第一篇：趙海祥局長在2011年四季度工作會議上的講話

趙海祥局長在2011年四季度工作會議上的講話

鼓足干勁

再接再厲 確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

—— 山西局三季度工作總結(jié)暨四季度工作安排(2011年10月9日)趙海祥

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：簡要總結(jié)第三季度工作，對照全年目標(biāo)任務(wù)，重點安排部署第四季度工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，再接再厲，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我講兩個問題。一、三季度工作簡要回顧

第三季度是一年來最繁忙、最緊張的一個季度，在短短的三個月時間內(nèi)，我們較好地完成了以下幾方面的工作。

1、全力以赴做好了各項防汛工作。第三季度是防汛工作的關(guān)鍵時期，全局上下進(jìn)一步完善各項防汛準(zhǔn)備工作，落實了各項防汛責(zé)任制，特別強調(diào)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班。密切關(guān)注雨情、水情變化，加強一線巡壩查險，及時修復(fù)各類雨毀工程，努力提高防汛快速反應(yīng)能力，全面做好了防大汛、抗大洪、搶大險的各項工作。同時，我們作為山西省防汛抗旱指揮部成員單位，首次參加了天橋區(qū)域聯(lián)防會議。

在7月下旬、8月中旬、9月中下旬，黃河中游先后出現(xiàn)三次強降雨過程，9月21日15時30分，潼關(guān)站出現(xiàn)5720 m3/s 的黃河中游一號洪峰，為1998年以來該站最大洪峰。各單位高度重視強降雨的防范工作，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，主動出擊，積極應(yīng)對，確保了工程安全，確保了洪水順利通過小北干流河段。

2、進(jìn)一步加強了工程管理和維修養(yǎng)護工作。各單位能夠認(rèn)真落實各項責(zé)任制，及時下達(dá)養(yǎng)護任務(wù)，嚴(yán)格檢查驗收，將日常維修養(yǎng)護抓到了實處，特別是在多次強降雨雨毀比較多的情況下，能夠及時完成修復(fù)任務(wù)，確保了工程完整和安全運行。廟前、北趙工程養(yǎng)護專項、一次性項目完工，至此全年10處施工任務(wù)基本完成。韓家莊工程具備黃委示范工程驗收條件，工程整體面貌進(jìn)一步改善。舉辦了2011年工程管理內(nèi)業(yè)資料培訓(xùn)班，對資料整編的格式標(biāo)準(zhǔn)、填報內(nèi)容予以了明確。

3、強力推進(jìn)基本建設(shè)前期工作。繼續(xù)落實2012年山西局基層單位危房改建項目前期工作，與設(shè)計公司配合，加快了初設(shè)工作；《黃河禹門口至潼關(guān)河段近期治理工程可行性研究報告》通過復(fù)評，已開始進(jìn)行初步設(shè)計；同時向黃委上報了2012年擬實施項目計劃。

4、拓展了工作業(yè)務(wù)，進(jìn)一步強化了水行政職能。加大《山西黃河河道管理辦法》立法進(jìn)程，就立法前期工作與省法制辦進(jìn)行了溝通。全體水政執(zhí)法（監(jiān)督）人員參加了省法制辦組織的資格培訓(xùn)和考試。從七月一日起，認(rèn)真履行大北干流管理職能，開展河道巡查，配合黃委水政局對柳林縣孟門鎮(zhèn)護村黃河壩建設(shè)項目進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研。加強河道巡查，加大河道內(nèi)建設(shè)項目管理，與山西省小浪底引黃工程籌備處就小浪底引黃工程規(guī)劃、建設(shè)問題舉行了座談，配合水利部黃河河道內(nèi)違規(guī)建設(shè)項目調(diào)查和執(zhí)法檢查組對萬榮黃河度假村違規(guī)項目進(jìn)行調(diào)查，依法制止了各類違法水事活動，維護了河道秩序。及時統(tǒng)計上報了各取水口取水情況，開展了黃河水量調(diào)度十年效果評估，完成水量調(diào)度的各項工作任務(wù)。

