第一篇：浙江省高院關(guān)于審理民商事審判法官釋明的若干規(guī)定

浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范 民商事案件中法官釋明的若干規(guī)定（試行）

浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2009年12月1日

(第2161次會(huì)議討論通過）

為規(guī)范法官釋明，切實(shí)保障民商事案件當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，提高訴訟效率和司法公信力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省法院民商事審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、一般規(guī)定

第一條

釋明是法官的一項(xiàng)審判職責(zé)。釋明應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、中立、適度、有利于訴訟的原則。

第二條

釋明的內(nèi)容一般限于闡釋法律規(guī)定、告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)及訴訟相關(guān)的事項(xiàng)，但不得違反辯論原則、處分原則。

第三條

釋明應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理的實(shí)際需要，在立案、送達(dá)、證據(jù)交換、調(diào)解、開庭、庭后等階段適時(shí)進(jìn)行。

第四條

釋明可以采用書面方式，也可以口頭告知，但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將釋明情況記錄在案：

（一）訴訟主體瑕疵或有遺漏的；

（二）當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為效力與法院認(rèn)定可能不一致的；

（三）指定舉證期間及告知逾期舉證的法律后果；

（四）舉證責(zé)任的分配；

（五）重新指定舉證期間的；

（六）擬采用擬制自認(rèn)規(guī)則，對(duì)當(dāng)事人的意思作出強(qiáng)制認(rèn)定的；

（七）擬適用拒證推定規(guī)則，對(duì)案件事實(shí)作出強(qiáng)制認(rèn)定的；

（八）其他可能對(duì)當(dāng)事人權(quán)利發(fā)生失權(quán)效果，或者影響案件處理結(jié)果的情形。

第五條

一方當(dāng)事人提出訴訟主張和訴訟理由后，應(yīng)當(dāng)由另一方當(dāng)事人自己提出反駁主張和理由，包括權(quán)利發(fā)生、權(quán)利妨礙、權(quán)利消滅、權(quán)利制約等抗辯。法官不得幫助當(dāng)事人提出權(quán)利抗辯事由和辯論理由。

第六條

案件經(jīng)合議庭評(píng)議、審判委員會(huì)討論作出決定的，法官不得作與合議庭或?qū)徟形瘑T會(huì)意見不一致的釋明，亦不得向當(dāng)事人泄露合議庭或?qū)徟形瘑T會(huì)等內(nèi)部討論的不同意見。對(duì)未經(jīng)合議庭評(píng)議、審判委員會(huì)討論、可能引起爭(zhēng)議的重大事項(xiàng)，法官不得釋明。

二、程序事項(xiàng)的釋明

第七條

人民法院受理案件后，在向當(dāng)事人送達(dá)應(yīng)訴通知書、舉證通知書等訴訟文書時(shí)，應(yīng)同時(shí)送達(dá)訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、權(quán)利義務(wù)告知書和廉政監(jiān)督卡，告知當(dāng)事人可能存在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)、享有的訴訟權(quán)利及應(yīng)履行的訴訟義務(wù)。

適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，可以口頭告知。

當(dāng)事人對(duì)人民法院所告知的訴訟權(quán)利義務(wù)的相關(guān)內(nèi)容有疑問的，法官應(yīng)當(dāng)作必要的釋明，并在整個(gè)訴訟過程中，根據(jù)案件的具體情況，適時(shí)告知當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)。

第八條 在當(dāng)事人起訴或者答辯時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址，并告知其拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院、受送達(dá)人或其所指定的代收人拒絕簽收的法律后果。

第九條

起訴狀中所列當(dāng)事人存在瑕疵，如訴訟主體不適格、姓名（名稱）有誤等，法官應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人存在瑕疵情況并要求當(dāng)事人在指定期限內(nèi)予以變更。經(jīng)釋明，當(dāng)事人仍不糾正的，法官可以視具體情況依法處理。

第十條

人民法院依職權(quán)追加當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)向被追加的當(dāng)事人釋明追加的理由及其訴訟權(quán)利與義務(wù)。

原告明確放棄對(duì)被追加的當(dāng)事人主張權(quán)利的，法官應(yīng)當(dāng)向原告告知放棄訴訟請(qǐng)求的法律后果，并將放棄訴訟請(qǐng)求的情況制作筆錄，在法律文書中敘明。

第十一條

人民法院依職權(quán)作出中止訴訟、終結(jié)訴訟等決定后，當(dāng)事人有異議的，法官應(yīng)當(dāng)作必要的釋明。第十二條

在案件審理過程中，法官在財(cái)產(chǎn)保全方面應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作以下釋明：

（一）對(duì)于已經(jīng)提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的，實(shí)施保全的法官應(yīng)在實(shí)施保全措施后七日內(nèi)告知申請(qǐng)人已采取保全的措施、期限、到期申請(qǐng)續(xù)保的權(quán)利以及逾期未提出續(xù)保申請(qǐng)的法律后果；

（二）對(duì)于尚未提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的，審理過程中發(fā)現(xiàn)義務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財(cái)產(chǎn)等可能直接影響債務(wù)履行能力行為的，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況適時(shí)告知當(dāng)事人可能存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，詢問其是否提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。同時(shí)告知人民法院作出財(cái)產(chǎn)保全裁定并不必然導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人勝訴，以及申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤將可能承擔(dān)的法律后果；

（三）當(dāng)事人或案外人保全異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知保全申請(qǐng)人，避免使申請(qǐng)人錯(cuò)失變更財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。

第十三條

人民法院主持案件調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作以下釋明：

（一）告知調(diào)解的意義、原則、后果；

（二）告知調(diào)解結(jié)案可減半收取訴訟費(fèi)用；

（三）告知特別授權(quán)代理人參加調(diào)解的效力；

（四）告知調(diào)解協(xié)議經(jīng)各方當(dāng)事人簽名或者蓋章后即具有法律效力的條件。

三、訴訟請(qǐng)求及法律問題的釋明

第十四條

對(duì)當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求不明確、不充分、不正確的，法官可以要求當(dāng)事人就訴訟請(qǐng)求的具體內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。

當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不明確，即當(dāng)事人的訴訟主張不明了、有歧義或自相矛盾，法官應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將訴訟主張陳述清楚，但應(yīng)以了解當(dāng)事人真實(shí)意思為限，不能影響當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利的處分。

當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不充分，即當(dāng)事人因?qū)Ψ衫斫獠粔蚨斐刹荒艹浞痔岢鲈V訟主張，如應(yīng)一并主張的訴訟請(qǐng)求沒有主張，且可能產(chǎn)生失權(quán)后果的，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，告知其法律的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)釋明，當(dāng)事人在理解法律上并無(wú)障礙，仍堅(jiān)持原訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)尊重當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利的處分，根據(jù)當(dāng)事人的主張進(jìn)行裁判。

當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不正確，即當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求與相關(guān)法律規(guī)定的要求不一致時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)告知不正確的原因及可能產(chǎn)生的法律后果，告知當(dāng)事人可變更訴訟請(qǐng)求。經(jīng)釋明，當(dāng)事人仍不變更的，可視案件具體情況依法處理。

第十五條

當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為的效力與法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，法官應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求。

在告知當(dāng)事人可變更訴訟請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求或訴訟主張并不意味著其必然勝訴。

經(jīng)釋明，當(dāng)事人要求變更訴訟請(qǐng)求的，法官應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限，但各方當(dāng)事人均表示無(wú)須重新指定舉證期限的除外。

第十六條

當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為效力存有較大爭(zhēng)議，法官一時(shí)難以認(rèn)定的，釋明時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎原則。

當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為效力明顯有誤的，法官可以視情況即時(shí)釋明。

第十七條

當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)不明確或存在競(jìng)合情形的，法官應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人予以明確或者作出選擇。經(jīng)釋明，當(dāng)事人仍不予以明確或作出選擇的，法官可根據(jù)其提出的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由依法處理。

第十八條

當(dāng)事人的訴辯意見不明確或自相矛盾，法官可以要求當(dāng)事人陳述清楚，或經(jīng)法官歸納、總結(jié)后，由當(dāng)事人確認(rèn)或補(bǔ)充。

一方當(dāng)事人的答辯或辯論意見未涵蓋對(duì)方當(dāng)事人的全部訴訟主張或辯論意見的，法官應(yīng)當(dāng)告知該當(dāng)事人就對(duì)方當(dāng)事人所提出的要點(diǎn)是否認(rèn)同發(fā)表意見，必要時(shí)可將該方當(dāng)事人遺漏的要點(diǎn)歸納或概括后，逐條進(jìn)行詢問。

對(duì)雙方當(dāng)事人均未涉及但存在疑點(diǎn)且構(gòu)成裁判基礎(chǔ)的事項(xiàng)，法官應(yīng)當(dāng)進(jìn)行釋明。

第十九條

當(dāng)事人對(duì)法律用語(yǔ)、法律概念以及其他相關(guān)法律事項(xiàng)不能理解或者表示疑惑的，法官應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn)行釋明。

四、事實(shí)和證據(jù)問題的釋明

第二十條

對(duì)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，法官除了以舉證通知書的形式告知外，還可根據(jù)當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求及其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)所指向的法律規(guī)范中所包含的要件事實(shí)，具體釋明案件的舉證責(zé)任分配原則。

第二十一條

當(dāng)事人對(duì)要件事實(shí)的舉證責(zé)任承擔(dān)有異議的，法官應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人舉證責(zé)任承擔(dān)的理由，并告知其不遵從該種舉證責(zé)任分配要求的法律后果。

當(dāng)事人因法律認(rèn)知能力較弱或情緒偏激等原因不能理性對(duì)待自己的舉證義務(wù)，從而可能給案件公正處理帶來(lái)影響的，法官在告知其舉證不能后果的同時(shí)，應(yīng)耐心做好解釋引導(dǎo)工作。

第二十二條

法官可以根據(jù)案件情況及當(dāng)事人法律知識(shí)、訴訟經(jīng)驗(yàn)等方面的實(shí)際，向當(dāng)事人釋明要件事實(shí)所要達(dá)到的證明要求。如果當(dāng)事人所提供的證據(jù)不能達(dá)到證明要件事實(shí)的證明要求，或者當(dāng)事人在證據(jù)上沒有明顯優(yōu)勢(shì)的，法官可以要求當(dāng)事人繼續(xù)提供證據(jù)。

第二十三條

證據(jù)交換階段，法官應(yīng)當(dāng)讓雙方當(dāng)事人了解對(duì)方的訴訟主張和提交的證據(jù)，使雙方當(dāng)事人能針對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)進(jìn)行充分地辯駁、質(zhì)證和提供相反證據(jù)。人民法院對(duì)證據(jù)交換的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第二十四條

對(duì)在證據(jù)交換中經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，法官應(yīng)當(dāng)在庭審中予以說(shuō)明，據(jù)此方可作為定案的根據(jù)。

第二十五條

當(dāng)事人向法院申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為不符合《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，告知當(dāng)事人按照規(guī)定的時(shí)間 7 自行收集，并告知申請(qǐng)人舉證期限屆滿前不能提供證據(jù)的，仍由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的法律后果。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)而未提出申請(qǐng)的，如該證據(jù)對(duì)案件的審理結(jié)果明顯起到?jīng)Q定作用，法官可以向雙方當(dāng)事人分析爭(zhēng)議焦點(diǎn)，從訴訟證明的角度告知相關(guān)事項(xiàng)的證明要求，并可詢問雙方當(dāng)事人圍繞這一爭(zhēng)議焦點(diǎn)是否需要人民法院調(diào)查收集的證據(jù)，但一般不得直接指明某項(xiàng)證據(jù)。

第二十六條

對(duì)于當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)，無(wú)論是否認(rèn)定為“新的證據(jù)”，法官都應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

對(duì)方當(dāng)事人拒絕對(duì)“新的證據(jù)”進(jìn)行質(zhì)證的，法官應(yīng)當(dāng)向其釋明可能構(gòu)成“放棄質(zhì)證或者予以認(rèn)可”的法律后果，并記入筆錄。

