第一篇：淮南礦業(yè)集團(tuán)在2012中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇上的發(fā)言在2012中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇上的發(fā)言

淮南礦業(yè)集團(tuán)在2012中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇上的發(fā)言

董事長(zhǎng)、黨委書記

王 源

（2012年10月11日）

淮南煤礦1903年開(kāi)礦，今年109歲了?；茨系V業(yè)集團(tuán)基本是在原有框架下，沒(méi)有進(jìn)行大的重組，自己發(fā)展壯大起來(lái)的。

過(guò)去十年，是中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的十年。我們按照中國(guó)政府科學(xué)發(fā)展的要求，探索符合行業(yè)和地區(qū)特點(diǎn)、具有企業(yè)自己特色的發(fā)展路子，成為中國(guó)14個(gè)億噸級(jí)煤炭基地、6大煤電基地之一。2011年主要指標(biāo)與2001年相比：百萬(wàn)噸死亡率0.1，下降40倍。原煤產(chǎn)量6751萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3倍。電力權(quán)益規(guī)模1200萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)160倍。銷售收入694億元，增長(zhǎng)21倍。繳納稅費(fèi)68億元，增長(zhǎng)20倍。資產(chǎn)總額1283億元，增長(zhǎng)10倍。從這個(gè)意義上講，淮南煤礦是中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的受惠者。

隨著煤炭市場(chǎng)的變化、煤價(jià)的變化，當(dāng)前中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)正處在由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向亞高速階段的轉(zhuǎn)折時(shí)期。最近，我們?cè)谡J(rèn)真回顧過(guò)去十年的工作，哪些做對(duì)了，哪些做得不對(duì)？哪些做對(duì)了但還沒(méi)有做到底？我們也在思考，未來(lái)十年淮南煤礦將在一個(gè)什么樣的環(huán)境下發(fā)展？我們還能抓住機(jī)遇做些什么？我們認(rèn)為，未來(lái)有四種情況需要大家關(guān)注。

未來(lái)十年，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與以往不同了。

過(guò)去十年，中國(guó)GDP增長(zhǎng)平均在9%以上，2003-2007年連續(xù)五年在10%以上，預(yù)計(jì)今年8%左右，未來(lái)的增速可能就在8%上下。這是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的變化，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)。

全國(guó)煤炭產(chǎn)量1949年為3000萬(wàn)噸，2000年10億多噸，2010年上升到32億多噸，年均增長(zhǎng)2億噸。2011年產(chǎn)量35.2億噸，預(yù)計(jì)2030年50億噸。過(guò)去十年年均增長(zhǎng)2億多噸，未來(lái)十五年年均增長(zhǎng)1億噸，增速趨緩。煤價(jià)過(guò)去十年也漲得比較厲害，預(yù)計(jì)未來(lái)煤價(jià)很難再回到去年的高位。

宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。進(jìn)入亞高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)冷熱交替、市場(chǎng)上下起伏、震蕩發(fā)展將是常態(tài)。現(xiàn)在有不少企業(yè)夸大困難，喪失信心，甚至發(fā)生恐慌。我們要反其道而行之，對(duì)未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。今年中秋國(guó)慶長(zhǎng)假期間，國(guó)家稍微采取措施，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果就十分明顯。我們要以平和的心態(tài)、積極的態(tài)度對(duì)待未來(lái)遇到的困難和機(jī)遇，看得透，想得清，目標(biāo)明，做得好。特別要保持投資的理性，做到戰(zhàn)略以外的，再賺錢的項(xiàng)目也不干。戰(zhàn)略以內(nèi)的，不賺錢的項(xiàng)目不干。戰(zhàn)略以內(nèi)的，新產(chǎn)業(yè)也好，新項(xiàng)目也好，投資回報(bào)率低于同期利率的不干，四年內(nèi)不交利潤(rùn)的不干。

未來(lái)十年，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)具有三個(gè)顯著特征。

未來(lái)我們要面對(duì)的是，膨脹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要工業(yè)產(chǎn)品階段性過(guò)剩的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素溢價(jià)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這三個(gè)特征過(guò)去就有，但未來(lái)更鮮明。

1、膨脹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2002年以來(lái)十年高速增長(zhǎng)期發(fā)生三次通脹，分別為2004年、2007-2008年和2010-2011年。從煤炭行業(yè)的切身感受來(lái)講，通膨壓力是前所未有的。未來(lái)十年，國(guó)家肯定要采取措施抑制通脹，但通脹仍然存在。我們要考慮把資產(chǎn)負(fù)債放在合理的區(qū)域，負(fù)債不是越高越好，也不是越低越好。企業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)的新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目，投資回報(bào)率一定要高于利率，凡不高于利率的，一律不投資。

2、主要工業(yè)產(chǎn)品階段性過(guò)剩的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

2002年全國(guó)鋼材產(chǎn)量1.92億噸，2011年8.83億噸，目前產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)1.6億噸。2002年全國(guó)水泥產(chǎn)量7.25億噸，2011年20.85億噸，目前產(chǎn)能過(guò)剩超過(guò)3億噸。鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅65%左右。氮肥、電石、氯堿、甲醇、塑料等化工產(chǎn)品，銅冶煉、鉛鋅冶煉等有色行業(yè)，都存在產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。煤炭也是過(guò)剩的，只是產(chǎn)能尚未完全釋放。這些情況，注定了煤炭市場(chǎng)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將處于買方市場(chǎng)。下游產(chǎn)業(yè)日子不好過(guò)，煤炭行業(yè)日子想紅火也難。對(duì)此，我們要做好充分準(zhǔn)備。

3、生產(chǎn)要素溢價(jià)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

以淮南煤礦為例，人工成本2001年1.36萬(wàn)元，2011年12.6萬(wàn)元，上漲了8倍。噸煤成本中，資金成本2002年6.59元，2011年42.99元，增長(zhǎng)了6倍。資源成本2002年1.44元，2011年19.42元，增長(zhǎng)了13倍。土地成本2002年1.13元，2011年2.76元，增長(zhǎng)了2倍?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。人工成本、安全成本、環(huán)境成本、稅費(fèi)成本、資金成本、資源成本等日益增大。目前淮南煤礦噸煤成本中，安全成本50元，稅費(fèi)成本約100元，如果加上資源性支出，噸煤約150元。時(shí)代進(jìn)步帶來(lái)的變化，給企業(yè)帶來(lái)的負(fù)擔(dān)很大，但壓縮的空間也同樣很大。未來(lái)十年生產(chǎn)要素溢價(jià)有增無(wú)減，企業(yè)成本還要加大。煤炭企業(yè)應(yīng)確立強(qiáng)烈的效益觀念，算細(xì)賬，反浪費(fèi)，降成本。

未來(lái)十年，我國(guó)煤炭行業(yè)將分化形成三個(gè)方陣。

從全國(guó)來(lái)講，煤炭企業(yè)大致要分化形成三個(gè)方陣：第一方陣是資源好、規(guī)模大、效益佳的煤礦，主要是晉陜蒙的主力煤礦。第二方陣，主要包括冀魯豫皖的煤礦，處在中等狀態(tài)，不好不差。第三方陣，是一些比較困難的煤炭企業(yè)。當(dāng)前煤價(jià)下行，一定程度上加劇了煤炭行業(yè)分化。資源條件較差的第三方陣一些困難企業(yè)將難上加難。企業(yè)差距將拉大，大的更大，小的更小，強(qiáng)的更強(qiáng)，弱的更弱，富的更富，窮的更窮。今后，國(guó)家出于穩(wěn)定考慮，可能不再一把尺子量到底，對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)行地區(qū)級(jí)差政策。困難企業(yè)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家的有利政策。

未來(lái)十年，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)十個(gè)變化。

1、控總量。國(guó)家將加大“打非治違”力度，一部分煤炭企業(yè)將被迫停產(chǎn)限產(chǎn)。

2、從明年開(kāi)始就將取消重點(diǎn)合同，電煤價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。

3、政策級(jí)差化。國(guó)家將根據(jù)礦井的資源狀況，區(qū)別對(duì)待，實(shí)行地區(qū)級(jí)差政策。

4、企業(yè)重組步伐加快，更加理性。

5、清熱。煤炭以外的產(chǎn)業(yè)投資過(guò)熱，特別是煤化工投資過(guò)熱的問(wèn)題將得到遏制。

6、資金成本還要上升，部分煤礦資金資本可能不再寬松。

7、通道、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到加強(qiáng)。

8、減負(fù)。目前增負(fù)的問(wèn)題已暫時(shí)止住。

9、煤炭行業(yè)利潤(rùn)將減少，走向社會(huì)平均利潤(rùn)水平。

10、伴隨科技進(jìn)步，煤炭行業(yè)的整體素質(zhì)將提升。

這些變化，或早或晚、或大或小都會(huì)出現(xiàn)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這些變化，做好自己的工作。對(duì)淮南煤礦來(lái)說(shuō)，有五件事要下功夫做好。

