第一篇：監(jiān)獄精神類病犯（范文模版）

監(jiān)獄關(guān)于對精神智障罪犯的

預(yù)防措施

為提高我監(jiān)罪犯的改造質(zhì)量，進(jìn)一步緩解罪犯在現(xiàn)實(shí)改造中所產(chǎn)生的心理壓力，更好預(yù)防和有效治療精神類疾病，矯治罪犯的不良心理和行為，使其身心健康，培養(yǎng)健全人格，樹立良好心態(tài)及積極主動改造的信心和決心，更好地適應(yīng)獄內(nèi)改造生活。根據(jù)我監(jiān)實(shí)際制定以下預(yù)防措施：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)所在。

為使此項(xiàng)工作在我監(jiān)得到進(jìn)一步的落實(shí)，并全面的開展使民警從工作中進(jìn)一步明確職責(zé)所在，強(qiáng)化保障、更新觀念、提高素質(zhì)，促升履職能力。

（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障

本著“長期抓，抓長期”的工作宗旨，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育改造科科長、心理矯治中心主任及監(jiān)獄醫(yī)院院長為副組長的“監(jiān)獄心理矯治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

（二）、強(qiáng)化考核保障

對此項(xiàng)工作，“監(jiān)獄心理矯治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”依據(jù)教育改造工作考核評估辦法，制定嚴(yán)格的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對工作考核不合格的，除對所在部門下發(fā)限期整改通知書外，并追究部門主要負(fù)責(zé)任人責(zé)任。以保障此項(xiàng)工作井然有序的開展。

二、通過鑒定，發(fā)現(xiàn)問題 通過我監(jiān)近期對“三種傾向、兩種矛盾、一種人”的排查的25人，教育改造科、心理矯治中心會同第四人民醫(yī)院精神鑒定中心的唐安平主任以及有關(guān)專家對以上25人展開了心理咨詢、心理矯治、危機(jī)干預(yù)等一系列工作，重點(diǎn)對我 “三種傾向、兩種矛盾、一種人”中的8名疑似精神智障的罪犯進(jìn)行全面的臨床檢查鑒定。通過檢查，鑒定出2名罪犯患有不同程度精神障礙，一名罪犯患有癲癇病。其余5人屬心理障礙，需進(jìn)行心理咨詢、心理干預(yù)。

三、采取的預(yù)防措施

針對近年來收押精神病罪犯數(shù)量增多的情況，監(jiān)獄堅持以人為本，采取以下舉措強(qiáng)化精神疾病罪犯的教育管理，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定。

一是實(shí)施分類關(guān)押管理。監(jiān)獄根據(jù)精神病罪犯的犯罪類型、改造情況、病情及監(jiān)獄醫(yī)院臨床診斷結(jié)論，將精神病罪犯分成完全無行為能力、部分行為能力、完全行為能力等三個類別，分別進(jìn)行有針對性的教育管理。

1、對無行為能力者的一級精神病犯安排在單獨(dú)關(guān)押，由專管警察及全方位視頻監(jiān)控組成動態(tài)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行封閉管理；

2、對有部分行為能力的二級精神病犯實(shí)行半封閉管理，白天在專管警察監(jiān)管下，進(jìn)行適當(dāng)和必要的文體活動，晚上進(jìn)行單獨(dú)關(guān)押；

3、對完全行為能力的三級精神病犯實(shí)行開放式管理，除了專管警察監(jiān)管外，還安排一名正常罪犯24小時進(jìn)行“一對一”護(hù)理，并適當(dāng)組織開展一些習(xí)藝性勞動，通過開展勞動轉(zhuǎn)移罪犯對疾病的注意力，調(diào)節(jié)其情緒。

4、加強(qiáng)看管人員的管理、教育和培訓(xùn)，選送看管犯學(xué)習(xí)約束繩使用操作和護(hù)工護(hù)理技能；

5、加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控，增設(shè)看管人員，增配約束床或約束椅，完善嚴(yán)管監(jiān)室相關(guān)設(shè)施，落實(shí)規(guī)范使用；

6、嚴(yán)管申報時應(yīng)詳細(xì)精神病犯用藥情況，監(jiān)區(qū)對于病犯的精神狀況做好記錄，制定嚴(yán)管隔離期間精神疾病發(fā)病應(yīng)急管控預(yù)案。

二是堅持醫(yī)學(xué)治療和心理輔導(dǎo)相結(jié)合。鑒于監(jiān)獄醫(yī)院尚無精神病科醫(yī)生的現(xiàn)狀，監(jiān)獄積極引入社會資源，與自治區(qū)第四人民醫(yī)院簽訂了醫(yī)療合作協(xié)議，定期邀請其派遣精神病?？漆t(yī)生來監(jiān)對精神病犯進(jìn)行巡診和檢測，并對監(jiān)獄相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供醫(yī)療技術(shù)和?？扑幤返闹С郑煌瑫r加強(qiáng)對間歇性精神病犯的心理輔導(dǎo)和矯治力度，心理矯治辦公室組織骨干力量幫助特殊病犯監(jiān)區(qū)開展間歇性精神病犯心理輔導(dǎo)，并要求監(jiān)區(qū)專管警察在個別談話教育中多傾聽，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，緩解間歇性精神病犯心理壓力，穩(wěn)定其改造情緒，激發(fā)其改造信心。

三是組織開展認(rèn)知行為活動。針對處于穩(wěn)定恢復(fù)期、無需藥物治療的精神病罪犯，監(jiān)獄注重開展各種生活自理能力、人際交往能力、職業(yè)工作能力的康復(fù)訓(xùn)練等認(rèn)知活動，如組織精神病犯開展“每月學(xué)唱一首歌”活動，繼續(xù)扎實(shí)開展心理保健操等活動，不斷豐富罪犯文體活動內(nèi)容，不斷增強(qiáng)罪犯心理自我調(diào)節(jié)能力，消除其孤獨(dú)感，有力緩解精神病犯群改造壓力，最大限度地促進(jìn)病犯社會功能的恢復(fù)。

四、保護(hù)性約束的概念

我國2002年4月7日正式出臺的《上海精神衛(wèi)生條例》第一個地方性精神衛(wèi)生法規(guī)，第三十二條對約束保護(hù)做了規(guī)定：是出于醫(yī)療需要或者為防止發(fā)生意外；禁止采用該方式懲罰精神疾病患者；采取保護(hù)性約束措施應(yīng)由精神執(zhí)業(yè)醫(yī)師決定；在病程記錄內(nèi)記載和說明理由；病情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)解除有關(guān)措施。

保護(hù)性約束是指在精神科醫(yī)療過程中，醫(yī)護(hù)人員針對患者病情的特殊情況，對其緊急實(shí)施的一種強(qiáng)制性的最大限度限制其行為活動的醫(yī)療保護(hù)措施，它是精神科治療護(hù)理這類特殊患者的方法之一，目的是最大限度地減少其他意外因素對患者的傷害。

五、約束保護(hù)的作用和應(yīng)用原則

臨床約束對象：由精神癥狀導(dǎo)致的行為障礙者，如運(yùn)動性興奮、損物、自傷、自殺、口頭威脅、徒手攻擊和持物攻擊傷人的患者?？拱d癇類等藥物的不良作用導(dǎo)致患者意識上的混亂，平衡能力受到影響者。

約束保護(hù)一直是輔助治療與安全管理的有效措施之一。沖動暴力、逃跑、自傷、破壞規(guī)則及拒藥會造成工作人員和包夾陪護(hù)人員的傷害，而約束保護(hù)作為急性醫(yī)學(xué)干預(yù)手段，可減少不合作事件的發(fā)生，加強(qiáng)自身行為控制，約束保護(hù)不僅可提高患者的治療依從性，還可避免患者傷害他人、物品或自傷、自殺等，最大限度地減少其他意外因素對患者的傷害。

建議約束保護(hù)的應(yīng)用原則：（1）患者當(dāng)時有傷害自身或者危害他人的危害性；（2）為保證患者得到及時地治療；（3）其他較少限制的措施在當(dāng)時無法提供或使用后無效。約束方法

1、常采用護(hù)墊式、鎖式等約束帶、保護(hù)衣、約束背心等將患者的手腕和踝、肩、膝等部位進(jìn)行約束后固定在病床或椅子上，限制其活動能力和活動范圍。

2、嚴(yán)格掌握保護(hù)性約束的應(yīng)用原則，不得隨意使用保護(hù)性約束，警示決不濫用約束并把約束作為懲罰手段來懲罰患者。保護(hù)性約束操作是精神科護(hù)理人員必須熟練掌握的基本操作，也是提高護(hù)理質(zhì)量、確保護(hù)理安全的基礎(chǔ)。心理方面

約束用具給患者帶來的心理影響首先是自尊心受到傷害，而現(xiàn)代護(hù)理提倡的是給患者提供人性化有尊嚴(yán)的護(hù)理。其次是導(dǎo)致患者的精神抑郁；此外，過度依賴約束保護(hù)來管理暴力行為，還可誘發(fā)患者的對立情緒，甚至可能觸發(fā)激越以及交往中的侵略行為。

措施

一、尋找有效的護(hù)理方法來改善和替代約束用具使用，將約束的消極影響降低到最低限度。采用新用具，功能位無損傷保護(hù)性保護(hù)衣、約束背心、約束手套、約束床、肢體鎖帶等改良約束方法，確保他犯安全又維護(hù)患者的尊嚴(yán)，一定程度上可減少患者對約束具的緊張恐懼等不良心理反應(yīng)。