第二十七條

在質(zhì)證過程中，法官應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明力，充分發(fā)表質(zhì)證意見，使法官對(duì)案件事實(shí)足以形成心證。

第二十八條

在案件審理中，對(duì)案件的審理結(jié)果明顯會(huì)起到?jīng)Q定作用的事項(xiàng)需要鑒定、評(píng)估、審計(jì)，但當(dāng)事人未提出申請(qǐng)的，法官應(yīng)當(dāng)明確對(duì)該事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，并告知其在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使該爭(zhēng)議事實(shí)無(wú)法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的法律后果。

當(dāng)事人對(duì)法院委托鑒定、評(píng)估結(jié)論有異議的，法官應(yīng)當(dāng)確定異議期，并告知其逾期提出異議的法律后果。對(duì)要求重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對(duì)符合《證據(jù)規(guī)定》第二十七條所列情形進(jìn)行舉證證明。

在鑒定、評(píng)估、審計(jì)費(fèi)用超過或接近爭(zhēng)議標(biāo)的金額，或者鑒定、評(píng)估或?qū)徲?jì)費(fèi)用明顯過高不符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求時(shí)，法官可以告知當(dāng)事人改用成本較低的證明方式。

第二十九條

有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供的，法官應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明《證據(jù)規(guī)定》第七十五條的規(guī)定，即可能推定對(duì)方當(dāng)事人所提出的對(duì)其不利的主張成立。

第三十條

在庭審過程中，一方當(dāng)事人陳述事實(shí)后，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，法官應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人充分說(shuō)明《證據(jù)規(guī)定》第八條第二款的內(nèi)容，明確告知其如仍不作承認(rèn)或否認(rèn)表示的，將可能被視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn)。但涉及身份關(guān)系的事實(shí)除外。

第三十一條

當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前撤回自認(rèn)的，法官應(yīng)當(dāng)作如下釋明：

（一）對(duì)方當(dāng)事人同意撤回自認(rèn)的，法官應(yīng)告知其撤回自認(rèn)的法律后果；

（二）對(duì)方當(dāng)事人不同意撤回自認(rèn)的，法官應(yīng)當(dāng)詢問自認(rèn)一方當(dāng)事人撤回自認(rèn)的理由，并查明是否存在《證據(jù)規(guī)定》第八條第四款規(guī)定的“重大誤解”的情形，如果撤回理由成立的，應(yīng)告知對(duì)方當(dāng)事人自認(rèn)方有權(quán)撤回及撤回的法律后果。

五、裁判的釋明

第三十二條

一審案件宣告判決時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院，以及逾期提出上訴和逾期預(yù)交二審案件受理費(fèi)的法律后果。

第三十三條

對(duì)不具有強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的裁判文書，法官在宣判或送達(dá)裁判文書時(shí)應(yīng)作以下釋明：

（一）對(duì)確權(quán)判決，應(yīng)告知當(dāng)事人，確認(rèn)的權(quán)利自判決生效時(shí)即具有法律效力，無(wú)需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）對(duì)撤銷或解除合同之判決，應(yīng)告知當(dāng)事人此類判決無(wú)需申請(qǐng)執(zhí)行即具有法律效力，合同撤銷或解除后相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛未一并處理的，可另行起訴；

（三）對(duì)準(zhǔn)予離婚的判決，應(yīng)告知當(dāng)事人在判決正式生效前不得另行結(jié)婚。

第三十四條

對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的裁判文書，法官在宣判或者送達(dá)裁判文書時(shí)應(yīng)作以下釋明：

（一）告知權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行的法定期限；

（二）告知義務(wù)人遲延履行、拒不履行的法律后果；

（三）對(duì)具有金錢給付內(nèi)容的判決，應(yīng)向義務(wù)人告知判決書中“未按判決指定的期間履行給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息”等內(nèi)容，促使其及時(shí)履行義務(wù)。

第三十五條

對(duì)于保留訴權(quán)的判決或者當(dāng)事人對(duì)裁判不能完全理解、有誤解等情況，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

第三十六條

本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

《關(guān)于規(guī)范民商事案件中法官釋明的

若干規(guī)定（試行）》的說(shuō)明

根據(jù)高院黨組的指示，高院研究室在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，起草了《浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范民商事案件中法官釋明的若干規(guī)定（試行）》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。

一、起草的背景、過程及依據(jù)

1、起草背景。法官釋明是民商事訴訟中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過法官釋明，可以促進(jìn)雙方當(dāng)事人平等行使訴訟權(quán)利，適時(shí)提出訴訟資料，充分陳述意見，避免遭受“訴訟突襲”，避免使法庭成為訴訟競(jìng)技場(chǎng)，從而提高服判息訴率和司法公信力；可以加強(qiáng)法官對(duì)訴訟進(jìn)程的引導(dǎo)和控制作用，暢通訴訟進(jìn)程，避免不必要的訴訟拖延。由于目前我國(guó)立法對(duì)法官釋明未作明確的概念界定和制度化規(guī)定，法官在審理具體案件中對(duì)應(yīng)否釋明、釋明什么、何時(shí)釋明以及如何釋明等，界限模糊，自由裁量空間較大，各地法院做法不統(tǒng)一。因此，有必要在總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的 11 基礎(chǔ)上，對(duì)法官釋明的相關(guān)事項(xiàng)作出明確、具體的規(guī)定，以提高法官釋明的準(zhǔn)確性、合理性，防止不當(dāng)釋明、過度釋明。

2、起草過程。2月下旬，根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，高院研究室在總結(jié)全省法院的一些經(jīng)驗(yàn)做法，并借鑒上海高院、重慶高院相關(guān)做法的基礎(chǔ)上，起草了《規(guī)定》初稿。3月，朱深遠(yuǎn)副院長(zhǎng)親自帶隊(duì)在杭州、嘉興兩地召開座談會(huì)聽取意見，杭州中院及各城區(qū)法院、嘉興中院及所轄基層法院從事民商事審判的法官到會(huì)并提出了修改意見；同時(shí)又在寧波、紹興召開的兩次全省法院調(diào)研工作片會(huì)上征求各地法院意見，并形成第二稿。4月至5月，下發(fā)全省各級(jí)法院，同時(shí)征求高院立案一、二庭、審監(jiān)庭、各民商事審判庭、執(zhí)行局等部門，以及高院11名咨詢專家的意見，經(jīng)匯總形成第三稿。6月，在高院第二次咨詢專家意見征詢會(huì)上，作為主要議題之一，提交會(huì)議討論，形成了第四稿，并將第四稿通過高院內(nèi)網(wǎng)“法官論壇”征求意見。8月，書面征求了省律師協(xié)會(huì)的意見。9月底，報(bào)童兆洪副院長(zhǎng)、徐杰副院長(zhǎng)、俞新堯副院長(zhǎng)，并按照各位院領(lǐng)導(dǎo)的意見作了相應(yīng)修改，形成第五稿。第五稿作為送審稿，提交高院審判委員會(huì)討論。

3、起草依據(jù)和體例?！兑?guī)定》共36條，主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）等法律、司法解釋的規(guī)定。體例上，遵循審判規(guī)律，分為釋明的一般規(guī)定、程序事項(xiàng)的釋明、訴訟請(qǐng)求及法律問題的釋明、事實(shí)和證據(jù)問題的釋明以及裁判的釋明、附則等六個(gè)部分。

二、關(guān)于釋明的性質(zhì)、原則、范圍

關(guān)于釋明的性質(zhì)，學(xué)界有三種觀點(diǎn)：一是“權(quán)利說(shuō)”，認(rèn)為釋明是法律賦予法官的一項(xiàng)職權(quán)，法官可自由決定是否行使；二是“義務(wù)說(shuō)”，認(rèn)為釋明是法官的一項(xiàng)訴訟義務(wù)，法官應(yīng)釋明而不釋明的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果；三是“權(quán)利兼義務(wù)說(shuō)”，是目前的通說(shuō)，認(rèn)為釋明兼具權(quán)利和義務(wù)性質(zhì)，它既是審判權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容（即訴訟指揮權(quán)的一部分），也是依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利的法定義務(wù)?！兑?guī)定》采納此說(shuō)，規(guī)定“釋明是法官的一項(xiàng)審判職責(zé)”。

司法實(shí)踐中，由于法官素質(zhì)以及對(duì)釋明認(rèn)識(shí)上的差異，存在消極不釋明和釋明過當(dāng)兩種現(xiàn)象，進(jìn)而影響審判的公正與效率，引起當(dāng)事人對(duì)法院的不信任或者不滿。因此，《規(guī)定》規(guī)定了釋明的原則和范圍，要求法官處理好以下四個(gè)關(guān)系：

一是法官釋明與辯論原則的關(guān)系。辯論原則要求法院據(jù)以認(rèn)定案件事實(shí)的訴訟材料只能由當(dāng)事人提出，但事實(shí)上當(dāng)事人的實(shí)際訴訟能力不同。為更好地發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)，需要法官作適當(dāng)?shù)尼屆鳌Ｔ谶@一意義上，法官釋明和辯論原則具有同一性，構(gòu)成了對(duì)辯論原則的必要補(bǔ)充，當(dāng)然必須適度。

二是法官釋明與處分原則的關(guān)系。處分權(quán)的存在使審判權(quán)具有受控性和有限性，法院不能變更當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求，也不能超出當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求裁判。但片面強(qiáng)調(diào)處分權(quán)而無(wú)視法官釋明在訴訟中的作用，不利于糾紛的公正、有效解決。

三是法官釋明與中立原則的關(guān)系。法官釋明，應(yīng)盡可能協(xié)調(diào)法官職權(quán)與當(dāng)事人權(quán)利之間的關(guān)系，保持中立性，合理范圍應(yīng)限定在引導(dǎo)當(dāng)事人之間互相溝通意思、明晰爭(zhēng)點(diǎn)上。

四是法官釋明與程序保障的關(guān)系。法官釋明，在某種程度上是程序保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但如果釋明不當(dāng)，可能構(gòu)成對(duì)程序保障的威脅或者傷害。因此，法官釋明必須做到公開、適度。

基于以上分析，《規(guī)定》要求法官釋明應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、中立、適度、有利于訴訟等五原則，同時(shí)不得違反辯論原則、處分原則。

三、關(guān)于釋明的時(shí)間和方式

法官釋明，目的在于平衡當(dāng)事人訴訟能力，更好地保障當(dāng)事人的辯論權(quán)和處分權(quán)。因此，法官釋明，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理的需要貫穿于訴訟全過程，并無(wú)時(shí)間上的特殊限制。

法官釋明，可以采取書面或口頭形式進(jìn)行，但對(duì)于可能對(duì)當(dāng)事人權(quán)利發(fā)生失權(quán)效果，或者影響案件處理結(jié)果的情形必須記錄在案?！兑?guī)定》列舉了必須記錄在案的八種情形：

（一）訴訟主體瑕疵或者有遺漏的；

（二）當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或者民事行為效力與法院認(rèn)定可能不一致的；

（三）指定舉證期間及告知逾期舉證的法律后果；

（四）舉證責(zé)任的分配；

（五）重新指定舉證期間的；

（六）擬采用擬制自認(rèn)規(guī)則，對(duì)當(dāng)事人的意思作出強(qiáng)制認(rèn)定的；

（七）擬適用拒證推定規(guī)則，對(duì)案件事實(shí)作出強(qiáng)制認(rèn)定的；

（八）其他可能對(duì)當(dāng)事人權(quán)利發(fā)生失權(quán)效果，或者影響案件處理結(jié)果的情形。

四、關(guān)于釋明禁止

為劃定釋明范圍的底線和限度，《規(guī)定》規(guī)定了兩種釋明禁止情形：一是權(quán)利抗辯釋明禁止，包括：（1）法官可為當(dāng)事人歸納訴訟主張和訴訟理由，但不得主動(dòng)為當(dāng)事人提出訴訟主張和訴訟理由；（2）法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提出的訴訟主張和訴訟理由明顯不當(dāng)或者遺漏時(shí)，可告知當(dāng)事人予以更正或者補(bǔ)充，但不得代為行之；（3）一方當(dāng)事人提出訴訟主張和訴訟理由后，應(yīng)由另一方當(dāng)事人自己提出反駁主張和理由，法官不能幫助當(dāng)事人提出反駁主張或者理由。二是不得作出與合議庭評(píng)議結(jié)論或者審判委員會(huì)決定不同的釋明。

