第一篇：2010年單位總結(jié)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制提高新農(nóng)村建設(shè)水平

2010年單位總結(jié)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制

提高新農(nóng)村建設(shè)水平

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，既為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)開辟了廣闊的空間，也對農(nóng)村基層黨組織提出了新的更高的要求。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，成為當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的一項(xiàng)重大課題。新時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)主題，樹立新理念，體現(xiàn)新要求，落實(shí)新舉措，探索新方法，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)力保障。

一、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的有效模式

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須不斷探索加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的新模式、新途徑，建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的組織體系。一是要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置。一方面，可按地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，依托產(chǎn)業(yè)鏈條、行業(yè)協(xié)會(huì)和黨群共富聯(lián)合體，建立黨支部，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置和優(yōu)化組合。另一方面，創(chuàng)新黨小組劃片形式，積極探索按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和發(fā)揮黨員特長相結(jié)合的辦法，靈活設(shè)置黨小組。二是要?jiǎng)?chuàng)新管理方式。正確處理村黨組創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制提高新農(nóng)村建設(shè)水平。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作機(jī)制提高新農(nóng)村建設(shè)水平，建設(shè)新農(nóng)村必須加強(qiáng)民主管理、注重群眾監(jiān)督，激發(fā)廣大群眾的主人翁意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是要健全議事制度，推進(jìn)決策民主化。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步完善黨員議事、村民議事、村級民主例會(huì)和議事懇談會(huì)等制度，充分發(fā)揮黨員群眾在村級重要事務(wù)管理中的主體作用，規(guī)范議事決策程序，真正做到關(guān)系村級發(fā)展的大計(jì)由群眾“拍板”，關(guān)系群眾利益的大事由群眾自己定奪。二是要健全公開制度，推進(jìn)監(jiān)督民主化。建立健全以村民代表議事會(huì)、村民代表監(jiān)督會(huì)、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會(huì)一組”等群眾性組織，加大村務(wù)公開和黨務(wù)公示力度，對重大決策、重要事務(wù)、重點(diǎn)工作和群眾普遍關(guān)心的問題及時(shí)予以公開，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度和群眾參與度。三是要健全自治制度，推進(jìn)管理民主化。要進(jìn)一步健全村級民主管理制度，發(fā)動(dòng)群眾在國家法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)民主制定符合本村實(shí)際的村規(guī)民約和自治章程。要充分發(fā)揮村民自治組織的作用，切實(shí)指導(dǎo)好村民自治組織和農(nóng)村民間組織、經(jīng)濟(jì)中介組織建設(shè)，明確各類組織的工作職責(zé)、工作程序和相互關(guān)系，不斷提高村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力和水平。

-創(chuàng)新思路做好農(nóng)村基層黨建工作

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多新情況新問題，如群眾脫貧致富愿望強(qiáng)而村干部帶領(lǐng)群眾致富能力弱、農(nóng)村工作任務(wù)重而基層黨組織管理手段弱等。因此，必須調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。河南省商丘市近年來實(shí)施的“農(nóng)村黨支部書記工程”，就是一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新舉措。其主要內(nèi)容是：以建設(shè)一支帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”村支書隊(duì)伍為突破口，全面整頓農(nóng)村黨支部，增強(qiáng)村支書帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力、貫徹落實(shí)黨的方針政策的能力、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的能力、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的能力。在實(shí)施這一“工程”中，重點(diǎn)是創(chuàng)新選任、培養(yǎng)和激勵(lì)保障三種機(jī)制。

創(chuàng)新選任機(jī)制。實(shí)施“農(nóng)村黨支部書記工程”的成效如何，關(guān)鍵取決于選準(zhǔn)配好村支書，使之真正成為“三個(gè)代表”重要思想的宣傳者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。為此，各級組織人事部門要拓寬選人視野，創(chuàng)新選人辦法。一是依據(jù)《黨章》、《村民組織法》等規(guī)定，大膽選用在群眾中威望高、發(fā)展上能力強(qiáng)的人。二是打破地域、身份和資歷等界限，面向社會(huì)選用創(chuàng)新型人才，尤其是注重選拔致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人、企事業(yè)單位管理人員、優(yōu)秀大中專畢業(yè)生當(dāng)“村官”，充分利用他們有知識(shí)、懂技術(shù)等優(yōu)勢，帶領(lǐng)群眾共同富裕。三是針對有些村黨支部人才缺乏的問題，從縣、鄉(xiāng)選派發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、有技術(shù)專長、熟悉農(nóng)村工作的同志到村任職。四是讓那些工作能力強(qiáng)、致富本事大的村干部跨村任職，實(shí)行強(qiáng)村帶弱村、富村帶窮村。在選好配強(qiáng)現(xiàn)任村支書的基礎(chǔ)上，下功夫培養(yǎng)后備力量，解決農(nóng)村普遍存在的黨員年齡偏大、村支書后繼乏人的問題。

