第一篇：關(guān)于要刻不容緩地高度重視農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)問題的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于要刻不容緩地高度重視農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)問題的提案

內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議3262號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議3262號(hào)提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于要刻不容緩地高度重視農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)問題的提案 提案者：尚勛武

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交教育部研究辦理

3262號(hào)提案復(fù)文 2011-03-02 中華人民共和國(guó)教育部

中華人民共和國(guó)教育部2010年9月16日以教提案〔2010〕第177號(hào)文函復(fù)：

尚勛武委員：

您提出的《關(guān)于要刻不容緩地高度重視農(nóng)村小學(xué)教師培養(yǎng)問題的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

教育部非常重視農(nóng)村小學(xué)教師的培養(yǎng)問題，對(duì)承擔(dān)小學(xué)教師培養(yǎng)的師范學(xué)校的改革與發(fā)展也極為關(guān)注。自1999年以來(lái)，教育部先后頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見〉的通知》、《關(guān)于“十一五”期間普通高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》等文件，中等師范學(xué)校主要轉(zhuǎn)為培養(yǎng)幼兒教師。部分可以并入師范高等?？茖W(xué)校，成立初等教育或?qū)W前教育系（科）。部分可升格為培養(yǎng)小學(xué)和幼兒園教師的師范高等?？茖W(xué)校。2002年教育部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)?？埔陨蠈W(xué)歷小學(xué)教師培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見》。

為了適應(yīng)我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的需要，教育部積極推動(dòng)各地加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施，培養(yǎng)一批“下得去、教得好、留得住”的農(nóng)村教師。湖南省從2006年起，實(shí)施農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。5年內(nèi)，師范院校面向全省共招收1萬(wàn)名優(yōu)秀初中畢業(yè)生，為農(nóng)村特別是民族貧困縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)定向培養(yǎng)五年制專科層次的教師。江西省從2007年開始，采取定向招生、定向分配等措施，招收師范生4400多名，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批高素質(zhì)小學(xué)師資。

下一步，教育部將貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建以師范院校為主體，綜合大學(xué)參與，開放的教師教育體系；研究制定教師教育標(biāo)準(zhǔn)，建立教師教育質(zhì)量保障體系，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量；推動(dòng)各地根據(jù)小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，整合和優(yōu)化教師教育資源，提升辦學(xué)層次，采取定向招生、免費(fèi)教育、全科培養(yǎng)等特殊措施，為農(nóng)村培養(yǎng)大批合格教師。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心與支持。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于重視中小學(xué)幼兒園自然災(zāi)害安全教育刻不容緩的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于重視中小學(xué)幼兒園自然災(zāi)害安全教育刻不容緩的提案

內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議2022號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議2022號(hào)提案內(nèi)容

2010-02-09 案由：關(guān)于重視中小學(xué)幼兒園自然災(zāi)害安全教育刻不容緩的提案 提案者：李崴

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交教育部研究辦理

一、提案的起因

在去年的四川汶川特大地震中，中小學(xué)生成為最大的傷亡群體之一，許多鮮花般的生命被地震吞噬，我們從電視畫面中看到，綿竹市東汽中學(xué)數(shù)百名師生被埋；北川中學(xué)1000多名師生被埋；聚源中學(xué)千余名師生被埋??但經(jīng)歷了同樣的大地震，四川安縣桑棗中學(xué)——一所著名的初級(jí)中學(xué)，連續(xù)13年都是全縣中考第一名，因?yàn)榧议L(zhǎng)都拼命把孩子往里送，學(xué)生最多的班達(dá)80多名學(xué)生。學(xué)校所在地就是緊臨著地震最為慘烈的北川，地震發(fā)生后，全校2200多名學(xué)生，上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場(chǎng)，以班級(jí)為組織站好，僅用時(shí)1分36秒，2000多師生無(wú)一傷亡。桑棗中學(xué)教學(xué)樓全部倒塌，為何可以做到師生無(wú)一傷亡?這是由于校長(zhǎng)葉志平有著強(qiáng)烈的避險(xiǎn)意識(shí)，他的學(xué)生平時(shí)接受了很好的自然災(zāi)害安全教育和多次演習(xí)的結(jié)果。

