第一篇：用調(diào)解化解社會(huì)矛盾 以服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

用調(diào)解化解社會(huì)矛盾

以服務(wù)創(chuàng)新社會(huì)管理

成立巡回法庭，由法院對(duì)道路交通事故賠償糾紛案件進(jìn)行審理，這一做法開辟了交通事故“處理、調(diào)解、訴訟、賠付”的綠色通道，有效地簡(jiǎn)化了訴訟程序，提高了工作效率，極大地方便了群眾，是進(jìn)一步探索新形勢(shì)下處理交通事故損害賠償糾紛，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的創(chuàng)新舉措，是禪城法院與禪城交警第一大隊(duì)共同創(chuàng)造的一個(gè)亮點(diǎn)，具有十分重要的意義。他要求在下一階段，各區(qū)大隊(duì)要虛心借鑒禪城交警第一大隊(duì)交通事故巡回法庭的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速行動(dòng)起來，緊密結(jié)合本大隊(duì)的實(shí)際，積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ郝?lián)系、協(xié)調(diào)，認(rèn)真籌措成立交通事故法庭的具體事宜，盡快建立交通事故巡回法庭，并力爭(zhēng)“三個(gè)提高”，一是使工作效率提高；二是使社會(huì)效果與執(zhí)法效果有機(jī)統(tǒng)一，執(zhí)法水平得到提高；三是使人民群眾的滿意率進(jìn)一步提高。張凱軍副局長(zhǎng)還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)交警部門要在實(shí)際工作中堅(jiān)決創(chuàng)新工作理念，要本著“執(zhí)法為民”和“司法為民”的原則，虛心向法院部門學(xué)習(xí)，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和辦案效率，最大限度地保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，齊心協(xié)力建設(shè)平安、和諧的佛山交通。

關(guān)于建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作機(jī)制的實(shí)施意見

各相關(guān)單位：

為及時(shí)有效地依法調(diào)解處理道路交通事故糾紛，整合公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)資源，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新道路交通事故民事賠償機(jī)制，更好的體現(xiàn)為民、便民、利民、愛民的執(zhí)法理念，充分發(fā)揮巡回法庭與人民調(diào)解機(jī)制在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，從而使人民群眾的合法權(quán)利依法得到保護(hù)，人民群眾的合理訴求依法得到支持，人民群眾的實(shí)際困難依法得到解決，為構(gòu)建“和諧深圳”、“平安深圳”營(yíng)造良好的法治環(huán)境。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》中提出的要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就關(guān)于建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作機(jī)制提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)踐“立警為公”、“執(zhí)法為民”的宗旨，更加有效地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，針對(duì)當(dāng)前深圳道路交通事故及損害賠償矛盾糾紛頻發(fā)的突出特點(diǎn)，建立健全解決道路交通事故民事賠償?shù)难不胤ㄍヒ约罢{(diào)解民事糾紛的人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，充分利用司法調(diào)解和人民調(diào)解的手段化解因交通事故引發(fā)的社會(huì)矛盾，通過說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，最大限度地減少和消除不和諧因素，通過建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作機(jī)制，著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動(dòng)的大調(diào)解工作格局。

二、工作目標(biāo)

要在各級(jí)黨委政府及政法部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，通過建立完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解機(jī)構(gòu)工作，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接，建立社會(huì)矛盾糾紛新的調(diào)解解決機(jī)制。一是使基層法庭在交通事故發(fā)生地定期受理并盡早介入案件，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)對(duì)接，簡(jiǎn)化受理手續(xù)，縮短訴訟時(shí)間，最大限度地方便群眾；二是充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)在維護(hù)社會(huì)和諧中的基礎(chǔ)性作用和職能優(yōu)勢(shì)，積極探索建立調(diào)處道路交通事故矛盾糾紛工作的調(diào)解組織，形成政法各部門相互配合、司法行政部門指導(dǎo)有力、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)健全、工作領(lǐng)域拓展、調(diào)解質(zhì)量?jī)?yōu)化的工作格局；三是通過有序開展調(diào)解道路交通事故民事賠償糾紛的案件，加強(qiáng)人民調(diào)解制度化、規(guī)范化建設(shè)、做到基礎(chǔ)扎實(shí)、程序規(guī)范、效力提升。

三、重要作用

傳統(tǒng)的道路交通事故民事糾紛解決方式，除了部分糾紛由法院判決和調(diào)解外，大量的道路交通事故民事糾紛是通過公安機(jī)關(guān)交通管理部門的行政調(diào)解方式解決的，這樣不但牽制了過多的警力，影響了道路交通管理水平的提高，也影響了道路交通事故處理工作的質(zhì)量和效率。而且，行政調(diào)解后如果一方不履約的，受害方還必須通過訴訟程序，由人民法院就原糾紛重新進(jìn)行審理后方能解決。這種交通事故損害賠償解決方式不僅占用過多的行政和審判資源，也成為交通事故當(dāng)事人的負(fù)累。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多交通事故當(dāng)事人對(duì)損失不大的民事糾紛不愿意走繁瑣的訴訟程序，由此引發(fā)的越級(jí)上訪和干擾政府正常工作秩序的現(xiàn)象日趨增多。通過道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解作為化解民事糾紛的司法救濟(jì)途徑，采取多種形式解決道路交通事故民事賠償問題，能有效解決傳統(tǒng)方式的不足，使之在道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛調(diào)處方面發(fā)揮更大的作用。

四、道路交通事故人民調(diào)解工作的組織機(jī)構(gòu)及主要職能

建立道路交通事故民事賠償人民調(diào)解室。各區(qū)司法局根據(jù)實(shí)際情況，在特區(qū)內(nèi)交警大隊(duì)以及高速公路交警大隊(duì)建立道路交通事故矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（人民調(diào)解駐交警工作室），在寶安、龍崗交警大隊(duì)和光明、坪山新區(qū)各轄區(qū)交警中隊(duì)設(shè)立道路交通事故矛盾糾紛人民調(diào)解工作室。由各區(qū)或街道聘請(qǐng)2-4名人民調(diào)解員，負(fù)責(zé)依法調(diào)處道路交通事故民事賠償案件。各道路交通事故矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（人民調(diào)解駐交警工作室）可設(shè)立法律咨詢室，為道路交通事故當(dāng)事人無償提供法律咨詢，并引導(dǎo)符合法律援助條件的道路交通事故當(dāng)事人向法律援助部門提出申請(qǐng)。

五、建立道路交通事故訴調(diào)對(duì)接機(jī)制

各基層人民法院在各行政轄區(qū)交警大隊(duì)設(shè)立道路交通事故巡回法庭，工作日內(nèi)按需要派若干名精通道路交通事故損害賠償相關(guān)法律法規(guī)、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的法官駐點(diǎn)道路交通事故巡回法庭現(xiàn)場(chǎng)辦公。負(fù)責(zé)道路交通事故損害賠償案件的法庭調(diào)解、審判和執(zhí)行等工作。

六、職責(zé)分工

(一)人民法院職責(zé)

l、市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基層人民法院建立道路交通事故巡回法庭，并加強(qiáng)對(duì)道路交通事故損害賠償糾紛案件處理的指導(dǎo)；

2、各基層人民法院負(fù)責(zé)建立道路交通事故巡回法庭并依法開展工作，各基層人民法院應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路交通事故民事賠償人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。

（二）公安交警職責(zé)

