第一篇：關(guān)于印發(fā)2012年遼寧省肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知(參考)

關(guān)于印發(fā)2012年遼寧省肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知

時(shí)間：2012-4-16 9:52:00 被閱覽數(shù)：260次 來(lái)源：肥政科

遼土肥發(fā)［2012］6號(hào)

各市土肥站：

為了貫徹落實(shí)中央、省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，保障我省肥料產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面提高我省肥料產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范肥料市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，按照農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)委2012年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案要求，我站決定在全省組織開(kāi)展肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)?，F(xiàn)將《2012年全省肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：2012年遼寧省肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

二O一二年四月六日

附件：

2012年遼寧省肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為保障我省肥料產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范肥料市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，按照全國(guó)農(nóng)資打假視頻會(huì)議精神、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)2012年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)［2012］2號(hào)）和省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)2012年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)質(zhì)［2012］100號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為核心，以凈化農(nóng)資市場(chǎng)為主線，緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理、屬地管理”的工作思路，強(qiáng)化肥料登記管理，嚴(yán)格肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善肥料監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)肥料市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，深入開(kāi)展肥料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和肥料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)土肥部門(mén)的共同努力，使肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)域性制假售假行為得到有效遏制，肥料市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，肥料產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提高，放心肥料下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾法律意識(shí)和維權(quán)能力得到顯著增強(qiáng)。

三、工作任務(wù)

（一）狠抓源頭管理，規(guī)范肥料登記

按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，《肥料登記管理辦法》和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實(shí)做好肥料登記管理工作的通知》（農(nóng)農(nóng)發(fā)[2009]2號(hào)）要求，嚴(yán)格肥料登記審批條件和程序，規(guī)范肥料登記要求，做到“三不登記”，即“產(chǎn)品質(zhì)量不合格不登記、企業(yè)考核不過(guò)關(guān)不登記、超范圍產(chǎn)品不登記”。同時(shí)，在登記過(guò)程中堅(jiān)持抽樣制度和檢測(cè)制度，嚴(yán)格肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓案件查處

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和肥料市場(chǎng)的實(shí)際，做好肥料市場(chǎng)執(zhí)法檢查，繼續(xù)加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、公安等部門(mén)的合作，狠抓三個(gè)“重點(diǎn)”：

一是重點(diǎn)品種。重點(diǎn)查處復(fù)混肥料、商品有機(jī)肥料、水稻育苗調(diào)理劑以及水溶肥料等產(chǎn)品中有效養(yǎng)分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。

二是重點(diǎn)單位。重點(diǎn)檢查肥料批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，具有多次違法行為的經(jīng)營(yíng)戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，非法制售假冒偽劣肥料的小作坊和黑窩點(diǎn)。

三是重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)查處肥料銷售和使用量較大的市、縣(市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小規(guī)模肥料產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)，假劣肥料重大案件多發(fā)地區(qū)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督抽查，保證肥料質(zhì)量

在春耕、夏種生產(chǎn)期間，省土肥站組織開(kāi)展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果，查處各類違法行為。重點(diǎn)對(duì)復(fù)混肥料、有機(jī)肥、水稻苗床調(diào)理劑以及水溶肥料等已登記產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢。各市、縣也要逐步建立肥料質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查制度，制定并組織實(shí)施肥料質(zhì)量年度抽檢計(jì)劃，做到例行監(jiān)測(cè)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督抽查相結(jié)合，確保放心肥料的供應(yīng)。

（四）做好案件受理，強(qiáng)化大要案處理

各級(jí)土肥部門(mén)做好案件投訴舉報(bào)受理工作，要組織精干力量，采取明察暗訪等有效方式，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，集中力量查處制售假劣肥料的違法案件。對(duì)涉及面大、造成危害嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的案件，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推薦放心肥下鄉(xiāng)進(jìn)村

各級(jí)土肥部門(mén)要結(jié)合測(cè)土配方施肥行動(dòng)的全面開(kāi)展，大力開(kāi)展多樣式“放心肥料下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。推介一批質(zhì)量好、信譽(yù)可靠的肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和肥料產(chǎn)品名單，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)選購(gòu)肥料，繼續(xù)開(kāi)展誠(chéng)信體制建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)肥料經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，提高放心肥產(chǎn)品覆蓋面。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)和經(jīng)銷商開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，幫助農(nóng)民選擇優(yōu)質(zhì)肥料。