我國(guó)位于北半球中緯度環(huán)球?yàn)?zāi)害帶與環(huán)太平洋災(zāi)害帶交匯的位置，是世界上自然災(zāi)害發(fā)生廣泛、災(zāi)種多樣、災(zāi)情嚴(yán)重的國(guó)家之一。全球多種災(zāi)害（除現(xiàn)代火山災(zāi)害外）在我國(guó)都有發(fā)生，尤其以地震、干旱、洪澇、泥石流、滑坡、風(fēng)暴潮的危害最為嚴(yán)重。我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高、強(qiáng)度大，全球20世紀(jì)發(fā)生的54起重大自然災(zāi)害中，我國(guó)占了8起。我國(guó)人口眾多，即使在自然條件惡劣的地區(qū)人口的密度也比其他國(guó)家高得多，形成了自然災(zāi)害人員傷亡大，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的特點(diǎn)。建筑垮塌后可以重建，甚至建得比災(zāi)前還好，但自然災(zāi)害給人體造成的死亡、傷殘等生理傷害，以及造成恐慌、憂愁、痛苦等心理和精神傷害卻許久難以彌補(bǔ)。中小學(xué)幼兒園是災(zāi)害中未成年人最密集和最難立即疏散的地方之一，學(xué)生的安全意識(shí)和自救能力也相對(duì)最差最弱，是承災(zāi)人群中的脆弱群體，他們是祖國(guó)的未來(lái)，家庭的希望和家長(zhǎng)的精神支柱，他們的生存狀況牽動(dòng)著千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的心。所以加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園自然災(zāi)害安全教育責(zé)任重大，刻不容緩。

二、中小學(xué)幼兒園自然災(zāi)害安全教育現(xiàn)狀

安全教育沒有常規(guī)化、制度化。雖然有關(guān)部門規(guī)定，每年3月份最后一周的星期一，是全國(guó)中小學(xué)生“安全教育日”，但真正落實(shí)（或知道這個(gè)日子的意義）的學(xué)校不多，即使是知道或落實(shí)的許多中小學(xué)幼兒園也只是在這一天（或某些特定時(shí)間）進(jìn)行安全教育，很多也只是為應(yīng)付上級(jí)部門的檢查搞的形式主義。

教育的廣度和深度不夠。目前中小學(xué)幼兒園安全教育多偏向于交通、火災(zāi)、飲食、疾病、治安、用電等安全教育，而對(duì)自然災(zāi)害中的安全教育相對(duì)薄弱，且重口頭教育，輕行動(dòng)指導(dǎo)。

現(xiàn)有的自然災(zāi)害安全教育課程設(shè)置不合理。絕大多數(shù)的中小學(xué)幼兒園沒有規(guī)范的自然災(zāi)害安全教育教材，只在個(gè)別教材的某些章節(jié)有所體現(xiàn)，或在安全宣傳小冊(cè)子、宣傳畫上有體現(xiàn)。事實(shí)上，我國(guó)新課程改革后，人教社等編著了科學(xué)、規(guī)范、內(nèi)容齊全的高中地理教科書《自然災(zāi)害與防治》，但令人遺憾的是：只是高中教材，幼兒園和義務(wù)教育階段沒有；新課程實(shí)驗(yàn)區(qū)的省區(qū)有，其他省區(qū)沒有，即使在新課程實(shí)驗(yàn)區(qū)，該教材也形同虛設(shè)，因?yàn)檫@只是地理科目的選修教材，不選學(xué)地理科的學(xué)生是不學(xué)，高考也不考《自然災(zāi)害與防治》的內(nèi)容。

三、建議

1.國(guó)家教育部門應(yīng)立即著手指導(dǎo)編寫相關(guān)的中小學(xué)校自然災(zāi)害安全教育教材。并通過舉辦各種專題講座、開展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，對(duì)全國(guó)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生以致全體國(guó)民進(jìn)行預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的安全教育。普及的內(nèi)容從幼兒到成人深度、廣度上可各有側(cè)重不同，使全體國(guó)民樹立憂患意識(shí)和避害意識(shí)。

2.要在所有中小學(xué)校幼兒園中健全各項(xiàng)自然災(zāi)害預(yù)警體系和制定防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織開展安全演練，開展緊急疏散、逃生自救演練，提高師生應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力。還要建立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，定期檢查，不搞走過場(chǎng)。

