第一篇：加強監(jiān)督,促進和諧

加強監(jiān)督，促進和諧，推動安全發(fā)展，建設(shè)平安交通

--在全縣交通安全生產(chǎn)工作會議上的講話

二〇〇九年二月三日

同志們：

今天召開全縣交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)會議，主要是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、傳達市縣安全生產(chǎn)會議精神也能、總結(jié)去年安全工作經(jīng)驗，研究分析存在問題，尋找解決問題的辦法及對策。去年，全縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，交通行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任得到了進一步落實，各項制度進一步完善，基礎(chǔ)工作進一步增強，工作形勢穩(wěn)定，這離不開大家都努力，我代表黨組對大家所付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！下面對做好我縣交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作、春運工作、社會治安綜合治理工作提出幾點意見。

一、要勤于學(xué)習(xí)，認真貫徹執(zhí)行黨的十七大精神

黨的十七大報告強調(diào)要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制”，“保障任命生命財產(chǎn)安全”。這些重要論述再次明確了安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則和基本任務(wù)，我們必須深刻理解、全面落實，以安全生產(chǎn)推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，為全面建設(shè)小康社會做出應(yīng)有的貢獻。貫徹落實黨的十七大精神，堅持安全發(fā)展的重大舉措，對于加強安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，嚴肅黨的紀律，深入推動發(fā)福倡廉建設(shè)，促進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施，保障人民群眾生命財產(chǎn)和公共財產(chǎn)安全，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

二、要善于思考，研究解決我縣交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新矛盾問題

當(dāng)前，“安全發(fā)展”即是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實要求，同時也是一個循序漸進、逐步實現(xiàn)的歷史過程，需要付出長期艱苦的努力。在安全形勢趨穩(wěn)的時候，尤其要保持頭腦清醒，認清存在差距和潛伏的危機，警鐘長鳴、警示高懸、居安思危、任勞任怨、埋頭苦干，切實有效地把安全生產(chǎn)事業(yè)向前推進。

隨著我縣公路里程不斷增長、水域面積分散、渡口設(shè)施、渡船安全性能相對落后以及各類交通工具不斷增加、通村公路工程配套設(shè)施有待于不斷完善的實際，安全生產(chǎn)管理工作形勢更加嚴峻，深入研究解決如何有效防范水上、道路運輸重特大事故發(fā)生，使交通安全生產(chǎn)工作更加公開透明和更加及時有效，是當(dāng)前系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)。如何提高從業(yè)人員特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)技能是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，這就要求我們各部門監(jiān)管責(zé)任要到位各個企業(yè)要盡到主體責(zé)任。

在安全生產(chǎn)管理工作中無論是公路、水路、道路運輸企業(yè)、交通工程建設(shè)還是安全生產(chǎn)主管部門，在實際工作中都會遇到這樣、那樣的問題，我們要充分認識到在安全教育培訓(xùn)方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)，從業(yè)人員安全知識貧乏，安全意識不強，是造成安全隱患的主要因素，因此從業(yè)人員熟練掌握防范技能是重要的，這也就充分說明了安全知識教育培訓(xùn)十分重要。

三、落實責(zé)任、推動安全發(fā)展

我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是“一把手”必須切實負起主要責(zé)任。在安全性生產(chǎn)管理的各種規(guī)定中，對單位的主要負責(zé)人的責(zé)任是十分明確的，各單位法人代表要認真履行第一責(zé)任的職責(zé)，把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事抓緊辦好。尤其是交通運輸和施工企業(yè)法人代表或“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。必須切實負起安全生產(chǎn)的全面責(zé)任，制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)方針和制度，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，治理安全生產(chǎn)重大隱患。

二是安全生產(chǎn)要齊抓共管，人人有責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則明確責(zé)任，要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管工作中的安全工作負責(zé)，相關(guān)職能科室對職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，形成各負其責(zé)，齊抓共管的格局。

三是要嚴肅事故責(zé)任追究。為了加強安全生產(chǎn)工作，懲處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為，06年底，檢查部、安監(jiān)總局第11號令頒布了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，07年底，中紀委出臺了《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀行為適用<中國共產(chǎn)黨紀律處分條

例>若干問題解釋》。由此可見，中央對安全生產(chǎn)事故追究的重視程度。

四、加強監(jiān)管，確保各項安全生產(chǎn)措施的落實

一是強化安全投入。全面控制和防止特別重大、特大事故，必須在人力、財力、物力和技術(shù)上做出必要的安全投入，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。交通主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要認真做好檢查督促工作，確保企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時足額提取安全費用并按規(guī)定用于安全生產(chǎn)工作。

二是加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。所有從業(yè)人員必須分別經(jīng)過教育培訓(xùn)，掌握基本的安全生產(chǎn)知識和防范技能后方可上崗操作，管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

三是制定完善各類應(yīng)急預(yù)案。通過近幾年的工作，交通全行業(yè)的各類應(yīng)急預(yù)案的制定已經(jīng)基本完備。但必須看到，還有相當(dāng)一些冤是照搬照套，通用性很強，沒有聯(lián)系我們交通行業(yè)的實際，缺乏可操作性。為此，下步我們要注重考慮應(yīng)急預(yù)案的實用性，保證制定的應(yīng)急預(yù)案能夠正確指導(dǎo)實際防災(zāi)搶險工作，以提高應(yīng)急救援能力。

五是組織實施好專項整治工作。我們交通系統(tǒng)深化安全生產(chǎn)專項整治要以建設(shè)工程、道路和水上交通運輸、危險化學(xué)品和人員密集場所消防安全等為重點，強化執(zhí)法，重在治本，防止反彈，建立長效管理機制。

五、實現(xiàn)“三個確?！?，做好今年的春運工作

春運與廣大人民群眾切身相關(guān)，做好春運工作是服務(wù)型交通和責(zé)任性交通的重要體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的觀點要求。各有關(guān)單位要充分認識做好春運工作的重要性，要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，落實有效措施，加強檢查監(jiān)督，建立值班制度，保障春運工作所需人員、場所和經(jīng)費等，要切實加強春運工作的組織協(xié)調(diào)。確保實現(xiàn)春運工作的有序、優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)。有序就是要使廣大旅客走得了、走的及時、還要盡可能地走得舒心，把國家的政策真正落實到實處。優(yōu)質(zhì)就是要大力開展交通服務(wù)工作，管理部門要為運輸企業(yè)做好服務(wù)，運輸企業(yè)要為旅客群眾能夠做好服務(wù)。各單位都要圍繞做好春運服務(wù)開展形式多樣的活動，加大監(jiān)管力度。在安全監(jiān)管上工作更加到位，管理更加嚴格，熱震做好水上、道路春運安全保障工作，確保主要公路的暢通，要制定保障公路暢通的方案，加大巡查力度，做好人