創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。村支書要發(fā)揮出應(yīng)有作用，必須具備較高的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，特別是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。由于村支書隊(duì)伍主要來自農(nóng)村黨員，不同程度地存在著思想保守、視野狹窄、信息不靈等問題。加強(qiáng)培訓(xùn)，是提高村支書綜合素質(zhì)的重要途徑。一是加強(qiáng)理論和各類知識(shí)的教育培訓(xùn)。以市、縣、鄉(xiāng)黨校為陣地，構(gòu)建黨校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織村支書學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及科學(xué)技術(shù)、法律法規(guī)、經(jīng)營管理等知識(shí)。二是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。在交流中互通信息、開闊視野，取長補(bǔ)短、相互提高。三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。組織村支書外出學(xué)習(xí)鍛煉，達(dá)到學(xué)會(huì)一項(xiàng)技術(shù)、引來一個(gè)項(xiàng)目、帶回一批信息、輸出一批農(nóng)民的目的。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化村支書的宗旨意識(shí)和群眾觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富帶好頭、領(lǐng)好路，讓自己受教育，讓群眾得實(shí)惠。

創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。實(shí)施“農(nóng)村黨支部書記工程”，目的在于通過機(jī)制創(chuàng)新，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。為鞏固活動(dòng)成果，需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。一是建立報(bào)酬制度。把提倡奉獻(xiàn)精神和解決物質(zhì)待遇結(jié)合起來，把村干部應(yīng)有的物質(zhì)待遇落到實(shí)處，增強(qiáng)村支書崗位的吸引力，解除村干部的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?。二是完善工作設(shè)施。加大財(cái)政投入力度，確保農(nóng)村開展工作所必需的物質(zhì)條件，如村室、黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施等。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。把村支書的責(zé)權(quán)利與工作績效和獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來，對成績突出的大力表彰，對特別優(yōu)秀的提拔重用，讓想干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位、干不好的有壓力。四是嚴(yán)格監(jiān)督制度，規(guī)范村支書的工作。堅(jiān)持定期考核和匯報(bào)等制度，增大工作的透明度和群眾的信任度，在強(qiáng)化群眾監(jiān)督中提升村支書隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作體制機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，成為當(dāng)前農(nóng)村工作面臨的一項(xiàng)重大課題。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置模式，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織一般都是以行政村為單位設(shè)置的。這種單一的模式，已難以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)主體多元化，以及人才、資金、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)的需要。為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，應(yīng)當(dāng)在總結(jié)一些地方成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新。

適應(yīng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，打破原有行政村建制局限，調(diào)整農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置。目前，農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置正在從單一走向多元，由區(qū)域型向產(chǎn)業(yè)型、功能型轉(zhuǎn)變。所以，要根據(jù)農(nóng)村階層分化后的現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，建立具體產(chǎn)業(yè)的黨組織。

可以采用村村聯(lián)建模式，即為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和共同富裕的目標(biāo)，將相鄰的兩個(gè)或幾個(gè)村的黨組織合并歸一，聯(lián)合建立黨組織?？梢圆捎么迤舐?lián)建模式，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體骨干企業(yè)的黨組織與行政村黨組織合并聯(lián)建，由企業(yè)黨員廠長(經(jīng)理)或黨組織書記兼任村黨組織的書記，在組織上實(shí)行村企統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以工促農(nóng)。還可以采用涉農(nóng)部門與村聯(lián)建模式，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、獸醫(yī)站等服務(wù)部門與行政村聯(lián)合建立黨總支，既強(qiáng)化了涉農(nóng)部門的服務(wù)功能，也給新農(nóng)村建設(shè)提供了科技支撐。