1、為道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作室等提供辦公場(chǎng)所，購(gòu)置安裝飲水機(jī)、空調(diào)、電話、電腦等相關(guān)辦公設(shè)施；

2、參與對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行交通法規(guī)的培訓(xùn)、檔案卷宗管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核等；

3、提供經(jīng)過調(diào)查取證的相關(guān)證據(jù)材料移交給人民調(diào)解委員會(huì)和道路交通事故法庭；

4、負(fù)責(zé)安排有關(guān)保險(xiǎn)公司參與人民調(diào)解過程；

5、負(fù)責(zé)辦公場(chǎng)地秩序的管理，在調(diào)解工作人員及雙方當(dāng)事人遇有緊急或突發(fā)情況時(shí)，及時(shí)予以協(xié)助解決。

(三)司法行政部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)道路交通事故民事賠償人民調(diào)解組織的建立；

2、負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解員的招聘錄用、技能培訓(xùn)、規(guī)范卷宗檔案、日常業(yè)務(wù)管理、工作指導(dǎo)和考核等；

3、負(fù)責(zé)向各級(jí)政府申請(qǐng)交通事故糾紛人民調(diào)解組織的設(shè)立經(jīng)費(fèi)、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費(fèi)，編報(bào)和管理交通事故人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及使用。

(四)保監(jiān)部門職責(zé)

1、在保險(xiǎn)行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳，提升全行業(yè)對(duì)建立道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解機(jī)制工作必要性與重要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)保險(xiǎn)行業(yè)積極參與人民調(diào)解工作，履行人民調(diào)解協(xié)議的保險(xiǎn)賠付義務(wù)；

2、指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)研究參與道路交通事故人民調(diào)解過程的方式方法、工作流程等事項(xiàng)，開展對(duì)人民調(diào)解員的保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等工作，提高人民調(diào)解員的保險(xiǎn)知識(shí)水平；

3、指導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)按照保險(xiǎn)合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系對(duì)調(diào)解結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)，依法執(zhí)行法院所作出的相關(guān)裁判文書（包括判決書、調(diào)解書、裁定書）及保險(xiǎn)合同約定的賠償義務(wù)。

七、工作要求

(一)各方協(xié)同，形成合力，成立專門聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

各有關(guān)單位要樹立大局意識(shí)、充分發(fā)揮各自的職能作用，密切加強(qiáng)聯(lián)系與配合，對(duì)復(fù)雜疑難矛盾可采取聯(lián)合調(diào)解的方式，積極探索人民調(diào)解工作的合作機(jī)制。人民法院在受理道路交通事故損害賠償案件時(shí)，要引導(dǎo)當(dāng)事人到巡回法庭，簡(jiǎn)化受理手續(xù)，減少訴訟時(shí)間，開辟道路交通事故民事?lián)p害“調(diào)解、訴訟、賠付”的綠色通道，方便群眾，服務(wù)群眾，解決民生問題。人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解糾紛，了解民情、反映民意中的積極作用，預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。公安交警部門要大力配合和支持解決辦公場(chǎng)地、設(shè)備并提供必要的工作條件，要與法院審理人員、人民調(diào)解員相互協(xié)作參與，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同及時(shí)調(diào)處道路交通事故民事賠償和化解矛盾。各有關(guān)單位要成立專門聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，定期不定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)調(diào)整解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的各種問題。

(二)嚴(yán)格規(guī)范、提高質(zhì)量

道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作要堅(jiān)持公開、公平、公正的要求，遵循依法調(diào)解、平等自愿、尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利的原則，依法依規(guī)調(diào)解，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。要健全完善道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解各項(xiàng)工作制度，規(guī)范道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作程序，全面提高道路交通事故巡回法庭和人民調(diào)解工作質(zhì)量。

要統(tǒng)一人民調(diào)解各類文書的制作，規(guī)范人民調(diào)解文書的檔案管理，建立健全司法所對(duì)人民調(diào)解協(xié)議書的審查備案、講評(píng)考核等各項(xiàng)制度，提高調(diào)解協(xié)議書制作的數(shù)量和質(zhì)量，為人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接打好基礎(chǔ)。

要規(guī)范專職人民調(diào)解員錄用標(biāo)準(zhǔn)：除原來已經(jīng)從事交通事故糾紛調(diào)解的人員外，新錄用人員一般要求具有法律大專以上學(xué)歷、身體健康。具有司法任職資格、律師資格及基層法律服務(wù)工作者資格和從事三年以上人民調(diào)解員工作資格的可優(yōu)先錄用或適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)錄用的專職調(diào)解員要求按有關(guān)規(guī)定簽定合同，保障落實(shí)相應(yīng)勞動(dòng)工資待遇。司法行政部門在實(shí)施中認(rèn)真組織好專職調(diào)解員的上崗培訓(xùn)、授證、考核工作。每個(gè)人民調(diào)解交警工作室不少于2至4名專職人民調(diào)解員，司法所負(fù)責(zé)管理指導(dǎo)日常工作，公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助。

(三)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)實(shí)效

要加大道路交通事故矛盾糾紛中人民調(diào)解工作的宣傳力度，提高人民調(diào)解工作在群眾中的公信度，形成合力確保人民調(diào)解工作有效推進(jìn)。要堅(jiān)持在調(diào)解過程中深入開展法制宣傳和道德教育，著重開展公民意識(shí)教育，提高群眾的法律素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，結(jié)合調(diào)解實(shí)例有針對(duì)性地宣傳與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)工作實(shí)效，從道路交通事故的源頭上防范矛盾糾紛的發(fā)生。

交警大隊(duì)法律咨詢室工作職責(zé)

一、為來訪當(dāng)事人提供法律咨詢，積極合理地疏導(dǎo)矛盾糾紛。

二、對(duì)可以通過司法或調(diào)解途徑得到解決的案件，引導(dǎo)當(dāng)事人走司法或調(diào)解等程序，根據(jù)化解矛盾的需要提供相關(guān)法律服務(wù)。

三、為重大疑難案件的處理和突出矛盾糾紛的化解提供法律意見；

四、為符合法律援助條件的當(dāng)事人，指引或代理申請(qǐng)法律援助；

五、定期參加情況通報(bào)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差，完善機(jī)制。

人民調(diào)解委員會(huì)（交警工作室）工作職責(zé)

一、雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行公開調(diào)解，確保調(diào)解工作公平、公正。

二、督促當(dāng)事人履行道路交通事故調(diào)解協(xié)議。

三、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不以因未調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。

四、為道路交通事故當(dāng)事人(或代理人)提供法律咨詢或引導(dǎo)符合法律援助條件、提出申請(qǐng)的道路交通事故當(dāng)事人協(xié)助提供法律援助。

五、開展道路交通安全法制宣傳，提高公民道路交通安全意識(shí)。

六、抓好人民調(diào)解委員會(huì)（交警工作室）規(guī)范化建設(shè)和人民調(diào)解員隊(duì)伍管理，完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)工作。

第二篇：市檢察院深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,積極化解社會(huì)矛盾

充分發(fā)揮檢察職能深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新積

極化解社會(huì)矛盾

根據(jù)中央政法委、高檢院關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的要求，現(xiàn)就全省檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作提出以下實(shí)施意見。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為全面推進(jìn)檢察工作的重要載體