措施

二、約束后做好心理護(hù)理，避免不必要的暴露，尊重患者隱私。加強(qiáng)巡視，保持功能位、合理的松緊度、良好的末梢循環(huán)，避免肢體受傷；協(xié)助完成生活護(hù)理；定時變換體位，對約束肢體進(jìn)行功能鍛煉、保持床單位清潔干燥，認(rèn)真落實(shí)床頭交接班。

六、加強(qiáng)護(hù)理人員自我防護(hù)意識

加強(qiáng)精神科護(hù)理人員自我防護(hù)意識的宣教工作是精神專科醫(yī)院護(hù)理管理的重要任務(wù)之一，對監(jiān)區(qū)包夾罪犯要進(jìn)行培訓(xùn)，可以有效地預(yù)防或減少意外事故的發(fā)生。了解掌握病情是預(yù)防意外事故的重要條件，不了解病情就失去預(yù)防的目標(biāo)。在工作中對有暴力傾向的患者要做到心中有數(shù)，將患者始終安排在包夾罪犯的視線范圍內(nèi)活動。在患者中間工作時，注意背后勿逗留有傷人企圖的患者，夜班必須兩人一班、切不可閉目養(yǎng)神。在做治療或巡視患者時，要保護(hù)好輸液瓶、輸液架、治療盤等用品或器械，并盡量背靠墻，以免左右受敵。因此，不要輕易接觸患者身體。對鐘情妄想的患者，不可過分親近，保持一定的嚴(yán)肅性、舉止穩(wěn)重。若行保護(hù)性約束，要求有足夠的醫(yī)護(hù)人員或他犯，齊心協(xié)力，共同迅速完成。保護(hù)過程中，握住患者的手背或手腕，切忌從掌面相握，以免抓傷，同時限制患者身體其他部位活動，如壓緊雙腿、雙腳，固定頭部，防止踢、蹬、咬。若遇到有沖動傷人的患者時，不能畏縮躲避或放任不管，要大膽鎮(zhèn)靜地采取有效轉(zhuǎn)移患者注意力的辦法，從背后或側(cè)面阻止患者行為，不可迎面阻攔?？蛇x擇患者最信任的人進(jìn)行說服、誘導(dǎo)，切不可強(qiáng)行阻止，以防意外。建立良好的護(hù)患關(guān)系

良好的護(hù)患關(guān)系是心理治療和心理護(hù)理的前提和保證。護(hù)理人員及罪犯陪護(hù)包夾人員接觸患者時態(tài)度要和藹、耐心、語言委婉，不要激惹患者，更不能訓(xùn)斥、威脅、恐嚇患者。視患者如親人，在工作中保持穩(wěn)定和愉快情緒，以免患者對產(chǎn)生敵意。根據(jù)患者的興趣愛好，開展豐富多彩的娛樂活動。如患者表現(xiàn)出古怪、離奇、幼稚等精神癥狀，不可歧視、嘲笑，避免誘發(fā)患者的病理體驗(yàn)。尊重患者的人格與權(quán)利。在治療過程中所服用的抗精神病藥物告之為降低血壓或減慢心率以及維生素之類的藥物等。還可將抗精神病藥物放進(jìn)空心膠囊內(nèi)給其口服。采用這種循循善誘的方法，減輕或消除患者的敵對情緒，避免暴力行為發(fā)生。對興奮、無理要求多的患者，適時滿足其病態(tài)要求，如患者感覺被褥潮濕或床上有蟲等不能入睡，可給更換并耐心勸慰患者。在夜班陪護(hù)包夾人員少的情況下，極度興奮、躁動的患者發(fā)生搶食時可暫允許其行為發(fā)生，之后耐心細(xì)致地勸說，告之其行為的不妥。實(shí)踐說明，滿足順應(yīng)患者的癥狀需求，均能減少或消除暴力行為的發(fā)生。

嚴(yán)密觀察病情變化

包夾陪護(hù)人員要有高度的責(zé)任心，全面掌握患者的思想動態(tài)和行為，熟悉患者的病情、診斷，對有暴力傾向的患者要心中有數(shù)，做到隨時在包夾陪護(hù)人員的看護(hù)下，重點(diǎn)護(hù)理。

總之，包夾陪護(hù)人員只有以積極認(rèn)真的態(tài)度對待工作，嚴(yán)格執(zhí)行精神科專家制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分掌握有精神智障傾向患者的病情，將防范工作做在前，才能杜絕或減少各種傷害的程度。為確保監(jiān)管安全，加強(qiáng)對精神病犯的管控，及時采取包夾防控措施，全天候24小時對精神病犯作息、活動現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控，細(xì)致到精神病犯上廁所都有人陪同、有記錄，嚴(yán)防監(jiān)管事故發(fā)生。

第二篇：全區(qū)監(jiān)獄工作精神

求新?思變?自律?圖強(qiáng)——學(xué)習(xí)領(lǐng)會2016年司法行政會議全區(qū)監(jiān)獄工作會議精神心得

2016年司法行政工作會議和全區(qū)監(jiān)獄工作會議的順利召開，不僅使我們清醒的認(rèn)識到全區(qū)監(jiān)獄工作面臨的重大機(jī)遇和存在的現(xiàn)實(shí)問題，同時，也為監(jiān)獄工作今后的發(fā)展帶來了勃勃生機(jī)。張云書記和范軍局長的講話，明確了新時期監(jiān)獄工作發(fā)展的新思路、新理念和新方向，并就當(dāng)前反恐維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻的情況下，如何打造一支具有新疆特色的監(jiān)獄民警隊伍做了具體要求。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，發(fā)展與困難同在。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何抓住隊伍建設(shè)這一根本，打造一支新型具有新疆特色的高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊伍，是我們亟待解決的問題。結(jié)合學(xué)習(xí)上的一些領(lǐng)悟，以及實(shí)踐中的一些體會，從“求新、思變、自律、圖強(qiáng)”四個方面，就提高“三力”，倡導(dǎo)“四心”，打造 “五好”監(jiān)獄民警隊伍，談?wù)剛€人看法。

一、堅定方向，以增強(qiáng)辨別能力為根本

2016年，既是“十三五”的開局之年，也是自治區(qū)反恐維穩(wěn)工作的攻堅年。在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢面前，我們必須清醒地認(rèn)識到，如果沒有正確方向的指引，沒有科學(xué)制度遵循，監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展就會停滯不前，甚至?xí)`入歧途。因此，作為監(jiān)獄人民警察必須把講政治放在首位，加強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，只有時刻用政治的眼光來觀察、分析、處理問題，不斷增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，才能永葆立黨為公、執(zhí)法為民的政治本色。在進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)總書記系列講話精神，張春賢書記指示精神，堅定“三個自信”，不斷增強(qiáng)隊伍的“六種意識”，積極弘揚(yáng)“圖存、圖進(jìn)、圖強(qiáng)”的精神，面對工作上的困難，不退縮，不氣餒，不怨天尤人，正確對待客觀環(huán)境，用堅定的信心去克服困難，以積極的作為去爭取榮譽(yù)，靠扎實(shí)苦干去贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的了解與支持；自立自強(qiáng)，百折不撓，做到縱比有發(fā)展，橫比有名次，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，建設(shè)一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的監(jiān)獄人民警察隊伍。

二、以思促變，以提高“三力”為基點(diǎn)

（一）思想上求嚴(yán)求實(shí)，努力提升“執(zhí)行力”。“執(zhí)行力”就是按質(zhì)按量地完成工作任務(wù)的能力。首先要使廣大監(jiān)獄民警充分地認(rèn)識到，提高執(zhí)行力既是對執(zhí)法工作者提出的更高要求，也是新時期監(jiān)獄人民警察必備的基本素質(zhì)。要從根本上認(rèn)識到，良好的執(zhí)行力是完成本職工作的牽引力、內(nèi)動力，缺之不可，少之不行。要提高執(zhí)行力就必須樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識和進(jìn)取精神，堅決克服不思進(jìn)取、得過且過的心態(tài)。那種“不求有功、但求無過”的陳舊思想，其實(shí)就是“執(zhí)法不稱職，執(zhí)行不出力，履職不盡職”的具體體現(xiàn)。其次，有效地引導(dǎo)民警把發(fā)揮執(zhí)行力當(dāng)作“基本任務(wù)、硬性指標(biāo)”。積極營造“執(zhí)行力衡量工作好壞”的工作氛圍，最大限度地激發(fā)民警把執(zhí)行力作為實(shí)現(xiàn)自我價值的目標(biāo)來追求，扎實(shí)其思想意識轉(zhuǎn)新。

（二）教育上求實(shí)創(chuàng)新，努力提升“理解力”?！袄斫饬κ枪ぷ鞯幕A(chǔ)，是工作的延伸”。目前，監(jiān)獄民警的工作水平和業(yè)務(wù)知識參差不齊，其根本就是民警對本職工作和監(jiān)獄業(yè)務(wù)的理解能力。如何提高民警的理解力，其重點(diǎn)是在教育方法上。一是教育內(nèi)容要廣。根據(jù)實(shí)際工作要求和業(yè)務(wù)范圍，以創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型、專家型、復(fù)合型”民警隊伍為基點(diǎn)。鼓勵廣大民警不斷接觸新事物，不斷總結(jié)新事物，做到學(xué)而能用、知而能行，真學(xué)、真知才是提高理解力的根本。其次是師資力量要強(qiáng)。根據(jù)“用什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的要求，采用聘請宗教專家、崗位交流、與兄弟單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、與高等學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、成立培訓(xùn)基地等多種形式，有計劃、有針對、成批次地進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，努力實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)習(xí)”到“我要學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，最大限度地激發(fā)民警的“悟性”。