員、物資、機械的充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生因非人為因素的阻車，要在最短的時間里搶通，為春運交通做好支持保障。

六、履行綜治職責(zé)，建設(shè)平安交通

切實搞好社會治安綜合治理，保證廣大人民群眾安居樂業(yè)，對我們順利推進全面建設(shè)小康社會進程，具有十分重大的意義。社會治安綜合治理暨創(chuàng)建平安單位是黨和政府提高執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會的重要工作內(nèi)容，是解決當(dāng)今中國復(fù)雜的社會問題，維護社會穩(wěn)定的有效手段。全縣交通系統(tǒng)要進一步提高對綜治工作的認識，采取切實有效的措施做好2008年的綜治和平安創(chuàng)建工作：

一是加強綜治平安建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步增強政治責(zé)任感，堅決落實綜治工作林蛋糕責(zé)任制，對涉及工作的各個環(huán)節(jié)，要做到意識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級抓落實，結(jié)合單位的實際認真落實社會治安的各項舉措，層層落實責(zé)任，確保各項工作落實到位。

二是加強道路運輸安全管理。加強汽車客貨運站（場）、交通沿線各站點等公共復(fù)雜場所及運行的客車治安防范和管理，凈化交通治安環(huán)境。繼續(xù)開展客運市場的專項整治工作，加大對非法營運活動的打擊力度，改善旅客的乘車安全條件。

三是加強信訪工作，及時掌握信息，認真處理好系統(tǒng)個單位出現(xiàn)的新矛盾，新問題，保持交通行業(yè)穩(wěn)定。

四是構(gòu)建治安管理長效工作機制。不斷完善管理制度，健全綜治工作機構(gòu)，落實承辦人員，確保綜治工作有人抓、有人管、管道住。要舍得花錢買平安，切實加強物防、技防建設(shè)，不斷提升單位內(nèi)部安全防范水平和能力，為我縣交通事業(yè)的發(fā)展提供良好的社會治安環(huán)境。

五是加強法制宣傳教育，增強交通干部職工道德素質(zhì)、法制觀念和遵紀守法意識，推動全行業(yè)依法行政，確保交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

六是繼續(xù)實施好通村工程建設(shè)，推動城鄉(xiāng)客運一體化進程，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，促進行車安全。

七是完善綜治和平安建設(shè)責(zé)任機制，把綜治和平安建設(shè)目標(biāo)納入年度考核內(nèi)容，加強責(zé)任追究制，嚴格落實綜治工作一票否決制。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，社會治安工作關(guān)系國家長久

治安，做好春運工作意義重大。請各單位結(jié)合實際，認真部署落實各項工作，繼續(xù)堅持不懈地加強監(jiān)管工作，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧做出貢獻。

第二篇：發(fā)揮信訪監(jiān)督作用促進全鎮(zhèn)和諧發(fā)展

發(fā)揮信訪監(jiān)督作用促進全鎮(zhèn)和諧發(fā)展

雞澤鎮(zhèn)紀委

（2011年10月12日）

近年來，我鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委、政府和縣紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“抓改革、促發(fā)展、抓廉潔、保穩(wěn)定”十二字方針，全面落實中央、省、市、縣紀檢信訪工作會議精神，結(jié)合全鎮(zhèn)信訪工作實際，狠抓各項工作措施的落實，銳意進取，勤奮務(wù)實，以改革創(chuàng)新精神推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）落實 “三項制度”，切實加強對信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是實行領(lǐng)導(dǎo)下訪和預(yù)告制度。為解決一些村長期信訪量居高不下的問題，化解一批久拖不絕的疑難信訪問題，鎮(zhèn)黨委政府適時創(chuàng)新工作方法，變被動接訪為領(lǐng)導(dǎo)主動下訪，形成了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下訪預(yù)告制度。該制度要求鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下訪前必須提前一個星期向群眾公布領(lǐng)導(dǎo)下訪的具體時間、接待地點、隨行人員等，方便群眾反映問題。接訪領(lǐng)導(dǎo)對群眾反映的問題能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，對現(xiàn)場解決不了的帶回來，經(jīng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議，安排協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決。今年以來，對于信訪問題比較嚴重的村，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)先后下訪十余次，為群眾解決各紀檢監(jiān)察類信訪問題30余件次，切實化解了大量不穩(wěn)定因素和突出矛盾。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和黨委成員包片定點負責(zé)制。年初，鎮(zhèn)紀委制定領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日程安排表，確定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員的接待

來訪日，按照要求領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾來訪，及時處理群眾信訪舉報問題，接訪領(lǐng)導(dǎo)對來訪群眾反映的問題要做到包處理、包息訪。三是堅持鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)百分之百批辦信訪件制度。鎮(zhèn)黨委政府和紀委主要領(lǐng)導(dǎo)對每一件群眾來信都十分重視，對信訪舉報涉及到村干部經(jīng)濟問題、計劃生育問題以及縣城建設(shè)拆遷和重點工程征地補償?shù)葐栴}，做到件件閱批，親自篩選，對有價值的線索作為重要督辦案件，由鎮(zhèn)紀委直接查辦。分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，對其他類別的信訪案件做到件件閱批，對要求調(diào)查核實的信訪案件，做到件件參加審結(jié)，從而確保信訪案件的辦結(jié)質(zhì)量，初信初訪辦結(jié)率始終保持在95%以上。

（二）把握“三個注重”，切實加強對信訪舉報線索的排查。一是注重定期排查，建立篩選案件線索工作機制。每個月25日前，由鎮(zhèn)紀委書記和分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)組織召開一次信訪舉報專題會議，疏理來信來訪情況，討論分析有價值的線索，填報信訪案件線索排查登記表，并向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)報告，發(fā)現(xiàn)問題移交鎮(zhèn)紀委進行查實。信訪舉報、紀檢監(jiān)察定期或不定期召開的案件線索排查聯(lián)席會議，提高了篩選案件線索的準(zhǔn)確性。