在行業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立黨組織。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員就業(yè)形式日益多樣化，農(nóng)村涌現(xiàn)出了大批產(chǎn)業(yè)基地和行業(yè)協(xié)會(huì)?？梢砸劳羞@些基地、協(xié)會(huì)設(shè)置黨組織。如“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”模式。主要以產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)為載體，把分散在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)的黨員，按行業(yè)分工組織起來，建立相應(yīng)的行業(yè)黨組織。這類“支部+基地”、“支部+協(xié)會(huì)”的形式，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，有利于把黨的方針政策通過基地、協(xié)會(huì)這一樞紐貫徹到千家萬戶中去。

針對務(wù)工農(nóng)村黨員的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，以地域設(shè)置黨組織。隨著農(nóng)村市場化進(jìn)程的推進(jìn)，外出務(wù)工的黨員越來越多，有的地方務(wù)工黨員相對比較集中，形成了農(nóng)村黨員的特殊群體，如何將這些人組織起來，發(fā)揮更大作用，成為我們必須要解決的問題。所以，要特別加強(qiáng)對本地務(wù)工農(nóng)民黨員的管理，以鄉(xiāng)、村或聯(lián)村為單位建立務(wù)工流動(dòng)

黨員黨組織，構(gòu)建以流入地黨組織管理為主，流出地黨組織和流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接、雙向互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的流動(dòng)黨員管理體制。要根據(jù)農(nóng)村黨員的流動(dòng)態(tài)勢及特點(diǎn)，在流動(dòng)黨員相對集中的經(jīng)濟(jì)組織或行政組織中，設(shè)置流動(dòng)黨員黨支部，確保黨員走到哪里，黨組織的覆蓋面就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，努力構(gòu)建以黨組織為核心的村級組織體系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)進(jìn)程，必須完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層自治制度，從體制機(jī)制上理順村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的自治之間的關(guān)系。

一是創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織工作制度，解決以“制”辦事的問題。要進(jìn)一步規(guī)范黨支部權(quán)力運(yùn)作，實(shí)行民主管理，提高科學(xué)決策水平。當(dāng)前，尤其要注重建立完善黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)、村民議事會(huì)或村民代表會(huì)議事制度，凡涉及村里重大事務(wù)及與群眾利益密切相關(guān)的問題，都要經(jīng)過黨員大會(huì)或黨員代表會(huì)、村民議事會(huì)或村民代表會(huì)討論決定。

二是完善村“兩委”班子協(xié)調(diào)配合的工作體制，正確處理村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系。要積極推行“兩委”班子成員交叉任職、黨政兼職，精簡職數(shù)，提高效率。要建立村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)制度。明確在村級組織中，村黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)核心位置，農(nóng)村黨支部書記是村級班子的“一把手”，是村里各項(xiàng)工作的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，村委會(huì)等其他村級組織必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞自身職能，依法照章開展工作。對村內(nèi)重大問題，未經(jīng)“兩委”班子聯(lián)席會(huì)研究，不得提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)討論決定。要建立健全黨組織與村委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，村委會(huì)向黨支部請示匯報(bào)制度和黨支部定期向村委會(huì)通報(bào)制度等。

創(chuàng)新農(nóng)村黨組織開展活動(dòng)的有效形式和載體，提高農(nóng)村黨組織推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)保障?！白约翰粫?huì)富、不配當(dāng)干部”，“光顧自己富、不算好干部”。通過創(chuàng)新農(nóng)村黨建工作體制機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，不斷提高農(nóng)村黨員干部的致富、帶富能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)的首要任務(wù)。農(nóng)村基層組織必須緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，積極探索抓黨建促發(fā)展的有效形式和載體。

要在農(nóng)村基層黨組織中大力推進(jìn)“雙培雙帶”工程(即：“把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步”。)這是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的有效載體，是將農(nóng)村

黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的創(chuàng)新工程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，深化“雙培雙帶”工程，應(yīng)抓住加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)這個(gè)根本，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把“培”向提高素質(zhì)、注重效果、增強(qiáng)能力上轉(zhuǎn)變，把“帶”向建立經(jīng)濟(jì)利益紐帶、提高農(nóng)民組織化程度、開拓終端市場、減少流通中間環(huán)節(jié)上轉(zhuǎn)變，不斷探索豐富“培養(yǎng)”和“帶動(dòng)”的方式和途徑。