一、瓦斯治理

淮南煤礦是行業(yè)公認(rèn)的瓦斯治理難度最大的礦區(qū)之一。過(guò)去十年，我們治理瓦斯取得了一些成果，但永遠(yuǎn)不能松懈。

2005年和2011年國(guó)務(wù)院兩次在淮南召開(kāi)全國(guó)瓦斯防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是對(duì)我們工作的鞭策，未來(lái)尤其是在煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)折時(shí)期，煤礦安全投入不能減，用的力氣不能減。

未來(lái)十年，我們要時(shí)刻保持清醒的頭腦，在瓦斯治理方面繼續(xù)進(jìn)行新的探索和攻關(guān)。主要方向是：瓦斯治理在治得住的前提下，向治得快、治得省提升。探索千米深部井瓦斯、地壓治理技術(shù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。探索千萬(wàn)噸級(jí)煤與瓦斯突出礦井、單產(chǎn)500萬(wàn)噸以上工作面瓦斯治理技術(shù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。將增透卸壓、巷道法揭煤、抽采監(jiān)控信息化等技術(shù)提升成熟。對(duì)打鉆噴孔、鉆孔突出難題立體性進(jìn)行研究，取得實(shí)質(zhì)性突破。低透氣性煤層地面抽采技術(shù)走向成熟。提高低濃度瓦斯利用技術(shù)水平。研制煤礦瓦斯治理、地壓治理等方面儀器儀表和裝備。打造類似美國(guó)杜邦文化那樣的淮南煤礦瓦斯安全文化品牌。

我們?cè)谥卫硗咚惯^(guò)程中出標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)范，取得了一批技術(shù)創(chuàng)新成果，及時(shí)被國(guó)家推廣到全行業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)商品化。向山西、陜西、黑龍江、新疆等?。▍^(qū)）30多家企業(yè)提供瓦斯治理綜合服務(wù)，形成了產(chǎn)業(yè)化。未來(lái)我們還要實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本化，以技術(shù)作股權(quán)，參股已建或在建煤礦。目前已與新疆優(yōu)派能源集團(tuán)合作，技術(shù)入股比例12%。

我們將把設(shè)在企業(yè)的煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心、煤礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、深部煤炭開(kāi)采國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，整合建成煤炭開(kāi)采國(guó)家工程技術(shù)研究院。積極開(kāi)展基礎(chǔ)性和理論性、行業(yè)及國(guó)家層面的重大課題研究，做一些實(shí)實(shí)在在的工作，提高自己，為行業(yè)服務(wù)。

二、參與城市化城鎮(zhèn)化建設(shè)

作為國(guó)有大型企業(yè)，淮南煤礦不僅直接參與了所在的安徽省和淮南市的現(xiàn)代化工業(yè)化建設(shè)，還積極參與了當(dāng)?shù)氐某鞘谢擎?zhèn)化建設(shè)，成為國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策的市場(chǎng)主體，當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)的主力軍。以舊城改造、建設(shè)保障性住房為主，參與城市化城鎮(zhèn)化建設(shè)，是未來(lái)十年淮南煤礦發(fā)展方式的創(chuàng)新。

參與安徽省城市化建設(shè)共100平方公里左右。其中：淮南本土建設(shè)50平方公里以上。包括舊城（棚戶區(qū)）改造10平方公里。泉大資源枯竭礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和城市建設(shè)22平方公里。城市新區(qū)一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)14平方公里。城市工業(yè)集中區(qū)13平方公里。淮南本土以外城市化建設(shè)50平方公里左右。已經(jīng)參與銅陵市城市建設(shè)16.6平方公里。合肥市城市化建設(shè)250萬(wàn)平方米。蕪湖市舊城改造200萬(wàn)平方米。下一步還將參與皖北地區(qū)重點(diǎn)市縣城市化建設(shè)。

我們把城鎮(zhèn)化建設(shè)與采煤塌陷搬遷、生態(tài)環(huán)境治理“三合一”，選擇不壓煤的地方，并村入鎮(zhèn)、并村擴(kuò)鎮(zhèn)、并村建鎮(zhèn)，使采煤塌陷搬遷農(nóng)民一次性城鎮(zhèn)化。迪溝鎮(zhèn)建筑面積80萬(wàn)平方米，安置1.4萬(wàn)戶5萬(wàn)人，是全國(guó)煤礦塌陷安置建設(shè)示范點(diǎn)。鳳凰湖新城規(guī)劃安置2.6萬(wàn)戶8萬(wàn)人，是安徽省最大的采煤塌陷搬遷安置區(qū)。

2009年以來(lái)，地企統(tǒng)籌建立村莊搬遷居民安置點(diǎn)44個(gè)，搬遷居民2.5萬(wàn)戶、8.3萬(wàn)人。未來(lái)幾年，規(guī)劃再建成2個(gè)新城區(qū)，擴(kuò)6個(gè)鎮(zhèn)，建4個(gè)中心村，把需要搬遷的3.1萬(wàn)戶、13.6萬(wàn)人全部安置進(jìn)去。

截至目前淮南煤礦已完成的970萬(wàn)平方米住房，占淮南市同期商品房投放量的70%，其中50%是剛性需求。戶型大多是90平方米左右，每年投放市場(chǎng)近100萬(wàn)平方米。由于這樣做，淮南市出現(xiàn)了一種奇特的現(xiàn)象，2006年以來(lái)，淮南市人均工資水平連續(xù)六年在安徽省轄市當(dāng)中最高，房?jī)r(jià)則居中等水平。2012年與2008年相比，淮南市房?jī)r(jià)漲幅38%，比蚌埠市低65%，比銅陵市低53%，比馬鞍山市低36%，比蕪湖市低14%，比合肥市低9%。

將來(lái)，沉陷治理、生態(tài)修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、平原水庫(kù)等，都要納入城市化城鎮(zhèn)化建設(shè)的框架中，切實(shí)加以推進(jìn)。

三、圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)做資本

做資本，虛擬經(jīng)濟(jì)也要做，但淮南煤礦做資本的重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)做資本，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略做資本。

十年前，我們以煤炭資源作資本，分別與上海電力股份公司、浙江能源集團(tuán)均股合資辦煤電公司，打破行業(yè)和區(qū)域界限，成功創(chuàng)建煤電一體化。以資本為紐帶，對(duì)安徽省優(yōu)質(zhì)電廠進(jìn)行均股，對(duì)江西、湖北、浙江部分優(yōu)質(zhì)電廠均股參股，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)鏈接，產(chǎn)業(yè)融合。均股參股18個(gè)電廠，權(quán)益規(guī)模945萬(wàn)千瓦。以股權(quán)收購(gòu)方式，收購(gòu)蕪湖揚(yáng)子商業(yè)銀行20%股權(quán)，成為第一大股東。兼并收購(gòu)西部3個(gè)煤礦，獲得資源量25億噸。以實(shí)物資產(chǎn)作資本，重組蕪湖港。并以蕪湖港為中心，建設(shè)國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備基地和區(qū)域煤炭交易中心，形成東中西三路鐵水聯(lián)運(yùn)通道和港口。以技術(shù)作資本，參股已建或新建礦井。以資本運(yùn)作為主要方式，抄底收購(gòu)房地產(chǎn)項(xiàng)目，發(fā)展房地產(chǎn)。

將來(lái)做資本還要繼續(xù)這樣做，但適當(dāng)時(shí)候，虛擬經(jīng)濟(jì)也要進(jìn)去，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)。

四、煤電一體化

國(guó)家批準(zhǔn)淮南礦區(qū)資源量285億噸，可支撐1.4億噸規(guī)模，服務(wù)年限200年左右。2011年，安徽省原煤產(chǎn)量1.37億噸，其中兩淮煤炭基地四家大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量1.31億噸，淮南礦業(yè)一家占52%。我們?cè)诨茨系V區(qū)建立了煤礦群，十年來(lái)新建了7個(gè)礦，連同原有煤礦技改，共13個(gè)礦，今年產(chǎn)量7100萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2015年9000萬(wàn)噸。另有內(nèi)蒙古鄂爾多斯開(kāi)發(fā)的礦井規(guī)模3000萬(wàn)噸。

我們企業(yè)自辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)院與鄂爾多斯聯(lián)合辦學(xué)，煤炭專業(yè)，大專層次，今年招生300人，變招工為招生。準(zhǔn)備設(shè)立瓦斯治理等科研分支機(jī)構(gòu)。國(guó)家建設(shè)蒙西至華中煤運(yùn)通道，創(chuàng)新融資模式，我們積極參與，是該線主發(fā)起單位之一，股權(quán)10%，是副董事長(zhǎng)單位。

