第一篇：推進監(jiān)獄法修改和監(jiān)獄法制建設(shè)研究

推進監(jiān)獄法修改和監(jiān)獄法制建設(shè)研究

單 位 XX監(jiān)獄 姓 名

李 寧 聯(lián) 系 方 式

15X9X63507X

2017年10月

推進監(jiān)獄法修改和監(jiān)獄法制建設(shè)研究

【摘 要】：隨著我國社會形勢的發(fā)展變化，1994年12月頒布實施的《監(jiān)獄法》的一些規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)實社會的要求。監(jiān)獄法制建設(shè)的狀況和發(fā)展水平是社會文明和進步的重要標(biāo)志，是反映國家民主和法制建設(shè)的一個重要窗口，而現(xiàn)行《監(jiān)獄法》的缺陷、漏洞日益顯現(xiàn)，修改《監(jiān)獄法》已迫在眉睫。文章主要圍繞現(xiàn)行《監(jiān)獄法》存在的問題及修改《監(jiān)獄法》的必要性，提出修改完善的進路與構(gòu)想，以達到推動監(jiān)獄法制建設(shè)的目的。

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)獄法；必要性；法制建設(shè)；完善

從某種意義上講，監(jiān)獄法實施的過程實際上也就是監(jiān)獄法制化的過程，因而監(jiān)獄法的實施不僅意義重大而且成績斐然。與此同時，我們也不能不看到，監(jiān)獄法的實施也存在著若干方面的問題和困難。這些問題和困難既有來自社會大環(huán)境的，也有來自監(jiān)獄內(nèi)部因素的。對于這些問題和困難必須從理論和實踐兩個方面加以解決，這也是促進《監(jiān)獄法》修改與完善的題中之義，更是實現(xiàn)監(jiān)獄法制建設(shè)的必然要求。

一、修改《監(jiān)獄法》的必要性

隨著我國社會經(jīng)濟和民主法制建設(shè)的快速發(fā)展，黨和人民對監(jiān)獄工作提出了更高的期望和要求，監(jiān)獄環(huán)境發(fā)生了深刻變化，監(jiān)獄工作實踐中的新情況新問題也不斷產(chǎn)生，現(xiàn)行《監(jiān)獄法》中的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢和發(fā)展需要。近年來，要求修改《監(jiān)獄法》的呼聲越來越高，突出反映在以下幾個方面：

1、基于監(jiān)獄保障罪犯人權(quán)的思考

隨著國家法制的日趨完善以及監(jiān)獄法制教育、獄務(wù)公開的深入開展，監(jiān)獄對罪犯權(quán)利的保障力度不斷加大，公正文明執(zhí)法水平明顯提高。與此同時，監(jiān)獄民警在保障罪犯權(quán)利問題上也出現(xiàn)不少困惑，關(guān)鍵在于搞不清罪犯權(quán)利的界限和范圍，服刑人員“過度維權(quán)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，罪犯權(quán)利范圍的準確認定已經(jīng)成為有效保障罪犯合法權(quán)利與維護監(jiān)獄監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵問題。

2、基于監(jiān)獄體制改革的思考

監(jiān)獄體制改革的最終目的和落腳點是監(jiān)獄及監(jiān)獄企業(yè)的規(guī)范運行。目前協(xié)調(diào)

參考文獻

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第二篇：監(jiān)獄貫徹落實監(jiān)獄法情況報告

××監(jiān)獄貫徹落實

《中華人民共和國監(jiān)獄法》有關(guān)情況的報告

1994年《監(jiān)獄法》頒布實施以來，××監(jiān)獄黨委在省司法廳、省監(jiān)獄局的統(tǒng)一部署下，認真貫徹落實監(jiān)獄法，正確履行刑罰執(zhí)行職能，努力提高罪犯改造質(zhì)量，著力加強警察隊伍建設(shè)，監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平不斷提高?，F(xiàn)將貫徹落實《中華人民共和國監(jiān)獄法》有關(guān)情況報告如下：

一、××監(jiān)獄的基本情況

××省××監(jiān)獄始建于19××年××月，監(jiān)獄位于××市××縣，占地面積×公頃，現(xiàn)有人口×人，監(jiān)區(qū)占地面積×平方米，建筑面積×平方米。監(jiān)獄設(shè)有×個監(jiān)區(qū)，×個科室，在職民警×人，工人×人，年均押犯×人。

二、貫徹落實監(jiān)獄法的基本情況

（一）牢固樹立監(jiān)管安全首位意識，構(gòu)建安全穩(wěn)定長效機制。一是監(jiān)獄黨委要求各部門認真研究當(dāng)前服刑人員構(gòu)成復(fù)雜、教育管理難度增大等問題，扎實做好監(jiān)管、生產(chǎn)安全工作，積極查找、整改安全隱患，確保監(jiān)獄秩序長期穩(wěn)定。各監(jiān)區(qū)、各部門尤其各級領(lǐng)導(dǎo)無論做什么工作，都要首先考慮安全穩(wěn)定，要把安全穩(wěn)定貫穿于各項工作始終，絕不允許忽視安全工作的問題發(fā)生；二是強化三大現(xiàn)場管理，杜絕脫管失控。罪犯出收工時，監(jiān)獄帶班領(lǐng) 導(dǎo)、檢查組深入現(xiàn)場督導(dǎo)、檢查，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)清場工作，嚴防罪犯脫管失控；出入車間的罪犯實行出門證管理，裝卸車輛的罪犯實行備案制管理；重點時段嚴禁單個民警處理問題或找犯人談話。三是加強清監(jiān)、搜身，切實消除事故隱患。每天收工時，監(jiān)獄帶班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)檢查組要親自到達現(xiàn)場督辦，監(jiān)區(qū)帶班領(lǐng)導(dǎo)要親自組織參加搜身工作；四是強化勞動工具和物品管理，杜絕將勞動工具、物品作為作案工具現(xiàn)象的發(fā)生。落實勞動工具條碼管理制度，抓好發(fā)放、使用、回收各環(huán)節(jié)的管理，防止工具丟失。五是完善監(jiān)管設(shè)施，健全各項應(yīng)急處臵預(yù)案。重點完善了圍墻警戒系統(tǒng)、報警系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)，監(jiān)管安全系數(shù)得到提高。組織制定了處臵罪犯劫獄、襲警、劫持人質(zhì)，脫逃、火災(zāi)等緊急處臵預(yù)案，建立了較為健全的處臵突發(fā)事件的預(yù)案體系，3年來共開展預(yù)案演練×次，監(jiān)獄安全防范和應(yīng)急處臵能力有了顯著提升。