五、關(guān)于程序事項(xiàng)的釋明

針對(duì)目前法院向當(dāng)事人告知訴訟權(quán)利義務(wù)時(shí)過于形式化的問題，《規(guī)定》要求法官除向當(dāng)事人送達(dá)訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、權(quán)利義務(wù)通知書和廉政監(jiān)督卡外，還應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人有疑問的事項(xiàng)作必要的釋明，并在整個(gè)訴訟過程中，視情適時(shí)告知當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)。

為保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，并與省高院《關(guān)于民商事案件訴訟文書送達(dá)問題的若干規(guī)定（試行）》相銜接，《規(guī)定》要求人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院、受送達(dá)人或者其所指定的代收人拒絕簽收的法律后果，并記入筆錄。

此外，《規(guī)定》還就訴訟主體瑕疵、追加當(dāng)事人、財(cái)產(chǎn)保全、中止訴訟、終結(jié)訴訟、調(diào)解等重大程序事項(xiàng)的釋明作了相應(yīng)規(guī)定。

六、關(guān)于訴訟請(qǐng)求及法律問題的釋明

審判實(shí)踐中，當(dāng)事人所提出的訴訟請(qǐng)求往往不明確、不充分、不正確，進(jìn)而影響法院審判以及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的最終實(shí)現(xiàn)?！兑?guī)定》針對(duì)當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求瑕疵的不同情形，分別提出釋明指引：一是當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不明確時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將訴訟主張陳述清楚，但應(yīng)以了解當(dāng)事人真實(shí)意思為限；二是當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不充分時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，告知相關(guān)法律規(guī)定，但經(jīng)釋明，當(dāng)事人仍堅(jiān)持原訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)尊重當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利的處分；三是當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不正確時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)告知不正確的原因及法律后果，告知當(dāng)事人可變更訴訟請(qǐng)求，但經(jīng)釋明，當(dāng)事人仍不變更的，可視案件具體情況依法處理。

審判實(shí)踐中，對(duì)于如何理解和適用《證據(jù)規(guī)定》第三十五條（即訴訟過程中當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與人民法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求），爭(zhēng)議較大?！兑?guī)定》將其區(qū)分兩種不同情形，分別提出釋明指引：一是當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或者民事行為的效力明顯有誤時(shí)，法官可即時(shí)釋明，告知當(dāng)事人可變更訴訟請(qǐng)求，同時(shí)告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求或者訴訟主張并不意味著其必然勝訴；二是當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或者民事行為效力存在較大爭(zhēng)議，法官一時(shí)難以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎釋明。

審判實(shí)踐中，有一種情況比較常見，即案件中當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)不明確或者存在競(jìng)合。對(duì)此，各地法院對(duì)是否釋明以及釋明后如何處理做法不一。多數(shù)法院主張應(yīng)當(dāng)釋明，但是經(jīng)釋明當(dāng)事人仍不明確或者作出選擇的，有的法院以訴訟請(qǐng)求不明確為由駁回起訴，有的法院根據(jù)有利于當(dāng)事人的原則作出選擇后進(jìn)行裁判。16 《規(guī)定》采取了后一種方案，因?yàn)檎?qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)不明或者請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)競(jìng)合，均屬于法律適用問題，是法官職權(quán)范圍。

為推進(jìn)訴訟進(jìn)程，提高訴訟效率，《規(guī)定》要求法官加強(qiáng)對(duì)案件爭(zhēng)點(diǎn)的整理，包括：在當(dāng)事人的訴辯意見不明確或者自相矛盾，而無(wú)法理解其真實(shí)意思時(shí)，可要求當(dāng)事人陳述清楚，或者經(jīng)法官歸納、總結(jié)后，由當(dāng)事人確認(rèn)或者補(bǔ)充；法官應(yīng)當(dāng)注意審查當(dāng)事人訴辯過程中是否就所有爭(zhēng)點(diǎn)展開辯駁，避免遺漏，必要時(shí)可對(duì)爭(zhēng)點(diǎn)進(jìn)行歸納或者概括后，逐條詢問當(dāng)事人；對(duì)雙方當(dāng)事人均未涉及但存在疑點(diǎn)且構(gòu)成裁判基礎(chǔ)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行釋明；在當(dāng)事人不能理解相關(guān)法律用語(yǔ)、概念及法律事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)作合理釋明。

七、關(guān)于舉證指導(dǎo)中的釋明

審判實(shí)踐中，法院通常采取舉證通知書的形式對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行舉證指導(dǎo)，但舉證通知書一般僅告知當(dāng)事人最基本、最原則的舉證事項(xiàng)。有些當(dāng)事人不能根據(jù)具體個(gè)案來(lái)判斷自己的舉證責(zé)任，而且隨著審理程序的推進(jìn)，訴訟爭(zhēng)點(diǎn)或者訴訟重點(diǎn)可能發(fā)生變化，舉證必要性及其證明要求也會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。因此，《規(guī)定》要求法官根據(jù)當(dāng)事人的訴訟能力和具體案件的審理需要，適時(shí)向當(dāng)事人作出相應(yīng)的釋明，促使當(dāng)事人積極、全面、誠(chéng)實(shí)地完成舉證責(zé)任。在有些案件的審理中，如果有關(guān)事項(xiàng)不經(jīng)過鑒定、評(píng)估、審計(jì)就無(wú)法查明，而當(dāng)事人在訴訟過程中未提出相關(guān)申請(qǐng)的，法官應(yīng)當(dāng)注意了解當(dāng)事人未提出申請(qǐng)的原因，并區(qū)別原因作出不同釋明，避免因當(dāng)事人未及時(shí)提出申請(qǐng)而喪失查明事實(shí)的機(jī)會(huì)。

《證據(jù)規(guī)定》第八條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條、第七十五條，分別規(guī)定了擬制自認(rèn)、自認(rèn)撤回、新的證據(jù)、妨礙舉證推定等證據(jù)規(guī)則。這些規(guī)則對(duì)當(dāng)事人實(shí)體權(quán)益影響巨大，而當(dāng)事人未必都知道或者理解這些規(guī)定。因此，《規(guī)定》要求法官在出現(xiàn)以上情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人充分說(shuō)明和解釋。

八、關(guān)于裁判的釋明

為確保當(dāng)事人權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn)和法院裁判的有效執(zhí)行，《規(guī)定》吸收了省高院《關(guān)于在立案和審判中兼顧案件執(zhí)行問題座談會(huì)紀(jì)要》相關(guān)規(guī)定，對(duì)裁判提出相應(yīng)的釋明要求。

第二篇：浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范民商事中法官釋明若干規(guī)定

浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范

民商事案件中法官釋明的若干規(guī)定（試行）

（浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2009年12月1日

第2161次會(huì)議討論通過）

為規(guī)范法官釋明，切實(shí)保障民商事案件當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)益，提高訴訟效率和司法公信力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》）等法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省法院民商事審判工作實(shí)際，制定本規(guī)定。一、一般規(guī)定

第一條 釋明是法官的一項(xiàng)審判職責(zé)。釋明應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、中立、適度、有利于訴訟的原則。

第二條 釋明的內(nèi)容一般限于闡釋法律規(guī)定、告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)及訴訟相關(guān)的事項(xiàng)，但不得違反辯論原則、處分原則。

第三條 釋明應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理的實(shí)際需要，在立案、送達(dá)、證據(jù)交換、調(diào)解、開庭、庭后等階段適時(shí)進(jìn)行。

第四條 釋明可以采用書面方式，也可以口頭告知，但具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將釋明情況記錄在案：

（一）訴訟主體瑕疵或有遺漏的；

（二）當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為效力與法院認(rèn)定可能不一致的；

（三）指定舉證期間及告知逾期舉證的法律后果；

（四）舉證責(zé)任的分配；

（五）重新指定舉證期間的；

（六）擬采用擬制自認(rèn)規(guī)則，對(duì)當(dāng)事人的意思作出強(qiáng)制認(rèn)定的；

（七）擬適用拒證推定規(guī)則，對(duì)案件事實(shí)作出強(qiáng)制認(rèn)定的；

（八）其他可能對(duì)當(dāng)事人權(quán)利發(fā)生失權(quán)效果，或者影響案件處理結(jié)果的情形。

第五條 一方當(dāng)事人提出訴訟主張和訴訟理由后，應(yīng)當(dāng)由另一方當(dāng)事人自己提出反駁主張和理由，包括權(quán)利發(fā)生、權(quán)利妨礙、權(quán)利消滅、權(quán)利制約等抗辯。法官不得幫助當(dāng)事人提出權(quán)利抗辯事由和辯論理由。

第六條 案件經(jīng)合議庭評(píng)議、審判委員會(huì)討論作出決定的，法官不得作與合議庭或?qū)徟形瘑T會(huì)意見不一致的釋明，亦不得向當(dāng)事人泄露合議庭或?qū)徟形瘑T會(huì)等內(nèi)部討論的不同意見。對(duì)未經(jīng)合議庭評(píng)議、審判委員會(huì)討論、可能引起爭(zhēng)議的重大事項(xiàng)，法官不得釋明。

二、程序事項(xiàng)的釋明

第七條 人民法院受理案件后，在向當(dāng)事人送達(dá)應(yīng)訴通知書、舉證通知書等訴訟文書時(shí)，應(yīng)同時(shí)送達(dá)訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、權(quán)利義務(wù)告知書和廉政監(jiān)督卡，告知當(dāng)事人可能存在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)、享有的訴訟權(quán)利及應(yīng)履行的訴訟義務(wù)。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣?，可以口頭告知。

當(dāng)事人對(duì)人民法院所告知的訴訟權(quán)利義務(wù)的相關(guān)內(nèi)容有疑問的，法官應(yīng)當(dāng)作必要的釋明，并在整個(gè)訴訟過程中，根據(jù)案件的具體情況，適時(shí)告知當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)。

第八條 在當(dāng)事人起訴或者答辯時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提供自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址，并告知其拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院、受送達(dá)人或其所指定的代收人拒絕簽收的法律后果。

第九條 起訴狀中所列當(dāng)事人存在瑕疵，如訴訟主體不適格、姓名（名稱）有誤等，法官應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人存在瑕疵情況并要求當(dāng)事人在指定期限內(nèi)予以變更。經(jīng)釋明，當(dāng)事人仍不糾正的，法官可以視具體情況依法處理。

第十條 人民法院依職權(quán)追加當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)向被追加的當(dāng)事人釋明追加的理由及其訴訟權(quán)利與義務(wù)。

原告明確放棄對(duì)被追加的當(dāng)事人主張權(quán)利的，法官應(yīng)當(dāng)向原告告知放棄訴訟請(qǐng)求的法律后果，并將放棄訴訟請(qǐng)求的情況制作筆錄，在法律文書中敘明。

第十一條 人民法院依職權(quán)作出中止訴訟、終結(jié)訴訟等決定后，當(dāng)事人有異議的，法官應(yīng)當(dāng)作必要的釋明。

第十二條 在案件審理過程中，法官在財(cái)產(chǎn)保全方面應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作以下釋明：

（一）對(duì)于已經(jīng)提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的，實(shí)施保全的法官應(yīng)在實(shí)施保全措施后七日內(nèi)告知申請(qǐng)人已采取保全的措施、期限、到期申請(qǐng)續(xù)保的權(quán)利以及逾期未提出續(xù)保申請(qǐng)的法律后果；

（二）對(duì)于尚未提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的，審理過程中發(fā)現(xiàn)義務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損財(cái)產(chǎn)等可能直接影響債務(wù)履行能力行為的，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況適時(shí)告知當(dāng)事人可能存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，詢問其是否提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。同時(shí)告知人民法院作出財(cái)產(chǎn)保全裁定并不必然導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人勝訴，以及申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤將可能承擔(dān)的法律后果；

