第一篇：推進(jìn)法制建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部份，是實(shí)現(xiàn)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支柱。深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就必須大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法治，充分發(fā)揮民主法治的保障作用。

社會(huì)主義民主法制是指社會(huì)主義民主的制度化、法律化。社會(huì)主義民主法制是在打碎舊的國(guó)家機(jī)器、廢除舊的法制體系的基礎(chǔ)上建立的。代表了社會(huì)主義國(guó)家全體人民的最大利益和意志。它包括立法、執(zhí)法、守法三個(gè)方面，其基本原則主要有社會(huì)主義民主，法律由國(guó)家統(tǒng)一制定和實(shí)施，法律面前人人平等。要求做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

有法可依，有法必依。如果沒(méi)有相應(yīng)的法律，那么要用法律去維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定就無(wú)從談起。正如2010年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“豐田汽車召回事件”，從豐田章男來(lái)中國(guó)只致歉到中國(guó)用戶無(wú)法獲得賠償，再到一汽豐田汽車銷售有限公司承諾依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)浙江豐田RAV4實(shí)施召回并賠償車主經(jīng)濟(jì)損失，最后到浙江的豐田召回處理方案同樣適用于全國(guó)。

事件的一系列發(fā)展，到最終的全國(guó)適用，步步艱險(xiǎn)。這是浙江地方立法的勝利，又暴露出更大范圍的立法空白；這既是浙江地方執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法勝利，也暴露出更大范圍的執(zhí)法無(wú)力；這既是浙江消費(fèi)者的勝利，但也暴露了其他地方消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)的不足。浙江省人大十年前通過(guò)的一部地方法規(guī)，最終迫使豐田章男改變了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)“只道歉、不賠錢(qián)”的策略。

通過(guò)“豐田汽車召回事件”，我們真實(shí)地看到了中國(guó)立法的空白之處，而許多外國(guó)企業(yè)正是看到了中國(guó)法律體系的不健全，才一直尋找法律空隙，擾亂中國(guó)市場(chǎng)，攫取利益，讓“有法可依，有法必依”在一些時(shí)候成為“心有余，而力不足”的旁觀者。

執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，原上海市委書(shū)記陳良宇貪污受賄被“雙規(guī)”和原杭州市副市長(zhǎng)許邁永貪污受賄被執(zhí)行死刑。正說(shuō)明了在社會(huì)主義國(guó)家里任何人，不管地位多高、功勞多大都沒(méi)有違法、犯法的特權(quán)；任何人的違法犯罪行為都應(yīng)被及時(shí)揭露，依法承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。這是社會(huì)主義法制的有力保障。如果對(duì)違法犯罪分子不能及時(shí)地、準(zhǔn)確地依法予以制裁，社會(huì)主義法制就會(huì)遭到干擾和破壞。要做到違法必究，就必須大力加強(qiáng)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的建設(shè)，切實(shí)搞好三個(gè)機(jī)關(guān)的分工負(fù)責(zé)、相互合作、相互制約，真正保持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的獨(dú)立性，堅(jiān)決排除其他行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者個(gè)人對(duì)檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)獨(dú)立行使自己職權(quán)的非法干擾。同時(shí)還要求各級(jí)人民代表機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、社會(huì)輿論、廣大人民群眾和黨的各級(jí)組織對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)常的、有效的監(jiān)督。

社會(huì)主義民主法治建設(shè)，除了法治，另一個(gè)大塊就是民主，特別是如何保障基層民主，維護(hù)人民群眾的基本權(quán)利。

2011年9月21－22日，村民因土地問(wèn)題與政府發(fā)生矛盾，在9月22日陸豐東海街道烏坎村有三四千人圍攻陸豐市政府大樓與派出所，不久獲政府答復(fù)，可問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)解決。烏坎村之后再爆發(fā)多次示威，警民發(fā)生激烈打斗，之后粵東其他一些村落也出現(xiàn)示威，烏坎村的村民在12月9日起每天在村內(nèi)天后宮戲臺(tái)前集會(huì)示威，且在游行通往陸豐政府大樓時(shí)與警方爆發(fā)沖突。

2011年10月26日，湖州織里鎮(zhèn)消防部門(mén)要求一家加工廠簽字繳稅，可廠主認(rèn)為稅費(fèi)過(guò)高而拒絕，于是四名消防毆打女廠主，女廠主最后被毆送醫(yī)。不久有上千名加工廠人員前往政府抗議，政府出動(dòng)防暴警察毆打及拘禁工廠人員，引起憤怒，近萬(wàn)名工人（很多為安徽籍）包圍政府雙方爆發(fā)激烈沖突，鎮(zhèn)政府玻璃、門(mén)窗被毀，且堵住國(guó)道。27日中午有人在織里鎮(zhèn)政府廣場(chǎng)集會(huì)，并出現(xiàn)攔截車輛、打碎車窗等事件，27日晚8點(diǎn)有人游行前往當(dāng)?shù)卣髽牵麄兏吆艨谔?hào)并推翻路邊汽車。

以上兩件群體性事例，一件是廣東省，一件事我們浙江省的。在我們?nèi)駣^進(jìn)，共建小康社會(huì)，和諧社會(huì)的時(shí)候，產(chǎn)生這種群體性事件，值得我們深思，特別是同樣作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市的杭州，更需要引起重視。

隨著法制建設(shè)的不斷完善，人民群眾民主的意識(shí)也不斷提高。我認(rèn)為，在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的同時(shí)，杭州市政府部門(mén)需要做好以下三方面。

首先，要保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。第一，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。各級(jí)政府都要積極拓寬社情民意反映渠道，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的手段和方式，廣泛聽(tīng)取各方面的批評(píng)、建議和意見(jiàn)，自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的質(zhì)詢、意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)政府工作。第二，不斷深化行政管理體制改革。進(jìn)一步健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。第三，繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革。一方面，各級(jí)政府要大力支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極為審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)深化工作體制和機(jī)制改革創(chuàng)造有利條件；同時(shí)，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度，不斷深化司法行政體制和工作機(jī)制改革，著力推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，深化法律援助制度改革，改革完善律師管理制度。第四，完善行政監(jiān)督制度。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督的作用。自覺(jué)接受輿論和社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開(kāi)，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開(kāi)辦事制度，提高政府工作透明度，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

其次是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度。第一，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步做好村民委員會(huì)選舉工作，嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善選舉的各項(xiàng)程序，做好各個(gè)選舉環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真研究解決有的地方候選人賄選和競(jìng)選行為不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)化解選舉中的矛盾糾紛，扎實(shí)做好村委會(huì)選舉的后續(xù)工作。全面推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，進(jìn)一步落實(shí)和完善村民自治章程和村規(guī)民約等各項(xiàng)制度，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，著力解決有的地方村務(wù)不公開(kāi)、管理不民主的問(wèn)題；引導(dǎo)和規(guī)范村民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。切實(shí)抓好以村級(jí)黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織依法開(kāi)展工作；建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作。進(jìn)一步明確社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)，健全社區(qū)居民委員會(huì)組織體系，努力壯大社區(qū)居民委員會(huì)工作隊(duì)伍，切實(shí)改善社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)設(shè)施。第三，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。健全以基層群眾自治為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善以民生需求為導(dǎo)向的新型社區(qū)服務(wù)體系，繼續(xù)開(kāi)展城市和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋面和受益面。

最后是堅(jiān)持依法治國(guó)，推進(jìn)依法行政。第一，進(jìn)一步健全法制。要完善行政立法規(guī)劃，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，精心安排好政府立法項(xiàng)目，當(dāng)前要特別重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)。要著力創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制，注重發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章起草工作中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立健全政府立法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，推行政府立法后評(píng)估制度，研究建立政府立法后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和信息收集系統(tǒng)，完善政府立法后評(píng)估工作機(jī)制和評(píng)估方法，努力探索政府立法“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大立法工作的公眾參與，不斷豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道，擴(kuò)大法律、法規(guī)和規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍，不斷完善專家咨詢論證制度，探索政府立法聽(tīng)證的程序和方式，建立政府立法聽(tīng)證制度。第二，改進(jìn)行政執(zhí)法工作。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，研究建立行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，健全集中行政處罰權(quán)的相關(guān)制度，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)深化和完善執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法主體和人員資格制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。健全行政執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步推行行政裁量基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟，研究建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，完善行政執(zhí)法調(diào)查取證制度，推進(jìn)行政收費(fèi)立法和統(tǒng)一的行政程序立法工作。第三，要深入開(kāi)展法制宣傳教育。深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步把法律送到機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位和城鄉(xiāng)社區(qū)，增加廣大干部群眾的法律知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)憲法、對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)、對(duì)與社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和特殊人群法制宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)法制宣傳教育，扎實(shí)開(kāi)展“法律進(jìn)寺廟、法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和廉政建設(shè)法制宣傳教育，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育宣傳活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)法制宣傳教育工作，教育、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第二篇：加強(qiáng)法制建設(shè) 推進(jìn)依法治國(guó)

一、單項(xiàng)選擇題(共30小題，每小題2分)1.在擴(kuò)大證照改革試點(diǎn)工作中，規(guī)定對(duì)涉及國(guó)家安全、公共利益和生態(tài)環(huán)保等活動(dòng)，要（）。

