第一篇：在創(chuàng)新社會管理中不斷增強(qiáng)城區(qū)活力

在創(chuàng)新社會管理中不斷增強(qiáng)城區(qū)活力

張萬超

2012年第2期 ——社會建設(shè)

各類矛盾日益突出，管理創(chuàng)新勢在必行

近年來，公安縣新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，各類矛盾日益凸顯，影響社會穩(wěn)定和良性發(fā)展的不利因素逐漸增多，作為縣城的斗湖堤城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。

一是縣城城區(qū)快速擴(kuò)張，社會管理的難度越來越大。經(jīng)過10年的發(fā)展，公安縣城城區(qū)面積由尚不足3平方公里，增加到12平方公里，預(yù)計“十二五”末將發(fā)展到36平方公里。隨之而來的是城區(qū)人口數(shù)量的持續(xù)攀高，目前已經(jīng)達(dá)到18萬人，較10年前增加了近10萬人。因管理部門職能不清或力量不足，大量的流動人口以及單位改制后形成的“社會人”成為了事實上“漂泊的社會人”，成為影響社會穩(wěn)定最大的潛在因素。

二是各類利益訴求疊加，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)愈顯繁重。從2000年全縣實施企業(yè)改制以來，涉及縣城城區(qū)的改制企業(yè)就有300多家，下崗職工人數(shù)劇增；因城區(qū)發(fā)展，征地近10多平方公里，涉及拆遷農(nóng)民2400人，職工下崗，農(nóng)民失地，他們都有各自的利益訴求。與此同時，群眾維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，通過上訪反映訴求逐漸成為常態(tài)，加之缺乏基層組織的疏導(dǎo)和穩(wěn)控，調(diào)處化解矛盾的難度明顯加大，接訪維穩(wěn)的任務(wù)十分繁重。

三是縣鎮(zhèn)之間職能重疊，不利于政府資源有效調(diào)配?？h城所在地的斗湖堤鎮(zhèn)政府在職能上與縣政府重疊，尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。為突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，縣政府組建了開發(fā)區(qū)管委會、招商局等職能部門，分別負(fù)責(zé)縣城開發(fā)區(qū)建設(shè)管理和招商引資工作。這實際上弱化了斗湖堤鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，而縣委、縣政府對該鎮(zhèn)在招商引資、工業(yè)產(chǎn)值、稅收等方面的考核標(biāo)準(zhǔn)并未改變，導(dǎo)致縣、鎮(zhèn)兩級在園區(qū)發(fā)展、招商引資上爭資源、爭項目、爭資金、爭稅收，浪費了寶貴的政府資源，卻又忽略了本該屬于政府職責(zé)范圍的社會管理職能。改革先行動真格，穩(wěn)固基礎(chǔ)抓服務(wù)

轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)級職能。為有效克服縣、鎮(zhèn)職能重疊的問題，2010年初，縣委、縣政府調(diào)減斗湖堤鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理工作職責(zé)，工作重心轉(zhuǎn)為城區(qū)社會管理，重抓社區(qū)工作。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，撤銷鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)辦，增設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃辦；在人員配備上，縣委成立了斗湖堤城區(qū)社區(qū)工作委員會，由鎮(zhèn)委書記任主任，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)采取“9+2”模式，充實社區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)力量；在職權(quán)配置上，把城區(qū)97個一級科局的人口和計劃生育、社會治安綜合治理、“四城同創(chuàng)”以及民兵武裝工作的管理考核權(quán)移交給斗湖堤鎮(zhèn)；在經(jīng)費保障上，實行縣級財政全額預(yù)算保障；在綜合考評上，剔除工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資項目，量身定制城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城區(qū)建設(shè)、征地拆遷還建、“四城同創(chuàng)”項目，占總考評分值的25%。

夯實基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)縣城城區(qū)現(xiàn)狀以及人口分布，把原有5大社區(qū)調(diào)整為15個社區(qū)，其中村居合一型社區(qū)4個。在陣地建設(shè)上，采取政府調(diào)劑國有資產(chǎn)、新建擴(kuò)建、共駐共建等方式，投入資金1500萬元，使社區(qū)辦公場所面積均達(dá)到300平方米以上；在組織建設(shè)上，進(jìn)一步健全和完善以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，15個社區(qū)統(tǒng)一建立了人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化、社會保障、環(huán)境和物業(yè)管理、社會組織發(fā)展、社區(qū)共建和諧發(fā)展委員會等九大委員會，發(fā)展各類志愿者隊伍13支、1100人，為建設(shè)平安和諧社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

下移工作重心。為保證各項工作落到實處，縣委確定由縣委常委及縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)包駐社區(qū)，加強(qiáng)對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委書記把主要精力放在社區(qū)建設(shè)上，明確3名黨委成員任社工委副主任，每個社區(qū)安排2名機(jī)關(guān)干部包駐，對社區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)督辦；縣公安、民政、城管、勞動保障、計劃生育、戶籍等6個部門派專人進(jìn)駐社區(qū)公共服務(wù)站，為居民提供一站式服務(wù)；社區(qū)依托九大委員會組織社區(qū)居民成立樓棟自治、治安巡邏、文體活動等群眾性組織，強(qiáng)化居民自治，從而建立起“一個中心、三級共管”、“3+6+X（即每個社區(qū)3名工作人員加6個部門工作人員加若干居民自治小組）”的工作機(jī)制，使社會管理工作形成上下合力，居民參與，共謀發(fā)展的良好局面。

強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。各社區(qū)充分發(fā)揮九大委員會的作用，在積極完成縣、鎮(zhèn)黨委政府布置的各項工作任務(wù)的同時，把流動人口、社會治安、特殊人群幫教管理與服務(wù)貫穿社區(qū)工作的始終。一是推動流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新。所有流入人口享受現(xiàn)居住地統(tǒng)一生育關(guān)懷政策；承包項目的條件與常住戶籍人口相同。二是推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新。在積極做好社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員安置工作的同時，完善社區(qū)矯正“一室四基”建設(shè)，現(xiàn)已建社區(qū)矯正安置幫教工作站27個，春陽心理咨詢室1個，公益勞動基地2個，過渡性安置基地1個。三是推進(jìn)社會治安重點部位綜合治理創(chuàng)新。通過縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級的共同努力，共解決孱陵社區(qū)、占橋村等8個城中村、城郊村失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口8457人，辦理失地農(nóng)民養(yǎng)老保險7560人，建安置小區(qū)7個，保障房1500套，就近安置失地農(nóng)民就業(yè)5000人。改革創(chuàng)新成功邁步，城區(qū)發(fā)展更加和諧

一是理順了關(guān)系，提高了效率。斗湖堤鎮(zhèn)的工作職能調(diào)整后，鎮(zhèn)里可以集中精力抓社會管理，縣里則甩開手腳搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使政府資源的配置和利用更加合理高效。2010年，社區(qū)辦理低保4000多人；辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)保94592人；為1727戶低收入家庭申報住房補(bǔ)貼455萬元；以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為推手，新增就業(yè)崗位1909個，扶持創(chuàng)業(yè)262人，帶動1029人就業(yè)。在居民家門口服務(wù)，方便了居民辦事，提高了辦事效率，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了黨和政府的良好形象。

