第一篇：強(qiáng)化職能深化管理

強(qiáng)化職能深化管理

不斷推進(jìn)地稅稽查工作再上新臺(tái)階

2004年，對(duì)我們市地稅稽查系統(tǒng)來(lái)說(shuō)是極不平凡的一年，是稽查工作經(jīng)受考驗(yàn)并取得顯著成效的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，全市地稅各級(jí)稽查部門(mén)緊緊圍繞省、市局的安排部署，大力組織開(kāi)展日常檢查、各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范稅收秩序，強(qiáng)化稽查職能作用，深化稽查管理，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，截止目前，全市地稅各級(jí)稽查部門(mén)組織稽查收入共計(jì)5222萬(wàn)元，同期比增長(zhǎng)108%，增收2709萬(wàn)元，圓滿地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，有力地推進(jìn)了稽查工作再上新臺(tái)階。

一、突出四個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化稽查職能作用

隨著稽查體制的健全和完善，促使各級(jí)稽查部門(mén)逐步改變了以往偏重查補(bǔ)稅款多少而忽視依法辦事，忽略稽查質(zhì)量的做法，確立了執(zhí)法為上、質(zhì)量第一的觀念，立足查深、查透、查實(shí)，把強(qiáng)化執(zhí)法、打擊偷稅當(dāng)成第一要?jiǎng)?wù)，稽查工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移和集中到以下四個(gè)方面：

（一）突出重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。我們?cè)诨楣ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，偷、逃稅行為一般帶有明顯的行業(yè)性特點(diǎn)，因此，我們認(rèn)真研究行業(yè)偷稅特點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，查處行業(yè)偷稅現(xiàn)象，整

頓規(guī)范行業(yè)稅收秩序，加強(qiáng)完善稅收征管，做到查處一個(gè)企業(yè)，規(guī)范整個(gè)行業(yè)。一年來(lái)，我們結(jié)合實(shí)際，相繼開(kāi)展了醫(yī)藥生產(chǎn)及購(gòu)銷企業(yè)、建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、煤炭行業(yè)等稅收專項(xiàng)檢查及汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治，取得了良好效果。2004年全系統(tǒng)稽查部門(mén)對(duì)多個(gè)行業(yè)累計(jì)XX戶企業(yè)實(shí)施了專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的XX戶，占XX%，合計(jì)查補(bǔ)稅款、加征滯納金及罰款XX萬(wàn)元。

（二）突出查處大案要案。我們堅(jiān)持把查辦大案、要案作為稽查工作的重點(diǎn)和突破口，加大大要案查處力度，嚴(yán)厲打擊偷稅行為，突出發(fā)揮了稅務(wù)稽查的中心職能作用。一年來(lái)，全市各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)共查處偷稅100萬(wàn)元以上案件XX起，查處大案稅款占全部查出稅款的XX%以上，嚴(yán)重地打擊了涉稅違法分子的囂張氣焰，在全市范圍內(nèi)營(yíng)造起了“依法納稅光榮,偷稅漏稅可恥”的良好氛圍。

（三）突出查處舉報(bào)案件。稅務(wù)違法案件舉報(bào)管理工作是稅務(wù)稽查工作的重要組成部分，是稅收工作的重要窗口之

一。我們認(rèn)真抓好稅務(wù)違法舉報(bào)案件管理工作，做到“有舉報(bào)，必受理；有受理，必查處；查處從速?gòu)膰?yán)”，并通過(guò)公告欄、報(bào)刊、電視等媒體加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)稅務(wù)違法行為，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為。2004年，全市地稅稽查機(jī)構(gòu)共查處稅務(wù)違法舉報(bào)案件XX起，查補(bǔ)入庫(kù)地方各稅收入XX萬(wàn)元，查處面為100%。通過(guò)這一窗口樹(shù)立了

良好稅務(wù)稽查形象。

（四）突出加大執(zhí)行力度。一年來(lái)，在嚴(yán)格、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度，把各類案件辦成事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)?shù)摹拌F案”基礎(chǔ)上，我們敢于觸及執(zhí)法工作的難點(diǎn)，突出解決“稽查容易執(zhí)行難”的問(wèn)題，不斷加大稽查執(zhí)行的力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，堅(jiān)持采取了一系列稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，為稽查工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障。全系統(tǒng)稽查部門(mén)在執(zhí)法力度上取得重要突破，執(zhí)法力度明顯加大。先后對(duì)494戶拖欠查處稅款不繳的納稅人采取限期繳納，有433戶在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款及滯納金1億多元；對(duì)13戶故意拖欠1500多萬(wàn)元稅款的納稅人，采取扣押財(cái)物等措施，促繳稅款600多萬(wàn)元；先后采取稅收保全措施65戶次，保全金額2902萬(wàn)元；實(shí)施稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施128戶次，通過(guò)銀行扣繳或拍賣抵繳稅款、滯納金2223萬(wàn)元；對(duì)10余起偷稅性質(zhì)惡劣案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案處理，切實(shí)解決了“執(zhí)行難”問(wèn)題，維護(hù)了稅法剛性和尊嚴(yán)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮稽查人才優(yōu)勢(shì)

我們以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象為目標(biāo)，以內(nèi)抓制約外抓監(jiān)督為手段，以發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，下大氣力加強(qiáng)稽查隊(duì)伍的思想、素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)，提高了整體戰(zhàn)斗力，有力地保障了稽查工作的順利開(kāi)展。

一是抓學(xué)習(xí)提高執(zhí)法素質(zhì)。堅(jiān)持每天早上半小時(shí)學(xué)習(xí)制

度，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神、“三個(gè)代表”重要思想和稅收政策法規(guī)；舉辦為期一個(gè)多月的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，突出稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化稽查培訓(xùn)；組織開(kāi)展“傳、幫、帶”活動(dòng)，促使形成了“以老帶新，先進(jìn)幫后進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；大力開(kāi)展“業(yè)務(wù)練兵”活動(dòng)，全面提高稽查人員的實(shí)際查帳水平；深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)。

二是嚴(yán)管理強(qiáng)化稽查作風(fēng)。實(shí)行調(diào)帳檢查，提高檢查效率；實(shí)行下企業(yè)檢查行前登記、電話跟蹤等措施，強(qiáng)化管理制約。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以規(guī)范執(zhí)法為中心，健全稽查工作程序，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)尺度；大力推進(jìn)文明檢查和文明執(zhí)法，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。

三是重人才發(fā)揮尖刀作用。加強(qiáng)對(duì)全市優(yōu)秀稽查人才的管理，通過(guò)理論考試、模擬查帳、業(yè)務(wù)實(shí)踐等方式層層選拔出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的稽查人才，建立健全稽查人才庫(kù)，發(fā)揮優(yōu)秀人才的尖刀作用，將好鋼用在刀刃上，查處大案、要案，推進(jìn)稽查工作取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)新的突破。

四是促競(jìng)爭(zhēng)健全激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)實(shí)行稅務(wù)人員執(zhí)法能級(jí)（稽查等級(jí)）管理，建立起了科學(xué)合理的稽查人員分級(jí)管理體系，形成了稽查能級(jí)人員權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與待遇相結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制約機(jī)制，徹底打破“鐵崗位”、“鐵工資”、“鐵獎(jiǎng)金”，充分調(diào)動(dòng)起了全體稽查干部的工作積極性，全局上

下形成了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超”的良好風(fēng)氣，有利地促進(jìn)了稽查工作的開(kāi)展。

五是抓廉政完善監(jiān)督制約。一是定期召開(kāi)民主生活會(huì)，深入開(kāi)展自查自糾。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)鄭培民、梁雨潤(rùn)等先進(jìn)事跡，通過(guò)正反對(duì)比，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，爭(zhēng)做讓黨放心、讓人民滿意的好稅官。二是開(kāi)展廉政回訪，強(qiáng)化“事后”監(jiān)督。對(duì)稽查案件進(jìn)行跟蹤調(diào)查，看辦案人員是否廉潔，是否文明辦稅，納稅人對(duì)執(zhí)法情況是否有異議, 回訪被查業(yè)戶26戶，受到了納稅人的好評(píng)。三是召開(kāi)納稅人座談會(huì)，征求改進(jìn)執(zhí)法水平。先后邀請(qǐng)被查單位的企業(yè)經(jīng)理、財(cái)會(huì)人員、人大代表共計(jì)30余人召開(kāi)座談會(huì)，相互溝通，廣泛征求意見(jiàn)建議，不斷增強(qiáng)執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法水平。