2022號(hào)提案復(fù)文 2010-02-09 中華人民共和國(guó)教育部

2009年8月17日以教提案〔2009〕第146號(hào)文函復(fù)：

您提出的《關(guān)于重視中小學(xué)幼兒園自然災(zāi)害安全教育刻不容緩的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

教育部一直將安全工作作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容之一，并堅(jiān)持“積極預(yù)防和科學(xué)預(yù)防”的工作原則，把開展安全教育、提高師生的安全意識(shí)、防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急逃生與自救能力，以及學(xué)校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力作為安全工作的重中之重，在加強(qiáng)中小學(xué)公共安全教育法制建設(shè)、開展防災(zāi)減災(zāi)教育、開展日常安全教育與培訓(xùn)、開展緊急疏散演練、編制《公共安全教育讀本》、《中小學(xué)安全工作指南》和安全知識(shí)科普讀物等方面采取了一系列措施。

一、加強(qiáng)中小學(xué)校公共安全教育法制建設(shè)，將公共安全教育納入學(xué)校課程?！读x務(wù)教育法》第二十四條明確規(guī)定要“對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育”，從法律層面對(duì)中小學(xué)校開展安全教育工作提供了依據(jù)和保障。以十部委部長(zhǎng)令形式印發(fā)的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》明確規(guī)定“加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力”是學(xué)校安全管理工作的重要內(nèi)容之一，同時(shí)專門對(duì)學(xué)校開展日常安全教育與培訓(xùn)的形式和內(nèi)容等進(jìn)行了明確規(guī)定，特別是要求學(xué)校要針對(duì)預(yù)防洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故，認(rèn)真開展安全教育培訓(xùn)與緊急疏散演練，使師生掌握基本的安全防范知識(shí)和避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部制定的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，將中小學(xué)公共安全教育分為預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)、信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個(gè)模塊納入了中小學(xué)校教育。在2001年制訂的全日制義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)中，結(jié)合中小學(xué)地理、科學(xué)、品德與生活、歷史與社會(huì)等學(xué)科課程，將減災(zāi)和防災(zāi)知識(shí)納入了國(guó)家的學(xué)校課程。

二、積極開展安全教育與安全演練。一是我部通過印發(fā)一系列的意見、通知、預(yù)警、通報(bào)等文件，針對(duì)各類災(zāi)害事故發(fā)生的規(guī)律與特點(diǎn)，要求各地結(jié)合本地實(shí)際、結(jié)合事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)、結(jié)合學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全教育和自救逃生演練活動(dòng)。二是舉行“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”。自1996年起，確定每年3月最后一個(gè)星期的星期一為“全國(guó)中小學(xué)生安全教育日”。安全日當(dāng)天，全國(guó)各地中小學(xué)校因地制宜、積極采取多種形式開展安全教育主題活動(dòng)。陜西、安徽、遼寧等地還將“安全教育日”拓展為“安全教育周”或“安全教育月”。三是加強(qiáng)日常安全教育。各地中小學(xué)校將安全教育納入學(xué)校日常安全管理工作，通過學(xué)科滲透、地方課程、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、升旗儀式、專題講座、墻報(bào)板報(bào)、參觀現(xiàn)場(chǎng)等多種途徑和方法，全方位、多角度地開展安全教育。四是安全知識(shí)編進(jìn)中小學(xué)教材。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和教材內(nèi)容，從2006年秋季起，在小學(xué)《品德與生活》、《品德與社會(huì)》和《思想品德》等學(xué)科教材的封