1.充分認(rèn)識(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重大意義。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，是黨中央從更好維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署； 是準(zhǔn)確把握新時(shí)期政法工作規(guī)律，深刻總結(jié)近年來政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)，有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的治本之策。三項(xiàng)重點(diǎn)工作不僅是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，而且是當(dāng)前檢察工作的根本，是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。全省各級(jí)院和廣大檢察人員一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的新要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央 的決策部署上來，高度重視檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，切實(shí)把三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺在突出位臵來抓，并以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步。

２.全面把握三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基本要求。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求檢察機(jī)關(guān) 必須從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，堅(jiān)持把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的重要載體，納入檢察工作的總體部署，著力解決檢察環(huán)節(jié)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須立足檢察職能，堅(jiān)持以履行法律監(jiān)督職能為立足點(diǎn)，以執(zhí)法辦案工作為依托，找準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，真正做到在全面履行各項(xiàng)檢察職能中深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。必須進(jìn)一步解放思想，更新執(zhí)法觀念，以改革的思路和創(chuàng)新的方法及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立和完善行之有效的新機(jī)制，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷取得新成效。

３.強(qiáng)化對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察院黨組要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和高檢院的要求和部署，認(rèn)真研究深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路和措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，逐步完善與深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求相

適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署的有效落實(shí)。各級(jí)檢察院要結(jié)合實(shí)際，研究深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體任務(wù)和措施，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，切實(shí)把重點(diǎn)任務(wù)變成具體的工作項(xiàng)目，把原則性要求變?yōu)榭刹僮鞯墓ぷ鞔胧?。上?jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)工作的深入開展。要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況納入績(jī)效考核范圍，營(yíng)造聚精會(huì)神抓工作、千方百計(jì)抓落實(shí)的良好氛圍。.自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)是深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的根本保證。各級(jí)院在深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作中要積極爭(zhēng)取和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行重要工作、重要部署、重大情況、重要案件報(bào)告制度，主動(dòng)向黨委、政法委匯報(bào)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得的成績(jī)和存在的問題，爭(zhēng)取支持，幫助解決工作中遇到的困難和實(shí)際問題。要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的自覺性、主動(dòng)性，積極爭(zhēng)取人大常委會(huì)采取執(zhí)法檢查、聽取匯報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作的監(jiān)督和支持。

5.完善與偵查、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與 偵查、審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，形成

工作合力。充分發(fā)揮“三長(zhǎng)” 聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制的作用，對(duì)檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)和反饋，切實(shí)研究解決執(zhí)法實(shí)踐中遇到的突出問題。研究建立有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院提出的糾正違法通知、檢察建議等監(jiān)督意見，在一定期限內(nèi)作出處理并反饋的工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí) 檢察長(zhǎng)和受 檢察長(zhǎng)委托的副 檢察長(zhǎng)列席人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度。積極引入外部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)普通刑事案件擬作不批捕、不起訴決定時(shí)，邀請(qǐng)公安局局長(zhǎng)和相關(guān)辦案人員列席人民檢察院檢察委員會(huì)會(huì)議。

二、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

6.立足檢察職能推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，各級(jí)檢察院要 充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用，在全面履行批捕起訴、查辦和 預(yù)防職務(wù)犯罪、開展對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督等職能過程中，要把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，最大限度地化消極因素為積極因素，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

7.依法履行審查逮捕、起訴職責(zé)。積極 采取提前介入偵查引導(dǎo)

取證、掛牌督辦重特大案件等措施，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪特別是非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪力度，努力從源頭上 預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。積極探索建立命案捕前備報(bào)制度，對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的可能判處死刑的案件，在案發(fā)時(shí)，基層檢察院應(yīng)指派業(yè)務(wù)骨干提前介入，參加現(xiàn)場(chǎng)勘察和案件討論，引導(dǎo)偵查取證，保證全面、及時(shí)收集各種證據(jù)；在審查逮捕時(shí)，基層檢察院在擬作出批準(zhǔn)逮捕或者不（予）批準(zhǔn)逮捕的決定前須向上一級(jí)檢察院備案、匯報(bào)，并根據(jù)研究的意見辦理相關(guān)法律手續(xù)。

8.加大查辦和 預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。嚴(yán)肅查辦企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生的容易引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪；深入開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，積極查辦發(fā)生在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理以及土地、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪案件，最大限度地 預(yù)防和化解矛盾沖突。修訂完善舉報(bào)工作規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人權(quán)益的保護(hù)，加強(qiáng)舉報(bào)線索管理，實(shí)行案件線索報(bào)上一級(jí)檢察院備案和縣處級(jí)以上干部貪污賄賂犯罪線索、貪污賄賂大案線索及科級(jí)以上干部瀆職侵權(quán)犯罪線索由省院集中管理等制度，加強(qiáng)偵查辦案一體化機(jī)制建設(shè)。更加注重職務(wù)犯罪 預(yù)防，加強(qiáng)犯罪分析和對(duì)策研究，有針對(duì)性地提出完善機(jī)制、堵塞漏洞的檢察建議，促進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。

9.堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案的始終。要著眼于法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，在確保案件依法正確處理的基礎(chǔ)上，主動(dòng)把執(zhí)法辦案工作向化解社會(huì)矛盾延伸，認(rèn)真開展釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人化解積怨，加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的過程。講究辦案的方式方法，真正在解決群眾反映的實(shí)際問題上下功夫，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，防止和克服機(jī)械執(zhí)法、就案辦案，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

10.全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。在堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)依法從寬處理的政策，積極推進(jìn)認(rèn)罪輕微刑事案件快速辦理程序改革和流動(dòng)人口犯罪案件依法平等處理等工作試點(diǎn)，繼續(xù)探索逮捕必要性雙向證明、附條件不起訴等辦案方式，不斷完善未成年人犯罪案件辦案機(jī)制。在辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件、群體性事件引發(fā)的刑事案件等其他敏感性案件的過程中，依法掌握好寬嚴(yán)尺度，統(tǒng)籌考慮辦案的綜合效果，確保矛盾得到化解、局面得到穩(wěn)控。堅(jiān)持對(duì)初犯、偶犯、未成年人、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件落實(shí)依法從寬

處理的政策，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

11.建立健全維穩(wěn)形勢(shì)研判和社情民意調(diào)查工作機(jī)制。健全檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，定期對(duì)社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)進(jìn)行分析、研判和排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并會(huì)同有關(guān)部門依法妥善處臵可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。建立社情民意調(diào)查機(jī)制，在檢察工作重大決策部署出臺(tái)前，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、律師、特約檢察員、專家咨詢委員和社會(huì)各界的意見，積極順應(yīng)人民群眾的新要求新期待。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為辦理案件的重要環(huán)節(jié)，對(duì)可能引發(fā)涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)案件，科學(xué)制定處臵預(yù)案，妥善采取應(yīng)對(duì)措施，防止因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)涉檢信訪特別是群體性和突發(fā)性事件。

12.建立健全檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。在依法履行法律監(jiān)督職能的同時(shí)，建立依托“大調(diào)解”工作體系化解社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制。對(duì)民事申訴等案件，堅(jiān)持抗訴與息訴并重，在查明事實(shí)、分清是非基礎(chǔ)上，積極支持和配合有關(guān)部門做好調(diào)解工作，努力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解。對(duì)輕微刑事案件，依照法律規(guī)定，探索建立運(yùn)用和解方式解決問題的機(jī)制，明確適用刑事和解的條件、范圍

和程序，對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實(shí)履行、社會(huì)危害性不大的，依法從寬處理，但要有效防止“以錢買刑”。