二是化解了矛盾，維護(hù)了穩(wěn)定。社區(qū)充分發(fā)揮居民自治功能，通過居民說事、居民議事等形式，及時發(fā)現(xiàn)、化解苗頭性、傾向性問題，使一些信訪問題直接消化在社區(qū)。同時，斗湖堤鎮(zhèn)集中精力做好信訪維穩(wěn)工作。2010年，共受理群眾來信來訪198件，接訪640人次。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開專題信訪工作會議19次，召開各類信訪聽證會8次，解決疑難問題19件、254人，妥善處理6起突發(fā)事件，信訪結(jié)案率達(dá)到90%，信訪維穩(wěn)工作“護(hù)城河”的作用充分顯現(xiàn)。

三是樹立了形象，促進(jìn)了和諧。由于社區(qū)作用的發(fā)揮，居民的共同參與，創(chuàng)建省級文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林城市、雙擁模范縣“四城同創(chuàng)”活動順利推進(jìn)，老城區(qū)全面改造升級，城市功能日益完善，城市管理不斷加強(qiáng)；在社區(qū)的組織和帶動下，創(chuàng)建了一批社區(qū)文化長廊、醫(yī)院文化長廊、校園文化長廊、企業(yè)文化長廊、“雙擁”一條街、消防一條街、平安一條街等特色文化陣地；一批群眾性的文化藝術(shù)團(tuán)體、體育健身隊伍活躍在社區(qū)，活躍在廣場、公園，群眾文化生活日益豐富。與此同時，發(fā)生在縣城城區(qū)的治安案件大幅下降，2010年治安案件比上年下降近20個百分點。■

（作者系中共公安縣委書記）

第二篇：創(chuàng)新社會治理體制 增強(qiáng)社會發(fā)展活力

創(chuàng)新社會治理思路 增強(qiáng)社會發(fā)展活力

*****城區(qū)地處黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南城市群的疊加地帶，東與東營市接壤，南與博興縣、淄博市毗鄰。西與惠民縣、陽信縣相連，北與沾化區(qū)交界，是*****州市委、市政府駐地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，?四環(huán)五海?規(guī)劃區(qū)的核心區(qū)，魯北地區(qū)人流、物流、信息流的重要集散地。全區(qū)版圖面積696.99平方公里，轄1鄉(xiāng)2鎮(zhèn)7個街道，總?cè)丝?9萬。*****城區(qū)區(qū)位優(yōu)越，水利資源充足，黃河橫貫境內(nèi)38.5公里，徒駭河穿境而過。石油、天然氣等礦藏儲量甚豐，是中國第二大油田—勝利油田的重要產(chǎn)區(qū)之一。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國著名的家紡基地，擁有家紡服裝、機(jī)械電子等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文化底蘊豐厚，秦皇臺遺址歷經(jīng)2000多年風(fēng)霜依然矗立，明清望族?一門十二進(jìn)士?、?父子五翰林?的*****城杜家享譽(yù)天下。堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極搶抓?兩區(qū)一圈?機(jī)遇，加快建設(shè)生態(tài)和諧富裕現(xiàn)代化新*****城。2014年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值366.9億元、地方財政收入35.68億元，農(nóng)民人均純收入13172元。榮獲?全國‘六五’普法中期先進(jìn)縣區(qū)?、?全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)?、?全省流動人口計生協(xié)會建設(shè)示范區(qū)?、?省級食品藥品安全示范區(qū)?和?山東省知識產(chǎn)權(quán)試點示范優(yōu)秀單位?等榮譽(yù)稱號。

社會治理是全面深化社會改革的重要內(nèi)容，社會治理的重點難點都在基層。而社區(qū)作為城市社會的基本構(gòu)成單位，是社會治 理模式創(chuàng)新的基本單元和主要場所，在社會治理體系建設(shè)過程中作用關(guān)鍵。為此，我們在社會治理創(chuàng)新工作中，強(qiáng)化政府外部推力，激活社會內(nèi)生動力，努力營造政府轉(zhuǎn)職能、群眾得實惠、基層創(chuàng)和諧的多贏局面，全力打造?美麗社區(qū)、幸福家園?。2014年，*****城區(qū)被評為?全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)?，市西街道彩虹湖、北鎮(zhèn)街道化工等4個社區(qū)被評為?全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)?。

一、以人為本，工作理念實現(xiàn)由管理到服務(wù)

工作實踐中，我們注重堅持以人為本，牢固樹立社會治理一切為了人民的工作理念，真正把為民服務(wù)抓在手上。

（一）抓好公共服務(wù)。瞄準(zhǔn)全省、全國一流標(biāo)準(zhǔn)，配套建立了一系列功能齊全、配套完善、各具特色的活動陣地。自去年以來，精心打造了建筑面積均在3000平米以上，化工、為民、彩虹湖、文匯、政通精品社區(qū)5處。在此基礎(chǔ)上，實行人力、財力、物力、事務(wù)?四個下沉?，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極開展公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，各社區(qū)普遍設(shè)立了社會救助、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生等?一站式?為民公共服務(wù)窗口，實現(xiàn)公共服務(wù)項目的全覆蓋。同時，找準(zhǔn)社區(qū)公共服務(wù)的切入點，在社區(qū)建立老年人日間照料中心，實行無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，為老年人提供生活照料、配餐服務(wù)、健康保健等服務(wù)。目前，市西街道彩虹湖社區(qū)，彭李街道黃河社區(qū)、為民社區(qū)、大河社區(qū)，北鎮(zhèn)街道春曉社區(qū)、市東街道政通社區(qū)相繼成立了社區(qū)日間照料中心。今年初，總建筑面積14330平方米、占地100畝，總投資近1億元的市級重點工程—*****州殯儀館正式投入使用，新館按照國家民政部一級館標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)，倡導(dǎo)?綠色殯葬?，打造?生命最美的送行者?服務(wù)品牌，提高了殯葬服務(wù)水平。

（二）發(fā)展便民服務(wù)。重點打造具有*****城特點的?一刻鐘便民服務(wù)圈?，在社區(qū)開展餐飲、家政、醫(yī)療等10大類便民服務(wù)，設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點，通過分發(fā)便民服務(wù)手冊、便民聯(lián)系卡等措施，較好地實現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點與居民需求的無縫對接。同時，各社區(qū)以滿足社區(qū)居民需求為著力點，搭建社區(qū)服務(wù)有效載體，積極開展?品牌社區(qū)?創(chuàng)建活動，逐步探索拓寬社區(qū)服務(wù)新途徑。市西街道彩虹湖社區(qū)打造了?彩虹民生一號?服務(wù)品牌，內(nèi)容豐富、形式多樣，并包含眾多子品牌服務(wù)項目；政和社區(qū)創(chuàng)建了?3351?便民服務(wù)模式，成功吸引加盟商戶150家，惠及居民2740戶；化工社區(qū)打造?五園一灣?服務(wù)品牌，成立了?7110?便民服務(wù)隊，收到良好效果；利民社區(qū)以校園學(xué)知識、社區(qū)學(xué)實踐為宗旨，通過社區(qū)、學(xué)校聯(lián)合為學(xué)生形成?社校同心圓?，以打造?社校同心圓?品牌開展了文藝表演、體育比賽等活動，構(gòu)建社區(qū)、學(xué)校一體化?大教育?模式；為民社區(qū)的?4L?服務(wù)模式和政通社區(qū)的?手護(hù)工程?等服務(wù)模式也都有效地提升了社區(qū)服務(wù)水平。目前，全區(qū)城市社區(qū)共創(chuàng)建各類品牌33個，?一社區(qū)一特色，一社區(qū)一品牌?的格局已經(jīng)形成。