要努力提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富的本領(lǐng)，在帶領(lǐng)群眾闖市場、搞營銷、增收致富中體現(xiàn)黨組織和黨員的先進(jìn)性。在全國第一個(gè)建立農(nóng)村黨支部的安平縣臺(tái)城村，黨支部始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，不忘黨的光榮傳統(tǒng)教育，注重黨員意識(shí)和黨員能力的培養(yǎng)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾不斷前進(jìn)。在臺(tái)城村，村干部人人都是致富能手，個(gè)個(gè)都有致富門路，干部的表率作用帶動(dòng)了黨員，黨員也要帶頭致富，同時(shí)帶領(lǐng)群眾家家戶戶致富。農(nóng)村黨員干部只有不斷提高帶頭致富的本領(lǐng)，才能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大更好的作用。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨員管理模式，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

黨員是黨的細(xì)胞，黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力如何，直接取決于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好。

不斷完善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的吸納更新機(jī)制。針對一些地方存在的黨員隊(duì)伍年齡老化、文化程度偏低、致富本領(lǐng)不強(qiáng)、先進(jìn)性作用發(fā)揮不突出等問題，做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。與此同時(shí)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，疏通不合格黨員出口，嚴(yán)肅處置不合格黨員，形成黨的肌體自我純潔機(jī)制，保持黨員的先進(jìn)性和黨員隊(duì)伍的純潔性。

從保證農(nóng)村黨員權(quán)利入手，完善農(nóng)村黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要對黨員進(jìn)行黨性觀念和監(jiān)督意識(shí)的教育，增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感和使命感，使他們敢監(jiān)督和會(huì)監(jiān)督。要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，通過完善民主生活會(huì)、黨組織參與重大決策、民主評議等制度，規(guī)范監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制。要提高監(jiān)督質(zhì)量，定期召開黨員民主生活會(huì)，在黨內(nèi)開展深刻的批評和自我批評，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要向黨員通報(bào)，接受監(jiān)督。要通過建立民情懇談會(huì)、社區(qū)黨員民情走訪制度等工作機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村黨員的模范作用。要建立村支書、村主任述職述廉制度，建立納新黨員公示制度，建立基層黨委與村委領(lǐng)導(dǎo)、黨員談話制度。通過制度建設(shè)，規(guī)范黨員干部的個(gè)人行為，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。

建立無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。對農(nóng)村一般黨員，要根據(jù)其自身情況，結(jié)合村工作目標(biāo)，設(shè)置合適的崗位職責(zé)，規(guī)范上崗程序，使無職黨員能夠積極參與“兩委會(huì)”

工作，使他們在自己的崗位上體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性?；咀龇ㄊ牵鹤晕艺J(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評崗。撫寧縣英武山村從抓黨組織自身制度化建設(shè)入手，對支部成員和每個(gè)黨員實(shí)行了職責(zé)化管理，走出了一條靠制度、靠程序加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)的有效路子。他們量化支部工作和干部職責(zé)，與報(bào)酬、獎(jiǎng)懲掛鉤，落實(shí)追責(zé)制，完不成任務(wù)就辭職，然后依規(guī)重新選舉；規(guī)范農(nóng)村黨員的崗位職責(zé)，每個(gè)黨員都要上崗擔(dān)責(zé)(黨支部根據(jù)村里的工作任務(wù)和黨員的條件素質(zhì)狀況，細(xì)分出8類黨員崗位，每個(gè)黨員至少領(lǐng)認(rèn)一項(xiàng))。除因身體原因外，凡不上崗或失責(zé)的均視為不合格黨員，按管理規(guī)定予以追究。這種農(nóng)村基層組織職責(zé)化管理，徹底改變了過去存在的基層無職黨員“無權(quán)管事、不會(huì)理事、無法辦事”的狀況，使每個(gè)干部、黨員都找到了自己的位置，明確了所應(yīng)擔(dān)負(fù)的具體責(zé)任，從而極大地增強(qiáng)了黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任心，調(diào)動(dòng)了工作積極性，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 完善新農(nóng)村鄉(xiāng)村治理機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 完善新農(nóng)村鄉(xiāng)村治理機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 完善新農(nóng)村鄉(xiāng)村治理機(jī)制●陳幼輝

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新形勢下，如何落實(shí)2006年中央1號文件明確指出“要加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制”的要求，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，是一個(gè)重大而緊迫的課題。本文著重探討如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制的措施。