13.建立健全檢察環(huán)節(jié)應(yīng)急處臵機(jī)制。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立檢察機(jī)關(guān)的應(yīng)急工作機(jī)制和快速反應(yīng)系統(tǒng)，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法和工作預(yù)案，完善組織體系和協(xié)調(diào)保障。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人 預(yù)防和處臵突發(fā)事件工作的專題培訓(xùn)，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處臵、輿論引導(dǎo)能力，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在依法處臵突發(fā)事件中的職能作用。

14.健全涉檢信訪工作機(jī)制。全面貫徹執(zhí)行中央政法委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見和高檢院制定的實(shí)施意見，進(jìn)一步加大涉檢信訪工作力度。堅(jiān)持把解決問題放在首位，逐案研究化解措施，逐案明確工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、檢察長(zhǎng)接待、下訪巡訪、掛牌督辦等制度，主動(dòng)將解決涉檢信訪積案納入黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的 “ 大信訪 ” 工作格局，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，努力化解 “ 骨頭案 ”、“ 釘子案 ”，力爭(zhēng)涉檢信訪積案在一兩年內(nèi)基本消化解決。

15.充分發(fā)揮基層檢察院化解矛盾糾紛的作用。大力加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)，充分發(fā)揮基層檢察院直接聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層。基層檢察院要積極構(gòu)建聯(lián)系群眾的工作平臺(tái)，拓寬聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握社情民意。完善受理接待設(shè)施，把“ 1230 9 ” 舉報(bào)電話、檢察門戶網(wǎng)站等建設(shè)成為聯(lián)系群眾的新平臺(tái)，善于通過網(wǎng)上論壇、問卷調(diào)查、檢察長(zhǎng)信箱等多種方式加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。不斷完善定期走訪、巡回接訪、聘請(qǐng)檢察聯(lián)絡(luò)員等服務(wù)基層的新形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工礦企業(yè)，了解群眾訴求，積極為群眾提供便捷的法律服務(wù)。加大對(duì)基層檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定基層隊(duì)伍的有關(guān)政策，積極創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，把有經(jīng)驗(yàn)、有水平的檢察人員吸引到基層一線工作，夯實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一道防線。

三、延伸執(zhí)法辦案職能，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新.全面履行檢察監(jiān)督職能促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力。各級(jí)檢察院要把重點(diǎn)人群的幫教管理、重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，“虛擬社會(huì)”的建設(shè)管理等作為積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)的職責(zé)，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。.積極參加社區(qū)矯正工作。認(rèn)真履行檢察職責(zé)，積極參加社區(qū)矯正試點(diǎn)和推廣工作，保證納入社區(qū)矯正的服刑人員符合法定條件和程序，促進(jìn)建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系。協(xié)助有關(guān)部門和基層組織加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正幫教，依法受理社區(qū)服刑人員的控告和申訴，維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。規(guī)范與其他部門的工作銜接，定期開展監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正專項(xiàng)檢察，幫助服刑人員、刑釋解教人員盡快回歸社會(huì)。． 監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所依法、文明、科學(xué)管理。加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督，健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法監(jiān)管活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制，積極推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。協(xié)助做好對(duì)在押人員的分類收押、法制教育、心理矯治等工作，推動(dòng)教育改造質(zhì)量的不斷提高。與公安、司法部門加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取今年完成派出檢察院和派駐檢察室建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮派出、派駐機(jī)構(gòu)的作用。． 協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理。積極配合有關(guān)部門落實(shí)安臵政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。積極參與青少年群體的教育保護(hù)工作，與共青團(tuán)、學(xué)校、未成年人保護(hù)組織的密切配合，共同做好 預(yù)防未成年人犯罪工作。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口犯罪情況的分析，深入研究發(fā)案原因、犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，積極向有關(guān)部門提出對(duì)策建議，協(xié)助加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。． 積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極配合有關(guān)部門對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，對(duì)排查出來的黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”、涉毒涉黃等危害嚴(yán)重的案件，堅(jiān)持適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴；對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決依法予以查處。高度關(guān)注社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地提出消除隱患、強(qiáng)化管理、預(yù)防犯罪的建議，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)；廣泛開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)公民法治觀念，預(yù)防和減少違法犯罪。． 積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)

絡(luò)實(shí)施的煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、竊取國(guó)家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營(yíng)以及非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪活動(dòng)。積極配合有關(guān)部門開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情及低俗信息、打擊手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息等專項(xiàng)行動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

四、強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法． 加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，公正廉潔執(zhí)法是根本，也是政法工作的生命線。要以促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立案、偵查活動(dòng)、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，完善和細(xì)化加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的措施，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督內(nèi)部銜接配合和與其他執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)協(xié)作，堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和司法腐敗問題，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。．強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作措施。探索 建立與偵查機(jī)關(guān)的信息資源共享機(jī)制，及時(shí)掌握刑事發(fā)案、立案和破案情況。健全對(duì)立案后偵查工作的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正立而不偵、偵而不結(jié)、立案后違法撤案等現(xiàn)象。健全完善對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制建設(shè)，及時(shí)掌握行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪案件的移送以及偵查機(jī)關(guān)受理移送的處理情況。健全對(duì)刑訊逼供、暴力取證等偵查違法行為開展調(diào)查、糾正違法的程序和方式。加大對(duì)不服人民法院生效刑事裁判申訴案件的辦理力度，完善檢察機(jī)關(guān)辦理刑事申訴案件的程序。完善對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督制度，探索建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同糾紛、征地拆遷、人身?yè)p害賠償?shù)劝讣谋O(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于民事行政執(zhí)行工作檢察監(jiān)督的意見》，會(huì)同有關(guān)部門探索貫徹調(diào)解優(yōu)先原則的機(jī)制和方式，積極開展調(diào)解監(jiān)督、督促起訴、支持起訴、檢察建議等檢察監(jiān)督工作。．增強(qiáng) 訴訟監(jiān)督工作實(shí)效。要 堅(jiān)持在抓好個(gè)案監(jiān)督、提高抗訴和檢察建議質(zhì)量的同時(shí)，更加重視對(duì)執(zhí)法指導(dǎo)思想、執(zhí)法規(guī)范化、類案等問題的監(jiān)督，善于從個(gè)案、類案中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，舉一反三，放大監(jiān)督效果。要注重從群眾的舉報(bào)、控告和申訴中發(fā)現(xiàn)線索，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的信息溝通和工作配合，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等舉措，努力拓寬訴訟監(jiān)督渠道。堅(jiān)持把經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，繼續(xù) 抓住群眾反映強(qiáng)烈、影響司法公正的突出問題，適時(shí)開展專項(xiàng)法律

監(jiān)督工作。要正確處理抗訴與息訴的關(guān)系，對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判，堅(jiān)決依法抗訴；對(duì)裁判結(jié)果沒有錯(cuò)誤，但審判工作有瑕疵的案件，積極提出檢察建議，督促審判機(jī)關(guān)及時(shí)改正；對(duì)裁判正確的案件，下大力氣做好息訴服判工作，努力維護(hù)司法權(quán)威。． 加大查處和 預(yù)防司法不公背后職務(wù)犯罪的力度。要加強(qiáng)對(duì)司法腐敗、權(quán)錢交易、徇私舞弊等問題的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處司法不公背后的職務(wù)犯罪，集中力量查辦一批大要案，以贏得人民群眾的支持和擁護(hù)；要 加強(qiáng)對(duì)司法人員職務(wù)犯罪特點(diǎn)和規(guī)律的研究，認(rèn)真審查當(dāng)事人舉報(bào)、控告和申訴，繼續(xù)強(qiáng)化偵監(jiān)、公訴、控申、民行與偵查部門的配合協(xié)作，合力查處和 預(yù)防司法人員職務(wù)犯罪案件，樹立法律監(jiān)督權(quán)威。