（三）管理上求精求細(xì)，努力提升“落實(shí)力”?！敖柚贫纫?guī)范行為，靠機(jī)制強(qiáng)落實(shí)力”。基于此，著力于以下兩個方面的有效實(shí)施。

1.嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)新工作目標(biāo)管理責(zé)任制。在科學(xué)設(shè)置民警崗位職責(zé)，規(guī)范具體工作程序的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新工作等同于其他工作一樣，以客觀、實(shí)際、務(wù)實(shí)為原則，將其量化、細(xì)化到有效的體系、機(jī)制之中。增加可操作性、可考核性、可獎懲性。同時，從責(zé)任制抓起，杜絕口頭承諾的多，具體抓的少；遇到難題推諉的多，破解難題的方法少；表面上抓的多，實(shí)質(zhì)上抓的少的問題。并在抓好創(chuàng)新工作責(zé)任評估的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行考核、嚴(yán)格責(zé)任追究。

2.實(shí)行人才培訓(xùn)、考績、選擇的動態(tài)管理機(jī)制。一是以培帶學(xué)、以查促效。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部、崗位上做出突出貢獻(xiàn)以及確有創(chuàng)新能力或潛質(zhì)的民警進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。期間對他們的學(xué)習(xí)態(tài)度，學(xué)習(xí)效果以及學(xué)習(xí)過程的各個環(huán)節(jié)，如學(xué)習(xí)的計劃、內(nèi)容、時間，撰寫的筆記和體會等進(jìn)行逐項(xiàng)追蹤檢查。除此之外，還要檢查其在組織和帶動本單位、本部門學(xué)習(xí)、創(chuàng)新工作的情況。二是以考核為依托，將考核與績效掛鉤。一是按照公務(wù)員考核的要求對民警進(jìn)行綜合考核，在突出民警履行職責(zé)、工作業(yè)績等基本情況的同時，將民警的創(chuàng)新能力當(dāng)成硬性指標(biāo)，列入考核之中。二是把基層領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新工作納入評優(yōu)選先活動，將其作為必備條件、硬性指標(biāo)，定期進(jìn)行檢查、評比。三是把學(xué)習(xí)與提高崗位技能，進(jìn)行崗位創(chuàng)新結(jié)合起來，對在崗位上做出成績的民警，給予獎勵和鼓勵，并優(yōu)先推薦學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是以競爭為手段，形成動態(tài)管理。以民警的綜合評價為定崗定責(zé)和發(fā)展培養(yǎng)的參考基數(shù)，以工作績效的考核為獎優(yōu)罰劣及調(diào)整任用的主要依據(jù)。在公開、公正、公平的基礎(chǔ)上，努力形成：“能者”憑“技能”而上、“庸者”因“劣績”而下的良性競爭循環(huán)。以此，有效遏止“不求有功、但求無過”的錯誤思想，催進(jìn)民警創(chuàng)新的積極性和能動性。

三、校準(zhǔn)自我，以倡導(dǎo)“四心”為重點(diǎn)

錘煉“操心、細(xì)心、用心、精心”作風(fēng)。工作中從小事做起，從點(diǎn)滴做起。樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心。以客觀、實(shí)際、務(wù)實(shí)為原則，以“十分的操心”體現(xiàn)“滿分的效率”；“細(xì)心”，“細(xì)致于察、細(xì)微于防”。培養(yǎng)民警嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作態(tài)度，把握細(xì)節(jié)、把住關(guān)鍵，捕捉罪犯思想行為的細(xì)微變化和 “閃光點(diǎn)”；“用心”，學(xué)習(xí)上力求“用功、用心”的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)民警深入思考、深刻理解學(xué)習(xí)與工作的必然聯(lián)系，充分學(xué)習(xí)對于接受知識、更新知識、提高素質(zhì)、提高能力的基礎(chǔ)性、根本性作用，幫助民警樹立“用功學(xué)習(xí)，充實(shí)人生；用心學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)”的全新理念，做到博聞強(qiáng)識，厚積薄發(fā)；“精心”，業(yè)務(wù)技能上“精心”。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，全力強(qiáng)化民警業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)民警隊伍的專業(yè)化，跟上新時期民警隊伍建設(shè)的步伐。同時，必須在隊伍建設(shè)的思路、方法、體制、機(jī)制等方面進(jìn)行精益求精，才能達(dá)到提高民警隊伍整體素質(zhì)的目的，才能給監(jiān)獄工作大局提供精致的服務(wù)。努力將 “四心”理念融入到監(jiān)獄工作的各個環(huán)節(jié)中，促進(jìn)工作的 整體推進(jìn)和全面發(fā)展。

四、廉德兼?zhèn)?，以打造“五好”隊伍為著力點(diǎn)

以持續(xù)深化作風(fēng)和開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育活動；以“要案警示”“整頓反思”活動為契機(jī)。通過以案為鑒、吸取教訓(xùn)、查擺問題、正風(fēng)肅紀(jì)，樹立“自重、自警、自省”的“三自”意識，營造良好的工作環(huán)境，重塑新疆監(jiān)獄人民警察的良好形象。因此，“治監(jiān)必先治警，治警務(wù)必從嚴(yán)”。

（一）要依法管警。只有依法管警，從嚴(yán)治警才有可靠的法制保障。一是抓制度，強(qiáng)化對監(jiān)獄警察隊伍的管理。要按照法律、黨紀(jì)和規(guī)章制度去規(guī)范監(jiān)獄人民警察隊伍的行為，落實(shí)好《人民警察法》、《監(jiān)獄法》和“六條禁令”“六個一律”等相關(guān)的法律法規(guī)。執(zhí)行好監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度。堅持用制度管人，用制度管事，從而使對干警的管理有章可循，有規(guī)可遵，做到違法必糾，違章必罰，違規(guī)必管，使干警的執(zhí)法行為時時處于法律和制度的約束之下。二是抓班子，隊伍建設(shè)要選準(zhǔn)“突破口”，要緊緊扭住班子建設(shè)這個“牛鼻子”不放松，管好這個關(guān)鍵少數(shù)。只有好班子才能帶出好干警隊伍。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)要起表率作用，中層領(lǐng)導(dǎo)要起模范帶頭作用，黨員要在群眾中發(fā)揮先鋒作用。為此，首先要加強(qiáng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，監(jiān)獄黨委一班人在認(rèn)真堅持民主集中制原則的同時，要作勤奮好學(xué)、堅持原則、扎實(shí)肯干、清正廉潔的表率，當(dāng)好全體干警職工的“領(lǐng)頭羊”。其次加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好中層領(lǐng)導(dǎo)“一把手”。一看作風(fēng)上的“說與做”；二看政績上的“實(shí)與虛”；三看發(fā)展上的“遠(yuǎn)與近”；四看時空上的“內(nèi)與外”；五看交友上的“親與疏”。另外要強(qiáng)化監(jiān)督，政工紀(jì)檢工作要延伸到警察“八小時”以外的家庭親屬、親友之中，全方位地做好干警隊伍的思想政治工作；要落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，營造人人抓隊伍建設(shè)的良好氛圍。第四要重視對班子平時考察考核和監(jiān)督力度，要通過采取個別談話、民主測評、群眾評議等形式，堅持定期對中層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)方面進(jìn)行全面考核。三是要扎緊織密紀(jì)律制度的圍欄。“公生明，廉生威”。清正廉潔的品行是我們監(jiān)獄人民職業(yè)道德的重要方面。作為監(jiān)獄民警，我們每人手中都握有一定的權(quán)力，只有為警清廉，廉潔奉公，掌權(quán)不謀權(quán)，才能在罪犯中樹立良好的形象，維護(hù)執(zhí)法者的尊嚴(yán)，維護(hù)監(jiān)獄機(jī)關(guān)良好的聲譽(yù)。因此，我們在嚴(yán)格各項(xiàng)制度約束的同時，要教育廣大干警職工嚴(yán)于律己，警鐘長鳴，增強(qiáng)“免疫力”。不為名利所困，不為物欲所誘，不為權(quán)勢喪志，筑牢拒腐防變的堅固防線。

（二）以德育警、打造“五好”隊伍。只有以德育警，從嚴(yán)治警才有可靠的思想基礎(chǔ)。一是要正警風(fēng)。監(jiān)獄的警風(fēng)是監(jiān)獄警察所特有的工作作風(fēng)，“五好”是監(jiān)獄警察日常行為的具體體現(xiàn)，是一種無聲的力量。因此，我們要以教育為先導(dǎo)，以管理為手段，通過深入細(xì)致的思想政治工作，嚴(yán)肅警風(fēng)。一要加強(qiáng)對廣大干警職工社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，努力提高自身的修養(yǎng)水平；二要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)的管理，建立和完善警務(wù)督察制度，堅持說服教育與督促檢查并舉，使廣大干警自覺做到良好行為的養(yǎng)成；三要加強(qiáng)對干警八小時以外的監(jiān)督和管理，教育引導(dǎo)干警職工在工作圈以外的個人、家庭、社交等活動領(lǐng)域構(gòu)筑起拒腐防變的堤防，樹立監(jiān)獄人民警察的良好形象。