（六）強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)科學(xué)用肥

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，編印技術(shù)資料，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化科學(xué)施肥服務(wù)指導(dǎo)。要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。廣泛宣傳介紹各種肥料產(chǎn)品的性質(zhì)、養(yǎng)分特點(diǎn)、使用方法、肥料產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)要求及國(guó)家肥料管理相關(guān)政策，培養(yǎng)農(nóng)民消費(fèi)名優(yōu)肥料品牌意識(shí)，提高農(nóng)民鑒別假劣肥料的能力和維權(quán)意識(shí)。

四、工作要求

（一）明確屬地職責(zé),落實(shí)打假責(zé)任制

各級(jí)土肥部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和工作主動(dòng)性，按照屬地化管理原則，切實(shí)加強(qiáng)肥料打假和監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，成立肥料打假工作小組，明確人員職責(zé)，確保肥料打假和監(jiān)管執(zhí)法工作落到實(shí)處，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、制度到位、措施到位。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力

各級(jí)土肥部門(mén)要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暎訌?qiáng)肥料打假行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全專職的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。把肥料執(zhí)法工作列入地方財(cái)政預(yù)算，保證人員經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，改進(jìn)執(zhí)法手段，完善執(zhí)法裝備。要加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，為肥料管理工作的深入開(kāi)展提供組織保證。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，增強(qiáng)打假合力

發(fā)揮土肥部門(mén)在肥料打假的牽頭作用，加強(qiáng)和工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)的配合，加強(qiáng)肥料打假信息的交流和溝通。明確責(zé)任分工，制定聯(lián)合行動(dòng)方案，有計(jì)劃、有秩序的開(kāi)展工作，形成部門(mén)間相互支持相互配合的農(nóng)資打假工作機(jī)制。充分發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的職能作用，加大肥料打假專項(xiàng)治理工作力度，形成上下橫向聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的打假合力。

（四）加大宣傳力度，營(yíng)造打假氛圍

廣泛宣傳肥料法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法，普及真假肥料識(shí)別和科學(xué)用肥知識(shí)，推介優(yōu)質(zhì)放心肥料，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)，加大違法案件的曝光力度，教育群眾，警示和震懾違法分子，擴(kuò)大社會(huì)影響。

（五）完善信息上報(bào)制度

從2012年4月起，各市土肥站要于每季度末20日前將打假統(tǒng)計(jì)報(bào)表（見(jiàn)附表）和工作總結(jié)報(bào)省土肥站肥政科。遇重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即上報(bào)。

第二篇：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

執(zhí)法大隊(duì)

農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)資打假電視電話專項(xiàng)治理行動(dòng)和省、市、縣各級(jí)政府農(nóng)資打假會(huì)議精神，嚴(yán)格按照縣委、縣政府工作統(tǒng)一部署安排。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在農(nóng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各項(xiàng)法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資市場(chǎng)各種違法生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的不法行為，維護(hù)我縣廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)資市場(chǎng)秩序，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)“三農(nóng)”為目的，嚴(yán)格按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對(duì)全縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員，組織一次大型農(nóng)資打假專項(xiàng)啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)大會(huì)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)將充分利用農(nóng)資打假啟動(dòng)儀式和培訓(xùn)會(huì)的報(bào)道，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作在社會(huì)的影響力，樹(shù)立農(nóng)業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入程序，確保農(nóng)

1資產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)銷售。積極開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)我縣農(nóng)資市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，徹底清理和淘汰無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，清理淘汰不合格農(nóng)資產(chǎn)品，建立農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法打擊力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網(wǎng)式檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，在開(kāi)春3月份農(nóng)資產(chǎn)品啟動(dòng)期，堅(jiān)決查處取締無(wú)證、照經(jīng)營(yíng)行為，并分別在農(nóng)資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開(kāi)展全縣農(nóng)資市場(chǎng)大檢查、大行動(dòng)；檢查的重點(diǎn)為農(nóng)資集中交易市場(chǎng)、生產(chǎn)企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，檢查內(nèi)容：農(nóng)藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹(shù)追肥為主。

2、檢查內(nèi)容

①種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（萬(wàn)榮縣一戶）、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證、種子銷售臺(tái)賬和農(nóng)資產(chǎn)品備案準(zhǔn)入制度。