五、強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)提高執(zhí)法公信力.加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。要始終把檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督工作放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督工作同等重要的位臵來抓，用比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己，以自身正、自身硬、自身凈樹立法律監(jiān)督權(quán)威，推動(dòng)檢察工作 健康發(fā)展。緊緊抓住執(zhí)法辦案的重點(diǎn)崗

位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，緊緊抓住容易發(fā)生問題的自偵案件，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，切實(shí)提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。.建立健全強(qiáng)化監(jiān)督制約的工作機(jī)制。不斷規(guī)范市、縣檢察院辦理職務(wù)犯罪案件備案、批準(zhǔn)程序，對(duì)決定立案的，報(bào)上一級(jí)檢察院備案；對(duì)擬決定撤銷案件的，報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)；對(duì)需要逮捕犯罪嫌疑人的，報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定。市、縣檢察院辦理刑事案件對(duì)擬決定不起訴的案件，一律報(bào)省檢察院批準(zhǔn)。辦理職務(wù)犯罪案件，按照規(guī)定的程序和范圍接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。進(jìn)一步完善和規(guī)范人民監(jiān)督員的產(chǎn)生方式、職責(zé)權(quán)限、組織形式和監(jiān)督程序，推動(dòng)人民監(jiān)督員制度的規(guī)范化、法律化。全面落實(shí)和完善訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，堅(jiān)決防止違法違規(guī)辦案。.著力構(gòu)建強(qiáng)化監(jiān)督制約的制度體系。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，制度建設(shè)至關(guān)重要。要把制度建設(shè)作為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，進(jìn)一步建立和完善發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制、糾正錯(cuò)誤的機(jī)制和追究責(zé)任的機(jī)制。圍繞建立健全民主集中制，進(jìn)一步健全黨組會(huì)、檢委會(huì)、檢察長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，規(guī)范議事程序，完善民主決策程序。

圍繞執(zhí)法辦案活動(dòng)，積極推行 “ 一案三卡 ”、流程監(jiān)督、網(wǎng)上監(jiān)督和建立執(zhí)法檔案等措施，加強(qiáng)對(duì)辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，注重案前、案中、案后的監(jiān)督。通過開展執(zhí)法檢查、案件評(píng)查和重點(diǎn)案件回訪等方式，切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)院對(duì)下級(jí)院執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，上級(jí)院也要接受下級(jí)院的監(jiān)督。進(jìn)一步 深化檢務(wù)督察工作，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。圍繞人、財(cái)、物管理，建立健全干部選拔任用、重大經(jīng)費(fèi)開支、物資采購(gòu)、重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督制度。同時(shí)，要加大對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行“

一崗雙責(zé) ”，疏于管理和監(jiān)督致使發(fā)生重大工作失誤和問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照《甘肅省檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制（試行）》的規(guī)定，追究責(zé)任。.不斷增 強(qiáng)強(qiáng)化監(jiān)督制約的工作實(shí)效。進(jìn)一步健全和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督工作責(zé)任制，檢察長(zhǎng)要對(duì)本院的內(nèi)部監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，分管 院領(lǐng)導(dǎo)要抓好對(duì)分管部門的監(jiān)督，部門負(fù)責(zé)人除抓好本部門的監(jiān)督工作之外，并承擔(dān)對(duì)下級(jí)院對(duì)口部門的監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要 采取調(diào)研、座談、巡視、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)各職能部門和下級(jí)院加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分類指導(dǎo)，推動(dòng)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)與政工部門、各業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，形成齊抓

共管的合力。

30.大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要適應(yīng)民主法治建設(shè)的新要求 , 運(yùn)用現(xiàn)代管理理論、理念和信息技術(shù)等科技手段，努力在解決影響檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新成效 ,促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省檢察機(jī)關(guān)工作規(guī)程》，教育和引導(dǎo)廣大 檢察人員全面、準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)檢察工作的程序和方法，建立健全有機(jī)統(tǒng)一、嚴(yán)密協(xié)調(diào)的制度體系，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的執(zhí)法工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì) 檢察工作的精準(zhǔn)化管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省檢察機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)辦法》 ,不斷增強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)考評(píng)的科學(xué)性、完整性和統(tǒng)一性 ,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察業(yè)務(wù)工作的全面管理 ,促進(jìn)形成辦案力度、質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一的正確執(zhí)法導(dǎo)向。健全案件管理機(jī)制，進(jìn)一步完善扣押凍結(jié)款物管理、辦案安全防范規(guī)定，提高案件管理科學(xué)化、執(zhí)法規(guī)范化水平。

31.進(jìn)一步深化檢務(wù)公開。大力推行“ 陽(yáng)光檢務(wù)”，充實(shí)公開內(nèi)容，除法律規(guī)定不能公開的外，可以通過互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)審查批捕、審查起訴、控告申訴、民事行政檢察等環(huán)節(jié)可以公開的執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果依法予以公開。拓寬公開渠道，依托檢察門戶網(wǎng)站加強(qiáng)網(wǎng)上公開，有條件的地方要建立專門的檢務(wù)公開大廳。

完善公開方式，建立依當(dāng)事人申請(qǐng)予以公開的制度，完善當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，建立健全對(duì)不起訴、不抗訴案件答疑說理制度和重信重訪案件公開聽證制度，積極推行檢察文書說理制度，切實(shí)保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

六、加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的能力和水平

32.加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和全面正確履行法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，用黨的建設(shè)成效帶動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度，加強(qiáng)巡視工作，完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

33.深入開展思想政治、職業(yè)道德教育。認(rèn)真開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，落實(shí)政治輪訓(xùn)制度，強(qiáng)化中

國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義法治理念以及黨性黨風(fēng)等教育，確保檢察人員始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路。落實(shí)檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，認(rèn)真開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題教育，大力弘揚(yáng)以忠誠(chéng)、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。

34.扎實(shí)推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)。加大干部教育培訓(xùn)工作力度，突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)素能培訓(xùn)，以執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。抓好對(duì)下級(jí) 院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的輪訓(xùn)。積極組織開展形式多樣的業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，搭建崗位練兵平臺(tái)，繼續(xù)開展析案學(xué)法、優(yōu)秀辦案能手和優(yōu)秀法律文書評(píng)選、示范庭和觀摩庭等多種形式的崗位練兵活動(dòng)，整體提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)抓好高層次學(xué)歷教育培訓(xùn)，加大多種形式的干部交流鍛煉力度，堅(jiān)持完善省市院與基層院互派掛職交流制度，拓寬橫向交流渠道，鼓勵(lì)市級(jí)院和基層院到工作先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，并與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)檢察院結(jié)對(duì)共建。切實(shí)加強(qiáng)司法考試工作，穩(wěn)步提升司法考試通過率。省、市院都要建立檢委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)指導(dǎo)小組，著力培養(yǎng)一批研究職務(wù)犯罪、金融（證券期貨）犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、青少年犯罪等方面的領(lǐng)軍人物和法律專門人才，帶動(dòng)檢察隊(duì)伍專業(yè)水平、理論水平的提高。