我們企業(yè)按照自己生產(chǎn)的煤炭規(guī)模，量入為出地發(fā)展電力，有多少煤，辦多少電，先坑口、再省內(nèi)，兼顧華東、蒙西，采用獨(dú)資、均股、參股三種方式，探索煤電一體化，2011年電力股權(quán)規(guī)模1200萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)2015年達(dá)1500萬(wàn)千瓦以上。

2011年底，淮南礦區(qū)已經(jīng)形成坑口電站群共9個(gè)電廠，裝機(jī)規(guī)模1062萬(wàn)千瓦，其中我們企業(yè)的權(quán)益規(guī)模591萬(wàn)千瓦。到2015年，淮南坑口裝機(jī)規(guī)模1858萬(wàn)千瓦，我們權(quán)益規(guī)模1089萬(wàn)千瓦。

通過(guò)煤電一體化探索實(shí)踐，淮南礦業(yè)集團(tuán)將建設(shè)成為中國(guó)黃河以南最大的煤電能源企業(yè)，華東地區(qū)影響力最大的煤電能源企業(yè)。

五、內(nèi)部管理創(chuàng)新

現(xiàn)在煤炭企業(yè)成本結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。2011年，我們噸煤安全成本61.91元，資源成本12.52元，環(huán)境成本45.19元，資金成本42.66元，稅費(fèi)成本82.95元。這五項(xiàng)內(nèi)容，是時(shí)代進(jìn)步帶來(lái)的變化，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿用至今的煤礦原煤成本費(fèi)用表中沒(méi)有全面反映。我們?cè)O(shè)計(jì)新的成本要素管理表，全面反映企業(yè)安全成本、資源成本、環(huán)境成本、資金成本等變化情況。將來(lái)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低資源成本、資金成本、稅費(fèi)成本等新生成本應(yīng)該是煤炭企業(yè)成本控制的重點(diǎn)。

我們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部實(shí)行全面預(yù)算管理。未來(lái)十年，對(duì)不同的區(qū)域、不同的市場(chǎng)、不同的價(jià)格下，每噸煤能賺多少錢，每度電能賺多少錢，每平方米房子能賺多少錢，都有精細(xì)的展期預(yù)算。企業(yè)所有產(chǎn)業(yè)、所有產(chǎn)品，都計(jì)算出邊際收益、邊際利潤(rùn)。我們規(guī)劃“十二五”末把淮南礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)成為千億元收入、百億元利潤(rùn)的企業(yè)，其中煤類利潤(rùn)50億元左右，電力、房地產(chǎn)、物流、技術(shù)服務(wù)、金融等利潤(rùn)50億元左右。

借此機(jī)會(huì)，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)和同行給予淮南煤礦的支持表示感謝！對(duì)行業(yè)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高自己。

第二篇：張國(guó)寶同志在2010中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式上的致辭

張國(guó)寶同志在2010中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇開(kāi)幕式上的致辭 2010/11/10------

編者按：10月27日，2010中國(guó)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇在北京開(kāi)幕，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶同志出席開(kāi)幕式并致辭?，F(xiàn)將根據(jù)錄音整理的講話刊登如下，供大家參閱。各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！

目前，國(guó)際社會(huì)空前關(guān)注氣候變暖和減排問(wèn)題，煤炭行業(yè)也受到很多的詬病。煤的清潔利用，煤層氣開(kāi)采，瓦斯抽采利用，煤矸石、煤泥、礦井水綜合利用，沉陷區(qū)治理，碳捕捉和封存等，以科學(xué)發(fā)展理念來(lái)指導(dǎo)煤炭的開(kāi)發(fā)使用也越來(lái)越受到重視；煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴、煤炭地下氣化等新的煤炭使用技術(shù)日漸成熟，正在得到推廣應(yīng)用。煤礦瓦斯防治、煤炭直接液化的裝備研制、現(xiàn)代化礦井設(shè)計(jì)和建設(shè)也取得了巨大進(jìn)步。

煤炭是中國(guó)的主體能源，分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的77%和70%?！笆晃濉币詠?lái)，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2005〕18號(hào))的指引下，經(jīng)過(guò)各部門、各地區(qū)、各企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)共同努力，新型煤炭工業(yè)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭工業(yè)取得了巨大成就。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是煤炭供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。2009年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)到29.73億噸，接近30億噸，比2005年增加了7.68億噸，年均增長(zhǎng)1.92億噸。預(yù)計(jì)今年煤炭產(chǎn)量超過(guò)32億噸。二是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。大型煤炭基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大型煤炭企業(yè)集團(tuán)快速成長(zhǎng)。像我國(guó)的神華集團(tuán)，煤炭年產(chǎn)銷量已經(jīng)達(dá)到4億噸，這個(gè)產(chǎn)銷量世界排名前兩位。同時(shí)，淘汰煤炭落后產(chǎn)能也成效顯著，煤礦企業(yè)兼并重組取得了新的進(jìn)展。前兩天，國(guó)家能源局專門舉行了新聞發(fā)布會(huì)，我國(guó)今年就要兼并重組1300多個(gè)煤礦，淘汰落后產(chǎn)能達(dá)到1億多噸。三是煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)全面推進(jìn)。煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)迅速發(fā)展，資源綜合利用漸成規(guī)模，煤層氣開(kāi)發(fā)利用進(jìn)展加快。四是煤炭科技水平不斷提高。煤礦設(shè)計(jì)理念與時(shí)俱進(jìn)，煤礦裝備水平大幅度提升。煤炭液化、煤制天然氣、煤制烯烴、煤炭地下氣化等示范工程也穩(wěn)步推進(jìn)。比如在包頭的60萬(wàn)噸煤制烯烴項(xiàng)目和在寧夏的寧東煤制烯烴項(xiàng)目均已投產(chǎn)，神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古100萬(wàn)噸煤炭直接液化的生產(chǎn)線也運(yùn)行正常。五是煤炭政策法規(guī)體系逐步完善。山西省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)全面實(shí)施，《煤炭法》修訂工作穩(wěn)步推進(jìn)，煤炭法規(guī)框架體系初步確立。最近，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家能源局上報(bào)的煤礦企業(yè)兼并重組方案，不久我們還要通過(guò)媒體貫徹宣傳這個(gè)政策。

從以上可以看出，煤炭工業(yè)的成績(jī)是巨大的，貢獻(xiàn)也是巨大的，但是最大的問(wèn)題是幾十人的礦難仍然沒(méi)有能夠有效遏制，影響惡劣，使煤炭工業(yè)的成就說(shuō)起來(lái)感到蒼白。其實(shí)，我們的成就非常大，例如中國(guó)煤炭工業(yè)裝備水平已經(jīng)是世界一流。我國(guó)現(xiàn)代化的礦井，像寧夏的羊場(chǎng)灣礦井、神東的礦井等，都可以說(shuō)是世界一流的現(xiàn)代化礦井，年產(chǎn)都在1000多萬(wàn)噸，而下面的用工人數(shù)只有幾十個(gè)人，操作工人平均文化程度都達(dá)到中專水平。但是一說(shuō)到我們還有幾十人死亡的礦難事故，我們?nèi)フ勛约旱拿禾砍删途陀X(jué)得說(shuō)不出口，感到蒼白無(wú)力。但是，中國(guó)礦難的死亡人數(shù)和重大礦難發(fā)生的起數(shù)是每年都有所下降的，問(wèn)題是幾十人死亡的事故在世界上已經(jīng)很少有，如果發(fā)生1起就影響巨大，可在中國(guó)還時(shí)有發(fā)生。實(shí)際上，政府和社會(huì)各界對(duì)遏制住煤礦的礦難是十分重視的。國(guó)家發(fā)展改革委從2001年開(kāi)始，已經(jīng)連續(xù)10年，每年從國(guó)家掌握的預(yù)算內(nèi)資金中撥款30億元來(lái)治理煤礦瓦斯，10年累計(jì)就是300億，加上企業(yè)自籌和社會(huì)籌集的資金，用于礦難防治的資金早已超過(guò)1000億，不能說(shuō)是不重視。但是幾十人的礦難還是沒(méi)有能夠消滅掉。所以我們不僅要在投入上下大功夫，還要在別的方面尋找更深層次的原因。加強(qiáng)煤炭的管理，在煤炭的體制上我們也要想一想。煤炭行業(yè)管理體制變化頻繁，每次變化都在簡(jiǎn)政放權(quán)，職能分散，多頭管理，權(quán)責(zé)不清，行業(yè)管理弱化，監(jiān)管監(jiān)察不到位仍然沒(méi)有改觀，是事故多發(fā)的深層次原因。