（三）培育志愿隊伍。我們做好社會關(guān)注、群眾急需、志愿者專長三個方面的?結(jié)合?文章，先后組織開展了以幫助困難群眾為內(nèi)容的?一助一?長期結(jié)對服務(wù)，?關(guān)愛老人、情暖社區(qū)?志愿者集中服務(wù)月活動，以及志愿者愛心時間銀行、心理咨詢、法律援助等志愿服務(wù)活動，通過活動培育鍛煉隊伍，豐富工作內(nèi)涵，為居民提供個性化、精細(xì)化、高品質(zhì)服務(wù)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)的服務(wù)觸角延伸到了社區(qū)的每一個角落。

二、激發(fā)活力，社會治理主體逐步多元化

社會結(jié)構(gòu)日益多元化，多元利益訴求的表達(dá)和滿足需要多元社會治理主體。工作中，我們最大限度調(diào)動全社會的資源力量，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力，實現(xiàn)政府與社會力量的合作共治，構(gòu)建多元化的社會治理格局。

（一）鼓勵社會組織參與社會治理。一是簡化社區(qū)社會組織登記注冊手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻。對符合登記條件的社區(qū)社會組織，直接在區(qū)民政局依法注冊登記；暫不符合登記條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）民政所備案管理。二是推進(jìn)社會組織進(jìn)社區(qū)參與社會化服務(wù)。去年6月份，在市西街道彩虹湖社區(qū)開展了?美麗社區(qū)、幸福家園?系列活動——社會組織社區(qū)志愿服務(wù)啟動儀式。先后引進(jìn)百世兒童醫(yī)院、海燕家政、?好大姐?家政、朝陽計算機(jī)培訓(xùn)學(xué)校等100家社會組織進(jìn)社區(qū)，簽訂共駐共建協(xié)議，開展服務(wù)活動。在養(yǎng)老服務(wù)方面，抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)日間照料中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，探索?政府主導(dǎo)、社會參與、社會組織運作?模式，打造了?*****城區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)中心?、?*****城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺?等一批特色養(yǎng)老示范工程，為老年人提供更全面更便捷的服務(wù)。今年3月25日，我區(qū)在彩虹湖社區(qū)舉行了區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心暨居家養(yǎng)老信息平臺成立儀式，標(biāo)致著我區(qū)居家養(yǎng)老工作全面啟動。三是建立社會組織孵化基地。發(fā)掘和引導(dǎo)各社區(qū)具有公益福利、文化娛樂等性質(zhì)的社區(qū)社會組織，在其初創(chuàng)、成長到成熟不同階段，通過資金扶持、政策傾斜、專業(yè)培訓(xùn)、分類指 導(dǎo)等方式，加強(qiáng)社區(qū)社會組織自身能力建設(shè)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。目前，全區(qū)化工、彩虹湖等5個社區(qū)的孵化基地正在建設(shè)之中。

（二）社工隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是開展?校地共建?活動。依托轄區(qū)豐富的教育資源，采取理論培養(yǎng)和實踐鍛煉相結(jié)合的方式與*****州學(xué)院社工專業(yè)的高校合作，采取?社區(qū)書記進(jìn)大學(xué)課堂?、設(shè)立大學(xué)生社會工作實踐基地、?社區(qū)大講堂?、?專家講壇?等形式，引導(dǎo)大學(xué)教授、學(xué)生參與社區(qū)建設(shè)，參與社會治理工作。去年在彩虹湖社區(qū)舉行了?大學(xué)生社會工作實踐基地?揭牌儀式，*****州學(xué)院社會學(xué)專業(yè)的50多名學(xué)生到社區(qū)進(jìn)行社會實踐活動。為民社區(qū)、大河社區(qū)還與*****州技術(shù)學(xué)院簽訂共建協(xié)議，邀請學(xué)院教授為居民授課。二是大力培育發(fā)展社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在技術(shù)、資金、場所等方面提供幫助。目前，已注冊成立了眾智社工服務(wù)中心和海燕社會工作服務(wù)中心，并在春曉、為民、北海等社區(qū)開展系列社會服務(wù)活動。

（三）社會各方力量參與社區(qū)建設(shè)。一是在全區(qū)登記社區(qū)志愿者1.2萬余人，組建志愿者隊伍160多支，先后組織開展了以幫助困難群眾為內(nèi)容的?一助一?長期結(jié)對服務(wù)等活動，取得良好效果。二是組織在職黨員開展?工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?等品牌化服務(wù)活動?，F(xiàn)已有9000多名城區(qū)黨員積極參與到社區(qū)服務(wù)活動中來，1800多名黨員報名參加了黨員志愿者服務(wù)隊，設(shè)立黨員服務(wù)崗位170多種，受益群眾達(dá)15000多人次。三是積極開展?四社聯(lián)動?，組織社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工和社區(qū)志愿者廣泛參與社區(qū)服務(wù)，豐富工作內(nèi)涵，提升服務(wù)水平。特 別是采取以?一中心多站點?的模式，引導(dǎo)社工服務(wù)向居民延伸，為社區(qū)居民提供了精細(xì)化的服務(wù)。

三、群策群力，群眾協(xié)同參與和自治互律作用得到發(fā)揮 社會治理，離不開基層干部群眾的積極參與。我們立足*****城相對底子薄、基礎(chǔ)弱，轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展任務(wù)重，社會治理壓力大的實際，探索具有*****城特色的工作方法，努力培育社區(qū)居民的自主意識、協(xié)商議事能力及社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感。

（一）實行社區(qū)網(wǎng)格化治理。我們以居住小區(qū)、生活情況或社會功能相似的區(qū)域為單位，將社區(qū)管理與服務(wù)區(qū)域劃分為大、中、小三級單元網(wǎng)格。在網(wǎng)格上同步成立總支，小區(qū)成立支部，樓院設(shè)小組，構(gòu)建三級組織網(wǎng)絡(luò)體系。以此為基礎(chǔ)，30-50戶成立居民小組推動居民自治，每100戶居民配備一名為民服務(wù)員。在居民小區(qū)成立業(yè)主委員會等自治組織，成立工青婦等各類群團(tuán)組織，組建由專、兼職工作人員和志愿者組成的社區(qū)服務(wù)隊，在孤老幫扶等方面奉獻(xiàn)愛心，社區(qū)管理和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