（二）以制度為保障，依法文明執(zhí)行刑罰。一是嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行省局制定的《關(guān)于以計分考核為依據(jù)辦理減刑假釋案件的實施辦法》、《罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行管理辦法》、《計分考核獎罰罪犯實施辦法》等規(guī)章制度，每年在全獄范圍內(nèi)開展一次減刑、假釋、保外就醫(yī)工作的自檢自查活動，做到了嚴格程序、嚴格條件、嚴格把關(guān)，即非經(jīng)法定程序，突破法定條件，絕對不能過關(guān)，一級對一級負責(zé)，有力維護了執(zhí)法的嚴肅性。三年來共辦理減刑×件，假釋×件，保外就醫(yī)×件，無違法違紀問題發(fā)生。二是貫徹寬嚴相濟刑事政策，保障罪犯合法權(quán)益。一方面，按照 省局制定的《罪犯分級處遇管理辦法》要求，對罪犯實行分押、分管、分教和分級處遇，體現(xiàn)了區(qū)別對待政策。另一方面，嚴把考核關(guān)，做到罪犯考核的公平、公正。我們嚴格貫徹執(zhí)行省局制定的《罪犯計分考核實施細則》，嚴格執(zhí)行日記載、周評議、月公布制度，業(yè)務(wù)科室堅持嚴格把關(guān)，對出現(xiàn)的超比例給分、罪犯簽名與原判決不符、日記載與周評議不符、月公布不及時、濫獎分、人情分和違反規(guī)定隨便獎分等情況及時糾正，維護了考核的公正性，罪犯的權(quán)益得到極大的保障。三是推行獄務(wù)公開，以公開促公正。統(tǒng)一印制下發(fā)了《獄務(wù)公開手冊》，全體監(jiān)獄民警人手一冊，罪犯人手一冊。嚴格執(zhí)行減刑、假釋、保外就醫(yī)“公示、公告”(即監(jiān)區(qū)公示、監(jiān)獄評審委員會公示、省監(jiān)獄管理局公示、公告)和計分考核制。設(shè)臵了舉報箱、公布了舉報電話，使監(jiān)獄執(zhí)法中減刑、假釋、保外就醫(yī)等重要環(huán)節(jié)成為“陽光工程”，促進了監(jiān)獄執(zhí)法公正、公平，樹立了監(jiān)獄機關(guān)良好的社會形象。四是強化執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法規(guī)范。紀檢監(jiān)察必須參加監(jiān)獄的減刑假釋評審委員會，對減刑假釋罪犯進行評審監(jiān)督。每年都聘請執(zhí)法監(jiān)督員，對監(jiān)獄執(zhí)行監(jiān)獄法的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五是嚴格落實罪犯生活衛(wèi)生各項制度。嚴把食品采購關(guān)，定期對從事炊事員工作的罪犯進行體檢，認真實行食品留樣備檢制度，確保食品安全衛(wèi)生，有效防止了集體食物中毒事件的發(fā)生。加強疫病防治工作，保證患病罪犯得到及時治療、獄內(nèi)不發(fā)生重大疫情，最大限度地減少罪犯因病死亡。六是加強文明 執(zhí)法。堅持依法、嚴格、審慎的原則行使對罪犯加戴戒具、關(guān)押禁閉的執(zhí)法工作。堅決杜絕打罵、體罰、侮辱、虐待罪犯，杜絕罪犯超時、超體力、超強度勞動。

(三)堅持依法施教，逐步提升教育改造質(zhì)量。一是進一步加強以愛國主義教育、法制教育、道德教育和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)教育為內(nèi)容的思想教育。進一步加強文化教育。思想、文化、技術(shù)教育入學(xué)率達到：100％、×％、90％。進一步加強職業(yè)技術(shù)教育。有針對性地組織罪犯參加國家認證的技術(shù)等級考試，三年來共獲證×人，為服刑人員將來回歸社會打下了堅實的就業(yè)基礎(chǔ)；二是扎實推進監(jiān)區(qū)文化建設(shè)。積極開展美化、綠化環(huán)境工作，結(jié)合重大節(jié)日開展知識競賽、游戲比賽、籃球賽、征文、書法比賽等各類豐富多彩文體活動，穩(wěn)定罪犯情緒，活躍節(jié)日文化生活。三是以《服刑人員心理健康指南》讀本為重點，在服刑人員中全面開展了心理健康普及教育活動，普及率達100%。充分發(fā)揮心理健康指導(dǎo)中心的功能作用，2011年建立罪犯心理檔案×份，開展心理咨詢指導(dǎo)人×人次，完成罪犯心理測試×人次，對入監(jiān)罪犯全部進行了心理測試，增強罪犯的心理承受能力和自我調(diào)控能力。四是堅持個別談話制度。切實做到每月監(jiān)區(qū)民警對罪犯普遍談話一次，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對重點罪犯普遍談話一次。針對罪犯提出的各類問題，按照涉及的問題進行分類，交由分管部門談話處理，積極幫助罪犯解決思想問題，有效地消除了各類隱患和不安全因素。五是堅持以頑固犯教育轉(zhuǎn)化為突破口，大力開展各種形式的 教育轉(zhuǎn)化。2011年對照頑固犯分級標(biāo)準，確定各類頑固犯×名。通過運用親情幫教，教育感化，聯(lián)合幫教，心理危機干預(yù)等一系列綜合幫教措施，頑固犯都在很大程度上得到轉(zhuǎn)化。

(四)堅持從嚴治警，確保執(zhí)法能力不斷提高。按照監(jiān)獄法、警察法以及司法部“六條禁令”的要求，對民警實行嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理、嚴格紀律的治理措施，始終保持從嚴治警的常抓態(tài)勢?！聊暌詠?，共處理違法違紀民警×人，其中行政開除×人，行政撤職、行政記過、行政記大過×人，對全體民警起到了警示作用。圍繞貫徹實施監(jiān)獄法的要求，強化民警執(zhí)法培訓(xùn)教育，三年來共舉辦各種形式、各種層次的崗位培訓(xùn)×次，培養(yǎng)鍛煉了隊伍。

（五）深入推進改革，監(jiān)獄工作體制逐步規(guī)范。按照省監(jiān)獄體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，××監(jiān)獄于2003年開始啟動體制改革，目前監(jiān)獄體制改革確定的“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”的目標(biāo)基本實現(xiàn)。按照有利于監(jiān)獄安全、有利于罪犯改造、有利于警察管理的原則，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、獄外向獄內(nèi)、分散向集中的轉(zhuǎn)移，監(jiān)獄企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。通過引進××、××等生產(chǎn)項目，提高了勞務(wù)加工檔次和水平，對提高罪犯改造質(zhì)量，罪犯掌握勞動技能，搞高企業(yè)效益具有十分重要的意義。

三、貫徹落實監(jiān)獄法存在的問題

(一)監(jiān)獄經(jīng)費缺口較大。監(jiān)獄民警公用經(jīng)費標(biāo)準偏低，大大 低于其他政法機關(guān)，難以保證監(jiān)獄執(zhí)法工作的正常開展。罪犯生活費標(biāo)準偏低，現(xiàn)在罪犯的伙食費每人每年1600元，醫(yī)療費每人每年120元，2011年罪犯生活費超預(yù)算××萬元，其中罪犯伙食費超標(biāo)占××%，罪犯醫(yī)療費超標(biāo)占××%。由于物價上漲，罪犯伙食費超標(biāo)嚴重。由于投入不足，監(jiān)獄醫(yī)院缺少必要的治療措施和治療條件，部分罪犯身患嚴重疾病，家屬無力承擔(dān)高額醫(yī)療費，罪犯醫(yī)療費超支問題嚴重；監(jiān)獄設(shè)施、警用裝備、基本建設(shè)等投資不足，配套裝備不齊全，技防水平低，硬件設(shè)施還不能保障監(jiān)獄執(zhí)法工作和安全的需要。