安全發(fā)展是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，進(jìn)一步加大安全可靠資源開(kāi)發(fā)利用，限制安全風(fēng)險(xiǎn)大、治理難度高的資源開(kāi)發(fā)。要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持大型煤炭企業(yè)兼并重組中小煤礦，對(duì)重組后的礦區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，全面改造，實(shí)現(xiàn)合理集中生產(chǎn)，提高礦井的安全可靠性。關(guān)于礦難的成因是多方面的，既有中國(guó)煤炭產(chǎn)量大、煤炭地質(zhì)條件和自然稟賦差、高瓦斯礦井多等等客觀因素，也有管理體制上的因素，也有技術(shù)上的因素，人類對(duì)煤礦瓦斯突出機(jī)理的認(rèn)識(shí)和掌握現(xiàn)在還有差距。但是我們可能更應(yīng)該在煤炭的管理上多尋找自己的原因，比如說(shuō)現(xiàn)在煤炭資源分配和大型煤礦規(guī)劃實(shí)際上是脫節(jié)的。前些年，鑒于對(duì)貧困地區(qū)的扶持，國(guó)家也曾經(jīng)提出過(guò)“有水快流”的方針，各個(gè)地方為了解決當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，辦了很多村、鄉(xiāng)、縣的小煤礦，而這些煤礦的整合需要花大的代價(jià)，也涉及到很多法律方面的問(wèn)題。前一段時(shí)間，山西進(jìn)行煤炭資源整合，受到了一些社會(huì)輿論的指責(zé)和批評(píng)，但是我支持山西采取的措施，如果不是有壯士斷腕的決心，誰(shuí)愿意去捅這個(gè)馬蜂窩？但是，大量小煤礦的存在，不僅破壞了資源，影響了可持續(xù)發(fā)展，而且礦難也不能有效地遏制。遏制礦難，我想一定要搞現(xiàn)代化的礦井，一定要搞機(jī)械化，現(xiàn)在同時(shí)下井幾百人的礦井還有很多，比如河南這次礦難，當(dāng)時(shí)在井下有200多人，大部分人員升井了，但是還有33人遇難。我曾經(jīng)提議，能不能把下井人數(shù)控制在100人以下，可能有些人認(rèn)為這是不懂行，但是我想如果都能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，這也應(yīng)該是可以做到的，在國(guó)外的一些礦井同時(shí)下井幾百人的并不是很多。

科學(xué)發(fā)展是煤炭工業(yè)前進(jìn)的方向。我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兼并重組，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高準(zhǔn)入門檻，實(shí)行更嚴(yán)格的資質(zhì)管理，提升生產(chǎn)力水平。推進(jìn)《能源法》出臺(tái)，修訂《煤炭法》。完善煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕46號(hào))，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度和生產(chǎn)力水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。推進(jìn)煤炭成本完整化，取消不合理收費(fèi)，清理違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。煤炭在井口最多也就是300多塊錢，但是到了港口就變成700多塊錢，到了消費(fèi)地就變成900多塊錢，在各個(gè)環(huán)節(jié)上收費(fèi)，還是很普遍的事情。

節(jié)約發(fā)展是煤炭工業(yè)發(fā)展的全新理念。我們要根據(jù)國(guó)家總體戰(zhàn)略和各地資源條件、能源供需等，合理確定各地煤炭資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。在前幾年取消電煤指導(dǎo)價(jià)格的基礎(chǔ)上，加快建立真正反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度的資源定價(jià)機(jī)制，用市場(chǎng)手段控制煤炭資源開(kāi)發(fā)節(jié)奏，節(jié)約和高效利用資源，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。這一點(diǎn)非常重要，其實(shí)也是困擾我本人和國(guó)家能源局工作的一個(gè)大難題。各地都有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，都想把自己的資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，所以現(xiàn)在探明的煤炭都想在本屆政府開(kāi)發(fā)出來(lái)。凡是來(lái)找我們的煤炭產(chǎn)地，都說(shuō)要搞煤炭大基地。但是如果已知的煤炭?jī)?chǔ)量都在本屆政府開(kāi)發(fā)出來(lái)，我覺(jué)得可能是不行，我們還要為子孫后代、為可持續(xù)發(fā)展留下一些財(cái)富。怎樣在煤炭工業(yè)中真正貫徹科學(xué)發(fā)展理念，喊口號(hào)容易，做起來(lái)很難。我們面臨很大壓力，比如新疆也有大量的煤炭，儲(chǔ)量占全國(guó)40%，新疆也很愿意把煤炭的開(kāi)發(fā)作為發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)的一個(gè)推動(dòng)力，也規(guī)劃了很多類似于哈密、伊犁等大煤礦，但是如何使用、如何運(yùn)輸、如何消化都是大課題，有的說(shuō)要把它變成電，那要長(zhǎng)距離地送出來(lái)；有的說(shuō)要搞煤化工，那搞出來(lái)的產(chǎn)品銷售到哪里去？有的說(shuō)要把它運(yùn)出去，那鐵路怎么修？都不是一句話說(shuō)得那么簡(jiǎn)單。所以，在“十二五”期間，煤炭行業(yè)貫徹好科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)大課題，需要各級(jí)干部真正把思想轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。這句話口號(hào)好說(shuō)，做起來(lái)很難，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。要不斷加大科技創(chuàng)新力度，提高資源開(kāi)發(fā)和利用效率，大力推進(jìn)煤礦瓦斯(煤層氣)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。談到煤層氣開(kāi)發(fā)，這幾年我們有很大的進(jìn)步，但是和美國(guó)等一些先進(jìn)國(guó)家相比，還有很大差距。美國(guó)現(xiàn)在開(kāi)發(fā)煤層氣至少800億立方米，幾乎等于我們?nèi)珖?guó)天然氣的產(chǎn)量，相比之下，我們還是很微乎其微的。那么是什么影響我們大規(guī)模地開(kāi)采煤層氣？除了基礎(chǔ)比較薄弱外，比如礦權(quán)的重復(fù)設(shè)置，煤層氣開(kāi)發(fā)與煤炭開(kāi)采分設(shè)不同礦權(quán)，如何使兩者協(xié)調(diào)一致，把礦權(quán)合并成一家？說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)非常難。

我想利用這個(gè)平臺(tái)，談幾個(gè)觀點(diǎn)：

第一，關(guān)于“十二五”煤炭產(chǎn)量指標(biāo)。我國(guó)“十二五”規(guī)劃建議昨天已經(jīng)公布了，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議，把原則意見(jiàn)具體化，緊鑼密鼓地制定“十二五”規(guī)劃，提交明年的人民代表大會(huì)審定。那么，就有一個(gè)不可回避的問(wèn)題，我們的能源開(kāi)發(fā)到底要多少，在建議書討論中也是有爭(zhēng)議的，有人主張應(yīng)該設(shè)立“天花板”，就是說(shuō)一定要制定一個(gè)“十二五”能源消費(fèi)總量，作為控制指標(biāo)，也有人不主張這樣，最后這句話寫到了“十二五”規(guī)劃建議中去。說(shuō)到煤炭產(chǎn)量，今年有可能超過(guò)32億噸，但是按照旺盛的需求，每年增長(zhǎng)2億噸，到“十二五”末就是40多億噸。從我們的資源量來(lái)看，開(kāi)采到40億噸也是可以的。但是從開(kāi)采的強(qiáng)度、運(yùn)輸、排放、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，包括能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換來(lái)看，是不是一定要搞到40億噸？今天來(lái)參加會(huì)的都是搞煤炭的，可能愿意聽(tīng)到煤炭大發(fā)展，但是我要講一點(diǎn)科學(xué)發(fā)展的話，發(fā)展不僅是量的增加，包括了結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)開(kāi)發(fā)、安全生產(chǎn)、清潔利用。就我個(gè)人觀點(diǎn)來(lái)講，我不主張搞到40億噸。不能“有水快流”，有了煤炭資源都要規(guī)劃成礦井，都要開(kāi)發(fā)出來(lái)，我們要科學(xué)地設(shè)定一個(gè)“十二五”煤炭生產(chǎn)和開(kāi)采的總量目標(biāo)。