二是注重選擇重點，保證排查案件線索的準(zhǔn)確率。圍繞反腐倡廉工作中心，在篩選違反政治紀律、商業(yè)賄賂、失職瀆職、嚴重侵害群眾利益案件線索的同時，加大對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、群眾反映強烈的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件線索的篩選力度。重點圍繞對上級政策執(zhí)行情況、強農(nóng)惠農(nóng)資金物資管理使用情況、三年大變樣資金使用情況、農(nóng)村兩委換屆選舉等工作開展專項舉報，激發(fā)群眾參與反腐

敗工作的積極性，加強群眾監(jiān)督，提高信訪舉報工作的針對性和有效性，為案件檢查工作提供可查性較強的案件線索。

三是注重創(chuàng)新方法，積極探索排查線索的新路子。我鎮(zhèn)采取“深入、細致、類比”等方法，擴大排查線索范圍，不斷提高工作效率?！吧钊搿保褪遣扇〗釉L和下訪相結(jié)合，深入分析信訪舉報的真實原因，從中尋找有價值的線索，抓大線索帶出小線索、抓小線索挖出大線索，全身心深入進去?！凹氈隆?，就是充分相信和依靠群眾，細心分析發(fā)掘線索?！邦惐取?，就是將信訪舉報分類比較，如將反映土地征用問題的信訪件歸一類，反映貪污受賄的信訪問題歸一類，從中排查有價值的線索。

（三）推行“三項措施”，切實加強對信訪案件的回訪工作。

在信訪舉報工作中，我鎮(zhèn)始終堅持“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的思想觀念，全力做好案件回訪工作，穩(wěn)定信訪人員的思想情緒，避兔過激行為，從而減少重信重訪和越級上訪問題發(fā)生。

一是建立制度，定期回訪。鎮(zhèn)紀委在信訪案件處理過程中，始終堅持“分級負責(zé)，責(zé)任到人，一定三幫”的工作責(zé)任制，即由鎮(zhèn)紀委明確專人對受處分人員定期上門回訪，從思想上、工作上、生活上進行幫助，把回訪教育工作落到實處。

二是分類管理，靈活處臵。首先，對于署名舉報的信件或群眾來訪，必須及時通知本人，告知調(diào)查進度和查實情況以及處理的意見，防止出現(xiàn)重復(fù)來信來訪。其次，對于署名的批評信件和建議要求，誠懇回信鼓勵，保持信訪渠道暢通，主動接受群眾監(jiān)督。第三，對于匿

名信訪舉報的問題，在調(diào)查初核、處理辦結(jié)后，在一定范圍內(nèi)公開調(diào)查結(jié)果，并在適當(dāng)場合或會議上公布調(diào)查情況，必要時進行通報，讓信訪群眾知道他們所反映的問題組織上已經(jīng)引起高度重視，并在積極查辦落實，增強群眾參與反腐敗斗爭的信心和勇氣。第四，對于群眾反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，要通過黨員干部民主生活會的形式，積極與知情者通氣，促使當(dāng)事人進行自我解剖，認真檢查，公開作出說明，以利于干部放下思想包袱，輕裝上陣，努力工作。

三是抓住熱點，直查快辦。群眾來信來訪中的熱點和難點問題，是紀檢監(jiān)察信訪工作的重中之重。因此對于線索比較清楚、情況比較緊急、需要盡快解決的信訪件，我鎮(zhèn)紀委堅持采取直查快辦的形式，做到快速出擊，制止苗頭，打破常規(guī)，急事急辦，促使群眾反映的熱點、難點問題得以解決，不斷提高信訪辦結(jié)率。

（四）堅持圍繞中心，認真履行職責(zé)，為全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和反腐倡廉建設(shè)服務(wù)。

我鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞黨委、政府的工作重心，充分發(fā)揮信訪舉報工作在維護社會穩(wěn)定和反腐倡廉建設(shè)中的的重要作用，認真搞好服務(wù)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，我鎮(zhèn)由于地處縣城，不穩(wěn)定因素也隨之增多。維護全鎮(zhèn)大局穩(wěn)定、最大限度地減少不穩(wěn)定因素是鎮(zhèn)黨委、政府的頭等大事，也是信訪部門的首要職責(zé)。在三年大變樣、縣重點項目建設(shè)用地、新農(nóng)村建設(shè)等工作中，我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪部門認真履行職能，全力以赴工作在第一線，付出了艱辛的勞動，經(jīng)受了嚴峻的考驗，為維護全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

在總結(jié)過去成績和經(jīng)驗的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前信訪舉報工作面臨著許多新情況新問題，各種不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，信訪舉報工作任務(wù)艱巨而繁重。工作上還存在一些有待加強和改進的問題：一是越級進京上訪問題比較突出。二是信訪總量持續(xù)攀高。今年一季度，鎮(zhèn)紀委受理群眾來信來訪電話舉報14件次，同比上升了15%。三是今年國家重大活動多、敏感節(jié)點多，信訪維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)。四是個別村對信訪工作重視不夠，人員配備不到位，工作不夠扎實，致使一些問題沒有得到及時化解，造成群眾反復(fù)上訪甚至越級上訪。對于這些問題，我們必須高度重視和認真對待，采取更加有力的措施加以解決。

第三篇：愛崗敬業(yè) 促進和諧

愛崗敬業(yè) 促進和諧

雙嶺小學(xué)陳會生

摘要：《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》把育人為本作為教育的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，主動性，把促進學(xué)生成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。關(guān)心每個學(xué)生，促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。為每個學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)社會創(chuàng)新型人才。作為教育戰(zhàn)線的一員，學(xué)習(xí)貫徹綱要精神，就是要加強自身師德修養(yǎng)，積極參加教育教學(xué)研究，不斷學(xué)習(xí)，努力提高教學(xué)業(yè)務(wù)能力，愛崗敬業(yè)，愛生如子。忠誠于黨的教育事業(yè)，把自己的教學(xué)工作當(dāng)做一種職業(yè)，做實做好，只有這樣才能提高教學(xué)質(zhì)量。