5、狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，不斷規(guī)范財務(wù)工作。自七月起，財務(wù)報表每周一報，每旬一公示，加強督促，確保了預(yù)算支付目標(biāo)任務(wù)的完成。財務(wù)基礎(chǔ)工作不斷規(guī)范，財務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

6、加強綜合管理，機關(guān)管理水平進(jìn)一步提高。適應(yīng)改革 發(fā)展需要對各項規(guī)章制度進(jìn)行修正、規(guī)范，開展了全局河道修防工技能競賽，組織機關(guān)全體職工到花園口接受愛國主義教育。按照領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的有關(guān)規(guī)定，對改革變動的局屬單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了離任審計。積極配合黃委做好了事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，落實創(chuàng)新項目15項，其中4個項目申報了黃委創(chuàng)新成果獎。貫徹黃委安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，組織開展了安全生產(chǎn)大檢查，確保了安全無事故。

7、繼續(xù)加強黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過了黃委上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況專項檢查。專門安排部署了《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況專項檢查工作，廉政風(fēng)險防控管理工作完成深入查找階段的各項任務(wù)后，順利轉(zhuǎn)入措施防控階段。

8、關(guān)心職工生產(chǎn)、生活，安排職工進(jìn)行了體檢，工資津貼補貼發(fā)放情況通過水利部核實，保障了規(guī)范津補貼經(jīng)費來源。基層單位飲水工程基本完工，局機關(guān)和臨猗局機關(guān)飲用水水質(zhì)得到凈化。開展了退休老同志生日慰問活動，在重陽節(jié)來臨之際，召開了離退休人員座談會，并向老同志發(fā)放了慰問品；積極開展群眾性文體活動，在黃委迎國慶革命歌曲演唱比賽中榮獲二等獎。

在肯定三季度取得的成績的同時，也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我們當(dāng)前面臨的形勢十分嚴(yán)峻。年初確定的目標(biāo)任務(wù)，部分還沒有達(dá)到進(jìn)度要求，全年工作重點不突出，亮點不明顯。一是工作開展不平衡，部分任務(wù)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，給第四季度工作造成了壓力。二是機構(gòu)改革進(jìn)入事業(yè)單位改革階段，任務(wù)還很重。三是水行政執(zhí)法難度越來越大，水資源管理既要確保黃河健康的承載能力，又要服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，要求越來越高。小北干流河道管理范圍界定反彈問題亟待解決，違章項目呈增加趨勢；大北干流管理面臨嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，有效履行職能還處在摸索、起步階段。四是財務(wù)管理還存在不足和漏洞，個別單位財務(wù)狀況不容樂觀，同時完成全年支付進(jìn)度指標(biāo)還存在不小的困難。五是經(jīng)濟工作沒有突破。

時間已經(jīng)非常緊迫，任務(wù)依然非常繁重，第四季度我們一定要狠抓重點，突出亮點，嚴(yán)格控制進(jìn)度，強化措施，加倍努力，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。二、四季度工作安排 面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，全局上下要認(rèn)真貫徹中央一號文件和中央水利工作會議精神，全力以赴投入到四季度工作中，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）繼續(xù)抓好防汛工作，做好各項防凌準(zhǔn)備

今年的伏秋大汛即將結(jié)束，各單位在上級沒有通知汛期結(jié)束之前，要繼續(xù)加強防汛值班，認(rèn)真做好各類雨水毀工程的統(tǒng)計上報及修復(fù)工作，密切關(guān)注吳王等防汛道路高崖側(cè)坡體變化情況，做到善始善終。以分析工作中存在的問題為主，對本年度防汛和放淤試驗工作進(jìn)行很好的總結(jié)，為下年度工作打好基礎(chǔ)。