一、農(nóng)村基層鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀

1、鄉(xiāng)村兩級組織關(guān)系交叉錯(cuò)位。按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨組織是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村黨組織與村委會(huì)也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)是指導(dǎo)關(guān)系。從基層的實(shí)際運(yùn)作來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府大都是一體運(yùn)作，常常以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委名義對村黨組織和村委會(huì)發(fā)號施令、布置工作，以黨組織之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間的指導(dǎo)關(guān)系，而村委會(huì)有時(shí)則以自治指導(dǎo)關(guān)系來對付。同時(shí)，由于鄉(xiāng)、村兩級組織的權(quán)力來源和合法性基礎(chǔ)的不同，也導(dǎo)致了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和村民自治權(quán)之間存在著交叉與沖突、爭斗與協(xié)調(diào)的現(xiàn)象和問題。

2、村兩委運(yùn)行機(jī)制不夠協(xié)調(diào)。農(nóng)村工作繁雜且對象具體，在實(shí)際工作中，村級組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是對公共事務(wù)和個(gè)體事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，村黨組織和村委會(huì)的職能重疊交叉。而有關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)對村黨組織和村委會(huì)的職能及關(guān)系規(guī)定得過于原則、籠統(tǒng)，缺乏具體性和針對性，這就使得村黨支部和村委會(huì)的職能有時(shí)難以明確區(qū)分，規(guī)定的工作程序容易流于形式。而村“兩委”的矛盾經(jīng)常集中在誰主誰次的問題上，實(shí)際工作中，村黨組織書記和村委會(huì)主任個(gè)人的素質(zhì)、能力起著決定性的作用，如果書記和主任有一方更強(qiáng)，往往不是村黨組織代替村委會(huì)就是村委會(huì)凌駕于村黨組織之上；如果雙方都很強(qiáng)，大多數(shù)情況下是互不買賬，難以團(tuán)結(jié)協(xié)作或配合協(xié)調(diào)。

3、村級自治組織功能弱化。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)民逐步成為自主經(jīng)營的市場主體，農(nóng)民不再依賴村級組織而相對獨(dú)立。一方面，由于一些村級組織缺乏相對穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)資源和公共事務(wù)的調(diào)控手段也逐步減少，且一些干部自身素質(zhì)偏低，群眾公認(rèn)程度不高，嚴(yán)重影響了村級組織的自治功能。另一方面，家族勢力、宗族勢力在一些地方的強(qiáng)化，不僅影響了村民自治，也制約了公共權(quán)力，有的甚至左右黨員大會(huì)或者支委會(huì)的決定。

4、村級其他組織職能多方制約。目前村共青團(tuán)、婦女、民兵等群團(tuán)組織和老人協(xié)會(huì)等群眾自助互助組織，普遍缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所和熱心于這些工作的人員，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的甚至名存實(shí)亡。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展尚處于起步階段，存在規(guī)模小、運(yùn)行不規(guī)范、組織不健全、人員素質(zhì)偏低等問題，影響了其作用的發(fā)揮。

5、農(nóng)民主體意識(shí)缺乏正確引導(dǎo)。一些農(nóng)民在富裕以后，不再僅僅滿足于關(guān)心村務(wù)政務(wù)，而是表現(xiàn)出強(qiáng)烈的民主意識(shí)和參政意識(shí)，希望通過更多的渠道表達(dá)自己的意見，利用更多的手段參與村務(wù)政務(wù)。而這種意識(shí)又常常受到金錢、宗族或其它因素的影響。但一些地方的村級組織不能適應(yīng)這種變化和進(jìn)步，對群眾這種參政議政的需求缺乏正確的引導(dǎo)，對如何完善鄉(xiāng)村治理沒有相應(yīng)的辦法和措施。其中既有自身素質(zhì)的問題，也有制度不健全，制度執(zhí)行不到位的問題。

二、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體系

1、選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子。一是配齊和建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子。要以建設(shè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為目標(biāo)，按照干部隊(duì)伍“四化”方針、德才兼?zhèn)湓瓌t和“五重五不簡單”的用人要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大民主，嚴(yán)格程序，改進(jìn)方法，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔或通過法定程序選舉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子中來，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是選好選準(zhǔn)村“兩委”班子。要進(jìn)一步健全民主選舉制度，在換屆選舉中全面推行村黨支部“兩推一選”和村委會(huì)“直接選舉”，抓好民主選舉環(huán)節(jié)，把握好選人標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大候選人提名中的民主。