在近一個月的校長培訓(xùn)中，我深入地學(xué)習(xí)了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》。通過學(xué)習(xí)，我對教育的改革與發(fā)展規(guī)劃有了更深入的認識，《規(guī)劃綱要》把育人為本作為教育的根本要求，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，主動性，把促進學(xué)生成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。關(guān)心每個學(xué)生，促進每個學(xué)生主動地、生動活潑地發(fā)展。為每個學(xué)生提供適合的教育，培養(yǎng)社會創(chuàng)新型人才。不斷學(xué)習(xí)，努力提高教學(xué)業(yè)務(wù)能力，愛崗敬業(yè)，愛生如子。忠誠于黨的教育事業(yè)，把自己的教學(xué)工作當(dāng)做一種職業(yè)，做實做好，只有這樣才能提高教學(xué)質(zhì)量?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是貫徹黨的教育方針的時代要求，作為校長更應(yīng)該認識到四個堅持的重要意義：教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題；堅持德育為先。把社會主義核心價值體

系融入國民教育全過程；堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)；堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。《教育規(guī)劃綱要》的制定關(guān)乎民族興旺、人民福祉和國家未來，對加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，具有重大意義和深遠影響。

一、《綱要》特別注重教師隊伍的建設(shè)

《綱要》在保障措施部分明確提出：教育大計，教師為本。有好的教師，才有好的教育。溫總理提出，讓全國人民做有尊嚴的人。所以，保障教師地位，維護教師權(quán)益，提高教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。嚴格教師資質(zhì)，提升教師素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。創(chuàng)造有利條件，鼓勵教師和校長在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一大批德才兼?zhèn)浣逃?。那么，要?chuàng)建一流的教育模式，就一定要有一流的教師隊伍，這是實現(xiàn)這一目標(biāo)的根本保障。因此，加強教師隊伍的培養(yǎng)，是教師真正成長為一支特別能戰(zhàn)斗、特別能創(chuàng)新、特別能學(xué)習(xí)、特別能教育的教師隊伍才可能實現(xiàn)建設(shè)一流學(xué)校，培養(yǎng)順應(yīng)時代發(fā)展和要求的學(xué)生才可能實現(xiàn)。我想，這同時也是國家推行素質(zhì)教育的根本目的所在。

二、《綱要》科學(xué)地提出加快教育信息化進程。

把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)

絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù)，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用。加強網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫建設(shè)。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式，開展高質(zhì)量高水平遠程學(xué)歷教育。繼續(xù)推進農(nóng)村中小學(xué)遠程教育，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

三、《綱要》特別注重區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展

《綱要》把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關(guān)鍵是機會公平，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。

四、《綱要》切實對減輕中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)做出了要求

《綱要》在發(fā)展任務(wù)部分明確提出，過重的課業(yè)負擔(dān)嚴重損害青少年身心健康，危害民族未來。通過減輕課業(yè)負擔(dān)，保證學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學(xué)教育全過程，率先實現(xiàn)小學(xué)生減負。

在新課改的大好形勢下積極轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維觀念，積極改變自己的教育教學(xué)方法，是我們真正成為學(xué)生發(fā)展的引導(dǎo)者。真正做到為黨和國家及人民培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，為祖國的發(fā)展做出貢獻。

五、《綱要》科學(xué)地提出更新人才培養(yǎng)觀念和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。更新人才培養(yǎng)觀念。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。樹立全面發(fā)展觀念，努力造

就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進學(xué)生成長成才。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立終身學(xué)習(xí)觀念，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索的良好環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的要求，推進課程改革，加強教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。注重因材施教。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)陽光、健康、大氣、積極向上的人才。

《綱要》的制定和實施是一個新的起點，辦好讓人民滿意的教育任重而道遠。我們要抓住機遇，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為開創(chuàng)教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻。

第四篇：加強司法監(jiān)督促進司法公正

加強司法監(jiān)督促進司法公正

李 煜

加強對司法工作的監(jiān)督是黨的一貫主張和要求。黨的十七大報告指出：“深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)?！彼痉ü巧鐣髁x司法制度的立命之本，是維護法律尊嚴、樹立法制權(quán)威的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代社會政治民主進步的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。加強人大司法監(jiān)督工作，促進司法公正，是新形勢下人大及其常委會面臨的一個重要課題。

一、充分認識司法監(jiān)督的必要性，提高人大監(jiān)督實效

（一）加強司法監(jiān)督工作是推進依法治國、建設(shè)法治社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。依法治國的關(guān)鍵是嚴格執(zhí)法和公正司法。消除司法領(lǐng)域中的腐敗，實現(xiàn)司法公正，是依法治國、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求和重要環(huán)節(jié)。只有加強司法監(jiān)督，促進公正司法，才能維護法律的權(quán)威，保證依法治國穩(wěn)步推進。強化人大對司法的工作的監(jiān)督，是我國法治建設(shè)的必然要求，是推進依法治國方略，全面建設(shè)小康社會，保持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。人大及其常委會是代表人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，必須以維護、實現(xiàn)人民的利益、反映人民的意見和要求為己任，必須成為執(zhí)法為民的表率。隨著依法治國方略的不斷推進，全社會法制觀念的迅速提高，人們對嚴格執(zhí)法、公正司法的要求越來越強烈，對一些不嚴格執(zhí)法的違法行為深惡痛絕。人民群眾渴望權(quán)力機關(guān)加大對司法監(jiān)督的力度，保證憲法和法律法規(guī)的正確實施。人大及其常委會肩負著法律賦予的重任，人民的希望，就是要求人大必須切實加強司法監(jiān)督。

（二）加強司法監(jiān)督工作是法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！薄叭嗣翊泶髸俏覈膰覚?quán)力機關(guān)，行使統(tǒng)一的國家權(quán)力”，“國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)由它產(chǎn)生，對它負責(zé)并接受它的監(jiān)督”?！吨腥A人民共和國地方組織法》規(guī)定：“縣級以上地方各級人大常委會監(jiān)督本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作，聯(lián)系本級人民代表大會代表，受理人民群眾對上述機關(guān)和國家工作人員的申訴和意見?！币虼耍痉ūO(jiān)督是憲法和法律賦予國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督權(quán)的重要組成部分。只有切實履行好對司法工作的監(jiān)督，才符合憲法和法律精神的要求。人大監(jiān)督的不作為，其實質(zhì)就是違反憲法和法律。司法監(jiān)督工作是人大監(jiān)督工作的重要組成部分，是人大監(jiān)督權(quán)的有效載體和形式。加強司法監(jiān)督工作要從內(nèi)容和手段上強化人大的監(jiān)督職能，增強監(jiān)督的實際效果。

