第一篇：中國(guó)援外運(yùn)作模式（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

中國(guó)援建國(guó)外項(xiàng)目運(yùn)作模式

一、援建核電站 相關(guān)閱讀：

中國(guó)援建巴基斯坦核電站動(dòng)工 造價(jià)近百億美元

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】巴基斯坦大型核電項(xiàng)目26日在巴南部港口城市卡拉奇舉行啟動(dòng)儀式，巴總理謝里夫親自參加破土動(dòng)工儀式。該核電項(xiàng)目造價(jià)95.9億美元，由中國(guó)援建，預(yù)計(jì)6年內(nèi)完工，建成后有望緩解巴基斯坦長(zhǎng)期以來(lái)的能源危機(jī)。

謝里夫表示，“2200兆瓦的核電項(xiàng)目開(kāi)始動(dòng)工，是巴基斯坦歷史上值得自豪的時(shí)刻”，他對(duì)中國(guó)政府在關(guān)鍵時(shí)刻提供的幫助表示感謝。電力短缺是當(dāng)前困擾巴基斯坦的最大難題之一。

另?yè)?jù)巴媒體報(bào)道，巴基斯坦陸軍中將拉希勒·謝里夫27日被任命為新一任陸軍參謀長(zhǎng)，拉沙德·馬哈茂德被任命為參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席。(楊迅)

二、援建水電站 相關(guān)閱讀：

中國(guó)援建緬甸的最大水電站即將建成發(fā)電

新華網(wǎng)昆明２月２１日電（徐文洲 嚴(yán)鎮(zhèn)威）目前中國(guó)在東南亞地區(qū)承建的最大水電站、也是緬甸有史以來(lái)最大的水電站——緬甸邦朗電站的最后一臺(tái)發(fā)電機(jī)組，已于２月１４日完成了轉(zhuǎn)子吊裝，將于今年３月份并網(wǎng)發(fā)電，屆時(shí)，邦朗電站４臺(tái)發(fā)電機(jī)組將全部投入生產(chǎn)。邦朗電站裝機(jī)總?cè)萘繛椋玻溉f(wàn)千瓦，共有４臺(tái)發(fā)電

第1頁(yè)下一頁(yè)機(jī)組，年發(fā)電量９．１億度，建成后可為緬甸全國(guó)新增目前用電總量的１／３，是緬甸有史以來(lái)水電建設(shè)史上最大的建設(shè)項(xiàng)目，也是云南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中一個(gè)非常重要的項(xiàng)目。

中國(guó)政府對(duì)緬實(shí)行賣(mài)方信貸的形式建設(shè)，由云南省機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司作為工程的承包方，云南水電十四局承擔(dān)機(jī)電設(shè)備安裝和電站裝修。工程自１９９９年開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。去年，邦朗電站的另外３臺(tái)發(fā)電機(jī)組已經(jīng)提前投產(chǎn)發(fā)電。（完）

三、援建鐵路 相關(guān)閱讀：

坦贊鐵路和中非關(guān)系劉平

迄今為止,非洲國(guó)家接受援助建成的工程項(xiàng)目,就其影響力而言,幾乎均不能與坦贊鐵路相媲美。非洲人把坦贊鐵路譽(yù)為“自由之路”,中國(guó)人稱(chēng)其為“友誼之路”,就是這樣一條具有戰(zhàn)略意義的鐵路,曾遭到西方國(guó)家的百般阻撓。本文考察修建此鐵路始末,重點(diǎn)分析各方對(duì)修建坦贊鐵路的立場(chǎng)。力求將坦贊鐵路放在中非關(guān)系和國(guó)際大環(huán)境的背景下,對(duì)坦贊鐵路修建原因、過(guò)程和影響進(jìn)行深入的分析和評(píng)價(jià)。坦贊鐵路的修建有其深刻的歷史背景。20世紀(jì)60年代中后期,中國(guó)外交戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整,與第三世界國(guó)家站在一起,團(tuán)結(jié)第三世界的亞非拉國(guó)家和人民,在國(guó)際上反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義和霸權(quán)主義。坦贊鐵路是中國(guó)支持非洲國(guó)家獲得民族獨(dú)立所做出的真誠(chéng)努力和貢獻(xiàn)。對(duì)坦贊兩國(guó)來(lái)講,坦贊鐵路的修建,可謂一波三折。坦贊兩國(guó)強(qiáng)烈渴望修建鐵路,多方呼吁,屢遭挫折,最終中、坦、贊三國(guó)人民齊心

協(xié)力,才在非洲大地上修建起橫貫中東非的大鐵路。連接坦贊兩國(guó)交通的坦贊鐵路,成為兩國(guó)的主干線,加速了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái),帶動(dòng)了鐵路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流。而且,隨著坦贊兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,坦贊鐵路必定成為中非、東非和南非鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的交通干線之一,有著良好的運(yùn)營(yíng)潛力?？傮w來(lái)講,坦贊鐵路的修建,是對(duì)當(dāng)時(shí)西方強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)的突破,是中非關(guān)系發(fā)展的一座豐碑,也是中國(guó)和非洲國(guó)家作為第三世界國(guó)家,相互支持、友好合作的一次勝利。今后坦贊鐵路仍將繼續(xù)在中非關(guān)系中,扮演重要的角色。盡管鐵路運(yùn)營(yíng)存在某些問(wèn)題,然坦贊鐵路所具有的經(jīng)濟(jì)、軍事和政治戰(zhàn)略價(jià)值,是不容忽視的。作為連結(jié)坦贊兩國(guó)的一條主要交通干線,在兩國(guó)之間,在東非、中非和南非的區(qū)域關(guān)系中,在中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面,仍將發(fā)揮不可估量的作用。

四、援建醫(yī)療

相關(guān)閱讀： 中國(guó)援建桑給巴爾阿卜杜拉姆才醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工典禮隆重舉行 8月27日，由中國(guó)政府援建的桑給巴爾阿卜杜拉姆才醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工儀式在奔巴島隆重舉行。桑給巴爾總統(tǒng)謝因、衛(wèi)生部長(zhǎng)、總統(tǒng)辦公室國(guó)務(wù)秘書(shū)等多名部長(zhǎng)以及桑政府各級(jí)政要、民間團(tuán)體、工商界人士等約300余人出席。中國(guó)駐桑給巴爾總領(lǐng)事館謝云亮總領(lǐng)事、經(jīng)商室陳力領(lǐng)事、中國(guó)援桑奔巴醫(yī)療隊(duì)全體人員以及項(xiàng)目施工技術(shù)組的代表也應(yīng)邀參加。

謝因總統(tǒng)熱情回顧了中坦桑建交以來(lái)兩國(guó)政府與人民之間的深情厚誼，高度評(píng)價(jià)了中國(guó)政府50年來(lái)對(duì)桑給巴爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所提供的無(wú)私援助和支持，稱(chēng)贊了中國(guó)施工建設(shè)者高度責(zé)任意識(shí)，在快速推進(jìn)工程進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為桑島經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了表率。他相信，項(xiàng)目建成后，這所醫(yī)院將成為桑給巴爾最大和最現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)施，為桑島人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。

謝云亮總領(lǐng)事指出，中坦桑兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，為兩國(guó)人民之間的友好關(guān)系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，習(xí)近平主席訪問(wèn)坦桑尼亞和坦總統(tǒng)基奎特、桑給巴爾總統(tǒng)謝因相繼訪華，雙邊關(guān)系得到了進(jìn)一步深化和發(fā)展。中國(guó)政府將繼續(xù)在力所能及 的范圍內(nèi)對(duì)坦桑尼亞、桑給巴爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供幫助，同時(shí)“一帶一路”也為中桑雙方不斷擴(kuò)大和深化各領(lǐng)域的合作提供了更為廣闊的前景。

按照桑給巴爾當(dāng)?shù)亓?xí)俗，項(xiàng)目在初具規(guī)模后才舉行開(kāi)工儀式。

五、援建大樓 相關(guān)閱讀：

中國(guó)免費(fèi)援建非盟總部大樓 無(wú)任何附加條款

1月27日，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，工人在中國(guó)援建的非洲聯(lián)盟（非盟）會(huì)議中心項(xiàng)目工地施工。由中國(guó)援建的非盟會(huì)議中心選址于2008年11月正式開(kāi)工建設(shè)，目前主體工程已進(jìn)展到第七層，預(yù)計(jì)將在2011年年底建成竣工。新華社記者 徐速繪 攝

中心將于2011年12月在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴竣工，這座高100米的大樓屆時(shí)將成為當(dāng)?shù)刈罡呓ㄖ２贿^(guò)，這個(gè)被中非認(rèn)為是雙方傳統(tǒng)友誼象征的項(xiàng)目卻被法國(guó)媒體略帶醋意地渲染為中國(guó)展示在非洲的影響力，并掀起炒作“中國(guó)殖民非洲”的新一波風(fēng)潮。法新社稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)常被指責(zé)只關(guān)注非洲的石油，但現(xiàn)在，中國(guó)在幫助非洲援建未來(lái)數(shù)十年內(nèi)“裝著”政治中心的大型建筑物，中國(guó)正努力建設(shè)中非關(guān)系象征的建筑。它分析說(shuō)，中國(guó)希望通過(guò)援建非盟會(huì)議中心，來(lái)展示自己在非洲大陸逐漸擴(kuò)大的影響。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)中文網(wǎng)1月31日稱(chēng)，中國(guó)將這一工程看作是繼坦贊鐵路后中國(guó)對(duì)非洲最大的援建項(xiàng)目，對(duì)北京來(lái)說(shuō)，這一援建項(xiàng)目具有重大的政治和外交影響。一些抱有偏見(jiàn)的人還將此上綱上線。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)中文網(wǎng)稱(chēng)，中國(guó)在非洲的擴(kuò)張招致不少批評(píng)，認(rèn)為中國(guó)在非洲涉足太深。報(bào)道援引一名非盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的話稱(chēng)，“非洲不該剛擺脫殖民主義的一種形式，轉(zhuǎn)身又跌入中國(guó)的新殖民主義”。有法國(guó)媒體稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)常因?yàn)樵诜侵捱M(jìn)行沒(méi)有任何附加條款的工程而備受指責(zé)，因?yàn)檫@種方法讓人想到西方國(guó)家曾在這個(gè)大陸的殖民行為。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院徐偉忠研究員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，西方的這種評(píng)判是不公正的，這讓非洲人和中國(guó)人都感到有些匪夷所思，非洲國(guó)家的不少學(xué)者對(duì)此已經(jīng)不屑于批駁了。目前，中國(guó)在非洲的影響力提升比較快，西方人對(duì)此有著一種酸葡萄心理。其實(shí)，無(wú)論從文化、經(jīng)濟(jì)還是語(yǔ)言、歷史傳統(tǒng)，英、法等國(guó)都比中國(guó)在非洲的影響力深刻得多，西方媒體對(duì)此應(yīng)該如何評(píng)判呢？（駐法國(guó)特約記者馬卓本報(bào)特約記者赫曉 記者劉揚(yáng)）

六、援助資金

中國(guó)對(duì)外援助資金主要有3種類(lèi)型：無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款。其中，無(wú)償援助和無(wú)息貸款資金在國(guó)家財(cái)政項(xiàng)下支出，優(yōu)惠貸款由中國(guó)政府指定中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)外提供。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援助金額達(dá)2562．9億元人民幣，其中無(wú)償援助1062億元，無(wú)息貸款765．4億元，優(yōu)惠貸款735．5億元。

對(duì)外援助支出是國(guó)家財(cái)政支出的一部分。援外預(yù)算資金由財(cái)政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。商務(wù)部及國(guó)務(wù)院其他參與對(duì)外援助

中國(guó)優(yōu)惠貸款行業(yè)分布（截至2009年底）中國(guó)優(yōu)惠貸款行業(yè)分布（截至2009年底）

管理的部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工具體管理本部門(mén)的援外資金。各部門(mén)結(jié)合對(duì)外援助任務(wù)，堅(jiān)持量力而行的原則編制年度對(duì)外援助項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。各部門(mén)對(duì)援外項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算控制管理。財(cái)政部和國(guó)家審計(jì)署根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)主管部門(mén)援外支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

無(wú)償援助 無(wú)償援助主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、低造價(jià)住房、打井供水項(xiàng)目等中小型社會(huì)福利性項(xiàng)目。此外，無(wú)償援助還用于實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助、緊急人道主義援助等領(lǐng)域的

項(xiàng)目。無(wú)息貸款

無(wú)息貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目。無(wú)息貸款期限一般為20年，其中使用期5年，寬限期5年，償還期10年。目前，無(wú)息貸款主要向經(jīng)濟(jì)條件較好的發(fā)展中國(guó)家提供。

優(yōu)惠貸款 優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施，或提供成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)以及其他物資等。優(yōu)惠貸款本金由中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)市場(chǎng)籌措，貸款利率低于中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，由此產(chǎn)生的利息差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。目前，中國(guó)提供的優(yōu)惠貸款年利率一般為2%至3%，期限一般為15年至20年（含5年至7年寬限期）。截至2009年底，中國(guó)共向76個(gè)國(guó)家提供了優(yōu)惠貸款，支持項(xiàng)目325個(gè)，其中建成142個(gè)。中國(guó)提供的優(yōu)惠貸款61%用于幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，8．9%用于支持石油、礦產(chǎn)等能源和資源開(kāi)發(fā)。

七、對(duì)外援助方式

中國(guó)對(duì)外援助主要有8種方式：成套項(xiàng)目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開(kāi)發(fā)合作、援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。

成套項(xiàng)目

成套項(xiàng)目援助是指中國(guó)通過(guò)提供無(wú)償援助和無(wú)息貸款等援助資金幫助受援國(guó)建設(shè)生產(chǎn)和民用領(lǐng)域的工程項(xiàng)目。中方負(fù)責(zé)項(xiàng)目考察、勘察、設(shè)計(jì)和施工的全部或部分過(guò)程，提供全部或部分設(shè)備、建筑材料，派遣工程技術(shù)人員組織和指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)。項(xiàng)目竣工后，移交受援國(guó)使用.