（三）抓典型、樹榜樣。一個典型就是一面旗幟，一個模范就是一座豐碑。運(yùn)用榜樣的力量，抓好典型示范，是我們黨思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深入開展?fàn)幾觥八男摹薄ⅰ叭Α薄拔搴谩泵窬顒?，樹立典型，明確榜樣，以高尚的精神塑造人，大力營造奮發(fā)向上、銳意進(jìn)取的氛圍，增強(qiáng)激勵機(jī)制。圍繞“五好”、“五個必須”的主旋律，評選先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員。同時，要把評選出優(yōu)秀典型民警的先進(jìn)事跡大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，以先進(jìn)的事跡帶動人、影響人，達(dá)到弘揚(yáng)正能量的目的。

新時期，監(jiān)獄人民警察作為中國特色社會主義的建設(shè)者和捍衛(wèi)者；反恐維穩(wěn)的有生力量，應(yīng)具備的能力應(yīng)該是全方位，多方面的。就如同森林里的一棵樹，只有在沐浴陽光照射，汲取多種營養(yǎng)的前提下，才可能“根深、枝繁、葉茂、開花、碩果”。

做好新形勢、新常態(tài)下的監(jiān)獄工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，按照習(xí)總書記對政法干警強(qiáng)調(diào)的“五個過硬”，張春賢書記提出的“四強(qiáng)”、“三力”要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹落實(shí)司法行政工作會議和全區(qū)監(jiān)獄工作會議精神，落實(shí)“八十字”要求，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，形成敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，“求新、思變、自律、圖強(qiáng)”，努力實(shí)現(xiàn)干部清正，單位清廉，政治清明，建設(shè)一支忠誠可靠，執(zhí)法為民，務(wù)實(shí)進(jìn)取，公正廉潔的監(jiān)獄人民警察隊伍，為自治區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安做出更大貢獻(xiàn)。（作者

馬生華）

第三篇：淺析監(jiān)獄短刑犯的改造難點(diǎn)和措施

淺析監(jiān)獄短刑犯的改造難點(diǎn)和措施

摘要： 本文所說的短刑犯,是指入監(jiān)時余刑不足兩年的罪犯。短刑犯難以管理，是監(jiān)獄管理工作中必須面對并急需解決的難題，特別是在人們法治意識逐漸提高，罪犯維權(quán)意識高度膨脹的當(dāng)今社會。

近年來，隨著國家打擊犯罪活動的深入，《刑八修正案》及寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，我省短刑犯的數(shù)量不斷增多，特別是2012年修改的《刑事訴訟法》關(guān)于“余刑三個月以上的罪犯應(yīng)投送到監(jiān)獄服刑改造”規(guī)定的實(shí)施，短刑犯在監(jiān)獄服刑改造的數(shù)量大幅攀升，消極改造，混刑度日，致使監(jiān)獄對短刑犯的管理面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)監(jiān)獄近年來罪犯違規(guī)違紀(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，短刑犯的違紀(jì)率明顯高于其他刑期的罪犯。

一、監(jiān)獄短刑犯改造難的情形

短刑犯改造難一方面是由于刑期短，普遍存在混刑度日、消極改造心理，缺乏內(nèi)在動力；另一方面是由于監(jiān)獄管理制度及管理措施的缺陷所造成。

（一）心態(tài)消極。對于罪犯而言，減刑、假釋是他們在服刑期間的最大愿望，也是他們認(rèn)罪服法、安心改造的原始動力。短刑犯由于其刑期較短，減去判決前看守所的關(guān)押時間，剩下服刑爭取改造考核成績的時間較少，又因減刑假釋的申報審批時間較長，導(dǎo)致所能獲得的減刑機(jī)會和減刑幅度非常有限。按照現(xiàn)行減刑、假釋政策之規(guī)定，根據(jù)其認(rèn)定的悔改表現(xiàn)：如考核成績無或不夠的，則罪犯根本無減刑、假釋之希望。因此他們往往會忽視改造的意義，服刑對于他們來講只是一種被迫服從而已，混刑度日成了他們最原始的想法，日常的改造表現(xiàn)也就可想而知了。

（二）行為抗拒?？己顺煽兪呛饬孔锓冈诜唐陂g表現(xiàn)好與壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是減刑、假釋認(rèn)定悔改表現(xiàn)的硬性條件。當(dāng)這類罪犯失去減刑、假釋的機(jī)會后，考核對于他們來說就形同虛設(shè)，也就失去激勵和牽制他們的改造作用了，從而會導(dǎo)致他們在日常改造中頻繁出現(xiàn)抗改行為。如：服刑身份意識差，行為規(guī)范差，缺乏罪惡感；在勞動中消極怠工、好逸惡勞，出工不出力；頻繁無理取鬧，大事不犯、小事不斷以及小題大做、小病大養(yǎng)，甚至以自傷、自殘等極端行為來逃避改造。他們自認(rèn)為自己不想好處，不要減刑，警察就拿他沒辦法，所以在警察面前以“死豬不怕開水燙”的態(tài)度，以裝瘋賣傻的方法來逃避改造，抗拒改造，嚴(yán)重擾亂了監(jiān)管改造秩序。

（三）易受唆使。罪犯與罪犯之間存在著“同道哥們”的天然鄰近關(guān)系，相互之間容易親近?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定罪犯要分押分管，但由于現(xiàn)實(shí)條件的限制，目前許多監(jiān)獄還未嚴(yán)格落實(shí)。短刑犯與長刑犯的混押，不同犯罪類型罪犯因刑期短的集中關(guān)押，都會使罪犯間交叉感染，那些所謂的“老兵”（反改造份子）就會給“新兵”（短刑犯）講“心得”，交流“經(jīng)驗(yàn)”，告訴他們不需要改造成績，如何應(yīng)對警察管理，唆使他們做一些反改造、對抗管理的事情，挑撥他們與警察之間的關(guān)系，被唆使和挑撥的短刑犯則會成為他們與警察對抗的“矛”與“盾”，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)獄改造工作的順利開展。

（四）管理體制滯后，執(zhí)法不嚴(yán)，造成處罰失效。目前社會執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)變，群眾對執(zhí)法機(jī)關(guān)的信任度普遍不高。在大環(huán)境的影響下，監(jiān)獄警察的執(zhí)法理念也由原來的“強(qiáng)制機(jī)器”變?yōu)楝F(xiàn)在的“執(zhí)法服務(wù)”，罪犯由原來的強(qiáng)壓下的改造變?yōu)楝F(xiàn)在的“有氧活動”。監(jiān)獄迫于安全穩(wěn)定和上級考核指標(biāo)的壓力，警察由于顧忌被投訴、被擔(dān)責(zé)，在處理罪犯違法違紀(jì)時往往會大事化小，小事化了，與罪犯談妥協(xié)，給機(jī)會，往往導(dǎo)致處罰不當(dāng)，使監(jiān)獄一些常規(guī)的懲戒措施失去應(yīng)有的警示作用。監(jiān)獄現(xiàn)在提倡“文明管理”，但現(xiàn)有的管理政策滯后、管理方法老套，處罰手段和措施單一，致使懲戒短型犯的警戒效果偏低，也為警察的日常管理帶來了束搏。當(dāng)短刑罪犯服刑在這種改造氛圍中，往往就失去改造的自覺性，違規(guī)所受的扣分、警告、記過、禁閉等處罰手段就失去了效果，甚至存在出監(jiān)前也要給監(jiān)獄“弄點(diǎn)事”、“讓你好看”、“反正你要放我出監(jiān)”的思想。

二、管理短刑犯的有效措施

由于短型犯余刑較短、消極抗拒，改造動力不足等特點(diǎn)，給監(jiān)獄管理帶來很大的難度。短刑犯的改造質(zhì)量普遍不高，也嚴(yán)重影響監(jiān)獄的執(zhí)法形象。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，依法、嚴(yán)格、科學(xué)管理。

（一）分押分管，“因人制宜”

監(jiān)獄應(yīng)嚴(yán)格依照《監(jiān)獄法》的規(guī)定，調(diào)整監(jiān)獄押犯結(jié)構(gòu)，做好分押分管工作。根據(jù)短刑犯的特性，將不同的犯罪人群、犯罪類型、刑期結(jié)構(gòu)，設(shè)置監(jiān)區(qū)及分監(jiān)區(qū)。限制各類刑短刑犯的活動區(qū)域，以免交叉感染；以不同方法進(jìn)行管理，提高教育改造的針對性；適宜的安排勞動改造項(xiàng)目，提高刑滿釋放后的就業(yè)機(jī)會；銜接社區(qū)矯治部門，強(qiáng)化改造質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化改造各類期間教育的銜接，提高教育的針對性

短刑犯在監(jiān)獄服刑時間較短，入監(jiān)教育剛剛完成，有些就進(jìn)入出監(jiān)教育期間。罪犯在改造初期和改造末期，是“情緒波動”較大的兩個時期，也是問題高發(fā)期。監(jiān)獄應(yīng)強(qiáng)化短刑犯改造初期和末期的管教。

1．在入監(jiān)教育期間。監(jiān)獄應(yīng)開展罪犯心理測量、心理治療等矯治活動，調(diào)節(jié)短刑犯入監(jiān)初期的忐忑情緒，提高認(rèn)知能力，消除消極心理；監(jiān)獄還可以搜集一些刑釋人員回歸社會后通過自身努力走向成功的典型，編成書或影視資料，供剛?cè)氡O(jiān)的短刑犯閱讀和收看，消除他們的“改造無用論”思想，激發(fā)他們的改造動力。