（二）探索居民小區(qū)自我治理模式。在城市居民居住小區(qū)，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居民會議（社區(qū)居民代表會議）、社區(qū)協(xié)商議事委員會為決策層，社區(qū)居委會（業(yè)主委員會）及物業(yè)公司為執(zhí)行層，社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會為監(jiān)督層的?一心三層?自治體系，實行三元化管理，建立社區(qū)自治機(jī)制。同時，在社區(qū)建立聽證會、評議會、協(xié)調(diào)會?三會制度?，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的社區(qū)自治意識，使居民最大限度地參與社區(qū)生活，共同建設(shè)和諧社區(qū)。如，去年以來的城鄉(xiāng)?陽光低保?整治工作中，在全區(qū)推行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村居）三級?陽光公示?，特別是 村居群眾借助每月5日的?民主議政日?活動對村居的重大事項進(jìn)行集體討論，集中討論、公開，與日常監(jiān)督、公開相結(jié)合，群眾參與，自我管理，自我監(jiān)督，全區(qū)共清查并取消不符合條件低保對象655戶683人，取得明顯效果。

（三）增強(qiáng)居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。在全區(qū)開展?一居一隊、一院一隊?活動，各社區(qū)組建了以黨員為骨干、普及全體居民的秧歌隊、腰鼓隊、廣場舞隊等文體隊伍，呈現(xiàn)出?小區(qū)天天有活動，群眾人人可參與?的喜人局面。各社區(qū)通過組織各種文體娛樂活動，成立各類社會組織，讓居民在活動中找到自己的?用武之地?，增強(qiáng)了居民的社區(qū)歸屬感。

四、整合資源，社會治理效能質(zhì)量不斷提升

我們在社會治理創(chuàng)新實踐中，打破部門、地域等界限，調(diào)動社會各方力量，整合了黨政部門、社會組織、企事業(yè)單位等多種資源，逐步構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以駐區(qū)單位為依托，以社會各級組織為補(bǔ)充，?條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建?的社區(qū)工作區(qū)域化新格局。一是以機(jī)制建設(shè)促區(qū)域化建設(shè)。成立社區(qū)工作聯(lián)席會議小組，與駐區(qū)單位簽訂《共駐共建協(xié)議書》，定期召開聯(lián)席會議，組織共建活動，提高了駐區(qū)單位參與、支持社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。二是以黨員帶動促區(qū)域化建設(shè)。社區(qū)對駐區(qū)黨員建立臺賬，分類管理，并開展?工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位?品牌化服務(wù)活動，組織黨員到社區(qū)認(rèn)崗，參與、帶動社區(qū)建設(shè)。不斷發(fā)展壯大的黨員服務(wù)群體，成為*****城區(qū)社區(qū)建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。三是以共享共建促區(qū)域化建設(shè)。動員社會力量、駐區(qū)單位提供財力、人力、場地等支持，采取引進(jìn)有能力的企業(yè)投資社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，興辦社區(qū)服務(wù)項目等方式解決社區(qū)服務(wù)資金、人員、技術(shù)等問題，實現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)的共駐共建、共建共享、互惠互利。2013年，5月8日，全省防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)應(yīng)急綜合演練在市西街道彩虹湖社區(qū)舉行，駐區(qū)的多個單位參與了綜合演練，國家減災(zāi)委、省及17市減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了觀摩。山東省電視臺進(jìn)行全程直播，中央電視臺《新聞聯(lián)播》給予了報道。彩虹湖社區(qū)也被國家減災(zāi)委、民政部授予?全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)?。

五、贏得民心，促進(jìn)社會和諧主動作為

有效預(yù)防和化解社會矛盾是群眾關(guān)心的重點，也是社會治理的一項重要內(nèi)容，我們以社會矛盾事前預(yù)防和群眾訴求表達(dá)有序暢通作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷促進(jìn)社會治理創(chuàng)新。

（一）強(qiáng)防范，抓平安建設(shè)。推進(jìn)人防專業(yè)化，實行“一區(qū)一警”，在城市社區(qū)普遍設(shè)立了警務(wù)室，推進(jìn)保安服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，加大防范力度。成立以社區(qū)黨員、樓長和志愿者為主體的治安巡邏隊伍，并與轄區(qū)單位共同開展“平安社區(qū)”、“平安家庭”等系列活動，“社區(qū)你我他，平安靠大家”的安防意識逐步增強(qiáng)。

（二）早預(yù)防，保和諧穩(wěn)定。為加強(qiáng)信訪穩(wěn)定和人民調(diào)解工作，將矛盾化解在基層，化解在萌芽。我們注重加強(qiáng)社區(qū)普法、民調(diào)、法律咨詢、法律援助等工作，在全區(qū)各村居推行法律顧問全覆蓋，強(qiáng)化村居干部的法律意識，規(guī)范他們的工作行為。在化工社區(qū)建立全市首個社區(qū)巡回法庭，增強(qiáng)了群眾的法制觀念，有效地促進(jìn)了社會和諧。

（三）激活力，奏時代強(qiáng)音。我們著力建設(shè)具有時代特征、本土優(yōu)勢、公眾認(rèn)同的社區(qū)文化，營造廣大居民守望相助的人際氛圍與和諧共處的人文環(huán)境。各社區(qū)充分利用社區(qū)學(xué)校、社區(qū)廣場以及轄區(qū)單位的各類文化設(shè)施，開展?文化節(jié)?系列活動。為民社區(qū)建立的?太極拳協(xié)會?、彩虹湖社區(qū)組建的?紅歌協(xié)會?、文匯社區(qū)建立的?老年人藝術(shù)團(tuán)?等隊伍積極參加了多項全國性的競賽并取得好成績；黃河社區(qū)的中海合唱團(tuán)、清怡社區(qū)的秧歌隊等文體隊伍都進(jìn)一步加強(qiáng)居民鄰里之間的溝通和團(tuán)結(jié)，提升社區(qū)文化品位。通過一系列活動，吸引了大量居民走出家門，熱情參與到自娛自樂的群眾文化生活中來，打造了居民共同的精神家園。

通過近年來的工作，我們在創(chuàng)新社會治理方面的體會： 一是創(chuàng)新社會治理必須以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為前提。在經(jīng)濟(jì)獲得一定發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實條件下，政府的職能必須從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向公共服務(wù)，體現(xiàn)在由把自己當(dāng)主人到把群眾當(dāng)主人、由被動服務(wù)向主動服務(wù)，只有實現(xiàn)這種職能、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，才能更加注重聯(lián)系、服務(wù)群眾，形成社會治理的新思路、新措施、新辦法。二是解決群眾訴求和社會治理問題必須靠完善的制度建設(shè)和有力的制度落實作保證。三是贏得民心、促進(jìn)社會和諧必須主動發(fā)現(xiàn)、主動作為。社會治理中存在側(cè)重于事后處置，不善解決小事的問題，在事前預(yù)防和源頭治理上缺乏有效措施，必然會出現(xiàn)小事拖大、大事拖炸的問題。為此，要強(qiáng)化主動意識，提高社會服務(wù)治理工作的預(yù)見性、主動性和協(xié)同性。四是解決復(fù)雜社會治理問題必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管?；鶎由鐣婕懊鎻V，事情具體、復(fù)雜，單靠一兩個部門的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠 的，必須齊抓共管，建立起?黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，社會協(xié)同，公眾參與，法制保障?的格局，形成共治共管的強(qiáng)大合力。