第二篇：中國(guó)信托業(yè)的運(yùn)作模式

中國(guó)信托業(yè)的運(yùn)作模式

煤老板批量倒閉，曝光中國(guó)信托業(yè)資金運(yùn)作模式

核心提示：日前，山西聯(lián)盛集團(tuán)被曝金融負(fù)債近300億元，曾為聯(lián)盛集團(tuán)提供融資的機(jī)構(gòu)包括吉林信托、長(zhǎng)安信托、北京信托和中投信托等多家信托公司，以及國(guó)開(kāi)行、晉商銀行與幾家股份制銀行，還有當(dāng)?shù)匦庞蒙绲榷嗉医鹑跈C(jī)構(gòu)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 又是在山西柳林，還是“煤老板”，成為年末觸發(fā)信托業(yè)“剛性兌付”話題的主要元素。

日前，山西聯(lián)盛集團(tuán)被曝金融負(fù)債近300億元，曾為聯(lián)盛集團(tuán)提供融資的機(jī)構(gòu)包括吉林信托、長(zhǎng)安信托、北京信托和中投信托等多家信托公司，以及國(guó)開(kāi)行、晉商銀行與幾家股份制銀行，還有當(dāng)?shù)匦庞蒙绲榷嗉医鹑跈C(jī)構(gòu)。

盡管其中個(gè)別融資方式已經(jīng)順利退出，不過(guò)在各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)介入山西煤改，形成的先介入者得利離場(chǎng)，后來(lái)者“接盤(pán)無(wú)門(mén)”的格局，仍值得市場(chǎng)作出深刻反思。

由山西柳林，乃至山西煤炭行業(yè)牽涉的金融負(fù)債規(guī)模有多少？這在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑下難有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。但由于錯(cuò)綜復(fù)雜的融資和擔(dān)保關(guān)系，可能會(huì)令個(gè)案迅速發(fā)酵成為區(qū)域性和行業(yè)性事態(tài)。

亂象叢生被認(rèn)為是這一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)曝出的主要原因。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者為此梳理了部分煤企融資個(gè)案，“涉煤”信托風(fēng)險(xiǎn)鏈條牽涉出復(fù)雜的地區(qū)、行業(yè)融資生態(tài)。同時(shí)，煤企融資杠桿過(guò)大、負(fù)債結(jié)構(gòu)錯(cuò)配等，或許是煤企遭遇當(dāng)下危機(jī)的一個(gè)根由。

.交叉擔(dān)保：“土豪”式融資風(fēng)險(xiǎn)外延

“希望聯(lián)盛能夠挺過(guò)去?！甭?lián)盛陷入債務(wù)危機(jī)，牽涉到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)以及地方經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)。多數(shù)受訪的聯(lián)盛集團(tuán)普通員工，也已經(jīng)開(kāi)始為這架巨大的涉煤“機(jī)器”的運(yùn)作擔(dān)憂。

聯(lián)盛集團(tuán)總部位于山西柳林縣，是這個(gè)煤炭之鄉(xiāng)最大的民營(yíng)煤炭集團(tuán)，其掌門(mén)人邢利斌也是山西著名的煤炭富豪。

2012年3月，邢利斌7000萬(wàn)元嫁女被國(guó)內(nèi)媒體關(guān)注。而在隨后，中誠(chéng)信托30億礦產(chǎn)信托危局的主角山西振富能源牽出柳林民間信貸案之時(shí)，聯(lián)盛集團(tuán)也曾被牽涉，只是隨后這一事件帶來(lái)的影響逐漸被淡化。

聯(lián)盛集團(tuán)“債務(wù)門(mén)”事件由日前吉林信托“松花江77號(hào)山西福裕能源項(xiàng)目收益權(quán)集合資金信托計(jì)劃”被曝出兌付危機(jī)引發(fā)。也正是因?yàn)榇饲暗摹疤靸r(jià)嫁女”，此番聯(lián)盛集團(tuán)債務(wù)危機(jī)引發(fā)了極大的關(guān)注。

而在隨后柳林縣人民法院公布的數(shù)據(jù)中，聯(lián)盛能源金融負(fù)債近300億元，更是在柳林當(dāng)?shù)?，甚至全?guó)范圍內(nèi)引發(fā)轟動(dòng)。

被認(rèn)為是“土豪”的山西煤老板，卻是金融融資的弄潮兒。這或許也是山西“土豪”富貴背后大起大落的真正原因。而在山西當(dāng)?shù)?，?fù)雜的人情網(wǎng)絡(luò)，或使得當(dāng)?shù)氐慕鹑谌谫Y關(guān)系更為復(fù)雜，從而使得一個(gè)債務(wù)危機(jī)個(gè)案，對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的沖擊會(huì)被擴(kuò)大。

譬如在信托領(lǐng)域，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者掌握的資料顯示，除了吉林信托上述產(chǎn)品之外，目前能夠查到公開(kāi)數(shù)據(jù)的，還有長(zhǎng)安信托旗下一款產(chǎn)品——長(zhǎng)安信托-煤炭資源產(chǎn)業(yè)投資基金3號(hào)集合資金信托計(jì)劃涉及。這款產(chǎn)品2012年末成立，實(shí)際募集2個(gè)億，運(yùn)作期截至2014年11月中旬。按照其契約，信托到期后由自然人郭啟飛及山西聯(lián)盛能源投資有限公司回購(gòu)樓俊集團(tuán)股權(quán)收益權(quán)。

隨后在2013年一季度，長(zhǎng)安信托還為這個(gè)項(xiàng)目先后發(fā)行了第二期和第三期，其中第二期發(fā)行

3.35億元，第三期發(fā)行6.64億元，合計(jì)融資規(guī)模達(dá)到12億元。

根據(jù)已有資料，其融資擔(dān)保人中就牽涉到柳林所屬的山西呂梁當(dāng)?shù)亓硗鈨擅缓溃晃皇菂R豐興業(yè)的曹建軍，另一位是中陽(yáng)鋼鐵的袁玉珠，兩人在呂梁市甚至山西省內(nèi)均頗有名氣。按照上述信托的契約，匯豐興業(yè)焦煤集團(tuán)、中陽(yáng)鋼鐵兩家公司，以及聯(lián)盛集團(tuán)間接持股約45%的山西離柳集團(tuán)，均為這筆融資提供連帶責(zé)任。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道掌握的另一個(gè)案例還與已上市公司有關(guān)，即是山西離柳集團(tuán)的信托融資，就在2013年三季度期間，外貿(mào)信托成立“鑫欣12號(hào)離柳集團(tuán)融資項(xiàng)目集合資金信托計(jì)劃”，這項(xiàng)融資的連帶責(zé)任擔(dān)保則來(lái)自上市公司美錦能源（000723.SZ）。美錦能源實(shí)際控制人姚俊良為“山西首富”。

根據(jù)柳林縣人民法院公布的數(shù)據(jù)顯示，目前聯(lián)盛能源金融負(fù)債近300億元，與聯(lián)盛集團(tuán)有擔(dān)保關(guān)系的民營(yíng)企業(yè)有10多家，所欠信貸資金規(guī)模超過(guò)200億元。天量的銀行融資來(lái)自國(guó)開(kāi)行、晉商銀行、交通銀行和招商銀行，以及當(dāng)?shù)馗骷倚庞蒙纭?/p>

而在非信托領(lǐng)域的融資中，聯(lián)盛集團(tuán)是否會(huì)因?yàn)榻徊鎿?dān)保、以及持股關(guān)系等波及更多的涉煤企業(yè)，目前尚難預(yù)計(jì)。

不過(guò)，在聯(lián)盛集團(tuán)陷入巨額債務(wù)危機(jī)背后，山西柳林，乃至整個(gè)山西，甚至西北富煤地區(qū)圍繞煤改展開(kāi)的金融融資風(fēng)險(xiǎn)，正在步入市場(chǎng)的視野。

.柳林樣本：山西煤改卷入多模式融資

從中誠(chéng)牽涉的振富能源，到聯(lián)盛集團(tuán)，在山西柳林，利用信托公司融資并非個(gè)案。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者根據(jù)現(xiàn)有集合信托成立的數(shù)據(jù)，將山西柳林其它信托融資大戶的融資情況也做了相應(yīng)的調(diào)查。

另一個(gè)信托融資大戶則是山西宏盛能源開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)，在當(dāng)?shù)厝搜壑校晔⒛茉丛谄髽I(yè)規(guī)模上與聯(lián)盛能源相去甚遠(yuǎn)，該企業(yè)尚未曝出類(lèi)似聯(lián)盛集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)在融資上，這家企業(yè)卻不輸聯(lián)盛能源，這也顯示出當(dāng)?shù)孛豪习鍙?qiáng)悍的融資運(yùn)作功力，以及其融資具備的地域特征。

譬如，中信信托聚信匯金煤炭資源產(chǎn)業(yè)投資基金2號(hào)信托。該產(chǎn)品2010年底開(kāi)始發(fā)行，用于向自然人屈全大、屈王大，以及山西宏盛能源開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司三方購(gòu)買(mǎi)特定資產(chǎn)收益權(quán)，其中優(yōu)先級(jí)募集7.03億元，已于2012年三季度到期償付；不過(guò)其“一般級(jí)”運(yùn)作期規(guī)定長(zhǎng)達(dá)10年，規(guī)模為11.5億元。

正是在上述“優(yōu)先級(jí)”到期兌付之際，華融信托火速為該企業(yè)發(fā)行“金牡丹·融豐系列·宏盛聚德特定資產(chǎn)收益權(quán)集合資金信托計(jì)劃”的第二期和第三期（第一期資料不明），擬發(fā)行

規(guī)模為近4億元。其中多數(shù)份額將在2014年兌付。

此外，五礦信托還為宏盛能源實(shí)際控制人屈全大募集12億元，用以受讓屈在京所控房產(chǎn)和土地的收益權(quán)，目前這筆融資也在存續(xù)期，第一期兌付期在2015年1月份。這筆資金做何投向，目前尚不得而知。

連帶擔(dān)保在宏盛能源融資中同樣出現(xiàn)，不過(guò)更像是“難兄難弟”相互擔(dān)保。

在上述華融信托為宏盛能源成立的信托產(chǎn)品推介材料中，山西普大煤業(yè)集團(tuán)為其提供連帶責(zé)任。而從歷史資料來(lái)看，普大煤業(yè)同樣曾從中信信托聚信匯金系列產(chǎn)品中得到25億元融資。巧合的是煤改初期，為兩家企業(yè)融資操刀的，均是三年前信托介入煤改的主要“鼓手”，目前任中信信托副總經(jīng)理的李峰。

除此之外，普大煤業(yè)掌門(mén)人趙明擁有的同名海外上市公司，利用在國(guó)內(nèi)擁有煤礦資源的由頭在海外獲得上億美元融資，不過(guò)該公司曾被海外做空機(jī)構(gòu)指責(zé)系皮包公司涉嫌財(cái)務(wù)造假。從這個(gè)角度來(lái)看，由山西煤老板們主導(dǎo)的融資手法“先進(jìn)”，似乎并不弱于長(zhǎng)期浸染資本市場(chǎng)的其它行業(yè)大佬。

除此之外，華融信托今年以來(lái)連續(xù)為山西梅園華盛信托貸款集合資金信托計(jì)劃發(fā)行六期產(chǎn)品，擬募集資金總量達(dá)到17億元。這一系列的發(fā)行從6月份一直延續(xù)到年底，最晚一期的兌付日一直到2016年。

就在日前，林州重機(jī)（002535.SZ）公告稱(chēng)，梅園華盛能源這家煤企還通過(guò)融資租賃的方式，承租了3.01億元的煤機(jī)設(shè)備，這也是目前煤機(jī)設(shè)備鮮有的融資租賃項(xiàng)目。這或也顯示出，煤企其它渠道融資也開(kāi)始嶄露頭角。

“煤炭企業(yè)融資鏈條過(guò)于依賴銀行信貸，以及信托、融資租賃、短期民間拆借等手段融資，投資期限與資金需求錯(cuò)配，而且融資成本過(guò)高”。北京某券商人士的分析。

“究其根由，通過(guò)發(fā)行股份、發(fā)行企業(yè)債等融資不暢，或許是導(dǎo)致煤企融資結(jié)構(gòu)失衡的主要原因。”上述人士表示。

