受到一定限制，以增加守信紅利和提高失信代價(jià)，從而創(chuàng)新基層社會(huì)治理的方式手段。