②農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和品種相關(guān)手續(xù)的真實(shí)性，大力檢查農(nóng)資銷售的商品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)單位承諾與質(zhì)量水平相符狀況。

③農(nóng)資的標(biāo)簽檢查，是否符合《農(nóng)資商品包裝的規(guī)定》及

國(guó)家規(guī)定的要求。

④建立健全各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，設(shè)立農(nóng)資誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位檔案，記載內(nèi)容和保存期限。

⑤嚴(yán)厲打擊國(guó)家明令禁止生產(chǎn)銷售和地方限用的高、劇毒農(nóng)藥。

（二）工作要求及目的我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，按照有關(guān)法律程序?qū)嵤┤鏅z查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據(jù)，對(duì)大案要案及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)并追究其刑事責(zé)任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開(kāi)、文明執(zhí)法。

四、時(shí)間安排

3月中旬對(duì)我縣農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格進(jìn)行集體組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。4月—5月底第一次拉網(wǎng)式全面檢查我縣農(nóng)資市場(chǎng)，對(duì)偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行媒體曝光，徹底清理整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序，同時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。

6月—8月底對(duì)果區(qū)及種子種植區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展秋季第二次農(nóng)資市場(chǎng)大檢查，并對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽樣和檢測(cè)工作。

10—11月對(duì)我縣農(nóng)資企業(yè)開(kāi)展冬季生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行抽查。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

為了全面貫徹落實(shí)農(nóng)資打假執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況及突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，按照各自職責(zé)，相互配合，完成執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論環(huán)境。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷售行為。

（四）建立誠(chéng)信機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)考評(píng)。

（五）及時(shí)公開(kāi)信息，強(qiáng)化協(xié)作配合。

我們農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與公安、工商、質(zhì)檢等相關(guān)部門(mén)密切配合，形成農(nóng)資打假工作的合力，及時(shí)果斷、有效的解決好出現(xiàn)的問(wèn)題，精心組織、嚴(yán)格要求、盡職盡責(zé)完成農(nóng)資打假各項(xiàng)工作，給領(lǐng)導(dǎo)交份滿意的答卷。

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)

二〇一二年三月一日

第三篇：農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央1號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

要突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

種子重點(diǎn)：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開(kāi)展全市種子執(zhí)法年活動(dòng)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無(wú)證銷售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營(yíng)的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點(diǎn)：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點(diǎn)季節(jié) 針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點(diǎn)區(qū)域

加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，對(duì)需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書(shū)、推廣鑒定證書(shū)等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、門(mén)店的日常監(jiān)督管理。要對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，在春耕前對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格的行為要及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門(mén)堅(jiān)決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、中央1號(hào)文件和省市農(nóng)村工作會(huì)議、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)2010年XX市深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案的通知》，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化重大案件查處，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁農(nóng)業(yè)投入品的行為，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，減少因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的投訴舉報(bào)案件，促使全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

要突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品，即以種子、農(nóng)藥、肥料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。

種子重點(diǎn)：按照《XX市農(nóng)牧局關(guān)于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》精神，認(rèn)真安排和部署，全面開(kāi)展全市種子執(zhí)法年活動(dòng)。結(jié)合執(zhí)法年活動(dòng)的深入進(jìn)行，認(rèn)真查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、未審先推的農(nóng)作物品種或冒用、盜用他人品種權(quán)的侵權(quán)行為，以及無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無(wú)證銷售標(biāo)識(shí)不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經(jīng)營(yíng)的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真審核辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)把行政許可準(zhǔn)入關(guān)。

農(nóng)藥重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農(nóng)藥的行為，嚴(yán)禁高劇毒農(nóng)藥進(jìn)入食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的第一線，特別是認(rèn)真查處擅自擴(kuò)大農(nóng)藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點(diǎn)：按照XX市農(nóng)牧局2010年《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XX省農(nóng)牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認(rèn)真進(jìn)行排查，凡是未經(jīng)我省登記的復(fù)混肥，不得在轄區(qū)內(nèi)銷售。嚴(yán)格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農(nóng)民用肥質(zhì)量的安全。

（二）重點(diǎn)季節(jié)

針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產(chǎn)季節(jié)等農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，確保生產(chǎn)安全，保證農(nóng)民放心購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)資。