二、封三中印上了中小學(xué)生安全知識(shí)宣傳插圖，使中小學(xué)生時(shí)刻保持安全意識(shí)。五是向中小學(xué)校提供安全教育各種資源。每年向部分地區(qū)中小學(xué)生贈(zèng)送意外傷害保險(xiǎn)，安全知識(shí)圖書、掛圖、卡片和安全教育光盤。先后組織編寫了《中小學(xué)公共安全教育知識(shí)讀本》、《中小學(xué)安全工作指南》、《中小學(xué)安全管理手冊(cè)》等安全教育圖書和科普宣傳手冊(cè)，并配發(fā)到農(nóng)村學(xué)校，推動(dòng)中小學(xué)校安全宣傳教育。2007年教育部、中國(guó)氣象局向全國(guó)所有中小學(xué)校免費(fèi)發(fā)放了防雷知識(shí)光盤和手冊(cè)，普及防雷安全知識(shí)。2008年暑期前制作和收集了部分安全教育光盤與電子圖書資料，并掛到教育部官方網(wǎng)站，同時(shí)通過中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)向全國(guó)中小學(xué)校傳送，供廣大中小學(xué)師生觀看。2009年第一個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”前夕，我部聯(lián)合公安部、氣象局等6家單位向西部、沿海農(nóng)村中小學(xué)校免費(fèi)贈(zèng)送了“安全知識(shí)教育資源”，并精心挑選了部分優(yōu)秀資源掛到教育部官方網(wǎng)站，同時(shí)向全國(guó)發(fā)文，要求各地到網(wǎng)上免費(fèi)下載并組織師生學(xué)習(xí)。六是各地在每年開學(xué)初、放假前，都有針對(duì)性地部署中小學(xué)校集中開展安全教育，并在每年暑期前組織學(xué)生同上一堂安全教育課或組織收看安全教育專題節(jié)目。2008年9月1日，我部聯(lián)合國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)家體育總局、中央電視臺(tái)等8家單位，邀請(qǐng)?bào)w育、娛樂明星與全國(guó)億萬(wàn)中小學(xué)生共上《開學(xué)第一課》，在全國(guó)引起很大反響。另外，我部還積極加強(qiáng)與公安、建設(shè)、地震、團(tuán)中央、質(zhì)檢、衛(wèi)生、宣傳等部門的合作，聯(lián)合開展多種形式的安全教育宣傳工作，努力營(yíng)造多部門參與、全社會(huì)關(guān)注的安全工作氛圍。

三、每年積極會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展中小學(xué)安全大檢查工作，對(duì)各地中小學(xué)校開展安全教育情況進(jìn)行檢查，督促各地不斷提高安全教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是2008年1月我部聯(lián)合中央綜治委，開展校園周邊治理專項(xiàng)檢查，本月我部將再次聯(lián)合中央綜治委，開展2009校園周邊治理專項(xiàng)檢查。二是2008年4月派員參加國(guó)務(wù)院組織開展的南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害后重建工作專項(xiàng)督查。三是2008年10月代擬了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)校園及周邊建筑安全的通知》，并按照通知要求，會(huì)同建設(shè)、安監(jiān)等部門于11月對(duì)河南、山東等6省校園及周邊安全隱患排查情況進(jìn)行督查，并向國(guó)務(wù)院做了報(bào)告。目前我部正會(huì)同公安、建設(shè)等部門對(duì)全國(guó)道路安全暢通縣進(jìn)行抽查。

四、大力開展中小學(xué)校長(zhǎng)和教師安全培訓(xùn)工作。通過近幾年的努力，全國(guó)基本建立了國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)和教師安全教育培訓(xùn)體系。通過各級(jí)培訓(xùn)，每年使所有中小學(xué)校長(zhǎng)和教師都在不同層面接受一次安全培訓(xùn)。建立了學(xué)校衛(wèi)生人員培訓(xùn)基地，定期對(duì)學(xué)校衛(wèi)生管理人員和專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、事故多發(fā)地區(qū)和管理薄弱地區(qū)，教育部將工作重心下移，采取“送培下鄉(xiāng)”的方式，面向基層開展國(guó)家級(jí)中小學(xué)校長(zhǎng)安全專題培訓(xùn)。特別是2006年以來(lái)，教育部創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過面授與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，在中部10省舉辦了國(guó)家級(jí)安全專題培訓(xùn)班，直接組織培訓(xùn)了1萬(wàn)多名農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、省級(jí)培訓(xùn)骨干和教育行政干部。同時(shí)，通過實(shí)施有關(guān)西部中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目、中西部農(nóng)村中小學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控培訓(xùn)項(xiàng)目、暑期西部農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)計(jì)劃、援藏中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃和援疆中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)西部各省中小學(xué)校長(zhǎng)和10余萬(wàn)名中小學(xué)教師進(jìn)行了培訓(xùn)。