A.備案管理

B.加強(qiáng)風(fēng)控、強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入 C.實(shí)行告知承諾制

D.簡(jiǎn)化辦事流程、公開(kāi)程序

2.處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的關(guān)系，就要堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)一”，以下不屬于“三個(gè)統(tǒng)一”內(nèi)容的是（）。

A.把堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)

B.把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái) C.把黨外法律同黨內(nèi)法規(guī)統(tǒng)一起來(lái)

D.把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)

3.《民法總則》個(gè)體工商戶規(guī)定是什么人？

A.中國(guó)人 B.公民 C.自然人 D.成年人

4.本講提到，中國(guó)古人實(shí)行“爵非德不授，祿非功不予”的（）。

A.教育制度 B.選舉制度 C.激勵(lì)制度 D.法律制度

5.本講提到，法律制度是治理的開(kāi)端，但是君子是制定法律制度的人，只有具有公平正義美德的人，他所制定的法律制度才是公平能夠把制度實(shí)施到位。這句話是對(duì)（）的解釋。A.法者，治之端也

B.法者，治之端也；君子者，法之源也 C.君子者，法之源也 D.人心正則國(guó)治

6.《民法總則》施行后，《民法通則》將會(huì)（）

A.廢除 B.無(wú)效 C.被合并

D.有效，但新法優(yōu)于舊法處理

7.本講提到，“舉孝廉”是我國(guó)古代的（）？

A.選舉制度 B.激勵(lì)制度 C.考試制度 D.教育制度

8.不同機(jī)關(guān)制定效力相同的文件發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該由（）解釋或者裁決。

A.全國(guó)人民代表大會(huì) B.國(guó)務(wù)院

C.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) D.最高人民法院

9.（）是依法行政最根本的保障,加強(qiáng)司法監(jiān)督是保障依法行政的關(guān)鍵問(wèn)題。

A.黨內(nèi)監(jiān)督 B.司法監(jiān)督 C.民主監(jiān)督 D.行政監(jiān)督

10.（）是政法工作的核心價(jià)值追求。

A.促進(jìn)社會(huì)公平正義 B.維護(hù)社會(huì)公平正義 C.維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 D.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

11.依法治國(guó)主要精神主要體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)鍵詞上,“三個(gè)關(guān)鍵詞”不包括哪一項(xiàng)（）。

A.道路 B.體系 C.全面 D.法治

12.本講提到，宗教教育的核心是（）？

A.誠(chéng)實(shí)守信 B.慈悲為懷 C.嚴(yán)于律己 D.仁慈博愛(ài)

13.社會(huì)主義民主政治的根本保障不包括哪一項(xiàng)（）

A.制度化 B.規(guī)范化 C.民主化 D.程序化 14.本講提到，“五行之屬三千，罪莫大於不孝”是從（）上對(duì)于不孝的人給予嚴(yán)懲。

A.教育制度 B.選舉制度 C.激勵(lì)制度 D.法律制度

15.以下不屬于法工委主要采取的三種開(kāi)展備案審查工作的方式的是（）。

A.主動(dòng)審查 B.依申請(qǐng)進(jìn)行審查 C.重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審查 D.強(qiáng)迫審查

16.下列說(shuō)法正確的是（）

A.法治思維不包括法律思維 B.法治思維就是法律思維 C.法治思維贊同人治思維

D.法治思維是理性思維、建設(shè)性思維

17.《民法總則》中訴訟時(shí)效規(guī)定是幾年（）

A.1 B.2 C.3 D.5

18.民法典的編纂分幾步走（）

A.一步 B.兩步 C.三步 D.四步

19.簡(jiǎn)政放權(quán)主要是向（）放權(quán)。

A.地方 B.社會(huì) C.市場(chǎng) D.組織

20.（）是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。

A.服務(wù)大局 B.黨的領(lǐng)導(dǎo) C.執(zhí)法為民 D.公平正義

21.《民法總則》是從什么時(shí)間開(kāi)始正式施行？（）

A.2017年5月1日 B.2017年3月1日 C.2016年2月1日 D.2017年10月1日

22.全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是（）。

A.全面建成小康社會(huì)

B.建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系 C.建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó) D.科學(xué)立法

23.本講提到，（）是詩(shī)詞、歌舞、戲劇、小說(shuō)等等都秉持孔老夫子“思無(wú)邪”的理念。

A.學(xué)校教育 B.社會(huì)教育 C.家庭教育 D.宗教教育

24.中國(guó)共產(chǎn)黨（）將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)的基本方略。

A.第十六次全國(guó)代表大會(huì) B.第十五次全國(guó)代表大會(huì) C.第十四次全國(guó)代表大會(huì) D.第十三次全國(guó)代表大會(huì)

25.我們黨要履行好執(zhí)政興國(guó)的重大職責(zé)，必須依據(jù)（）從嚴(yán)治黨、依據(jù)（）治國(guó)理政。

A.黨章法律 B.黨章黨章 C.憲法憲法 D.黨章憲法

26.《民法總則》基本規(guī)定新增加了什么原則（）

A.公平原則 B.誠(chéng)信原則 C.綠色原則 D.守法原則

27.（）的法治理念側(cè)重于法治的形式要件，強(qiáng)調(diào)法治的價(jià)值合理性，及法律的有效實(shí)施。A.古代東方 B.古代西方 C.現(xiàn)代西方

D.古代東方與古代西方

28.良法是善治的前提，（）是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的關(guān)鍵所在。

A.立法質(zhì)量 B.依法治國(guó) C.立法數(shù)量 D.依法辦事

29.習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)政法工作的基本任務(wù)是（）

A.維護(hù)人民群眾切身利益 B.維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定 C.嚴(yán)格執(zhí)法公正司法 D.促進(jìn)社會(huì)公平正義

30.法的（）是指法是事先而不是事后制定的，人們可以根據(jù)預(yù)制的法律預(yù)期自己的行為后果。

A.預(yù)設(shè)性 B.正義性 C.至上性 D.公開(kāi)性

二、多項(xiàng)選擇題(四選項(xiàng))(共5小題，每小題2分)1.各級(jí)政府和部門(mén)再繼續(xù)完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度的同時(shí)，推行和完善社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，依法保障公民的（A.知情權(quán)

B.參與權(quán) C.表達(dá)權(quán)

D.監(jiān)督權(quán)

2.法治理念的功能主要有（）

A.表征和指稱功能

B.中介和外化功能 C.引導(dǎo)功能 D.科學(xué)的預(yù)測(cè)功能

3.健全依法決策機(jī)制,確保決策（）。

A.制度科學(xué) B.程序正當(dāng) C.過(guò)程開(kāi)明 D.責(zé)任明確

4.堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)（）教育。

A.社會(huì)公德 B.職業(yè)道德 C.家庭美德 D.個(gè)人品德

5.建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,最根本的是要把（）有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

A.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) B.人民當(dāng)家作主 C.依法治國(guó) D.以德治國(guó)

三、多項(xiàng)選擇題(五選項(xiàng))(共5小題，每小題2分)1.以下屬于民事單行法的是（）

A.《婚姻法》 B.《郵政法》 C.《繼承法》 D.《公路法》 E.《合同法》

2.在自然人這一章中，包含哪些節(jié)（）

A.民事權(quán)利能力和民事行為能力 B.監(jiān)護(hù)

C.宣告失蹤和宣告死亡

D.個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶 E.民事義務(wù)

3.黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，在法治建設(shè)中要做到“四個(gè)親自”，內(nèi)容包括（）。

A.重要案件親自審理 B.重要工作親自部署 C.重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn) D.重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào) E.重要案件親自督辦

4.關(guān)于人的尊嚴(yán)，下列表述正確的有哪些？（）

A.禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害 B.人的尊嚴(yán)是人類活動(dòng)的最高價(jià)值 C.人的尊嚴(yán)是人的絕對(duì)自由 D.任何人的尊嚴(yán)是完全相同的 E.人的尊嚴(yán)不因人數(shù)而有差異 5.《民法總則》頒布的意義包括（）

A.保護(hù)公民權(quán)利 B.提升國(guó)家治理能力 C.是淘汰舊法的需要 D.推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展 E.體現(xiàn)中國(guó)文化特色

四、判斷題(共10小題，每小題2分)1.建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須推進(jìn)全民守法，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，使全體人民都成為社會(huì)主義法治忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)

對(duì)

錯(cuò)

2.凡未經(jīng)公布的法律文件一律無(wú)效。

對(duì)

錯(cuò)

3.規(guī)則意識(shí)和契約精神既屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，也是法治的基本要求。

對(duì)

錯(cuò)

4.全面推進(jìn)依法治國(guó)，是為全面深化改革、提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)的。

對(duì)

錯(cuò)

5.《民法總則》規(guī)定民事主體通過(guò)意思表示，設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為是民事法律行為。

對(duì)

錯(cuò)

6.憲法的監(jiān)督與憲法實(shí)施不一樣，一切主體都是憲法實(shí)施的主體，憲法監(jiān)督只能是全國(guó)人大。

對(duì)