（三）重點(diǎn)單位

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販的日常監(jiān)督管理，堅(jiān)決取締經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決打擊流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)和地下黑窩點(diǎn)，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。

（四）重點(diǎn)區(qū)域 加強(qiáng)對(duì)小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)及農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督辦督查。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查，對(duì)需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要加強(qiáng)對(duì)被許可人從事行政許可活動(dòng)的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對(duì)已經(jīng)發(fā)放的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書(shū)、推廣鑒定證書(shū)等進(jìn)行跟蹤核查，清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)國(guó)家已明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品，要依法注銷或撤銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農(nóng)資企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、門(mén)店的日常監(jiān)督管理。要對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強(qiáng)”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強(qiáng)”危害反彈。要結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，在春耕前對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行一次全面排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題要依法嚴(yán)厲查處。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格的行為要及時(shí)會(huì)同物價(jià)、工商等部門(mén)堅(jiān)決查處。

（三）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。要把農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段和確保放心農(nóng)資供應(yīng)的有效途徑，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和存在的突出問(wèn)題，制定針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)資抽檢計(jì)劃，加大抽檢力度，擴(kuò)大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量抽檢與依法查處的有效銜接，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行查處，并及時(shí)追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點(diǎn)。對(duì)已流入市場(chǎng)的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴(yán)防假劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，建立檢測(cè)結(jié)果共享機(jī)制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。對(duì)區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅(jiān)決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立大要案的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

（五）大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗(yàn)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（六）推動(dòng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法和科學(xué)評(píng)價(jià)體系，逐步加快推行信用等級(jí)分類管理。要根據(jù)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果等，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行分類管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)檢查對(duì)象，予以警示或限期整改；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會(huì)公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開(kāi)承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

五、治理步驟

今年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)從2010年2月20日開(kāi)始，于6月10日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段:檢查階段。從現(xiàn)在起到4月15日以前，農(nóng)牧部門(mén)各監(jiān)管單位要按照農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理方案，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。檢查階段工作結(jié)束后，各單位要將檢查進(jìn)度情況以書(shū)面形式報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農(nóng)牧業(yè)局將邀請(qǐng)市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)我市農(nóng)資市場(chǎng)檢查情況、行政執(zhí)法文書(shū)使用情況，案件檔案管理情況進(jìn)行全面的督促檢查。在此期間，省農(nóng)牧廳和XX市農(nóng)牧局也將對(duì)我市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理情況進(jìn)行抽查。

第三階段：總結(jié)匯報(bào)。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數(shù)據(jù)，匯總情況，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)。于5月20日前報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局綜合股進(jìn)行匯總。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地責(zé)任。各監(jiān)管單位要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，切實(shí)履行農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任，做到農(nóng)資打假和監(jiān)管工作分工明確、責(zé)任到人，集中人員和時(shí)間，采取有效措施，保障農(nóng)資打假專項(xiàng)治理取得明顯成效。

（二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法信息溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、溝通、聯(lián)系機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮多部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)資打假工作合力，增強(qiáng)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理實(shí)效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息直報(bào)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線和電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（四）加強(qiáng)督查考核。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況的督查力度，實(shí)行目標(biāo)考核，按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《2012年全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的通知

撫農(nóng)發(fā)[2012]42號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2012年撫州市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

實(shí)施方案》的通知

各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)）局：

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照2012年全國(guó)和全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2012年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合本地實(shí)際，我局制定了《2012年撫州市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案，并于3月20日前報(bào)送我局農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)。

聯(lián) 系 人：袁曉泉 聯(lián)系電話：0794-8263268 電子郵箱：fzsnyzfd@163.com

附件：2012年撫州市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

二○一二年三月九日

附件：

2012年撫州市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照2012年全國(guó)和全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2012年全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！钡墓ぷ髂繕?biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，強(qiáng)化重大案件的查處，完善全市農(nóng)資打假協(xié)調(diào)機(jī)制，組織放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)資的服務(wù)與指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力，努力確保不發(fā)生因禁用農(nóng)業(yè)投入品引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故進(jìn)一步減少，農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到100%，重大假劣農(nóng)資案件查處率達(dá)到100%，假劣農(nóng)資投訴舉報(bào) 案件查處率和反饋率達(dá)到100%，上級(jí)督辦案件查處率達(dá)到100%，假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)數(shù)繼續(xù)下降，農(nóng)資打假省際協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本健全，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步提高，農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種