（三）加強司法監(jiān)督工作是防止權(quán)力濫用的一種保障。權(quán)力是一把雙刃劍，沒有制約的權(quán)力，就容易產(chǎn)生腐敗。在依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的進程中，司法腐敗和司法不公仍然不同程度地存在，這些都迫切需要人大充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督作用，通過監(jiān)督促進司法機關(guān)及有關(guān)執(zhí)法機關(guān)做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。公正嚴明的司法是法治社會的重要標(biāo)志和有力保障，也是法治社會保護公民合法權(quán)益的最后一道救濟措施，依法治國要求公正司法，公正司法是法治社會的象征，是法治國家的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是文明社會的基本要素。

人大司法監(jiān)督權(quán)就是人大及其常委會為保證司法機關(guān)正確的貫徹和執(zhí)行法律、法規(guī)，公正司法，防止司法機關(guān)及其工作人員違法失職或濫用權(quán)力而依法實施監(jiān)督、制約的手段。各級人大及其常委會必須正確運用司法監(jiān)督權(quán)，切實加強對司法權(quán)的監(jiān)督制約，以防止司法機關(guān)及其工作人員濫用權(quán)力侵害社會公共利益和公民的合法權(quán)益。

（四）加強司法監(jiān)督工作是對違法失職的司法行為或受侵害的公民進行補救的有效措施。司法機關(guān)的工作有兩個突出特點：一是獨立性。憲法和法律要求司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；二是時效性。各類案件在處理程序上都有嚴格的法定時限。法律這樣規(guī)定有助于司法機關(guān)依法行使職權(quán)，也有利于保護公民的合法權(quán)益。當(dāng)前，隨著我國改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，在經(jīng)濟和社會生活各個方面都發(fā)生了很大的變化，司法部門在執(zhí)法活動中難免會受到各種因素的影響和干擾而出現(xiàn)執(zhí)法不公、越權(quán)辦案、違反程序辦事的現(xiàn)象，侵害了人民群眾的合法權(quán)益，損害了法律的尊嚴，損害了司法機關(guān)在人民群眾中的形象。人大及其常委會加強司法監(jiān)督一方面可以促使司法機關(guān)公正司法，另一方面可督促司法機關(guān)對造成損害的公民予以及時補救。

（五）加強司法監(jiān)督工作是廣大人民群眾和各級人大代表的迫切愿望和要求。人大作為人民群眾的代表機構(gòu)，是人民群眾利益的集中體現(xiàn)。加強人大對司法的監(jiān)督，是社會主義民主政治發(fā)展的需要，司法機關(guān)自覺接受人大的監(jiān)督，才能牢牢把握和行使好人民所賦予的司法權(quán)，才能做到公正執(zhí)法，才能真正把對法律負責(zé)與對人民負責(zé)、把實現(xiàn)最廣大人民利益與保護當(dāng)事人利益結(jié)合起來，才能實現(xiàn)社會主義政治文明。

二、人大司法監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

（一）人大司法監(jiān)督的方式滯后。人大對司法的監(jiān)督有開展執(zhí)法檢查、述職評議、審議司法工作報告等多種形式，但是諸多形式與效果沒有取得實質(zhì)上的一致，司法監(jiān)督工作中存在“五多五少”，即彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少；程序性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少；一次性監(jiān)督多，跟蹤監(jiān)督少；工作監(jiān)督多，法律監(jiān)督少；常規(guī)性監(jiān)督多，新問題監(jiān)督少等。一些監(jiān)督工作帶有行政痕跡，缺乏嚴格程序意識，對發(fā)現(xiàn)的問題，缺乏應(yīng)有的解決手段等等，導(dǎo)致司法監(jiān)督的效果不理想。

（二）人大對司法監(jiān)督缺乏專業(yè)性支持，監(jiān)督力量薄弱。司法是一項專業(yè)性、實踐性極強的工作，人大要對其進行監(jiān)督，尤其是還要涉法信訪案件，分析原因，尋找司法體制和司法政策上的薄弱點，這就要求監(jiān)督者必須具備相應(yīng)的法律知識、豐富的司法實踐經(jīng)驗和深厚的政治資歷，這樣才能監(jiān)督得準(zhǔn)、監(jiān)督得下、監(jiān)督得成。但實踐中，有的地方人大法律專業(yè)人員相對較欠缺，即便有，司法實踐經(jīng)驗也不夠豐富或政治資歷不夠，缺乏監(jiān)督心理優(yōu)勢，思想顧慮較多，力度不夠，效果不明顯。

（三）部分地方人大司法監(jiān)督局限于解決具體個案。有些地方的人大將司法監(jiān)督等同于個案監(jiān)督，花費了大量的人力、物力去調(diào)查案件的情節(jié)、證據(jù)，監(jiān)督的終結(jié)點也僅限于案件是否改判，如何改判。這種做法有時的確使得一些錯案得到了糾正，但隱藏在錯案后面深層次的根因卻沒有人去分析總結(jié)，甚至有時制度上的薄弱環(huán)節(jié)反而因為個案監(jiān)督帶來的暫時震懾性而被掩蓋，未能得到及時的救治和解決，司法公正無法從根本上得到保障。

（四）某些司法機關(guān)和司法人員以司法獨立原則抵制人大監(jiān)督。人大司法監(jiān)督目的是借助涉法信訪案件發(fā)現(xiàn)司法運行中存在的問題，提出意見和建議，促進司法機制的完善和法官、檢察官素質(zhì)的提高。該目的決定了人大在進行司法監(jiān)督時，仍是以尊重司法獨立為前提，而不是超越現(xiàn)有司法體制，成為法院之上的“法院”。由于其不太了解人大及其常委會的法律地位、性質(zhì)、作用及職權(quán)，因而對人大的司法監(jiān)督產(chǎn)生一些錯誤認識，認為人大的司法監(jiān)督是對司法權(quán)獨立的干涉；認為接受監(jiān)督是“一把手”的事，與一般辦案人員無關(guān)，對人大的監(jiān)督有抵觸情緒，從而缺乏接受監(jiān)督的自覺性和主動性。