35.切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持執(zhí)法為民，扎實(shí)做好保障民生、服務(wù)群眾工作。要以深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中的整改情況，深入查找單位和個(gè)人在工作作風(fēng)方面的突出問題，促進(jìn)工作質(zhì)量、效率明顯提高。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，真誠(chéng)傾聽群眾的呼聲，積極解決群眾的訴求，努力為群眾排憂解難，切實(shí)糾正推諉扯皮、久拖不決、不負(fù)責(zé)任、冷硬橫推等不良作風(fēng)。改進(jìn)群眾工作的方式方法，增強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)。認(rèn)真總結(jié)推廣檢察機(jī)關(guān)群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，深入推行便民維權(quán)十二條等措施，不斷提高服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。

36.加快推進(jìn) 檢察信息化建設(shè)。按照檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障和信息化相結(jié)合的管理機(jī)制建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó) 檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要，努力把全省 檢察信息化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成檢察專線網(wǎng)、局域網(wǎng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、電視電話 會(huì)議室建設(shè)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)支撐能力。更加注重信息化在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)檢察技術(shù)、科技裝備在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用，不斷提高檢察工作科技含量。逐步建立網(wǎng)上執(zhí)法信息交換、網(wǎng)上執(zhí)法流程控制、網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法辦案全過程的動(dòng)態(tài)

管理和實(shí)時(shí)監(jiān)督。教育引導(dǎo)廣大干警熟練掌握省院牽頭研發(fā)的輔助辦公辦案系統(tǒng)，積極提供合理化意見、建議，幫助完善和改進(jìn)系統(tǒng)功能。要認(rèn)真做好 機(jī)要通道、檢察檔案等檢察政務(wù)、業(yè)務(wù)信息化建設(shè)工作，加快網(wǎng)絡(luò)安全保密建設(shè)，不斷拓展信息化應(yīng)用的范圍和層次，提高使用效益和應(yīng)用水平，提高抵御安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要高度重視信息技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)后備力量，確保信息化建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)、力量保障到位。

第三篇：依托社會(huì)力量創(chuàng)新調(diào)解模式，打造社會(huì)矛盾化解品牌

依托社會(huì)力量創(chuàng)新調(diào)解模式，打造社會(huì)矛盾化解品牌

近年來，xx縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期，社會(huì)各階層的利益日益多元化，矛盾糾紛愈加復(fù)雜多樣。針對(duì)我縣人口多、分布廣，村規(guī)民俗文化差異大的縣情，希望推動(dòng)矛盾化解機(jī)制從過去的政府信訪部門單一主導(dǎo)，向“黨委引導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制轉(zhuǎn)變。為此我縣構(gòu)建起以“一老”（指的是離退休老同志）、“三類人物”（指的是黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、“八方力量”（指的是工會(huì)、共青團(tuán)、婦委、工商聯(lián)、殘聯(lián)、個(gè)協(xié)、民間組織、鄉(xiāng)賢能人）的“138”綜治信訪維穩(wěn)網(wǎng)格調(diào)解工作隊(duì)伍。調(diào)解成員來自基層、來自群眾，具有較高的威信和群眾基礎(chǔ)，并且具備一定的法律專業(yè)素養(yǎng)。

今年6月xx縣出臺(tái)了《xx縣綜治工作“一中心一品牌、一年一亮點(diǎn)”建設(shè)工程實(shí)施意見》，縣政法委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集了各鎮(zhèn)綜治中心分管領(lǐng)導(dǎo)專題研究“138綜治信訪調(diào)解工作機(jī)制”，要求依托鎮(zhèn)級(jí)資源把“138綜治信訪調(diào)解工作機(jī)制”的措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)綜治部門主動(dòng)作為，根據(jù)“138”成員工作檔案，整理出“138”成員架構(gòu)，由鎮(zhèn)綜治辦為“138”成員下發(fā)聘書，并制定了《“138”調(diào)解成員工作制度》，規(guī)范了“138”成員的職責(zé)與要求。

（一）xx鎮(zhèn)成立婚姻調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“婚調(diào)委”)。

婚調(diào)委是xx縣xx鎮(zhèn)“138”信訪維穩(wěn)機(jī)制的亮點(diǎn)品牌，利用“138”信訪維穩(wěn)工作機(jī)制的顯著社會(huì)地位，婚調(diào)委聘請(qǐng)了9名“138”成員作為婚調(diào)委的人民調(diào)解員，主要負(fù)責(zé)開展婚姻家庭法律法規(guī)普法宣傳，提供婚姻糾紛維權(quán)咨詢服務(wù)及訴前離婚案件的調(diào)解工作。一是多措并舉，便民利民；調(diào)解工作方式采取“預(yù)約調(diào)解”和“實(shí)時(shí)調(diào)解”、“固定場(chǎng)所調(diào)解”和“上門調(diào)解”相結(jié)合，方式與時(shí)間靈活，當(dāng)事人自主選擇，滿足群眾需求。二是線上線下，同步受理；調(diào)解工作可以采取線下到場(chǎng)請(qǐng)求受理，也可以通過微信公眾號(hào)線上預(yù)約受理。自“婚調(diào)委”成立以來，婚調(diào)委共受理婚姻家庭糾紛69宗，調(diào)解成功57宗，為許多因沖動(dòng)或考慮欠成熟而一心要離婚的夫婦修復(fù)關(guān)系。

（二）xx鎮(zhèn)成立“138企業(yè)之家”。

xx鎮(zhèn)為了更好地服務(wù)好當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，力促當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，借力基層黨組織治理的推動(dòng)，率先在xx縣華南再生工業(yè)園區(qū)成立“138企業(yè)之家”。由“138”成員為主力，以設(shè)立常駐和巡回辦公點(diǎn)兩種方式相結(jié)合，不定期開展現(xiàn)場(chǎng)擺攤幫助工業(yè)園區(qū)企業(yè)提供政策解讀的幫助，協(xié)調(diào)政府與企業(yè)間的“隔膜”，化解園區(qū)員工矛盾與糾紛，普及法治宣傳教育等?！?38企業(yè)之家”接待園區(qū)及周邊群眾咨詢共200多人次，處理矛盾糾紛共50多宗，協(xié)助企業(yè)辦理公務(wù)達(dá)20多次；其中個(gè)別“138”成員在企業(yè)決策方面曾多次提供了一定的法律意見，獲得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被企業(yè)聘為兼職“法律顧問”。

（三）xx鎮(zhèn)成立村級(jí)籃球協(xié)會(huì)。

xx鎮(zhèn)素有“xx籃球搖籃”的美譽(yù)，各村居都有舉辦籃球比賽的習(xí)俗。該鎮(zhèn)“138”成員看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，借助濃厚的“籃球”聯(lián)誼的氛圍，主張推動(dòng)各村成立“籃球協(xié)會(huì)”，并由各村“138”成員擔(dān)任協(xié)會(huì)理事。有一次在曾寬村上寨和曾崀村曾因水田灌溉發(fā)生過矛盾，村民間互不相讓，更聲稱必須去找縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?！?38”成員知道必須及時(shí)處理，不能讓矛盾繼續(xù)激化，想到通過“籃球協(xié)會(huì)”組織的一場(chǎng)籃球賽使雙方搭建起良好溝通的橋梁，“138”成員親力親為，賽后組織雙方協(xié)商成功，達(dá)成一致共識(shí)，真正做到了“小事不出村，矛盾不上交”。

xx鎮(zhèn)村級(jí)“籃球協(xié)會(huì)”堅(jiān)持每年組織籃球運(yùn)動(dòng)致力搭建溝通協(xié)商平臺(tái)，助力基層矛盾糾紛及時(shí)化解。