2．在監(jiān)區(qū)服刑改造中期。監(jiān)區(qū)應(yīng)堅持入監(jiān)期間對短刑犯管理強(qiáng)度，不能放松要求，同時營造一個健康向上的改造氛圍，豐富業(yè)余改造生活，如多搞一些文娛活動、讀書活動等，使他們的改造生活既緊張又充實(shí)，又能學(xué)到知識，得到鍛煉；加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，貼近罪犯釋放后就業(yè)意向，讓短刑犯看到改造希望，對出監(jiān)就業(yè)抱有信心，并理解和接受監(jiān)獄對他們的改造計劃。

3．在改造末期。通過出監(jiān)教育，使他們在回歸社會之前，能正確處理婚姻家庭關(guān)系、掌握正確的人際交往方式，還可以邀請有關(guān)部門給短刑犯作形勢、就業(yè)、安置報告，消除其對前途的迷茫情緒；短刑犯出監(jiān)前最希望的是能夠得到親人的諒解、支持，監(jiān)獄還可邀請短刑犯家屬來監(jiān)獄會見、幫教，穩(wěn)定他們的改造情緒，打消他們的顧慮。

（三）創(chuàng)新短刑犯管理機(jī)制，對罪犯處遇實(shí)施動態(tài)管理 《罪犯動態(tài)處遇管理制度》是高明監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)針對其在押短刑犯約占監(jiān)區(qū)押犯總數(shù)的80%的情況下，出臺的監(jiān)區(qū)管理辦法，是將罪犯處遇按其日常改造表現(xiàn)進(jìn)行動態(tài)分級管理。制度對罪犯獎懲措施進(jìn)行了細(xì)化，將罪犯個人與集體相結(jié)合,以提高罪犯集體榮譽(yù)感作為核心；以個人、互監(jiān)組、倉組、管區(qū)為考核主體，以周、月為考核期限，以罪犯“三大現(xiàn)場”中實(shí)際改造表現(xiàn)為考核要素，將考核結(jié)果應(yīng)用于分級處遇、行政獎懲、活動空間等方面，實(shí)現(xiàn)對短刑犯乃至監(jiān)區(qū)全體在押罪犯的動態(tài)處遇管理，形成互相監(jiān)督、互相促進(jìn)、羞于犯錯的良好改造氛圍。

1、分級管理：將監(jiān)區(qū)全體罪犯分級管理為從寬管理、普通管理、強(qiáng)化教育、嚴(yán)格管理四個級別：（1）從寬管理：總體改造表現(xiàn)優(yōu)秀的罪犯，每個管區(qū)取前總?cè)藬?shù)的10%，管區(qū)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)零違紀(jì)扣分的可增加1人，次月實(shí)現(xiàn)零違紀(jì)扣分的再加1人，依此類推，但總?cè)藬?shù)不超過15%；管區(qū)當(dāng)月發(fā)生兩起扣3分、累計扣8分或受集訓(xùn)以上處罰的，取消該管區(qū)當(dāng)月的從寬管理處遇。（2）普通管理：總體改選表現(xiàn)良好，沒有違規(guī)違紀(jì)的罪犯。（3）強(qiáng)化教育：月內(nèi)累計扣1-3分（不包括一次性扣3分）的罪犯；未履行好互監(jiān)義務(wù)導(dǎo)致互監(jiān)組成員或同倉罪犯被一次性扣3分以上處罰的罪犯。（4）嚴(yán)格管理：月內(nèi)一次性扣3分以上（包括3分）或累計扣4分以上（包括4分）的罪犯；未履行好互監(jiān)義務(wù)導(dǎo)致互監(jiān)組成員或同倉罪犯受警告、記過、禁閉等處罰的罪犯。按相應(yīng)級別確定對其管理的寬松度，并且成立罪犯動態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組把握罪犯動態(tài)處遇管理的申報和審批、動態(tài)處遇管理級別的變更、公示、復(fù)議等。

2、罪犯個人的動態(tài)處遇：從罪犯個人日常改造的細(xì)節(jié)方面著手，對購物、會見、通信通訊、學(xué)習(xí)、吸煙等制定細(xì)則，根據(jù)罪犯實(shí)際改造表現(xiàn)進(jìn)行動態(tài)處遇管理。如對從寬管理罪犯按監(jiān)獄規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)購物，并可購兩條香煙；普通管理罪犯僅限于購買本人下月必須的生活用品，限購一條香煙；強(qiáng)化教育罪犯限購20元，并不允許購煙，限制期限為扣分?jǐn)?shù)*1，不超過3個月；嚴(yán)格管理罪犯限購20元，不允許購煙，限制期限為4個月，對受警告以上處罰的為6個月。

3、罪犯集體的動態(tài)處遇：（1）、留倉管理：以各管區(qū)上個月整體的實(shí)際改造表現(xiàn)為依據(jù)，對看電視、沖涼、管區(qū)勞動獎勵加菜等留倉集體活動及利益進(jìn)行動態(tài)處遇。如晚上看電視或沖涼時，上個月合計扣分少的管區(qū)排在前面、扣分多的管區(qū)排在后面進(jìn)行；對扣分最多的兩個管區(qū)不予勞動獎勵加菜等。（2）、管區(qū)嘉獎比例：由監(jiān)區(qū)根據(jù)當(dāng)月各管區(qū)的整體情況，對各管區(qū)的嘉獎比例進(jìn)行細(xì)化。例如定好各管區(qū)嘉獎基準(zhǔn)比例，按累計扣分（內(nèi)務(wù)衛(wèi)生每扣4分折合違紀(jì)扣分1分）情況對各管區(qū)進(jìn)行排名，扣分由少至多的管區(qū)嘉獎比例分別進(jìn)行排名；當(dāng)月發(fā)生兩起扣3分、累計扣8分或以上處罰的管區(qū)，嘉獎比例下調(diào)5%；當(dāng)月沒有違紀(jì)扣分的管區(qū)，按排名所對應(yīng)的嘉獎比例再提高1%，依此類推，借此提高罪犯的集體榮譽(yù)感。

2010年1月份以來，高明監(jiān)獄一監(jiān)區(qū)作為獨(dú)立關(guān)押點(diǎn)，試點(diǎn)推行了《罪犯動態(tài)處遇管理制度》。通過不斷的摸索、完善，初步形成了一套行之有效的管理制度，在短刑犯的管理教育工作中取得了很好的效果，切實(shí)提高了監(jiān)區(qū)罪犯尤其是短刑犯的總體改造質(zhì)量。如2012年，一監(jiān)區(qū)罪犯劉衍楨，刑期一年六個月，余刑十個月，因刑期原因，無法獲得減刑，入監(jiān)初期身份意識差、抗改抗教，甚至打架，破壞監(jiān)管秩序，監(jiān)區(qū)按照《罪犯動態(tài)處遇管理制度》規(guī)定，對其進(jìn)行嚴(yán)格管理，落實(shí)互監(jiān)組夾控、購物限額為20元，并且不允許購煙、會見時間不超過20分鐘、收工后強(qiáng)化學(xué)習(xí)、取消看電視、通訊等，所在管區(qū)的集體活動和嘉獎比例相應(yīng)受到影響，在感受到監(jiān)規(guī)紀(jì)律及同改反感帶來的強(qiáng)大心理壓力下，其能夠遵守監(jiān)規(guī)守紀(jì)，參加勞動，現(xiàn)已正常出監(jiān)。

(四)科學(xué)完善管理制度，提高改造積極性

目前，我國已步入法制社會，在新的執(zhí)法環(huán)境里，我們要與時俱進(jìn)，要有更科學(xué)、更合理的管理制度來適應(yīng)當(dāng)前管理環(huán)境。

1、完善減刑假釋制度：

減刑作為罪犯改造的最大動力，短刑犯更是望之可急，也是其改造難的根源。《刑法》第七十八條規(guī)定：被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行期間，認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)的，或者有立功表現(xiàn)的，可以減刑；有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)減刑。《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定（2012）》第六條中規(guī)定：有期徒刑罪犯的減刑起始時間和間隔時間為：被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行一年六個月以上方可減刑，兩次減刑之間一般應(yīng)該間隔一年以上。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定，適當(dāng)縮短起始和間隔時間?！稄V東省高級人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋實(shí)施細(xì)則（2006）》第十七條規(guī)定：被判處五年以下（不含本數(shù)）有期徒刑的罪犯，自判決執(zhí)行之日起服刑一年以上方可減刑；余刑一年以下有期徒刑罪犯服刑在余刑二分之一以上方可減刑；從以上立法規(guī)定可以看出，罪犯在服刑期間只要有認(rèn)罪悔罪或立功表現(xiàn)，都應(yīng)有獲得減刑或假釋的機(jī)會，法院或監(jiān)獄都應(yīng)該為有認(rèn)罪悔罪或立功表現(xiàn)的罪犯創(chuàng)造或提供減刑或假釋的機(jī)會。但是依據(jù)我們現(xiàn)在執(zhí)行的高院減刑假釋政策，判決后余刑不足兩年的罪犯（多次犯罪的不計），其中余刑在3至6個月，余刑在一年至一年3個月是沒有減刑機(jī)會的（呈報審批兩個月、余刑1個月以上），我們舉個簡單的例子：如李犯和劉犯都因盜竊判一年半，判決生效后，李犯余刑11個月，劉犯余刑一年，按照我們現(xiàn)有的執(zhí)行政策，李犯就有減刑機(jī)會，而劉犯因執(zhí)行期間需滿一年以上，卻沒有減刑機(jī)會，直接導(dǎo)致劉犯就法院和監(jiān)獄的執(zhí)行政策不滿，影響到該犯的改造積極性。如果說余刑在3到6個月，需要服刑期間及獲得的改造成績來認(rèn)定他是否認(rèn)罪悔罪，罪犯是可以理解的，但僅僅因判決生效后余刑的長短，而導(dǎo)致有無減刑機(jī)會，罪犯是不可能理解的。這對監(jiān)獄日常管理帶來難度，也為罪犯能否在服刑期間認(rèn)罪悔罪，積極參加政治文化技術(shù)學(xué)習(xí)，積極參加勞動，完成生產(chǎn)任務(wù)，順利回歸社會帶來障礙。因此筆者建議，將《廣東省高級人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定，修改為：判決生效后，余刑兩年以下有期徒刑罪犯服刑在余刑二分之一以上方可減刑。這就可以避免判決生效后，余刑一年至一年三個月的罪犯沒有減刑機(jī)會的制度缺陷，還可提高余刑一年以上罪犯減刑幅度，極大提高該部分短刑犯的改造積極性。