2、加強(qiáng)配套組織建設(shè)。一是加強(qiáng)青年、婦女、民兵等群團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍作用。要按照“黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)”的思路，加強(qiáng)群團(tuán)組織的班子建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)和載體建設(shè)，為他們搭建作為的平臺(tái)，教育引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村廣大團(tuán)員青年、婦女、民兵積極投身新農(nóng)村建設(shè)偉大實(shí)踐。二是加強(qiáng)“六大員”等農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)帶動(dòng)作用。要通過加強(qiáng)培養(yǎng)開發(fā)、強(qiáng)化管理、服務(wù)帶動(dòng)等措施，逐步建立農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)中心，發(fā)揮集聚和帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)土人才總量的擴(kuò)充和素質(zhì)的提高，不斷培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

3、培育新型農(nóng)民專業(yè)合作組織。一是完善發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)市場推廣、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，積極發(fā)展各種農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)服務(wù)組織、民營公司、科技示范戶、經(jīng)紀(jì)人的作用，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)產(chǎn)品科技含量。二是引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。要加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、出口企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革農(nóng)業(yè)行政管理體制的重要舉措，逐步建立起“政府宏觀管理—行業(yè)協(xié)會(huì)中觀管理—企業(yè)與農(nóng)戶微觀經(jīng)營”的農(nóng)業(yè)行政管理新機(jī)制。三是引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要進(jìn)一步拓寬“公司+農(nóng)戶”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基本模式，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”等不同類型的產(chǎn)業(yè)化組織模式，努力形成規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域延伸的新格局和政府扶持、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民參與、中介組織服務(wù)的新機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

三、充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、黨員、干部在完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制中的作用

1、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。要適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能由行政管理型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作運(yùn)行模式，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面上來，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力，打造新型基層政府。二是改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的管理體制。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)管黨責(zé)任，加大對村級黨組織和黨員教育管理的投入和工作力度。要減少對村級自治組織的行政干預(yù)行為，將那些屬于市場和社會(huì)范圍的事務(wù)交給市場和社會(huì)自身解決，促進(jìn)農(nóng)村自治組織的發(fā)展，增強(qiáng)村民管理自身事務(wù)的能力。三是進(jìn)一步規(guī)范黨組織領(lǐng)導(dǎo)和參與村民自治的方式、程序。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，健全和完善村黨支部向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度，村民委員會(huì)定期向村黨支部和村民代表會(huì)議報(bào)告工作制度，村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，村民質(zhì)詢會(huì)議制度和罷免村干部制度等，從制度上保證黨支部尊重村委會(huì)的法律地位，保證村委會(huì)服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，使村“兩委”的工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立起村民自治背景下黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的新體制。

2、充分發(fā)揮村黨組織在完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是強(qiáng)化加快發(fā)展功能。要按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)”的要求，從調(diào)查研究入手，切實(shí)找準(zhǔn)真正適合自身發(fā)展的路子，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革的工作思路。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，幫助農(nóng)民增加收入。二是強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)功能。要借鑒“三級核心網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)服務(wù)三級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)和“支部+協(xié)會(huì)”的做法，繼續(xù)深化“農(nóng)業(yè)155”、“村會(huì)協(xié)作”、“雙帶雙創(chuàng)”三項(xiàng)活動(dòng)，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動(dòng)方式和工作方法，積極構(gòu)建以村黨組織為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部（黨小組）為骨干、黨員中心戶為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村基層組織體系，提升農(nóng)村黨組織社會(huì)化服務(wù)水平。要從解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題入手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌。三是強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定功能。要扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，落實(shí)“陽光村務(wù)”，推進(jìn)管理民主，密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)農(nóng)民依法維權(quán)的能力和履行義務(wù)的自覺性。要開展平安農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，打擊各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制中的先鋒模范作用。一是實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程。即把農(nóng)村致富能手培養(yǎng)成黨員，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部。要通過采取培養(yǎng)、培訓(xùn)、幫帶、扶持等措施，把致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才及時(shí)吸收到黨的組織中來，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力。二是實(shí)施“素質(zhì)工程”。要進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，采取加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格組織生活、完善民主評議、開展黨性分析等方法途徑強(qiáng)化對農(nóng)村黨員的教育，確?！伴L期受教育、永葆先進(jìn)性”的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。要按照“一手抓陣地，一手抓基地，理論學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育齊頭并進(jìn)”的模式，加大農(nóng)函大、農(nóng)廣校辦班培訓(xùn)力度，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員。三是實(shí)施“載體工程”。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，開展“奉獻(xiàn)在崗位、創(chuàng)業(yè)在海西”主題實(shí)踐活動(dòng)，推行黨員承諾制、黨員先鋒崗、黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、分類管理等做法，深化黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對幫扶等活動(dòng)。