(二)監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)仍存在一些難題。一是由于經(jīng)費困難、警力不足等原因，民警很難有機會接受正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴重制約了隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高；二是監(jiān)獄民警職務(wù)和工資上升空間小，影響了民警工作積極性；三是民警結(jié)構(gòu)不合理，警力嚴重不足。一線民警比例偏低，使基層押犯監(jiān)區(qū)警力嚴重不足，造成基層民警工作任務(wù)重、壓力大，長期超負荷值班，休息休假得不到保證，影響了民警的工作積極性；四是監(jiān)獄民警職業(yè)風(fēng)險大。押犯結(jié)構(gòu)復(fù)雜，暴力犯、患精神病罪犯增加，暴力傾向和抗改造行為突出，民警自身安全面臨較大威脅，執(zhí)法風(fēng)險增加。

(三)對少數(shù)抗拒改造的罪犯缺乏行之有效的改造手段。近年來，監(jiān)獄中的暴力犯、團伙犯、重刑犯、累犯和帶有黑社會性質(zhì)犯罪的罪犯明顯增多，而罪犯的認罪感差，反改造、反社會、反政府意識強烈，獄內(nèi)不安全因素明顯增多。這些都給《監(jiān)獄法》 的貫徹落實增加了操作的難度。監(jiān)獄法頒布以來，確實對監(jiān)獄實施依法管理起到了巨大的推動作用，但由于至今沒有司法解釋或?qū)嵤┘殑t，操作起來困難很多。同時監(jiān)獄法在一些條款的規(guī)定上，缺乏威懾力。如刑法規(guī)定的破壞監(jiān)管秩序罪所界定的犯罪行為過窄，尤其是對服刑人員嚴重破壞監(jiān)獄的勞動、學(xué)習(xí)、生活等改造秩序的行為，沒有界定為破壞監(jiān)管秩序的違法行為，這既不便于對罪犯的監(jiān)管，又使得罪犯有空可鉆。這類問題在余刑不長、又不能減刑的罪犯身上經(jīng)常發(fā)生。少數(shù)罪犯惡習(xí)難改，鉆法律的空子，大毛病不犯，小毛病不斷，“什么批評、記過、關(guān)禁閉都無所謂”，這樣就使得民警管教無力，無法可處。

（四）少數(shù)符合保外就醫(yī)條件的罪犯家屬不愿接納，安置困難。一是有的患病罪犯無力勞動，且醫(yī)療費用高，相當(dāng)數(shù)量的罪犯親屬視其為包袱，不愿接收，多以家庭經(jīng)濟條件不好為由拒絕辦理。二是社會歧視。一些罪犯所犯罪刑在當(dāng)?shù)赜绊憠?，民憤大，對家庭造成的傷害較深。罪犯親屬認為“很不體面”、“難以抬頭”，以種種理由拒絕接納。三是無人具保。有的罪犯符合保外就醫(yī)條件，但家人無力具保；有的罪犯屬“三無”人員，根本無人具保。

(五)罪犯因病死亡發(fā)生的糾紛難以處理。罪犯因病正常死亡處理難度加大，罪犯死亡后，家屬不來人處理，答應(yīng)后沒消息，來了之后無理取鬧，動輒就向監(jiān)獄索要幾十萬元的巨額賠償，不滿足要求就拒絕簽署火化意見書、因為沒有這方面的法律法規(guī)，造成罪犯家屬纏訪、無理訪的情況出現(xiàn)，嚴重影響了監(jiān)獄正常工 作的開展。

四、對今后工作的建議

(一)切實加強監(jiān)獄的保障工作力度。有關(guān)部門應(yīng)針對監(jiān)獄執(zhí)法保障存在的客觀困難和問題，根據(jù)當(dāng)前監(jiān)獄職能調(diào)整，物價上漲、政策性增支等情況變化，建立動態(tài)的監(jiān)獄經(jīng)費保障機制，逐步解決監(jiān)獄經(jīng)費保障不足、標(biāo)準偏低等問題。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)新形勢的發(fā)展變化，逐步探索解決將罪犯就醫(yī)納入醫(yī)療保險的途徑，從根本上解決罪犯醫(yī)療經(jīng)費嚴重不足的問題。

(二)進一步加強監(jiān)獄民警隊伍建設(shè)。一是針對監(jiān)獄警力不足，結(jié)構(gòu)不合理等問題，適當(dāng)調(diào)整和完善相關(guān)政策，增錄新警，促進隊伍專業(yè)化、年輕化，有效緩解一線警力不足的壓力。二是要堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警、從優(yōu)待警，切實加強思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大民警講政治、講大局、講責(zé)任、講奉獻。進一步加強監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持從嚴治警，切實把隊伍管住管好。三是進一步加大從優(yōu)待警的力度。上級機關(guān)可根據(jù)監(jiān)獄的特殊性質(zhì)和工作要求，適當(dāng)合理增加監(jiān)獄科級、處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。充分考慮監(jiān)獄民警的工作特殊性和職業(yè)風(fēng)險，研究制定并落實監(jiān)獄民警的特殊風(fēng)險津貼和民警夜班特殊補貼等政策。

(三)進一步加強監(jiān)獄管理和執(zhí)法工作。進一步加強監(jiān)獄的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴格按照法定條件、法定程序，辦理收押、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等工作。加大獄務(wù)公開，對監(jiān)獄執(zhí)法、管理 的有關(guān)事項，能公開的要全部公開，實行陽光操作，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。堅持對罪犯實行依法、嚴格、文明管理，嚴禁打罵、體罰、侮辱、虐待罪犯，堅決打擊和治理牢頭獄霸，維護監(jiān)獄管理秩序。切實推進安全隱患排查整改，制定完備的應(yīng)急處臵預(yù)案。加快改造圍墻、電網(wǎng)、照明、門禁等禁戒設(shè)施，加大監(jiān)控覆蓋面，實現(xiàn)對監(jiān)內(nèi)三大場所重點部位和重點區(qū)域的全面監(jiān)控，深入推進現(xiàn)代化文明監(jiān)獄建設(shè)。