錯(cuò)

7.法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治。

對(duì)

錯(cuò)

8.中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

對(duì)

錯(cuò)

9.全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系。

對(duì)

錯(cuò)

10.在西方，古印度法治思想是西方法治傳統(tǒng)的最重要的淵源和邏輯起點(diǎn)。

對(duì)

錯(cuò)

第三篇：推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

民主與法制好比一枚硬幣的兩面，密不可分。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支柱。鄧小平同志指出：“沒(méi)有廣泛的民主是不行的，沒(méi)有健全的法制也是不行的?！鄙鐣?huì)主義民主需要用社會(huì)主義法制來(lái)保障，社會(huì)主義法制的內(nèi)涵就是社會(huì)主義民主?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)和保障。黨的十七大指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命?！敝挥写罅Πl(fā)展社會(huì)主義民主，進(jìn)一步落實(shí)和增強(qiáng)人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各項(xiàng)民主權(quán)利，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地把全社會(huì)的發(fā)展積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，才有不竭的政治動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會(huì)制度、法律文化和價(jià)值觀念所決定，一旦形成，便相對(duì)固化于人們的思想中，具有相對(duì)的穩(wěn)定性、持久性，有什么樣的法治理念，就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。因此可以說(shuō)，法治理念是法治活動(dòng)的靈魂，決定著法治行為及法治效果。但是，在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)，有些同志因?yàn)槭懿涣颂且屡趶椀拇驌?，因?yàn)槭懿涣烁辔幕那治g。漸漸的沉淪了，變質(zhì)了。所以，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)就很有必要。而且也很迫在眉睫了。而且,推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的意義還不止于此,它的建設(shè)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是功在當(dāng)代,利在千秋的。為了鞏固政權(quán)，必須推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。列寧說(shuō)，革命的根本問(wèn)題是政權(quán)問(wèn)題。這句話是列寧在俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取全國(guó)政權(quán)以前講的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪得全國(guó)政權(quán)、共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，根本的問(wèn)題還是不是政權(quán)問(wèn)題呢？事實(shí)證明，還是。政權(quán)在誰(shuí)手里，關(guān)系重大。人民掌握了政權(quán)，也就有了改造社會(huì)、改造自然的強(qiáng)大武器。人民喪失了政權(quán)，也就會(huì)失去一切。而政權(quán)同法律從來(lái)是密不可分的，新政權(quán)制定新法律，新法律肯定新政權(quán)的合法性，并賦予其行使權(quán)力的依據(jù)。建國(guó)以后，我們黨作為執(zhí)政黨，運(yùn)用政權(quán)和法律來(lái)體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張，是理所當(dāng)然的。

為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。法律規(guī)范的功能是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的，說(shuō)到底，是調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系。在我國(guó)，人民的根本利益是一致的。同時(shí)，又要看到，隨著改革的深化、開(kāi)放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不同的地區(qū)、單位，不同的社會(huì)階層，甚至不同的家庭、個(gè)人，各有各的具體利益、特殊利益。于是，共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的矛盾突出了。有了矛盾，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，怎么辦？這就需要法制。運(yùn)用法律準(zhǔn)繩，處理共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，許多問(wèn)題才好解決。更不要說(shuō)在對(duì)外開(kāi)放中，我們要和不同社會(huì)制度國(guó)家的政府、企業(yè)和個(gè)人打交道，經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其涉及的問(wèn)題更加復(fù)雜，沒(méi)有法律怎么行？

為了保證國(guó)家公職人員不變質(zhì)、不變色，必須推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。我們的干部，不論職位高低，都是人民的公仆。這是事物的本質(zhì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，兩個(gè)營(yíng)壘對(duì)抗，一邊是三大敵人，一邊是人民大眾。那時(shí)，我們的干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾浴血奮戰(zhàn)，沖鋒在先，退卻在后，吃苦在先，享受在后，本質(zhì)與現(xiàn)象是一致的。當(dāng)時(shí)，客觀上又有一個(gè)“敵人監(jiān)督”，干部如果脫離群眾，就站不住腳，甚至連腦袋都保不住。建國(guó)后，執(zhí)政了，人民委托我們的干部管理國(guó)家，有些事情就不像過(guò)去那么清楚了。在現(xiàn)象上、形式上人民好像只是被管理的，干部倒似乎成了主人。加上有些干部受舊社會(huì)惡習(xí)的影響，滋長(zhǎng)了官僚主義、命令主義，對(duì)群眾作威作福，使本質(zhì)與現(xiàn)象的矛盾更為突出。黨中央一再指出，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。這是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。解決這個(gè)問(wèn)題，要求我們結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，把我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和從延安時(shí)期就普遍倡導(dǎo)實(shí)行的群眾路線制度化、法律化，使公仆對(duì)主人負(fù)責(zé)、受主人監(jiān)督制度化、法律化。

所以，正因?yàn)橥七M(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)有如此重大的意義，我們黨和政府才會(huì)想要加快法制建設(shè)的進(jìn)程，不斷提高人民民主。但是，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)不是一蹴而就的事，它是一個(gè)長(zhǎng)期的，艱難的奮斗過(guò)程。我認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)應(yīng)該需要全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，需要黨的支持，立法機(jī)構(gòu)的科學(xué)立法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公正執(zhí)法，以及廣大人民群眾的支持與配合。推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，需要黨的支持。黨十七大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益”，為此，當(dāng)前法制宣傳教育的重點(diǎn)就是全面落實(shí)“五五普法依法治理規(guī)劃”，在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立法律權(quán)威，培育公民意識(shí)，使人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法公正司。

推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，要更加注重科學(xué)立法、民主立法。一部“良法”必須建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛傾聽(tīng)民意，努力尋求利益平衡點(diǎn)。一是擴(kuò)大參與，充分聽(tīng)取不同群體的意見(jiàn)。要把常委會(huì)討論審議與發(fā)揮代表作用、公民有序政治參與更好地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公布法規(guī)草案和舉行座談會(huì)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種方式，廣泛征求各方面的意見(jiàn)，以更好地體現(xiàn)人民的意志。二是集中智慧，統(tǒng)籌兼顧不同利益。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓各方利益訴求得到充分反映、交流和交融，在集思廣益的基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，使我們制定的法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的智慧和共同意愿，增強(qiáng)執(zhí)行法規(guī)的群眾基礎(chǔ)

推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)要理順行政執(zhí)法體制。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位的狀況，促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化、法治化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一個(gè)人民信任和滿意的親民政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。健全完善政府決策機(jī)制。為確保依法決策、科學(xué)決策和民主決策，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，對(duì)事關(guān)本地區(qū)發(fā)展大局和各族群眾切身利益的決策方案，在決策權(quán)行使過(guò)程中應(yīng)廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，并引入公示制度、聽(tīng)證制度，使民情得到匯集，民意得到充分體現(xiàn)，使決策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。

推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)需要廣大人民群眾的支持與配合。人大代表人民選，人大代表為人民。人大代表很大一部分來(lái)自基層，他們熟悉基層的環(huán)境，了解基層情況，最能反映基層民眾的意愿，代表基層群眾的心聲。要切實(shí)做好民主法制建設(shè)工作，人大代表需要進(jìn)一步加強(qiáng)與基層代表的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)、組織、積極引導(dǎo)基層代表充分發(fā)揮其在民主法制建設(shè)中的作用。發(fā)揮好代表的議政決策作用。通過(guò)代表反映廣大人民的意見(jiàn)和要求，反映群眾關(guān)于民主法制建設(shè)的意見(jiàn)和建議，努力搭建黨和政府聯(lián)系人民群眾的平臺(tái)。要組織動(dòng)員人民代表積極向群眾宣傳民主法制建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，激發(fā)廣大人民群眾參與民主法制建設(shè)的熱情。切實(shí)抓好代表所提意見(jiàn)和建議的辦理工作，進(jìn)一步提升人民群眾在民主法制建設(shè)中的影響力。人民代表所提的問(wèn)題和建議，具有一定的代表性，反映了人民的意愿和心聲，需要得到高度的重視并予以切實(shí)的解決。為民主法制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第四篇：氣象局推進(jìn)法制建設(shè)自查報(bào)告

氣象局推進(jìn)法制建設(shè)自查報(bào)告

201X年在xx市氣象局和xx縣人民政府的共同領(lǐng)導(dǎo)下，我局在依法履行氣象部門(mén)社會(huì)管理職能，完善依法行政制度體系，深入開(kāi)展行政審批制度改革，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政監(jiān)督等方面取得一定的成效?，F(xiàn)將一年來(lái)我局推進(jìn)法治建設(shè)相關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、提高認(rèn)識(shí) 嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要高度重視氣象依法行政工作

(一)充分認(rèn)識(shí)氣象依法行政工作的重要性

法治政府建設(shè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要內(nèi)容。全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)，事關(guān)氣象更好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉，事關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、公共氣象服務(wù)和氣象行政管理職能的全面履行，事關(guān)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和全面深化氣象改革。今年以來(lái)我局貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20xx-20xx年)》、《xx省法治政府建設(shè)實(shí)施方案(20xx-20xx年)》的文件精神，制定了專門(mén)的相關(guān)文件和措施，并將之納入領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)的主要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識(shí)逐步得以強(qiáng)化。