三、健全八項(xiàng)制度，大力推行陽(yáng)光稽查

我局健全八項(xiàng)制度，全面公開(kāi)各項(xiàng)稽查業(yè)務(wù)，大力推行“陽(yáng)光稽查”，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，贏得了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。一是實(shí)行查前業(yè)務(wù)公開(kāi)制度，將稅務(wù)稽查執(zhí)法的范圍、職權(quán)、依據(jù)、程序等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，提前10天將檢查計(jì)劃進(jìn)行公告，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督；二是實(shí)行查中告知制度，檢查時(shí)送達(dá)稽查告知書(shū)，處理時(shí)送達(dá)處罰事項(xiàng)告知數(shù)，告知納稅人和扣繳義務(wù)人在接受稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查過(guò)程中所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)；三是實(shí)行查后廉政回訪監(jiān)督制度，每檢

查一戶，均向被查對(duì)象發(fā)放廉政回訪監(jiān)督卡，提請(qǐng)廣大納稅人對(duì)稅務(wù)稽查人員執(zhí)行工作紀(jì)律以及廉潔自律準(zhǔn)則情況予以監(jiān)督；四是試行稅務(wù)稽查約談制度，通過(guò)在檢查前與納稅人約談的方式，提醒納稅人進(jìn)行自查補(bǔ)報(bào)，著力營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍；五是實(shí)行首查責(zé)任制度，明確檢查人員工作職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究，確保稅務(wù)稽查質(zhì)量；六是實(shí)行集體審理制度，即每起案件均須提交案件審理委員會(huì)進(jìn)行集體審理，并邀請(qǐng)被查單位、人大代表等參加旁聽(tīng)，增加案件審理透明度；七是實(shí)行稅務(wù)稽查案件復(fù)查制，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)亩悇?wù)稽查行為；八是實(shí)行稽查建議制度，稽查部門(mén)針對(duì)在稽查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問(wèn)題，向被查單位、征管部門(mén)提出稽查建議，充分發(fā)揮稽查局以查促管的作用。推行“陽(yáng)光稽查”以來(lái)，市稽查局未發(fā)生一起行政訴訟、復(fù)議案件，全體人員執(zhí)法觀念、查帳水平和辦案質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。

第二篇：強(qiáng)化監(jiān)察職能不斷深化延伸

強(qiáng)化監(jiān)察職能 不斷深化延伸 提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平

執(zhí)法監(jiān)察是《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，在新的歷史條件下賦予了執(zhí)法監(jiān)察工作新的內(nèi)容、要求和任務(wù)，如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，緊緊圍繞中央重大決策和部署，服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，發(fā)揮好在教育、制度、監(jiān)督等方面的綜合性作用，更深入地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作，確保行政執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大的成效，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要問(wèn)題。近年來(lái)，興國(guó)縣監(jiān)察局在不斷鞏固、規(guī)范、完善自身工作的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜地開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民建房、礦業(yè)監(jiān)察管理、教育亂收費(fèi)等形式多樣的執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步提高了行政機(jī)關(guān)辦事效率與質(zhì)量，解決了一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，確保了政令得到及時(shí)有效的貫徹落實(shí)，為此，興國(guó)縣監(jiān)察局在如何進(jìn)一步提高基層執(zhí)法監(jiān)察工作水平方面進(jìn)行了積極探索。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，營(yíng)造執(zhí)法監(jiān)察良好氛圍 作為基層的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察直接面對(duì)著廣大人民群眾，所涉及的問(wèn)題與廣大群眾切身利益息息相關(guān)、緊密相連，其行為不僅關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，而且直接影響到黨委、政府在人民群眾中的形象，因此，堅(jiān)持做到思想上有觀念，目標(biāo)上有要求，工作上有安排，積極營(yíng)造良好工作氛圍，對(duì)有效開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作有著至關(guān)重要的作用，一是要積極宣傳《行政監(jiān)察法》 1 等法律法規(guī)，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公后，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同時(shí)具備了兩種職能，執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容、要求也得到了不斷拓展，實(shí)際工作中，由于個(gè)別單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的性質(zhì)、任務(wù)、責(zé)任缺乏了解，誤認(rèn)為執(zhí)法監(jiān)察介入各單位、部門(mén)的業(yè)務(wù)工作是“超越權(quán)限”，束縛人們手腳，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種不良思想認(rèn)識(shí)在一定程度上制約了執(zhí)法監(jiān)察的有效性，這就要求基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行執(zhí)法監(jiān)察職能時(shí)，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，不斷深化對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性；

二是要將執(zhí)法監(jiān)察工作納入目標(biāo)管理。近年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作十分重視，把執(zhí)法監(jiān)察工作列入重要議事日程，在上級(jí)紀(jì)委的考核中執(zhí)法監(jiān)察工作占了較大的比重。為此，在目標(biāo)管理工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真考核并將履行執(zhí)法監(jiān)察職能的情況作為考核、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)；三是要做到年初有計(jì)劃，早安排，要求對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作每年年初有計(jì)劃，明確立項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)縣委、政府審定，并報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局備案?？h紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃，組織和督促相關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施，從而有效地促進(jìn)基層執(zhí)法監(jiān)察工作有序開(kāi)展；四是要提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大的實(shí)際，一方面注意從思想教育入手培養(yǎng)執(zhí)法人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和反腐敗意識(shí)。同時(shí)，每年組織專業(yè)知 2 識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)自學(xué)，鼓勵(lì)大家在干中學(xué)，學(xué)中干以不斷適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)紀(jì)檢干部的要求，初步了解和掌握?qǐng)?zhí)法監(jiān)察工作基本理論和工作技巧，為基層開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、把握方向，正確處置，注重執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)效 在基層開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作有不同于其他之處，就是要把執(zhí)法監(jiān)察工作與當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際有機(jī)結(jié)合，著眼于圍繞中心，服務(wù)大局，要不斷深化對(duì)執(zhí)法監(jiān)察職能內(nèi)涵的理解。執(zhí)法監(jiān)察不能光靠上級(jí)每年部署的幾項(xiàng)監(jiān)察項(xiàng)目去被動(dòng)工作，而是要主動(dòng)出擊，凡是阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)、破壞發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的一切違法違紀(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、制止在萌芽狀態(tài)，在這種新情況下，維護(hù)黨和國(guó)家政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性、運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察手段，提高行政效能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就顯得更為重要，因此，在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作應(yīng)從以下三個(gè)字上下功夫。

1、選題立項(xiàng)，緊扣一個(gè)“準(zhǔn)”字。執(zhí)法監(jiān)察能否順利展開(kāi)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，準(zhǔn)確選題立項(xiàng)至關(guān)重要，在基層開(kāi)展的執(zhí)法監(jiān)察與上級(jí)統(tǒng)一部署和開(kāi)展的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察在選題立項(xiàng)上有很大不同，其對(duì)象和內(nèi)容是可以選擇的，有較大的主動(dòng)權(quán)。為確保開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察取得成效，在選題立項(xiàng)上，既要體現(xiàn)多樣化，具有代表性，又要緊緊抓住一個(gè)“準(zhǔn)”字。具體來(lái)說(shuō)，就是緊扣三點(diǎn)：一是圍繞熱點(diǎn)；如新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，針對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)中資金、物資管理和工程建設(shè)等情況是群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作，通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察為我縣新農(nóng)村建設(shè)節(jié)省資金近270多萬(wàn)元，收繳違規(guī)資金 3 60多萬(wàn)元，查處違紀(jì)案件3件，立案處分2人，組織處理3人，取得明顯成效；二是突出重點(diǎn)，年初，針對(duì)我縣遭受罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害的實(shí)際，為了減輕災(zāi)害和幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救，配合縣委、縣政府采取多種措施，圍繞“十保一平安”的工作要求，與供電、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位就抗災(zāi)款物的分配使用情況開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)這一重點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，保證了重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行；三是破解難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)，違法違規(guī)批地建房，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法用地現(xiàn)象較為普遍，糾正、查處和制止違法用地是一項(xiàng)比較棘手的工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的違法用地的處理尤為困難。為此，對(duì)土地這一難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處了縣國(guó)土局違規(guī)出讓將軍大道明德小學(xué)門(mén)面兩側(cè)土一案，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究，追繳非法所得38余萬(wàn)元，土地價(jià)款補(bǔ)差200萬(wàn)余元，處分干部2人，糾正和查處了失職、瀆職行為，有效遏制了當(dāng)前違法用地勢(shì)頭。