第二，關(guān)于煤炭的利用。最近這幾年煤制烯烴、煤制油示范工程都陸續(xù)開(kāi)展，但是煤制烯烴到底該不該發(fā)展也是有爭(zhēng)議的，現(xiàn)在規(guī)劃部門把煤化工劃分成傳統(tǒng)煤化工和現(xiàn)代煤化工，傳統(tǒng)煤化工用煤做化肥和甲醇，現(xiàn)代煤化工把煤制成油、烯烴、天然氣等，目前現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域非常熱，各個(gè)地方都爭(zhēng)相要上煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴項(xiàng)目。我要講一個(gè)觀點(diǎn)，作為一個(gè)煤炭清潔使用的方向，今后煤炭在這方面的應(yīng)用肯定會(huì)增加，特別是煤制烯烴，我是持看好的態(tài)度。過(guò)去制烯烴的大量產(chǎn)品都是走石油化工的路線，現(xiàn)在中國(guó)用于石油化工的原油消耗量大概一年是7000萬(wàn)噸?，F(xiàn)在每桶油價(jià)漲到80多美元，今后油價(jià)會(huì)怎么走？我覺(jué)得作為一種資源類產(chǎn)品，盡管是會(huì)有震蕩，但總體上呈震蕩中上升的態(tài)勢(shì)。煤制烯烴與原油相比，在成本上肯定具有競(jìng)爭(zhēng)力。所以搞石油化工的同志也應(yīng)該冷靜、客觀地來(lái)看待煤制烯烴這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。關(guān)于煤制天然氣，現(xiàn)在我們批準(zhǔn)的有鄂爾多斯到北京的40億立方米，有內(nèi)蒙古到阜新、從阜新到沈陽(yáng)的40億立方米，新疆在伊犁地區(qū)也規(guī)劃了幾個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目，其他各地也紛紛報(bào)來(lái)要核準(zhǔn)的煤制天然氣項(xiàng)目。我要說(shuō)一下，煤制天然氣在技術(shù)上是成熟的、可靠的，但是在世界上應(yīng)用是很稀少的，真正在國(guó)際上投入產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)的只有美國(guó)大平原一家，并且至今為止也只有一家。技術(shù)上完全可以行得通，但在這個(gè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，爭(zhēng)上煤制天然氣的項(xiàng)目單位也應(yīng)該客觀、冷靜、實(shí)事求是地看待這個(gè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于拾遺補(bǔ)缺，適當(dāng)?shù)馗阋恍┪沂琴澇傻?，但是遍地開(kāi)花，各個(gè)地方都搞煤制天然氣是不妥的。

中國(guó)始終堅(jiān)持在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)際煤炭領(lǐng)域的合作。中國(guó)是世界煤炭生產(chǎn)的第一大國(guó)，中國(guó)煤炭企業(yè)在煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，部分企業(yè)在井工礦與露天礦開(kāi)采方面都達(dá)到了較高水平。“十二五”期間，我們要加大煤炭的國(guó)際合作。如果講到“十一五”期間煤炭工業(yè)的變化，還有一個(gè)不可忽略的方面，就是“十一五”期間，我國(guó)從過(guò)去傳統(tǒng)的煤炭出口國(guó)變成了煤炭進(jìn)口國(guó)，去年凈進(jìn)口已超1億噸，預(yù)計(jì)今年凈進(jìn)口達(dá)1.2億噸。多年來(lái)，我們一貫堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的原則，積極開(kāi)展國(guó)際合作與交流。目前，中國(guó)與美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯、加拿大、蒙古、印度尼西亞、越南等國(guó)在煤炭(包括煤層氣)資源的勘探、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、貿(mào)易與服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作，并取得了豐碩的成果。我們?cè)敢馔ㄟ^(guò)國(guó)際煤炭發(fā)展高層論壇等平臺(tái)，與各國(guó)政府、科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)一道，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域全方位合作，積極開(kāi)創(chuàng)互利共惠的雙贏局面。我們堅(jiān)信，中國(guó)與各國(guó)的煤炭合作必將更好地為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，造福于各國(guó)人民。

謝謝大家給我這個(gè)機(jī)會(huì)，談?wù)勎业目捶?。但是我聲明，雖然我的職務(wù)是能源局局長(zhǎng)，但是我的觀點(diǎn)不一定代表能源局，只是我個(gè)人對(duì)煤炭工業(yè)的一些看法，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)。

第三篇：在全市煤炭工作會(huì)議上的發(fā)言

凝心聚力集中突破

全力推動(dòng)靈臺(tái)煤炭資源開(kāi)發(fā)跨越式發(fā)展

——在全市煤炭工作會(huì)議上的發(fā)言

靈臺(tái)縣人民政府

（2011年2月23日）

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就靈臺(tái)縣煤炭資源開(kāi)發(fā)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、我縣煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展情況

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市有關(guān)部門的大力支持下，我們積極搶抓國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和省委省政府提出建設(shè)隴東能源化工基地的大好機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市煤炭工作會(huì)議精神，按照市上的整體工作部署，堅(jiān)持集中突破，合力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)靈臺(tái)煤炭資源開(kāi)發(fā)大會(huì)戰(zhàn)，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。邵寨煤礦建設(shè)進(jìn)展順利。邵寨煤礦是靈臺(tái)煤田開(kāi)發(fā)的首采礦，也是近年來(lái)我縣煤炭資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的核心項(xiàng)目，該礦位于邵寨鎮(zhèn)東坪村境內(nèi)，井田面積22.51平方公里，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力180萬(wàn)噸/年，礦井服務(wù)年限50年，規(guī)劃工業(yè)廣場(chǎng)占地面積為412.2畝，— 1 —

估算項(xiàng)目總投資15億元。至目前，累計(jì)完成投資2.95億元（其中2010年完成投資1.75億元）。先后完成了《靈臺(tái)礦區(qū)總體規(guī)劃》和《邵寨煤礦可行性研究報(bào)告》編制和礦業(yè)權(quán)評(píng)估轉(zhuǎn)讓，組織實(shí)施了地面工業(yè)廣場(chǎng)、運(yùn)煤道路等建設(shè)項(xiàng)目，征用建礦土地412.2畝，完成了礦井專用110KV雙回路輸電線路建設(shè)，礦區(qū)飲用水項(xiàng)目與礦井地面35KV變電所建設(shè)工程已全部竣工，主、副、風(fēng)三條井筒均已開(kāi)工建設(shè)，完成掘進(jìn)進(jìn)尺150米。煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)成效明顯。我縣煤炭資源勘探主要包括南部詳查和北部普查兩部分。南部煤田詳查完成投資1.54億元，實(shí)施地質(zhì)鉆探88眼，地震測(cè)線17條254.5公里，根據(jù)提交的普查和詳查地質(zhì)報(bào)告，預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量約11.13億噸。北部煤炭資源普查總面積454平方公里，涉及我縣約182平方公里，主要在獨(dú)店鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，普查勘探共設(shè)計(jì)鉆孔50眼，目前完成投資1400萬(wàn)元，實(shí)施鉆探13眼，累計(jì)完成進(jìn)尺16344米，地震測(cè)線6條83公里，預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量20.8億噸。

二、主要做法及成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)。縣上高度重視煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)工作，將其作為推動(dòng)建立煤電工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局、加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程的關(guān)鍵措施來(lái)抓。成立了由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)工作的總體規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。2010年，我們根據(jù)工作需要，結(jié)合縣政府機(jī)構(gòu)改革，將原煤炭開(kāi)發(fā)辦公室升格為縣煤炭工

業(yè)管理局，確定編制15名，及時(shí)配齊了班子成員和專業(yè)技術(shù)人員，并在財(cái)力十分緊張的情況下，先后投資3000多萬(wàn)元支持煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)工作，預(yù)算列支工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目前期費(fèi)用，確保了經(jīng)費(fèi)投入需要。

（二）完善機(jī)制，靠實(shí)工作責(zé)任。靈臺(tái)煤田煤炭資源勘探項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，我們不斷優(yōu)化工作思路，細(xì)化分解工作任務(wù)，堅(jiān)持把實(shí)施好煤炭資源勘探和項(xiàng)目建設(shè)工作作為頭等大事來(lái)抓，確定專職領(lǐng)導(dǎo)包抓，實(shí)行包干負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣煤炭局統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械，合理安排工程進(jìn)度，每個(gè)鉆孔由2名工作人員負(fù)責(zé)從進(jìn)到出的一切協(xié)調(diào)、賠償、道路規(guī)劃和施工組織，跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決干擾和影響施工的各類矛盾問(wèn)題，排除一切阻礙，并建立了嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)機(jī)制，使協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任落到實(shí)處，從而確保了施工順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真兌付補(bǔ)償。在廣泛調(diào)研并認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，制定了靈臺(tái)縣煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)土地征用及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在兌付過(guò)程中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求，依法依規(guī)開(kāi)展土地占用和地上附著物兌付補(bǔ)償，并對(duì)兌付情況進(jìn)行了張榜公布，保證了兌付工作公開(kāi)、公正、公平進(jìn)行。同時(shí)，為了減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底情況，在村社組織和農(nóng)戶簽字確認(rèn)的情況下，縣上確定由縣煤炭管理局直接為農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)償資金，加快了資金撥付進(jìn)度，杜絕了截留挪用等違規(guī)行為的發(fā)生。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，共向農(nóng)戶兌付地上附著物110萬(wàn)多元、機(jī)械作業(yè)費(fèi)68.3萬(wàn)多元，解除

了群眾后顧之憂，沒(méi)有發(fā)生一起群眾越級(jí)上訪事件。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，協(xié)調(diào)配合到位。縣上主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的具體困難和問(wèn)題?？h財(cái)政在資金十分緊困的情況下，籌資100萬(wàn)元，對(duì)通往鉆孔的13條31公里主要道路進(jìn)行了砂化，同時(shí)由30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，縣直各部門和駐靈單位積極參與，逐鉆孔對(duì)鉆探一線職工發(fā)放米、面、油等各種慰問(wèn)品，開(kāi)展送醫(yī)送藥4次，組織專場(chǎng)文藝演出6場(chǎng)，極大地調(diào)動(dòng)了勘探工人的積極性。由于各方配合得力，有效縮短了工期，到去年8月份，靈臺(tái)南部煤炭資源勘探會(huì)戰(zhàn)順利告捷，受到了省國(guó)土資源廳和各項(xiàng)目部的充分肯定。