(二)加強(qiáng)法制培訓(xùn) 提高氣象依法行政能力

今年我局已將氣象法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容列入到黨組的必學(xué)內(nèi)容并舉辦了氣象法制培訓(xùn)，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)和政府法制辦專家開(kāi)展法治培訓(xùn)活動(dòng)，著力提升干部職工氣象依法行政水平。

(三)以法律“六進(jìn)”等方式推進(jìn)氣象法制文化活動(dòng)的開(kāi)展

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，增強(qiáng)全民法治觀念，我局在單位宣傳欄舉辦多期法制宣傳專欄，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際重點(diǎn)開(kāi)展法律六進(jìn)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)氣象法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造與氣象法治建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。制定了《xx縣氣象局法律六進(jìn)活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了不同類別氣象法制宣傳活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展法律“六進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)：一是堅(jiān)持每年利用“3·23世界氣象日”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”等紀(jì)念日在昌盛廣場(chǎng)和小十字街等地開(kāi)展了法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大群眾的法治觀念，樹(shù)立了憲法意識(shí)，同時(shí)對(duì)《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《xx省雷電災(zāi)害防御條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行了條文釋義和精神宣傳;二是開(kāi)展了送氣象法律法規(guī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，利用開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧”等活動(dòng)對(duì)氣象信息員、村兩委等進(jìn)行氣象災(zāi)害防御知識(shí)培訓(xùn)。三是和社區(qū)等單位合作，開(kāi)展了氣象法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行氣象法制宣傳教育;四是積極聯(lián)系中小學(xué)校，在開(kāi)展科普教育的同時(shí)宣傳氣象法律法規(guī);五是在開(kāi)展防雷安全專項(xiàng)檢查的同時(shí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行防雷安全法律法規(guī)宣傳，促使企業(yè)和單位負(fù)責(zé)人更加重視加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管，提高社會(huì)公眾的防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)意識(shí)。

二、建立健全系列制度 有力推進(jìn)氣象依法行政工作

(一)建立健全依法決策機(jī)制

為切實(shí)履行職能，提高依法行政和決策的民主化、科學(xué)化水平，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作順利完成，xx縣氣象局制定有《xx氣象局行政議事規(guī)則》。規(guī)則明確了局領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)和職權(quán)、對(duì)會(huì)議制度進(jìn)行了規(guī)范。局務(wù)會(huì)議是局領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)文件、部署工作、各科室匯報(bào)上月重點(diǎn)工作完成情況及下月重點(diǎn)工作安排、討論審定氣象法規(guī)、規(guī)章和全局性重要事項(xiàng)的工作會(huì)議，每月定時(shí)召開(kāi)、對(duì)應(yīng)予公開(kāi)的行政決策事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要的方式及時(shí)下發(fā)公開(kāi)。局長(zhǎng)辦公會(huì)議是局領(lǐng)導(dǎo)研究處理日常管理工作中需要共同商定和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題并作出有關(guān)決定的會(huì)議，不定期召開(kāi)。

(二)規(guī)范性文件管理情況

按照《氣象規(guī)范性文件管理辦法》(中國(guó)氣象局第23號(hào)令)，開(kāi)展了對(duì)規(guī)范性文件的清理工作。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查清理，目前xx氣象局沒(méi)有制定規(guī)范性文件，按政府法制辦要求完成了規(guī)范性文件的清理上報(bào)工作。

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施應(yīng)用

根據(jù)“中國(guó)氣象局辦公室關(guān)于強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知”、“xx省氣象局關(guān)于印發(fā)《xx省氣象部門(mén)強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知”的文件精神，結(jié)合我局氣象部門(mén)實(shí)際，制定《xx氣象部門(mén)氣象標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，并按《實(shí)施細(xì)則》貫徹落實(shí)和檢查督辦，及時(shí)向主管部門(mén)上報(bào)檢查報(bào)告，將標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、宣貫納入工作計(jì)劃，并納入相關(guān)科室臺(tái)中心的目標(biāo)考核。

(四)建立氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度、行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、行政執(zhí)法全程記錄日志管理制度，強(qiáng)化氣象行政權(quán)力制約監(jiān)督，規(guī)范公正文明執(zhí)法。近些年來(lái)，我局建立有《xx氣象局行政執(zhí)法管理辦法》、《xx氣象局行政執(zhí)法人員管理辦法》、《xx氣象行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《xx氣象局行政審批窗口考核細(xì)則》等系列氣象行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度文件。這些制度的執(zhí)行力度逐漸加大并逐項(xiàng)落實(shí)。

三、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施思考

氣象依法行政工作還存在氣象法律法規(guī)不健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、制度規(guī)劃不到位，依法履職、依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)管理氣象事務(wù)的能力有待提高，部分氣象工作人員特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足等問(wèn)題，必須下大力氣解決。

(一)著力構(gòu)建保障氣象改革發(fā)展的法律規(guī)范體系

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持立法先行和立改廢釋并舉，加強(qiáng)建章立制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，建立保障氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化、氣象工作法治化的法律規(guī)范體系，促進(jìn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)信息化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)氣象法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度規(guī)劃的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。

(二)法治意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

我局與其他氣象部門(mén)一樣，現(xiàn)有的管理理念、管理方式、管理能力與全面履行政府管理職能不相適應(yīng)的矛盾日益突出。與其他部門(mén)相比，氣象行政管理職能一直較弱，氣象部門(mén)依法履職的意識(shí)和能力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家賦予氣象部門(mén)的管理職能缺乏認(rèn)真思考。隨著氣象部門(mén)“強(qiáng)化社會(huì)管理職能”目標(biāo)的提出，黨的十九大精神全面貫徹和落實(shí)，氣象部門(mén)法治意識(shí)得到強(qiáng)化勢(shì)在必行。

(三)法治隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

我局氣象執(zhí)法隊(duì)伍基本由業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，專業(yè)人員欠缺、年齡層次偏高是較為普遍的現(xiàn)象。加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)是提高執(zhí)法人員素質(zhì)的有效途徑。

(四)制度的執(zhí)行力度有待加強(qiáng)

我局依法行政的相關(guān)制度近年來(lái)得以建立并較為健全，但執(zhí)行力度欠佳。尚須探索出從制度上墻的形式主義到在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)主義的相關(guān)機(jī)制。

(五)社會(huì)管理職能有待進(jìn)一步加強(qiáng)

氣象部門(mén)在社會(huì)管理職能履職過(guò)程中出現(xiàn)一定偏頗。我局應(yīng)適應(yīng)事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變的的新常態(tài)，徹底理順行使社會(huì)管理職能的主體。應(yīng)借助貫徹落實(shí)黨的十九大精神的XX，改變觀念，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)履行國(guó)家賦予氣象部門(mén)的職責(zé)。同時(shí)應(yīng)探索氣象部門(mén)履行社會(huì)管理職能的有效手段、強(qiáng)制力及權(quán)威性，獲得政府和社會(huì)各界的支持力度，增加社會(huì)認(rèn)同感。

四、20xx年依法行政工作思路

按《中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)的意見(jiàn)》要求、圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總體要求和實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，立足加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，提高氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，將氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理等各項(xiàng)工作納入法治化軌道，依法履行氣象職責(zé),依法管理氣象事務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)氣象工作法治化，為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革提供有力的法治保障。

(一)進(jìn)一步提升干部職工法治意識(shí)，積極履行法律、法規(guī)賦予我們的職能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力，積極履行法律法規(guī)賦予氣象部門(mén)的職責(zé)。

(二)提高法治水平，加大法治隊(duì)伍的人力物力投入。通過(guò)加強(qiáng)人才隊(duì)伍的教育與培訓(xùn)、加大對(duì)法治工作的經(jīng)費(fèi)保障和人員配置，進(jìn)一步提高氣象部門(mén)法治水平。

(三)加大落實(shí)各項(xiàng)制度的力度，進(jìn)一步規(guī)范我局依法行政工作。

(四)加強(qiáng)法制宣傳工作，營(yíng)造學(xué)法用法社會(huì)氛圍。增強(qiáng)社會(huì)公眾學(xué)習(xí)、使用、遵守氣象法律法規(guī)的意識(shí)，營(yíng)造積極和諧的法治氛圍。

第五篇：第三章推進(jìn)民主法制建設(shè)

第三章 推進(jìn)民主法制建設(shè)

黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)的偉大歷史轉(zhuǎn)折，深刻影響著生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個(gè)方面，也改變著人們的活動(dòng)方式和思維方式。在這種情況下，縣委積極貫徹黨的十一屆三中全會(huì)確立的“發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制”的基本方針，恢復(fù)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，將民主法制建設(shè)擴(kuò)展到全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的各個(gè)方面，組織和支持人民群眾當(dāng)家作主，依法管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，整頓社會(huì)秩序，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