2、開(kāi)展檢查，狠抓一個(gè)“快”字。嚴(yán)格的監(jiān)督檢查是執(zhí)法監(jiān)察能否取得實(shí)效的重點(diǎn)，要根據(jù)具體的工作安排和發(fā)展情況組織力量及時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，在工作中要狠抓在執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)紀(jì)上的嚴(yán)肅性，應(yīng)在“快”字上下功夫，一是方案、政策規(guī)定及時(shí)。執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目立項(xiàng)后，對(duì)監(jiān)察的內(nèi)容做出周密的安排。制定具有可操作性的實(shí)施方案，同時(shí)要適時(shí)公開(kāi)政策界線，以促使被監(jiān)察單位自覺(jué)地參與到執(zhí)法監(jiān)察中來(lái)，以達(dá)到事前監(jiān)督的目的；二是組織檢查及時(shí)。組織大規(guī)模檢查要根據(jù)情況的發(fā)展 4 及時(shí)的組織實(shí)施，否則就會(huì)影響執(zhí)法監(jiān)察的效果，如在村級(jí)資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作中，在自查自糾階段，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在弄虛作假、瞞報(bào)虛報(bào)等問(wèn)題，我們及時(shí)組織相關(guān)人員分成多個(gè)檢查組到各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，有效地遏制了這種不良現(xiàn)象；三是立案查處及時(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題要采取“短平快”的方法，及時(shí)立案迅速調(diào)查，果斷處理，做到有舉必查，查必有果，限時(shí)到位，真正體現(xiàn)出執(zhí)法監(jiān)察的威嚴(yán)，從而達(dá)到對(duì)違法違紀(jì)人員的震懾作用。

3、糾正處理，突破一個(gè)“情”字。執(zhí)法監(jiān)察處理能否適當(dāng)，是衡量執(zhí)法監(jiān)察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。處理干部不是執(zhí)法監(jiān)察的最終目的，要嚴(yán)格把握政策界限，把教育和懲處相結(jié)合，對(duì)違紀(jì)人員處理既要準(zhǔn)確又要適當(dāng)，既要讓當(dāng)事人受到教育，又要對(duì)其他人起到震懾作用，注重社會(huì)效果，使被查出來(lái)的問(wèn)題得到及時(shí)的糾正和處理，一是要依法不依情，對(duì)執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題，多數(shù)都是單位集體違法違紀(jì)問(wèn)題，而要對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，不僅當(dāng)事人想不通，被查的單位許多干部職工也想不通，但根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)受到黨政紀(jì)的處分，這就要求必須依法不依情進(jìn)行處理；二是要曉之以理，動(dòng)之以情。在對(duì)違紀(jì)的責(zé)任人給予紀(jì)律處分時(shí)，要注意運(yùn)用以理服人，以情感之。具體說(shuō)來(lái)就是向其指明其行為違反了哪方面的法律、法規(guī)，應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，在追究其責(zé)任的同時(shí)，也要向其宣傳處理人并不是目的，目的是進(jìn)一步促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員認(rèn)真履行職 5 責(zé)、自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)，使其能正確對(duì)待處分，做好以后的工作。

三、理順關(guān)系，改進(jìn)方法，提高執(zhí)法監(jiān)察工作水平如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更好地發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察職能的作用，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)，新的歷史條件下，為保證執(zhí)法監(jiān)察工作取得更大成效還應(yīng)注意以下三方面的關(guān)系：一要正確處理好執(zhí)法監(jiān)察與政府職能部門(mén)監(jiān)督檢查的關(guān)系。在工作中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要側(cè)重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的職能作用，重點(diǎn)查處監(jiān)察對(duì)象不規(guī)范的行政行為和違紀(jì)違法行為，而不能代替政府職能部門(mén)的工作，做到有所為有所不為，這樣才能進(jìn)一步發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力，促進(jìn)問(wèn)題的解決。二要正確處理好統(tǒng)籌兼顧與抓重點(diǎn)的關(guān)系?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在保質(zhì)保量完成上級(jí)部署的任務(wù)的前提下，每年還要結(jié)合地方和部門(mén)的實(shí)際，集中力量開(kāi)展一兩項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目。在目前條件下，這些項(xiàng)目要能取得一定的成效，就必須認(rèn)真組織，抓緊抓好，項(xiàng)目立項(xiàng)不能過(guò)大、過(guò)難，但必須有代表性，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，提高行政執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威性，提高各部門(mén)依法行政的意識(shí)，促進(jìn)依法行政，必須加大力度，合理安排力量。三要正確處理好監(jiān)督檢查與查辦案件的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察要樹(shù)立辦案意識(shí)，重視辦案工作，始終把案件查處的著眼點(diǎn)放在加大執(zhí)法監(jiān)察的工作力度上。在做法上，一是所查案件是執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容，具有典型性和代表性，大多是群眾反映強(qiáng)烈，黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；二是查與改緊 6 密結(jié)合，以監(jiān)察建議形式糾正和改進(jìn)監(jiān)察對(duì)象的不規(guī)范行為，力求查處一案，治理一片，教育一片。進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)法監(jiān)察工作的權(quán)威，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)察的影響力。

四、完善機(jī)制，標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮長(zhǎng)效監(jiān)督作用 體制、機(jī)制建設(shè)是執(zhí)法監(jiān)察后續(xù)工作的重要環(huán)節(jié)，在開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作中，應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合等工作原則，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在注重預(yù)防、注重治本方面的作用，著力加強(qiáng)制度環(huán)節(jié)的工作，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察取得更加明顯的成效，努力把執(zhí)法監(jiān)察工作提高到一個(gè)新水平。一是要通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問(wèn)題，不僅要查糾相關(guān)單位、部門(mén)的具體行政行為，還要注意對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督檢查；既要注意發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)中存在的地方或部門(mén)保護(hù)主義傾向和部門(mén)利益制度化等問(wèn)題，又要及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下軌變政府職能、改善行政管理的要求不相適應(yīng)的問(wèn)題；二是要完善機(jī)制，提出建章立制的建議，針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)察機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門(mén)充分交換意見(jiàn)，及時(shí)提出改善行政管理工作和完善制度的建議，督促整改到位，防范此類問(wèn)題再次發(fā)生；三是要注重理論研究與創(chuàng)新。要把貫徹落實(shí)黨中央公布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》等文件要求，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展調(diào)查研究，深入研究執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)律，改進(jìn)監(jiān)察工作的方式、方法，創(chuàng)新行政監(jiān)察的體制、機(jī)制和制度，形成與其他監(jiān)督形式相互補(bǔ)充的 7 有效機(jī)制，積極發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察在加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督中的積極作用；四是要建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、黨風(fēng)廉政預(yù)警信息員、紀(jì)檢員等三大員的作用，促使執(zhí)法監(jiān)察工作公平、公正、公開(kāi)的開(kāi)展；五是要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)把提高依法行政能力作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格依法監(jiān)察，嚴(yán)格內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作的法制化、規(guī)范化，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。

第三篇：強(qiáng)化管理職能提高服務(wù)水平

強(qiáng)化管理職能提高服務(wù)水平

物資供應(yīng)部選擇重要節(jié)點(diǎn)促進(jìn)管理水平提升

《松藻煤電報(bào)》第1136期陳 剛

今年來(lái)，物資供應(yīng)部按照“確定工作節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)整體工作”的思路，扎實(shí)開(kāi)展“三基”工作,促進(jìn)了物資供應(yīng)管理水平的整體提升。