(四)積極向人大提出修改完善監(jiān)獄法的建議。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)進程的推進，監(jiān)獄法的一些內(nèi)容與相關(guān)法律的規(guī)定出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)、不一致的問題，有必要建立適應(yīng)《監(jiān)獄法》實施的機制。一是加快制定《監(jiān)獄法》實施細則，尤其是對罪犯不履行義務(wù)的行為，要加大打擊力度，對公開抗拒改造、屢教不改的，應(yīng)界定為違法行為，情節(jié)嚴重的應(yīng)追究刑事責(zé)任，這樣才能使《監(jiān)獄法》更具威懾力。二是從法律上明確建立嚴管機制，對抗拒刑罰的罪犯可實行嚴管關(guān)押，改好后可集中關(guān)押。三是對罪犯因病正常死亡家屬拒絕簽署火化意見書、無理纏訪和符合保外就醫(yī)條件的罪犯家屬拒保、無人具保以及刑滿釋放人員工作安臵、生活救濟等問題上，《監(jiān)獄法》實施細則給予明確的法律支持。

××省××監(jiān)獄 二〇一二年一月

第三篇：監(jiān)獄法制建設(shè)論文

監(jiān)獄法制建設(shè)論文

監(jiān)獄法制建設(shè)論文

摘要：監(jiān)獄作為國家的專政機關(guān)，也是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，必須維護我國法律執(zhí)行的公平公正原則，才能有效體現(xiàn)法律的至高無上不可侵犯，因此監(jiān)獄法制建設(shè)的推進勢在必行，同時也是響應(yīng)我國“十八大”法制建設(shè)重要思想的一大舉措。但由于我國對于監(jiān)獄法制建設(shè)仍處于一個不斷探索前進的階段，在建設(shè)過程中存在的問題，例如：監(jiān)獄法制建設(shè)推進中的人文要素問題；監(jiān)獄法制建設(shè)推進中的法制運行機制；監(jiān)獄法制建設(shè)推進的保障性實施要素還有待解決。本文將這對以上三個問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：法制建設(shè)推進權(quán)利監(jiān)督

監(jiān)獄是國家機器的重要組成部分，也是國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，是依法治國的重要標(biāo)志，對我國法治的衡量起到舉足重輕的作用。因此監(jiān)獄工作法制化是監(jiān)獄工作的基本要求，也是監(jiān)獄“三化”建設(shè)的首位。本文將就監(jiān)獄法制建設(shè)作個淺析。

一、監(jiān)獄法制建設(shè)的意義

（一）有利于加強黨對監(jiān)獄工作的領(lǐng)導(dǎo)

我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會主義國家，這是得到全國各族人民的確認并載入憲法的。推進監(jiān)獄法制化建設(shè)，實行依法治監(jiān)，有利于加強黨對監(jiān)獄工作的領(lǐng)導(dǎo)。法律是黨和人民意志的體現(xiàn)，是黨的路線、方針、政策的具體化、條文化與穩(wěn)定化。推進監(jiān)獄法制化建設(shè)，實行依法治監(jiān)，把監(jiān)獄工作每個環(huán)節(jié)全面納入法制化的軌道，一方面，從法律上保證黨對監(jiān)獄工作的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，又可使監(jiān)獄機關(guān)及其人民警察，通過依法治監(jiān)、依法辦事，更正確、全面地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，始終置于黨和人民的監(jiān)督之下；再一方面，法律以及行政法規(guī)，是黨在發(fā)揚人民民主的基礎(chǔ)上制定的，監(jiān)獄機關(guān)依法執(zhí)行、依法行政，實際上體現(xiàn)了黨提出的“立黨為公、執(zhí)政為民”的重要思想

（二）反映監(jiān)獄工作發(fā)展的必然要求

推進監(jiān)獄工作的法制化建設(shè)，能正確地反映監(jiān)獄工作發(fā)展的客觀規(guī)律。與此同時，監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，對罪犯實施的措施和行動，都會影響到罪犯的權(quán)利和義務(wù)，而依法執(zhí)行刑罰，依法懲罰和改造罪犯，是國家和人民對監(jiān)獄機關(guān)的基本要求。作為刑法最終的執(zhí)行機構(gòu)，依法治監(jiān)，加強法制化對監(jiān)獄工作的發(fā)展具有必然性。

（三）有利于我國刑律的完善及順應(yīng)國際發(fā)展的趨勢

理性化、人道化和法治化是行刑制度總的發(fā)展確實，監(jiān)獄立法改革和法制建設(shè)必須面向未來，與時俱進，而法制化的推進能有效的促進我國刑律的不斷完善，實現(xiàn)全面依法治監(jiān)，增進監(jiān)獄刑罰工作的合法性、透明性、公正性、文明性及有效性，促進政法履職的公正、嚴明、廉潔、高效。與此同時隨著我國經(jīng)濟實力的不斷壯大，國家影響力的不斷提高，中國特色社會主義也躍然成為世界的焦點，中國特色社會主義法治化必然離不開我國監(jiān)獄法制化的推行。

二、監(jiān)獄法制建設(shè)的原則

原則，是人們言論和行動所依據(jù)的法則和標(biāo)準，具有指導(dǎo)性和方針性。在推進監(jiān)獄法制化建設(shè)過程中，必須堅決遵循“必須堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想四項基本原則”，以及“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，“在法律面前人人平等”的社會主義法制原則等共同性的準則外，還應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅持法律至上和維護法制統(tǒng)一的原則

公眾對法律最高權(quán)威的認同是現(xiàn)代法治社會的共同特點。憲法是國家的根本大法，法律至上，就是要維護憲法在推進監(jiān)獄法制化建設(shè)、實行依法治監(jiān)中應(yīng)具有至高無上的權(quán)威，以維護社會主義法制的統(tǒng)一。

（二）堅持解放思想，實事求是的原則

在推進監(jiān)獄法制化建設(shè)進程中，堅持一切從實際出發(fā)、解放思想、實事求是的思想路線。用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，遵循新時期監(jiān)獄工作的基本職能和法律要求，提高改造質(zhì)量。堅持從中國的國情出發(fā)，既要走自己的路，又要借鑒和吸收國外有益的監(jiān)獄法制經(jīng)驗。

（三）公開、公平、公正原則

公正原則是法治社會一個重要的價值目標(biāo)。而公開、公平執(zhí)法，則是達到執(zhí)法公正的必然要求。由于監(jiān)獄機關(guān)的刑事執(zhí)行權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)具有強制性、命令性和較大的自由裁量權(quán)，而對象又是處于監(jiān)禁狀態(tài)下的罪犯，因此，在推進法制化建設(shè)過程中，更需要堅持公開、公平、公正的原則。

（四）權(quán)利與義務(wù)相一致原則

權(quán)利與義務(wù)是法律關(guān)系的要素之一，都源于法律的規(guī)定。權(quán)利與義務(wù)密不可分，互相聯(lián)系，互為條件的。一方有權(quán)利，他方必有相應(yīng)的義務(wù)，或者互為權(quán)利和義務(wù)。監(jiān)獄實行法制化，監(jiān)獄人民警察和罪犯之間，各自都擁有相應(yīng)的權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù)。

三、監(jiān)獄法制建設(shè)推進的人文要素

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。監(jiān)獄法制化的執(zhí)行在于人，而人的全方面素質(zhì)及能力是法制化執(zhí)行效果的重要保障，所以創(chuàng)建一支高素質(zhì)高效能的監(jiān)獄警察隊伍，是監(jiān)獄法制化建設(shè)推進的基本要素。