還有，目前監(jiān)獄減刑假釋的申報期間為每兩個月一批，每年六次，向法院呈報減刑假釋名單。對于大多數(shù)短刑犯，由于其本身余刑短，獲得考核成績有限，每批兩個月的申報和審批時間會影響他的減刑幅度，甚至減刑的機(jī)會。因此筆者認(rèn)為有必要簡化減刑假釋的申報和審批程序，縮短短刑犯減刑假釋的申報時間，將每兩個月申報一次調(diào)整為當(dāng)月申報當(dāng)月裁定，每年十二次。

2、發(fā)揮親情幫教的作用，謹(jǐn)慎適用離監(jiān)探親：

雖然短刑犯普遍存在消極改造心態(tài)，但是對親人的思念和牽掛，也是其改造的動力來源，同時短刑犯主觀惡性小、脫逃可能性低，筆者認(rèn)為監(jiān)獄可以充分發(fā)揮親情幫教的作用，如動態(tài)安排會見次數(shù)和時間，適當(dāng)放寬撥打親情電話的次數(shù)、時間、條件等積極措施，以此調(diào)動短刑犯的改造積極性。根據(jù)《監(jiān)獄法》及司法部《罪犯離監(jiān)探親和特許離監(jiān)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)獄可從嚴(yán)把握離監(jiān)探親條件和程序，對符合條件，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的短刑犯準(zhǔn)予其暫時離開監(jiān)獄探望親屬，并動態(tài)調(diào)節(jié)離監(jiān)探親時間，從思想和心靈上達(dá)到激勵的目的，提高改造積極性。

3、工種分類激勵：

短刑犯由于刑期較短，在獄內(nèi)違法犯罪的機(jī)率較低，脫逃的可能性較少，監(jiān)獄可以選擇改造積極，表現(xiàn)突出的短刑犯從事獄內(nèi)零散勞動崗位，也可以從事監(jiān)獄范圍內(nèi)清潔、綠化、雜役等事務(wù)，充分發(fā)揮可選擇勞動崗位機(jī)會的積極性因素，調(diào)動部份短刑犯的改造積極性。

4、提高勞動報酬，發(fā)揮物質(zhì)獎勵作用：

短刑犯由于刑期較短，參加勞動培訓(xùn)的時間也應(yīng)該縮少，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)積極引入適合短刑犯勞動的項(xiàng)目，組織短刑犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動，國家也應(yīng)少提或不提短刑犯勞動補(bǔ)償費(fèi)，提高短刑犯的勞動報酬幅度，讓部份無機(jī)會獲得減刑的短刑犯從勞動報酬上得到補(bǔ)償，以調(diào)動其生產(chǎn)勞動的積極性，并從嚴(yán)控制短刑犯個人零花錢的開支。例如顧送款只能用于購買日常生活用品和學(xué)習(xí)用品，需要購買香煙、食品等非必需品的須從個人勞動報酬中開支。

《監(jiān)獄法》第五十七條規(guī)定，罪犯的行政獎勵有表揚(yáng)、物質(zhì)獎勵和記功。監(jiān)獄可依據(jù)規(guī)定，針對不同類型的短刑犯實(shí)行不同的行政獎勵措施。有刑減的罪犯符合規(guī)定的給予表揚(yáng)（嘉獎）、記功，無刑減的短刑犯符合規(guī)定的可給予物質(zhì)獎勵，調(diào)動其改造積極性，補(bǔ)償其無刑可減的心理落差。

（五）、探索社區(qū)矯治工作，完善對短刑犯的行刑制度。

社區(qū)矯治已在我國實(shí)行多年，并取得較好的成效。筆者在此提出的社區(qū)矯治是在不影響刑罰執(zhí)行的前提下，以社區(qū)為基礎(chǔ)，把符合一定條件的臨近刑滿釋放的短刑犯安置到監(jiān)獄附近的社區(qū)，參加有償或無償?shù)纳鐣趧?，由政府機(jī)關(guān)的有關(guān)執(zhí)法人員和社會幫教力量共同參與對其實(shí)施教育改造，完成從“監(jiān)獄人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變。社區(qū)矯治既維護(hù)了刑罰的嚴(yán)肅性，又幫助短刑犯減少了對社會生活的不適應(yīng)，使他們更好地融入社會，適應(yīng)社會，自立于社會，降低重新犯罪率；執(zhí)行采取“非寬即嚴(yán)”的管理教育理念，罪犯一直積極表現(xiàn)，即可到社區(qū)改造，表現(xiàn)不好或在矯治社區(qū)違紀(jì)則失此待遇.這樣有利于促進(jìn)短刑犯積極改造。因此，社區(qū)矯治無論是從理論還是實(shí)踐的角度，無論是從罪犯個人還是社會的角度，這項(xiàng)探索都有其積極意義。隨著行刑制度的發(fā)展，社區(qū)矯治短刑犯將是一種必然的、積極的選擇。

簡而言之，監(jiān)獄管理工作需要的是智慧，而不是蠻干。短刑犯雖然具有難改造的一面，但只要我們把握了短刑犯改造的基本特征，實(shí)其腹、暖其體，抓好“兩頭”，促“中間”，化消極因素為積極因素，必能摸索出一條可靠、高效的管理方法和制度，成功管理并轉(zhuǎn)化短刑犯，為日后監(jiān)獄管理工作所遇到的挑戰(zhàn)積累更豐富的經(jīng)驗(yàn)。

第四篇：品質(zhì)精神類

歸納：

自尊自信的品質(zhì)

自立自強(qiáng)的品質(zhì)（自強(qiáng)不息的精神）堅強(qiáng)的意志品質(zhì)（頑強(qiáng)的意志）堅持不懈的意志品質(zhì) 舍已為人（舍已救人）（舍小家，為大家）

助人為樂的品質(zhì) 孝親敬長的品質(zhì) 誠實(shí)守信品質(zhì) 團(tuán)結(jié)互助品質(zhì) 團(tuán)結(jié)友善品質(zhì)

珍愛生命，永不放棄生的希望 臨危不懼的品質(zhì)

勇對挫折的品質(zhì)（勇于戰(zhàn)勝挫折的品質(zhì)）（樂觀面對挫折）樂觀向上的品質(zhì) 勤奮好學(xué)，積極向上（刻苦學(xué)習(xí)的品質(zhì)）對他人對社會感恩圖報的品質(zhì) 恪盡職守的品質(zhì) 扶危助困的品質(zhì) 寬容、善良的美德 拾金不昧的品德 樂善好施的品德 勤儉節(jié)約的品質(zhì) 有正義感，為人正直平等待人，尊重他人 敬業(yè)奉獻(xiàn)精神

敢為人選的進(jìn)取精神

艱苦奮斗精神（艱苦創(chuàng)業(yè)精神）無私奉獻(xiàn)的精神

熱心公益，服務(wù)社會，奉獻(xiàn)社會（樂于奉獻(xiàn)社會的精神）強(qiáng)烈的社會責(zé)任感 勇于承擔(dān)責(zé)任

勇于克服困難，開拓進(jìn)取精神 勇于開拓創(chuàng)新精神

敢于同違法行為做斗爭的精神 見義勇為精神

為國爭光的愛國精神 愛國主義精神 頑強(qiáng)拼搏精神 團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神 團(tuán)隊精神

合作與競爭精神

良好的競爭意識和合作意識 創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力 終身學(xué)習(xí)觀念和能力

2009年 政 治 中 考 預(yù) 測 關(guān)注一年來的國內(nèi)時事熱點(diǎn)，突出題目的時代感和鮮活性。如：

1、三地交往，促進(jìn)發(fā)展。（飛機(jī)輪船和家書直通臺灣百姓家、2008年11月3日上午11時45分，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林率領(lǐng)的海協(xié)會協(xié)商代表團(tuán)抵達(dá)寶島臺灣。）

2、尊重生命，抗擊災(zāi)難。（抵御地震臺風(fēng)等自然災(zāi)害、防范礦難災(zāi)害、）

3、民族團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步。（國家加強(qiáng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育建設(shè)和發(fā)展政策、西藏成立40周年、青藏鐵路全線貫通）

4、奧運(yùn)北京，全民參與。（北京奧運(yùn)會口號、吉祥物、場館建設(shè)等）

5、國際關(guān)系，合作斗爭。（美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融風(fēng)暴、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會15日在美國首都華盛頓舉行、）