（三）當(dāng)事人或案外人保全異議成立的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知保全申請(qǐng)人，避免使申請(qǐng)人錯(cuò)失變更財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的機(jī)會(huì)。

第十三條 人民法院主持案件調(diào)解時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人作以下釋明：

（一）告知調(diào)解的意義、原則、后果；

（二）告知調(diào)解結(jié)案可減半收取訴訟費(fèi)用；

（三）告知特別授權(quán)代理人參加調(diào)解的效力；

（四）告知調(diào)解協(xié)議經(jīng)各方當(dāng)事人簽名或者蓋章后即具有法律效力的條件。

三、訴訟請(qǐng)求及法律問題的釋明

第十四條 對(duì)當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求不明確、不充分、不正確的，法官可以要求當(dāng)事人就訴訟請(qǐng)求的具體內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不明確，即當(dāng)事人的訴訟主張不明了、有歧義或自相矛盾，法官應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人將訴訟主張陳述清楚，但應(yīng)以了解當(dāng)事人真實(shí)意思為限，不能影響當(dāng)事人對(duì)自己實(shí)體權(quán)利的處分。

當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不充分，即當(dāng)事人因?qū)Ψ衫斫獠粔蚨斐刹荒艹浞痔岢鲈V訟主張，如應(yīng)一并主張的訴訟請(qǐng)求沒有主張，且可能產(chǎn)生失權(quán)后果的，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，告知其法律的相關(guān)規(guī)定。經(jīng)釋明，當(dāng)事人在理解法律上并無(wú)障礙，仍堅(jiān)持原訴訟請(qǐng)求的，應(yīng)尊重當(dāng)事人對(duì)自己權(quán)利的處分，根據(jù)當(dāng)事人的主張進(jìn)行裁判。

當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求不正確，即當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求與相關(guān)法律規(guī)定的要求不一致時(shí)，法官應(yīng)當(dāng)告知不正確的原因及可能產(chǎn)生的法律后果，告知當(dāng)事人可變更訴訟請(qǐng)求。經(jīng)釋明，當(dāng)事人仍不變更的，可視案件具體情況依法處理。

第十五條 當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為的效力與法院根據(jù)案件事實(shí)作出的認(rèn)定不一致的，法官應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以變更訴訟請(qǐng)求。

在告知當(dāng)事人可變更訴訟請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求或訴訟主張并不意味著其必然勝訴。

經(jīng)釋明，當(dāng)事人要求變更訴訟請(qǐng)求的，法官應(yīng)當(dāng)重新指定舉證期限，但各方當(dāng)事人均表示無(wú)須重新指定舉證期限的除外。

第十六條 當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為效力存有較大爭(zhēng)議，法官一時(shí)難以認(rèn)定的，釋明時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎原則。

當(dāng)事人主張的法律關(guān)系性質(zhì)或民事行為效力明顯有誤的，法官可以視情況即時(shí)釋明。第十七條 當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)不明確或存在競(jìng)合情形的，法官應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人予以明確或者作出選擇。經(jīng)釋明，當(dāng)事人仍不予以明確或作出選擇的，法官可根據(jù)其提出的訴訟請(qǐng)求、事實(shí)和理由依法處理。

第十八條 當(dāng)事人的訴辯意見不明確或自相矛盾，法官可以要求當(dāng)事人陳述清楚，或經(jīng)法官歸納、總結(jié)后，由當(dāng)事人確認(rèn)或補(bǔ)充。

一方當(dāng)事人的答辯或辯論意見未涵蓋對(duì)方當(dāng)事人的全部訴訟主張或辯論意見的，法官應(yīng)當(dāng)告知該當(dāng)事人就對(duì)方當(dāng)事人所提出的要點(diǎn)是否認(rèn)同發(fā)表意見，必要時(shí)可將該方當(dāng)事人遺漏的要點(diǎn)歸納或概括后，逐條進(jìn)行詢問。

對(duì)雙方當(dāng)事人均未涉及但存在疑點(diǎn)且構(gòu)成裁判基礎(chǔ)的事項(xiàng)，法官應(yīng)當(dāng)進(jìn)行釋明。

第十九條 當(dāng)事人對(duì)法律用語(yǔ)、法律概念以及其他相關(guān)法律事項(xiàng)不能理解或者表示疑惑的，法官應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn)行釋明。

四、事實(shí)和證據(jù)問題的釋明

第二十條 對(duì)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，法官除了以舉證通知書的形式告知外，還可根據(jù)當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求及其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)所指向的法律規(guī)范中所包含的要件事實(shí)，具體釋明案件的舉證責(zé)任分配原則。

第二十一條 當(dāng)事人對(duì)要件事實(shí)的舉證責(zé)任承擔(dān)有異議的，法官應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人舉證責(zé)任承擔(dān)的理由，并告知其不遵從該種舉證責(zé)任分配要求的法律后果。當(dāng)事人因法律認(rèn)知能力較弱或情緒偏激等原因不能理性對(duì)待自己的舉證義務(wù)，從而可能給案件公正處理帶來(lái)影響的，法官在告知其舉證不能后果的同時(shí)，應(yīng)耐心做好解釋引導(dǎo)工作。

第二十二條 法官可以根據(jù)案件情況及當(dāng)事人法律知識(shí)、訴訟經(jīng)驗(yàn)等方面的實(shí)際，向當(dāng)事人釋明要件事實(shí)所要達(dá)到的證明要求。如果當(dāng)事人所提供的證據(jù)不能達(dá)到證明要件事實(shí)的證明要求，或者當(dāng)事人在證據(jù)上沒有明顯優(yōu)勢(shì)的，法官可以要求當(dāng)事人繼續(xù)提供證據(jù)。

第二十三條 證據(jù)交換階段，法官應(yīng)當(dāng)讓雙方當(dāng)事人了解對(duì)方的訴訟主張和提交的證據(jù)，使雙方當(dāng)事人能針對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)進(jìn)行充分地辯駁、質(zhì)證和提供相反證據(jù)。人民法院對(duì)證據(jù)交換的情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第二十四條 對(duì)在證據(jù)交換中經(jīng)當(dāng)事人認(rèn)可并記錄在卷的證據(jù)，法官應(yīng)當(dāng)在庭審中予以說(shuō)明，據(jù)此方可作為定案的根據(jù)。

第二十五條 當(dāng)事人向法院申請(qǐng)調(diào)查收集證據(jù)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為不符合《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定的條件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，告知當(dāng)事人按照規(guī)定的時(shí)間自行收集，并告知申請(qǐng)人舉證期限屆滿前不能提供證據(jù)的，仍由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的法律后果。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)而未提出申請(qǐng)的，如該證據(jù)對(duì)案件的審理結(jié)果明顯起到?jīng)Q定作用，法官可以向雙方當(dāng)事人分析爭(zhēng)議焦點(diǎn)，從訴訟證明的角度告知相關(guān)事項(xiàng)的證明要求，并可詢問雙方當(dāng)事人圍繞這一爭(zhēng)議焦點(diǎn)是否需要人民法院調(diào)查收集的證據(jù)，但一般不得直接指明某項(xiàng)證據(jù)。第二十六條 對(duì)于當(dāng)事人在舉證期限屆滿后提供的證據(jù)，無(wú)論是否認(rèn)定為“新的證據(jù)”，法官都應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由。

對(duì)方當(dāng)事人拒絕對(duì)“新的證據(jù)”進(jìn)行質(zhì)證的，法官應(yīng)當(dāng)向其釋明可能構(gòu)成“放棄質(zhì)證或者予以認(rèn)可”的法律后果，并記入筆錄。

第二十七條 在質(zhì)證過程中，法官應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)雙方當(dāng)事人圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明力，充分發(fā)表質(zhì)證意見，使法官對(duì)案件事實(shí)足以形成心證。

第二十八條 在案件審理中，對(duì)案件的審理結(jié)果明顯會(huì)起到?jīng)Q定作用的事項(xiàng)需要鑒定、評(píng)估、審計(jì)，但當(dāng)事人未提出申請(qǐng)的，法官應(yīng)當(dāng)明確對(duì)該事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，并告知其在人民法院指定的期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使該爭(zhēng)議事實(shí)無(wú)法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的法律后果。

當(dāng)事人對(duì)法院委托鑒定、評(píng)估結(jié)論有異議的，法官應(yīng)當(dāng)確定異議期，并告知其逾期提出異議的法律后果。對(duì)要求重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對(duì)符合《證據(jù)規(guī)定》第二十七條所列情形進(jìn)行舉證證明。

在鑒定、評(píng)估、審計(jì)費(fèi)用超過或接近爭(zhēng)議標(biāo)的金額，或者鑒定、評(píng)估或?qū)徲?jì)費(fèi)用明顯過高不符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求時(shí)，法官可以告知當(dāng)事人改用成本較低的證明方式。

第二十九條 有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供的，法官應(yīng)當(dāng)充分說(shuō)明《證據(jù)規(guī)定》第七十五條的規(guī)定，即可能推定對(duì)方當(dāng)事人所提出的對(duì)其不利的主張成立。第三十條 在庭審過程中，一方當(dāng)事人陳述事實(shí)后，另一方當(dāng)事人既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，法官應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人充分說(shuō)明《證據(jù)規(guī)定》第八條第二款的內(nèi)容，明確告知其如仍不作承認(rèn)或否認(rèn)表示的，將可能被視為對(duì)該項(xiàng)事實(shí)的承認(rèn)。但涉及身份關(guān)系的事實(shí)除外。

第三十一條 當(dāng)事人在法庭辯論終結(jié)前撤回自認(rèn)的，法官應(yīng)當(dāng)作如下釋明：

（一）對(duì)方當(dāng)事人同意撤回自認(rèn)的，法官應(yīng)告知其撤回自認(rèn)的法律后果；

（二）對(duì)方當(dāng)事人不同意撤回自認(rèn)的，法官應(yīng)當(dāng)詢問自認(rèn)一方當(dāng)事人撤回自認(rèn)的理由，并查明是否存在《證據(jù)規(guī)定》第八條第四款規(guī)定的“重大誤解”的情形，如果撤回理由成立的，應(yīng)告知對(duì)方當(dāng)事人自認(rèn)方有權(quán)撤回及撤回的法律后果。

五、裁判的釋明

第三十二條 一審案件宣告判決時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院，以及逾期提出上訴和逾期預(yù)交二審案件受理費(fèi)的法律后果。

第三十三條 對(duì)不具有強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的裁判文書，法官在宣判或送達(dá)裁判文書時(shí)應(yīng)作以下釋明：

（一）對(duì)確權(quán)判決，應(yīng)告知當(dāng)事人，確認(rèn)的權(quán)利自判決生效時(shí)即具有法律效力，無(wú)需申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（二）對(duì)撤銷或解除合同之判決，應(yīng)告知當(dāng)事人此類判決無(wú)需申請(qǐng)執(zhí)行即具有法律效力，合同撤銷或解除后相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛未一并處理的，可另行起訴；

（三）對(duì)準(zhǔn)予離婚的判決，應(yīng)告知當(dāng)事人在判決正式生效前不得另行結(jié)婚。

第三十四條 對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容的裁判文書，法官在宣判或者送達(dá)裁判文書時(shí)應(yīng)作以下釋明：

（一）告知權(quán)利人申請(qǐng)執(zhí)行的法定期限；

（二）告知義務(wù)人遲延履行、拒不履行的法律后果；

（三）對(duì)具有金錢給付內(nèi)容的判決，應(yīng)向義務(wù)人告知判決書中“未按判決指定的期間履行給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息”等內(nèi)容，促使其及時(shí)履行義務(wù)。

第三十五條 對(duì)于保留訴權(quán)的判決或者當(dāng)事人對(duì)裁判不能完全理解、有誤解等情況，法官應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉尅?/p>

第三十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第三篇：浙江省高院關(guān)于審理民間借貸糾紛案件意見

最高人民法院關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù) 1993年11月17日，最高人民法院