第一節(jié) 改進(jìn)和加強(qiáng)人民代表大會(huì)工作

一、貫徹五屆全國(guó)人大二次會(huì)議精神

1979年7月五屆全國(guó)人大二次會(huì)議，是在全黨的工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)勝利轉(zhuǎn)移的歷史時(shí)期召開(kāi)的，是一次具有偉大歷史意義的會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)的各項(xiàng)文件和決議，內(nèi)容極其豐富，十分重要。尤其是會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院總理的政府工作報(bào)告和《關(guān)于修正〈中華人民共和國(guó)憲法〉若干規(guī)定的決議》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等七部重要法律的審議通過(guò)，開(kāi)啟了我國(guó)社會(huì)主義民主走向制度化、法律化的新時(shí)期。1979年8月1日，縣委印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳五屆人大二次會(huì)議文件的安排意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），指出：學(xué)習(xí)五屆人大二次會(huì)議文件，要著重學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院總理的政府工作報(bào)告，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)全國(guó)工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的偉大意義和各條戰(zhàn)線上所取得的巨大成就；我國(guó)階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的變化、現(xiàn)階段的主要矛盾和所需要采取的正確方針；國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整、改革、整頓、提高方針的內(nèi)容、要求和根據(jù)這個(gè)方針?biāo)岢龅陌l(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作。會(huì)議通過(guò)的七個(gè)法律，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)的政治民主和“四化”建設(shè)具有重要意義，要大張旗鼓地宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大干部群眾都來(lái)學(xué)習(xí)法律，做到懂得法律、掌握法律、遵守法律、維護(hù)法律。黨政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做遵紀(jì)守法的模范。在進(jìn)行守法教育中，要大力表?yè)P(yáng)好人好事，與各種破壞社會(huì)主義民主和法制、危害國(guó)家和人民利益的壞人壞事進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，伸張正氣，打擊邪氣，維護(hù)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。《意見(jiàn)》還指出：學(xué)習(xí)貫徹五屆人大二次會(huì)議精神，要做到三個(gè)結(jié)合：一是要同貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步清除極左路線的流毒和影響，把實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論推廣到廣大基層單位和人民群眾中去，對(duì)干部群眾進(jìn)行一次馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，端正思想路線，繼續(xù)解放思想；二是要同搞好黨風(fēng)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨性，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，糾正不正之風(fēng)，鼓舞革命干勁，振奮革命精神；三是要同搞好當(dāng)前的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地解決思想上、工作上存在的問(wèn)題，把各方面的工作搞 得更好。

在全縣學(xué)習(xí)、宣傳五屆全國(guó)人大二次會(huì)議精神的熱潮中，縣委宣傳部批轉(zhuǎn)了黃化公社黨委《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳五屆人大二次會(huì)議精神的情況報(bào)告》。黃化公社黨委堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，針對(duì)干部、社員的思想實(shí)際，重點(diǎn)解決干部、社員關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制的迫切性和重要性的認(rèn)識(shí)，理解民主與專政、民主與集中、自由與紀(jì)律、權(quán)利與義務(wù)的辯證關(guān)系，學(xué)會(huì)依法辦事。通過(guò)認(rèn)真地學(xué)習(xí)宣傳，全公社干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，群眾積極性高漲，出現(xiàn)了安定團(tuán)結(jié)搞生產(chǎn)的局面。

為了全面推動(dòng)學(xué)習(xí)，全縣各級(jí)黨組織普遍采取了輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合，重點(diǎn)學(xué)與普遍學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)五屆人大二次會(huì)議精神與黨的十一屆三中全會(huì)精神相結(jié)合，學(xué)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法。全縣所有中、小學(xué)校都把五屆人大二次會(huì)議的重要文件作為當(dāng)年秋季政治課教學(xué)的重要內(nèi)容；縣委黨校和各公社分別舉辦培訓(xùn)班培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳骨干；縣廣播站開(kāi)設(shè)了專題學(xué)習(xí)節(jié)目；電影院（隊(duì)）繪制幻燈片搞好映前宣傳；縣文工團(tuán)和機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊(duì)編演了許多小型多樣的文藝宣傳節(jié)目。這次聲勢(shì)浩大的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，從8月初開(kāi)始一直持續(xù)到當(dāng)年12月底。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，全縣黨員、干部、群眾基本達(dá)到了四個(gè)明白：一是明白了粉碎“四人幫”以來(lái)，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的大好形勢(shì)，鼓舞了斗志；二是明白了我國(guó)階級(jí)狀況和階級(jí)斗爭(zhēng)的特點(diǎn)以及現(xiàn)階段的主要矛盾和所需要采取的正確方針；三是明白了調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的必要性和重要性，以及調(diào)整、改革、整頓、提高方針的內(nèi)容、要求和政策制度；四是明白了加強(qiáng)社會(huì)主義 民主和法制建設(shè)的迫切性和重要性，要堅(jiān)決維護(hù)和遵守五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的各項(xiàng)法律。

二、改進(jìn)人民代表選舉辦法

從1954年縣第一屆人民代表大會(huì)至1978年縣第八屆人民代表大會(huì)代表的選舉，根據(jù)“五四憲法”、“七五憲法”的有關(guān)規(guī)定，縣人民代表大會(huì)的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，即由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)間接選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)的代表和縣人民代表大會(huì)的代表均實(shí)行等額選舉。

五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》（簡(jiǎn)稱《地方組織法》）和《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（簡(jiǎn)稱《選舉法》，對(duì)選舉制度進(jìn)行了重大改革，將選民直接選舉人民代表大會(huì)代表，由原來(lái)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)擴(kuò)大到縣級(jí)，將全國(guó)和地方各級(jí)人大代表等額選舉改為差額選舉，并規(guī)定代表候選人應(yīng)多于應(yīng)選代表人數(shù)的三分之一至一倍。為貫徹落實(shí)這一重大改革，縣委積極抓好縣和社（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民代表直接和差額選舉工作的落實(shí)，認(rèn)真安排部署了縣第九屆人民代表大會(huì)代表的選舉和各社（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)換屆選舉工作。1980年10月，縣委首先在歐店公社進(jìn)行選舉試點(diǎn)工作，然后在全縣展開(kāi)。根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全縣以社（鎮(zhèn)）、戰(zhàn)線為選區(qū)，以生產(chǎn)隊(duì)和廠礦企業(yè)的班級(jí)等為選民小組，采取“選民小組初登，上下左右核對(duì)，選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審查，依靠群眾評(píng)議”的辦法，通過(guò)張榜公布，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行了選民登記。在此基礎(chǔ)上，各選民小組按照民主集中 制的原則，廣泛提名推薦候選人，通過(guò)自下而上，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀，民主協(xié)商，按照各選區(qū)在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)，普遍召開(kāi)選舉大會(huì)，分別選舉縣、社（鎮(zhèn)）兩級(jí)人大代表。

在選舉縣代表時(shí)，全縣共劃分選區(qū)72個(gè)，其中縣直五大戰(zhàn)線各為一個(gè)選區(qū)，12個(gè)公社的社直機(jī)關(guān)各為一個(gè)選區(qū)，52個(gè)管理區(qū)各為一個(gè)選區(qū)，廟坪良種場(chǎng)為一個(gè)選區(qū)，城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)兩個(gè)選區(qū)。各選區(qū)共有選民資格的151113人，實(shí)際參加投票選舉的選民150393人，占選民人數(shù)的99.52%。各選區(qū)共推薦正式代表候選人317人，于12月20日（全縣選舉日）選舉產(chǎn)生縣第九屆人大代表200名。此次選舉有69個(gè)選區(qū)一次選舉成功，3個(gè)選區(qū)進(jìn)行了二次選舉。各選區(qū)在選舉縣人大代表的同時(shí)，依照《選舉法》規(guī)定，成功的選出了各社（鎮(zhèn)）的人大代表。

由于縣委和各級(jí)黨組織的高度重視和精心組織，這次選舉制度改革后的第一次選舉活動(dòng)非常成功，充分體現(xiàn)了選民的民主權(quán)利，表達(dá)了選民的愿望和意志。

三、設(shè)立縣人大常委會(huì)和恢復(fù)縣人民政府

遵照五屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的《地方組織法》、《選舉法》的規(guī)定和中共中央〔1980〕7號(hào)文件精神，于1980年12月27日至1981年1月1日，召開(kāi)了?？悼h第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

出席這次會(huì)議代表197人，大會(huì)主席團(tuán)由35人組成，秘書(shū)長(zhǎng)漆緒賢。代表資格審查委員會(huì)由9人組成，縣委副書(shū)記王傳富為主任委員。會(huì)議的主要議程是：聽(tīng)取和審議縣革命委員會(huì)工作報(bào)告、財(cái)政預(yù) 決算報(bào)告、縣人民法院和人民檢察院工作報(bào)告；選舉縣人大常委會(huì)、縣政府、縣法院、縣檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員。縣委書(shū)記、縣革命委員會(huì)主任劉代啟代表上屆縣革命委員會(huì)作工作報(bào)告。報(bào)告回顧了兩年多來(lái)的工作，提出了“穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，積極興辦地方工業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針；在政權(quán)建設(shè)方面，要求健全和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，開(kāi)展法制宣傳教育，搞好社會(huì)治安，充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，造就又紅又專的干部隊(duì)伍。會(huì)議決定設(shè)立縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱縣人大常委會(huì)），作為縣人代會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)，縣革命委員會(huì)更名為縣人民政府。大會(huì)選舉王傳富為縣人大常委會(huì)主任，庚元章、楊祖漢、劉祖漢、張自秀（女）、劉祖芹（非黨）為副主任，委員9人；根據(jù)縣委提名，大會(huì)選舉張振華為縣人民政府縣長(zhǎng)，漆緒賢、朱植衡、李遠(yuǎn)繼、邱惠民、朱慶良為副縣長(zhǎng)；姚春貴為縣法院院長(zhǎng)，靳軍為縣檢察院檢察長(zhǎng)。