為了使工作由物資供應(yīng)部本身真正延伸、覆蓋到全公司物資供應(yīng)系統(tǒng)，該部以“三基”工作為平臺(tái)，以物資計(jì)劃管理、物資儲(chǔ)備控制、大型材料監(jiān)控、物資回收復(fù)用和庫(kù)存物資清理等五方面工作為重要節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)公司物資供應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)。

為了提高物資計(jì)劃準(zhǔn)確率，該部堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)分析、計(jì)劃審查會(huì)和供應(yīng)科長(zhǎng)例會(huì)制度，對(duì)上月經(jīng)營(yíng)工作、物資計(jì)劃報(bào)送和落實(shí)、庫(kù)存物資儲(chǔ)備等情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，及時(shí)采取針對(duì)性的措施加以控制。在建立了分級(jí)下達(dá)儲(chǔ)備指標(biāo)考核、計(jì)劃管理與物流管理部門(mén)相互制衡、共性共用物資集中統(tǒng)管、分散物資基層自管管理制度和規(guī)定的同時(shí)，落實(shí)當(dāng)月降儲(chǔ)指標(biāo)，加大降儲(chǔ)指標(biāo)的考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)每個(gè)計(jì)劃人員上月降儲(chǔ)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)考核、獎(jiǎng)懲。針對(duì)儲(chǔ)備波動(dòng)情況，該部還繪制儲(chǔ)備資金月趨勢(shì)跟蹤分析圖，對(duì)異常情況進(jìn)行控制。

為了加強(qiáng)大型材料投入得到有效的監(jiān)管和控制，該部根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，把大型材料投入由以前的各二級(jí)單位的“松散管理”，統(tǒng)一由公司專業(yè)部門(mén)聯(lián)合集中管理。在推行物資消耗定額管理模式基礎(chǔ)上，建立公司大型材料會(huì)審制度，按期對(duì)各礦大型材料投入，由公司機(jī)電部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部、通風(fēng)部和供應(yīng)部等專業(yè)部門(mén)會(huì)審，使公司在大型材料的投入上得到有效控制。

根據(jù)《松藻煤電公司廢舊材料回收復(fù)用管理辦法》和回收、復(fù)用及銷售管理評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，該部加大了公司各二級(jí)單位廢舊材料、物資管理力度，重點(diǎn)對(duì)基層隊(duì)月度物資回收復(fù)用計(jì)劃、大型材料回收、采掘頭面物資使用、基層月度回收復(fù)用、舊品復(fù)用領(lǐng)用和銷售處理等進(jìn)行檢查和考核，促進(jìn)了公司生產(chǎn)成本、物資消耗的降低。與此同時(shí)，該部牽頭對(duì)公司12個(gè)基層單位庫(kù)存一年以上未發(fā)出的積壓物資進(jìn)行全面清查，并進(jìn)行妥善的處理。

根據(jù)工作需要，該部還編制了供應(yīng)管理資料手冊(cè)，每月按時(shí)對(duì)公司19個(gè)單位的生產(chǎn)、材料消耗、庫(kù)存儲(chǔ)備、廢舊物資

回收及單項(xiàng)指標(biāo)完成、計(jì)劃報(bào)送等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析，及時(shí)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，使公司高層能全面掌握全公司物資供應(yīng)基礎(chǔ)工作和材料消耗情況。

借助“三基”工作，選擇重要工作節(jié)點(diǎn)，全力打造管理平臺(tái)，該部取得了立竿見(jiàn)影的效果。1-9月，發(fā)放物資17689.46萬(wàn)元,同比增加60.32萬(wàn)元；庫(kù)存儲(chǔ)備下降明顯，9月末儲(chǔ)備金額為2270.01萬(wàn)元，比去年末降低424.29萬(wàn)元,比公司下達(dá)指標(biāo)降低了539.99萬(wàn)元；共報(bào)重煤物資公司月計(jì)劃3371筆，計(jì)劃準(zhǔn)確率達(dá)96.87%。

第四篇：強(qiáng)化管理創(chuàng)新 深化降本增效

強(qiáng)化管理創(chuàng)新 深化降本增效

奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”科學(xué)發(fā)展的良好開(kāi)局

——在馬鋼集團(tuán)公司十六屆一次 股份公司六屆一次職工代表大會(huì)上的報(bào)告

（2010年12月16日）

顧建國(guó)

2010年工作總結(jié)

與“十一五”發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

即將過(guò)去的2010年，是我們積極應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)取得新勝利的一年。一年來(lái)，面對(duì)上游資源大幅漲價(jià)、鋼材價(jià)格頻繁震蕩、全省調(diào)控社會(huì)電力消費(fèi)等不利因素和復(fù)雜局面，我們?cè)谏霞?jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和省委第四巡視組的指導(dǎo)幫助下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視全局，緊密圍繞全年工作主題，緊緊依靠全體職工，主動(dòng)作為，科學(xué)應(yīng)對(duì)，合力攻堅(jiān)，在鞏固發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高盈利能力的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

調(diào)整品種結(jié)構(gòu)卓有成效。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新支撐作用，全面落實(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整大綱和“比較利潤(rùn)”策略，加大“五位一體”“研產(chǎn)銷”工作力度，大功率機(jī)車輪實(shí)現(xiàn)裝車試運(yùn)行，時(shí)速250公里的動(dòng)車組車輪樣品試制達(dá)到預(yù)期效果，預(yù)計(jì)全年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品190萬(wàn)噸，汽車板、家電板、電工鋼分別比上年增產(chǎn)55.4%、71.3%、105.4%。構(gòu)建新型“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺(tái)，作為牽頭單位，和14家企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)共同組建了全國(guó)高性能建筑用鋼產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極推行大客戶營(yíng)銷制度，加快鋼材物流管理體系建設(shè)，搶抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品訂單，鋼材產(chǎn)銷率保持100%；客戶滿意度83.5%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量力度加大。深化全面質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量成本考核和責(zé)任追究，完善質(zhì)量異議考核方式，著力提升質(zhì)量管理體系運(yùn)行有效性，預(yù)計(jì)廢品率比上年下降14.7%，質(zhì)量損失下降33%。突出抓好車輪產(chǎn)品質(zhì)量安全防控體系建設(shè)，產(chǎn)品通過(guò)德國(guó)TSI認(rèn)證和美國(guó)AAR新版認(rèn)證，并再次獲得美國(guó)GE公司最佳質(zhì)量獎(jiǎng)；在鐵道部組織的下半年兩次貨車輪招標(biāo)中分別獲得10.8萬(wàn)件和4.8萬(wàn)件產(chǎn)品訂單，前一訂單已按合同如期交貨；預(yù)計(jì)全年銷售車輪輪箍產(chǎn)品16萬(wàn)噸。

降低運(yùn)行成本效果顯著。強(qiáng)化全員、全方位、全流程降本，預(yù)計(jì)全年累計(jì)降本超過(guò)15億元。完善“點(diǎn)菜吃飯”模式，加強(qiáng)工序過(guò)程控制，深化主輔聯(lián)動(dòng)和設(shè)備“零故障”管理，系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)主線設(shè)備故障時(shí)間比上年降低20%。實(shí)施采購(gòu)體制改革和資源整合，強(qiáng)化原輔材料檢驗(yàn)監(jiān)督管理，大幅提高原料直供率，發(fā)揮路企聯(lián)辦效應(yīng)，探索實(shí)施料場(chǎng)封閉管理，原燃材料綜合采購(gòu)成本得到有效控制。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，預(yù)計(jì)全年降低資金成本7000多萬(wàn)元。強(qiáng)化能源動(dòng)力介質(zhì)一體化管理，深化能源資源綜合利用，加快節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在提前一年完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年又完成省政府追加的24萬(wàn)噸標(biāo)煤節(jié)能新任務(wù)，預(yù)計(jì)全年噸鋼綜合能耗比上年降低15千克標(biāo)煤，馬鋼被認(rèn)定為國(guó)家首批“兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排試點(diǎn)示范企業(yè)”。