山東省高級(jí)人民法院：

你院魯高法函〔1993〕44號(hào)《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

合同履行地是指當(dāng)事人履行合同約定義務(wù)的地點(diǎn)。借款合同是雙務(wù)合同，標(biāo)的物為貨幣。貸款方與借款方均應(yīng)按照合同約定分別承擔(dān)貸出款項(xiàng)與償還貸款及利息的義務(wù)，貸款方與借款方所在地都是履行合同約定義務(wù)的地點(diǎn)。依照借款合同的約定，貸款方應(yīng)先將借款劃出，從而履行了貸款方所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。因此，除當(dāng)事人另有約定外，應(yīng)確定貸款方所在地為合同履行地。此復(fù)。

浙江省高級(jí)人民法院 關(guān)于審理民間借貸糾紛案件

若干問題的指導(dǎo)意見

(浙高法〔2009〕297號(hào) 2009年9月8日)

為公正、規(guī)范審理民間借貸糾紛案件，統(tǒng)一裁判尺度，平等保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人的合法權(quán)益，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、受理與管轄 第一條 自然人之間、自然人與非金融機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織之間的下列糾紛，應(yīng)當(dāng)作為民間借貸糾紛案件受理：

（一）貨幣借貸糾紛；

（二）國(guó)庫(kù)券等無(wú)記名的有價(jià)證券借貸糾紛。

第二條 當(dāng)事人之間對(duì)因買賣、承攬、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他法律關(guān)系產(chǎn)生的債務(wù)，經(jīng)結(jié)算后，債務(wù)人以書面借據(jù)形式對(duì)債務(wù)予以確認(rèn)，債權(quán)人據(jù)此提起訴訟，而債務(wù)人或擔(dān)保人對(duì)基礎(chǔ)法律關(guān)系的效力和履行事實(shí)提出抗辯并有證據(jù)證明糾紛確因其他法律關(guān)系引起的，原則上按照基礎(chǔ)法律關(guān)系審理，但借據(jù)仍可以作為基礎(chǔ)合同履行的重要證據(jù)。

第三條 民間借貸糾紛案件適用合同糾紛案件管轄的一般原則，由被告住所地或者合同履行地法院管轄。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù)》（法復(fù)[1993]10號(hào)），出借人住所地為合同義務(wù)履行地，但當(dāng)事人對(duì)合同履行地另有約定的除外。

借貸雙方在不違反民事訴訟法有關(guān)級(jí)別管轄和專屬管轄規(guī)定的情況下對(duì)訴訟管轄作出約定的，從其約定。被告下落不明的，由被告原住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地法院管轄。

有關(guān)企業(yè)涉及多起民間借貸糾紛案件，符合本院《關(guān)于資金鏈斷裂引發(fā)企業(yè)債務(wù)重大案件的集中管轄問題的通知》（浙高法[2008]289號(hào)）規(guī)定，相關(guān)人民法院可以根據(jù)該通知申請(qǐng)集中管轄。

二、訴訟主體

第四條 持有借據(jù)等債權(quán)憑證的當(dāng)事人推定為債權(quán)人，具有原告主體資格。

被告對(duì)原告主體資格提出異議，并提供證據(jù)足以證明債權(quán)憑證的持有人并非債權(quán)人或者債權(quán)受讓人的，可以裁定駁回起訴。

第五條 借據(jù)上署名的借款人推定為債務(wù)人，具有被告主體資格。

原告在起訴時(shí)應(yīng)有明確的被告，被告不明確的，不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

在案件審理過程中，發(fā)現(xiàn)有行為人虛構(gòu)借款人或者以已注銷的法人或者其他組織的名義借貸等被告不適格情形的，法院應(yīng)告知原告變更被告，原告拒不變更或者無(wú)法變更的，可以裁定駁回起訴。如查明被告屬被借名、冒名且無(wú)過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求。

第六條 出借人兩人以上的共同債權(quán)，僅一個(gè)或者部分出借人對(duì)借款人提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)追加其他出借人為共同原告，但明確表示放棄向借款人主張權(quán)利的其他出借人除外。放棄債權(quán)的其他出借人對(duì)借款人另行提起訴訟的，不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

第七條 在連帶責(zé)任保證中，出借人僅起訴借款人或者僅起訴保證人的，法院不主動(dòng)追加保證人或者借款人為共同被告。被訴保證人主張借款人參加訴訟的，經(jīng)法院釋明后，出借人仍不申請(qǐng)追加借款人為共同被告的，法院可僅就保證之訴進(jìn)行審理。

第八條 以夫妻一方名義向他人借貸，訴訟時(shí)夫妻關(guān)系仍然存續(xù)，債權(quán)人未將配偶列為共同被告的，法院不宜主動(dòng)通知借款人的配偶參加訴訟，但配偶申請(qǐng)參加訴訟或者案件涉嫌虛假訴訟的除外。

借貸行為發(fā)生于夫妻關(guān)系存續(xù)期間，訴訟時(shí)出借人或者借款人一方已經(jīng)離婚的，原告或者被告可以申請(qǐng)追加其原配偶為共同被告。

三、成立、生效、效力

第九條 借貸雙方通過簽訂借款合同、出具借條、欠條、發(fā)送手機(jī)短信、電子郵件等以書面、口頭或者其他方式達(dá)成借貸合意的，借貸合同成立。

第十條 依法成立的民間借貸合同，自款項(xiàng)實(shí)際交付借款人或者借款人指定、認(rèn)可的接收人時(shí)生效。

第十一條 民間借貸的合同效力按照合同法第五十二條以及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋

（二）》（法釋[2009]5號(hào)）第十四條的規(guī)定認(rèn)定。

自然人與非金融企業(yè)之間的借貸中，企業(yè)將借貸資金用于合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不構(gòu)成集資詐騙、非法吸收公眾存款等金融犯罪活動(dòng)的，不宜認(rèn)定借貸合同無(wú)效。

第十二條 民間借貸被認(rèn)定無(wú)效后，借款人應(yīng)當(dāng)返還出借人借款本金。無(wú)過錯(cuò)的出借人要求借款人賠償資金占用期間的損失的，法院可參照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率予以支持。

第十三條 保證合同是借貸合同的從合同。主合同借款人涉嫌犯罪并不必然導(dǎo)致保證合同無(wú)效，保證人以主合同借款人涉嫌犯罪為由主張不承擔(dān)保證責(zé)任的，法院在依法認(rèn)定主合同效力的前提下，確認(rèn)保證人的責(zé)任。

保證合同無(wú)效時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)出借人、借款人和保證人的過錯(cuò)，由其各自承擔(dān)返還價(jià)款、賠償損失等相應(yīng)民事責(zé)任。借貸合同有效而保證合同無(wú)效，或者因借貸合同無(wú)效導(dǎo)致保證合同無(wú)效時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問題的解釋》（法釋[2000]44號(hào)）第七條、第八條確定當(dāng)事人民事責(zé)任的承擔(dān)。

四、借貸事實(shí)的審查

第十四條 借據(jù)是證明雙方存在借貸合意和借貸關(guān)系實(shí)際發(fā)生的直接證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明力，法院應(yīng)當(dāng)審慎審查借據(jù)的真實(shí)性。除非有確鑿的相反證據(jù)足以推翻借據(jù)所記載的內(nèi)容，一般不輕易否定借據(jù)的證明力。

債務(wù)人對(duì)借據(jù)內(nèi)容的筆跡或者簽章的真實(shí)性提出異議的，雙方當(dāng)事人可以提供補(bǔ)充證據(jù)或者反駁證據(jù)。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方提供的有效證據(jù)，結(jié)合案件的其他證據(jù)及相關(guān)情況，對(duì)借據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行綜合審查判斷。

對(duì)需要通過司法鑒定確認(rèn)借據(jù)是否真實(shí)的，雙方均可以申請(qǐng)司法鑒定。雙方均不申請(qǐng)的，法院可以根據(jù)具體案情作出處理：

（一）債權(quán)人僅憑借據(jù)起訴，沒有其他證據(jù)佐證或者借據(jù)的真實(shí)性存在合理懷疑的，由債權(quán)人申請(qǐng)鑒定，債務(wù)人應(yīng)提供筆跡比對(duì)樣本。

（二）債權(quán)人提供的借據(jù)以及其他證據(jù)材料具備一定的可信性，債務(wù)人對(duì)借據(jù)的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)的，由債務(wù)人申請(qǐng)鑒定。

經(jīng)依法釋明，債權(quán)人或債務(wù)人不申請(qǐng)鑒定或者不提供筆跡比對(duì)樣本導(dǎo)致案件事實(shí)無(wú)法查清的，法院應(yīng)依法裁判。

司法鑒定的申請(qǐng)應(yīng)向符合全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》所規(guī)定的具有鑒定資質(zhì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人提起。鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)交，最終負(fù)擔(dān)按照國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》(國(guó)務(wù)院令第481號(hào))第二十九條的規(guī)定確定。

第十五條 債權(quán)人僅提供款項(xiàng)交付憑證，未提供借貸合意憑證，債務(wù)人提出雙方不存在借貸關(guān)系或者其他關(guān)系抗辯的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)就雙方存在借貸合意提供進(jìn)一步證據(jù)。

對(duì)能夠查明雙方存在借貸關(guān)系的，按照民間借貸糾紛審理；查明債務(wù)屬其他法律關(guān)系引起的，法院應(yīng)向當(dāng)事人釋明，由債權(quán)人變更訴訟請(qǐng)求和理由后，按其他法律關(guān)系審理，債權(quán)人堅(jiān)持不予變更的，判決駁回訴訟請(qǐng)求。判決駁回訴訟請(qǐng)求后，債權(quán)人可按其他法律關(guān)系另行起訴。

第十六條 債權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)借貸金額、期限、利率以及款項(xiàng)的交付等借貸合意、借貸事實(shí)的發(fā)生承擔(dān)證明責(zé)任。債務(wù)人提出抗辯的，應(yīng)當(dāng)提供反駁證據(jù)證明。

債務(wù)人主張借款本金、利息等債務(wù)已經(jīng)歸還或者部分歸還的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)證明責(zé)任，不能提供證據(jù)或者舉證不足，對(duì)其主張不予支持。

第十七條 對(duì)于現(xiàn)金交付的借貸，債權(quán)人僅憑借據(jù)起訴而未提供付款憑證，債務(wù)人對(duì)款項(xiàng)交付提出合理異議的，法院可以要求出借人本人、法人或者其他組織的有關(guān)經(jīng)辦人員到庭，陳述款項(xiàng)現(xiàn)金交付的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、款項(xiàng)來(lái)源、用途等具體事實(shí)和經(jīng)過，并接受對(duì)方當(dāng)事人和法庭的詢問。無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果。

法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)金交付的金額大小、出借人的支付能力、當(dāng)?shù)鼗蛘弋?dāng)事人之間的交易方式、交易習(xí)慣以及借貸雙方的親疏關(guān)系等諸因素，結(jié)合當(dāng)事人本人的陳述和庭審言辭辯論情況以及提供的其他間接證據(jù)，依據(jù)民事訴訟高度蓋然性的證明標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用邏輯推理、日常生活常理等，綜合審查判斷借貸事實(shí)是否真實(shí)發(fā)生。必要時(shí)，法院可以依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。

對(duì)金額較小的現(xiàn)金交付，出借人作出合理解釋的，一般視為債權(quán)人已經(jīng)完成行為意義上的證明責(zé)任，可以認(rèn)定借貸事實(shí)存在。對(duì)于金額大小的界定，鑒于本省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、出借人個(gè)體經(jīng)濟(jì)能力存在差異，可由法官根據(jù)個(gè)案具體情況裁量。

第十八條 法院為查明案件事實(shí)，可以視案情需要，依據(jù)職權(quán)進(jìn)行調(diào)查或者要求借款人就部分事實(shí)進(jìn)行舉證。案件事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯模瑐鶛?quán)人應(yīng)當(dāng)就借貸雙方存在借貸合意、款項(xiàng)交付等法律要件事實(shí)等承擔(dān)結(jié)果意義上的證明責(zé)任。債務(wù)人就其抗辯主張的債權(quán)受妨害或者受制約、債權(quán)已經(jīng)消滅或者部分消滅的事實(shí)承擔(dān)結(jié)果意義上的證明責(zé)任。