（五）強(qiáng)化措施，安全保障有力。從工程一開(kāi)始，縣上就確定由縣煤炭局從孔位上嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)存在安全隱患的，當(dāng)場(chǎng)向技術(shù)人員提出建議，在技術(shù)許可的前提下將孔位移到安全地帶。去年7月23日，我縣遭受百年一遇的特大暴雨災(zāi)害，暴雨預(yù)警發(fā)布后，縣上緊急啟動(dòng)救災(zāi)預(yù)案，及時(shí)通知各鉆孔項(xiàng)目部將人員全部轉(zhuǎn)移至安全地帶。針對(duì)暴雨災(zāi)害對(duì)勘探項(xiàng)目造成的巨大損失，縣上領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)帶領(lǐng)有關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志深入施工現(xiàn)場(chǎng)，積極開(kāi)展慰問(wèn)活動(dòng)，為施工人員送水送米送油，提供生活用品，并調(diào)撥帳篷60頂，配發(fā)給鉆孔施工人員使用，從7月25日開(kāi)始，組織干部群眾對(duì)毀壞的井場(chǎng)和道路進(jìn)行了逐一修復(fù)，保證了鉆孔施工人員災(zāi)后順利恢復(fù)施工。由于措施得力，在勘探施工中從未發(fā)生過(guò)任何傷亡事故，確保了勘探項(xiàng)目安全生產(chǎn)，正常施工。

（六）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在抓好邵寨煤礦籌建和靈臺(tái)南部煤田詳查及北部煤田普查的同時(shí)，我們著眼提高煤電產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)化率和附加值，同步組織開(kāi)展了煤電化運(yùn)一體化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期論證儲(chǔ)備各項(xiàng)工作。按照市委、市政府“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，我們組織在全面收集整理各類技術(shù)資料的基礎(chǔ)上，完成了靈臺(tái)2×1000MW火力發(fā)電廠的支持性文件上報(bào)和預(yù)可研編制等工作，會(huì)同華能甘肅能源開(kāi)發(fā)有限公司就靈臺(tái)電廠選址進(jìn)行多次實(shí)地踏勘，初步選定了建設(shè)地址，正在開(kāi)展調(diào)研論證工作，力爭(zhēng)“十二五”期間立項(xiàng)建設(shè)。同時(shí)，圍繞全縣煤炭資源開(kāi)發(fā)，委托陜西東西部經(jīng)濟(jì)研究院完成了隴東能源化工基地靈臺(tái)項(xiàng)目區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，組織縣級(jí)部門開(kāi)展了對(duì)接評(píng)審。目前還在著手論證一批煤矸石制磚、粉煤灰綜合利用等煤化工項(xiàng)目，計(jì)劃通過(guò)招商引資，引進(jìn)一批煤化工開(kāi)發(fā)方面的龍頭企業(yè)落戶靈臺(tái)，全面加快煤電化運(yùn)一體化發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

雖然我縣在煤炭資源開(kāi)發(fā)方面做了很大努力，但與我們自身發(fā)展的要求相比還有很大差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（區(qū)）的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步尋找差距，解放思想，大膽探索，全力攻堅(jiān)，努力推動(dòng)我縣煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)再上新臺(tái)階。

第四篇：拉加德在中國(guó)發(fā)展高層論壇上的主題發(fā)言

中國(guó)的下一輪轉(zhuǎn)型：今后的關(guān)鍵步驟

——在中國(guó)發(fā)展高層論壇上的主題發(fā)言

國(guó)際貨幣基金組織總裁 克里斯蒂娜·拉加德

中國(guó)北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館，2014 年3 月24 日

歡迎（Huānyíng）。下午好（Xia Wu Hao）。

非常榮幸受邀在2014 年中國(guó)發(fā)展高層論壇上發(fā)言。

在此我要感謝國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李偉主任以及中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)盧邁秘書長(zhǎng)對(duì)我的熱情接待。

我還想感謝本次午宴的主持人，國(guó)務(wù)院研究室主任寧吉喆先生，以及中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林先生。

過(guò)去20 年里，我多次來(lái)到中國(guó)，但每次都能驚喜地看到，中國(guó)在不斷地變化，始終煥發(fā)著新的生機(jī)，并一直在努力實(shí)現(xiàn)著一個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”（正如習(xí)近平主席提出的）。

在這一征途上，基金組織一直是中國(guó)的伙伴。事實(shí)上，今年是基金組織成立70 周年，值得在此回顧的是，中國(guó)是我們的創(chuàng)始國(guó)之一。我們一起走過(guò)了漫長(zhǎng)的道路。

很難相信，1944 年時(shí)，基金組織只有35個(gè)成員國(guó)，它們艱難地努力重建被戰(zhàn)爭(zhēng)所摧毀割裂的全球經(jīng)濟(jì)。

而今天，我們有188個(gè)成員國(guó)，各國(guó)在全球范圍內(nèi)以過(guò)去難以想象的方式相互聯(lián)系。在這一過(guò)程中，基金組織已轉(zhuǎn)變成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的首要論壇。

當(dāng)然，中國(guó)也在轉(zhuǎn)變：今天，中國(guó)是世界最大的貿(mào)易國(guó)，全球第二大經(jīng)濟(jì)體，取得了人類歷史上前所未有的減貧成就。

基金組織擁有全球視角的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)，在中國(guó)推進(jìn)其偉大事業(yè)的過(guò)程中向其提供了支持。反過(guò)來(lái)，我們也從中國(guó)的成就中獲得益處，吸取經(jīng)驗(yàn)。

今天，中國(guó)站在下一次歷史轉(zhuǎn)型的關(guān)口——這一轉(zhuǎn)型將使中國(guó)走上質(zhì)量更高、更可持續(xù)的增長(zhǎng)道路，進(jìn)一步提升其全球領(lǐng)導(dǎo)作用。

所以，我想談三個(gè)問(wèn)題：

? 第一，全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和對(duì)中國(guó)的影響。

? 第二，實(shí)現(xiàn)中國(guó)下一輪轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵政策步驟。

? 第三，中國(guó)在21 世紀(jì)中發(fā)揮的全球作用——對(duì)世界意味著什么。

一、全球經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

首先談一談全球經(jīng)濟(jì)。我們?cè)龠^(guò)幾周就要發(fā)布最新預(yù)測(cè)，所以今天我只談一些粗略的走勢(shì)。

總體而言，全球前景在改善。世界經(jīng)濟(jì)正在慢慢好轉(zhuǎn)，但增長(zhǎng)還是太弱、太不均衡。我們?cè)诮衲? 月預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將從2013 年的3%加快到2014 年的3.7%，這主要將得益于先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。

2013 年最后幾個(gè)月，由于來(lái)自先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的外部需求增強(qiáng)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)略有回升。盡管外部融資狀況的收緊將抑制國(guó)內(nèi)需求，但新興亞洲仍將是一個(gè)增長(zhǎng)亮點(diǎn)，今明兩年的增長(zhǎng)率將在6.7%左右，是全球最高的。中國(guó)仍將是這一強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭的主要驅(qū)動(dòng)力量，盡管增速將有所放緩，但將更可持續(xù)。

在先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)的增長(zhǎng)將是最強(qiáng)的，這得益于其強(qiáng)勁的私人需求。即使如此，美國(guó)必須繼續(xù)謹(jǐn)慎地管理其貨幣支持措施的退出過(guò)程，并解決中期財(cái)政不確定性。

歐元區(qū)的溫和復(fù)蘇正在鞏固——核心國(guó)家的復(fù)蘇較強(qiáng)，但南方國(guó)家的復(fù)蘇較弱。最近幾天在銀行業(yè)聯(lián)盟方面取得了令人鼓舞的進(jìn)展，我們期待著進(jìn)一步的實(shí)施。這對(duì)于確保持久復(fù)蘇至關(guān)重要。

在日本，安倍經(jīng)濟(jì)政策的貨幣之“箭”促進(jìn)了私人投資和出口的增長(zhǎng)。但是，為保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，需要同時(shí)射出“三箭”，包括制定中期財(cái)政計(jì)劃和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

總的來(lái)看，雖然全球前景緩慢增強(qiáng)，但一些舊有風(fēng)險(xiǎn)依然存在：金融部門改革尚未完成，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，不平等程度加劇，失業(yè)率過(guò)高。