謀劃后續(xù)發(fā)展取得突破。編制了《馬鋼“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》。積極探索省內(nèi)國(guó)有和民營(yíng)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組、共贏發(fā)展模式，在省市支持下，與安徽長(zhǎng)江鋼鐵股份有限公司正式簽訂合資框架協(xié)議，目前正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。與此同時(shí)，合肥公司環(huán)保搬遷和新區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備工作基本就緒，高速車輪技術(shù)改造工程進(jìn)入廠房鋼結(jié)構(gòu)吊裝階段，硅鋼二期工程完成專家評(píng)審，合資的安徽省鄭蒲港務(wù)有限公司掛牌運(yùn)營(yíng)。

發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步有序。在省國(guó)資委的授權(quán)和市委市政府的支持下，平穩(wěn)實(shí)施了康泰公司和建設(shè)公司產(chǎn)權(quán)多元化改革、職工身份置換和股權(quán)激勵(lì)，為企業(yè)開(kāi)拓外部市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力提供了體制保障。統(tǒng)籌礦山建設(shè)發(fā)展，深挖現(xiàn)有礦山生產(chǎn)潛力，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)成品礦295萬(wàn)噸；羅河、白象山、和尚橋、張莊等礦山建設(shè)有序推進(jìn)。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)全年馬鋼外貿(mào)易額達(dá)到11.7億元，財(cái)務(wù)公司正在積極申辦之中，和中冶華天、礦院合資的安徽思創(chuàng)節(jié)能環(huán)?？萍脊煞萦邢薰炯磳⒔M建。

強(qiáng)化基礎(chǔ)管理扎實(shí)有效。加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略管理，馬鋼商標(biāo)被認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”。深化內(nèi)部控制體系建設(shè)，獲冶金企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。抓好建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)工程建設(shè)規(guī)范管理和投資成本嚴(yán)格控制。進(jìn)一步加強(qiáng)“三反”管理，加大對(duì)質(zhì)量事故、重復(fù)性事故的監(jiān)管力度。開(kāi)展道路、環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)，廠區(qū)面貌進(jìn)一步改善。嚴(yán)格門(mén)禁管理，強(qiáng)化物資出入“三單”查驗(yàn)，減少了資源流失。抓好重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控和消防民爆物品管理，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理和應(yīng)急預(yù)案演練，安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。

構(gòu)建和諧企業(yè)積極務(wù)實(shí)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和學(xué)習(xí)沈浩精神活動(dòng)，持續(xù)深化“打造命運(yùn)共同體”和合理化建議活動(dòng)，成功召開(kāi)工代會(huì)，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱的良好氛圍。深化學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。開(kāi)展了中層管理人員的公開(kāi)選拔，規(guī)范改非科以上人員管理，制定落實(shí)《員工獎(jiǎng)懲通則（試行）》。健全貫徹“三重一大”決策制度，加強(qiáng)廉潔從業(yè)主題教育和警示教育，全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制，扎實(shí)開(kāi)展選人用人、工程建設(shè)、物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，為改革發(fā)展提供了有力紀(jì)律保證。提高職工工資和住房公積金繳存水平，組織簽訂工資專項(xiàng)集體合同，在物價(jià)大幅上漲情況下確保工作餐質(zhì)量，加快大學(xué)生公寓和廉租房建設(shè)，設(shè)立大學(xué)生職工購(gòu)房首付款貸款基金，職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。公開(kāi)發(fā)布《馬鋼集團(tuán)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，捐贈(zèng)820萬(wàn)元援建青海玉樹(shù)縣新華書(shū)店和甘肅舟曲縣峰迭鄉(xiāng)小學(xué)，展示了企業(yè)良好形象。

2010年是“十一五”最后一年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)搶抓機(jī)遇，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，在應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)中強(qiáng)化自身、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，取得了令人矚目的輝煌成就。以快速建成鋼鐵新區(qū)為標(biāo)志，在工藝裝備大型化、現(xiàn)代化上邁出重大步伐，成功進(jìn)入高檔板材生產(chǎn)領(lǐng)域，并很快占據(jù)一席之地；以主導(dǎo)產(chǎn)品全面升級(jí)換代為標(biāo)志，鞏固發(fā)展了獨(dú)具特色的“板、型、線、輪”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，為加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；以成功重組合鋼主業(yè)為標(biāo)志，在整合省內(nèi)鋼鐵資源、謀劃共贏發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重要突破，企業(yè)的發(fā)展布局和生存空間得到優(yōu)化，既擴(kuò)大了體量，又取得了良好投資回報(bào)；以首家在A股市場(chǎng)發(fā)行分離交易可轉(zhuǎn)換公司債券為標(biāo)志，在創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為順利推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供了資金保證；以有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為標(biāo)志，在化危為機(jī)、凝心聚力、苦練內(nèi)功、強(qiáng)化管理上創(chuàng)造了有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜局面、更為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的信心和決心；以榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”和全國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)、成功召開(kāi)第四次黨代會(huì)為標(biāo)志，在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)揮黨組織政治核心作用上取得豐碩成果，黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，企業(yè)鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)61%，總資產(chǎn)增長(zhǎng)70%，職工人均收入增長(zhǎng)60%，一個(gè)實(shí)力更強(qiáng)、后勁更足，與社會(huì)、環(huán)境、職工和諧發(fā)展的馬鋼，正日益煥發(fā)出勃勃生機(jī)。成績(jī)來(lái)之不易，成就令人鼓舞，這是全體職工同心同德、奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

面臨的形勢(shì)、目標(biāo)和措施“十二五”時(shí)期是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、努力實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的重要時(shí)期，也是馬鋼加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)的關(guān)鍵時(shí)期。馬鋼第四次黨代會(huì)和《馬鋼“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》在客觀分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，描繪了未來(lái)五年發(fā)展的美好藍(lán)圖。

要將“十二五”時(shí)期的美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)，起好步、開(kāi)好局是關(guān)鍵。從整個(gè)鋼鐵行業(yè)來(lái)看，即將到來(lái)的2011年乃至今后三、五年，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是鋼鐵行業(yè)微利特征更加顯現(xiàn)。上游資源特別是礦石等大宗資源壟斷加劇、價(jià)格將不斷走高，鋼鐵產(chǎn)品供過(guò)于求、市場(chǎng)價(jià)格將受到抑制，企業(yè)盈利空間繼續(xù)受到嚴(yán)重?cái)D壓。二是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。隨著近幾年鋼鐵企業(yè)的競(jìng)相發(fā)展和大規(guī)模重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)已擴(kuò)展到高端產(chǎn)品領(lǐng)域。三是競(jìng)爭(zhēng)范圍不斷拓寬。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為鋼鐵行業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)，特別是一些超大型企業(yè)集團(tuán)在資源的集中管控和優(yōu)化配置上占有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨。鋼鐵的資源化、生態(tài)化和低碳化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，特別是在國(guó)家將征收碳排放稅費(fèi)的情況下，如果現(xiàn)在不加大工作力度，今后將會(huì)付出更大代價(jià)。

應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，首先必須對(duì)自身存在的突出不足和問(wèn)題保持清醒認(rèn)識(shí)。一是降低成本仍需給力。低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是鋼鐵企業(yè)危機(jī)制勝的重要法寶。在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇的微利時(shí)代，拼的就是成本。雖然近幾年馬鋼降本增效力度較大，但生產(chǎn)不夠穩(wěn)定均衡、關(guān)鍵指標(biāo)停滯不前、采購(gòu)物流成本居高不下等問(wèn)題未能從根本上得到解決，導(dǎo)致企業(yè)盈利水平還不夠理想。二是產(chǎn)品增效不夠明顯。差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。目前，我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品比例還不高，質(zhì)量還不夠穩(wěn)定，個(gè)性化服務(wù)還比較欠缺，先進(jìn)工藝裝備還沒(méi)有充分發(fā)揮作用。盡快研發(fā)具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的拳頭產(chǎn)品、擴(kuò)大相對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品比重、有效滿足用戶個(gè)性化需求，任務(wù)緊迫而艱巨。三是非鋼增效未成氣候。特別是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面探索還不夠，未能形成與主業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。四是管理支撐不夠有力。管理創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。盡管我們一直在強(qiáng)化管理，但體制機(jī)制還不完善、責(zé)任體系還不健全、勞動(dòng)生產(chǎn)率還不高、執(zhí)行力還不強(qiáng)等問(wèn)題依然突出，在很大程度上制約著企業(yè)又好又快發(fā)展。