三、加強人大司法監(jiān)督的幾點思考

（一）人大監(jiān)督要從個案監(jiān)督上升到司法監(jiān)督。人大開展司法監(jiān)督工作，糾正個案，確實能幫助群眾解決一些實際問題，但問題是，如果制度不好，法官、檢察官素質(zhì)不高，就會有永遠糾正不完的錯案，人大的工作也陷入了繁雜具體的案件中。因此，準(zhǔn)確而言，人大的司法監(jiān)督不是對個案進行監(jiān)督，而是對司法運行整體狀態(tài)進行監(jiān)督，具體而言就是對司法人員的監(jiān)督和對司法制度的監(jiān)督。一是對司法人員的監(jiān)督，即監(jiān)督法官、檢察官的品行和法律素養(yǎng)是否良好，是否有收受賄賂、徇私枉法等與法官、檢察官職務(wù)相違背的行為。中國現(xiàn)有的司法體制，決定了司法工作人員尤其是法官自由裁量權(quán)較大，司法腐敗的根因更多的不是在于沒有一個好的司法制度和司法程序，而是在于有的司法人員缺乏職業(yè)道德和法律良知，司法公正受到許多法律以外人為因素的干擾。人大進行司法監(jiān)督，就是要把監(jiān)督事和監(jiān)督人統(tǒng)一起來，人大對司法公正的認可最終要體現(xiàn)在對法官、檢察官個人價值的認可上。二是對制度的監(jiān)督，即監(jiān)督司法制度運行是否良好，是否存在需要改進的問題等。當(dāng)發(fā)現(xiàn)司法制度運行受阻，不能保證司法公正時，應(yīng)及時采取措施予以排除和改進，維護司法制度的正常運行。例如，目前存在的超期羈押現(xiàn)象，因?qū)徖砥谙薜钠鹚銜r間規(guī)定不明確，經(jīng)常造成超期審判現(xiàn)象。又如存在的名為合議、實為獨任審判的現(xiàn)象等。對此類現(xiàn)象，人大應(yīng)該督促司法機關(guān)分析原因，尋求對策，督促其予以改進。

（二）必須規(guī)范人大司法監(jiān)督的工作程序。要認真貫徹實施《監(jiān)督法》，進一步規(guī)范人大司法監(jiān)督工作的程序。當(dāng)前，要規(guī)范人大司法監(jiān)督程序，關(guān)鍵就是要明確人大信訪工作、人大個案監(jiān)督和人大司法監(jiān)督的界限。信訪不是嚴格意義上的司法監(jiān)督，只是群眾和受理申訴部門之間的溝通平臺，是人大進行司法監(jiān)督的信息來源，信訪不具備法律意義上的調(diào)查權(quán)，因此在案件處理上，應(yīng)不涉及對案件的評判，其處理的限度應(yīng)以轉(zhuǎn)相關(guān)單位閱處，只能按一般信訪件進行處理。內(nèi)務(wù)司法工作委員會作為司法機關(guān)的專業(yè)對口聯(lián)系部門，有其專業(yè)優(yōu)勢，由其承擔(dān)調(diào)查的職責(zé)是合適的，可以針對案件事實、法律適用等問題，提出自己的看法和建議，由司法機關(guān)根據(jù)該建議進行自我評判，決定案件是否需要再審或改正。針對案件背后所隱藏的深層次原因，對司法程序是否順暢運行、司法權(quán)力是否在法律框架中得到正確有效的運行，司法人員是否公正廉明等問題提出意見，督促司法機關(guān)完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制和司法管理制度。人大常委會和人民代表大會是人大司法監(jiān)督的最高層級，要專注于對司法人員和司法制度的評判，人大任何一個監(jiān)督意見、建議、決定的產(chǎn)生都必須經(jīng)過集體討論，按程序進行，這樣既可解決人大在司法監(jiān)督中存在的隨意性問題，同時也避免了司法機關(guān)對人大監(jiān)督程序合法性、正當(dāng)性的質(zhì)疑。

（三）進一步完善人大專門監(jiān)督機構(gòu)與“兩院”聯(lián)系的相關(guān)制度。一是要確保人大對“兩院”審判、檢察活動的充分知情權(quán)，在充分掌握“兩院”活動信息的基礎(chǔ)上，才能正確行使監(jiān)督權(quán)，對合法行為予以支持，對違法行為予以監(jiān)督糾正，從而實現(xiàn)監(jiān)督與支持的有機統(tǒng)一。要建立定期聯(lián)席會議、司法文件審查備案、人大列席有關(guān)會議等一系列制度。二是要督促“兩院”建立健全相應(yīng)的責(zé)任追究制、目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)獎懲有制、獎罰分明，并督促落實。三是人大對“兩院”的活動信息要進行歸納、分析，對帶傾向性的問題要出具監(jiān)督意見書，及時督促整改。

（四）提高監(jiān)督人員的法律專業(yè)素質(zhì)和司法實踐經(jīng)驗。督人者必先自明，尤其對專業(yè)性、程序性、實踐性都極強的司法工作進行監(jiān)督，監(jiān)督者必須熟知法律，具有豐富的司法實踐經(jīng)驗，才能從紛繁復(fù)雜的案件中，發(fā)現(xiàn)司法運行的問題，實現(xiàn)人大司法監(jiān)督的目的，這就對監(jiān)督人員的素質(zhì)提出了很高的要求。要達到這一要求，一是要自強素質(zhì)，人大內(nèi)務(wù)司法工作人員必須具備相應(yīng)的法律專業(yè)知識，同時要不斷的加強政治理論和新的專業(yè)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；二是要加強人大工作人員和司法工作人員的崗位交流，經(jīng)過司法實踐和工作熏陶，提高司法監(jiān)督人員的司法實踐經(jīng)驗，同時通過換位思考，也加強司法工作人員的人大意識，有助于人大司法監(jiān)督的開展；三是可以借助外部力量加強人大司法監(jiān)督的專業(yè)性，要通過聘請知名律師等法律專業(yè)人員組成專家咨詢小組，通過審查批準(zhǔn)一批具有相應(yīng)專業(yè)特長的公民擔(dān)任人民檢察院、人民監(jiān)督員，為人大司法監(jiān)督工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