同時(shí)，我們看到新的風(fēng)險(xiǎn)正在出現(xiàn)。我特別想指出兩點(diǎn)：

? 第一，在先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體，特別是歐元區(qū)，長(zhǎng)期低通脹風(fēng)險(xiǎn)正在浮現(xiàn)，需要適當(dāng)?shù)丶右詰?yīng)對(duì)，包括必要時(shí)采取非常規(guī)貨幣政策。

? 第二，在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)波動(dòng)可能隨著先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體退出非常規(guī)貨幣政策而加劇。鑒于內(nèi)部和外部失衡較為嚴(yán)重的國(guó)家可能受到更大影響，它們采取強(qiáng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對(duì)措施將是關(guān)鍵所在。另外，有關(guān)各方都應(yīng)繼續(xù)清晰地溝通政策并開(kāi)展合作。

這對(duì)中國(guó)意味著什么？

中國(guó)顯然已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定力量。事實(shí)上，過(guò)去五年里，中國(guó)在全球總增長(zhǎng)中占三分之一以上，在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)中占近一半。

展望未來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供支持——有助于中國(guó)在商業(yè)、貿(mào)易、金融

等多個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。但為了保持并增強(qiáng)這種作用，中國(guó)需要進(jìn)一步采取重要的政策步驟。

二、實(shí)現(xiàn)中國(guó)下一輪轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵政策步驟

我下面就來(lái)談?wù)劦诙€(gè)問(wèn)題——中國(guó)的下一輪轉(zhuǎn)型。

中國(guó)之所以取得了巨大的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，是因?yàn)橹袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人和人民有勇氣，不畏懼推行大刀闊斧的改革，即使這些改革在短期內(nèi)代價(jià)高昂?，F(xiàn)在，中國(guó)再次站在重要關(guān)口。盡管整體上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)仍然十分樂(lè)觀，但其背后存在著一些有待克服的嚴(yán)重阻礙因素。

習(xí)近平主席在最近的一次講話中這樣說(shuō)：“停頓和倒退沒(méi)有出路，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！?/p>

挑戰(zhàn)是明確的：使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具包容性、更有利于環(huán)境、更可持續(xù)。三中全會(huì)宣布的改革藍(lán)圖正是針對(duì)這一難題的雄心勃勃的全面解答。

基于這一改革藍(lán)圖，我想強(qiáng)調(diào)三個(gè)關(guān)鍵步驟：

（一）釋放服務(wù)部門的潛力；

（二）建立現(xiàn)代化的、全球一體化的金融部門；

（三）提高包容性，保護(hù)環(huán)境。

我下面就針對(duì)每一點(diǎn)展開(kāi)談?wù)劊?/p>

（一）釋放服務(wù)部門的潛力

中國(guó)的上一輪改革使其變成一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。下一輪改革必須以增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)部門的作用為目標(biāo)。

這不僅會(huì)釋放服務(wù)部門的巨大增長(zhǎng)潛力，而且會(huì)促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)增長(zhǎng)以及生活水平的提高。同過(guò)去的改革一樣，消除阻礙私人部門發(fā)展的障礙仍將是關(guān)鍵所在。

例如，中國(guó)目前是世界三大專利申請(qǐng)國(guó)之一，僅2011年就有43.5萬(wàn)項(xiàng)專利申請(qǐng)。而在創(chuàng)意出口方面（即在中國(guó)注冊(cè)的專有商標(biāo)的出口產(chǎn)品），中國(guó)在世界排名第一。

問(wèn)題是，如何保持和發(fā)揚(yáng)這種成功？

只有具備現(xiàn)代化的教育、先進(jìn)的醫(yī)療保健、一體化的金融體系，生產(chǎn)率才能持續(xù)提高，創(chuàng)新活動(dòng)才能蓬勃發(fā)展。所以，需要消除進(jìn)入這些關(guān)鍵領(lǐng)域的障礙，使創(chuàng)新活動(dòng)能夠推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)處于領(lǐng)先地位。

（二）建立現(xiàn)代化的、全球一體化的金融部門

金融部門呢？金融部門也能極大地促進(jìn)增長(zhǎng)和改善福利。

為了實(shí)現(xiàn)金融部門的現(xiàn)代化，中國(guó)已經(jīng)采取了值得稱贊的步驟，包括最近一段時(shí)間出臺(tái)的一些重大措施。中國(guó)在擴(kuò)大匯率波幅方面已經(jīng)取得了進(jìn)展，并且，周小川行長(zhǎng)已表示將在兩年內(nèi)完成利率放開(kāi)過(guò)程。貨幣政策操作的市場(chǎng)化程度也已提高。

中國(guó)若要成功實(shí)現(xiàn)下一次轉(zhuǎn)型，必須建立現(xiàn)代化的、強(qiáng)健的、全球一體化的金融體系，而這方面仍有很長(zhǎng)的路要走。

首先，中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)將從更多的競(jìng)爭(zhēng)和知識(shí)轉(zhuǎn)讓中受益。這有助于龐大的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄更好地流向產(chǎn)效最高的領(lǐng)域，也能使中國(guó)的銀行做好準(zhǔn)備在全球發(fā)揮更大作用。

資本賬戶的逐步開(kāi)放將為這一過(guò)程提供便利，同時(shí)這也有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄的多元化，使經(jīng)濟(jì)更能經(jīng)受得住沖擊。資本賬戶的開(kāi)放還會(huì)提高人民幣作為全球貨幣的潛在作用。

當(dāng)然，在放開(kāi)金融部門的同時(shí)，必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架，并不斷改善監(jiān)管。危機(jī)帶給了我們這個(gè)非常重要的教訓(xùn)。

（三）提高包容性，保護(hù)環(huán)境。

我已經(jīng)談了服務(wù)部門和金融部門，這兩個(gè)部門的改革是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要步驟。而增長(zhǎng)的可持續(xù)性同樣重要。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若要持久，需具有包容性，其好處得到廣泛享有，且應(yīng)具有環(huán)境可行性。

同很多國(guó)家一樣，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成功是有代價(jià)的——不平等程度加劇，環(huán)境破壞日趨嚴(yán)重。

基金組織的研究顯示，收入不平等不利于可持續(xù)增長(zhǎng)。擴(kuò)大獲得教育、醫(yī)療保健和金融服務(wù)的機(jī)會(huì)，能極大地減輕不平等。旨在增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的改革也能起到同樣作用。適當(dāng)?shù)脑俜峙湔吆屠喂痰纳鐣?huì)安全網(wǎng)也有助于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

基金組織近期開(kāi)展的其他研究還顯示，婦女對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)參與程度的提高能帶來(lái)顯著效益。一些國(guó)家如果能消除勞動(dòng)力市場(chǎng)的性別差距，人均GDP可提高27%之多。

幸運(yùn)的是，在為婦女創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面（特別是高層職位），中國(guó)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。這也促進(jìn)了女性企業(yè)家隊(duì)伍的壯大——中國(guó)企業(yè)家中有四分之一是女性。

即使如此，仍存在大量限制因素。消除這些限制對(duì)中國(guó)的女性和男性都是有益的，對(duì)整個(gè)國(guó)家也是有益的。

關(guān)于環(huán)境，挑戰(zhàn)是眾所周知的?？諝赓|(zhì)量惡化、水資源嚴(yán)重短缺、沙漠化，這些對(duì)人的健康和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了極大損害。它們是中國(guó)下一階段發(fā)展過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)。

令人鼓舞的是，中國(guó)已采取重要步驟改善環(huán)境。目前，正在考慮征收環(huán)保稅，并且已分配資源關(guān)閉污染工廠。

然而，必須開(kāi)展更多工作，促進(jìn)“綠色”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?；鸾M織對(duì)很多國(guó)家強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問(wèn)題是，應(yīng)改善自然資源的定價(jià)，并且更嚴(yán)格地執(zhí)行規(guī)則。這兩方面的有力組合能促使環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

我深知這些改革的廣度和深度，它們涉及服務(wù)、金融、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。我也深知完成這些改革所需要的勇氣和毅力。這些改革實(shí)施起來(lái)并不容易，但若得以成功實(shí)施，確實(shí)能支持中國(guó)的下一輪轉(zhuǎn)型。

中國(guó)有一句格言是這樣說(shuō)的：“不怕慢，只怕站”。

三、中國(guó)在21 世紀(jì)中的全球領(lǐng)導(dǎo)作用

所以我下面就來(lái)談?wù)劦谌c(diǎn)，也是最后一點(diǎn)——中國(guó)在21 世紀(jì)中的全球領(lǐng)導(dǎo)作用。

我剛剛講了中國(guó)在全球范圍的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用。中國(guó)也已證明了其在很多其他領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)作用。

例如，在技術(shù)方面：中國(guó)目前擁有世界最大的高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。在短短六年時(shí)間里，中國(guó)就從進(jìn)口這一技術(shù)轉(zhuǎn)向出口這一技術(shù)。