第四篇：化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)和諧

時(shí)間:2011年03月18日 10時(shí)12分 來源:人民日?qǐng)?bào) 作者: 化解社會(huì)矛盾 促進(jìn)社會(huì)和諧

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編者的話

社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理的任務(wù)更為艱巨繁重。解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾，是社會(huì)管理的基本任務(wù)之一。當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期。怎樣協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公正、保持社會(huì)穩(wěn)定？這是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。圍繞這一問題，本期“本周話題”欄目刊發(fā)3篇文章進(jìn)行分析探討。

構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話中指出：社會(huì)管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)矛盾糾紛交叉性、復(fù)合性、相關(guān)性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，形成一個(gè)綜合性強(qiáng)、權(quán)威性高、公信力大的多元化矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，是化解社會(huì)矛盾糾紛的有效手段。

調(diào)解機(jī)制具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

近年來的司法實(shí)踐表明，通過訴訟方式解決矛盾糾紛有其局限性，高昂的訴訟費(fèi)用和較長(zhǎng)的時(shí)間耗費(fèi)會(huì)使許多當(dāng)事人望而卻步。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)利益主體出現(xiàn)多元化趨勢(shì)，各種不同的利益主體有著不同的利益訴求。這使得新形勢(shì)下的矛盾糾紛具有復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性，極易引發(fā)群眾上訪事件。這些新情況，只靠訴訟手段顯然是不能應(yīng)對(duì)的。調(diào)解機(jī)制在解決群體性矛盾、化解群體性糾紛方面具有成本低廉、操作易行、案結(jié)事了等優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，需要將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制來化解矛盾糾紛。

綜合聯(lián)動(dòng)的多元調(diào)解機(jī)制為解決矛盾糾紛提供了多種路徑，“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”是這一調(diào)解機(jī)制最顯著的特征。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛調(diào)解格局；在內(nèi)涵建設(shè)上，融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，形成化解矛盾糾紛的合力；在解決問題的基本思路上，努力實(shí)現(xiàn)多元化解決矛盾糾紛。這樣，通過加強(qiáng)各種民間性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制與法院訴訟程序之間的銜接，加強(qiáng)專門性、行業(yè)性及行政性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制與行政復(fù)議、訴訟程序之間的合理分工與銜接，整合有關(guān)職能部門資源，達(dá)到真正化解矛盾糾紛的效果。

完善調(diào)解機(jī)制的途徑

加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)。妥善解決基層調(diào)解組織人員報(bào)酬、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的活力。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“全方位覆蓋、多功能調(diào)處”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。各級(jí)財(cái)政應(yīng)撥出專項(xiàng)資金作為調(diào)解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，以保證人民調(diào)解工作正常開展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政府各相關(guān)部門以及社會(huì)各方力量，從辦公場(chǎng)所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持，努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會(huì)保障機(jī)制。另一方面應(yīng)解決好人員報(bào)酬問題?？梢园凑照衅干鐓^(qū)干部的方式招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強(qiáng)者選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來，給予社區(qū)干部待遇，解除他們的后顧之憂，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍活力。

完善調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。一是完善排查防范機(jī)制。針對(duì)人民內(nèi)部矛盾糾紛大多發(fā)生在基層的特點(diǎn)，將調(diào)解工作前移，由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。健全矛盾隱患通報(bào)、糾紛信息反饋、重大情況報(bào)告等制度，做到上下聯(lián)動(dòng)、快速解決。二是完善調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制?；鶎铀痉ㄋ鶓?yīng)在縣區(qū)司法局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點(diǎn)加強(qiáng)與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對(duì)排查出來的重大疑難、久拖不決的矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及突發(fā)性事件，重點(diǎn)進(jìn)行化解。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。用表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、總結(jié)推廣典型的方法，激勵(lì)廣大調(diào)解員積極進(jìn)取、扎實(shí)工作。充分發(fā)揮基層司法所在基層矛盾糾紛調(diào)處工作中的主導(dǎo)作用，解決好司法所的管理體制、立戶列編、經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際問題，增強(qiáng)司法所排查調(diào)處矛盾糾紛的工作能力和辦案水平。

加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。調(diào)解員具有較高素質(zhì)是確保公正調(diào)解的關(guān)鍵。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機(jī)動(dòng)性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊(duì)伍。在人員構(gòu)成上，探索實(shí)行專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合、調(diào)解人員與調(diào)解志愿者相結(jié)合。同時(shí)，通過示范帶動(dòng)、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識(shí)水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會(huì)預(yù)防、會(huì)調(diào)查、會(huì)調(diào)解、會(huì)制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。

（山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：王克群）

增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性有效性

群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)同做好新形勢(shì)下群眾工作緊密結(jié)合起來。這就需要深入研究形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化對(duì)群眾工作提出的新要求，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法，把群眾工作貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性、有效性，從源頭上化解社會(huì)矛盾，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

依靠群眾自身的力量做好群眾工作。改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主意識(shí)和政治參與意識(shí)日益增強(qiáng)。讓人民群眾在更廣領(lǐng)域、更深層面上有序參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、參與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理，是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，滿足人民群眾的民主需要，善于運(yùn)用民主的手段、依靠群眾自身的力量做好群眾工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。發(fā)展基層民主，可以豐富民主實(shí)踐、健全民主機(jī)制，提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)，推動(dòng)全社會(huì)的民主法治進(jìn)程，有效化解人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)通過進(jìn)一步建立健全基層組織和完善基層群眾自治制度，引導(dǎo)和擴(kuò)大人民群眾的有序政治參與，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)做好群眾工作。深入細(xì)致地做好思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、激勵(lì)群眾團(tuán)結(jié)奮斗的作用，始終是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，導(dǎo)致了人們思想觀念的多樣化、價(jià)值取向的多元化、利益主體的分散化、矛盾糾紛的復(fù)雜化。由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題短期內(nèi)很難根本解決，在人民內(nèi)部難以避免地會(huì)出現(xiàn)大量的各種具體利益矛盾。這就要求我們進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各個(gè)階層群眾的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地做好群眾工作。在這一過程中，既要講道理，又要辦實(shí)事；既要以理服人，又要以情感人，把思想政治工作做到群眾的生產(chǎn)和生活實(shí)際中去，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任。通過做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不斷凝聚推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

注重利用輿論宣傳手段做好群眾工作。做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須注重把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。應(yīng)大力宣傳黨的政策、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、人民群眾從發(fā)展中得到的實(shí)惠，積極引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題；不斷加強(qiáng)社會(huì)主義理想信念教育，豐富和提升群眾文化生活，牢固占領(lǐng)思想文化陣地；大力宣傳與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，確保處理問題有法必依、有政策必執(zhí)行。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和集中民智的重要方式。應(yīng)充分利用好網(wǎng)絡(luò)，重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理。在具體工作中，既要積極鼓勵(lì)網(wǎng)民參政議政、建言獻(xiàn)策、實(shí)施監(jiān)督，并及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民的意見和建議；又要主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，杜絕有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會(huì)問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過不斷提高輿論傳播力，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，把握輿論話語(yǔ)權(quán)，打造做好新形勢(shì)下群眾工作的新陣地。