目前傳言較廣的是，將由在山西當(dāng)?shù)赝顿Y巨大的山東信發(fā)接盤(pán)聯(lián)盛進(jìn)行資產(chǎn)重組。山東信發(fā)是一家鋁電起家的公司，市場(chǎng)傳言該公司善用融資工具，且資產(chǎn)龐大。倘若山東新發(fā)同樣依靠銀行、信托等融資手段盤(pán)活聯(lián)盛集團(tuán)的資產(chǎn)，其發(fā)展模式與聯(lián)盛集團(tuán)本身的又有何異？.煤改之殤：前仆者得利后繼者何往？

由山西柳林，乃至山西煤炭行業(yè)牽涉的金融負(fù)債規(guī)模有多大？

按照需求端口徑，彼時(shí)曾有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，山西在煤改中的融資缺口規(guī)模達(dá)到千億。不過(guò)2010年以來(lái)，在貨幣泛濫，煤炭行業(yè)借勢(shì)草莽圈地的背景下，這一數(shù)字可能偏于保守。

IFinD提供的集合信托數(shù)據(jù)中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道據(jù)此不完全統(tǒng)計(jì)（除去個(gè)別信托公司無(wú)公開(kāi)資料），有公開(kāi)資料可尋的，僅在山西境內(nèi)投資與煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)，且目前尚未到期兌付的信托產(chǎn)品存量規(guī)模也達(dá)到100億之多。

不過(guò)這一數(shù)據(jù)十分保守，譬如上述長(zhǎng)安信托-煤炭資源產(chǎn)業(yè)投資基金3號(hào)集合資金信托計(jì)劃，按照這一口徑只能統(tǒng)計(jì)出第一期2億元的規(guī)模，與實(shí)際投入的12億規(guī)模相差極大。而單一信

托計(jì)劃的投向，目前則無(wú)從參考統(tǒng)計(jì)。

故事始于2010年，彼時(shí)山西煤企陸續(xù)完成并購(gòu)整合，正亟待資金完成后續(xù)的煤改和技術(shù)升級(jí)。據(jù)北京某信托公司發(fā)展研究部人士回憶，當(dāng)時(shí)，包括中信信托、華潤(rùn)信托和中融信托等業(yè)內(nèi)大佬，紛紛祭出“輸血”煤改的旗幟，裹挾著全國(guó)各地的資金浩浩湯湯投向山西各大煤企。隨后僅2011年，共有36家信托公司參與發(fā)行了157款礦產(chǎn)資源類(lèi)信托產(chǎn)品。

只是2012年以來(lái)，包括煤炭銷(xiāo)售遇冷，采礦權(quán)審批減速，以及調(diào)控引導(dǎo)的生產(chǎn)計(jì)劃削減等應(yīng)對(duì)措施，都在當(dāng)下周期內(nèi)，給煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)巨大的壓力。加上煤企草莽圈地時(shí)代放大的資本杠桿，使得其中的矛盾迅速凸顯。

在金融機(jī)構(gòu)的角度，還呈現(xiàn)另一種邏輯。包括中信信托、華潤(rùn)信托在內(nèi)的，最早參與煤改融資的信托公司，多數(shù)在2013年期間開(kāi)始放緩相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)度，或許反映出各家信托公司參與煤改投融資的思路的分化。

譬如華潤(rùn)信托的“焱金”系列7號(hào)產(chǎn)品，盡管投向山西煤企，不過(guò)抵押物為煤企掌門(mén)人在深圳的房產(chǎn)作為抵押，這也是2013年華潤(rùn)信托成立的少有的煤改信托之一；21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還了解到，2013年以來(lái)，中信信托也鮮有在晉涉煤信托成立。而從另一個(gè)角度來(lái)看，2010年和2011年，彼時(shí)涉煤信托已經(jīng)多數(shù)到期兌付，這些公司受到煤礦行業(yè)周期性遇冷的沖擊或許有限。

反而是跟風(fēng)介入的一些信托公司，最近兩年成立涉礦信托的熱情仍然較高。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，包括華融信托、中誠(chéng)信托、吉林信托、長(zhǎng)安信托和中鐵信托在內(nèi)，多家信托公司2014年即將面臨的到期償付壓力仍然不容小覷，其中華融信托面臨的達(dá)到數(shù)十只。xdrtubdrt

第三篇：中國(guó)基金會(huì)運(yùn)作模式介紹

中國(guó)基金會(huì)運(yùn)作模式介紹

一、基金會(huì)簡(jiǎn)介

基金會(huì)是對(duì)興辦、維持或發(fā)展某項(xiàng)事業(yè)而儲(chǔ)備的資金或?qū)ｉT(mén)撥款進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)。一般為民間非盈利性組織。宗旨是通過(guò)無(wú)償資助，促進(jìn)社會(huì)的科學(xué)、文化教育事業(yè)和社會(huì)福利救助等公益性事業(yè)的發(fā)展。基金會(huì)的資金具有明確的目的和用途

中國(guó)的基金會(huì)分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向公眾募捐。目前，國(guó)內(nèi)的公募基金會(huì)多為半官方色彩的政府伙伴型基金會(huì)，而非公募基金會(huì)則多由企業(yè)出資設(shè)立，當(dāng)然其中也有特例。由于網(wǎng)絡(luò)與固定電話、手機(jī)短信成為 募捐箱之外的有效勸募途徑，擁有網(wǎng)絡(luò)社區(qū)優(yōu)勢(shì)的騰訊獲準(zhǔn)設(shè)立了公募性質(zhì)的騰訊公益慈善基金會(huì)。

而今，越來(lái)越多的商界人士介入到基金會(huì)的運(yùn)作之中，基金會(huì)的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會(huì)不僅積極開(kāi)拓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、紀(jì)念品銷(xiāo)售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過(guò)投資與運(yùn)作部門(mén)的分離，基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國(guó)傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開(kāi)始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型；另一些基金會(huì)則變身為風(fēng)險(xiǎn)投資或項(xiàng)目工程，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。

商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類(lèi)最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。中國(guó)財(cái)富總量的提升與富人階層的日臻成熟，令慈善為越來(lái)越多富于社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家所踐行。尤其是5·12汶川地震后，各大企業(yè)捐款中有相當(dāng)一部分通過(guò)企業(yè)設(shè)立的基金會(huì)捐出或捐向一些大型公募基金會(huì)，各類(lèi)基金會(huì)由此更廣泛地進(jìn)入人們的視野。

二、中國(guó)十大慈善機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介

1.中華慈善總會(huì)

作為中國(guó)規(guī)模較大、業(yè)績(jī)較好的公益組織機(jī)構(gòu)之一。自1994年4月在民政部老部長(zhǎng)崔乃夫的倡導(dǎo)下成立，總會(huì)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和困難群體，開(kāi)展多種社會(huì)救助工作。

按照總會(huì)章程，慈善總會(huì)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，每界5年，理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每年召開(kāi)一次?？倳?huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、政府資助、利息、核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入及其他合法收入，行政經(jīng)費(fèi)來(lái)源于創(chuàng)始基金增值部分、會(huì)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)捐贈(zèng)、政府資助、捐贈(zèng)款利息、興辦實(shí)體的收入等。按照國(guó)家規(guī)定，從捐贈(zèng)款中提取一定比例作為項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。

目前，中華慈善總會(huì)共有團(tuán)體會(huì)員108個(gè)，并與絕大多數(shù)團(tuán)體會(huì)員合作開(kāi)展多種慈善項(xiàng)目。據(jù)2002年一項(xiàng)資料顯示，總會(huì)成立7年多直接接受款物總計(jì)9.8億人民幣，其中，善款5.4億人民幣，捐贈(zèng)物資折合人民幣共計(jì)4.4億元。

2.中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有6000萬(wàn)殘疾人,這些人就是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)服務(wù)的對(duì)象。1988年3月15日成立,作為國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類(lèi)殘疾人的全國(guó)性統(tǒng)一組織，她的全國(guó)代表大會(huì)是其最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其下設(shè)主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)、評(píng)議委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)和各類(lèi)地方組織。

殘聯(lián)的章程規(guī)定，其資金來(lái)源有五部分：社會(huì)各界(國(guó)內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人)捐贈(zèng)、政府資助、國(guó)際合作項(xiàng)目、創(chuàng)收和其它收入。據(jù)殘聯(lián)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前資金主要來(lái)源還是殘聯(lián)先申報(bào)，然后國(guó)家有關(guān)部委撥款專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。

3.中國(guó)青少年基金會(huì)

1989年在北京正式成立的中國(guó)青少年基金會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)青基會(huì))是以促進(jìn)中國(guó)青少年教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展為宗旨的全國(guó)性非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體。它所實(shí)施的項(xiàng)目包括人們所熟知的希望工程以及保護(hù)母親河行動(dòng)、中華古詩(shī)文經(jīng)典誦讀工程、公益信托基金、國(guó)際青少年消除貧困獎(jiǎng)、中國(guó)十大杰出青年評(píng)選。

在這些項(xiàng)目中，最主要、最有影響力的是希望工程。這是一項(xiàng)被社會(huì)廣泛關(guān)注的公益事業(yè)，旨在通過(guò)籌款，資助中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的少年兒童獲得受教育的機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)希望工程累計(jì)資助建設(shè)希望小學(xué)9000余所，累計(jì)資助失學(xué)兒童樂(lè)250多萬(wàn)名，援建希望網(wǎng)校130所。

4.中國(guó)扶貧基金

1989年3月成立時(shí)，中國(guó)扶貧基金是一個(gè)沒(méi)有基金的基金會(huì)。那時(shí)基金會(huì)的工作人員沒(méi)有從事民間扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多方聯(lián)絡(luò)，基金會(huì)努力爭(zhēng)取海內(nèi)外各界人士對(duì)扶貧事業(yè)的理解和支持，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極加入扶貧行列。

1996年——1999年，是中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)展的第二階段。這一階段基金會(huì)主要采用扶貧到戶和開(kāi)發(fā)式扶貧的工作模式實(shí)施了“貧困農(nóng)戶自立工程”、“科技扶貧”、“教育及醫(yī)療設(shè)施援建”等項(xiàng)目。

從1999年下半年起，中國(guó)扶貧基金會(huì)進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段。這一年也是中國(guó)扶貧基金會(huì)第二個(gè)十年的開(kāi)始，這一階段的工作方式是：通過(guò)項(xiàng)目援助、受援人參與等方式，幫助貧困社區(qū)的弱勢(shì)群體改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

5.中國(guó)紅十字會(huì)

中國(guó)紅十字會(huì)的歷史可以追溯到1904年。當(dāng)時(shí)正值清朝末年，為救助日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中受害的我國(guó)同胞而成立。1912年，中國(guó)紅十字會(huì)正式成為國(guó)際紅十字會(huì)的成員，1993年全國(guó)人大制定《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，明確中國(guó)紅十字會(huì)是“從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體”，它的職責(zé)較以前有所擴(kuò)大。

目前，中國(guó)紅十字會(huì)主要履行以下職責(zé)：開(kāi)展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病員和其他受害人進(jìn)行救助；普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血；開(kāi)展紅十字青少年活動(dòng)，參加國(guó)際人道主義救援工作等。

中國(guó)紅十字會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，一般情況下五年開(kāi)一次，會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間由理事會(huì)執(zhí)行其決議，理事會(huì)閉會(huì)期間由常務(wù)理事會(huì)執(zhí)行其決議?？倳?huì)機(jī)關(guān)的常務(wù)理事組成執(zhí)行委員會(huì)，對(duì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)。

6.中華環(huán)?；?/p>

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，為獎(jiǎng)勵(lì)首任國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)曲格平教授為環(huán)境保護(hù)做出的貢獻(xiàn)，特別頒發(fā)十萬(wàn)美金作為獎(jiǎng)金。這筆錢(qián)后來(lái)成為中國(guó)第一個(gè)具有獨(dú)立法人資格、非營(yíng)利性的專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)的民間基金會(huì)——中華環(huán)?；鸪闪⒌幕A(chǔ)資金。

1993年4月，環(huán)?；鹫匠闪?，其宗旨主要是通過(guò)資助和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)中國(guó)環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，推動(dòng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)及國(guó)際合作等各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展?；饡?huì)的基金來(lái)源主要有三種途徑：國(guó)內(nèi)外熱心于環(huán)保事業(yè)的企、事業(yè)單位、團(tuán)體的捐贈(zèng)；其他組織、個(gè)人的捐贈(zèng)；國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織和友好人士的捐贈(zèng)。

基金會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)為理事會(huì)。理事會(huì)設(shè)常務(wù)理事長(zhǎng)一名、副理事長(zhǎng)若干名、秘書(shū)長(zhǎng)一名、常務(wù)理事和理事若干名。理事會(huì)聘請(qǐng)若干國(guó)內(nèi)外著名人士擔(dān)任名譽(yù)理事長(zhǎng)。

7.宋慶齡基金會(huì)