今后，我部將進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全教育工作，采取多種有效手段，提高學(xué)生的安全意識(shí)和學(xué)校防災(zāi)避險(xiǎn)的能力。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位教育部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。近年來(lái)國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺(tái)了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅(jiān)持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。建議如下：

一、加大公共財(cái)政投入，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國(guó)際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個(gè)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的10%以上。應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)已具備增大學(xué)前教育投入的財(cái)力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的最低比例，鼓勵(lì)教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實(shí)幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實(shí)公辦幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時(shí)將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實(shí)施教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實(shí)保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬?？梢韵戎付ń?jīng)濟(jì)條件好的省份做試點(diǎn)。

三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要?jiǎng)?chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，定期對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核，建立完善考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，使我國(guó)學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國(guó)教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號(hào)文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。《教育規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國(guó)家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì)，確定了“堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財(cái)政投入。要落實(shí)各級(jí)政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實(shí)落實(shí)幼兒教師的工資、職稱和社會(huì)保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實(shí)幼教崗位等，加快補(bǔ)充幼兒教師。五年內(nèi)對(duì)園長(zhǎng)和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

為加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國(guó)家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財(cái)政部、教育部啟動(dòng)實(shí)施了一系列學(xué)前教育項(xiàng)目，“十二五”期間將安排500億元重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國(guó)務(wù)院的部署，積極編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定了未來(lái)三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加大了財(cái)政投入力度，安排了項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來(lái)三年各地計(jì)劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬(wàn)多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬(wàn)人。同時(shí)各地積極研究出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財(cái)政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，支持各地對(duì)中西部農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說(shuō)學(xué)前教育已經(jīng)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國(guó)學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問題，現(xiàn)階段還不具備在全國(guó)范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開始了這方面的探索。

下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目和地方學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估，并開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保“國(guó)十條”提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價(jià)值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢(shì)。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來(lái)思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)青少年學(xué)生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對(duì)本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對(duì)西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日；高年級(jí)學(xué)生對(duì)NBA球隊(duì)所在的城市如數(shù)家珍，卻對(duì)舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動(dòng)知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國(guó)，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了體育對(duì)強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)仍然難落實(shí)到實(shí)處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國(guó)畫、民間工藝制作、中國(guó)象棋圍棋擂臺(tái)賽、猜燈謎猜歇后語(yǔ)、武術(shù)體育等各項(xiàng)活動(dòng)和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動(dòng)固化、社會(huì)展示激勵(lì)等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛祖國(guó)、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)起到重要的道德支撐作用。

5125號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國(guó)教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號(hào)文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會(huì)提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)”。教育部高度重視對(duì)廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國(guó)家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)家意志和教育方針的要求，是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價(jià)值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開發(fā)和利用，指出“我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各校可根據(jù)實(shí)際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽(yáng)節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)來(lái)補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對(duì)武術(shù)的基本動(dòng)作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國(guó)各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學(xué)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛祖國(guó)的音樂文化，增強(qiáng)民族意識(shí)、培養(yǎng)愛國(guó)主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國(guó)民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)方案》），全國(guó)普通高等學(xué)校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)方案》要求，普通高校每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生親身參與和體驗(yàn)

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)校園，鼓勵(lì)學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動(dòng)和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國(guó)家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，研發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動(dòng)。中國(guó)大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國(guó)大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會(huì)”，每年舉行全國(guó)性的賽事和研討，積極鼓勵(lì)國(guó)際間武術(shù)文化交流，目前會(huì)員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國(guó)大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，均把武術(shù)作為必設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來(lái)，教育部每3年舉辦一屆全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項(xiàng)目。全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對(duì)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來(lái)，教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”，在國(guó)家級(jí)和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時(shí)在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。多年來(lái)，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校活動(dòng)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國(guó)中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)。目前已評(píng)出449所第一批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項(xiàng)目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國(guó)家級(jí)或地方級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。從今年起，教育部還將在全國(guó)高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；兀罅ν七M(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實(shí)的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案 提案人：卞志良

審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由中央組織部辦理 主題詞：干部

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)如下：

一是干群之間缺乏有效的溝通。一些地方群眾對(duì)干部有意見，說(shuō)干部“不像話”；干部對(duì)群眾有看法，說(shuō)群眾“不聽話”。干群之間的矛盾成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)了。因此開辟干部群眾談心對(duì)話渠道，是當(dāng)前融洽干群關(guān)系、密切干群魚水之情的關(guān)鍵。