4、充分發(fā)揮農(nóng)村基層干部在完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制中的骨干帶頭作用。一是積極擴(kuò)大村級干部來源。要樹立正確的用人導(dǎo)向，拓寬選人視野，注重從致富能手、退伍軍人、打工返鄉(xiāng)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生的優(yōu)秀分子中選拔人才，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬和人民群眾信得過的人選到基層黨組織班子中來。二是改進(jìn)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)方式。要堅(jiān)持以市、縣、鄉(xiāng)黨校組成的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)為主體的基礎(chǔ)上，積極利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電教網(wǎng)絡(luò)等載體加強(qiáng)教育培訓(xùn)，也可以采取與高校聯(lián)合辦學(xué)方式，舉辦專題研討班、村鎮(zhèn)管理大專班等，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。三是建立完善激勵(lì)保障制度。要建立健全村干部報(bào)酬保障機(jī)制和增長機(jī)制，積極推行村干部醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和離職補(bǔ)償?shù)戎贫龋侠硖岣叽甯刹康拇龊捅Ｕ纤?，激發(fā)村干部投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

第四篇：農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作創(chuàng)新研究

黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，負(fù)有義不容辭的重任。因此，要以新農(nóng)村建設(shè)為主題，深入研究解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中的突出問題、改革發(fā)展的突出問題和農(nóng)民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織在六個(gè)方面的工作機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。[范文大全文章-http://004km.cn 找范文,到范文大全]

一、創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

農(nóng)村基層黨組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)決破除就黨建抓黨建的做法，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的理念，抓牢發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展的效果來檢驗(yàn)基層黨組織的工作成效。一是應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，因地制宜，注重特色，認(rèn)真抓好“十一五”期間社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作；二是應(yīng)落實(shí)政策，深化改革，建立完善農(nóng)民增收的長效機(jī)制。堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅、退耕還林、糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，在資金、人才、技術(shù)上繼續(xù)加大投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定、持續(xù)可靠的收益。加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加快對農(nóng)村投融資體制改革，以多種形式加大對農(nóng)業(yè)的資金支持，助農(nóng)增收。三是應(yīng)積極推廣“支部+協(xié)會(huì)”的有效模式，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)快速擴(kuò)張，積極發(fā)展糧油、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)與規(guī)模龍頭企業(yè)聯(lián)姻，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。四是應(yīng)把農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)作為農(nóng)民增收的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來抓，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益，拓寬農(nóng)民增收的渠道，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。五是應(yīng)充分發(fā)揮中心村和小城鎮(zhèn)的輻射作用，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，形成帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的新的支撐點(diǎn)。

二、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供根本保證

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子和帶頭人。因此，要高度重視加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，大膽地把那些政治素質(zhì)高，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，群眾公認(rèn)的農(nóng)村能人選拔到基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來，特別是要選好配強(qiáng)村黨支部書記。同時(shí)，還要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力，特別是要努力提高建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所要求的四個(gè)方面的本領(lǐng)，即提高科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)，提高執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)，提高化解矛盾、促進(jìn)和諧的本領(lǐng)，提高艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)，使他們在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)其先進(jìn)性。農(nóng)村黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要抓好學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平。要抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要抓好黨員幫扶工作，對年老的和文化素質(zhì)低、致富能力弱的農(nóng)村黨員，要主動(dòng)關(guān)心，搞好幫扶，認(rèn)真解決其生產(chǎn)生活上的困難。同時(shí)，還要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，以自身的先鋒模范作用團(tuán)結(jié)和帶動(dòng)廣大群眾投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、創(chuàng)新解決農(nóng)村基層突出問題的機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予和諧內(nèi)涵

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，要把解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，作為工作的突破口和切入點(diǎn)。一是應(yīng)大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，全方位關(guān)心、支持農(nóng)村教育發(fā)展。加大對貧困家庭子女就學(xué)的幫扶力度，多渠道解決貧困子女上學(xué)難的問題。通過成職校、農(nóng)民夜校等各種形式開展農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民群眾致富能力。二是應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的“看病難”和“看病貴”的問題。三是應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廣播電視、電話“村村通”工程，切實(shí)解決農(nóng)村通訊、信息條件差的問題。四是應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決帶有苗頭性、傾向性的問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的硬環(huán)境