種子：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。嚴(yán)格規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問(wèn)題。

農(nóng)藥：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法添加高毒農(nóng)藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無(wú)證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件等違法行為。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

肥料：嚴(yán)厲查處復(fù)混肥料、有機(jī)肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)配方肥生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)登記肥料產(chǎn)品的后續(xù)管理。

獸藥：強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實(shí)；加大違法案件查處力度，堅(jiān)決取締造假售假黑窩點(diǎn)；嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產(chǎn) 品組方濫加抗菌藥物、中獸藥添加化學(xué)藥物行為；依法查處獸藥標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)擴(kuò)大適應(yīng)癥、使用范圍等違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范抗菌藥物使用。

飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴(yán)查在飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、“瘦肉精”等違禁藥物和非法添加物。

水產(chǎn)苗種：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)、帶病銷售和無(wú)證（生產(chǎn)許可證）銷售水產(chǎn)苗種的行為。

漁船船用產(chǎn)品：加大漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處劣質(zhì)船用產(chǎn)品，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)漁船救生設(shè)備等船用產(chǎn)品上船使用，著力完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）重點(diǎn)時(shí)節(jié)

針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)期、水產(chǎn)育苗等農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管。在國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

（三）重點(diǎn)單位

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地、運(yùn)銷大戶、具有多次違法行為記錄被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、鄉(xiāng)村流動(dòng)商販以及水產(chǎn)苗種繁育單位的監(jiān)管。堅(jiān)決取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的流動(dòng)加工點(diǎn)、分裝點(diǎn)等黑窩點(diǎn)。

（四）重點(diǎn)區(qū)域

加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用地區(qū)，小規(guī)模農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體聚集地區(qū)，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域交界處假劣農(nóng)資游商游販活動(dòng)活躍區(qū)域的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)資問(wèn)題突出、反復(fù)發(fā)生、群眾投訴強(qiáng)烈、市場(chǎng)秩序混亂、假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實(shí)行集中督查督辦。

四、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，狠抓市場(chǎng)整頓。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格履行法律法規(guī)賦予的行政許可職責(zé)，嚴(yán)格許可條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。要組織對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況開(kāi)展檢查，對(duì)不符合法定資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的，要依法予以清理、取締。要全面開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，進(jìn)一步健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，加強(qiáng)重點(diǎn)單位監(jiān)管。要強(qiáng)化信息發(fā)布制度，及時(shí)公告審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)資交易會(huì)和展銷會(huì)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為，要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。

（二）加大檢查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。要會(huì)同工信、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管 理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管和農(nóng)資物流配送的監(jiān)控檢查，加大對(duì)鄉(xiāng)村流動(dòng)農(nóng)資商販或以送科技下鄉(xiāng)等名義銷售農(nóng)資行為的監(jiān)管力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留盲區(qū)和死角。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)認(rèn)真梳理近年來(lái)群眾舉報(bào)投訴多、違法次數(shù)多的單位和產(chǎn)品，予以重點(diǎn)整治。繼續(xù)深入開(kāi)展禁用農(nóng)業(yè)投入品整治，加大禁用農(nóng)業(yè)投入品清繳力度。抓好毒鼠強(qiáng)防范和清繳工作，克服麻痹思想和松懈情緒，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督抽查，確保農(nóng)資質(zhì)量。要進(jìn)一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率。把連續(xù)兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報(bào)多、市場(chǎng)檢查中問(wèn)題突出的企業(yè)和產(chǎn)品作為重點(diǎn)對(duì)象，以種子品種真實(shí)性、農(nóng)藥和獸藥的有效成分含量及是否添加其他成分、肥料養(yǎng)分等作為重點(diǎn)檢測(cè)內(nèi)容，進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要參與組織實(shí)施監(jiān)督抽查工作，對(duì)抽檢不合格農(nóng)資產(chǎn)品，及時(shí)組織查處并追溯制假售假源頭，一查到底。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果的分析和運(yùn)用，推進(jìn)農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警體系建設(shè)，通過(guò)發(fā)布消費(fèi)警示、責(zé)令停止銷售和產(chǎn)品召回等措施，確保問(wèn)題農(nóng)資不流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)案件查處，嚴(yán)查違法行為。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，深度拓展案源渠道，確定排查重點(diǎn)，認(rèn)真分析排查，不斷改進(jìn)辦 案方式，提高農(nóng)資打假的前瞻性和針對(duì)性，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。要加大案件查處力度，突破一批大要案件。涉及面廣、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件和區(qū)域性制假售假案件，要限期查辦。要健全區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查等案件辦理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域間和部門(mén)間案情通報(bào)和移送工作。對(duì)制假售假源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)上報(bào)案件信息，發(fā)送協(xié)查通報(bào)，由制假售假源頭所在地農(nóng)業(yè)部門(mén)嚴(yán)肅查處，消除危害。涉及到其他部門(mén)或者多個(gè)部門(mén)的案件和線索，要及時(shí)做好通報(bào)、移送工作。