第十九條 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方以個(gè)人名義因日常生活需要所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)。

日常生活需要是指夫妻雙方及其共同生活的未成年子女在日常生活中的必要事項(xiàng)，包括日用品購(gòu)買、醫(yī)療服務(wù)、子女教育、日常文化消費(fèi)等。

夫妻一方超出日常生活需要范圍負(fù)債的，應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人債務(wù)，但下列情形除外：

（一）出借人能夠證明負(fù)債所得的財(cái)產(chǎn)用于家庭共同生活、經(jīng)營(yíng)所需的；

（二）夫妻另一方事后對(duì)債務(wù)予以追認(rèn)的。

不屬于家庭日常生活需要負(fù)債的，出借人可以援引合同法第四十九條關(guān)于表見代理的規(guī)定，要求夫妻共同承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任。

援引表見代理規(guī)則要求夫妻共同承擔(dān)債務(wù)清償責(zé)任的出借人，應(yīng)對(duì)表見代理的構(gòu)成要件承擔(dān)證明責(zé)任。

表見代理的證明責(zé)任，適用最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》（法發(fā)[2009]40號(hào)）第13條的規(guī)定。

第二十條 民間借貸可以有償，也可以無(wú)償。借貸雙方對(duì)支付利息沒有約定或者約定不明的，根據(jù)合同法第二百一十一條的規(guī)定，視為不支付利息，但借款人自愿給付利息的除外。

借貸雙方對(duì)借款期限內(nèi)的利率有約定的，從其約定。約定的利率超過借貸行為發(fā)生時(shí)中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率四倍的（以下簡(jiǎn)稱四倍利率），超過部分的利息，法院一般不予保護(hù)。但借款人自愿給付出借人四倍利率以上利息，且不損害國(guó)家、社會(huì)共同利益或者他人合法權(quán)益的，法院可不予干預(yù)。

第二十一條 借據(jù)載明的借款金額，一般認(rèn)定為本金。利息已經(jīng)預(yù)先在本金中扣除的，本金應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出借的金額認(rèn)定。

有證據(jù)證明債權(quán)人出示的借據(jù)系雙方對(duì)前期借款本金和利息進(jìn)行滾動(dòng)結(jié)算后重新出具，計(jì)算復(fù)利的，折算后的實(shí)際利率沒有超出四倍利率的，借據(jù)確認(rèn)的欠款金額可以認(rèn)定為本金；折算后的實(shí)際利率超出四倍利率，超出部分的利息應(yīng)當(dāng)從本金中扣減。

第二十二條 借貸雙方對(duì)逾期利率有約定，從其約定。超出四倍利率的，超出部分的利息，法院一般不予保護(hù)。

逾期利率沒有約定或者約定不明的，法院可以區(qū)分不同情況處理：

（一）僅約定借期內(nèi)的利率，沒有約定逾期利率的，出借人參照約定的利率或者根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)[2003]251號(hào)）第三條關(guān)于罰息利率的規(guī)定，以約定利率再上浮30%－50%的利率，向借款人主張逾期還款利息的，可以予以支持，但均以不超出四倍利率為限；

（二）既未約定借期內(nèi)的利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，向借款人主張自借款逾期之日起或者自權(quán)利主張之日起的利息損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十三條 借貸雙方對(duì)逾期還款的責(zé)任既約定了逾期利率，又約定了違約金的，出借人可以選擇主張逾期利息或者違約金，但均以不超過四倍利率為限。

出借人同時(shí)主張逾期利息和違約金，折算后的實(shí)際利率沒有超出四倍利率的，法院可以予以支持。

第二十四條 借貸雙方約定的違約金超出四倍利率的，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)超出部分予以減少，但債務(wù)人明確表示自愿給付的除外。

前款規(guī)定，對(duì)缺席審理的債務(wù)人同樣適用。

第二十五條 債務(wù)人的給付不足以清償其對(duì)同一債權(quán)人所負(fù)的數(shù)筆借貸債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先抵充已到期的債務(wù)；幾項(xiàng)債務(wù)均到期的，優(yōu)先抵充對(duì)債權(quán)人缺乏擔(dān)?；蛘邠?dān)保數(shù)額最少的債務(wù)；擔(dān)保數(shù)額相同的，優(yōu)先抵充債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的債務(wù)；負(fù)擔(dān)相同的，按照債務(wù)到期的先后順序抵充；到期時(shí)間相同的，按比例抵充。但是，債權(quán)人與債務(wù)人對(duì)清償?shù)膫鶆?wù)或者清償?shù)殖漤樞蛴屑s定的除外。

債務(wù)人除借款本金之外還應(yīng)當(dāng)支付利息和費(fèi)用，當(dāng)其給付不足以清償全部債務(wù)時(shí)，并且當(dāng)事人沒有約定的，法院應(yīng)當(dāng)按照下列順序抵充：

（一）實(shí)現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費(fèi)用；

（二）利息或者違約金；

（三）借款本金。

債權(quán)人主動(dòng)放棄前述償債順序利益的，法院應(yīng)當(dāng)予以尊重。

第二十六條 債務(wù)履行完畢后，借款人以利息或者違約金超過司法保護(hù)幅度為由，起訴請(qǐng)求出借人返還其已支付的利息或者違約金的，一般不予支持。

第二十七條 因借貸外幣、臺(tái)幣、港幣、澳元等發(fā)生糾紛，出借人要求以同類貨幣償還的，可以予以準(zhǔn)許。因匯率變動(dòng)給出借人造成損失，出借人主張逾期還款的匯率差價(jià)損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。借款人確無(wú)同類貨幣的，有約定借款期限的，可參照借款期限屆滿之日國(guó)家外匯管理局對(duì)外公布的基準(zhǔn)匯率折合人民幣償還；沒有約定借款期限的，可參照出借人主張借款償還之日國(guó)家外匯管理局對(duì)外公布的基準(zhǔn)匯率折合人民幣償還。

五、涉嫌虛假訴訟的審理

第二十八條 審理民間借貸糾紛案件，應(yīng)根據(jù)浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于在民事審判中防范和查處虛假訴訟案件的若干意見》（浙高法[2008]362號(hào)）的規(guī)定，謹(jǐn)慎審查民間借貸糾紛案件，防范和查處虛假訴訟，維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)誠(chéng)信訴訟。

第二十九條 法院在審理中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查借貸發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、款項(xiàng)來(lái)源、交付方式、款項(xiàng)去向以及借貸雙方的經(jīng)濟(jì)狀況等事實(shí)：

（一）原告是其他多起或者重大債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的債務(wù)人；

（二）原告起訴的借貸事實(shí)或者理由不符合常理，沒有借據(jù)或者借據(jù)存在偽造可能；

（三）被告在一定期間反復(fù)涉及民間借貸糾紛訴訟；

（四）當(dāng)事人雙方存在近親屬等特殊密切關(guān)系；

（五）當(dāng)事人一方或者雙方未到庭參加訴訟，委托代理人對(duì)借貸事實(shí)經(jīng)過陳述不清或者矛盾；

（六）當(dāng)事人雙方對(duì)借貸事實(shí)沒有爭(zhēng)議或者不存在實(shí)質(zhì)性的訴辯對(duì)抗；

（七）其他債權(quán)人或者借款人的配偶等案外人提出異議；

（八）債權(quán)人輕易放棄權(quán)利，與債務(wù)人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；

（九）其他異常情形。

第三十條 對(duì)涉嫌虛假訴訟的案件，法院可以采取下列措施予以防范：

（一）傳喚出借人、借款人本人或者相關(guān)經(jīng)辦人員到庭陳述，并告知無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的不利法律后果；

（二）要求當(dāng)事人進(jìn)一步提交其他相關(guān)證據(jù)，包括申請(qǐng)證人出庭作證；

（三）告知相關(guān)利害關(guān)系人，并依據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)或者依職權(quán)通知其參加訴訟。其他債權(quán)人參加訴訟的，列為第三人；配偶參加訴訟的，列為共同原告或者共同被告；

（四）依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證；

（五）依法可以采取的其他措施。

第三十一條 涉嫌虛假訴訟的案件，法院一般宜適用普通程序?qū)徖怼?/p>

對(duì)當(dāng)事人一方或者雙方涉及多起民間借貸的關(guān)聯(lián)案件可以交由同一合議庭審理。

對(duì)關(guān)聯(lián)案件合并審理的，在審理過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的債權(quán)人采取和證人一樣的隔離原則，由不同的債權(quán)人分別單獨(dú)到庭陳述相關(guān)事實(shí)，并接受法庭詢問。

第三十二條 經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假訴訟的民間借貸糾紛案件，尚未作出裁判的，依法裁定駁回起訴；已經(jīng)作出生效裁判文書的，法院應(yīng)當(dāng)依照審判監(jiān)督程序，撤銷生效民事判決書或者民事調(diào)解書，并裁定駁回起訴。

對(duì)有虛假訴訟嫌疑的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，法院可以予以準(zhǔn)許；經(jīng)審查確認(rèn)屬于虛假訴訟的案件，當(dāng)事人申請(qǐng)撤訴的，法院不予準(zhǔn)許。

六、其他 第三十三條 民間借貸糾紛案件的審理應(yīng)貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，按照浙江省高級(jí)人民法院、浙江省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)銜接機(jī)制建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》（浙高法發(fā)[2009]8號(hào)）的要求，引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)人民調(diào)解組織調(diào)解，或者委托、邀請(qǐng)人民調(diào)解組織等組織和人員進(jìn)行調(diào)解。

第三十四條 對(duì)集中管轄、破產(chǎn)重組等涉及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和金融安全的系列民間借貸糾紛案件，在利率保護(hù)幅度上應(yīng)注意裁判尺度的統(tǒng)一，必要時(shí)可聽取當(dāng)?shù)卣徒鹑诒O(jiān)管部門的意見。

第三十五條 當(dāng)事人主張的下列借貸，不予保護(hù)，依法判決駁回訴訟請(qǐng)求：

（一）因非法同居、不正當(dāng)兩性關(guān)系等行為產(chǎn)生“青春損失費(fèi)”、“分手費(fèi)”等有損社會(huì)公序良俗的情感債務(wù)轉(zhuǎn)化的借貸。

（二）具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的父母子女等直系親屬之間發(fā)生的有違家庭倫理道德和社會(huì)公序良俗的借貸。

第三十六條 法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查民間借貸的被告是否確屬下落不明，并分別采取以下措施，避免訴訟的遲延：

（一）可以向被告親屬等有密切關(guān)系的人闡明利害關(guān)系或者要求原告提供被告的其他聯(lián)系方式或線索，盡可能通知被告應(yīng)訴；

（二）向下落不明的被告送達(dá)訴訟文書的，按照本院《關(guān)于民商事案件訴訟文書送達(dá)問題的若干規(guī)定（試行）》（浙高法[2009]129號(hào)）的規(guī)定處理。涉及以公告方式送達(dá)起訴狀副本、舉證通知書、開庭傳票等訴訟文書的，舉證通知書中應(yīng)當(dāng)載明依法指定的舉證期限；

（三）經(jīng)合法傳喚后，被告仍不到庭應(yīng)訴的，法院依法缺席審理，依照法定審理程序全面、客觀地審核證據(jù)，并依法作出裁判。缺席被告未提出抗辯和提供證據(jù)的，不影響法院對(duì)到庭當(dāng)事人提交的證據(jù)依法進(jìn)行審查以及必要時(shí)的依法調(diào)查。

第三十七條 法院在審理中，發(fā)現(xiàn)借貸行為涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款、販毒、洗錢等犯罪，或者當(dāng)事人一方主張涉嫌犯罪，要求移送的，依照最高人民法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》（法釋[1998]7號(hào)）第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，根據(jù)具體情況分別處理：