6、感動中國，感動你我。（2008年感動中國的人物）

7、發(fā)展科技，開拓創(chuàng)新。（神舟七號、北京正負(fù)電子對撞機(jī)重大改造工程、“嫦娥一號”）

8、依法治國，以人為本。（“法制與國際和諧社會”、相關(guān)法律法規(guī)的制定和實(shí)施等）

9、科學(xué)規(guī)劃，走向“十一五”。（科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會；2009年3月兩會）

這些熱點(diǎn)可與教材中共同富裕，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，科教興國戰(zhàn)略，創(chuàng)新精神，艱苦奮斗精神，一個中國的原則，民族文化，環(huán)境等問題聯(lián)系起來。

補(bǔ)充試題：

1、評價家電下鄉(xiāng)中以次充好的現(xiàn)象，如何杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生？

商家用假冒偽劣產(chǎn)品牟取暴利侵犯了農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益，敗壞了社會風(fēng)氣。

(1)政府各部門要加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲打擊接家電下鄉(xiāng)之名，向農(nóng)民傾銷假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。

(2)社會應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督作用，使坑農(nóng)害農(nóng)企業(yè)沒有市場。

(3)經(jīng)營者要誠實(shí)守信，守法經(jīng)營。(4)農(nóng)民要提高對偽劣產(chǎn)品的辨別能力，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、食品安全法的制定和通過有什么重大意義？

有利于保護(hù)公民的生命健康權(quán)。有利于落實(shí)依法治國的基本方略，完善社會主義法律體系。

有利于國家機(jī)關(guān)依法行政，依法打擊制售假冒偽劣食品行為

有利于規(guī)范經(jīng)營者嚴(yán)格依法生產(chǎn)，保障消費(fèi)者的合法權(quán)利，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

3、如何營造一個安全的食品藥品市場？

（1）國家要貫徹落實(shí)依法治國的基本方略，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依。

（2）國家監(jiān)管部門進(jìn)一步完善機(jī)制，加大監(jiān)管力度。

（3）加強(qiáng)公民道德建設(shè)，在全社會形成誠實(shí)守信的良好社會環(huán)境。

（4）經(jīng)營者要自覺遵守職業(yè)道德，依法自律，誠信經(jīng)營。（5）消費(fèi)者要主動學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)消費(fèi)知識、權(quán)益保護(hù)知識，依法維護(hù)自己和他人的合法權(quán)益，與不法經(jīng)營者進(jìn)行斗爭。

4、2008年兩岸經(jīng)濟(jì)交流和合作持續(xù)保持升溫，臺商赴大陸投資和兩岸貿(mào)易持續(xù)增長，惠臺措施得到充實(shí)與實(shí)現(xiàn)，兩岸三通穩(wěn)步推進(jìn)，兩岸金融合作取得新進(jìn)展。

閱讀材料，回答問題：（1）2008年海峽兩岸關(guān)系回暖的原因是什么？

國共兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人再次握手，臺灣局勢發(fā)生了積極變化；實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，是包括臺灣同胞在內(nèi)的所有中華兒女的共同心愿。；發(fā)展兩岸關(guān)系，加強(qiáng)對話和溝通，最終實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，符合中華民族的根本利益。

（2）結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)劶訌?qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系（兩岸三通穩(wěn)步推進(jìn)）有什么重要意義？

①加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，有利于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)繁榮、實(shí)現(xiàn)兩岸優(yōu)勢互補(bǔ)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；

②加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，有利于維護(hù)兩岸人民的根本利益和穩(wěn)定； ③加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，有利于怎進(jìn)兩岸人民的互信、互助，共同遏制臺獨(dú)分裂勢力；

④加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，有利于兩岸的和平和發(fā)展；

⑤加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整； ⑥加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流，有利于維護(hù)世界的和平穩(wěn)定。

（3）列舉近年來有利于促進(jìn)兩岸和平穩(wěn)定的幾件重大事件。①005年制定《反分裂國家法》；②2006年2007年兩岸春節(jié)包機(jī)直航的實(shí)現(xiàn)； ③2008年11月3日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林率領(lǐng)的海協(xié)會協(xié)商代表團(tuán)抵達(dá)寶島臺灣。海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林4日上午與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤在臺北舉行會談。就兩岸空運(yùn)直航、海運(yùn)直航、郵政合作、食品安全等議題進(jìn)行了商談。④2008年12月15日，兩岸通航，兩岸三通賣出歷史性步伐。

（4）我國政府對臺灣的基本政策態(tài)度是什么？

①原則：堅持“一個中國的原則”；②基本方針：堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針。③態(tài)度：積極以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，但決不放棄使用武力。

5、（1）在寧夏自治區(qū)成立50 周年之際，黨中央、國務(wù)院贈送“民族團(tuán)結(jié)寶鼎”有什么政治意義？

①這體現(xiàn)了國家對民族團(tuán)結(jié)的重視。②“民族團(tuán)結(jié)寶鼎”是經(jīng)濟(jì)繁榮社會安定、民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一的象征。③黨中央、國務(wù)院向?qū)幭娜嗣褓浰汀懊褡鍒F(tuán)結(jié)寶鼎”，有利于貫徹實(shí)施三個代表的重要思想和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，④有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)，⑤有利于維護(hù)社會和諧的大好局面，⑥有利于促進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)。

（2）談?wù)勀銓涌鞂幭淖灾螀^(qū)發(fā)展的建議。

①加強(qiáng)道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； ②加快農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

③加快體制創(chuàng)新進(jìn)一步擴(kuò)大開放； ④發(fā)展教育提高民族素質(zhì)等

第五篇：淺論未成年犯監(jiān)獄勞動生產(chǎn)的社會化建設(shè)

淺論未成年犯監(jiān)獄勞動生產(chǎn)的社會化建設(shè)

四大隊---張偉峰

內(nèi)容提要：

在新的監(jiān)獄改造工作目標(biāo)和要求下，未成年犯隨著年齡的增加，心智的成熟，怎樣使未成年犯從監(jiān)獄勞動到社會勞動平穩(wěn)過渡，為什么要進(jìn)行未成年犯監(jiān)獄勞動生產(chǎn)的社會化建設(shè)，進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵字：未成年犯 勞動生產(chǎn) 社會化

隨著經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型和拜金主義、享樂主義等不良思想觀念的風(fēng)靡，未成年人的犯罪率有較大增長，嚴(yán)重影響了社會的平安和穩(wěn)定。由于押犯規(guī)模不斷創(chuàng)歷史新高，押犯構(gòu)成出現(xiàn)了新情況，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。針對這一特點(diǎn)，黨和國家對罪犯教育改造工作提出了更高的目標(biāo)和要求。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，監(jiān)管改造場所一是“要把改造人放在第一位，通過創(chuàng)新教育改造方法，強(qiáng)化心理矯治，提高罪犯改造質(zhì)量，真正使他們痛改前非、重新做人”；二是“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，確保教育改造工作取得實(shí)效”。要實(shí)現(xiàn)這一目的和要求，在教育改造未成年罪犯方面勞動技能培訓(xùn)工作和習(xí)藝勞動的社會化就顯得十分重要，筆者認(rèn)為習(xí)藝勞動的社會化是提高罪犯改造質(zhì)量，降低重新違法犯罪率的重要手段,是推動監(jiān)獄工作發(fā)展的必然要求。

一、為什么要推進(jìn)未成年犯的勞動生產(chǎn)社會化建設(shè)

1、未成年犯改造結(jié)束后本身必須要進(jìn)入社會，需要社會化過程

未成年犯刑期短，流量大。在本所2010年從成年管區(qū)減刑假釋釋放人員485人，從未成年管區(qū)減刑假釋釋放人員606人，從出所管區(qū)釋放人員465人。多數(shù)未成年犯釋放后，應(yīng)該到學(xué)校接受教育。但幾乎所有學(xué)校都規(guī)定，凡受過刑事處罰的學(xué)生均予以開除學(xué)籍或者不予接收。這樣便使未成年犯在刑滿釋放以后，喪失了回學(xué)校接受繼續(xù)教育的機(jī)會，由于未成年犯犯罪前短暫經(jīng)歷或未進(jìn)入過社會，他們需要的一切物質(zhì)財富和服務(wù)都是家長和社會無償供給的，未成年犯在出獄后必須要進(jìn)行社會生活，尤其是當(dāng)今時代，社會發(fā)展一日千里，未成年犯在極其閉塞的環(huán)境中，與時代的距離越來越遠(yuǎn)，當(dāng)他們走出監(jiān)獄，回到社會，由于他們的生存競爭能力與社會上的人不是處于同一起跑線上，造成他們成為生活中的弱者。社會的飛速發(fā)展使得他們的理念愈發(fā)落后，而在當(dāng)代，這種趨勢愈發(fā)突出。所以需要社會化勞動使未成年犯適應(yīng)社會。

2、監(jiān)獄勞動社會化的過程也是改造未成年犯的過程

國內(nèi)有學(xué)者根據(jù)人的發(fā)展周期和各個發(fā)展階段的特點(diǎn)，把社會化分為四種：1.基本社會化。即個體在童年期的社會化。2.預(yù)期社會化。指個體在學(xué)校等社會機(jī)構(gòu)中逐步認(rèn)識自己的社會角色，為進(jìn)入社會做準(zhǔn)備。3.發(fā)展社會化。即個體在成年期以后的社會化，個體隨著環(huán)境和自身狀況的變化，接受新的期待和要求，承擔(dān)新的責(zé)任、義務(wù)和角色。4.再社會化。指個體生活環(huán)境或所承擔(dān)的社會角色發(fā)生急劇變化時，或者由于社會化過程的失敗而受到嚴(yán)重處罰時，為了適應(yīng)新的環(huán)境，或者重新適應(yīng)社會，需要對自身的生活習(xí)慣、行為準(zhǔn)則、價值觀念等做出重大調(diào)整，進(jìn)行重新學(xué)習(xí)。再社會化有主動再社會化和強(qiáng)制性再社會化兩種基本形式。前者是個體自覺主動地適應(yīng)新的生活環(huán)境；后者是指諸如罪犯、勞教人員等社會化失敗者，被強(qiáng)制接受教育和改造，以便重新回歸社會。