（五）加強(qiáng)兩法銜接，嚴(yán)懲犯罪行為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，最大限度地打擊違法行為，遏制農(nóng)資違法犯罪活動(dòng)。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為明顯涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。公安機(jī)關(guān)在查處過(guò)程中依法提請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門(mén)作出檢驗(yàn)、鑒定等協(xié)助的，農(nóng)業(yè)部門(mén)要予以積極協(xié)助。農(nóng)業(yè)部門(mén)在查處農(nóng)資違法案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對(duì)線索明顯，事實(shí)清楚的案件，要商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。

（六）創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。要加大對(duì)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工作的支持力度，重點(diǎn)圍繞農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)、新型農(nóng)資流通體系、放心農(nóng)資店等方面開(kāi)展工作。加快構(gòu)建 7 農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)為基干的農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品全程可追溯，推動(dòng)農(nóng)資監(jiān)管向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)等模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)“放心農(nóng)資店”建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)“放心農(nóng)資店”建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。

（七）推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。要強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店培育規(guī)范工作，促使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位熟悉農(nóng)資法律法規(guī)，健全管理制度，強(qiáng)化質(zhì)量管理。加大對(duì)示范店的扶持和宣傳力度，增強(qiáng)示范店的影響力和示范作用。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)自律。要綜合監(jiān)督檢查結(jié)果、執(zhí)法檢查、消費(fèi)者投訴、群眾調(diào)查等信息，開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，實(shí)行分類監(jiān)管。健全重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。對(duì)誠(chéng)信守法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在申請(qǐng)?jiān)S可等方面提供便捷服務(wù)，激勵(lì)守信。對(duì)信用缺失的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，采取重點(diǎn)檢查、新聞曝光和社會(huì)公示等措施，提高其失信成本。

（八）完善應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)化解矛盾。要健全農(nóng)資突發(fā)事件和假劣農(nóng)資引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的應(yīng)急體系和快速響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格突發(fā)事件報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效控制突發(fā)事件造成的危害，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善農(nóng)資突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研判突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)輿情。按照及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則，迅速核實(shí)相關(guān)情況，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，明確處置措施，把突發(fā)事件和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

（九）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)使用。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好農(nóng)資信息的收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)工作，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)資信息的多樣化需求。要積極探索高效便捷、成本低廉的農(nóng)業(yè)行政調(diào)解機(jī)制，依法開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政調(diào)解工作，化解假劣農(nóng)資引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善售后服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)遠(yuǎn)程教育、集中培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、專家會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行全方位的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作體系，充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作分級(jí)負(fù)責(zé)，把農(nóng)資打假工作細(xì)化到具體環(huán) 節(jié)、落實(shí)到具體人。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假工作部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，督促問(wèn)題整改。要落實(shí)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為、地方或部門(mén)保護(hù)行為的監(jiān)督，對(duì)工作不力、發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件，造成農(nóng)民嚴(yán)重?fù)p失和在社會(huì)造成惡劣影響的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。要切實(shí)加大投入，落實(shí)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，配備與當(dāng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管需求相適應(yīng)的交通、執(zhí)法取證設(shè)備，保證農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、大案要案查辦工作落到實(shí)處。要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件報(bào)告制度、跨區(qū)域大要案協(xié)查制度等各項(xiàng)工作制度，大力提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平，建立反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力、行為規(guī)范的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體系。繼續(xù)加大執(zhí)法教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力，努力提高執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合。要由單一地域、單一業(yè)務(wù)條線的簡(jiǎn)單縱向互動(dòng)監(jiān)管向措施共議、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由封閉式、單打獨(dú)斗式監(jiān)管向整合系統(tǒng)資源、主動(dòng)爭(zhēng)取其他部門(mén)支持的開(kāi)放式監(jiān)管轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善農(nóng)資打假工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、合作打假機(jī)制、聯(lián)合推動(dòng)機(jī)制等，充 分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成打假工作合力。努力爭(zhēng)取各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)的支持，積極探索案件查辦專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。健全信息通報(bào)制度，通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)會(huì)議、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種形式實(shí)現(xiàn)農(nóng)資打假信息共享。要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)部門(mén)內(nèi)部力量，加強(qiáng)各職能部門(mén)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯(lián)合。要加強(qiáng)區(qū)域間農(nóng)業(yè)部門(mén)的橫向聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格案件報(bào)告制度，提高整體整治效果。