我區(qū)在社會治理創(chuàng)新工作中也存在政府管理職能多，有時有?越位?、?錯位?現(xiàn)象發(fā)生，社區(qū)居委會行政化偏重等問題。創(chuàng)新社會治理工作是一項極為復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程。下一步工作中，我們將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照?精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)?的整體工作思路，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)、為民的感情，時不我待、只爭朝夕，全力打造?美麗社區(qū)、幸福家園?品牌，積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)和諧富?，F(xiàn)代化新*****城貢獻(xiàn)力量！

第三篇：立足創(chuàng)新,在創(chuàng)先爭優(yōu)中增強(qiáng)基層組織生機(jī)活力

立足創(chuàng)新，在創(chuàng)先爭優(yōu)中增強(qiáng)基層組織生機(jī)活力

婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)全部工作的重要基礎(chǔ)，是婦聯(lián)組織吸引力、凝聚力、影響力的源頭活水。在黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動中推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大婦女工作覆蓋面，增強(qiáng)婦女組織凝聚力，是擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的具體體現(xiàn)，是婦聯(lián)組織認(rèn)真履行職能、充分發(fā)揮橋梁紐帶和社會支柱作用，推動婦女工作創(chuàng)新發(fā)展的迫切要求，是鞏固壯大婦聯(lián)組織，建設(shè)?堅強(qiáng)陣地?和?溫暖之家?的根本所在，對于團(tuán)結(jié)動員廣大婦女為實現(xiàn)?十二五?規(guī)劃宏偉藍(lán)圖再建新功具有十分重要的意義。竹溪縣婦聯(lián)緊貼中心、圍繞大局，黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，突出?創(chuàng)?字，立足創(chuàng)新，推進(jìn)全縣婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為黨開展群眾工作的堅強(qiáng)陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家。

一、創(chuàng)新基層工作理念，夯實組織基礎(chǔ)。

婦聯(lián)工作本質(zhì)上說是一項常做常新的工作。竹溪縣婦聯(lián)以創(chuàng)新的理念引領(lǐng)基層婦聯(lián)創(chuàng)新工作載體，進(jìn)一步完善婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，不斷延伸婦女工作觸角，擴(kuò)大婦聯(lián)組織覆蓋面。

1、以換屆選舉為契機(jī)，不斷優(yōu)化村級婦女干部隊伍結(jié)構(gòu)。緊緊抓住村和社區(qū)換屆、基層組織整頓等時機(jī)，著力擴(kuò)大婦聯(lián)基層組織的覆蓋面,將婦代會納入農(nóng)村基層組織建設(shè)的組成部分，設(shè)一名專職婦代會主任，進(jìn)入兩委班子。在村

民選舉委員會成員、村民委員會成員候選人和村民代表中，婦女比例不低于30%，從而確保了一批政治素質(zhì)高、有文化、懂技術(shù)、善管理，具有開拓創(chuàng)新精神又熱愛婦女工作的優(yōu)秀婦女骨干充實到婦聯(lián)基層組織?？h婦聯(lián)在每年初召開婦聯(lián)工作會議,將各項目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到單位、到人、到時限，年底進(jìn)行專項評分，評選三八紅旗集體、巾幗文明崗、優(yōu)秀婦女工作者,進(jìn)行表彰獎勵。

2、以教育培訓(xùn)為手段，不斷提升基層婦女干部隊伍素質(zhì)。為加強(qiáng)對婦女干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，堅持把婦女干部教育培訓(xùn)工作納入《竹溪縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，積極推薦婦女干部參加省、市委黨校學(xué)習(xí)，在全縣舉辦的科級干部培訓(xùn)班、青年干部培訓(xùn)班、后備干部培訓(xùn)班等主體培訓(xùn)班中，都確保有一定比例的婦女干部參訓(xùn)。全縣293個村代會主任、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席接受了崗位培訓(xùn)，98％的婦干提升了學(xué)歷層次，基層婦聯(lián)干部素質(zhì)大幅提高；提拔重用婦女干部8名，其中1名被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職領(lǐng)導(dǎo)干部；建立掛職鍛煉制度，有計劃地安排女干部到婦聯(lián)掛職，使婦聯(lián)干部在實踐中鍛煉成長。近年來，共有3名女干部到縣婦聯(lián)掛職，其中2名已正式調(diào)入縣婦聯(lián)，1名正在掛職期，1名到市婦聯(lián)掛職?？h鄉(xiāng)婦聯(lián)每年至少舉辦１期干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班，積極參與和組織外出考察學(xué)習(xí)活動，拓寬婦聯(lián)干部的視野，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的創(chuàng)新意識。定期采取舉辦各類短期培訓(xùn)班，狠抓農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，組織基層婦女干部學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)她們帶頭科技致富的能力。以推動婦女發(fā)展為重點，幫助廣大婦女學(xué)習(xí)一技之長，做增收致富的明白人，涌現(xiàn)出了王琴、姚彩霞等一批科技致富帶頭人。

二、創(chuàng)新基層工作載體，激發(fā)內(nèi)在動力。

基層婦女工作的生命力在于活動，必須在選好載體、打造平臺、形成特色上下功夫。竹溪縣婦聯(lián)認(rèn)真把握基層婦女工作的特點，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣，婦女喜聞樂見、有益身心健康的活動，使婦女在活動中參與、在參與中受益、在受益中發(fā)展。

1、圍繞“創(chuàng)業(yè)行動”，建“致富之家”。

以小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)為平臺，與縣勞動就業(yè)管理局聯(lián)合舉辦?春風(fēng)行動現(xiàn)場招聘會?，當(dāng)場簽定用工合同100余份，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力成功轉(zhuǎn)移就業(yè)及緩解當(dāng)前企業(yè)?招工難?等問題。

扶持壯大婦女創(chuàng)業(yè)實體基地，通過爭取項目和資金，扶持和培育了多個競爭能力強(qiáng)、帶動層面廣的?婦?字號龍頭項目，如王琴創(chuàng)辦的湖北順溪豆制品有限公司，徐巧珍創(chuàng)辦的縣河茶場、王紅創(chuàng)辦的養(yǎng)豬基地等，都已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在引導(dǎo)廣大婦女創(chuàng)業(yè)致富、科技致富等方面充分發(fā)揮了輻射帶動作用。通過抓基地輻射和典型帶動，在全縣形成?星火燎原?之勢。在她們的帶動下，全縣有20個村成為茶葉專業(yè)村、有20個村成為養(yǎng)豬專業(yè)村、有20個村成為烤