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。一是應(yīng)圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理，加快荒山、荒坡的綜合治理，積極開展中低產(chǎn)田改造，切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉問題。二是應(yīng)圍繞活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，切實(shí)加快農(nóng)村公路建設(shè)和改造，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路暢通、快捷的目標(biāo)。三是應(yīng)圍繞提高農(nóng)村供電安全和降低農(nóng)村電價(jià)，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和小水電建設(shè)，確保廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求。四是應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用，抓好農(nóng)村沼氣

五、創(chuàng)新民主管理機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打牢廣泛的群眾基礎(chǔ)

廣大農(nóng)民群眾的積極性是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本力量源泉。因此，要?jiǎng)?chuàng)新基層民主政治機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。一是應(yīng)健全議事制度，逐步完善和規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序等相關(guān)議事制度，推進(jìn)決策民主化，嚴(yán)格按程序辦事；二是應(yīng)健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，建立健全村民代表議事小組、民主理財(cái)小組等群眾性組織，實(shí)行民主管理，推進(jìn)監(jiān)督民主化。三是應(yīng)充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步理清村黨支部與村級其它組織的關(guān)系，健全協(xié)作制度，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，推進(jìn)管理民主化。

六、創(chuàng)新社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。農(nóng)村黨支部要加強(qiáng)對村民委員、共青團(tuán)等村級組織的領(lǐng)導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，突出建設(shè)重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？h、鄉(xiāng)兩級黨組織要加強(qiáng)對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確政府各部門在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)，建立健全推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，形成齊抓共管，上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第五篇：創(chuàng)新農(nóng)村基層平安建設(shè)巡防工作機(jī)制

創(chuàng)新農(nóng)村基層平安建設(shè)巡防工作機(jī)制

為牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持正確政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，定下來的事情要一抓到底，沒有完成的任務(wù)要抓緊完成，防止簡單化，力戒形注意，官僚主義，反對弄虛作假和做表面文章。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，真抓實(shí)干，講求實(shí)效，以對綜治事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度聚精會(huì)神，心無旁騖地抓緊抓好平安建設(shè)工作的實(shí)施落實(shí)。

一、制定措施。

由于我鎮(zhèn)地處農(nóng)村治安防范經(jīng)費(fèi)不足，按照政策允許制定了農(nóng)村義務(wù)巡防隊(duì)工作方案。各村委在享受低保的成員中，挑選出年輕力壯的30人，按農(nóng)歷1、4、7，2、5、8,3、6、9的日子給他們編排開，沒10人組成一組，每組有1——2名村干部或年輕黨員帶隊(duì)，堅(jiān)持每天24小時(shí)不間斷在崗，負(fù)責(zé)村內(nèi)的治安巡防工作。他們佩戴巡防紅袖章、警棍、手電、小喇叭等工具，在白天他們利用小喇叭宣傳一些防盜、防火及綜合治理平安建設(shè)政策知識(shí)。

二、抓督查、重落實(shí)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

鎮(zhèn)綜治委為把工作落到實(shí)處，由鎮(zhèn)綜治中心成立了巡訪專項(xiàng)工作督查組，綜治中心主任、副主任帶隊(duì)到全鎮(zhèn)32個(gè)行政村進(jìn)行督察，無論白天或晚上，發(fā)現(xiàn)那個(gè)村委巡防隊(duì)員少于10人的，按鎮(zhèn)平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書中的治安巡防所定的20分分值中扣除5分，發(fā)現(xiàn)無人巡防的村委扣除10分，直到巡防分值扣完后給于該村委一票否決，扣除村支部書記、村主任、村治保主任全年績效工資并對村支部書記、村主任降職使用，村治保主任給于免職。督查結(jié)果每兩個(gè)季度進(jìn)行一次評比，鎮(zhèn)政府拿出六千元對評比出的前一、二、三名村委進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并對表現(xiàn)突出的先進(jìn)個(gè)人給于500元的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

目標(biāo)任務(wù)的深化、細(xì)化、實(shí)化逐一分解，落實(shí)到具體人員，提出了落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，有目標(biāo)任務(wù)和分，有措施辦法，確保一抓到底，決不能停留到紙上，懸在空中，要通過經(jīng)常性督查、指導(dǎo)，確保落實(shí)到位，取得實(shí)效。

仇樓鎮(zhèn)綜治辦 2012年4月12日