在我國監(jiān)獄人民警察隊伍中普遍存在三大方面問題：

（一）監(jiān)獄人民警察法律知識水平不高；(二)監(jiān)獄人民警察執(zhí)法效能不強；(三)部分警察政治覺悟較差，影響隊伍建設(shè)。下面將逐一分析。

（一）監(jiān)獄人民警察法律知識水平不高

依法治監(jiān)，最根本的前提是知法懂法，才能依法開展監(jiān)獄的各項工作。而當(dāng)前在監(jiān)獄人民警察隊伍中，具有法律專業(yè)科班出身背景的不到半數(shù)，普遍警察法律專業(yè)素質(zhì)不高，法律意識不強，在此前提下作為刑罰執(zhí)行最直接的執(zhí)行者，執(zhí)法的公平性、公正性及規(guī)范性著實有些差強人意。少部分警察的執(zhí)法意識淡薄，不能正確地履行自己的根本職責(zé)。與此同時，法律培訓(xùn)機制的不完善，很大程度上影響了監(jiān)獄人民警察的普法率。

（二）監(jiān)獄人民警察執(zhí)法效能不強

監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法效能不強，首先樹立公平公正的執(zhí)法理念未能提升到潛意識層面，導(dǎo)致了執(zhí)法的弱化，法制觀念的淡化，很大程度上影響了執(zhí)法效能的提高；其次監(jiān)督機制不完善，懲治不力；監(jiān)督內(nèi)容不切合基層工作實際，導(dǎo)致監(jiān)督只浮于表面，流于形式，影響監(jiān)督力度；監(jiān)督透明度不足，致使監(jiān)督的實施大打折扣；個別警察不配合監(jiān)督，不利于監(jiān)督開展。最后，監(jiān)獄警察配備不合理，警力不足，影響執(zhí)法力度。

（三）部分人民警察政治覺悟較差，影響隊伍建設(shè)

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會貧富差距日益加劇，一定程度上動搖部分人民警察的世界觀，價值觀，腐蝕人民警察的政治覺悟。片面追求物質(zhì)化，推崇享樂主義，致使工作消極怠慢，工作責(zé)任心不強，怕苦怕累怕吃虧，本我意識占主導(dǎo)地位。這些情況的出現(xiàn)，不利于警察隊伍的建設(shè)，不利監(jiān)獄工作的開展，更不利監(jiān)獄法制建設(shè)的推進。

為了有效地推進監(jiān)獄法制建設(shè)，必須全面提升監(jiān)獄人民警察的人文要素。第一：必須加強監(jiān)獄人民警察隊伍中的法律人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。完善法律培訓(xùn)機制，制定有針對性的法律課程，增強法律知識宣傳，強化執(zhí)法意識，不斷提高警察的責(zé)任心。第二：堅持公平公正原則，樹立公正執(zhí)法意識，嚴格依法辦事，提高執(zhí)法靈活性，確保執(zhí)法高效；深入基層調(diào)查，以備制定切實合理監(jiān)督條例，提高監(jiān)督透明度，引入社會公眾的多方位監(jiān)督，有針對性的引入高素質(zhì)高水準的監(jiān)獄人民警察，以充實基礎(chǔ)一線的警察警力。第三：結(jié)合監(jiān)獄工作的實質(zhì)，制定合理公正的績效機制，強化爭先爭優(yōu)意識，調(diào)整警察工作積極性，創(chuàng)造優(yōu)勝劣汰競爭氛圍，并將德才放在衡量首位，結(jié)合警察能力及工作業(yè)績，作為績效考評的重要依據(jù)，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

四、監(jiān)獄法制建設(shè)推進的法制運行機制

法制的實施，需要有良好的機制作為保障。建立和完善有中國特色的社會主義監(jiān)獄法律體系,是推進監(jiān)獄法制建設(shè)的前提條件。完善法制的建設(shè)首先應(yīng)從罪犯權(quán)利與義務(wù)出發(fā)配套制度相應(yīng)的>規(guī)章制度；其次從監(jiān)管改造實際實施出發(fā)制定有針對性實效性的警察工作章程；最后應(yīng)該配套制定獄務(wù)公開工作的具體章程，以備社會監(jiān)督。

（一）以人為本，推進制定罪犯權(quán)利與義務(wù)規(guī)章制定

罪犯因觸犯我國刑法，而受到剝奪自由權(quán)的刑事處罰，但其作為我國的公民仍具有除了自由權(quán)以外的各種權(quán)利與義務(wù)。監(jiān)獄作為刑罰的執(zhí)行機關(guān)，依照我國律法執(zhí)行剝奪自由權(quán)的工作，而罪犯的其他權(quán)利與義務(wù)監(jiān)獄有義務(wù)維護和保障。法律的最重要的價值體現(xiàn)是維護公民的權(quán)利，使其不受侵害。監(jiān)獄作為法律的執(zhí)行機構(gòu)，推進監(jiān)獄法制建設(shè)，依法治監(jiān)，最為根本的應(yīng)該是維護罪犯的合法權(quán)利不受侵害，同時也是提高監(jiān)管改造質(zhì)量的重要保障，是提高監(jiān)獄人民警察執(zhí)法水平的必由之路。

監(jiān)獄，首先應(yīng)從完善保障罪犯的合法權(quán)利出發(fā)制定相應(yīng)的保障制度，例如：通信權(quán)，申述、控告、檢舉揭發(fā)的權(quán)，親情會見，罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)等等。制度的制定要細化具體化，盡量避免出現(xiàn)紕漏，以確保有章可循，有法可依，實現(xiàn)執(zhí)法公正。其次，監(jiān)獄警察在具體的執(zhí)法活動中，依照相應(yīng)的制定，以確保維護罪犯未被剝奪以外的合法權(quán)利。最后，應(yīng)做好罪犯法律知識的普及工作，有效保證罪犯受教育權(quán)，積極推進罪犯思想、文化、職業(yè)技術(shù)教育，深入推進恢復(fù)性行刑，以利于罪犯刑滿釋放后回歸社會，確保再犯罪率的降低。

（二）依法治警，制定合理性實效性警察工作章程

監(jiān)獄人民警察行使權(quán)力,既不能超越職權(quán)、濫用職權(quán),也不能放棄職權(quán)或轉(zhuǎn)讓職權(quán),因為監(jiān)獄人民警察的權(quán)力是國家和人民通過法律賦予的,如果放棄、轉(zhuǎn)讓法律賦予的權(quán)力就意味著失職。所以以法治警勢在必行，擺正監(jiān)獄執(zhí)法工作者的正當(dāng)權(quán)利，以維護法律的嚴明。在中國人情濃厚的國度，何以能從根本上實現(xiàn)法理的堅定性呢？筆者認為從制度上約束，以明確的章程執(zhí)行，依法執(zhí)法，依法治警，依法辦事，實現(xiàn)人情以外的公平公正。監(jiān)獄基層一線是監(jiān)獄執(zhí)法最直接最根本最有效的具體體現(xiàn)，所以在制度相應(yīng)的章程之前，應(yīng)該深入基層調(diào)研，了解基層民警的心聲，了解基層工作的實際狀況作為制定制度章程的前提條件，這樣才能有效確保警察工作章程的合理性，以及有利于基層一線執(zhí)法工作的開展。