面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們必須始終堅(jiān)定必勝的信心，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，牢牢抓住降本增效這一關(guān)鍵，有效發(fā)揮管理創(chuàng)新支撐作用，堅(jiān)決把各項(xiàng)措施做得更扎實(shí)、更到位，快速提升企業(yè)的運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

2011年總體工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，深化降本增效，奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”科學(xué)發(fā)展的良好開(kāi)局。

工作主題是：強(qiáng)化管理創(chuàng)新 深化降本增效 主要措施是：

一、有效降低運(yùn)行成本，提高成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

強(qiáng)化穩(wěn)定均衡生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。狠抓高爐長(zhǎng)周期穩(wěn)定順行攻關(guān)，顯著提升大高爐利用系數(shù)，切實(shí)解決生產(chǎn)瓶頸制約。動(dòng)態(tài)優(yōu)化組產(chǎn)模式和資源平衡，最大限度發(fā)揮工藝裝備尤其是新裝備、新產(chǎn)線的生產(chǎn)潛能。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善ERP系統(tǒng)應(yīng)用，提高“兩化”融合水平。認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和全面規(guī)范化生產(chǎn)維護(hù)，深化設(shè)備“零故障”管理，提高設(shè)備系統(tǒng)保障能力。堅(jiān)持生產(chǎn)工藝、設(shè)備改造和運(yùn)行方式同步優(yōu)化，促進(jìn)主輔聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

加強(qiáng)采購(gòu)和物流降本。適應(yīng)原燃材料市場(chǎng)變化，優(yōu)化配煤、配礦方案，進(jìn)一步提高性價(jià)比。擴(kuò)大與戰(zhàn)略供方的緊密合作，強(qiáng)化比價(jià)采購(gòu)和集中采購(gòu)，建立網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)制度，具備條件的一律實(shí)行招投標(biāo)，力爭(zhēng)主要大宗原燃材料采購(gòu)成本低于行業(yè)平均水平。開(kāi)展煉鋼輔料專項(xiàng)管理，建立標(biāo)準(zhǔn)消耗體系，有效杜絕浪費(fèi)。優(yōu)化鐵路、水路、公路雙向并存的物流方式，提高大宗原料進(jìn)廠直供率，減少內(nèi)部倒運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)物流成本降低10%以上。

大力開(kāi)展節(jié)能減排。以工序節(jié)能和能源高效利用為重點(diǎn)，深化全員節(jié)能降耗，力爭(zhēng)噸鋼綜合能耗降至710千克標(biāo)煤以下。加強(qiáng)合同能源管理，開(kāi)展低碳技術(shù)研究。加快煤氣綜合利用發(fā)電、煤調(diào)濕等節(jié)能環(huán)保新項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成并發(fā)揮作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策支持。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和文明生產(chǎn)，深化節(jié)水攻關(guān)和固廢資源綜合利用，發(fā)展礦山循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)。

嚴(yán)格工程建設(shè)成本控制。全面實(shí)施固定資產(chǎn)投資專家評(píng)審機(jī)制和后評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)管理，降低投資成本，提高投資效率。加快工程建設(shè)，力爭(zhēng)新區(qū)配套和合肥公司搬遷工程全面開(kāi)工建設(shè)，高速車輪技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

二、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品增效，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力

擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品比重。完善“五位一體”的“研產(chǎn)銷”運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)行效果。繼續(xù)深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展汽車板、家電板、電工鋼、車輪、高效節(jié)約型建筑用材等高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，力爭(zhēng)全年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品超過(guò)200萬(wàn)噸。

鞏固提升產(chǎn)品質(zhì)量。健全質(zhì)量改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)關(guān)注車輪等關(guān)鍵產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定工作，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量“零缺陷”管理和質(zhì)量問(wèn)責(zé)，深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理活動(dòng)，力爭(zhēng)質(zhì)量損失比上年降低20%。

構(gòu)建服務(wù)型營(yíng)銷體系。全面推行高端產(chǎn)品大客戶制，拓展鋼材加工配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大戰(zhàn)略用戶和直供用戶比重。優(yōu)化營(yíng)銷策略和定價(jià)機(jī)制，著力推進(jìn)精確化營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)，建立交流溝通、技術(shù)服務(wù)和管理責(zé)任“三位一體”平臺(tái)，為用戶提供個(gè)性化增值服務(wù)，提高用戶滿意度。

發(fā)揮技術(shù)支撐作用。完善“產(chǎn)學(xué)研”合作模式，深化科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，重視技術(shù)創(chuàng)新投入和成果轉(zhuǎn)化，推行科研項(xiàng)目單獨(dú)核算與評(píng)價(jià)，抓好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量、技術(shù)秘密審定量及科技成果比上年增加10%。

三、積極發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)，拓展企業(yè)增效空間

提升大宗資源控制力。在確保安全生產(chǎn)的情況下，深挖礦山生產(chǎn)潛力，年產(chǎn)成品礦300萬(wàn)噸。加快后備礦山建設(shè)，確保羅河礦全面建成、白象山礦基本建成、和尚橋礦加速推進(jìn)、張莊礦全面開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，積極尋求鐵礦石、煤炭、石灰石、廢鋼等大宗資源合作新項(xiàng)目。

積極發(fā)展金融、貿(mào)易和房地產(chǎn)業(yè)。上半年?duì)幦∝?cái)務(wù)公司獲得中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并完成組建工作。擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易品種和范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)馬鋼外貿(mào)易收入50億元。充分發(fā)揮新體制新機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度。

壯大自營(yíng)隊(duì)伍實(shí)力。充分發(fā)揮機(jī)械制造、工程技術(shù)、設(shè)備檢修等現(xiàn)有業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持自營(yíng)隊(duì)伍在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)中承擔(dān)更多業(yè)務(wù)份額，并努力爭(zhēng)創(chuàng)外部收入，進(jìn)一步發(fā)展壯大。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。積極探索發(fā)展煤化工、汽車配套件、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)表面技術(shù)應(yīng)用、環(huán)保、資源再生等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)盡快形成新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、著力強(qiáng)化管理創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力

深化管理體制創(chuàng)新。積極推進(jìn)力生公司、實(shí)業(yè)公司和利民公司改制，推動(dòng)二機(jī)制公司、鋼結(jié)構(gòu)分公司等單位真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。整合優(yōu)化現(xiàn)有礦山系統(tǒng)資源，組建礦業(yè)公司。進(jìn)一步規(guī)范和完善母子公司管理體制，健全集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)。

導(dǎo)入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，推進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行，解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、業(yè)務(wù)流程中存在的問(wèn)題和矛盾。對(duì)主體廠繼續(xù)完善“點(diǎn)菜吃飯”、“成本和比較利潤(rùn)”雙重考核辦法，公輔系統(tǒng)要完善對(duì)主體廠安全保供運(yùn)行機(jī)制，按照專業(yè)化管理的原則，對(duì)部分業(yè)務(wù)進(jìn)行流程再造，推行業(yè)務(wù)總包。

強(qiáng)化管理人員責(zé)任體系。在理順工作關(guān)系、科學(xué)合理分工的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化中高層管理人員責(zé)任體系。通過(guò)體系建設(shè)，明確任務(wù)，明確重點(diǎn)，明確指標(biāo)，明確責(zé)任，建立單位和個(gè)人可衡量的責(zé)任考核體系，開(kāi)展責(zé)任預(yù)警，實(shí)施責(zé)任追究，強(qiáng)化過(guò)程控制，提高工作執(zhí)行力。

優(yōu)化配置人力資源。積極推進(jìn)目標(biāo)定員管理和工資總額包干，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，滿足新建項(xiàng)目、置換勞務(wù)用工和非鋼發(fā)展的人力資源需求。調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位定編定員，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、效率提升。

積極推進(jìn)卓越績(jī)效管理。在做好評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，選擇部分條件相對(duì)成熟的單位和部門(mén)實(shí)施卓越績(jī)效管理，進(jìn)而在全公司推廣。