（四）廣泛開(kāi)展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過(guò)各種形式大力宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，組織力量深入到農(nóng)村基層舉辦放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)和培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，推介誠(chéng)信企業(yè)和產(chǎn)品，曝光典型假劣農(nóng)資案件，傳授農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)、理性購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和科學(xué)安全生產(chǎn)的水平。

第五篇：畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

xx市畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效打擊制售假冒偽劣畜牧業(yè)生產(chǎn)資料不法行為，全面規(guī)范我市畜牧業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)**市畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案總體安排，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管責(zé)任制，狠抓審批、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲制售假劣和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違禁畜牧業(yè)投入品的行為，強(qiáng)化大要案查處，大力推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建畜牧業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)上下共同努力，嚴(yán)厲打擊制售假劣畜牧業(yè)生產(chǎn)資料坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%,畜牧業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)產(chǎn)品

種畜禽：加大種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中特別是種畜禽生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高種畜禽質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病種畜禽的行為。

獸藥：突出查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有效成分含量不足、夸大療效等違法行為。加強(qiáng)禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家禁用獸藥的行為。

飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為，依法嚴(yán)厲查處在飼料和動(dòng)物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁添加物的行為。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動(dòng)物飼料中動(dòng)物源性成分。

（二）重點(diǎn)單位

畜牧業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店，具有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，重點(diǎn)監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，非法制售假冒偽劣畜牧業(yè)生產(chǎn)資料的小作坊和黑窩點(diǎn)。

三、政治任務(wù)

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審查。對(duì)需要審批、審定、登記的畜牧業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。我局要會(huì)同工商、質(zhì)檢等部門(mén)，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的畜牧業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書(shū)、推廣鑒定證書(shū)等進(jìn)行跟蹤核查，對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的畜牧業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)，要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)的清理整頓，全面摸清底數(shù)，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)門(mén)店的日常監(jiān)管，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法取締；對(duì)近年來(lái)群眾舉報(bào)投訴多、情節(jié)嚴(yán)重、造成重大畜牧業(yè)生產(chǎn)事故的，要重點(diǎn)整治。建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，完善質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。結(jié)合實(shí)際，制定畜牧業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃，規(guī)范例行監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督抽查。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)單位的抽檢力度，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)。

（四）加大案件查處力度，嚴(yán)懲違法行為。鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極舉報(bào)制售假劣畜牧業(yè)生產(chǎn)資料行為，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”.要組織精干力量，通過(guò)明查暗訪核實(shí)案件線索，嚴(yán)查大案要案。對(duì)區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅(jiān)決查處，防止反彈。對(duì)構(gòu)成犯罪的案件要移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委、政府聯(lián)手，發(fā)揮好畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假的牽頭作用，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作體系。要把畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備。

（二）健全工作機(jī)制。我局要嚴(yán)格健全投訴舉報(bào)制度、重大案件督辦制度、案件報(bào)告制度和跨區(qū)域大要案協(xié)查制度，完善畜牧業(yè)生產(chǎn)事故制度。進(jìn)一步建立健全畜牧業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管工作檔案、信息報(bào)送、績(jī)效考核等制度。

（三）營(yíng)造打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳畜牧業(yè)生產(chǎn)資料打假工作經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳畜牧業(yè)生產(chǎn)資料法律法規(guī)，普及畜牧業(yè)生產(chǎn)資料識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（四）加強(qiáng)督查考核。嚴(yán)格落實(shí)打假責(zé)任制，強(qiáng)化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對(duì)工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對(duì)工作措施得力、成效顯著的，通報(bào)表?yè)P(yáng)。