（一）案件存在明顯的犯罪嫌疑，可以全案移送的，裁定駁回起訴，退還案件受理費(fèi)，將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)；

（二）當(dāng)事人一方主張涉嫌犯罪，但沒有提供證據(jù)證明或者其他當(dāng)事人雖有犯罪嫌疑但與民間借貸糾紛案件沒有必然關(guān)聯(lián)或者不屬同一法律關(guān)系，案件繼續(xù)審理，但有關(guān)犯罪嫌疑的線索、材料可以移送公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)查處；

（三）案件的審理，必須以刑事案件的偵查、審理結(jié)果為前提的，裁定中止訴訟。中止訴訟后，沒有特殊情況，在十二個(gè)月內(nèi)，刑事案件仍不能偵查終結(jié)的，可以根據(jù)具體情況恢復(fù)民間借貸糾紛案件的審理。

裁定駁回起訴后，公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)接到法院移送的涉案材料或者相關(guān)當(dāng)事人的報(bào)案后不予立案?jìng)刹?，或者立案?jìng)刹楹笥殖蜂N案件，以及刑事案件起訴后法院審理認(rèn)為不構(gòu)成犯罪而宣告無(wú)罪的，出借人再行提起民事訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)審理認(rèn)定的案件事實(shí)，依法作出民事裁判。

法院應(yīng)當(dāng)慎用裁定駁回起訴和中止訴訟。

第三十八條 民間借貸糾紛案件的審理，應(yīng)適用合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法和民法通則等法律規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定或規(guī)定不明確的，適用最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》（法<民>[1991]21號(hào)）等司法解釋的規(guī)定。

七、附則

第三十九條 本指導(dǎo)意見自下發(fā)之日起施行，如具體內(nèi)容與新頒布實(shí)施的法律、行政法規(guī)和司法解釋不一致的，以新頒布的法律、行政法規(guī)和司法解釋為準(zhǔn)。

第四篇：陜西省高院關(guān)于民商事案件再審立案的規(guī)定

關(guān)于加強(qiáng)民商事案件判后答疑和規(guī)范申請(qǐng)?jiān)賹徚腹ぷ鞯囊庖?/p>

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院民商事案件判后答疑工作，方便當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徚?，建立和完善全省法院民商事案件申?qǐng)?jiān)賹徚副忝穹?wù)工作機(jī)制，規(guī)范司法行為，提高審判質(zhì)量，現(xiàn)就加強(qiáng)我省民商事案件判后答疑和規(guī)范申請(qǐng)?jiān)賹徚腹ぷ魈岢鋈缦乱庖姡?/p>

一、各中級(jí)法院在向當(dāng)事人送達(dá)二審裁判文書時(shí)，應(yīng)書面告知當(dāng)事人如不服本判決，可以在裁判文書送達(dá)后，書面向本院提出判后答疑申請(qǐng)。

各基層、中級(jí)法院作出的一審裁判文書生效的，當(dāng)事人有疑問或者不服，可以書面向作出生效裁判的法院申請(qǐng)判后答疑。

二、判后答疑應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出申請(qǐng)后30日內(nèi)進(jìn)行，由作出生效裁判的合議庭及所在庭的副庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。

對(duì)案情復(fù)雜、當(dāng)事人人數(shù)眾多、社會(huì)影響大以及審判委員會(huì)討論決定的案件，由主管副院長(zhǎng)參加答疑。必要時(shí)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、公民代表參加。

三、各基層、中級(jí)法院參與答疑的人員，應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)理由，在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面，耐心細(xì)致地進(jìn)行答疑，并詳細(xì)制作筆錄，由當(dāng)事人及答疑人員簽字確認(rèn)。

各基層、中級(jí)法院在判后答疑過程中，如發(fā)現(xiàn)原生效裁判確有錯(cuò)誤的，應(yīng)依照民事訴訟法第一百七十七條第一款之規(guī)定進(jìn)行處理。

四、經(jīng)判后答疑，對(duì)原生效裁判仍不服的當(dāng)事人，除民事訴訟法及相關(guān)司法解釋規(guī)定不得申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣?，各基層、中?jí)法院應(yīng)書面告知其有申請(qǐng)?jiān)賹彽臋?quán)利，并告知當(dāng)事人本院可以代收申請(qǐng)?jiān)賹徚覆牧希k申請(qǐng)?jiān)賹徚赶嚓P(guān)事宜。

五、當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彂?yīng)提交如下材料：

（一）再審申請(qǐng)書的份數(shù)為被申請(qǐng)人的人數(shù)加四，需用A4紙打印。再審申請(qǐng)書應(yīng)載明下事項(xiàng)：

1、申請(qǐng)?jiān)賹徣?、被申?qǐng)人的基本情況。當(dāng)事人是自然人的，應(yīng)列明姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、身份證號(hào)碼、詳細(xì)的住所地、郵寄地址及有效聯(lián)系電話；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)列明名稱、代碼、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)及有效聯(lián)系電話、郵寄地址；

2、原審法院名稱，原判決、裁定、調(diào)解文書案號(hào)；

3、具體的再審請(qǐng)求；

4、申請(qǐng)?jiān)賹彽姆ǘㄊ掠杉熬唧w事實(shí)、理由；

5、受理再審申請(qǐng)申請(qǐng)書的法院名稱；

6、申請(qǐng)?jiān)賹徣说暮灻蛏w章；

申請(qǐng)?jiān)賹徣嗽谠賹徤暾?qǐng)書落款處下方，需寫明送達(dá)文書的地址和聯(lián)系電話，并盡可能寫明向被申請(qǐng)人送達(dá)文書的地址和聯(lián)系電話。

（二）申請(qǐng)?jiān)賹徣耸亲匀蝗说?，?yīng)提交身份證復(fù)印件2份。申請(qǐng)?jiān)賹徣耸欠ㄈ嘶蛘咂渌M織的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企、事業(yè)機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明書各2份；

（三）經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的原審裁判文書復(fù)印件4份。

（四）主要證據(jù)復(fù)印件及提交材料清單各4份。

六、各基層、中級(jí)法院應(yīng)在當(dāng)事人提交的申請(qǐng)?jiān)賹彶牧锨鍐紊献⒚魇盏饺掌诓⒓由w印章，將其中一份返還當(dāng)事人。

七、各基層、中級(jí)法院應(yīng)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彶牧现掌?5日內(nèi)，將當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)賹彶牧?、答疑筆錄，連同該案的一、二（再）審卷宗一并報(bào)送上一級(jí)法院立案庭。

上一級(jí)法院收到下級(jí)法院報(bào)送的材料和卷宗后，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，向申請(qǐng)?jiān)賹彽漠?dāng)事人送達(dá)受理通知書等法律文書。

當(dāng)事人未經(jīng)作出生效裁判的法院答疑直接向上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彽?，告知其向作出生效裁判的法院申?qǐng)判后答疑。當(dāng)事人堅(jiān)持直接向上一級(jí)法院申請(qǐng)?jiān)賹彽?，上一?jí)法院可以函轉(zhuǎn)下級(jí)法院進(jìn)行判后答疑、代辦申請(qǐng)?jiān)賹徬嚓P(guān)事宜。

八、省法院每月對(duì)經(jīng)中級(jí)法院判后答疑后向省法院申請(qǐng)?jiān)賹徍臀唇?jīng)中級(jí)法院判后答疑直接到省法院申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣闆r進(jìn)行通報(bào)，列入對(duì)各中級(jí)法院工作考核內(nèi)容。

九、對(duì)省法院做出的生效裁判申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V的，執(zhí)行原規(guī)定。

十、本意見自二〇一一年四月一日起試行。

第五篇：浙江省高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見

浙江省高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見(試行)浙江省高院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見(試行)

本省各級(jí)人民法院：

2009年2月26日至27日，省法院在舟山召開了全省法院民事審判工作例會(huì)。與會(huì)代表就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和涉及房地產(chǎn)登記的民事案件的審理，以及規(guī)范民事訴訟活動(dòng)的有關(guān)問題進(jìn)行了討論，形成了《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問題的意見(試行)》、《關(guān)于審理涉及房地產(chǎn)登記民事案件若干問題的意見（試行）》、《關(guān)于規(guī)范民事訴訟活動(dòng)的若干意見（試行）》三個(gè)指導(dǎo)性意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，供審判中參考。實(shí)踐中如遇到新的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院民一庭。

二〇〇九年四月十六日

為正確審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)合同法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》）等有關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本意見。

第一條 審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件應(yīng)當(dāng)遵循平等保護(hù)、公正及時(shí)、優(yōu)先調(diào)解、合理配置審判資源和充分利用訴訟外資源、法不溯及既往、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一等原則。

第二條 勞動(dòng)者與用人單位因住房公積金產(chǎn)生的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議。

第三條 達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位形成的用工關(guān)系，按雇傭關(guān)系處理。未達(dá)到法定退休年齡而內(nèi)退的勞動(dòng)者，與其他用人單位形成的用工關(guān)系，一般應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。但原用人單位繼續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者又要求現(xiàn)用人單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不予支持。

第四條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人或臺(tái)港澳人員與用人單位形成的用工關(guān)系，按勞動(dòng)關(guān)系處理。上述人員未依法辦理《外國(guó)人就業(yè)證》或《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有關(guān)勞動(dòng)合同無(wú)效；但勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的，應(yīng)由用人單位參照合同約定支付勞動(dòng)報(bào)酬。

第五條 外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)或臺(tái)港澳企業(yè)未依規(guī)定通過相關(guān)就業(yè)服務(wù)單位，而直接招用勞動(dòng)者形成的用工關(guān)系，按雇傭關(guān)系處理。

第六條 在校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間，因履行實(shí)習(xí)單位指派的任務(wù)，受到傷害而發(fā)生爭(zhēng)議的，按雇傭關(guān)系處理。

第七條 勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，被該用人單位派往其他單位工作，并在其他單位領(lǐng)取工資或辦理社會(huì)保險(xiǎn)，因用工關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，指派單位和實(shí)際用工單位應(yīng)作為共同當(dāng)事人并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八條 勞動(dòng)者與不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用工主體因用工關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)將其出資人或開辦單位作為當(dāng)事人。

第九條 用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷以及用人單位決定提前解散、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)將用人單位或清算組織作為當(dāng)事人；用人單位或清算組織不能承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將其出資人或開辦單位作為共同當(dāng)事人。

第十條 用人單位掛靠在其他單位名下或借用其他單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，用人單位和被掛靠單位或營(yíng)業(yè)執(zhí)照出借單位應(yīng)作為共同當(dāng)事人并承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十一條 在建設(shè)工程層層轉(zhuǎn)包、分包中，作為實(shí)際施工人的自然人與其招用的勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，最近的上一層轉(zhuǎn)包、分包關(guān)系中具備合法用工主體資格的單位應(yīng)作為當(dāng)事人；也可視案情需要，將實(shí)際施工的自然人及違法轉(zhuǎn)包人、分包人作為共同當(dāng)事人。

第十二條 對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，申請(qǐng)人于該法實(shí)施后申請(qǐng)仲裁的，不適用該法中關(guān)于申請(qǐng)時(shí)效的規(guī)定，仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 勞動(dòng)者與用人單位之間因加班工資發(fā)生爭(zhēng)議的，其申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為二年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算；但勞動(dòng)關(guān)系終止的，其申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年，從勞動(dòng)關(guān)系終止之日起計(jì)算。

第十四條 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或賠償金的爭(zhēng)議，如仲裁請(qǐng)求涉及數(shù)項(xiàng)的，應(yīng)分項(xiàng)計(jì)算爭(zhēng)議金額。

第十五條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的裁決未區(qū)分一裁終局與非終局裁決事項(xiàng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)處理。

第十六條 勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的一裁終局裁決不服向人民法院起訴，人民法院作出一審判決后，雙方當(dāng)事人不服的，均可向上一級(jí)人民法院提起上訴，但上訴請(qǐng)求的內(nèi)容不得超出仲裁請(qǐng)求的范圍。