五、努力構(gòu)建和諧企業(yè)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。充分發(fā)揮基層黨組織在凝心聚力、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧方面的積極作用。認(rèn)真做好形勢(shì)任務(wù)教育和正面輿論宣傳，深入開(kāi)展針對(duì)性的思想政治工作；扎實(shí)做好信訪形勢(shì)分析、評(píng)估和提前介入，增強(qiáng)信訪維穩(wěn)效果；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加大消防安全和內(nèi)部治安管理，嚴(yán)厲打擊盜搶公司資源行為，為改革發(fā)展提供和諧安定的良好環(huán)境。

鞏固發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。推進(jìn)職代會(huì)規(guī)范化建設(shè)，拓展廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，加強(qiáng)基層自主管理，進(jìn)一步提高職工參與民主管理的積極性，增強(qiáng)監(jiān)督功能。健全維權(quán)幫扶機(jī)制，續(xù)簽職工集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同，重視改制企業(yè)職工合法權(quán)益的維護(hù)，切實(shí)幫助職工解決現(xiàn)實(shí)難題。

加強(qiáng)企業(yè)文化實(shí)踐創(chuàng)新。制訂“十二五”精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)文化理念滲透和創(chuàng)新，抓好企業(yè)文化規(guī)范管理和實(shí)踐應(yīng)用，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

營(yíng)造全員創(chuàng)效的良好氛圍。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，深化“打造命運(yùn)共同體”實(shí)踐活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工積極參與提合理化建議、青年創(chuàng)新創(chuàng)效、質(zhì)量改進(jìn)小組等實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)職工崗位建功。

提高職工收入水平和福利待遇。在實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期效益的前提下，繼續(xù)提升職工收入水平。認(rèn)真做好馬鋼職工醫(yī)療、工傷、生育“三險(xiǎn)”市本級(jí)并軌和平穩(wěn)過(guò)渡工作，建立馬鋼補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加快廉租房和南山地區(qū)危舊房改造工程，完善礦山系統(tǒng)住房制度改革。

各位代表，同志們！立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命！讓我們緊緊依靠全體職工，用科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)實(shí)踐，用勤勉扎實(shí)的工作創(chuàng)造價(jià)值，滿懷豪情，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)馬鋼“十二五”科學(xué)發(fā)展的良好開(kāi)局而努力奮斗！

第五篇：深化轉(zhuǎn)職能

深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。”這是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)一項(xiàng)十分重要的、鮮明的部署，既對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求，也為干部隊(duì)伍自身建設(shè)指明了新的方向。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)新要求，狠抓素質(zhì)提升，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持以鐵的決心、鐵的紀(jì)律和鐵的標(biāo)準(zhǔn)，全力打造一支與“三轉(zhuǎn)”相適應(yīng)、忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐“鐵軍”。

一、轉(zhuǎn)思想，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”把握主動(dòng)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。轉(zhuǎn)思想，是“三轉(zhuǎn)”的根本。要實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，首先必須吃透上情，主動(dòng)清除思想障礙，自覺(jué)做到“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”精神上來(lái)。

（一）深化認(rèn)識(shí)。一是改革所需，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)律檢查體制改革的需要。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)“三轉(zhuǎn)”作為2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)。如果不轉(zhuǎn)，改革難以深入，“三轉(zhuǎn)”難以推進(jìn)。因此，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要站在講政治、講大局的高度，樹(shù)立必須轉(zhuǎn)、堅(jiān)決轉(zhuǎn)的思想理念。二是形勢(shì)所迫，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)呈現(xiàn)新特點(diǎn)、深化改革任務(wù)高要求、反腐敗具新形勢(shì)等對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。過(guò)去不屬職責(zé)范圍內(nèi)的，紀(jì)委都參與其中，一定程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效。力推“三轉(zhuǎn)”，才能使紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更明確、方式更科學(xué)、舉措更有力、工作更有實(shí)效。三是職責(zé)所定，清醒認(rèn)識(shí)“三轉(zhuǎn)”是紀(jì)檢監(jiān)察工作回歸本位的必然要求。只有回歸本位，才能實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”，解決“大包大攬”，實(shí)現(xiàn)“螺旋式”的上升、“升華式”的回歸。

（二）明確方向。推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，關(guān)鍵要解決好怎么轉(zhuǎn)？往哪轉(zhuǎn)？“三轉(zhuǎn)”的根本方向就是往“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”6個(gè)字上轉(zhuǎn)，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位的三個(gè)基本構(gòu)架和緯度。把“三轉(zhuǎn)”放到推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下進(jìn)行思考分析和定位把握，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能就更加聚焦、更加集中、更加鮮明，履職方向更加明確，著力更加精準(zhǔn)。

（三）找準(zhǔn)定位。轉(zhuǎn)職能，就必須要找準(zhǔn)定位，做到盡職不越位、幫忙不添亂。一要把自身定位在服從服務(wù)上。在謀劃、部署、開(kāi)展工作上，要從有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、推動(dòng)中心工作、提升班子戰(zhàn)斗力、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、政府的決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正起到維護(hù)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。二要把作用定位在監(jiān)督約束上。牢固樹(shù)立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督就是不稱職”的工作理念，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督寓于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中，融入到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都能夠做到依法行政、廉潔從政。三要定位在解決實(shí)際問(wèn)題上。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極維護(hù)群眾的切身利益，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近民生，取信于民。

（四）把握關(guān)系。一是處理好服務(wù)大局與突出主業(yè)的關(guān)系。具體實(shí)踐中，把握圍繞中心、服務(wù)大局這條主線，著力解決好通過(guò)突出主業(yè)、履行主責(zé)來(lái)保障大局、服務(wù)發(fā)展的問(wèn)題，正確處理好二者之間關(guān)系。二是處理好監(jiān)督與再監(jiān)督的關(guān)系。認(rèn)真履行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，把有關(guān)職能部門(mén)推到“一線”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退到“二線”，集中精力監(jiān)督職能部門(mén)履職盡責(zé)情況。三是處理好組織協(xié)調(diào)和牽頭主抓的關(guān)系。履行黨章的職責(zé)規(guī)定，改變以往“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”不堪重負(fù)的狀況。

二、移重心，突出主業(yè)全面履職

推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要厘清紀(jì)檢工作自身業(yè)務(wù)、紀(jì)檢干部自身職責(zé)，突出懲處、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)三項(xiàng)主業(yè)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)履職。

一要嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。實(shí)行“三轉(zhuǎn)”首先要把查辦案件工作擺在更加重要的位置，把主要精力放在辦案上。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“敢不敢辦案”、“會(huì)不會(huì)辦案”“能不能辦成案”作為檢驗(yàn)是否認(rèn)真履職的首要標(biāo)準(zhǔn)和首要條件。要變被動(dòng)坐等、單純依靠信訪舉報(bào)為主動(dòng)出擊，全方位、多渠道地挖掘案件線索，深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域以及腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部門(mén)和崗位，充分利用效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)治理、執(zhí)法監(jiān)察等各種有效的手段，拓展案源。堅(jiān)持“抓早抓小”，健全廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。堅(jiān)持“快查快辦”，對(duì)在查案件查準(zhǔn)查快，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)查清主要違紀(jì)違法事實(shí)，按程序及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，提高腐敗問(wèn)題被揭露幾率和違紀(jì)案件查辦率。

二要嚴(yán)監(jiān)督?！叭D(zhuǎn)”要求擺脫過(guò)去這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的尷尬境地，進(jìn)一步明確“檢查的再檢查”、“監(jiān)督的再監(jiān)督”的角色定位，廣大基層紀(jì)檢干部要把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門(mén)履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來(lái)，屬于各職能部門(mén)工作范圍內(nèi)的事，都應(yīng)該由各部門(mén)履行職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不直接插手，而要從監(jiān)督的角度，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，照章辦事，確?！稗k事權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”嚴(yán)格分開(kāi)，防止將執(zhí)法監(jiān)察等同于執(zhí)法檢查、將效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、將糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，避免出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象。要著重抓好宏觀層次的監(jiān)督，按照“獨(dú)立抓、牽頭抓、協(xié)調(diào)抓、督辦抓”等方式，體現(xiàn)監(jiān)督工作的高起點(diǎn)、高層次、高權(quán)威。