這次大會(huì)，是全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)以后?？悼h召開(kāi)的第一次人民代表大會(huì)。會(huì)議對(duì)縣級(jí)政權(quán)建設(shè)進(jìn)行了重大改革，撤銷了縣革命委員會(huì)，實(shí)行權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)分設(shè)，恢復(fù)了縣人民政府，設(shè)立了縣人大常委會(huì)?？h人大常委會(huì)是縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，依法討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)，監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作，撤銷本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，罷免和補(bǔ)選上一級(jí)人民代 表大會(huì)的個(gè)別代表。縣人民政府在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下和縣人大的監(jiān)督下，依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。縣人大常委會(huì)的設(shè)立和縣人民政府的恢復(fù)，結(jié)束了1968年1月以來(lái)集行政機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)職能為一體的縣革命委員會(huì)的歷史使命，標(biāo)志著民主化建設(shè)邁上了新的進(jìn)程，將縣級(jí)政權(quán)建設(shè)推上了一個(gè)全面發(fā)展的新階段。

1980年12月23至26日，全縣各社（鎮(zhèn)）分別召開(kāi)人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生社（鎮(zhèn)）管理委員會(huì)及主任、副主任，廢止了各社（鎮(zhèn)）原革命委員會(huì)的體制。

四、加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

縣人大常委會(huì)建立以后，縣委為了使其有效地依法行使職權(quán)，堅(jiān)持把人大工作列入縣委的議事日程，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建立縣人大常委會(huì)黨組。1981年4月，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，縣委決定建立縣人大常委會(huì)黨組，任命了黨組書(shū)記、副書(shū)記及成員，并明確指出黨組的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)黨的方針政策的貫徹落實(shí)，團(tuán)結(jié)非黨干部群眾，完成上級(jí)黨組織和縣委交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織工作等。1981年4月至1982年10月，先后有王傳富、朱植衡任黨組書(shū)記，庚元章、楊祖漢任黨組副書(shū)記，劉祖漢、張自秀、朱進(jìn)剛等任黨組成員。

建立人大工作制度。為了指導(dǎo)縣人大常委會(huì)有序地開(kāi)展工作，縣 委逐步建立健全人大工作制度。縣委定期聽(tīng)取縣人大常委會(huì)黨組的工作匯報(bào)，舉行縣人大常委會(huì)會(huì)議之前，縣委在家的負(fù)責(zé)同志都要聽(tīng)取人大常委會(huì)的有關(guān)匯報(bào)；堅(jiān)持請(qǐng)縣人大常委會(huì)主任列席縣委常委會(huì)議，并注意征求和尊重列席會(huì)議者對(duì)討論事項(xiàng)的意見(jiàn)。為了加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息，縣委還委托縣委辦公室與縣人大常委會(huì)辦公室協(xié)商，建立了互送文件和工作聯(lián)系制度?？h委書(shū)記劉代啟經(jīng)常到縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)了解工作情況，征求意見(jiàn)，給人大常委會(huì)出調(diào)研題目，交任務(wù)，豐富人大工作的內(nèi)容。縣委要求，縣、社兩級(jí)行政機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定，真正向本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，定期報(bào)告工作，認(rèn)真聽(tīng)取人民代表的批評(píng)和建議，對(duì)人民代表提出的各種質(zhì)詢作出負(fù)責(zé)的說(shuō)明和答復(fù)；在日常工作中，政府各部門(mén)和企事業(yè)單位的重要決策和重要工作，注意集思廣益，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，廣泛征求合理化建議，特別要注意充分發(fā)揮工作在基層人民代表的作用。

支持人大代表議案和提案的辦理。1981—1982年，縣人大召開(kāi)的九屆一次和二次會(huì)議上，共收集代表的議案和提案487件，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、工交、財(cái)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、政法、城建等各個(gè)方面。縣委對(duì)這些議案和提案涉及的事項(xiàng)十分重視，要求對(duì)每件都要認(rèn)真研究分析，確定專人負(fù)責(zé)，督促相關(guān)部門(mén)辦理落實(shí)?？h九屆人大一次會(huì)議上，店埡代表提出懷疑馬良公社獸醫(yī)站范某毒死其妻的議案，縣委認(rèn)為案情重大，要求縣人大常委會(huì)督促縣公安局認(rèn)真?zhèn)善?，?jīng)開(kāi)棺驗(yàn)尸和科學(xué)鑒定偵查，確系范某用升泵毒死其妻，范某被依法懲辦，伸張了社會(huì)主義法制。縣九屆人大二次會(huì)議上，代表提出興建城關(guān)清溪河大橋 以方便縣城兩岸群眾生產(chǎn)生活的議案，引起縣委高度重視，當(dāng)年縣委和縣政府向省、地有關(guān)部門(mén)及縣財(cái)政共同籌資60多萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)一年多的施工，橋建成通車，群眾拍手稱贊?？h委特別強(qiáng)調(diào)，要依照法律和政策辦理每件議案和提案，辦理過(guò)程中要注重質(zhì)量和效果，辦理后要寫(xiě)出情況報(bào)告。

第二節(jié) 加強(qiáng)法制建設(shè)

一、恢復(fù)和健全司法機(jī)構(gòu)

在國(guó)家法律法規(guī)建立健全的同時(shí)，縣委逐步恢復(fù)和健全在“文化大革命”中遭到嚴(yán)重破壞的公安、檢察、法院等司法機(jī)構(gòu)，并提出要努力創(chuàng)建一支堅(jiān)強(qiáng)的司法干部隊(duì)伍。

恢復(fù)縣人民檢察院?？h人民檢察院的前身是1952年成立的縣人民檢察署，與縣公安局合署辦公。1968年1月檢察業(yè)務(wù)由縣公安機(jī)關(guān)軍事管制小組行使，1972年11月撤銷軍管小組，檢察業(yè)務(wù)由縣公安局預(yù)審股代行。1978年5月，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，恢復(fù)縣人民檢察院，配備干部21人。1979年12月設(shè)檢察委員會(huì)，并設(shè)立審查批捕科、審查起訴科、法紀(jì)檢察科、經(jīng)濟(jì)檢察科、監(jiān)所檢察科、辦公室等檢察院工作機(jī)構(gòu)。

恢復(fù)縣人民法院?？h人民法院于1951年5月成立。1968年1月實(shí)行對(duì)司法機(jī)構(gòu)的軍事管制，縣軍事管制小組內(nèi)設(shè)司法組，行使審判權(quán)。1972年11月撤銷軍事管制，恢復(fù)縣人民法院。1979年5月，重建審判委員會(huì)，并逐步恢復(fù)審判員職稱，依法開(kāi)展刑事、民事審判活動(dòng)，同時(shí)增設(shè)城關(guān)、馬良、歇馬、馬橋、黃化、后坪、兩峪、店埡、寺坪等9個(gè)人民法庭。1980年12月，設(shè)經(jīng)濟(jì)審判庭，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)案件審判活動(dòng)，受理法人與法人之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶以及農(nóng)民專業(yè)承包戶與法人之間的合同糾紛等。

健全縣公安機(jī)構(gòu)?！拔幕蟾锩逼陂g，縣公安工作職能由縣軍事管制小組行使，機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，不能依法履行職責(zé)。1979年，縣公安局逐步恢復(fù)和健全內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立秘書(shū)股、政保股、內(nèi)保股、治安股、預(yù)審股、刑事偵查股、消防股、武警中隊(duì)、看守所、臨時(shí)收容審查站等。1981年改秘書(shū)股為辦公室，增設(shè)政治辦公室。1979年以前，全縣設(shè)有馬良、過(guò)渡灣和城關(guān)3個(gè)公安派出所，其他公社配備一名公安特派員和一名公安干事。1982年，新建清溪河、黃化、后坪、龍坪、兩峪、店埡、馬良、歇馬、歐店、寺坪等10個(gè)派出所，特派員轉(zhuǎn)任派出所長(zhǎng)或副所長(zhǎng)。至此，縣和社（鎮(zhèn)）的公安機(jī)構(gòu)基本健全。

成立縣司法局。1980年以前，全縣法制教育工作主要由縣人民法院、縣公安局、縣政府的相關(guān)部門(mén)向人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育。1980年11月，縣司法局成立，內(nèi)設(shè)秘書(shū)股、法制宣傳教育股、基層工作管理股等，行使司法行政管理和普法教育等職能。同時(shí)，逐步建立律師、公證、司法鑒定、法律服務(wù)、法律援助等機(jī)構(gòu)和制度。1980年12月，成立縣法制顧問(wèn)處，配律師1人，實(shí)習(xí)律師2人；1981年1月成立縣公證處，依照國(guó)家《公證暫行條例》等開(kāi)展公證業(yè)務(wù)。