第十七條 勞動(dòng)者對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的一裁終局裁決不服，向人民法院提起訴訟的，該裁決不發(fā)生法律效力。此前用人單位依據(jù)該法第四十九條 的規(guī)定，已向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)訴訟；此后申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，中級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理或裁定終結(jié)訴訟。但基層人民法院審理案件時(shí)，對(duì)用人單位申請(qǐng)撤銷的抗辯應(yīng)當(dāng)一并審理。

勞動(dòng)者起訴后又撤訴或因超過起訴期間被駁回起訴的，用人單位自收到裁定書之日起三十日內(nèi)，可以向中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。

第十八條 基層人民法院受理勞動(dòng)者不服終局裁決的起訴或中級(jí)人民法院受理用人單位撤銷終局裁決的申請(qǐng)后，在開庭審理前，應(yīng)當(dāng)對(duì)是否同時(shí)存在上述兩種訴訟的情況進(jìn)行審查。

第十九條 用人單位向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的訴訟中，不得將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作為當(dāng)事人。

第二十條 用人單位以不屬于《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定的事由申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條 第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“違反法定程序”，是指違反《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的仲裁程序可能影響案件正確裁決的情形。

第二十一條 依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十九條、第四十三條 的規(guī)定，因勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決，當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟，除仲裁中存在下列事由的以外，人民法院應(yīng)予受理：

（一）移送管轄的；

（二）送達(dá)延誤的；

（三）等待工傷復(fù)議、訴訟、評(píng)殘結(jié)論的；

（四）啟動(dòng)鑒定程序，或委托其他部門調(diào)查取證的；

（五）因當(dāng)事人確有正當(dāng)理由，不能按時(shí)參加仲裁活動(dòng)的；

（六）其他合理的事由。

當(dāng)事人應(yīng)向人民法院提交勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具的已接受申請(qǐng)的憑證及尚未受理的證明，或雖已受理但尚未裁決的證明。

人民法院決定受理勞動(dòng)者起訴的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起五日內(nèi)書面通知?jiǎng)趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)終結(jié)有關(guān)案件的仲裁。

第二十二條 當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)逾期未作出受理決定或仲裁裁決并無(wú)異議，或者雖有異議但仍繼續(xù)參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)開庭審理，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)經(jīng)審理并作出裁決書或調(diào)解書后，當(dāng)事人以逾期受理或裁決違法為由，要求撤銷裁決書或調(diào)解書的，人民法院不予支持。

第二十三條 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁過程中，用人單位出現(xiàn)企業(yè)主逃匿或轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形的，勞動(dòng)者可以憑勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《受理通知書》，向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。

第二十四條 根據(jù)審理撤銷仲裁裁決案件的實(shí)際需要，人民法院可以向作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)出具調(diào)卷函調(diào)閱相關(guān)案卷。

人民法院應(yīng)當(dāng)將審結(jié)上述案件的裁定書，及時(shí)送作出原裁決的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。第二十五條 當(dāng)事人依據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十五條的規(guī)定申請(qǐng)仲裁，后又對(duì)仲裁裁決不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方當(dāng)事人原達(dá)成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解協(xié)議具有合同性質(zhì)，經(jīng)審理該調(diào)解協(xié)議不存在無(wú)效或可撤銷情形的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力并作為裁判依據(jù)。

第二十六條 勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十條第二款和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條 的規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)支付令的，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第十七章的有關(guān)規(guī)定。

勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁后，又向人民法院申請(qǐng)支付令的,人民法院不予受理。

第二十七條 人民法院裁定終結(jié)督促程序后，勞動(dòng)者應(yīng)先就勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。但屬于最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋

（二）》第三條、第十七條 第二款規(guī)定，或有證據(jù)證明用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬，且訴訟請(qǐng) 3 求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者可以直接向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)按照普通民事糾紛受理。

第二十八條 用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院認(rèn)定雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可審查下列證據(jù)：

（一）工資支付憑證或記錄，繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄；

（二）用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等身份證件；

（三）考勤記錄；

（四）勞動(dòng)者填寫的用人單位“招聘登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄；

（五）其他相關(guān)證據(jù)。

人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述證據(jù)的形成、來(lái)源、占有等因素，確定當(dāng)事人的舉證責(zé)任。第二十九條 在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理過程中，勞動(dòng)者與用人單位對(duì)是哪一方提出解除勞動(dòng)合同或終止勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則確定舉證責(zé)任。

第三十條 勞動(dòng)者主張加班工資的，應(yīng)對(duì)加班事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。勞動(dòng)者證明加班事實(shí)的相關(guān)證據(jù)由用人單位持有的，人民法院應(yīng)責(zé)令用人單位提供，用人單位不提供的，應(yīng)由其承擔(dān)不利的法律后果。

第三十一條 勞動(dòng)者與用人單位對(duì)有無(wú)支付加班工資的事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)由用人單位對(duì)其已經(jīng)支付加班工資的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。用人單位已支付的工資具有以下情形的，人民法院可認(rèn)定其中不包含加班工資：

（一）折算后的正常工作時(shí)間工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）計(jì)件工資有勞動(dòng)定額且定額明顯不合理的。

第三十二條 勞動(dòng)者與用人單位約定業(yè)務(wù)提成在貨款回收后才支付，且貨款回收由勞動(dòng)者經(jīng)手的，勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)貨款回收的事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

第三十三條 用人單位以勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中有關(guān)服務(wù)期的約定為由，請(qǐng)求勞動(dòng)者支付違約金的，應(yīng)對(duì)其已為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)及具體費(fèi)用等相關(guān)事實(shí)負(fù)舉證責(zé)任。

第三十四條 用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過該法第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過該法第四條第二款規(guī)定的民主程序的，一般不能作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。但規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)決定的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)、政策及集體合同規(guī)定，不存在明顯不合理的情形，并已向勞動(dòng)者公示或告知，且勞動(dòng)者沒有異議的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

第三十五條 用人單位為規(guī)避《勞動(dòng)合同法》第十四條而采取下列行為的，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效，勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數(shù)應(yīng)連續(xù)計(jì)算：

（一）采取迫使勞動(dòng)者辭職后重新簽訂勞動(dòng)合同的方式，將勞動(dòng)者工齡“清零”的；

（二）采取注銷原單位、設(shè)立新單位的方式，將勞動(dòng)者重新招用到新單位，且工作地點(diǎn)、工作內(nèi)容沒有實(shí)質(zhì)性變化的；

（三）通過設(shè)立關(guān)聯(lián)企業(yè)，在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí)交替變換用人單位名稱的；

（四）通過非法勞務(wù)派遣的；

（五）其他明顯違反誠(chéng)信和公平原則的規(guī)避行為。

第三十六條 當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)行政部門作出的工傷認(rèn)定不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟；人民法院在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，一般不直接作出工傷認(rèn)定。勞動(dòng)者請(qǐng)求工傷待遇，但未提供勞動(dòng)行政部門作出的工傷認(rèn)定的，人民法院可以裁定駁回起訴，但具有下列情形的除外：

（一）未為該勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)的用人單位對(duì)構(gòu)成工傷無(wú)異議的；

（二）非法用工單位在用工中導(dǎo)致勞動(dòng)者傷亡的。

第三十七條 勞動(dòng)者因他人的侵權(quán)行為導(dǎo)致工傷的，一般應(yīng)先向侵權(quán)人請(qǐng)求民事侵權(quán)賠償；如其就民事侵權(quán)已實(shí)際獲得相應(yīng)賠償，其可以要求用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在工傷待遇總額內(nèi)補(bǔ)足工傷待遇。如因侵權(quán)人逃逸等原因，勞動(dòng)者無(wú)法向侵權(quán)人主張賠償?shù)?，其可以要求用人單位或者社?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法先行支付工傷停工留薪期工資福利、傷殘津貼、工傷醫(yī)療費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等工傷保險(xiǎn)待遇；其向侵權(quán)人主張后實(shí)際獲得民事侵權(quán)賠償?shù)?，可在工傷保險(xiǎn)待遇范圍內(nèi)按總額補(bǔ)差的辦法結(jié)算；其向侵權(quán)人主張后仍不能實(shí)際獲得民事侵權(quán)賠償?shù)?，用人單位或者社?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位或者社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付相關(guān)費(fèi)用后，可以向民事侵權(quán)人進(jìn)行追償，人民法院可視情追加勞動(dòng)者為當(dāng)事人。

在用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向勞動(dòng)者已經(jīng)支付全部或部分工傷保險(xiǎn)待遇后，勞動(dòng)者又向侵權(quán)人提起民事侵權(quán)訴訟的，人民法院應(yīng)追加用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人，使其依法行使對(duì)侵權(quán)人的全部或部分追償權(quán)。

第三十八條 勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以依法解除勞動(dòng)合同。用人單位在勞動(dòng)合同中設(shè)定違約金條款以限制勞動(dòng)者上述解除權(quán)的，該違約金條 款無(wú)效。但由于勞動(dòng)者行使上述解除權(quán)而違反勞動(dòng)合同有關(guān)約定，并給用人單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，勞動(dòng)者應(yīng)予賠償。

第三十九條 依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二十二條的規(guī)定，勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同中有關(guān)服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金，但屬于《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十一條 規(guī)定情形的除外。

約定違約金過高的，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第二十二條 第二款的規(guī)定予以調(diào)整。

《勞動(dòng)合同法》第二十二條 中規(guī)定的“培訓(xùn)費(fèi)用”，不包括勞動(dòng)者接受專項(xiàng)培訓(xùn)期間的基本工資；“專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)”是指為提高勞動(dòng)者特定技能而提供的培訓(xùn)，不包括上崗前的培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十條 用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制但未同時(shí)約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者約定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額明顯過低、不足以維持勞動(dòng)者在當(dāng)?shù)氐淖畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，屬于《勞動(dòng)合同法》第二十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的“用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的”情形，該競(jìng)業(yè)限制條款無(wú)效。

第四十一條 具有以下情形之一的，競(jìng)業(yè)限制條款對(duì)勞動(dòng)者不再具有約束力：

（一）勞動(dòng)者依《勞動(dòng)合同法》第三十八條 第二款規(guī)定，被迫解除勞動(dòng)合同的；

（二）用人單位依《勞動(dòng)合同法》第四十一條 規(guī)定，解除勞動(dòng)合同的；

（三）用人單位破產(chǎn)、關(guān)閉、停業(yè)、轉(zhuǎn)行或解散的；

（四）用人單位未按約定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第四十二條 用人單位調(diào)整勞動(dòng)者工作崗位，一般應(yīng)經(jīng)勞動(dòng)者同意。如沒有變更勞動(dòng)合同主要內(nèi)容，或雖有變更但確屬用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必需，且對(duì)勞動(dòng)者的報(bào)酬及其他勞動(dòng)條件未作不利變更的，勞動(dòng)者有服從安排的義務(wù)。

第四十三條 勞動(dòng)者以用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬為由，請(qǐng)求解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，除符合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議適用法律若干問題的解釋

（一）》第十五條規(guī)定的情形以外，不予支持；如果該事實(shí)發(fā)生在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，應(yīng)予支持，但用人單位確有特殊困難、合理理由或勞動(dòng)者曾經(jīng)認(rèn)可的除外。

第四十四條 勞動(dòng)者以其他事由提出解除勞動(dòng)合同后，又以系因用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款所列情形迫使其辭職為由，要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，一般不予支持。

第四十五條 對(duì)勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由未辦理請(qǐng)假手續(xù)，擅自離崗連續(xù)超過十五日，用人單位規(guī)章制度已有規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位規(guī)章制度無(wú)規(guī)定的，用人單位可以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律為由，解除勞動(dòng)合同。

用人單位以勞動(dòng)者擅自離崗為由，作出解除勞動(dòng)合同決定，但確因客觀原因無(wú)法將該決定送達(dá)給勞動(dòng)者，后勞動(dòng)者以用人單位未履行送達(dá)等相關(guān)手續(xù)為由主張解除無(wú)效的，不予支持。

第四十六條 本意見自下發(fā)之日起施行。法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章等有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。