十大全國(guó)性慈善機(jī)構(gòu)中，宋慶齡基金會(huì)是唯一以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的慈善機(jī)構(gòu)。1981年5月29日，中華人民共和國(guó)名譽(yù)主席宋慶齡逝世，一年后，在宋慶齡逝世一周年的紀(jì)念日里，宋慶齡基金會(huì)成立?；饡?huì)成立后，宗旨集中體現(xiàn)為“和平、統(tǒng)一、未來(lái)”六個(gè)字，即維護(hù)世界和平，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，關(guān)注民族未來(lái)。

在機(jī)構(gòu)上，基金會(huì)設(shè)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)人員上，基金會(huì)設(shè)名譽(yù)主席、主席、副主席，由理事會(huì)民主推選產(chǎn)生；秘書(shū)長(zhǎng)為基金會(huì)法人代表。

募捐方法有三種：現(xiàn)金和現(xiàn)金支票，可以直接寄到基金會(huì)；股票、有價(jià)證券、產(chǎn)權(quán)契約，在住所住地的中國(guó)銀行辦理；各類(lèi)物資，向基金會(huì)去信去電商處。

8.見(jiàn)義勇為基金會(huì)

作為指向性最強(qiáng)的基金會(huì)，中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)1993年6月由公安部、中宣部、中央綜治委、民政部、團(tuán)中央等部委聯(lián)合發(fā)起成立。成立九年以來(lái)，該會(huì)同有關(guān)省市組織了大量表彰活動(dòng)，募集見(jiàn)義勇為基金7000多萬(wàn)元，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤、補(bǔ)助慰問(wèn)和助學(xué)金2000余萬(wàn)元。

目前中華見(jiàn)義勇為基金的工作模式是：一，每?jī)赡觊_(kāi)一次全國(guó)性表彰大會(huì)，由中宣部、公安部、民政部等單位抽人員組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)各省上報(bào)的人員事跡進(jìn)行評(píng)審；二，面對(duì)日常申請(qǐng)補(bǔ)助的見(jiàn)義勇為人員，由基金會(huì)辦公會(huì)進(jìn)行研究，看夠不夠標(biāo)準(zhǔn)、夠哪一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成意見(jiàn)后報(bào)基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)或常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)審批，再對(duì)外發(fā)錢(qián)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，近千個(gè)市、縣設(shè)有見(jiàn)義勇為事業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，從事見(jiàn)義勇為工作的人員近萬(wàn)人。近十年來(lái)，各級(jí)見(jiàn)義勇為管理組織已募集基金十幾億元。

9.中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)

促進(jìn)會(huì)是1994年4月為配合“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”而發(fā)起的。以劉永好為代表的10位民營(yíng)企業(yè)家在全國(guó)工商聯(lián)七屆二次常委會(huì)議上聯(lián)名倡議“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來(lái)”，進(jìn)而在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(中國(guó)民間商會(huì))發(fā)起下成立促進(jìn)會(huì)。她是光彩事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，是經(jīng)由國(guó)家民政部注冊(cè)的非營(yíng)利社團(tuán)法人組織，享有聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位。她以廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民營(yíng)企業(yè)為參與主體，包括港澳臺(tái)僑工商界人士共同參加。

促進(jìn)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，下設(shè)常務(wù)理事會(huì)。促進(jìn)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源一是會(huì)費(fèi)，二是有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)人士的贊助，三是其他資助。

10.中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)

中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)是經(jīng)過(guò)中央人民銀行批準(zhǔn)、在民政部登記注冊(cè)的全國(guó)性非營(yíng)利性社會(huì)組織，它向國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人募集資金和物質(zhì)，旨在全面提高婦女素質(zhì)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

該基金會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由正會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、秘書(shū)長(zhǎng)及理事組成。理事會(huì)實(shí)行屆任制，每屆任期三年，每年召開(kāi)一次會(huì)議，遇有特殊情況，也可以采用其他形式召開(kāi)。

婦女基金會(huì)基金來(lái)源主要是第一，接納海內(nèi)外熱心婦女事業(yè)的企業(yè)、社會(huì)組織、人士的捐贈(zèng)；第二，國(guó)家政策允許的基金增值和服務(wù)收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必須用于基金的任務(wù)范圍，基金的使用須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的目的、對(duì)象方式合法使用。

三、基金會(huì)的運(yùn)作模式概覽

比爾·蓋茨與沃倫·巴菲特盡捐家財(cái)?shù)呐e動(dòng)，引領(lǐng)了全球富人新一輪的行善潮流。近年，國(guó)內(nèi)企業(yè)也紛紛設(shè)立非公募基金會(huì)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。不過(guò)，散財(cái)有道也是一門(mén)學(xué)問(wèn)。如同任何一間掌握巨資的機(jī)構(gòu)，基金會(huì)存在保值增值的問(wèn)題。不少基金會(huì)委托專(zhuān)業(yè)公司理財(cái)，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等，不過(guò)也有 Google、eBay等機(jī)構(gòu)從事更為進(jìn)取的PE投資，這也加大了對(duì)投資專(zhuān)家的需求。

眾多商界人士介入之后，基金會(huì)的勸募、捐助呈現(xiàn)了漸趨濃厚的企業(yè)化特征。一些活躍的基金會(huì)不僅積極開(kāi)拓專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、紀(jì)念品銷(xiāo)售、新媒體等籌款渠道，也致力于通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)改進(jìn)勸募的技巧；在治理結(jié)構(gòu)上，通過(guò)投資與運(yùn)作部門(mén)的分離，基金會(huì)正向提升運(yùn)作效率與透明度轉(zhuǎn)變；中國(guó)傳統(tǒng)的運(yùn)作型基金會(huì)開(kāi)始引入項(xiàng)目招標(biāo)制，向資助型基金會(huì)轉(zhuǎn)型；另一些基金會(huì)則變身VC或PE，孵化民間公益組織，并引入救助者接力助人的機(jī)制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理念的確立，令慈善這一人類(lèi)最悠久的社會(huì)傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。

1.設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金或事業(yè)基金

也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會(huì)名下設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金或事業(yè)基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途），一些明星發(fā)起的基金即如此。譬如李連杰發(fā)起的“壹基金”在中國(guó)紅十字總會(huì)的架構(gòu)下獨(dú)立運(yùn)作，李亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的“嫣然天使基金”由中國(guó)紅十字基金會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“紅基會(huì)”）這些基金由此也可以面向公眾募捐，如招商銀行除捐資與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“青基會(huì)”）合作設(shè)立“我和我的2008”專(zhuān)項(xiàng)基金外，還通過(guò)短信、網(wǎng)銀、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)拍號(hào)召該行信用卡用戶捐助；麥當(dāng)勞與宋慶齡基金會(huì)成立的“中國(guó)麥當(dāng)勞叔叔之家慈善基金”，亦在其餐廳內(nèi)設(shè)有捐款箱。針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)基金，一些基金會(huì)也有具體要求，如宋慶齡基金會(huì)規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)基金的協(xié)議捐贈(zèng)金額應(yīng)在500萬(wàn)元現(xiàn)金以上。也有非公募基金會(huì)嘗試以專(zhuān)項(xiàng)基金方式籌款，如南都公益基金會(huì)名下設(shè)立了由許京騏夫婦捐助 10 萬(wàn)元的“許左群愛(ài)心基金”，其增值部分用于新公民學(xué)校的師生獎(jiǎng)勵(lì)。

基金會(huì)數(shù)量的躍升，帶來(lái)了募款能力的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是企業(yè)紛紛成立專(zhuān)屬基金會(huì)，分流了捐款的來(lái)源，也增加了公募基金會(huì)勸募的難度。因此，基金會(huì)的多元化勸募、品牌打造、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新日見(jiàn)重要。

2.改進(jìn)勸募技巧

現(xiàn)在有很多以慈善名義展開(kāi)的籌款活動(dòng)，如慈善晚宴、音樂(lè)會(huì)、球賽以及對(duì)捐贈(zèng)書(shū)畫(huà)、珠寶、不動(dòng)產(chǎn)的慈善拍賣(mài)等。除現(xiàn)金外，捐助各種資源或技能，如交通工具、活動(dòng)場(chǎng)地、宣傳設(shè)計(jì)等也被提倡。各基金會(huì)也注重與企業(yè)結(jié)盟，在其營(yíng)銷(xiāo)推廣中加入募款內(nèi)容。富于號(hào)召力的明星更成為積聚捐助人的一大招牌，其中表現(xiàn)最出色的是李連杰壹基金。

壹基金的年報(bào)披露，其在成立第一年接受的1067.7萬(wàn)元捐款中，有19%由個(gè)人通過(guò)匯款、手機(jī)短信、貝寶（PAYPAL）和騰訊網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，而3個(gè)月之后，其個(gè)人捐款占比迅速上升至60%，網(wǎng)絡(luò)支付也增加了財(cái)付通、支付寶、快錢(qián)等新渠道。壹基金還獲得電影《赤壁》、瑞士名表 DeWitt帝威合辦的慈善晚宴募得的100萬(wàn)元善款，并吸引了微軟、阿里巴巴、俏江南等企業(yè)捐資。

除此之外，吸納會(huì)費(fèi)、提供服務(wù)以及出售服飾、書(shū)、徽章等紀(jì)念品，也是基金會(huì)的典型募資手段2008年7月，壹基金與萬(wàn)寶龍合作推出了30支限量版墨水筆，每出售一支萬(wàn)寶龍向壹基金捐贈(zèng)5000歐元。

勸募中，營(yíng)銷(xiāo)的方式也相當(dāng)重要。以扶貧為主旨的樂(lè)施會(huì)，將子網(wǎng)站“樂(lè)施有禮”做成購(gòu)物網(wǎng)站的格局，捐助者可購(gòu)買(mǎi)若干份牛羊、柑樹(shù)苗、沼氣池、醫(yī)療箱、學(xué)校設(shè)施等禮物放入購(gòu)物籃結(jié)賬。這一方式不僅有利于提升捐助者的興趣，捐款用途也簡(jiǎn)潔明了。

最后，在學(xué)習(xí)讓人樂(lè)意捐贈(zèng)技巧的同時(shí)，國(guó)內(nèi)各基金會(huì)也不斷規(guī)范管理，降低管理開(kāi)支，以打造良好的公信力，保證捐款來(lái)源的持續(xù)性。

3.投資理財(cái)

為實(shí)現(xiàn)資金管理的效益最大化，不少基金會(huì)委托專(zhuān)業(yè)公司理財(cái)。2000年前后進(jìn)入資本市場(chǎng)的上海慈善基金會(huì)，同時(shí)委托數(shù)家公司進(jìn)行資金運(yùn)營(yíng)，出于慈善目的，這幾家公司均承諾：一旦出現(xiàn)虧損，將用贈(zèng)款補(bǔ)足。由施正榮夫人張唯打理的施氏家族慈善基金會(huì)，將投資增值部分交由JP摩根打理，管理費(fèi)為 1-1.5%，資金支出則與匯豐銀行合作。為求穩(wěn)健，其主要投資政府債券與藍(lán)籌股，收益目標(biāo)為8%。這個(gè)2007年8月在香港成立的基金會(huì)，注冊(cè)資金 300萬(wàn)美元，主要資助方向?yàn)闅夂?、環(huán)保、能源、文化遺產(chǎn)保護(hù)等。

而合理投資－獲取回報(bào)－部分收益用于慈善、剩余收益和本金繼續(xù)投資，也是海外基金會(huì)的基本運(yùn)作模式。2001年以來(lái)，蓋茨基金會(huì)每年都將總資產(chǎn)的 88-94%用于投資，捐出數(shù)額的占比則為3-8.5%（表5）

如圖所示，2005年以來(lái)，其投資收益已超過(guò)當(dāng)年收到的捐款。2007年，其以381億美元的投資獲得了高達(dá)49億美元的投資報(bào)酬，高于當(dāng)年其收到的捐贈(zèng)，包括來(lái)自比爾·蓋茨和沃倫·巴菲特的31億美元（2006年6月，沃倫·巴菲特宣布把1000萬(wàn)股伯克希爾·哈撒韋公司B股贈(zèng)與蓋茨基金會(huì)，此后，他開(kāi)始兌現(xiàn)每年捐贈(zèng)股票總額5%的承諾，截至2008年7月，已分三次共捐出142.5萬(wàn)股，價(jià)值超過(guò) 50億美元）?？梢?jiàn)，盡管受到全球最富有的兩大慈善家資助，但對(duì)蓋茨基金會(huì)而言，出色的投資回報(bào)仍是其行善的有力依靠。

4.投資型資助

給予也是一門(mén)藝術(shù)。在中國(guó)，傳統(tǒng)的基金會(huì)往往以運(yùn)作型基金會(huì)（Operating foundation）為主，即基金會(huì)利用所籌資金自行運(yùn)作慈善項(xiàng)目。不過(guò)，作為一個(gè)復(fù)雜的實(shí)體，運(yùn)作型基金會(huì)更容易受到公眾的質(zhì)疑，因此，在美國(guó)，這類(lèi)基金會(huì)總數(shù)不到6%，相比之下，通過(guò)資助其他民間組織運(yùn)作項(xiàng)目的資助型基金會(huì)（Grant-making foundation）數(shù)量越來(lái)越多。國(guó)內(nèi)基金會(huì)也在向這一方向轉(zhuǎn)變，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)明確提出，要逐步由運(yùn)作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式實(shí)施公益服務(wù)，以提高項(xiàng)目的運(yùn)作效率。