中國(guó)在科學(xué)方面處于領(lǐng)先地位——從海洋到天空的各個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)的載人潛水器達(dá)到了世界下潛深度之最。中國(guó)的月球車已經(jīng)成功登月，神州10號(hào)飛船已經(jīng)在外太空軌道運(yùn)行。

中國(guó)也是很多低收入國(guó)家的主要發(fā)展伙伴，包括非洲國(guó)家。

此外，中國(guó)在二十國(guó)集團(tuán)以及亞太經(jīng)合組織等主要國(guó)際論壇上發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，在最高層戰(zhàn)略對(duì)話中的作用也在明顯增強(qiáng)。

隨著中國(guó)繼續(xù)發(fā)展，其發(fā)揮的全球作用會(huì)進(jìn)一步增大。例如，我前面說(shuō)過(guò)，在實(shí)施適當(dāng)金融改革的情況下，人民幣最終可能成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，獲得與中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相稱的地位。

中國(guó)在國(guó)際機(jī)構(gòu)中也能發(fā)揮更大作用。在基金組織，一旦2010年治理改革生效（我們正在努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)），中國(guó)將成為第三大成員國(guó)。中國(guó)已經(jīng)是基金組織籌集資金與開(kāi)展業(yè)務(wù)的重要出資方。

另外，中國(guó)人在基金組織的各個(gè)層級(jí)發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)作用。我非常感謝副總裁朱民將他的智慧與經(jīng)驗(yàn)帶到我們的管理層，并感謝我們每年錄用的中國(guó)年輕經(jīng)濟(jì)學(xué)家——僅2013年，中國(guó)人就占基金組織新錄用人才的三分之一。

通過(guò)基金組織，中國(guó)能夠在國(guó)際合作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用——“新的多邊主義”——我相信，這對(duì)于21 世紀(jì)每個(gè)國(guó)家的成功都極其重要。

結(jié)語(yǔ)

簡(jiǎn)而言之。

中國(guó)采取一系列步驟完成下一輪轉(zhuǎn)型，不僅有利于本國(guó)的發(fā)展，也有利于整個(gè)世界。的確，中國(guó)的成功對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的成功至關(guān)重要。

前方的路很清晰。中國(guó)過(guò)去經(jīng)受住了挑戰(zhàn)。我堅(jiān)信中國(guó)會(huì)再一次取得成功。

老子說(shuō)過(guò)：“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于累土；千里之行，始于足下?！?/p>

謝謝。Xièxiè。

第五篇：20100920-在核電發(fā)展高層論壇上的發(fā)言-王炳華

在核電發(fā)展高層論壇上的發(fā)言

國(guó)家核電技術(shù)公司 王炳華 二○一○年九月二十日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，女士們、先生們：

大家好！

首先，我代表國(guó)家核電技術(shù)公司對(duì)嶺澳核電二期工程一號(hào)機(jī)組的順利投產(chǎn)，暨我國(guó)電力裝機(jī)突破9億千瓦，表示熱烈的祝賀！

“十一五”以來(lái)，我國(guó)確立了積極發(fā)展核電的方針，核電開(kāi)發(fā)建設(shè)不斷取得突破。隨著核電納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其在我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、落實(shí)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。當(dāng)前，正值我國(guó)核電發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是“十二五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家能源局舉辦這樣一次活動(dòng)，具有重要的意義。作為核電行業(yè)的一員，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。借此機(jī)會(huì)，我與大家分享幾點(diǎn)體會(huì)和思考：

一、處理好規(guī)模、速度、安全、效益的關(guān)系是核電行業(yè)的共同責(zé)任

核電發(fā)展越快、規(guī)模越大，人們對(duì)安全、質(zhì)量和效益的關(guān)注度就越高。安全是核電的生命線。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示我們，一旦出現(xiàn)核事故，不但當(dāng)前核電發(fā)展的大好勢(shì)頭不復(fù)存在，而且將危及國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全球核電發(fā)展也將受到影響。核電行業(yè)的每一家單位、每一位員工，都應(yīng)始終保持“居安思?！钡木駹顟B(tài)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把“安全第一、質(zhì)量第一”作為核電發(fā)展的百年大計(jì)來(lái)抓。堅(jiān)持從源頭抓起，確保核電研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是一道核安全的屏障，把所有的安全隱患和質(zhì)量隱患堅(jiān)決消除在萌芽狀態(tài)。

效益是核電的生命力。核電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最終取決于經(jīng)濟(jì)性。隨著核電裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和電力市場(chǎng)改革的深化，現(xiàn)有的核電電價(jià)的形成機(jī)制也將逐步調(diào)整，與火電競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是必然的趨勢(shì)。因此，核電行業(yè)，應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在確保安全的前提下，不斷優(yōu)化電站設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化電廠配套設(shè)施，提高標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)水平和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比例；采用先進(jìn)建造技術(shù)縮短建設(shè)工期；實(shí)行專業(yè)化管理，提高電廠運(yùn)行維護(hù)水平，形成較強(qiáng)的綜合成本優(yōu)勢(shì)?？傊挥锌茖W(xué)處理好規(guī)模、速度、安全、效益的關(guān)系，才能保持當(dāng)前核電蓬勃發(fā)展的大好形勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)核電的可持續(xù)發(fā)展。

二、提升核電產(chǎn)業(yè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 必須發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家包括美、法、日等傳統(tǒng)核電強(qiáng)國(guó)和韓國(guó)等新興核電國(guó)家，紛紛將核電作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先選擇和大國(guó)技術(shù)、強(qiáng)國(guó)技術(shù)的標(biāo)志，不但政府加大干預(yù)力度，整合核電行業(yè)資源，而且企業(yè)主動(dòng)加強(qiáng)合作，謀求互利共贏，以占領(lǐng)技術(shù)和市場(chǎng)制高點(diǎn)。這些變化啟示我們，核電正在從單一技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)展到全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)，從競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献髋c競(jìng)爭(zhēng)并重，從企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)上升為國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)核電經(jīng)過(guò)四十年的積累，形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。但是，面對(duì)國(guó)際上核電產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和核電作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的定位，核電產(chǎn)業(yè)需要在國(guó)家調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)下，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同和改革整合，努力形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系和“研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)行及核燃料循環(huán)保障”協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，不但滿足國(guó)內(nèi)核電發(fā)展的需要，同時(shí)也要形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。

三、支持裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 是核電自主化的重要任務(wù)

實(shí)現(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化是我國(guó)核電規(guī)?；ㄔO(shè)和自主化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)施的核電自主化戰(zhàn)略，既為裝備制造業(yè)創(chuàng)造了重大的歷史機(jī)遇，也對(duì)裝備制造業(yè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。三代核電AP1000關(guān)鍵設(shè)備和部件的研制成功，證明了我國(guó)核電裝備工業(yè)的基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的信心。但是，核電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的關(guān)鍵不僅在于首臺(tái)套的突破，更在于后續(xù)批量化生產(chǎn)所需的技術(shù)積累、工藝控制、管理理念、企業(yè)文化和人員素質(zhì)。要實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要裝備制造企業(yè)與核電技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等相關(guān)方面共同努力，實(shí)現(xiàn)核電企業(yè)與裝備制造企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量管理控制、核安全文化建設(shè)等方面的深入合作，進(jìn)一步形成利益緊密相關(guān)、良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，并以持續(xù)開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)政策 加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的長(zhǎng)久合作，同時(shí)加大國(guó)家政策支持力度，全面促進(jìn)裝備制造業(yè)的 持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

四、實(shí)現(xiàn)核電規(guī)?；l(fā)展 需要相關(guān)配套措施及政策支持

實(shí)現(xiàn)核電的規(guī)?；l(fā)展，需要在核燃料循環(huán)供應(yīng)、核廢物處理、電網(wǎng)規(guī)劃配套等方面提供有力支持和保障。比如，核電所占電源的比例日益加大，需要電網(wǎng)配套充足的調(diào)峰能力，確保核電機(jī)組帶基荷穩(wěn)定運(yùn)行。因此，一方面要做好核電廠址規(guī)劃，同時(shí)也要規(guī)劃好配套的電網(wǎng)調(diào)峰容量和能力，要認(rèn)真研究利用抽水蓄能、水電、燃?xì)獍l(fā)電和大型燃煤火電機(jī)組深度調(diào)峰，為核電機(jī)組配套進(jìn)行調(diào)峰輔助服務(wù)，在政策上出臺(tái)調(diào)峰電價(jià)或補(bǔ)貼等措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為核電裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大提供必要的支持。

當(dāng)前，伴隨我國(guó)核電的快速發(fā)展，三代核電自主化工作也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家核電技術(shù)公司將在國(guó)家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮主體、載體和平臺(tái)的作用，主動(dòng)加強(qiáng)與核電、裝備制造企業(yè)、高校院所的交流與合作，共同為推進(jìn)三代核電自主化發(fā)展、提高我國(guó)核電國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！