通過滿足群眾合理要求和愿望做好群眾工作。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。在注意通過制定正確的路線方針政策來實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的同時(shí)，還必須認(rèn)真貫徹實(shí)施這些路線方針政策，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事；在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，在增進(jìn)群眾的信任感上下功夫，研究群眾利益、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，把群眾的呼聲和意愿作為第一信號(hào)，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，努力滿足群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。

（江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李江源 方?。?/p>

調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的有效途徑

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域還存在不少問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。新形勢(shì)下的社會(huì)矛盾主要表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，特別是大量的各種具體利益矛盾。人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因很多，既有經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的原因，也有利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的原因；既有發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的原因，也有發(fā)展水平不夠的原因。從根本上說，這些矛盾都與社會(huì)結(jié)構(gòu)問題緊密關(guān)聯(lián)。

結(jié)構(gòu)是事物內(nèi)部各主要要素之間的構(gòu)成方式與比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)問題直接關(guān)系事物內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展。社會(huì)結(jié)構(gòu)問題如果得不到及時(shí)有效解決，就會(huì)加劇社會(huì)運(yùn)行的緊張狀態(tài)。因此，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾離不開對(duì)各項(xiàng)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)總體上已經(jīng)從封閉半封閉走向全面開放、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)走向中等工業(yè)化社會(huì)，現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成。但也要看到，目前在社會(huì)結(jié)構(gòu)方面仍存在一些突出問題，如因片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化；勞動(dòng)力供大于求的壓力依然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；收入分配結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重偏低，社會(huì)成員收入差距過大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴(kuò)大趨勢(shì)；化解各種矛盾和問題的難度加大；等等。這些已經(jīng)影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，黨的十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。當(dāng)前，應(yīng)以新的思路尋找優(yōu)化我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的途徑，切實(shí)提高化解社會(huì)矛盾的能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)性問題的特點(diǎn)。一是覆蓋面廣。結(jié)構(gòu)問題涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的各個(gè)方面，改革越深入，結(jié)構(gòu)問題暴露得越充分。二是聯(lián)帶性強(qiáng)。社會(huì)問題具有整體性，牽一發(fā)而動(dòng)全身；社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部或結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，如所有制結(jié)構(gòu)的變化會(huì)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等方面的變化。三是不平衡性。某些社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變快、動(dòng)力大，超過了其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，造成了各社會(huì)結(jié)構(gòu)之間不相適應(yīng)的情況。四是轉(zhuǎn)換慢，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性和慣性決定了其調(diào)整、轉(zhuǎn)換的難度大。完善一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，既要考慮其自身狀況，又要與相關(guān)系統(tǒng)、相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。

明確社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要標(biāo)準(zhǔn)。首先是能適應(yīng)環(huán)境的變化，比較好地控制來自外部的影響，當(dāng)遇到有利于自己發(fā)展的外部力量時(shí)又能主動(dòng)地調(diào)整自己，始終與環(huán)境保持一種主動(dòng)的、積極的、有效率的平衡。二是有良好的平衡性能和支撐能力。這是對(duì)一個(gè)結(jié)構(gòu)的基本要求，是保證事物持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。三是有良好的功能輸出。按照靈活、高效、平衡的要求，根據(jù)變化了的情況，把自己調(diào)整到與社會(huì)需要、與系統(tǒng)要求相適應(yīng)的最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)理想的功能輸出。

把握社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就。當(dāng)前，特別需要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、各階層之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重；優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展起來的地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)等區(qū)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，處理好效率與公平的關(guān)系，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；形成社會(huì)管理新格局，加強(qiáng)社會(huì)管理體制創(chuàng)新，改進(jìn)社會(huì)管理方式；加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深入分析各結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，正確把握當(dāng)前社會(huì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性障礙，揭示各種結(jié)構(gòu)性問題的實(shí)質(zhì)，探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，科學(xué)制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換的策略，創(chuàng)造我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件。

第五篇：化解社會(huì)矛盾 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

有效化解矛盾糾紛 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

武安市委政法委常務(wù)副書記 維穩(wěn)辦主任 鄭長(zhǎng)江

(2012年8月2日)

化解社會(huì)矛盾是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。能否正確處理、妥善化解社會(huì)矛盾,關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)乃至執(zhí)政地位能否鞏固。在黨的十八大召開日益臨近的關(guān)鍵時(shí)期，有效化解社會(huì)矛盾、最大限度減少社會(huì)不和諧因素，顯得極為重要和迫切。筆者認(rèn)為，化解社會(huì)矛盾應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:

一、完善矛盾預(yù)防機(jī)制，大力開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)踐證明，開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，滿足群眾知情權(quán)和參與權(quán)，能夠有效預(yù)防社會(huì)不穩(wěn)定隱患，從而源頭預(yù)防社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要強(qiáng)化評(píng)估責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估”原則，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)；要強(qiáng)化科學(xué)決策意識(shí)，讓廣大群眾參與決策的制定、項(xiàng)目的立項(xiàng)，堅(jiān)決做到“群眾不認(rèn)可的項(xiàng)目不立項(xiàng)，有信訪隱患的政策不出臺(tái)”，避免因決策失誤引發(fā)不穩(wěn)定隱患；要強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，在充分估計(jì)評(píng)估項(xiàng)目可能出現(xiàn)的矛盾隱患的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定完善的處置預(yù)案，有效防范和化解矛盾糾紛，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)矛盾處置機(jī)制，全力做好涉法涉訴信訪工作。近些年來，涉法涉訴信訪問題高發(fā)、頻發(fā)，成為社會(huì)矛盾泛濫的重災(zāi)區(qū)。有效化解涉法涉訴信訪問題，要有效消除涉法涉訴信訪“增量”。堅(jiān)持首接負(fù)責(zé)制，限期辦結(jié)信訪問題，不推諉、不拖延；將每月15號(hào)、30號(hào)定為公安局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、司法局長(zhǎng)“四長(zhǎng)”接待日，敞開接訪，有效化訪；對(duì)涉法涉訴信訪案件實(shí)施責(zé)任倒查，對(duì)于確實(shí)存在辦案瑕疵的行為及時(shí)糾正，對(duì)執(zhí)法不公者嚴(yán)格追究責(zé)任。要有效化解涉法涉訴信訪“存量”。要以全省、邯鄲涉法涉訴“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī)，加大工作力度，全力化解涉法涉訴信訪積案。同時(shí)，要對(duì)無理上訪且違法行為明顯、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，特別是對(duì)纏訪、鬧訪的組織者、策劃者、挑唆者堅(jiān)決依法打擊。

三、創(chuàng)新矛盾化解機(jī)制，充分發(fā)揮治安管理員職能作用。在全市502個(gè)行政村，村村建立警務(wù)室，村村派駐治安管理員，既是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措，又是化解社會(huì)矛盾的有效載體和一劑良方。要堅(jiān)持重心下移，固本強(qiáng)基。問題發(fā)生在基層，矛盾產(chǎn)生在基層，治安管理員直接面對(duì)群眾、服務(wù)群眾，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)矛盾，化解矛盾，真正起到“搜集信息、服務(wù)群眾、幫辦實(shí)事、解決難題、震懾犯罪、促進(jìn)和諧”的重要作用。要堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，常抓不懈。規(guī)范警務(wù)室日常管理制度，完善治安管理員工作職責(zé)，探索警務(wù)室長(zhǎng)

效管理運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將治安警務(wù)室打造成為維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線、服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)、消除不穩(wěn)定因素的第一道屏障、鞏固基層政權(quán)的第一層基石。