（三）接受監(jiān)督，獄務(wù)公開實現(xiàn)執(zhí)法透明

依法獄務(wù)公開是指監(jiān)獄為了準確執(zhí)行刑罰，將罪犯權(quán)利與義務(wù)、減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件、程序、勞動保護以及監(jiān)獄人民警察權(quán)利、紀律等內(nèi)容，向社會、向罪犯及其親屬公開，讓全社會了解和監(jiān)督。實現(xiàn)獄務(wù)公開有利于針對濫用權(quán)力、暗箱操作、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不當(dāng)?shù)炔缓戏ㄐ袨檫M行監(jiān)督，有利于罪犯合法權(quán)利的保障實施接受社會的監(jiān)督，有利于從根本上有效制約權(quán)力的濫用，腐敗的形成，同時也有利于穩(wěn)定獄內(nèi)秩序，確保監(jiān)管改造的安全穩(wěn)定。

因此制定獄務(wù)公開的具體章程，有利于保障獄務(wù)公開依法實時開展，公開內(nèi)容真實性。杜絕執(zhí)行隨意性，不連貫性。同時制定獄務(wù)公開章程應(yīng)該注意制定的針對性、科學(xué)性、可操作性，以確保制度落實的剛性執(zhí)行性。

五、監(jiān)獄法制建設(shè)推進的保障性實施要素

監(jiān)獄法制建設(shè)的推進離不開監(jiān)獄的設(shè)施建設(shè)（包括硬件與軟件方面）。第一，監(jiān)獄法制化推進必須在確保監(jiān)管安全穩(wěn)定的前提下進行，所以必須加大監(jiān)獄建設(shè)投入，改善監(jiān)獄監(jiān)管的物質(zhì)設(shè)施和技術(shù)手段，從根本上消除監(jiān)管安全隱患，維護監(jiān)獄的安全穩(wěn)定。并實現(xiàn)監(jiān)獄設(shè)置、布局、規(guī)模、建筑、安防設(shè)備和信息化設(shè)備的科學(xué)合理化，有效解決監(jiān)管管理的人治化、粗放化的滯后局面。第二，為了加速向法治社會邁進，迎接社會各界全方位的監(jiān)督及時代的挑戰(zhàn)，必須不斷提高監(jiān)獄人民警察的知識素養(yǎng)和執(zhí)法水平，且應(yīng)積極的采用先進的科技、設(shè)施服務(wù)用于監(jiān)獄工作的實踐。同時提升警察隊伍全方面素質(zhì)，例如：法律素養(yǎng)、科技水平等，及現(xiàn)代化的監(jiān)管改造手段的應(yīng)用與推廣都需要在監(jiān)獄系統(tǒng)內(nèi)部做專業(yè)化的培訓(xùn)。第三，純化監(jiān)獄職能，明確監(jiān)獄改革方向，不斷推進深化依法治監(jiān)。與此同時應(yīng)解放思想與時俱進，不斷總結(jié)經(jīng)驗，借鑒其他部門以及國外有益經(jīng)驗，結(jié)合工作實際，合理運用。防止避免不問國情、獄情、簡單移植設(shè)置套用其他部門或國外監(jiān)獄的成果，杜絕不問效果、只圖形式、擺花架子的做法，堅持從實際出發(fā)，做實事，求實效。

參考文獻：

1、嚴新堂、牛漢珍、苗時葵著《論鄧小平法治思想與我國、監(jiān)獄法制建設(shè)》《河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報》2005年3月

2、陳雨亭、李其平、李永清、龍屏風(fēng)、劉哲明著《以人為本依法治監(jiān)—談我國監(jiān)獄法治化建設(shè)》

3、賈成著《對監(jiān)獄工作法制化建設(shè)有關(guān)問題的探討》2008.）

第四篇：加強法制建設(shè) 推進依法治國

一、單項選擇題(共30小題，每小題2分)1.在擴大證照改革試點工作中，規(guī)定對涉及國家安全、公共利益和生態(tài)環(huán)保等活動，要（）。

A.備案管理

B.加強風(fēng)控、強化市場準入 C.實行告知承諾制

D.簡化辦事流程、公開程序

2.處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系，就要堅持“三個統(tǒng)一”，以下不屬于“三個統(tǒng)一”內(nèi)容的是（）。

A.把堅持依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來

B.把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來 C.把黨外法律同黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一起來

D.把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來

3.《民法總則》個體工商戶規(guī)定是什么人？

A.中國人 B.公民 C.自然人 D.成年人

4.本講提到，中國古人實行“爵非德不授，祿非功不予”的（）。

A.教育制度 B.選舉制度 C.激勵制度 D.法律制度

5.本講提到，法律制度是治理的開端，但是君子是制定法律制度的人，只有具有公平正義美德的人，他所制定的法律制度才是公平能夠把制度實施到位。這句話是對（）的解釋。A.法者，治之端也

B.法者，治之端也；君子者，法之源也 C.君子者，法之源也 D.人心正則國治

6.《民法總則》施行后，《民法通則》將會（）

A.廢除 B.無效 C.被合并

D.有效，但新法優(yōu)于舊法處理

7.本講提到，“舉孝廉”是我國古代的（）？

A.選舉制度 B.激勵制度 C.考試制度 D.教育制度

8.不同機關(guān)制定效力相同的文件發(fā)生沖突時，應(yīng)該由（）解釋或者裁決。

A.全國人民代表大會 B.國務(wù)院

C.全國人民代表大會常務(wù)委員會 D.最高人民法院

9.（）是依法行政最根本的保障,加強司法監(jiān)督是保障依法行政的關(guān)鍵問題。

A.黨內(nèi)監(jiān)督 B.司法監(jiān)督 C.民主監(jiān)督 D.行政監(jiān)督

10.（）是政法工作的核心價值追求。

A.促進社會公平正義 B.維護社會公平正義 C.維護社會大局穩(wěn)定 D.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