項(xiàng)目招標(biāo)制是資助型基金會(huì)的主要運(yùn)作模式，中遠(yuǎn)慈善基金會(huì)、南都公益基金會(huì)、友成基金會(huì)等均采用這一方式。2008年6月，紅基會(huì)也宣布拿出2000 萬(wàn)元，面向全國(guó)公益組織招標(biāo)。綜合來(lái)看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會(huì)方向的公益項(xiàng)目招標(biāo)，并引入“項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)”和專(zhuān)業(yè)人士“陪審團(tuán)”等制度進(jìn)行評(píng)估，以便將標(biāo)的給予運(yùn)行效率最高的機(jī)構(gòu)；其次，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行合約化管理，在項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)資金的發(fā)放和使用等進(jìn)行監(jiān)控；在項(xiàng)目結(jié)束后，則進(jìn)行效果考察、評(píng)估。

通過(guò)投資讓慈善延續(xù)的革命性理念，正形成一股席卷全球的慈善資本主義浪潮。在美國(guó)，越來(lái)越多基金會(huì)傾向于使用“使命投資”的模式，即基金會(huì)對(duì)捐助項(xiàng)目以極低的利息和利潤(rùn)進(jìn)行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資。波士頓的“社會(huì)影響咨詢者組織”對(duì)全美92家歷史悠久的基金會(huì)的調(diào)查顯示，2005年，進(jìn)行“使命投資”的基金會(huì)有72家，而1968年只有1家；相關(guān)投資金額也由1968年的4800萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2005 年的1.3億美元。國(guó)內(nèi)第一個(gè)以企業(yè)家名字命名的個(gè)人基金會(huì)王振滔慈善基金會(huì)，也在資助貧困大學(xué)生時(shí)采用類(lèi)似方式：受助大學(xué)生須在工作后資助一名貧困學(xué)生，以使該基金變成“種子基金”，令受資助者的數(shù)量呈幾何型增長(zhǎng)。慈善投資者們期待，借此將單向的捐助關(guān)系發(fā)展為互動(dòng)的多贏關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性的“愛(ài)心接力”。

正如投資一樣，基金會(huì)的資助也有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，有些資金或許難以落實(shí)到項(xiàng)目上，即使落實(shí)也可能效果有限，這更凸顯了基金會(huì)投資眼光的重要性。

長(zhǎng)江商學(xué)院院長(zhǎng)項(xiàng)兵提出，在全球化的時(shí)代，慈善也需要整合全球資源。無(wú)論慈善投資、資助理念還是維護(hù)自身權(quán)益上，國(guó)內(nèi)基金會(huì)正顯出開(kāi)闊的全球視角。2008年5月，壹基金還撥款10萬(wàn)元，對(duì)緬甸強(qiáng)熱帶暴風(fēng)災(zāi)難進(jìn)行救助。民間慈善機(jī)構(gòu)打開(kāi)眼界實(shí)施國(guó)際救助，也是中國(guó)崛起的有力證明。

四、典例分析

1.壹基金的運(yùn)作模式

壹基金是由李連杰先生于2007年發(fā)起成立的公益組織，目前是國(guó)內(nèi)第一家民間公募基金會(huì)。壹基金以“盡我所能，人人公益”為愿景，致力于搭建專(zhuān)業(yè)透明的壹基金公益平臺(tái)，專(zhuān)注于災(zāi)害救助、兒童關(guān)懷、公益人才培養(yǎng)三大公益領(lǐng)域。

團(tuán)隊(duì)組成：壹基金聘用了數(shù)十位不同專(zhuān)業(yè)背景的工作人員全職工作，組建了一支高效率的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，包括擁有跨國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)以及500強(qiáng)公司工作經(jīng)驗(yàn)的資深管理人士。同時(shí)國(guó)內(nèi)公益領(lǐng)域的數(shù)十名知名專(zhuān)家學(xué)者也受邀組成了壹基金的顧問(wèn)委員會(huì)。據(jù)了解，壹基金團(tuán)隊(duì)的人力資源包括三類(lèi)，除了專(zhuān)業(yè)的工作人員外，還包括大量的義工，以及合作伙伴。合作伙伴主要包括愛(ài)心合作伙伴、專(zhuān)業(yè)合作伙伴、推廣合作伙伴及公益合作伙伴。其中，專(zhuān)業(yè)合作伙伴主要指的是能利用本身所具有的財(cái)務(wù)、法律、管理、市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)技能或資源，無(wú)償提供相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的企業(yè)，比如戰(zhàn)略咨詢公司貝恩。

財(cái)務(wù)審計(jì)：全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司（Deloitte）和畢馬威國(guó)際會(huì)計(jì)師公司（KPMG）對(duì)善款的收支進(jìn)行審計(jì)；凱 譽(yù)管理咨詢有限公司（KCS）提供善款的財(cái)務(wù)報(bào)告。

戰(zhàn)略規(guī)劃：國(guó)際著名咨詢機(jī)構(gòu)貝恩公司（中國(guó)）為壹基金的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展提供指導(dǎo)；奧美、BBDO、麥肯光明等多家全球領(lǐng)先的廣告公關(guān)公司亦為壹基金提供國(guó) 際專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的傳播規(guī)劃服務(wù)。

此外，壹基金與博鰲亞洲論壇合作創(chuàng)立 “全球公益慈善論壇”，邀請(qǐng)來(lái)自世界各國(guó)的公益組織、知名企業(yè)、政府官員、研究學(xué)者，促進(jìn)全方位交流與合作。

壹基金募集到的所有捐款將直接進(jìn)入中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的“李連杰壹基金計(jì)劃”帳戶。為了確保慈善公益基金的透明度及公信力，全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司(Deloitte)將對(duì)善款的使用進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)每一季度公布季報(bào)，每一公布年報(bào)，向公眾詳細(xì)介紹“壹基金”的善款募集和使用情況，誠(chéng)邀媒體以及社會(huì)公眾共同監(jiān)督。壹基金通過(guò)建立 “中國(guó)紅十字會(huì)壹基金公益獎(jiǎng)”，對(duì)需要資金支持的公益項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提供資金支持，以此帶動(dòng)業(yè)內(nèi) “誠(chéng)信” 價(jià)值觀。同時(shí)，壹基金期望通過(guò)公正、透明的評(píng)選，確立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)公益組織良性發(fā)展，推動(dòng)公益事業(yè)的發(fā)展。例如以下五個(gè)項(xiàng)目：

2.河仁慈善基金開(kāi)啟慈善運(yùn)作新模式

河仁慈善基金會(huì)，“河仁”二字為曹德旺父親曹河仁名字，寓意“上善若水、厚德載物”。由中國(guó)第一、世界第二大汽車(chē)玻璃制造商福耀玻璃集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)曹德旺發(fā)起，2010年6月7日在中國(guó)民政部登記注冊(cè)成立，現(xiàn)基金為人民幣35.49億元。是中國(guó)目前資產(chǎn)規(guī)模最大的公益慈善基金會(huì)。

曹德旺創(chuàng)建河仁基金的申請(qǐng)始于2007年，但由于史無(wú)前例并存在法律障礙，加上涉及民政部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)等多個(gè)部門(mén)的有關(guān)程序，耗時(shí)3年多才得以成立該基金會(huì)。作為中國(guó)第一家以捐贈(zèng)股票形式支持社會(huì)公益慈善事業(yè)的基金會(huì)，河仁基金會(huì)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)基金會(huì)資金注入方式、運(yùn)作模式和管理規(guī)則的多個(gè)第一。

河仁慈善基金會(huì)在管理模式上也將不同于以往?；饡?huì)采取理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定位為資助性慈善基金。邀請(qǐng)13名知名人士任理事，基金會(huì)的重大事項(xiàng)均由理事會(huì)決策，理事會(huì)由監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。還將聘請(qǐng)國(guó)際知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與審計(jì)，每年定期公開(kāi)審計(jì)報(bào)告及慈善項(xiàng)目名單?；饡?huì)下設(shè)四個(gè)管理機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理、慈善項(xiàng)目管理、資產(chǎn)直接項(xiàng)目投資和間接項(xiàng)目投資。

在今后基金會(huì)的運(yùn)作上，曹德旺表示，基金會(huì)將秉承“公開(kāi)、公正、公平”的原則運(yùn)作，為保證“每一分錢(qián)的去向都讓社會(huì)知道”，基金會(huì)將像國(guó)際上市公司一樣規(guī)范管理，定期公開(kāi)審計(jì)報(bào)告和慈善項(xiàng)目名單，基金會(huì)的每一件事都會(huì)向社會(huì)公告。

在成立儀式上，福耀集團(tuán)董事局主席曹德旺向“河仁慈善基金會(huì)”捐贈(zèng)了35.49億元人民幣的等值股票，主要用于支持中國(guó)內(nèi)地貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、扶貧、救濟(jì)等公益慈善事業(yè)。全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)對(duì)這種新興的慈善運(yùn)作方式給予充分肯定。黃孟復(fù)：很多我們的企業(yè)家以前都是用真金白銀來(lái)做慈善事業(yè)，但是這個(gè)做法有它的局限性，拿的太多將影響企業(yè)的發(fā)展。曹德旺這樣股票捐贈(zèng)的形式既支持了慈善事業(yè)的發(fā)展，又不影響企業(yè)的健康發(fā)展。

曹德旺表示因?yàn)檫^(guò)去這是新生事物，我們處在轉(zhuǎn)型的社會(huì)，各方面都需要轉(zhuǎn)，我們需要一個(gè)過(guò)程，能在這么快的時(shí)間幫這個(gè)事情落地，我們懷著非常感激的心態(tài)。

3.參與式資助——友成在非公募基金會(huì)運(yùn)作模式上的探索

友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)友成基金會(huì)）是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立、在民政部登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的非營(yíng)利性社會(huì)公益組織；是國(guó)內(nèi)首家由中國(guó)大陸、香港和臺(tái)灣的著名企業(yè)家發(fā)起，以構(gòu)建以人為本的和諧社會(huì)為目標(biāo)、以參與式資助為主要運(yùn)作模式的創(chuàng)新型非公募基金會(huì)?；饡?huì)的主管單位為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。作為一家成立不到四年的非公募基金會(huì)，友成基金會(huì)大力倡導(dǎo)公益創(chuàng)新，積極探索嶄新的“友成模式”，最終快速成長(zhǎng)為中國(guó)最具實(shí)力和聲望的非公募基金會(huì)之一。作為一家以創(chuàng)新為特色的非公募基金會(huì)，友成始終倡導(dǎo)一種“新公益”理念。

所謂“新公益”，即重視公益活動(dòng)的可持續(xù)性，其中一個(gè)方式就是用商業(yè)的方式從事公益事業(yè)，也就是社會(huì)企業(yè)模式。在這方面，友成基金會(huì)做出了積極而成功的嘗試，比如與格萊珉基金會(huì)等合作建立從事小額信貸的社會(huì)企業(yè)。

目前中國(guó)的公益領(lǐng)域中，許多草根組織所需要的幫助不僅僅是資金上的，更多的是需要項(xiàng)目策劃方向的把握，操作理念、執(zhí)行能力的培養(yǎng)和各種資源的配備。因此我們提出參與式資助既是鑒于對(duì)中國(guó)公益領(lǐng)域需求現(xiàn)狀的一種判斷，同時(shí)也是在公益領(lǐng)域內(nèi)對(duì)商業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的一種借鑒。

資助型和運(yùn)作型的基金會(huì)對(duì)能力的要求是完全不同的，作為資助型基金會(huì)它需要很強(qiáng)的嗅覺(jué)，也就是要對(duì)申請(qǐng)資助方的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目有很強(qiáng)的判斷力和分析能力，而運(yùn)作型基金會(huì)則更像商業(yè)世界當(dāng)中的實(shí)業(yè)企業(yè)，需要踏踏實(shí)實(shí)、一絲不茍的項(xiàng)目管理和運(yùn)營(yíng)能力。因此簡(jiǎn)單地說(shuō)，對(duì)參與式資助這種方式而言，需要上述兩個(gè)方面能力的復(fù)合。

這是一種既不同于純粹的運(yùn)作型基金會(huì)，也不同于傳統(tǒng)的資助型基金會(huì)的運(yùn)作模式。具體而言，參與式資助由三個(gè)類(lèi)別組成：

第一類(lèi)是以參與為主的項(xiàng)目，這類(lèi)項(xiàng)目符合友成的長(zhǎng)期發(fā)展需要，是友成的戰(zhàn)略性公益項(xiàng)目。對(duì)這樣一類(lèi)項(xiàng)目，友成會(huì)經(jīng)過(guò)周密的可行性論證，并組織自己的團(tuán)隊(duì)來(lái)具體實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中也資助合作方共同參與。目前我們正在實(shí)施的“友成扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”以及“社會(huì)創(chuàng)新”就是這樣的項(xiàng)目，在友成內(nèi)部，我們將這類(lèi)項(xiàng)目比喻為產(chǎn)業(yè)投資，這是一種用商業(yè)投資的語(yǔ)言來(lái)描述的。