（五）人大監(jiān)督要與司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、檢察院法律監(jiān)督、黨政紀監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合。對權(quán)力的監(jiān)督是一個深奧的課題，也是一項艱巨的工作，單憑人大一己之力，無法滿足對權(quán)力監(jiān)督的需要，人大監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督，無法對司法權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)、每一個行為都及時監(jiān)督到位，關(guān)鍵是要形成一種監(jiān)督的氛圍，讓司法權(quán)在運行過程中有所忌憚，不超越法律的框架。要形成這種監(jiān)督氛圍，人大監(jiān)督必須和司法機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、檢察院法律監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門的紀律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督等各種監(jiān)督形式互相結(jié)合，特別要注重啟動司法機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督和檢察院的法律監(jiān)督來達到人大司法監(jiān)督的目的，只有將這些監(jiān)督方式綜合加以運用，從各自的特點出發(fā)，進行優(yōu)勢互補，形成整體監(jiān)督合力，才能布下監(jiān)督法網(wǎng)，讓權(quán)力得以合法運用，創(chuàng)造一個清明的政治環(huán)境，促進我國社會主義民主法治化進程。

（作者系州人大常委會內(nèi)務(wù)司法工委副主任）

第五篇：促進和諧校園建設(shè)

促進和諧校園建設(shè)

黨的十六屆四中全會進一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。決定提出廣泛開展和諧創(chuàng)建活動。黨的十七大會議主題之

一、大會提出的重大戰(zhàn)略決策和奮斗目標(biāo)，是構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的，是世代中國共產(chǎn)黨人為之不懈奮斗的美好社會。十七大報告指出，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

高校黨組織作為黨的基層組織的重要組成部分，應(yīng)該成為和諧校園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和推動力量。各地各高校認真貫徹落實中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的精神，結(jié)合學(xué)校實際情況，積極推進和諧校園建設(shè)，以黨建保證發(fā)展，在和諧校園建設(shè)中加強黨的建設(shè)，進一步增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。據(jù)統(tǒng)計，全國高等學(xué)校全日制在校學(xué)生中，本?？粕悬h員占本專科生的總數(shù)已經(jīng)從2003年的約7％增加到目前的8.16％，研究生中黨員占研究生總數(shù)的41.82％。全國高校專任教師中黨員占專任教師總數(shù)的46.21％。全國民辦高校中建立黨組織的已占到民辦高?？倲?shù)的近90％

創(chuàng)建和諧校園是貫徹十七大精神的具體體現(xiàn)，具有非常重要的意義。和諧校園主要是指校園內(nèi)部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為校園組織結(jié)構(gòu)要素和諧、教育環(huán)境和諧、教師間人際關(guān)系和諧、師生關(guān)系和諧以及自我教育、家庭教育、社會教育和學(xué)校教育的和諧等。學(xué)校是引領(lǐng)社會發(fā)展的機構(gòu),是孕育新思想、新知識、新科技的重要園地，是為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)和造就更多合格建設(shè)者和可靠接班人的重要場所，是構(gòu)建和諧社會的可靠基礎(chǔ)和生力軍，在構(gòu)建和諧社會中具有十分重要的地位和作用。創(chuàng)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會的必然要求，它可以形成良好的學(xué)習(xí)氛圍和生活環(huán)境，使學(xué)生專心向?qū)W，促進學(xué)生身心健康發(fā)展，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)更多合格的建設(shè)者和接班人；形成良好的人際關(guān)系，使全體教職工安心工作，心情舒暢地投身于教學(xué)、科研和行政、后勤管理工作中；促進依法辦學(xué)，公平公正，形成文明整潔、誠實守信、充滿活力、安定有序的校園環(huán)境，增強師生的內(nèi)聚力和榮譽感；更好地尊重人、依靠人、提高人，幫助落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；促使高等教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的價值取向、軟實力和創(chuàng)建世界一流大學(xué)的目標(biāo)；協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)社會政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以自身的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新促進社會經(jīng)濟發(fā)展，與社會形成良性互動。由此使學(xué)校成為和諧社會“精神文化生活的典型和中心”，必將對構(gòu)建和諧社會起強有力的支撐作用。

創(chuàng)建和諧校園需要有正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)的方式方法。創(chuàng)建和諧校園，就是把學(xué)校建設(shè)成最適宜學(xué)生成長發(fā)展的“生態(tài)系統(tǒng)”,具備民主、科學(xué)、人文、開放的育人環(huán)境,體現(xiàn)教育對人的關(guān)懷；就是把學(xué)校建成一個能實現(xiàn)師生和諧相處，學(xué)校和教師、學(xué)生共同發(fā)展的，理想、穩(wěn)定、融洽的團隊；就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進人的全面發(fā)展及人與自然的均衡發(fā)展。創(chuàng)建和諧校園體系龐大，需要遵循以人為本、和諧發(fā)展的理念，用科學(xué)的理念引導(dǎo)人，用正確的思想武裝人，用美好的前景鼓舞人，用真摯的感情感染人，用良好的環(huán)境熏陶人。

建設(shè)和諧校園需要注意以下幾點:

一 明確目標(biāo) 增強建設(shè)和諧校園的自覺性

大學(xué)校園集教育教學(xué)、科學(xué)研究、文化傳播、文明示范、社區(qū)服務(wù)等多種功能于一身，熔不同類型、不同層次、不同年級的學(xué)生和不同學(xué)科、不同職責(zé)、不同年齡段的教職工及其家屬于一爐，使之達到和諧是復(fù)雜而艱巨的工作，必須要有黨組織堅強有力的政治保證。

各地各高校通過加強基層基礎(chǔ)工作，努力把高校黨的先進性建設(shè)與和諧校園建設(shè)落到實處，轉(zhuǎn)變觀念，明確工作目標(biāo)，使黨組織成為社會主義和諧校園建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者，以黨內(nèi)和諧推進校園和諧。

江蘇省堅持宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮高校黨組織把握方向、制訂政策、整合力量、營造環(huán)境的能動性，針對不同類型高校的實際，提出同中有異、分類指導(dǎo)、整體推進、共建和諧的黨建工作思路。該省高校連續(xù)17年保持穩(wěn)定局面，各高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量也進一步提升，接受教育部本科教學(xué)工作水平評估的高校優(yōu)秀率100%。