煙專業(yè)村。廣泛開展婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽活動，先后組織開展了?巾幗科技致富工程?、?巾幗創(chuàng)新業(yè)工程?等一系列主題活動，培育了一批敢于開拓、勇于創(chuàng)新、誠實守信的女性致富帶頭人。

2、實施“維權(quán)行動”，建“信賴之家”。

強(qiáng)化源頭維權(quán)，推動社會化維權(quán)，積極尋求救助春蕾女童渠道，為婦女兒童排優(yōu)解難。在2011?三八維權(quán)周?活動中專門設(shè)立維權(quán)服務(wù)咨詢臺和法律法規(guī)宣傳臺，發(fā)放法律宣傳資料200多份，接待來電、來信、來訪45件，回復(fù)率達(dá)100%。以多種形式宣傳婦女權(quán)益保障法，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

3、開展“關(guān)愛行動”，建“貼心之家”。愛心助學(xué)，關(guān)愛弱勢群體，我們相繼組織了?愛心獻(xiàn)春蕾?、?關(guān)愛特困單親母親? ?關(guān)愛女孩——結(jié)對幫扶? ?愛心促和諧——關(guān)愛農(nóng)村留守兒童?等一系列形式多樣的活動，在全社會掀起了關(guān)愛弱勢群體、慰問特困群眾、資助貧困學(xué)生的熱潮。

4、推進(jìn)“文明行動”，建“知識之家”。

在全縣范圍內(nèi)開展?廉政文化進(jìn)家庭?創(chuàng)建活動，?爭當(dāng)‘廉內(nèi)助’，樹立好家風(fēng)?主題教育，經(jīng)過廣泛宣傳、深入發(fā)動、逐級推薦、組織考核等程序，評選并表彰了首批竹溪縣?廉內(nèi)助?15名。

借助?三萬?活動的開展，以實驗小學(xué)為依托，以聯(lián)系村為主陣地，開展?讀經(jīng)典、傳文明、樹新風(fēng)、促和諧?宣

傳教育活動，播放紅歌，舉辦國學(xué)經(jīng)典《弟子規(guī)》講座，?科普活動月??四下鄉(xiāng)?，紅片電影周播放等系列活動倡導(dǎo)形成健康文明的社會風(fēng)氣。

三、打造基層工作品牌，提升工作水平。

我們始終把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化婦聯(lián)基層組織建設(shè)?示范?創(chuàng)建等活動結(jié)合起來，有機(jī)整合?雙學(xué)雙比?、?巾幗建功?、?巾幗文明崗?、?三八紅旗集體??巾幗示范村?爭創(chuàng)；培養(yǎng)樹立了一批?婦字號?龍頭企業(yè)、?女科技致富帶頭人?；評選了一批?巾幗文明崗?、?優(yōu)秀婦女工作者?先進(jìn)典型。以典型的力量激勵更多的婦女積極投身于基層婦女組織建設(shè)活動。在領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點新勝村開展了?十好?爭創(chuàng)評比活動，（即甘于奉獻(xiàn)好黨員、廉潔高效好干部、致富幫富好能人、遵紀(jì)守法好村民、衛(wèi)生整潔好農(nóng)戶、開明情理好婆媳、互幫互助好妯娌、互敬互愛好夫妻、孝敬老人好子女、和諧友愛好鄰里），讓良好的道德行為成為群眾的行為準(zhǔn)則。

四、創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢。

合作共贏這個境界是個理念，也是個方法，是婦聯(lián)工作的方向和趨勢。婦聯(lián)雖然缺錢少物，但我們的組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢也是很多部門不可比擬的。一是聯(lián)政策。把工作、典型和政策對接，同有關(guān)部門合作推進(jìn)，這樣既為掌握政策、資金的部門提供了工作的閃光點，同時也支持了婦女事業(yè)的發(fā)展。今年，我們聯(lián)全衛(wèi)生局、計生局，充分利用安全兩癌

知識宣傳畫、宣傳手冊、宣傳單等宣傳資料進(jìn)行廣泛的宣傳，宣傳畫張貼于村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院保健機(jī)構(gòu)，使群眾了解有兩癌免費檢查情況。充分利用家長學(xué)校、社區(qū)活動站等陣地開展家庭教育、向廣大婦女兒童進(jìn)行法制宣傳教育等活動。聯(lián)合執(zhí)法部門建立婦女權(quán)益法律援助中心、婦女權(quán)益法律救助中心、婦聯(lián)干部特邀陪審員、維權(quán)合議庭、家庭暴力110報警中心、家庭暴力司法鑒定中心，更有效地維護(hù)了廣大婦女的合法權(quán)益。二是聯(lián)資源。包括高校、文化教育和女干部、女企業(yè)家、女教師以及工會、共青團(tuán)組織等方面的資源整合與利用。聘請專家為下崗、失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，并聯(lián)系就業(yè)崗位。三是聯(lián)民意。注重深入實際調(diào)研，深入基層廣泛聽取婦女群眾的心聲，聽取多方意見。針對我縣外出務(wù)工人員增多，留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理、品德等方面問題漸漸顯現(xiàn)的客觀現(xiàn)狀，婦聯(lián)組織人員深入村、組、戶調(diào)查摸底，建立留守兒童臺帳。

五、創(chuàng)新活動內(nèi)容，增強(qiáng)基層組織活力。

利用?三八?、?六一?等節(jié)日契機(jī)，舉辦形式多樣的演講賽、座談會、才藝展、文藝演出、體育運動等豐富多彩的活動，展示廣大婦女的積極、健康向上的精神風(fēng)貌，并向社會廣泛宣傳男女平等基本國策和婦女工作，營造了全社會關(guān)心婦女、支持婦女工作的良好氛圍。通過活動的開展，婦聯(lián)基層組織活力、凝聚力不斷增強(qiáng)。

堅實的組織基礎(chǔ)，為婦聯(lián)工作帶來了勃勃生機(jī)，婦聯(lián)組織服務(wù)大局、服務(wù)婦女的能力顯著增強(qiáng)，工作得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到了社會各界的認(rèn)可，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步做出了更多的貢獻(xiàn)。但與各兄弟縣婦聯(lián)的組織建設(shè)工作相比，我們還存在一定的差距，今后我們將奮力直追，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，盡力做好基層組織建設(shè)工作，努力提升婦聯(lián)組織服務(wù)基層、服務(wù)婦女的能力，為經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

二0一一年四月

第四篇：創(chuàng)新社會管理,激發(fā)社會活力學(xué)習(xí)心得

創(chuàng)新社會管理,激發(fā)社會活力學(xué)習(xí)心得

當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會問題和矛盾增多，各種新情況、新問題對社會管理工作提出了新的要求：貫徹好落實好中央及省委政府的精神，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部因地制宜、因時制宜，創(chuàng)新管理方式，提升管理水平，最大限度激發(fā)社會活力，增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)社會公平正義。在參加了本次公務(wù)員培訓(xùn)后，我對創(chuàng)新社會管理有了更深的認(rèn)識，受益匪淺，感受良多。結(jié)合本次學(xué)習(xí)，下面我對創(chuàng)新社會管理淺談幾點認(rèn)識和體會：