第二類(lèi)是尚處于種子期或者是初創(chuàng)期的具有社會(huì)創(chuàng)新性的公益組織及其項(xiàng)目。在資助此類(lèi)的項(xiàng)目時(shí)，除掉資金以外，友成還投入自身的團(tuán)隊(duì)和外部專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目的試點(diǎn)，指導(dǎo)或者協(xié)助該組織進(jìn)行公益產(chǎn)品的深度研發(fā)、戰(zhàn)略規(guī)劃以及策略制訂，以全面提升被資助者的執(zhí)行能力，同時(shí)還投入包括志愿者在內(nèi)的其他的可能調(diào)動(dòng)的資源，協(xié)助項(xiàng)目的孵化。這一類(lèi)項(xiàng)目就有點(diǎn)兒類(lèi)似于商業(yè)領(lǐng)域的VC（Venture Capital），即風(fēng)險(xiǎn)投資或者是創(chuàng)業(yè)投資，友成所資助的兩村工程以及去年在512抗震救災(zāi)當(dāng)中的一些實(shí)踐就屬于這個(gè)類(lèi)別。

第三類(lèi)項(xiàng)目是已經(jīng)具備一定規(guī)模比較成熟的公益項(xiàng)目，但是在發(fā)展中需要資金，我們會(huì)在準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目的前提下，為項(xiàng)目提供資金的資助。這種資助相當(dāng)于商業(yè)領(lǐng)域的PE（Private Equity），也就是股權(quán)投資，只不過(guò)我們并非真的獲取被資助機(jī)構(gòu)的股權(quán)。友成對(duì)于“協(xié)作者”的資助就是這類(lèi)項(xiàng)目的典型。這也是許多資助型基金會(huì)通常所做的一種類(lèi)型。

友成作為一個(gè)由兩岸三地的著名企業(yè)家共同發(fā)起和資助的非公募基金會(huì)，其自身又希望以專(zhuān)業(yè)化的參與式資助的方式履行企業(yè)家理事賦予我們的社會(huì)公益責(zé)任。

其負(fù)責(zé)人表示，如果要用一張資產(chǎn)負(fù)債表來(lái)表示友成的狀況，其理想的狀態(tài)應(yīng)該是這樣的：在這張表的右側(cè)，也就是負(fù)債的象限，主要包括兩個(gè)科目。其一是來(lái)自社會(huì)的捐贈(zèng)，其二是來(lái)自社會(huì)的期盼，我們把它看成是一種負(fù)債，而在我們的左側(cè)也就是在資產(chǎn)方，則應(yīng)該包括以下內(nèi)容，除了可用資金以外，還有通過(guò)直接資助所產(chǎn)生的社會(huì)影響，通過(guò)項(xiàng)目參與所獲得的經(jīng)驗(yàn)和能力，通過(guò)項(xiàng)目形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源以及社會(huì)給予我們的信任。如果我們的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)真的如此理想，那么友成才有可能成為我們企業(yè)家理事的公益代言人，有可能成為一個(gè)優(yōu)秀的基金會(huì)，而這——就是我們的目標(biāo)。

第四篇：中國(guó)服裝品牌大店模式如何運(yùn)作

中國(guó)服裝品牌大店模式如何運(yùn)作
前幾天跑了趟泉州，穿梭了市區(qū)的幾乎所有的主要街道，但其實(shí)主要目的還是 為了看看如今金融危機(jī)下泉州的各大男裝品牌店都有什么樣的變化或應(yīng)對(duì)舉措。走了一天后發(fā)現(xiàn)，風(fēng)平浪靜，周末，所有的大店小店客流零星，尤其是那些營(yíng)業(yè) 面積在三、四百平米以上的大店，雖然櫥窗設(shè)計(jì)及賣(mài)場(chǎng)內(nèi)的商品陳列都有了質(zhì)的 飛躍，但它似乎更突顯了危機(jī)之下的服裝市場(chǎng)的風(fēng)平浪靜！但即便是這樣，我仍 然能發(fā)現(xiàn)，如今的品牌大店的數(shù)量卻還在不斷的增多，危機(jī)絲毫沒(méi)有影響到經(jīng)銷(xiāo) 商對(duì)大店經(jīng)營(yíng)的信心。
其實(shí)早在莆田任職期間就一直在觀察同行品牌大店的經(jīng)營(yíng)情況，大店固然有品牌實(shí)力及 宣傳效果上的優(yōu)勢(shì)，但大店同時(shí)也會(huì)造成各消費(fèi)者不同的心理微妙變化。品牌大店快速林立 的這一現(xiàn)象激起了我的一些思考，其實(shí)業(yè)界對(duì)大店模式的討論一直都有，然而隨著去年 7 月 美特斯·邦威在上海南京東路開(kāi)設(shè)亞洲最大的單品牌服飾旗艦店，這種討論變得越來(lái)越熱 烈。有人認(rèn)為，國(guó)內(nèi)以美特斯·邦威、以純?yōu)榇淼囊恍┓b品牌正在開(kāi)創(chuàng)一種新的服裝品 牌運(yùn)作模式——大店模式，并將朝著 SPA 方向發(fā)展。

大店：品牌 看得見(jiàn) 看得見(jiàn)”的實(shí)力 大店：品牌“看得見(jiàn) 的實(shí)力

“在當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，消費(fèi)者判斷某個(gè)品牌是否具備實(shí)力的依據(jù)很簡(jiǎn)單，就是通過(guò)看得見(jiàn) 的終端店鋪。很少有人會(huì)真正通過(guò)其他信息渠道去深究品牌的實(shí)力究竟怎么樣。”業(yè)內(nèi)人士 認(rèn)為，“美特斯·邦威之所以能在 2000 年之后發(fā)展成氣候，一個(gè)主要競(jìng)爭(zhēng)思路就是開(kāi)大店。這樣，在消費(fèi)者心目中就會(huì)形成這樣的思路，花同樣的錢(qián)，買(mǎi)美特斯·邦威的產(chǎn)品的價(jià)值比 較大。最后，美特斯·邦威的市場(chǎng)份額越來(lái)越大。大店雖然不是它制勝的唯一因素，但卻是 非常重要的一個(gè)因素?！?采用大店模式具有許多好處，首先是店面非常大，里面的產(chǎn)品非常多，貨品容量大，挑選 性強(qiáng)，人氣容易形成。關(guān)于服裝品牌的運(yùn)作模式，大致可以分為兩種：一種是傳統(tǒng)品牌所采取的模式，例如國(guó)外 許多著名的設(shè)計(jì)師品牌、奢侈品牌的運(yùn)作模式。這種模式致力于建設(shè)品牌的形象與文化，力 圖創(chuàng)造并引導(dǎo)流行趨勢(shì)，并把自己倡導(dǎo)的時(shí)尚文化不斷向外界傳播，所以它的品牌定位通常 比較高檔，產(chǎn)品價(jià)格不菲。國(guó)內(nèi)很多品牌喜歡這種模式，尤其為很多女裝品牌所推崇。另一種是由美國(guó)的 GAP 發(fā)端的非傳統(tǒng) SPA 模式，SPA 直譯就是“自有品牌服裝專(zhuān)業(yè)零售 商”。該模式由美國(guó)品牌 GAP 在 1986 年的報(bào)告中為定義公司的新業(yè)務(wù)體制而提出，之后由日本世界株式會(huì)社成功運(yùn)用

并推廣，它在日本的品牌代表為優(yōu)衣庫(kù)(UNIQLO)。它最 大的特點(diǎn)在于其的反應(yīng)速度，國(guó)內(nèi)興起的“大店模式”也將朝此方向發(fā)展。

大店：營(yíng)中的諸多挑戰(zhàn) 大店：

首先，挑戰(zhàn)的是企業(yè)的資金實(shí)力，這是非常重要的方面。據(jù)了解，某休閑品牌最近在籌劃 上市的事情，而且，據(jù)說(shuō)是準(zhǔn)備到美國(guó)去上市。在終端管理方面，企業(yè)現(xiàn)在都采用了計(jì)算機(jī) 信息系統(tǒng)，采用了大量的 ERP 管理軟件，這也是必須的。有專(zhuān)家認(rèn)為，雖然大店模式對(duì)品牌發(fā)展的好處顯而易見(jiàn)，比如可以更好地展示品牌形象、提升品牌的市場(chǎng)占有率等，但同時(shí)，大店模式也會(huì)對(duì)企業(yè)提出更高的要求。企業(yè)面臨的另一個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)就是如何提升人員素質(zhì)的問(wèn)題。因?yàn)槿魏未蟮甓夹枰?才去管理，都需要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，需要團(tuán)隊(duì)具備很強(qiáng)的執(zhí)行力，所以人才的配給到不 到位非常關(guān)鍵。美特斯·邦威自己成立了大學(xué)，就是意識(shí)到了人才培養(yǎng)的重要性。當(dāng)然，也有來(lái)自人員效率的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)品牌在這方面做得并不好，其店鋪的運(yùn)營(yíng)水平都不太高。如果品牌在大店里還想體現(xiàn)生活館的概念，那就涉及到更深層次的內(nèi)容。這其 中不僅包括銷(xiāo)售技能、店鋪管理知識(shí)，更多地還要考慮到店鋪當(dāng)中文化氛圍的營(yíng)造、陳列方 式的選擇、商品的組合等。

眾所周知，大店的管理系統(tǒng)是相當(dāng)復(fù)雜的，包括店鋪的運(yùn)營(yíng)體系、人員的目標(biāo)管理和激勵(lì) 體系、貨品的數(shù)據(jù)分析體系、服務(wù)的推動(dòng)體系等等。此外，員工的激勵(lì)方式、店鋪里每天的 每個(gè)時(shí)段交接班會(huì)議的溝通方式等也需要做好。小店鋪和大店鋪有很大的不同。店鋪小的時(shí) 候，店里有店長(zhǎng)，并制訂了一些管理規(guī)范，這樣，整個(gè)店鋪管理起來(lái)相對(duì)容易些；然而當(dāng)?shù)?鋪大了以后，員工的積極性如何調(diào)動(dòng)就成了個(gè)很大的問(wèn)題。以貨品為例，如果是 200 — 300平方米的店鋪，對(duì)款式的數(shù)量、產(chǎn)品的主題性與系列性 的要求都不會(huì)太高，要求產(chǎn)品只要豐富、有比較鮮明的風(fēng)格就可以了。但如果店鋪的面積達(dá) 到了幾千平方米，包含了幾個(gè)樓層，這樣，每個(gè)樓層的產(chǎn)品的主題性與系列性就要求有非常 明顯的區(qū)別，產(chǎn)品也必須足夠豐富，這就對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提出了更高的要求。所以，店鋪大了以 后，考驗(yàn)的是品牌的綜合運(yùn)營(yíng)能力，這就對(duì)品牌提出了很多挑戰(zhàn)。

ZARA ：大店模式的榜樣

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在出現(xiàn)的所謂“大店模式”將向以 ZARA 為代表的 SPA 模式轉(zhuǎn)型。美 特斯邦威就一直在試圖引進(jìn)并且消化這個(gè)優(yōu)秀的模式。ZARA 登陸上海時(shí)，其董事長(zhǎng)周成建 就曾派出專(zhuān)人去研究它們店里的各種細(xì)節(jié)，包括陳列、周轉(zhuǎn)速度、服裝標(biāo)簽上的面料等級(jí)

級(jí)和 針織手法等。不僅如此，周成建 2006 年還特意前往西班牙 ZARA 的母公司取經(jīng)。表面來(lái)看，ZARA 的特點(diǎn)歸納起來(lái)就是：時(shí)尚，快速反應(yīng)，而且低價(jià)。深層分析的話，就 會(huì)發(fā)現(xiàn)這一切都源于其運(yùn)營(yíng)模式的獨(dú)到，ZARA 代表了一種新型的服裝 SPA 品牌運(yùn)營(yíng)模式。ZARA 的商業(yè)邏輯：不去創(chuàng)造時(shí)尚潮流，而是通過(guò)各種途徑收集與消化全球的時(shí)尚潮流信 息，挑選出最受顧客歡迎的服飾，經(jīng)過(guò)改良與變種，迅速推出最流行的款式。爭(zhēng)取了時(shí)間就 避免了服裝的貶值，提高了毛利率；由于每年推出的款式數(shù)量巨大，可以采取款多量少的方 式進(jìn)行“款式限量銷(xiāo)售”模式，無(wú)需打折即可全部消化，避免了傳統(tǒng)款少量多所造成的后期

滯銷(xiāo)；同時(shí)服裝款式的迅速更新，加強(qiáng)了客人對(duì) ZARA 的新鮮感，每年消費(fèi)者平均光顧其商 店 17 次，而行業(yè)平均水平僅為 3-4 次。ZARA 對(duì)于全球時(shí)尚潮流的快速反應(yīng)與吸收，并且轉(zhuǎn)化成迅速推出新產(chǎn)品的能力，成為眾 服裝企業(yè)的研究對(duì)象。