三要嚴(yán)問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一把“利劍”，用得好，可以起到“警示”、“震懾”的作用。問(wèn)責(zé)就是要通過(guò)查辦、問(wèn)責(zé)、督辦、約談、通報(bào)等方式，督促相關(guān)部門(mén)充分履行監(jiān)管職能。紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)會(huì)使用這把“利劍”，重點(diǎn)加大對(duì)濫用權(quán)力、失職瀆職、決策失誤等問(wèn)題的責(zé)任追究力度，對(duì)不作為、慢作為、亂作為敢于問(wèn)責(zé)、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)、善于問(wèn)責(zé)，責(zé)任追究既追究結(jié)果，又追究過(guò)程，結(jié)果問(wèn)責(zé)與行為問(wèn)責(zé)并重；既追究直接責(zé)任、具體責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)與具體問(wèn)責(zé)并重，學(xué)會(huì)把板子打到具體單位和具體責(zé)任人身上，才有利于強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，把壓力層層傳導(dǎo)下去，把工作職責(zé)落實(shí)下去。

三、求創(chuàng)新，深化“三轉(zhuǎn)”提升實(shí)效

創(chuàng)新是“三轉(zhuǎn)”的靈魂，是在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)上的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，是如何破解監(jiān)督難題、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問(wèn)責(zé)不力等問(wèn)題的具體實(shí)踐。通過(guò)體制改革，把“三轉(zhuǎn)”融入各項(xiàng)具體改革舉措之中，加快“三轉(zhuǎn)”步伐，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能、方式、作風(fēng)的深刻變革，使十八大后的反腐倡廉建設(shè)站在新高度，達(dá)到新境界，實(shí)現(xiàn)新突破。

一是堅(jiān)持跟緊目標(biāo)改，做到有的放矢轉(zhuǎn)。把推進(jìn)反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作改革創(chuàng)新的根本目標(biāo)，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，突出監(jiān)督重點(diǎn)，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，促進(jìn)“懲”與“治”、“打”與“防”、“標(biāo)”與“本”的有機(jī)統(tǒng)一。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)改，做到提升實(shí)效轉(zhuǎn)。緊緊圍繞“兩個(gè)責(zé)任”、“兩個(gè)為主”和“兩個(gè)全覆蓋”等改革重點(diǎn)，研究具體、有效措施，探索創(chuàng)新適應(yīng)主責(zé)主業(yè)需要的體制機(jī)制和方式方法，從深層次解決職能弱化、主業(yè)淡化的問(wèn)題。

三是堅(jiān)持著眼問(wèn)題改，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)。把改革著力點(diǎn)放在解決矛盾和問(wèn)題上，全面清理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各項(xiàng)法規(guī)制度，堅(jiān)決打破制約深化“三轉(zhuǎn)”的體制機(jī)制障礙，確?！叭D(zhuǎn)”不偏向、不走樣，進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。

四、重作風(fēng)，忠誠(chéng)履職鑄就“鐵軍”

轉(zhuǎn)職能是定位的問(wèn)題，轉(zhuǎn)方式是能力的問(wèn)題，轉(zhuǎn)作風(fēng)”是“三轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)，是建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍的問(wèn)題?！皬V大紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)不轉(zhuǎn)，就會(huì)出現(xiàn)“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”等一系列操作層面的問(wèn)題。

（一）做好表率?！白韵础?。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部也不具有天然免疫力，必須堅(jiān)持用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的隊(duì)伍。一要經(jīng)常洗滌“言行之垢”。按照“打鐵還需自身硬”的要求，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，防范和解決自我要求不嚴(yán)、行為不檢、作風(fēng)不硬以及動(dòng)輒以“管人者”自居、口氣粗、脾氣大等不良作風(fēng)問(wèn)題。二要經(jīng)常掃除“思想之垢”。那些對(duì)工作缺乏敬畏之心、對(duì)崗位缺乏珍惜之情、對(duì)組織缺乏感恩之意的，精神萎靡不振、整天心浮氣躁、牢騷滿腹的，要通過(guò)請(qǐng)“喝茶”等做法及時(shí)提醒，進(jìn)行誡勉談話，促使其自我凈化、自我革新、自我完善。三要及時(shí)清理“害群之馬”。堅(jiān)決糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)問(wèn)題，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題的信訪舉報(bào)，要及時(shí)核查，一查到底；對(duì)自身要求不嚴(yán)，不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的，要堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的，堅(jiān)決做到零容忍，從嚴(yán)查處，絕不姑息，切實(shí)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，堅(jiān)決解決“燈下黑”的問(wèn)題。

（二）過(guò)硬素質(zhì)強(qiáng)保障。一是政治素質(zhì)過(guò)硬。過(guò)硬的政治素質(zhì)，是合格紀(jì)檢監(jiān)察干部的前提條件。紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治上要有“走前列”的思想意識(shí)，要有較高的政治覺(jué)悟，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、表率意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)提升理解力、執(zhí)行力、操作力。要自覺(jué)加強(qiáng)政治修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)。要堅(jiān)定反腐敗必勝的信心，積極宣傳、帶頭宣傳黨的反腐倡廉的方針、政策，進(jìn)一步震懾腐敗分子，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士。二是能力素質(zhì)過(guò)硬。過(guò)硬的能力素質(zhì)是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的立身之本。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”后，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求更高了，紀(jì)檢監(jiān)察陣地“南郭先生”將無(wú)立足之地，因此，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)韌勁、有釘釘子的鉆研精神，成為紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)行家里手；要變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)；要注重上下聯(lián)動(dòng)，做到系統(tǒng)治理，做強(qiáng)查辦案件核心主業(yè)；要以法治思維和法治方式反腐敗，提高依紀(jì)依法懲治腐敗的實(shí)效；深入實(shí)施“能力提升工程”，通過(guò)鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)施學(xué)歷再教育、跟班鍛煉、查辦案件實(shí)踐鍛煉，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部理論水平和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)能力，破解綜合能力不全面的問(wèn)題。三是作風(fēng)素質(zhì)過(guò)硬。打鐵還需自身硬。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要站得正、立得牢，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，加強(qiáng)自我管理和約束，嚴(yán)于律己，清正廉潔，以紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)做好表率，樹(shù)好形象。要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，模范遵守八項(xiàng)規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。要強(qiáng)化“鐵軍”意識(shí)，正人先正己，鐵骨錚錚、鐵肩擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀(jì)，無(wú)愧于黨和人民的“忠誠(chéng)衛(wèi)士”稱號(hào)。

（三）“三干”精神創(chuàng)“一流”。紀(jì)檢監(jiān)察干部在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中，應(yīng)具備“三干”精神。一是“想干”。要從思想根源上增加紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)同感，增強(qiáng)榮譽(yù)感，把監(jiān)察執(zhí)紀(jì)當(dāng)成一種本能反應(yīng)，把反腐倡廉作為生活的自然狀態(tài)，把風(fēng)清氣正看著工作的終極目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察工作的契合度，使被動(dòng)工作成為自覺(jué)行動(dòng)。二是“敢干”。要勇于摒棄人情困擾，放開(kāi)手腳，不畏情，只唯實(shí)；要敢于“摸老虎屁股”，敢在“太歲頭上動(dòng)土”，不唯上，只畏紀(jì)；要不怕得罪人，不怕丟選票，不怕掉紅頂，不唯官，只畏民。要有火眼金睛，露齒展鋒，敢于亮劍，能旗幟鮮明向歪風(fēng)邪氣說(shuō)不，“面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢為，面對(duì)困難敢闖，面對(duì)問(wèn)題敢抓”。三是“會(huì)干”。方式方法要緊跟形勢(shì)的發(fā)展，與時(shí)代節(jié)奏合拍。要有吐故納新精神，勇于創(chuàng)新，舉一反三，觸類旁通。要常態(tài)化開(kāi)展工作，少搞運(yùn)動(dòng)式、跳躍式、階段化的形式，避免“運(yùn)動(dòng)一陣風(fēng)，風(fēng)過(guò)一場(chǎng)空”的虛無(wú)效果；要發(fā)揮執(zhí)紀(jì)把關(guān)的作用，切忌大包大攬，防止部門(mén)出現(xiàn)依賴癥，做到監(jiān)督不替代，把關(guān)不越位。