一、創(chuàng)新社會管理，激發(fā)社會活力，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實樹立“以人為本”的社會管理理念。

社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，歸根結(jié)底是做群眾工作，群眾工作又是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性的工作，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！耙匀藶楸尽钡膱?zhí)政理念，不僅是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高屋建瓴的重要指導(dǎo)意義，而且對我國社會發(fā)展也有著同樣重要的意義。堅持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)要求，也是社會管理必須堅持的根本原則。社會建設(shè)和管理，必須以此作為指導(dǎo)思想，真正把最廣大人民群眾的根本利益作為想問題、辦事情、定政策的出發(fā)點和落腳點。加強(qiáng)社會管理，必須嚴(yán)格貫徹黨的“以人為本”的理念，緊緊抓住促進(jìn)人的全面發(fā)展這個靈魂，突出廣大人民群眾社會管理的主體地位。

二、創(chuàng)新社會管理方式，激發(fā)社會活力，要求各級機(jī)關(guān)

關(guān)注和改善民生。

創(chuàng)新社會管理，歸根結(jié)底就是為了更好地服務(wù)群眾、維護(hù)群眾利益。從這個意義上說，社會管理，既是治理更是服務(wù)，融群眾工作和民生工作于一爐。社會管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社保、醫(yī)療、住房等民生問題，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。實施民生工程，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式，是創(chuàng)新社會管理的有效舉措。

三、創(chuàng)新社會管理方式，激發(fā)社會活力，就要轉(zhuǎn)變政府的社會管理職能。

創(chuàng)新社會管理方式，必須加快從傳統(tǒng)的“經(jīng)濟(jì)管理為主”向“社會管理為主”轉(zhuǎn)變，不斷完善政府的社會公共管理職能，從實施全面管理的全能政府變?yōu)閷嵤┕补芾淼挠邢拚?，使公共管理職能得以?qiáng)化。要形成科學(xué)民主的決策機(jī)制，加大社會各界參與，構(gòu)筑民主化、多元化、制度化的科學(xué)民主決策機(jī)制，全面實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

四、創(chuàng)新社會管理方式，激發(fā)社會活力，要需要堅持社會共同參與。

社會管理是對全社會的管理，也應(yīng)該是全社會共同參與的管理，必須堅持多方參與、社會協(xié)同，在充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、政府主導(dǎo)作用、群眾主體作用的基礎(chǔ)上，鼓勵支持社會團(tuán)體共同參與社會管理，不斷擴(kuò)大參與度，提高協(xié)同化水平，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、多元參與”的多元化社會管理格局，激發(fā)整個社會的生機(jī)與活力，提升社會管理的效能與品質(zhì)。

對處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期的中國來說，只有社會管理得到了創(chuàng)新，社會才會有序、和諧，人民才能安居樂業(yè)。只有創(chuàng)新社會管理方式的新突破，激發(fā)社會活力，尊重人民主體地位，保障人民各項權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，才能落實以人為本的發(fā)展思想；才能更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，滿足廣大人民群眾的衣、食、住、行，促進(jìn)社會公平、正義、和諧、穩(wěn)定、快速發(fā)展！

第五篇：在參與創(chuàng)新社會管理中不斷推進(jìn)街鎮(zhèn)總工會建設(shè)

在參與創(chuàng)新社會管理中不斷推進(jìn)街鎮(zhèn)總工會建設(shè)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，城市社會管理和服務(wù)的重心逐步下移，從事社區(qū)服務(wù)和建設(shè)的職工隊伍不斷擴(kuò)大，入駐街鎮(zhèn)的非公企業(yè)日益增多，目前某某區(qū)已建會企業(yè)89％分布在街鎮(zhèn)層面，不但給社區(qū)建設(shè)賦予了新的使命，而且也對新時期街鎮(zhèn)總工會工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年以來，中央對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了的新要求,工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下黨的群眾工作中理應(yīng)發(fā)揮重要作用。為了適應(yīng)社區(qū)建設(shè)與管理的新形勢和黨中央的新要求，某某區(qū)總工會在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，堅持黨工共建，著力推進(jìn)街鎮(zhèn)總工會規(guī)范化建設(shè)，不斷強(qiáng)化街鎮(zhèn)工會的維權(quán)維穩(wěn)職能，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)總工會在服務(wù)社區(qū)與加強(qiáng)社會管理中的重要作用。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，為街鎮(zhèn)總工會建設(shè)營造良好氛圍

加強(qiáng)街鎮(zhèn)總工會建設(shè)，是社區(qū)大黨建格局的重要組成部分，是提高我區(qū)工會整體工作水平的重要途徑，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的有效載體。當(dāng)前形勢下，我區(qū)各級黨組織和工會組織進(jìn)一步增強(qiáng)了加強(qiáng)街鎮(zhèn)總工會工作的責(zé)任感和使命感。

一是黨委高度重視。區(qū)委堅持把加強(qiáng)街鎮(zhèn)總工會組織建設(shè)作為加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，給予高度重視和大力支持。為貫徹落實市委座談會精神,今年10月12日，區(qū)委召開了全區(qū)“加強(qiáng)和改進(jìn)工青婦等人民團(tuán)體工作，做好新形勢下黨的群眾工作會議”，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作，做好新形勢下黨的群眾工作的意見》，1 明確要求各街鎮(zhèn)黨（工）委把工會組織建設(shè)放在重要位置，加強(qiáng)聯(lián)動和考核力度。各街鎮(zhèn)黨(工)委按照區(qū)委的部署和要求，從鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的高度，將工會工作納入街鎮(zhèn)大黨建工作格局中，把工會組建、工資集體協(xié)商等工作納入黨政考核內(nèi)容，著力解決工作力量配備、經(jīng)費保障、辦公場所、資源整合等問題，并堅持定期研究工會工作制度，明確一名行政副職聯(lián)系工會工作，切實加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核，及時解決工作中的重點和難點問題，形成齊抓共管的工作格局。某某社區(qū)（街道）黨工委提出了凡是重要勞資糾紛、凡是涉及職工切身利益的重大政策調(diào)整、凡是“兩個普遍”推進(jìn)過程中遇到的重要難題必上黨委會討論的“三個凡是”工作要求，及時指導(dǎo)街鎮(zhèn)總工會主動而為、盡力而為，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)一級總工會的積極作用。