大店： 大店：三個(gè)地方需要改善

大店模式的路線是對(duì)的，但店鋪效率如何去提升則是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。要提高店鋪的 效率，最重要的就是如何去改變?nèi)?，如何去把人?xùn)練出來(lái)。為了解決這一問(wèn)題，一些企業(yè)目 前已經(jīng)開(kāi)始了大量培訓(xùn)，并組建了自己的培訓(xùn)隊(duì)伍。它們?cè)诘赇伒倪\(yùn)營(yíng)過(guò)程中，也制訂了一 些標(biāo)準(zhǔn)和要求。但是，即使標(biāo)準(zhǔn)存在，執(zhí)行得到位不到位也是個(gè)很大的問(wèn)題。方法方面，以前很多企業(yè)總是強(qiáng)調(diào)在店鋪管理的過(guò)程中要不斷推出新的方法，但當(dāng)前，一 些企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變化，它們開(kāi)始拋棄原先一味追求新奇特的思路，而是更加追求如何把 現(xiàn)實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)百分之百地落實(shí)和貫徹。另外，企業(yè)目前也開(kāi)始采用“店鋪教練”的方式解 決問(wèn)題，也就是讓督導(dǎo)等手把手地教店員，通過(guò)對(duì)店員的重復(fù)訓(xùn)練，最后形成這樣的效果，要把店鋪里的規(guī)定變成店員的職業(yè)習(xí)慣。產(chǎn)品定位方面，從目前的狀況看，實(shí)行大店模式的服裝品牌產(chǎn)品定位還相對(duì)較窄，主要還 是定位于年輕人，還屬于大眾休閑，但國(guó)際上的“時(shí)尚殺手”的品牌定位相對(duì)成熟，年齡段 定位相對(duì)要寬，25 — 45 歲的消費(fèi)人群都能在它們的店里找到適合自己穿著的服裝，ZARA 就有男裝、女裝、童裝等，其產(chǎn)品的品類(lèi)非常豐富。所以，定位于大眾休閑的國(guó)內(nèi)休閑品牌 今后應(yīng)該開(kāi)發(fā)多系列產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品的消費(fèi)群，這是品牌繼續(xù)壯大的必然要求。人才狀況也是一個(gè)需要努力改善的地方。大店的銷(xiāo)售是一整套的體系，這需要依靠人去實(shí) 現(xiàn)，需要改造人，而在當(dāng)前的中國(guó)，最缺的就是真正具有零售經(jīng)驗(yàn)的、非常專(zhuān)業(yè)的人才

第五篇：中國(guó)援建國(guó)外項(xiàng)目運(yùn)作模式

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中國(guó)援建緬甸的最大水電站即將建成發(fā)電

新華網(wǎng)昆明２月２１日電（徐文洲 嚴(yán)鎮(zhèn)威）目前中國(guó)在東南亞地區(qū)承建的最大水電站、也是緬甸有史以來(lái)最大的水電站——緬甸邦朗電站的最后一臺(tái)發(fā)電機(jī)組，已于２月１４日完成了轉(zhuǎn)子吊裝，將于今年３月份并網(wǎng)發(fā)電，屆時(shí)，邦朗電站４臺(tái)發(fā)電機(jī)組將全部投入生產(chǎn)。邦朗電站裝機(jī)總?cè)萘繛椋玻溉f(wàn)千瓦，共有４臺(tái)發(fā)電機(jī)組，年發(fā)電量９．１億度，建成后可為緬甸全國(guó)新增目前用電總量的１／３，是緬甸有史以來(lái)水電建設(shè)史上最大的建設(shè)項(xiàng)目，也是云南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中一個(gè)非常重要的項(xiàng)目。

中國(guó)政府對(duì)緬實(shí)行賣(mài)方信貸的形式建設(shè)，由云南省機(jī)械設(shè)備進(jìn)出口公司作為工程的承包方，云南水電十四局承擔(dān)機(jī)電設(shè)備安裝和電站裝修。工程自１９９９年開(kāi)工建設(shè)，進(jìn)展順利。去年，邦朗電站的另外３臺(tái)發(fā)電機(jī)組已經(jīng)提前投產(chǎn)發(fā)電。（完）

三、援建鐵路 相關(guān)閱讀： 坦贊鐵路和中非關(guān)系劉平

迄今為止,非洲國(guó)家接受援助建成的工程項(xiàng)目,就其影響力而言,幾乎均不能與坦贊鐵路相媲美。非洲人把坦贊鐵路譽(yù)為“自由之路”,中國(guó)人稱(chēng)其為“友誼之路”,就是這樣一條具有戰(zhàn)略意義的鐵路,曾遭到西方國(guó)家的百般阻撓。本文考察修建此鐵路始末,重點(diǎn)分析各方對(duì)修建坦贊鐵路的立場(chǎng)。力求將坦贊鐵路放在中非關(guān)系和國(guó)際大環(huán)境的背景下,對(duì)坦贊鐵路修建原因、過(guò)程和影響進(jìn)行深入的分析和評(píng)價(jià)。坦贊鐵路的修建有其深刻的歷史背景。20世紀(jì)60年代中后期,中國(guó)外交戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整,與第三世界國(guó)家站在一起,團(tuán)結(jié)第三世界的亞非拉國(guó)家和人民,在國(guó)際上反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義和霸權(quán)主義。坦贊鐵路是中國(guó)支持非洲國(guó)家獲得民族獨(dú)立所做出的真誠(chéng)努力和貢獻(xiàn)。對(duì)坦贊兩國(guó)來(lái)講,坦贊鐵路的修建,可謂一波三折。坦贊兩國(guó)強(qiáng)烈渴望修建鐵路,多方呼吁,屢遭挫折,最終中、坦、贊三國(guó)人民齊心協(xié)力,才在非洲大地上修建起橫貫中東非的大鐵路。連接坦贊兩國(guó)交通的坦贊鐵路,成為兩國(guó)的主干線,加速了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái),帶動(dòng)了鐵路沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的交流。而且,隨著坦贊兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,坦贊鐵路必定成為中非、東非和南非鐵路運(yùn)輸網(wǎng)的交通干線之一,有著良好的運(yùn)營(yíng)潛力。總體來(lái)講,坦贊鐵路的修建,是對(duì)當(dāng)時(shí)西方強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)的突破,是中非關(guān)系發(fā)展的一座豐碑,也是中國(guó)和非洲國(guó)家作為第三世界國(guó)家,相互支持、友好合作的一次勝利。今后坦贊鐵路仍將繼續(xù)在中非關(guān)系中,扮演重要的角色。盡管鐵路運(yùn)營(yíng)存在某些問(wèn)題,然坦贊鐵路所具有的經(jīng)濟(jì)、軍事和政治戰(zhàn)略價(jià)值,是不容忽視的。作為連結(jié)坦贊兩國(guó)的一條主要交通干線,在兩國(guó)之間,在東非、中非和南非的區(qū)域關(guān)系中,在中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面,仍將發(fā)揮不可估量的作用。

四、援建醫(yī)療 相關(guān)閱讀：

中國(guó)援建桑給巴爾阿卜杜拉姆才醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工典禮隆重舉行

8月27日，由中國(guó)政府援建的桑給巴爾阿卜杜拉姆才醫(yī)院升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工儀式在奔巴島隆重舉行。桑給巴爾總統(tǒng)謝因、衛(wèi)生部長(zhǎng)、總統(tǒng)辦公室國(guó)務(wù)秘書(shū)等多名部長(zhǎng)以及桑政府各級(jí)政要、民間團(tuán)體、工商界人士等約300余人出席。中國(guó)駐桑給巴爾總領(lǐng)事館謝云亮總領(lǐng)事、經(jīng)商室陳力領(lǐng)事、中國(guó)援桑奔巴醫(yī)療隊(duì)全體人員以及項(xiàng)目施工技術(shù)組的代表也應(yīng)邀參加謝因總統(tǒng)熱情回顧了中坦桑建交以來(lái)兩國(guó)政府與人民之間的深情厚誼，高度評(píng)價(jià)了中國(guó)政府50年來(lái)對(duì)桑給巴爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所提供的無(wú)私援助和支持，稱(chēng)贊了中國(guó)施工建設(shè)者高度責(zé)任意識(shí)，在快速推進(jìn)工程進(jìn)度的同時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，為桑島經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了表率。他相信，項(xiàng)目建成后，這所醫(yī)院將成為桑給巴爾最大和最現(xiàn)代化的醫(yī)療設(shè)施，為桑島人民提供更好的醫(yī)療服務(wù)。謝云亮總領(lǐng)事指出，中坦桑兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，為兩國(guó)人民之間的友好關(guān)系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，習(xí)近平主席訪問(wèn)坦桑尼亞和坦總統(tǒng)基奎特、桑給巴爾總統(tǒng)謝因相繼訪華，雙邊關(guān)系得到了進(jìn)一步深化和發(fā)展。中國(guó)政府將繼續(xù)在力所能及的范圍內(nèi)對(duì)坦桑尼亞、桑給巴爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供幫助，同時(shí)“一帶一路”也為中桑雙方不斷擴(kuò)大和深化各領(lǐng)域的合作提供了更為廣闊的前景。

按照桑給巴爾當(dāng)?shù)亓?xí)俗，項(xiàng)目在初具規(guī)模后才舉行開(kāi)工儀式。

五、援建大樓 相關(guān)閱讀： 中國(guó)免費(fèi)援建非盟總部大樓 無(wú)任何附加條款

1月27日，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，工人在中國(guó)援建的非洲聯(lián)盟（非盟）會(huì)議中心項(xiàng)目工地施工。由中國(guó)援建的非盟會(huì)議中心選址于2008年11月正式開(kāi)工建設(shè)，目前主體工程已進(jìn)展到第七層，預(yù)計(jì)將在2011年年底建成竣工。新華社記者 徐速繪 攝

據(jù)2月2日出版的《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)援建的非洲聯(lián)盟會(huì)議中心將于2011年12月在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴竣工，這座高100米的大樓屆時(shí)將成為當(dāng)?shù)刈罡呓ㄖ?。不過(guò)，這個(gè)被中非認(rèn)為是雙方傳統(tǒng)友誼象征的項(xiàng)目卻被法國(guó)媒體略帶醋意地渲染為中國(guó)展示在非洲的影響力，并掀起炒作“中國(guó)殖民非洲”的新一波風(fēng)潮。

法新社稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)常被指責(zé)只關(guān)注非洲的石油，但現(xiàn)在，中國(guó)在幫助非洲援建未來(lái)數(shù)十年內(nèi)“裝著”政治中心的大型建筑物，中國(guó)正努力建設(shè)中非關(guān)系象征的建筑。它分析說(shuō)，中國(guó)希望通過(guò)援建非盟會(huì)議中心，來(lái)展示自己在非洲大陸逐漸擴(kuò)大的影響。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)中文網(wǎng)1月31日稱(chēng)，中國(guó)將這一工程看作是繼坦贊鐵路后中國(guó)對(duì)非洲最大的援建項(xiàng)目，對(duì)北京來(lái)說(shuō)，這一援建項(xiàng)目具有重大的政治和外交影響。一些抱有偏見(jiàn)的人還將此上綱上線。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)中文網(wǎng)稱(chēng)，中國(guó)在非洲的擴(kuò)張招致不少批評(píng)，認(rèn)為中國(guó)在非洲涉足太深。報(bào)道援引一名非盟經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)人的話稱(chēng)，“非洲不該剛擺脫殖民主義的一種形式，轉(zhuǎn)身又跌入中國(guó)的新殖民主義”。有法國(guó)媒體稱(chēng)，中國(guó)經(jīng)常因?yàn)樵诜侵捱M(jìn)行沒(méi)有任何附加條款的工程而備受指責(zé)，因?yàn)檫@種方法讓人想到西方國(guó)家曾在這個(gè)大陸的殖民行為。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院徐偉忠研究員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，西方的這種評(píng)判是不公正的，這讓非洲人和中國(guó)人都感到有些匪夷所思，非洲國(guó)家的不少學(xué)者對(duì)此已經(jīng)不屑于批駁了。目前，中國(guó)在非洲的影響力提升比較快，西方人對(duì)此有著一種酸葡萄心理。其實(shí)，無(wú)論從文化、經(jīng)濟(jì)還是語(yǔ)言、歷史傳統(tǒng)，英、法等國(guó)都比中國(guó)在非洲的影響力深刻得多，西方媒體對(duì)此應(yīng)該如何評(píng)判呢？（駐法國(guó)特約記者馬卓本報(bào)特約記者赫曉 記者劉揚(yáng)）

六、援助資金

中國(guó)對(duì)外援助資金主要有3種類(lèi)型：無(wú)償援助、無(wú)息貸款和優(yōu)惠貸款。其中，無(wú)償援助和無(wú)息貸款資金在國(guó)家財(cái)政項(xiàng)下支出，優(yōu)惠貸款由中國(guó)政府指定中國(guó)進(jìn)出口銀行對(duì)外提供。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援助金額達(dá)2562．9億元人民幣，其中無(wú)償援助1062億元，無(wú)息貸款765．4億元，優(yōu)惠貸款735．5億元。對(duì)外援助支出是國(guó)家財(cái)政支出的一部分。援外預(yù)算資金由財(cái)政部按預(yù)決算制統(tǒng)一管理。商務(wù)部及國(guó)務(wù)院其他參與對(duì)外援助 中國(guó)優(yōu)惠貸款行業(yè)分布（截至2009年底）中國(guó)優(yōu)惠貸款行業(yè)分布（截至2009年底）管理的部門(mén)，根據(jù)職責(zé)分工具體管理本部門(mén)的援外資金。各部門(mén)結(jié)合對(duì)外援助任務(wù)，堅(jiān)持量力而行的原則編制對(duì)外援助項(xiàng)目支出預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。各部門(mén)對(duì)援外項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算控制管理。財(cái)政部和國(guó)家審計(jì)署根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度對(duì)主管部門(mén)援外支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。無(wú)償援助