1981年2月，成立縣委政法小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣公安局、檢察院、法院、司法局、民政局的工作，縣委副書(shū)記姜昭周兼任組長(zhǎng)。在恢復(fù) 和健全司法機(jī)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)了司法機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)。1977年2月建立縣人民法院黨支部，1979年10月改建為黨組；1978年5月建立縣人民檢察院黨支部，1980年1月改建為黨組；1976年10月建立縣公安局黨委；1982年5月建立縣司法局黨支部，后來(lái)改建為黨組。

二、整頓社會(huì)秩序 打擊違法犯罪

改革開(kāi)放初期，全縣社會(huì)秩序保持相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。但個(gè)別地方出現(xiàn)了擾亂社會(huì)治安、破壞社會(huì)秩序增多的情況。為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，保證改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，1980年3月，縣委以保發(fā)〔1980〕5號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《全縣公安派出所長(zhǎng)、特派員會(huì)議紀(jì)要》?！都o(jì)要》指出：當(dāng)前我縣集鎮(zhèn)、農(nóng)村、公路沿線和邊沿結(jié)合部等地社會(huì)治安情況存在許多問(wèn)題，除兇殺縱火、流竄詐騙、盜竊、拐賣人口外，還有傳抄迷信傳單妖言惑眾，打擊報(bào)復(fù)檢舉人、打傷致殘致死人等問(wèn)題累有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序和生產(chǎn)秩序；要認(rèn)真貫徹省委〔1980〕20號(hào)和地委〔1980〕9號(hào)文件精神，把全縣社會(huì)治安秩序整頓好，維護(hù)好。《紀(jì)要》強(qiáng)調(diào)：這次整頓的重點(diǎn)地方是一點(diǎn)（城關(guān)鎮(zhèn)）、兩線（保南、保北）、三邊（南漳、房縣、谷城）、四個(gè)進(jìn)出口（大水、店埡、黃化、過(guò)渡灣），要搞好把關(guān)設(shè)卡，巡邏堵截，落實(shí)防范措施，使流竄犯罪份子進(jìn)得來(lái)出不去，漏不掉跑不了；要依靠群眾和治保組織，查破各類案件，打擊犯罪，保護(hù)人民。《紀(jì)要》批轉(zhuǎn)以后，全縣開(kāi)展了以集鎮(zhèn)、公路沿線和周邊結(jié)合部為重點(diǎn)，采取上下結(jié)合、打防結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的措施，破獲了一批刑事案件，依法打擊處理了一批罪 犯，收容審查了一批流竄犯，處罰了一批違反治安管理的人員，有效地維護(hù)了社會(huì)治安秩序。1980年9月，縣委召開(kāi)全縣政法安全工作會(huì)議，傳達(dá)省委、地委政法安全工作會(huì)議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究繼續(xù)深入整頓社會(huì)治安，打擊流竄犯和搞好安全生產(chǎn)的具體措施。

1981年7月，縣委學(xué)習(xí)貫徹中共中央關(guān)于整頓社會(huì)治安的〔1981〕21號(hào)文件?？h委首先組織縣委成員集中學(xué)習(xí)，然后于7月18日至20日召開(kāi)全縣治安工作會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)了中共中央文件和胡耀邦、彭真、彭沖等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政法工作的指示，以及中央辦公廳〔1981〕23號(hào)文件和省委、地委治安工作會(huì)議精神，分析了全縣社會(huì)治安存在的問(wèn)題和原因，認(rèn)識(shí)危害，研究措施，部署在全縣開(kāi)展依法從重從快打擊犯罪的行動(dòng)。會(huì)議后，全縣采取黨委重視書(shū)記親自抓、集中精力破大案挖團(tuán)伙、公檢法三家緊密配合協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、大張旗鼓公開(kāi)處理等辦法，對(duì)犯罪分子進(jìn)行了一次集中打擊。7月至8月，全縣13個(gè)社（鎮(zhèn)）召開(kāi)群眾大會(huì)30場(chǎng)，對(duì)2名反革命和20名刑事犯罪人員公開(kāi)逮捕，對(duì)16名刑事犯罪人員公開(kāi)審判，刑事拘留7人，行政拘留39人，收容審查64人。通過(guò)集中打擊行動(dòng)，震懾了犯罪，教育了群眾，約束了不良，減少了發(fā)案。在對(duì)犯罪分子進(jìn)行集中打擊的同時(shí)，還開(kāi)展了收繳兇器、巡邏設(shè)卡堵截、整改隱患建立安全責(zé)任制、充實(shí)和配備內(nèi)保干部等措施，使全縣發(fā)案率下降，治安問(wèn)題減少。當(dāng)年下半年與上半年相比較，發(fā)案率下降50%，破案率達(dá)到100%，治安問(wèn)題減少40%。

1982年上半年，縣內(nèi)有些社、隊(duì)由于林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制健全完善 不夠，出現(xiàn)了亂砍濫伐破壞森林的現(xiàn)象，個(gè)別地方比較嚴(yán)重。有的生產(chǎn)隊(duì)干部帶頭搶伐集體林木；有些農(nóng)戶以砍田邊為由，變相毀林開(kāi)荒；有的以災(zāi)后生產(chǎn)自救為由，無(wú)組織、無(wú)計(jì)劃濫伐林木；有的國(guó)家干部和企事業(yè)單位，無(wú)視政策法令，到社隊(duì)非法套購(gòu)木材和木制成品或半成品謀利等。縣委及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一嚴(yán)重現(xiàn)象，于11月下發(fā)《關(guān)于制止亂砍濫伐破壞森林的緊急通知》，指出：全縣各公社黨委、管委會(huì)要認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院1982年10月發(fā)布的“關(guān)于制止亂砍濫伐森林的緊急指示”，聯(lián)合實(shí)際對(duì)干部群眾進(jìn)行愛(ài)林護(hù)林教育，樹(shù)立“栽樹(shù)有功，護(hù)林光榮，毀林可恥”的新風(fēng)尚；要限期剎住亂砍濫伐和毀林開(kāi)荒兩股歪風(fēng)，對(duì)違法毀林事件要果斷嚴(yán)肅處理，對(duì)破壞森林的犯罪行為要從重從快處理，以震懾犯罪分子教育群眾；要進(jìn)一步完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，解決山林糾紛，依法建立砍伐制度；任何單位及其工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家林業(yè)政策、法令，違者從嚴(yán)處理。《緊急通知》發(fā)出以后，全縣各社、隊(duì)立即采取制止和查處亂砍濫伐的行動(dòng)?？h人民檢察院黨組會(huì)同寺坪公社黨委于11月1日至17日對(duì)寺坪公社羅家灣大隊(duì)一生產(chǎn)隊(duì)亂砍濫伐問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。查明該隊(duì)9月至10月有20戶60多人亂砍濫伐林木633棵52.6立方米，270畝成林基地遭到嚴(yán)重破壞。查明事實(shí)后，對(duì)當(dāng)事人分別給予了教育、警告、收繳、罰款、行政拘留等處罰。通過(guò)對(duì)縣委《緊急通知》的貫徹落實(shí)，各地亂砍濫伐現(xiàn)象及時(shí)得到制止，增強(qiáng)了干部群眾愛(ài)林護(hù)林意識(shí)，進(jìn)一步完善了林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，建立了林木砍伐制度，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)有序發(fā)展。1982年12月22日至26日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣整頓社會(huì)治安、綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議上，馬良公社黨委、后坪公社車峰坪大隊(duì)黨支部等14個(gè)單位交流了落實(shí)安全崗位責(zé)任制，幫教違法犯罪人員、單位內(nèi)保安全防范、基層治保調(diào)解組織建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)，35個(gè)先進(jìn)單位和70名先進(jìn)個(gè)人受到縣委、縣政府表彰。

三、處理群眾信訪 化解社會(huì)矛盾

認(rèn)真處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪是推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容。1977年12月，縣委辦公室內(nèi)設(shè)信訪科，代表縣委接待處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。1978年以前，每年受理來(lái)信來(lái)訪300余件（次）。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著黨的一系列政策逐步落實(shí)，群眾來(lái)信來(lái)訪急劇增多。1979—1982年，全縣共接待受理群眾來(lái)信來(lái)訪11790件，其中縣信訪科接待4253件。針對(duì)信訪案件數(shù)量多，緣由復(fù)雜，涉及部門(mén)多，處理難度大等特點(diǎn)，縣委高度重視，采取積極慎重的方法方式，認(rèn)真處理每一件案件。