二是區(qū)總高度重視。區(qū)總工會一直將街鎮(zhèn)總工會建設(shè)作為我區(qū)工會工作的重點工作，建立健全各項考核管理制度，努力抓實抓強(qiáng)。一是建立街鎮(zhèn)總工會專職工會干部雙月例會制度，聽取各街鎮(zhèn)通報工會工作開展情況。二是建立部室聯(lián)系街鎮(zhèn)制度，借勢借力突破重點，攻克難點。三是建立街鎮(zhèn)總工會組建工作月報制度，對各街鎮(zhèn)的工會組建工作進(jìn)行跟蹤考核，確保街鎮(zhèn)總工會工會組建工作順利完成。四是建立街鎮(zhèn)總工會工作目標(biāo)考核機(jī)制，并把工會組建完成情況作為考核的首要指標(biāo)，實行一票否決制，從而不斷健全街鎮(zhèn)總工會的激勵約束機(jī)制。五是加強(qiáng)對街鎮(zhèn)工會工作的人力和物力支持。區(qū)總工會通過聘請專職工會指導(dǎo)員分配到各街鎮(zhèn)總工會，給予電腦、打印機(jī)等設(shè)備支持，為街鎮(zhèn)總工會開展工作提供人力物力保證。

二、完善“兩個機(jī)制”，為街鎮(zhèn)總工會建設(shè)夯實工作基礎(chǔ) 面對當(dāng)前工會工作的新要求和新挑戰(zhàn)，各街鎮(zhèn)總工會堅持以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和服務(wù)職工群眾為切入點，做到協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和協(xié)調(diào)社會利益相結(jié)合，服務(wù)職工和服務(wù)社會相結(jié)合，不斷開辟新途徑、擴(kuò)大新載體、建立新機(jī)制，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會建設(shè)和管理中積極發(fā)揮獨特作用。

一是完善工會組建機(jī)制。各街鎮(zhèn)總工會按照“依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會”的要求，自覺將工建納入“大黨建”格局中，堅持“黨工共建”，積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)，借力黨政各類資源，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)職工分布的實際狀況，深入推進(jìn)工會組建工作。通過開展“廣普查、深組建、全覆蓋”工會組建百日集中行動和全國非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫核錄工作，全面摸清各街鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)和職工分布狀況。根據(jù)全總“雙措并舉，兩次覆蓋”工作要求，結(jié)合企業(yè)規(guī)模小、職工分散、居民區(qū)較為集中的特點，各街鎮(zhèn)大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會組織建設(shè)，實現(xiàn)了我區(qū)小區(qū)工會組建工作的全覆蓋，同時樓宇工會、市場工會、工業(yè)園區(qū)工會、特色街工會等形式的工會聯(lián)合會和聯(lián)合工會數(shù)量也不斷增加。某某社區(qū)總工會成立了城大建材市場等工會聯(lián)合會，某某社區(qū)總工會成立了青云眼鏡特色街行業(yè)聯(lián)合工會等。又如某某社區(qū)總工會依托街區(qū)工會聯(lián)合會、獨立工會和居民區(qū)小企業(yè)聯(lián)合工會三種工會組織形式，通過網(wǎng)格化管理機(jī)制，形成了一個縱向到底、橫向到邊的“金字塔”型社區(qū)工會組織架構(gòu)體系，加強(qiáng)對社區(qū)小企業(yè)和個體商戶的覆蓋力度。

二是完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。和諧勞動關(guān)系是社會和諧的重要基礎(chǔ)。各街鎮(zhèn)總工會堅持共建共享原則，通過推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，重點依法積極推進(jìn)勞動密集型企業(yè)集聚的小區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域和餐飲、物業(yè)等行業(yè)中的小型非公企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，并通過工資集體協(xié)商，推動企業(yè)建立和完善職工工資共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，努力實現(xiàn)各街鎮(zhèn)職工工資隨著企業(yè)效益同步增長。通過建立街道（鎮(zhèn)）、社工站、居民區(qū)三級勞動關(guān)系爭議調(diào)解組織，不斷完善各街鎮(zhèn)勞動爭議預(yù)警調(diào)解機(jī)制。通過完善街鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，從源頭上實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各街鎮(zhèn)職工群眾的各項權(quán)益。大力開展集體合同、民主管理、勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建等工作，保障好各街鎮(zhèn)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力開展先進(jìn)職工之家達(dá)標(biāo)活動，從整體上規(guī)范各街鎮(zhèn)企業(yè)工會的運行內(nèi)容和方式，大力開展安康杯知識競賽、幫困送溫暖、職工素質(zhì)工程等服務(wù)職工、關(guān)愛職工的活動載體，來促進(jìn)企業(yè)、社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，為街鎮(zhèn)總工會建設(shè)提供有力保障

為了切實加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)街鎮(zhèn)總工會建設(shè)，發(fā)揮街鎮(zhèn)總工會作為地方工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要作用，我區(qū)結(jié)合社會管理創(chuàng)新的新要求，通過強(qiáng)化街鎮(zhèn)總工會規(guī)范化建設(shè)和社會化工會工作者隊伍建設(shè)，不斷提高街鎮(zhèn)總工會的自身建設(shè)水平。

一是強(qiáng)化街鎮(zhèn)總工會規(guī)范化建設(shè)。為切實加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)街鎮(zhèn)總工會規(guī)范化建設(shè)，2011年，我區(qū)結(jié)合各街鎮(zhèn)總工會換屆工作，堅持完善“黨建帶工建，工建促黨建”的格局，推動各街鎮(zhèn)總工會認(rèn)真落實總工會主席由社區(qū)黨工委（鎮(zhèn)黨委）副書記兼任，副主席與社區(qū)綜合黨委干部實行雙向兼職的干部配備要求。并通過推行基層工會主席直選，協(xié)助區(qū)委進(jìn)一步配齊、配強(qiáng)各街鎮(zhèn)總工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部隊伍，不斷激發(fā)基層工會的活 力。某某鎮(zhèn)總工會以工會換屆為契機(jī)，對新一屆工會專職副主席實行公開選拔競爭，將群眾一致認(rèn)可的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到工會崗位上來，切實加強(qiáng)該鎮(zhèn)工會干部隊伍建設(shè)。

二是強(qiáng)化社會化工會工作者隊伍建設(shè)。為加強(qiáng)社區(qū)（街道）、鎮(zhèn)總工會建設(shè)力度，我區(qū)積極探索社區(qū)工會網(wǎng)格化管理新模式，在各街鎮(zhèn)和兩個園區(qū)分別建立了工會工作指導(dǎo)站，并向社會公開招聘工會工作指導(dǎo)員，由區(qū)總工會統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，從而為街道鎮(zhèn)的工會工作奠定了基礎(chǔ)。此外，區(qū)總工會還不斷健全街鎮(zhèn)工會干部和工會工作者的教育培訓(xùn)機(jī)制，組織工會干部參加市、區(qū)兩級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展工會工作者專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步提高工會干部和工會工作者的綜合素質(zhì)和履職能力。

加強(qiáng)街鎮(zhèn)總工會建設(shè)，充分發(fā)揮街鎮(zhèn)總工會的社會管理職能，是一項長期艱巨的任務(wù)。我們將結(jié)合閘北實際，進(jìn)一步加強(qiáng)探索創(chuàng)新，完善黨工共建，健全工作機(jī)制，更好地發(fā)揮街鎮(zhèn)總工會的前沿性、陣地性、基礎(chǔ)性作用。