無(wú)償援助主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、低造價(jià)住房、打井供水項(xiàng)目等中小型社會(huì)福利性項(xiàng)目。此外，無(wú)償援助還用于實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)合作、技術(shù)合作、物資援助、緊急人道主義援助等領(lǐng)域的項(xiàng)目。無(wú)息貸款

無(wú)息貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)社會(huì)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目。無(wú)息貸款期限一般為20年，其中使用期5年，寬限期5年，償還期10年。目前，無(wú)息貸款主要向經(jīng)濟(jì)條件較好的發(fā)展中國(guó)家提供。優(yōu)惠貸款

優(yōu)惠貸款主要用于幫助受援國(guó)建設(shè)有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的生產(chǎn)性項(xiàng)目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施，或提供成套設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)以及其他物資等。優(yōu)惠貸款本金由中國(guó)進(jìn)出口銀行通過(guò)市場(chǎng)籌措，貸款利率低于中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)利率，由此產(chǎn)生的利息差額由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。目前，中國(guó)提供的優(yōu)惠貸款年利率一般為2%至3%，期限一般為15年至20年（含5年至7年寬限期）。截至2009年底，中國(guó)共向76個(gè)國(guó)家提供了優(yōu)惠貸款，支持項(xiàng)目325個(gè)，其中建成142個(gè)。中國(guó)提供的優(yōu)惠貸款61%用于幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，8．9%用于支持石油、礦產(chǎn)等能源和資源開(kāi)發(fā)。

七、對(duì)外援助方式

中國(guó)對(duì)外援助主要有8種方式：成套項(xiàng)目、一般物資、技術(shù)合作、人力資源開(kāi)發(fā)合作、援外醫(yī)療隊(duì)、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務(wù)減免。成套項(xiàng)目

成套項(xiàng)目援助是指中國(guó)通過(guò)提供無(wú)償援助和無(wú)息貸款等援助資金幫助受援國(guó)建設(shè)生產(chǎn)和民用領(lǐng)域的工程項(xiàng)目。中方負(fù)責(zé)項(xiàng)目考察、勘察、設(shè)計(jì)和施工的全部或部分過(guò)程，提供全部或部分設(shè)備、建筑材料，派遣工程技術(shù)人員組織和指導(dǎo)施工、安裝和試生產(chǎn)。項(xiàng)目竣工后，移交受援國(guó)使用。

成套項(xiàng)目是中國(guó)最主要的對(duì)外援助方式。從1954年開(kāi)始，中國(guó)利用成套項(xiàng)目援助方式為越南、朝鮮兩國(guó)修復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的鐵路、公路、港口、橋梁和市政交通等設(shè)施，并援建一批基礎(chǔ)工業(yè)，為兩國(guó)戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。此后，成套項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，在對(duì)外援助支出中一直占有較大比例。目前，成套項(xiàng)目援助占對(duì)外援助財(cái)政支出的40%左右。

截至2009年底，中國(guó)共幫助發(fā)展中國(guó)家建成2000多個(gè)與當(dāng)?shù)孛癖娚a(chǎn)和生活息息相關(guān)的各類(lèi)成套項(xiàng)目，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生、通訊、電力、能源、交通等多個(gè)領(lǐng)域。一般物資

一般物資援助是指中國(guó)在援助資金項(xiàng)下，向受援國(guó)提供所需生產(chǎn)生活物資、技術(shù)性產(chǎn)品或單項(xiàng)設(shè)備，并承擔(dān)必要的配套技術(shù)服務(wù)。

中國(guó)對(duì)外援助最早是從提供一般物資開(kāi)始的。20世紀(jì)50、60年代，中國(guó)在國(guó)內(nèi)物資十分短缺的情況下，為支持廣大亞非國(guó)家爭(zhēng)取民族解放和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，向上述國(guó)家提供了大量生產(chǎn)和生活物資。除單項(xiàng)提供援外物資外，中國(guó)還配合成套項(xiàng)目建設(shè)提供各種配套設(shè)備和物資。中國(guó)始終將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的質(zhì)量最好的產(chǎn)品作為援助物資，提供的物資涉及機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、辦公用品、食品、藥品等眾多領(lǐng)域。這些物資滿足了受援國(guó)生產(chǎn)生活急需，其中一些設(shè)備如民用飛機(jī)、機(jī)車(chē)、集裝箱檢測(cè)設(shè)備等，還促進(jìn)了受援國(guó)裝備能力的提高和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。技術(shù)合作

技術(shù)合作是指由中國(guó)派遣專(zhuān)家，對(duì)已建成成套項(xiàng)目后續(xù)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)或維護(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)，就地培訓(xùn)受援國(guó)的管理和技術(shù)人員；幫助發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展生產(chǎn)而進(jìn)行試種、試養(yǎng)、試制，傳授中國(guó)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工藝技術(shù)；幫助發(fā)展中國(guó)家完成某一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)考察、勘探、規(guī)劃、研究、咨詢等。

技術(shù)合作是中國(guó)幫助受援國(guó)增強(qiáng)自主發(fā)展能力的重要合作方式。技術(shù)合作涉及領(lǐng)域廣泛，包括工業(yè)生產(chǎn)和管理，農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖，編織、刺繡等手工業(yè)生產(chǎn)，文化教育，體育訓(xùn)練，醫(yī)療衛(wèi)生，沼氣、小水電等清潔能源開(kāi)發(fā)，地質(zhì)普查勘探、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等。技術(shù)合作期限一般為1年至2年，必要時(shí)應(yīng)對(duì)方要求，可以延長(zhǎng)。人力資源開(kāi)發(fā)合作

人力資源開(kāi)發(fā)合作是指中國(guó)通過(guò)多雙邊渠道為發(fā)展中國(guó)家舉辦各種形式的政府官員研修、學(xué)歷學(xué)位教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及其他人員交流項(xiàng)目。

中國(guó)從1953年開(kāi)始實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目。20世紀(jì)50年代至70年代，中國(guó)接收了大量來(lái)自朝鮮、越南、阿爾巴尼亞、古巴、埃及等國(guó)的實(shí)習(xí)生來(lái)華學(xué)習(xí)，涉及農(nóng)林、水利、輕工、紡織、交通、衛(wèi)生等20多個(gè)行業(yè)。自1981年起，中國(guó)同聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署合作，為發(fā)展中國(guó)家在華舉辦了多個(gè)領(lǐng)域的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。自1998年起，中國(guó)政府開(kāi)始舉辦官員研修班，培訓(xùn)的部門(mén)、領(lǐng)域和規(guī)模迅速擴(kuò)大。截至2009年底，中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家在華舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班4000多期，培訓(xùn)人員12萬(wàn)人次，包括實(shí)習(xí)生、管理和技術(shù)人員以及官員。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)、外交、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)保等20多個(gè)領(lǐng)域。目前，每年在華培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家人員約1萬(wàn)名左右。此外，中國(guó)還通過(guò)技術(shù)合作等方式為受援國(guó)就地培訓(xùn)了大量管理和技術(shù)人員。援外醫(yī)療隊(duì)

援外醫(yī)療隊(duì)是指中國(guó)向受援國(guó)派出醫(yī)務(wù)人員團(tuán)隊(duì)，并無(wú)償提供部分醫(yī)療設(shè)備和藥品，在受援國(guó)進(jìn)行定點(diǎn)或巡回醫(yī)療服務(wù)。

1963年，中國(guó)向阿爾及利亞派出第一支醫(yī)療隊(duì)。截至目前，中國(guó)已向亞洲、非洲、歐洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲69個(gè)國(guó)家派遣了援外醫(yī)療隊(duì)。援外醫(yī)療隊(duì)一般工作在受援國(guó)缺醫(yī)少藥的落后地區(qū)，條件十分艱苦。援外醫(yī)療隊(duì)員治愈了大量常見(jiàn)病、多發(fā)病，并采用針灸、推拿以及中西醫(yī)結(jié)合診療方法診治了不少疑難重癥，挽救了許多垂危病人的生命。援外醫(yī)療隊(duì)員還向當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員傳授醫(yī)療技術(shù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生水平的提高。援外醫(yī)療隊(duì)員以精湛的醫(yī)術(shù)、良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和高度的責(zé)任感與使命感，全力為受援國(guó)人民服務(wù)，贏得了受援國(guó)政府和人民的尊重和贊揚(yáng)。截至2009年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外派遣21000多名援外醫(yī)療隊(duì)員，經(jīng)中國(guó)醫(yī)生診治的受援國(guó)患者達(dá)2．6億人次。2009年，有60支援外醫(yī)療隊(duì)，共1324名醫(yī)療隊(duì)員，分別在57個(gè)發(fā)展中國(guó)家的130個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)。緊急人道主義援助

緊急人道主義援助是指中國(guó)在有關(guān)國(guó)家和地區(qū)遭受各種嚴(yán)重自然災(zāi)害或人道主義災(zāi)難的情況下，主動(dòng)或應(yīng)受災(zāi)國(guó)要求提供緊急救援物資、現(xiàn)匯或派出救援人員，以減輕災(zāi)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)損失，幫助受災(zāi)國(guó)應(yīng)對(duì)災(zāi)害造成的困難局面。多年來(lái)，中國(guó)積極參與對(duì)外緊急救援行動(dòng)，并在國(guó)際緊急人道主義救援事業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為使救援行動(dòng)更加快速有效，中國(guó)政府于2004年9月正式建立人道主義緊急救災(zāi)援助應(yīng)急機(jī)制。2004年12月印度洋海嘯發(fā)生后，中國(guó)開(kāi)展了對(duì)外援助歷史上規(guī)模最大的緊急救援行動(dòng)，向受災(zāi)國(guó)提供各種援助共計(jì)7億多元人民幣。近5年來(lái)，中國(guó)政府累計(jì)開(kāi)展緊急援助近200次，主要包括向東南亞國(guó)家提供防治禽流感緊急技術(shù)援助；就幾內(nèi)亞比紹蝗災(zāi)和霍亂，厄瓜多爾登革熱，墨西哥甲型H1N1流感，伊朗、巴基斯坦、海地、智利地震，馬達(dá)加斯加颶風(fēng)，緬甸、古巴熱帶風(fēng)暴，巴基斯坦洪災(zāi)等提供物資或現(xiàn)匯緊急援助；向朝鮮、孟加拉國(guó)、尼泊爾、阿富汗、布隆迪、萊索托、津巴布韋、莫桑比克等國(guó)提供緊急糧食援助。援外志愿者援外志愿者是指中國(guó)選派志愿人員到其他發(fā)展中國(guó)家，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)?shù)孛癖娞峁┓?wù)。目 免除受援國(guó)債務(wù)統(tǒng)計(jì)（截至2009年底）

前，中國(guó)派出的志愿者主要有援外青年志愿者和漢語(yǔ)教師志愿者。

2002年5月，中國(guó)首次派遣5名青年志愿者赴老撾，在教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開(kāi)展了為期半年的志愿服務(wù)。截至2009年底，中國(guó)向泰國(guó)、埃塞俄比亞、老撾、緬甸、塞舌爾、利比里亞、圭亞那等19個(gè)發(fā)展中國(guó)家共派遣405名援外青年志愿者，服務(wù)范圍涉及漢語(yǔ)教學(xué)、中醫(yī)治療、農(nóng)業(yè)科技推廣、體育訓(xùn)練、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、國(guó)際救援等領(lǐng)域。其中，向埃塞俄比亞、圭亞那等多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)連續(xù)派遣。2003年，中國(guó)開(kāi)始對(duì)外派遣漢語(yǔ)教師志愿者。截至2009年底，向全球70多個(gè)國(guó)家派遣漢語(yǔ)教師志愿者共計(jì)7590人次。債務(wù)減免

債務(wù)減免是指中國(guó)免除部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)華到期政府債務(wù)。對(duì)于受援國(guó)對(duì)華政府債務(wù)，中國(guó)政府從不施加還款壓力。在受援國(guó)償還到期無(wú)息貸款遇到困難時(shí)，中國(guó)政府一向采取靈活的處理方式，通過(guò)雙邊協(xié)商延長(zhǎng)還款期限。為進(jìn)一步減輕經(jīng)濟(jì)困難國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)，中國(guó)政府在2000年中非合作論壇第一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、2005年聯(lián)合國(guó)發(fā)展籌資高級(jí)別會(huì)議、2006年中非合作論壇北京峰會(huì)、2008年聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議、2009年中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和2010年聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)高級(jí)別會(huì)議上，先后6次宣布免除與中國(guó)有外交關(guān)系的重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期無(wú)息貸款債務(wù)。截至2009年底，中國(guó)與非洲、亞洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲50個(gè)國(guó)家簽署免債議定書(shū)，免除到期債務(wù)380筆，金額達(dá)255．8億元人民幣。