領(lǐng)導(dǎo)重視，定人包案。1979年，縣委認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的講話和省委〔1979〕114號(hào)、地委〔1979〕52號(hào)文件精神，成立由9人組成的處理群眾信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記王傳富任組長(zhǎng)，縣委辦公室主任趙炳乾、縣革命委員會(huì)副主任韓長(zhǎng)江任副組長(zhǎng)?？h委書(shū)記劉代啟要求，對(duì)所有信訪案件要逐件登記，整理分類，縣委和縣革命委員會(huì)每位領(lǐng)導(dǎo)成員要分工負(fù)責(zé)，定人包大案的調(diào)解處理。當(dāng)時(shí)，下放在全縣各地的知識(shí)青年要求回城安排工作的來(lái)信來(lái)訪特別多，處理安置的難度相當(dāng)大。劉代啟直接負(fù)責(zé)這類案件的處理，親自接待知青 上訪代表，耐心聽(tīng)取意見(jiàn)要求，并率領(lǐng)縣有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人深入知青點(diǎn)，找知青談心，了解其思想狀況和具體困難，并及時(shí)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，研究解決方案。這樣，在較短時(shí)間內(nèi)，對(duì)全部知青都按照政策陸續(xù)進(jìn)行了妥善安置，即解決了知青的實(shí)際困難，又維護(hù)了大局穩(wěn)定?？h委組織部長(zhǎng)任再新包管商貿(mào)系統(tǒng)的信訪案件的處理，他多次組織召開(kāi)供銷、商業(yè)、工商等單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，耐心做眾多上訪人的思想工作，妥善解決了原小商小販240多人的上訪訴求。

分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理。這一時(shí)期，為了對(duì)人民群眾的信訪案件做到及時(shí)處理，件件落實(shí)，縣委要求各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要親自辦理較重大的上訪案件和群體上訪案件，堅(jiān)持把群眾反映的問(wèn)題處理在基層，盡量減少越級(jí)上訪和群體上訪。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，轉(zhuǎn)交社（鎮(zhèn)）黨委和管委會(huì)處理的案件2882件，轉(zhuǎn)交職能部門(mén)歸口單位處理的2751件，縣委、縣革命委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)直接處理917件。縣委還要求，信訪工作既要嚴(yán)格執(zhí)行政策，又要因事制宜，本著“宜寬不宜嚴(yán)”的原則，合理變通處理套不上政策的特殊問(wèn)題。

登門(mén)回訪，鞏固成果。為了切實(shí)把上訪群眾的合理訴求和解決的批示意見(jiàn)落到實(shí)處，提高辦案效率，鞏固成果，減少重復(fù)上訪，縣委要求要變?nèi)罕娚显L為干部下訪，各級(jí)干部要深入基層到上訪者家中檢查辦理情況。1980年，全縣組織縣直單位和社（鎮(zhèn)）及管理區(qū)干部312名，對(duì)受理的3938件信訪案件進(jìn)行回訪。從回訪的情況看，處理符合政策，上訪者滿意的占87.4%；沒(méi)按政策規(guī)定辦理上訪者不滿意的占5.9%，沒(méi)辦理落實(shí)的占5%，上訪者提出不合理要求的占 1.7%。在回訪中，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地解決問(wèn)題。歐店公社歐店大隊(duì)社員鐘某，1974年修歇馬后園水庫(kù)時(shí)腿部受重傷，當(dāng)時(shí)治療未愈，本人要求繼續(xù)治安的上訪訴求沒(méi)能落實(shí)?；卦L干部當(dāng)即安排他到縣醫(yī)院繼續(xù)治療，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)解決其治療費(fèi)用。同時(shí)，回訪者發(fā)現(xiàn)鐘某家里人多勞少，生活十分困難，經(jīng)與社、隊(duì)干部商議，決定由生產(chǎn)隊(duì)每年給鐘某照顧2000工分。

這一時(shí)期，全縣信訪工作基本做到了“四無(wú)”，即無(wú)赴京上訪，無(wú)集體上訪，無(wú)群體性事件，無(wú)上訪老戶，群眾情緒穩(wěn)定，社會(huì)秩序良好。

四、開(kāi)展民主法制宣傳教育

1979年以前，全縣法制教育工作主要由縣人民法院、縣公安局、縣政府相關(guān)部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)人民群眾進(jìn)行《憲法》和其他法律的宣傳教育。1980年以后，法制宣傳教育工作主要由政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)。

1979—1982年，全縣以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心開(kāi)展各種形式的民主法制宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳了《憲法》《刑事訴訟法》《婚姻法》《森林法》《經(jīng)濟(jì)合同法》《兵役法》《治安管理處罰條例》等法律法令。共舉辦罪證展覽31場(chǎng)，放映法制宣傳教育幻燈1785場(chǎng)，辦黑板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗960期，印發(fā)宣傳資料近23萬(wàn)份，法制宣講1483場(chǎng)，培訓(xùn)法制宣講員2513人，召開(kāi)法制教育座談會(huì)4500人次，做罪犯家屬工作221人次，聯(lián)合召開(kāi)公捕公判大會(huì)54場(chǎng)，組織訂閱各級(jí)法制報(bào)1197份，訂購(gòu)法律常識(shí)課本3萬(wàn)冊(cè)。在嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪 斗爭(zhēng)中，縣司法局會(huì)同公安、檢察、法院印發(fā)《給在押勞教、收審人員一封信》和《關(guān)于在在押、勞教、收審人員中開(kāi)展坦白檢舉立功贖罪活動(dòng)的決定》9000份。在廣泛開(kāi)展宣傳后，投案自首11人，126名在押人犯和勞教收審人員坦白交待了犯罪事實(shí)，收到群眾揭發(fā)違法犯罪信件2000封，有3800人口頭向各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)揭發(fā)了違法犯罪問(wèn)題，反映違法犯罪線索3133起。縣司法局還組織人員深入邊遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行法制宣傳，教育公民增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)地積極地同刑事犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。

1979年12月，根據(jù)縣委決定，同時(shí)召開(kāi)全縣共青團(tuán)干部和教育工作會(huì)議。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹中共中央〔1979〕58號(hào)文件，傳達(dá)省委、地委關(guān)于加強(qiáng)青少年教育工作會(huì)議精神，要求全黨動(dòng)手，全面動(dòng)員，打一場(chǎng)青少年共產(chǎn)主義道德教育總體戰(zhàn)。會(huì)議在要求青少年樹(shù)立勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，為“四化”建設(shè)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)的風(fēng)氣和維護(hù)社會(huì)公德風(fēng)氣的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)青少年進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制的教育。縣委建立了青少年教育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書(shū)記姜昭周任組長(zhǎng)，縣直各部門(mén)和各公社（鎮(zhèn)）有一名黨委（組）成員專抓此項(xiàng)工作。會(huì)議后，全縣采取多種形式對(duì)青少年進(jìn)行社會(huì)主義民主與法制教育?？h委宣傳部、共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、知青辦、教育局等單位緊密配合，深入基層調(diào)查研究，掌握分析青少年思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地教育青少年要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，正確處理民主與集中、自由與紀(jì)律的關(guān)系，自覺(jué)遵守社會(huì)主義法紀(jì)?？h公安局、檢察院、法院一方面編寫(xiě)法制教育材料印發(fā)，另一方面到學(xué)校、工廠，對(duì)學(xué)生和工人進(jìn)行法制輔導(dǎo)報(bào)告。黃化、寺坪、店埡、馬橋等公社堅(jiān)持公安特派員每月給青少年上一至二次法紀(jì)課制度。全縣各學(xué)校建立了“三結(jié)合”（學(xué)校、社會(huì)、家庭）教育組織，并把法制教育和學(xué)生守則教育結(jié)合起來(lái)。通過(guò)多種形式的教育活動(dòng)，全縣青少年思想道德?tīng)顩r好轉(zhuǎn)，民主法制觀念增強(qiáng)，有效促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

1980年8月，縣委辦公室批轉(zhuǎn)了縣人民檢察院關(guān)于《從清溪河大隊(duì)社會(huì)治安情況看加強(qiáng)法制教育的重要性》的調(diào)查報(bào)告，要求全縣各大隊(duì)要廣泛深入開(kāi)展法制教育，要聯(lián)系實(shí)際有針對(duì)性地學(xué)習(xí)《刑法》和《治安管理處罰條例》，使群眾認(rèn)識(shí)到“有法必依，違法必究”，自覺(jué)遵守法紀(jì)，預(yù)防違法犯罪。1982年3月，縣委辦公室批轉(zhuǎn)縣政法工作組關(guān)于《黃堡大隊(duì)制訂鄉(xiāng)規(guī)民約好》的報(bào)告。報(bào)告說(shuō)，按照中共中央〔1981〕21號(hào)文件和省委《關(guān)于整頓農(nóng)村治安問(wèn)題的通知》精神，根據(jù)黃化公社黃堡大隊(duì)社會(huì)治安存在的問(wèn)題和干部群眾的要求，以思想領(lǐng)先、教育為主、懲罰為輔的原則，經(jīng)過(guò)民主討論，戶戶表態(tài)，制訂了十二條鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)到各家各戶，由大隊(duì)治保和調(diào)解組織負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，取得了明顯的效果，社會(huì)治安案件發(fā)生率比上年同期減少85%?？h委辦公室要求，各地要參照黃堡大隊(duì)制訂鄉(xiāng)規(guī)民約的做法，實(shí)行群眾自治與法治相結(jié)合，搞好社會(huì)治安秩序，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。