二是主觀上的“政績(jī)觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。一些農(nóng)村干部長(zhǎng)期事業(yè)心差，只圖當(dāng)前政績(jī)，不思富民之策，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。如當(dāng)前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件的情況下，強(qiáng)行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。

三是官僚主義影響干群關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。在一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗族以及宗教勢(shì)力有所抬頭。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無(wú)關(guān)系。一些農(nóng)村干部“官”不大，架子卻不小；能力不大，派頭卻不小。當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，如計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個(gè)“三農(nóng)”工作的大問題。

“農(nóng)民安，天下穩(wěn)?！边@是我國(guó)數(shù)千年來(lái)的至理名言，也是我黨一貫堅(jiān)持的治國(guó)原則之一。為此特提建議如下：

一、把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)納入國(guó)家干部培訓(xùn)計(jì)劃

我們黨歷來(lái)高度重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部的教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來(lái)卻成了一個(gè)空白。從中央到地方，要把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)工作列入統(tǒng)一的計(jì)劃，并且從組織部門到縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校都要有專門的班子、專項(xiàng)的資金和專人來(lái)抓。通過不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個(gè)全面的提升。通過教育培訓(xùn)，形成一些基層的民主議事和民主監(jiān)督制度，如“民主聽證會(huì)”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動(dòng)等做法，架起干群雙向交流的橋梁。

二、處理好“政績(jī)”與“富民”的關(guān)系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在這個(gè)新階段，農(nóng)民對(duì)我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新發(fā)展，這是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個(gè)新考驗(yàn)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，堅(jiān)決糾正虛報(bào)農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績(jī)觀”，興辦各種社會(huì)公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績(jī)”而做勞民傷財(cái)之事。同時(shí)通過加強(qiáng)宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來(lái)監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。天下順治在民富，天下和諧在民樂，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。

三、給群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

認(rèn)真解決好當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，是推進(jìn)農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。針對(duì)當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問題，尤其是征地拆遷、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理等，教育廣大干部找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決，決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至故意掩蓋矛盾和問題。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點(diǎn)解決不好，我們的基層工作便失去了準(zhǔn)星，長(zhǎng)此以往也便失去了我們一切工作的根基。

5083號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24 中共中央組織部

2011年9月22日以中組提字〔2011〕74號(hào)文函復(fù)：

卞志良委員：

您提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會(huì)對(duì)此作出了一系列重要部署。中組部認(rèn)真貫徹中央的要求，近年來(lái)先后召開了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全國(guó)村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)等多個(gè)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件，指導(dǎo)各地以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

各地按照中央的部署和中組部的要求，開展了一系列工作。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負(fù)責(zé)，重點(diǎn)組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容以增強(qiáng)宗旨意識(shí)、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、工作方法等為主，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，更好地為群眾服務(wù)。二是推動(dòng)服務(wù)群眾。以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開展“駐村入戶、結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)，推廣“農(nóng)事村辦”、“一線工作法”等，組織他們深入農(nóng)村、服務(wù)群眾；在農(nóng)村黨員干部中開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，密切黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)管理考核。實(shí)行村黨支部書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，要求村黨支部書記提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，并向黨員和群眾公開承諾，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評(píng)”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職，并接受評(píng)議。四是規(guī)范村級(jí)工作。推行“四議兩公開”工作法(即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開、實(shí)施結(jié)果公開)，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序，擴(kuò)大村級(jí)工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開、不規(guī)范的問題。

總的看，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部的作風(fēng)整體上是好的。但也存在一些問題，如您所說(shuō)的干群缺乏溝通、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、追求政績(jī)等問題在一些地方不同程度存在。下一步我們將認(rèn)真吸收借鑒您的建議，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強(qiáng)服務(wù)功能搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪詢問題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是以換屆后培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育，中組部將舉辦示范培訓(xùn)班，引導(dǎo)各地分級(jí)分批搞好培訓(xùn)，突出理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，大力加強(qiáng)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹立正確的政績(jī)觀，不斷提高履職本領(lǐng)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。三是進(jìn)一步推行“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔奉公的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

感謝您對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出意見和建議。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)