11.依法治國主要精神主要體現(xiàn)在三個關(guān)鍵詞上,“三個關(guān)鍵詞”不包括哪一項（）。

A.道路 B.體系 C.全面 D.法治

12.本講提到，宗教教育的核心是（）？

A.誠實守信 B.慈悲為懷 C.嚴于律己 D.仁慈博愛

13.社會主義民主政治的根本保障不包括哪一項（）

A.制度化 B.規(guī)范化 C.民主化 D.程序化 14.本講提到，“五行之屬三千，罪莫大於不孝”是從（）上對于不孝的人給予嚴懲。

A.教育制度 B.選舉制度 C.激勵制度 D.法律制度

15.以下不屬于法工委主要采取的三種開展備案審查工作的方式的是（）。

A.主動審查 B.依申請進行審查 C.重點進行專項審查 D.強迫審查

16.下列說法正確的是（）

A.法治思維不包括法律思維 B.法治思維就是法律思維 C.法治思維贊同人治思維

D.法治思維是理性思維、建設(shè)性思維

17.《民法總則》中訴訟時效規(guī)定是幾年（）

A.1 B.2 C.3 D.5

18.民法典的編纂分幾步走（）

A.一步 B.兩步 C.三步 D.四步

19.簡政放權(quán)主要是向（）放權(quán)。

A.地方 B.社會 C.市場 D.組織

20.（）是社會主義法治的本質(zhì)要求。

A.服務(wù)大局 B.黨的領(lǐng)導(dǎo) C.執(zhí)法為民 D.公平正義

21.《民法總則》是從什么時間開始正式施行？（）

A.2017年5月1日 B.2017年3月1日 C.2016年2月1日 D.2017年10月1日

22.全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是（）。

A.全面建成小康社會

B.建設(shè)中國特色社會主義法治體系 C.建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國 D.科學(xué)立法

23.本講提到，（）是詩詞、歌舞、戲劇、小說等等都秉持孔老夫子“思無邪”的理念。

A.學(xué)校教育 B.社會教育 C.家庭教育 D.宗教教育

24.中國共產(chǎn)黨（）將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確立為治國的基本方略。

A.第十六次全國代表大會 B.第十五次全國代表大會 C.第十四次全國代表大會 D.第十三次全國代表大會

25.我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大職責(zé)，必須依據(jù)（）從嚴治黨、依據(jù)（）治國理政。

A.黨章法律 B.黨章黨章 C.憲法憲法 D.黨章憲法

26.《民法總則》基本規(guī)定新增加了什么原則（）

A.公平原則 B.誠信原則 C.綠色原則 D.守法原則

27.（）的法治理念側(cè)重于法治的形式要件，強調(diào)法治的價值合理性，及法律的有效實施。A.古代東方 B.古代西方 C.現(xiàn)代西方

D.古代東方與古代西方

28.良法是善治的前提，（）是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的關(guān)鍵所在。

A.立法質(zhì)量 B.依法治國 C.立法數(shù)量 D.依法辦事

29.習(xí)近平在中央政法工作會議上強調(diào)，我國政法工作的基本任務(wù)是（）

A.維護人民群眾切身利益 B.維護社會大局穩(wěn)定 C.嚴格執(zhí)法公正司法 D.促進社會公平正義

30.法的（）是指法是事先而不是事后制定的，人們可以根據(jù)預(yù)制的法律預(yù)期自己的行為后果。

A.預(yù)設(shè)性 B.正義性 C.至上性 D.公開性

二、多項選擇題(四選項)(共5小題，每小題2分)1.各級政府和部門再繼續(xù)完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度的同時，推行和完善社會公示和聽證制度，依法保障公民的（A.知情權(quán)

B.參與權(quán) C.表達權(quán)

D.監(jiān)督權(quán)

2.法治理念的功能主要有（）

A.表征和指稱功能

B.中介和外化功能 C.引導(dǎo)功能 D.科學(xué)的預(yù)測功能

3.健全依法決策機制,確保決策（）。

A.制度科學(xué) B.程序正當(dāng) C.過程開明 D.責(zé)任明確

4.堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強（）教育。

A.社會公德 B.職業(yè)道德 C.家庭美德 D.個人品德

5.建設(shè)社會主義法治國家,最根本的是要把（）有機統(tǒng)一起來。

A.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) B.人民當(dāng)家作主 C.依法治國 D.以德治國

三、多項選擇題(五選項)(共5小題，每小題2分)1.以下屬于民事單行法的是（）

A.《婚姻法》 B.《郵政法》 C.《繼承法》 D.《公路法》 E.《合同法》

2.在自然人這一章中，包含哪些節(jié)（）

A.民事權(quán)利能力和民事行為能力 B.監(jiān)護

C.宣告失蹤和宣告死亡

D.個體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶 E.民事義務(wù)

3.黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，在法治建設(shè)中要做到“四個親自”，內(nèi)容包括（）。

A.重要案件親自審理 B.重要工作親自部署 C.重大問題親自過問 D.重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào) E.重要案件親自督辦

4.關(guān)于人的尊嚴，下列表述正確的有哪些？（）

A.禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害 B.人的尊嚴是人類活動的最高價值 C.人的尊嚴是人的絕對自由 D.任何人的尊嚴是完全相同的 E.人的尊嚴不因人數(shù)而有差異 5.《民法總則》頒布的意義包括（）

A.保護公民權(quán)利 B.提升國家治理能力 C.是淘汰舊法的需要 D.推進市場經(jīng)濟制度發(fā)展 E.體現(xiàn)中國文化特色

四、判斷題(共10小題，每小題2分)1.建設(shè)社會主義法治國家，必須推進全民守法，推進法治社會建設(shè)，使全體人民都成為社會主義法治忠實崇尚者、自覺遵守者、堅

對

錯

2.凡未經(jīng)公布的法律文件一律無效。

對

錯

3.規(guī)則意識和契約精神既屬于市場經(jīng)濟的基本要求，也是法治的基本要求。

對

錯

4.全面推進依法治國，是為全面深化改革、提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)的。

對

錯

5.《民法總則》規(guī)定民事主體通過意思表示，設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為是民事法律行為。

對

錯

6.憲法的監(jiān)督與憲法實施不一樣，一切主體都是憲法實施的主體，憲法監(jiān)督只能是全國人大。

對

錯

7.法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。

對

錯

8.中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

對

錯

9.全面推進依法治國的總抓手是建設(shè)中國特色社會主義法制體系。

對

錯

10.在西方，古印度法治思想是西方法治傳統(tǒng)的最重要的淵源和邏輯起點。

對

錯

第五篇：推進社會主義民主法制建設(shè)

推進社會主義民主法治建設(shè)