社會化的內(nèi)涵就是要將一個自然人訓(xùn)練、培養(yǎng)成符合社會要求的成員，最主要的途徑便是通過與別人社會的互動，學(xué)習(xí)社會規(guī)范，而成為個人人格的一部分，這就是人的社會化。馬克思曾經(jīng)指出，“勞動是一切社會病毒自豪的防毒劑?！眲趧涌梢阅ゾ毼闯赡曜锓傅囊庵荆囵B(yǎng)其社會化的人格，可以使未成年罪犯在勞動過程中充分體驗(yàn)到人生價值的存在，從而根治哪些好逸惡勞、貪圖享樂的剝削階級思想。同時也可以使未成年罪犯接受正確的規(guī)范的社會信息的指引，從而不斷更新觀念，保持與社會同步。

3、監(jiān)獄勞動社會化使未成年犯明白勞動的意義

勞動對于人類和人類社會有著深遠(yuǎn)的意義，勞動是創(chuàng)造財富和謀生的手段，沒有人類的特有的勞動，人類就根本沒有任何機(jī)會從動物界中分離出來，就不可能創(chuàng)造出燦爛的人類文明。勞動對人類的生存和人類社會的發(fā)展與進(jìn)步都起著決定性的作用，沒有勞動人類就很難生存，沒有勞動人類社會就不能發(fā)展與進(jìn)步。

從刑罰角度來看，罪犯勞動是刑罰的執(zhí)行活動，從實(shí)踐中它以勞動懲罰和勞動改造形式存在。從經(jīng)濟(jì)角度來看，監(jiān)獄勞動就是經(jīng)濟(jì)活動，監(jiān)獄勞動的目的之一就是創(chuàng)造物質(zhì)財富。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)與勞動改造同時存在。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是勞動改造的前提和基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，監(jiān)獄勞動這個載體才能才能存在，才能進(jìn)行勞動改造，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄勞動正常運(yùn)行的決定性因素，刑罰因素對監(jiān)獄勞動只能起到影響行為。如果片面強(qiáng)調(diào)罪犯勞動的刑事義務(wù)性的改造功能和目的，勞動的謀生性和自愿性被否定，會導(dǎo)致未成年犯不是為自己勞動，而是強(qiáng)制條件下為國家為監(jiān)獄勞動。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，追求經(jīng)濟(jì)效益是監(jiān)獄勞動向勞動一般功能和目的的回歸，是監(jiān)獄勞動的社會化過程。監(jiān)獄勞動社會化在一定程度上使監(jiān)獄勞動在一定程度上成為未成年犯謀生的手段，使勞動成為未成年犯生存和生活的需要。

4、降低重新違法犯罪率要求未成年犯勞動社會化

近年來，我國未成年人重新犯罪率一直呈上升趨勢，且大多為大案要案和惡性案件，社會危害性極其嚴(yán)重，已經(jīng)成為影響國家長治久安的一個重要因素。重新犯罪原因較多，有家庭的、社會的、和個人的。在三者中未成年犯自己最能消除重新犯罪的就是自身原因引起的犯罪。未經(jīng)過社會化勞動的未成年歸正人員天性好動、好玩，不太適合參加辛苦的勞動，而且有可能，特別是參加集體勞動的時候邊勞動邊玩，在某種程度上把勞動，特別是集體勞動不當(dāng)作勞動。所掌握的知識與技能，在他們出獄后很難成為其在社會上立足的有力保障，無法跟上社會變化的節(jié)奏，由于不適應(yīng)社會勞動，勞動吃不起苦，工作干一二個月常常因?yàn)樘?、太苦辭職不干，不尊重自己的勞動成果，發(fā)下的工資月初大吃大喝，大把消費(fèi)，到月末靠借款度日，不能在社會中為自己準(zhǔn)確定位，又加上心理上的不自信，往往會使得他們再次迷失自我，走上再犯的道路。

二、如何進(jìn)行未成年犯勞動社會化建設(shè)

1、未成年犯勞動社會化建設(shè)必須建立在教育改造和勞動技能和安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上

《中華人民共和國監(jiān)獄法》第75條規(guī)定:“對未成年犯執(zhí)行刑罰應(yīng)當(dāng)以教育改造為主，未成年犯的勞動，應(yīng)當(dāng)符合未成年人的特點(diǎn)，以學(xué)習(xí)文化和生產(chǎn)技能為主?！蔽闯赡曜锓改挲g較小，沒有樹立正確的世界觀，文化程度普遍較低，大多數(shù)沒有達(dá)到初中畢業(yè)，理論知識理解能力較低，缺乏基本的勞動技能和勞動知識。所以針對服刑人員思想實(shí)際，圍繞改造未成年犯成為“守法公民”的目標(biāo)，加大教育力度，現(xiàn)代科學(xué)知識的教育，增加服刑意識、公民意識、要利用心理學(xué)手段，對服刑人員心理進(jìn)行評估，實(shí)施心理咨詢和心理治療，提高其心理健康水平。要全面矯正服刑人員個體的人格缺陷，使服刑人員通過矯正能適應(yīng)社會生活，提高教育改造質(zhì)量。同時也要對未成年犯進(jìn)行勞動安全培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)，使未成年犯的綜合素質(zhì)不斷提高。這些改造教育都需要時間，未成年犯在教育改造、技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行監(jiān)獄勞動的社會化，筆者認(rèn)為只有18歲以上及經(jīng)過勞動技能培訓(xùn)和安全培訓(xùn)的未成年犯才能進(jìn)行社會化教育。

2、充分整合和利用社會力量,加強(qiáng)對未成年犯的技能培訓(xùn)

積極運(yùn)用社會力量為改造服務(wù)是優(yōu)化社會資源,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作社會效益最大化的一種重要途徑。對未成年犯的技能培訓(xùn)是未管所習(xí)藝勞動的重中之重,但是在當(dāng)前條件下,對未成年犯進(jìn)行系統(tǒng)化的技能培訓(xùn)單靠未管所力量有限,這就需要有以社會勞動保障部門牽頭,機(jī)關(guān)團(tuán)體、志愿者等各界社會力量的參予,應(yīng)形成政策或規(guī)章,建立技能培訓(xùn)的長效機(jī)制,使大部分未成年犯有一技之長,以增強(qiáng)其適應(yīng)競爭就業(yè)的能力。

3、在習(xí)藝勞動管理上作出相應(yīng)的調(diào)整

一是在習(xí)藝勞動硬件建設(shè)方面,包括習(xí)藝勞動車間、設(shè)備設(shè)施、管理手段達(dá)到社會水平;二是在習(xí)藝勞動管理理念、方法、企業(yè)文化建設(shè)方面與社會接軌,淡化專政色彩,使未成年犯通過習(xí)藝勞動,接受與社會企業(yè)相類似的現(xiàn)代管理信息,感受回歸后可能遇到的生存和發(fā)展問題,加速其再社會化的進(jìn)程。

4、與市場接軌,改進(jìn)對未成年犯勞動改造成果的評估方法

建立和運(yùn)用社會化習(xí)藝勞動考核評估體系對于促進(jìn)罪犯的改造積極性,提高其社會適調(diào)能力有很強(qiáng)的促進(jìn)作用,未成年犯勞動改造成果主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面是勞動素質(zhì)的提高,包括勞動技能的提高和勞動觀念更新兩項(xiàng)內(nèi)容。勞動觀念的更新主要指與市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理相適應(yīng)的遵紀(jì)意識、質(zhì)量意識、效率意識、競爭意識、安全意識、成本意識、維護(hù)設(shè)備的意識等是否得到增強(qiáng),這里需要強(qiáng)調(diào)的是我們對罪犯勞動改造的要求主要是“養(yǎng)成勞動習(xí)慣、學(xué)會一技之長”,而在市場經(jīng)濟(jì)條件下,情況發(fā)生了很大變化,要求勞動者不僅具有一技之長,而且要具備與之相適應(yīng)的勞動觀念。這種新的勞動觀念的培養(yǎng),從某種意義上講比學(xué)會一技之長更重要,因?yàn)樗m用于各行各業(yè),而學(xué)會一技之長僅適用于某行業(yè)或某工種。另一方面,是勞動績效的提高,即在規(guī)定時間內(nèi)生產(chǎn)出較之過去更多的合格產(chǎn)品。這就是物化了的改造成果,罪犯生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)過市場營銷,最終體現(xiàn)為貨幣形式的經(jīng)濟(jì)效益即勞動報酬。這不僅是罪犯人身價值的體現(xiàn),同時也說明了我國勞動改造制度變消極因素為積極因素,變破壞力量為建設(shè)力量的先進(jìn)性。

監(jiān)獄勞動社會化的目的是成年犯成年后能夠也愿意通過勞動滿足自己的所有需要，成為自食其力的勞動者，成為財富的創(chuàng)造者，在實(shí)現(xiàn)自己的犯生價值和存在價值的同時為社會的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)，是犯類的造福者，而不是社會的負(fù)擔(dān)。

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