吉林大學(xué)提出構(gòu)建和諧吉大需要建立和完善四種機制，即公正合理的利益調(diào)整機制，活力和創(chuàng)造的激發(fā)機制，矛盾和糾紛的消解機制，穩(wěn)定和平安的維護機制。在全校范圍內(nèi)開展了構(gòu)建和諧吉大的討論活動，進一步統(tǒng)一了思想，2005年年底，學(xué)校黨委把構(gòu)建和諧吉大作為學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)之一正式寫入黨代會上通過的《吉林大學(xué)章程》里，明確了黨委的核心任務(wù)是構(gòu)建和諧吉大，各級黨組織都承擔(dān)著構(gòu)建和諧吉大的責(zé)任。

清華大學(xué)把“構(gòu)建人盡其才、利益協(xié)調(diào)，安定團結(jié)、緊張有序，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，充滿生機和活力的和諧校園”確定為學(xué)校黨組織先進性建設(shè)的一項重要任務(wù)，以黨內(nèi)民主的健全帶動學(xué)校民主管理的完善，在一屆黨委任期內(nèi)試行了進一步發(fā)揮黨代會代表作用的一些做法，如每年召開黨代會代表會議，匯報學(xué)校的工作，把學(xué)校的重大決策交給他們審議，并把提拔干部公示的范圍擴大到了每一位黨代會代表。

青島濱海學(xué)院教育學(xué)生“要學(xué)做事，先學(xué)做人”，努力培養(yǎng)合格人才，為構(gòu)建平安和諧的民辦大學(xué)校園進行了積極探索，有近萬名學(xué)生向黨組織遞交了入黨申請書，3000多人被確定為入黨積極分子，全院涌現(xiàn)出了148個學(xué)雷鋒小組，102個學(xué)雷鋒基地。二 著眼基層 提高構(gòu)建和諧校園的能力

建設(shè)和諧校園，重心在基層。各地各高校以能力建設(shè)和先進性建設(shè)為著力點，不斷提高基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)能力、政治核心能力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織凝心聚力、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

北京市為加強高?；鶎狱h組織負責(zé)人隊伍建設(shè)，提出高校教職工黨支部書記享受同級行政領(lǐng)導(dǎo)干部待遇、學(xué)校黨委每年對黨支部書記進行一次培訓(xùn)等要求。市委也加大了對高校黨支部書記示范培訓(xùn)和重點培訓(xùn)的力度，形成了市委示范培訓(xùn)、教育工委重點培訓(xùn)、各高校普遍培訓(xùn)的黨支部書記培訓(xùn)工作體制。

陜西省明確了高等學(xué)校院（系）級黨組織的職責(zé)，確定了黨政聯(lián)席會議制度為院（系）級單位的基本決策形式，這樣以制度的形式明確了職能分工，協(xié)調(diào)了黨政關(guān)系，保證了院（系）級黨組織的政治核心作用和監(jiān)督保證職能的發(fā)揮，克服了工作中“兩張皮”的現(xiàn)象。

北京大學(xué)黨委提出，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，不斷強化北大黨建的工作重心，各院系也都根據(jù)自身教學(xué)科研的需要來強化黨建工作，增強了院系黨組織的活力，很多院系在優(yōu)秀黨員評比等一系列黨務(wù)評比標(biāo)準(zhǔn)中，強化了教學(xué)科研含量，既使得被選人讓大家心服口服，同時又明確了黨委工作的一種價值導(dǎo)向。

山東大學(xué)開展了基層黨組織共建和黨員互動活動，促進了相互交流與共同提高。僅機關(guān)各部門就與36個學(xué)生黨支部建立了長期共建關(guān)系，文理工醫(yī)不同學(xué)院、不同學(xué)科黨組織通過結(jié)對共建，定期進行交流，聯(lián)合開展活動，促進了學(xué)科交叉和融合，與企業(yè)、社區(qū)開展的校內(nèi)外黨組織共建活動，成為促進科技成果轉(zhuǎn)化和服務(wù)經(jīng)濟社會的重要媒介。

三 創(chuàng)新形式 發(fā)揮黨員先鋒模范作用

創(chuàng)新是基層黨建工作保持生機活力的源泉，各地各高?；鶎狱h組織主動研究新情況，探索新方法，增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，努力使基層黨建工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，大大提高了黨的工作覆蓋面和有效性。黨支部逐漸成為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的平臺，成為開展學(xué)生思想政治教育和組織師生參與和諧校園建設(shè)的堅強堡壘。

蘭州大學(xué)廣泛開展了“黨員風(fēng)采展示”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等豐富多彩的主題實踐活動，積極組織黨員參加扶貧支教、保護環(huán)境、幫扶捐贈、承諾服務(wù)，增強了黨員教育的針對性和實效性，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，提高了黨支部的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了建設(shè)和諧學(xué)院的組織基礎(chǔ)。

上海大學(xué)改變支部生活單一讀報、學(xué)文件、討論黨員發(fā)展的形式，支部活動由班級向課堂、社區(qū)、社團、學(xué)科團隊、社會實踐等方面延伸，形成“多渠道、全覆蓋”的工作新模式，通過在課堂內(nèi)建立“黨員核心小組”，社區(qū)中搭建“黨員紅卡工作室”，理論學(xué)習(xí)型社團中建立黨章學(xué)習(xí)小組，社會實踐過程成立臨時黨支部等多種活動形式，不斷強化黨員意識，讓黨員時刻牢記身份，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

石河子大學(xué)重視發(fā)揮基層黨組織在育人中的作用，針對貧困生較多的校情，建立了黨支部扶貧幫困機制，每個黨員捐出7月1日的工資作為貧困學(xué)生幫困基金，每個教工黨支部還通過多交黨費的形式長期資助1到2名貧困生。截至2006年6月底，學(xué)校在校生中90％以上遞交了入黨申請書，建校以來，無一名學(xué)生參與民族分裂活動。

中南大學(xué)把黨支部建立在學(xué)科上，把黨員培養(yǎng)成學(xué)術(shù)骨干，把學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，一方面，通過加強學(xué)科支部建設(shè)，為學(xué)科建設(shè)提供保證，另一方面，通過加強學(xué)科建設(shè)，為學(xué)科支部建設(shè)提供載體，形成學(xué)科支部建設(shè)與學(xué)科建設(shè)相互促進、共建雙贏的良好局面，黨在高知識群體中的影響進一步擴大，高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)穩(wěn)步推進。

總之，創(chuàng)建和諧校園是一項壯麗工程和美好事業(yè)，需要一代代師生員工同心共創(chuàng)，譜寫新章