民主與法制好比一枚硬幣的兩面，密不可分。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要支柱。鄧小平同志指出：“沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。”社會主義民主需要用社會主義法制來保障，社會主義法制的內(nèi)涵就是社會主義民主?？梢哉f，加強社會主義法制建設(shè)，就是發(fā)展社會主義民主政治的體現(xiàn)和保障。黨的十七大指出：“人民民主是社會主義的生命?！敝挥写罅Πl(fā)展社會主義民主，進一步落實和增強人民群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中的各項民主權(quán)利，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地把全社會的發(fā)展積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，我們推動科學(xué)發(fā)展的各項事業(yè)，才有不竭的政治動力和堅實的政治基礎(chǔ)。法治理念是人們對法律的功能、作用和法律實施所持有的內(nèi)心信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會制度、法律文化和價值觀念所決定，一旦形成，便相對固化于人們的思想中，具有相對的穩(wěn)定性、持久性，有什么樣的法治理念，就會表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。因此可以說，法治理念是法治活動的靈魂，決定著法治行為及法治效果。但是，在當(dāng)今物欲橫流的社會，有些同志因為受不了糖衣炮彈的打擊，因為受不了腐朽文化的侵蝕。漸漸的沉淪了，變質(zhì)了。所以，推進社會主義民主法治建設(shè)就很有必要。而且也很迫在眉睫了。而且,推進社會主義法治建設(shè)的意義還不止于此,它的建設(shè)對我國來說是功在當(dāng)代,利在千秋的。為了鞏固政權(quán)，必須推進社會主義民主法治建設(shè)。列寧說，革命的根本問題是政權(quán)問題。這句話是列寧在俄國無產(chǎn)階級奪取全國政權(quán)以前講的。無產(chǎn)階級奪得全國政權(quán)、共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，根本的問題還是不是政權(quán)問題呢？事實證明，還是。政權(quán)在誰手里，關(guān)系重大。人民掌握了政權(quán)，也就有了改造社會、改造自然的強大武器。人民喪失了政權(quán)，也就會失去一切。而政權(quán)同法律從來是密不可分的，新政權(quán)制定新法律，新法律肯定新政權(quán)的合法性，并賦予其行使權(quán)力的依據(jù)。建國以后，我們黨作為執(zhí)政黨，運用政權(quán)和法律來體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)黨的主張，是理所當(dāng)然的。

為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須推進社會主義民主法治建設(shè)。法律規(guī)范的功能是調(diào)整社會關(guān)系的，說到底，是調(diào)整社會利益關(guān)系。在我國，人民的根本利益是一致的。同時，又要看到，隨著改革的深化、開放的擴大和社會主義市場的發(fā)展，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不同的地區(qū)、單位，不同的社會階層，甚至不同的家庭、個人，各有各的具體利益、特殊利益。于是，共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益的矛盾突出了。有了矛盾，公說公有理，婆說婆有理，怎么辦？這就需要法制。運用法律準繩，處理共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長遠利益與眼前利益，許多問題才好解決。更不要說在對外開放中，我們要和不同社會制度國家的政府、企業(yè)和個人打交道，經(jīng)濟關(guān)系及其涉及的問題更加復(fù)雜，沒有法律怎么行？

為了保證國家公職人員不變質(zhì)、不變色，必須推進社會主義民主法治建設(shè)。在我國，人民是國家和社會的主人。我們的干部，不論職位高低，都是人民的公仆。這是事物的本質(zhì)。革命戰(zhàn)爭年代，兩個營壘對抗，一邊是三大敵人，一邊是人民大眾。那時，我們的干部團結(jié)帶領(lǐng)群眾浴血奮戰(zhàn)，沖鋒在先，退卻在后，吃苦在先，享受在后，本質(zhì)與現(xiàn)象是一致的。當(dāng)時，客觀上又有一個“敵人監(jiān)督”，干部如果脫離群眾，就站不住腳，甚至連腦袋都保不住。建國后，執(zhí)政了，人民委托我們的干部管理國家，有些事情就不像過去那么清楚了。在現(xiàn)象上、形式上人民好像只是被管理的，干部倒似乎成了主人。加上有些干部受舊社會惡習(xí)的影響，滋長了官僚主義、命令主義，對群眾作威作福，使本質(zhì)與現(xiàn)象的矛盾更為突出。黨中央一再指出，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。這是問題的關(guān)鍵所在。解決這個問題，要求我們結(jié)合新形勢、新情況、新問題，把我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和從延安時期就普遍倡導(dǎo)實行的群眾路線制度化、法律化，使公仆對主人負責(zé)、受主人監(jiān)督制度化、法律化。

所以，正因為推進社會主義民主法治建設(shè)有如此重大的意義，我們黨和政府才會想要加快法制建設(shè)的進程，不斷提高人民民主。但是，推進社會主義民主法治建設(shè)不是一蹴而就的事，它是一個長期的，艱難的奮斗過程。我認為，推進社會主義民主法治建設(shè)應(yīng)該需要全社會都行動起來，需要黨的支持，立法機構(gòu)的科學(xué)立法，執(zhí)法機構(gòu)的公正執(zhí)法，以及廣大人民群眾的支持與配合。推進社會主義民主法制建設(shè)，需要黨的支持。黨十七大報告指出，“要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化，保障公民合法權(quán)益”，為此，當(dāng)前法制宣傳教育的重點就是全面落實“五五普法依法治理規(guī)劃”，在全社會弘揚法治精神，樹立法律權(quán)威，培育公民意識，使人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，促進行政機關(guān)依法行政，審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法公正司。

推進社會主義民主法制建設(shè)，要更加注重科學(xué)立法、民主立法。一部“良法”必須建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揚民主，廣泛傾聽民意，努力尋求利益平衡點。一是擴大參與，充分聽取不同群體的意見。要把常委會討論審議與發(fā)揮代表作用、公民有序政治參與更好地結(jié)合起來，通過公布法規(guī)草案和舉行座談會論證會、聽證會等多種方式，廣泛征求各方面的意見，以更好地體現(xiàn)人民的意志。二是集中智慧，統(tǒng)籌兼顧不同利益。要積極回應(yīng)社會關(guān)切，讓各方利益訴求得到充分反映、交流和交融，在集思廣益的基礎(chǔ)上凝聚共識，使我們制定的法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的智慧和共同意愿，增強執(zhí)行法規(guī)的群眾基礎(chǔ)

推進社會主義民主法制建設(shè)要理順行政執(zhí)法體制。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，進一步減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯位的狀況，促進行政執(zhí)法活動的規(guī)范化、法治化。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，實現(xiàn)全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一個人民信任和滿意的親民政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。健全完善政府決策機制。為確保依法決策、科學(xué)決策和民主決策，各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，對事關(guān)本地區(qū)發(fā)展大局和各族群眾切身利益的決策方案，在決策權(quán)行使過程中應(yīng)廣泛聽取人民群眾的意見，并引入公示制度、聽證制度，使民情得到匯集，民意得到充分體現(xiàn)，使決策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。

推進社會主義民主法制建設(shè)需要廣大人民群眾的支持與配合。人大代表人民選，人大代表為人民。人大代表很大一部分來自基層，他們熟悉基層的環(huán)境，了解基層情況，最能反映基層民眾的意愿，代表基層群眾的心聲。要切實做好民主法制建設(shè)工作，人大代表需要進一步加強與基層代表的溝通聯(lián)系，鼓勵、組織、積極引導(dǎo)基層代表充分發(fā)揮其在民主法制建設(shè)中的作用。發(fā)揮好代表的議政決策作用。通過代表反映廣大人民的意見和要求，反映群眾關(guān)于民主法制建設(shè)的意見和建議，努力搭建黨和政府聯(lián)系人民群眾的平臺。要組織動員人民代表積極向群眾宣傳民主法制建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，激發(fā)廣大人民群眾參與民主法制建設(shè)的熱情。切實抓好代表所提意見和建議的辦理工作，進一步提升人民群眾在民主法制建設(shè)中的影響力。人民代表所提的問題和建議，具有一定的代表性，反映了人民的意愿和心聲，需要得到高度的重視并予以切實的解決。為民主法制建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。