重點抓好2011-2012年度的防凌工作。近年來，小北干流河段凌汛期間，幾乎年年有險情，2010年河津河段凌情就造成了多處工程出險，損失較大。對此，各單位要高度重視，全面落實各項防凌責(zé)任制，切實將防凌任務(wù)層層分解，落實到人；完善防凌預(yù)案和防凌措施，進(jìn)一步提高預(yù)案的可操作性，當(dāng)好地方行政首長技術(shù)參謀；加強防凌值班和工程一線巡壩查險，做到凌情及時發(fā)現(xiàn)、及時上報；認(rèn)真落實防凌料物和搶險隊伍，尤其要落實漫灘后的土料供應(yīng)措施，確保險情“搶早、搶小”。加強跨河項目度汛管理，配合地方政府做好可能淹沒區(qū)群眾的撤離工作，確保黃河防凌安全。

（二）進(jìn)一步加強精細(xì)化管理，全面提高工管水平

今年，各單位在工程管理上動手早，措施細(xì)，抓得實，取得了很好的效果。第四季度，要進(jìn)一步提高精細(xì)化管理程度，突出特色，推動全局工程管理水平再上新臺階。要嚴(yán)格執(zhí)行工程管理檢查制度，認(rèn)真落實工程運行觀測和維修養(yǎng)護崗位責(zé)任制，加強日常管理，按合同要求按期、足額、高質(zhì)量完成年度養(yǎng)護任務(wù)。10月20日前，本年度所有養(yǎng)護專項、一次性項目要具備竣工驗收條件。加強工程示范建設(shè)，組織好本年度示范工程及示范河務(wù)段驗收工作，力爭韓家莊工程一次通過黃委示范工程驗收，充分發(fā)揮示范工程的模范帶頭作用。結(jié)合實際，科學(xué)編制2012年維修養(yǎng)護實施方案。進(jìn)一步加強養(yǎng)護資金管理，養(yǎng)護任務(wù)完成后要及時組織驗收，把好結(jié)算關(guān)，保證資金安全使用。

（三）加強規(guī)劃計劃管理，積極推進(jìn)各項前期工作

抓緊開展近期可研初步設(shè)計，做好施工前的各項準(zhǔn)備，力爭可研項目在2012年開工建設(shè)。加強施工管理，高質(zhì)量完成山西局及基層單位飲水工程項目，做好年度竣工驗收準(zhǔn)備。年底前完成山西局基層單位危房改建和配套工程初步設(shè)計，加快審批，做好各項前期工作，確保2012年順利實施。2002年黃河小北干流治理工程節(jié)余投資項目要一次通過黃委竣工驗收，全面完成“揭河底”沖刷期三小聯(lián)合調(diào)度模式項目研究、水利普查工作年度任務(wù)。

（四）強化職能，努力打開水政水資源管理新局面

第四季度，在水政水資源管理上要打破常規(guī)，持續(xù)加大工作力度，強化職能，打開局面，有效樹立河務(wù)部門的權(quán)威。

盡快組建成立大北干流管理局，設(shè)立監(jiān)察支隊，理清管理運行機制，建立管理體制；繼續(xù)接收和收集相關(guān)資料，開展調(diào)查研究，掌握第一手資料，建立數(shù)據(jù)庫；加強與地方水行政主管部門的溝通聯(lián)系，召開沿河縣市水事糾紛調(diào)處聯(lián)席會議，切實履行好對該河段的管理職責(zé)。同時，配合黃委做好大北干流規(guī)劃指導(dǎo)線的劃定和河道采砂、黃河水事超前管理辦法等制度的建設(shè)工作。

繼續(xù)推進(jìn)河道立法工作，科學(xué)制定“六五”普法規(guī)劃，搞好“12.4”全國法制宣傳日集中宣傳活動。進(jìn)一步加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，充實專職人員力量，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提高水政人員的綜合執(zhí)法能力和素質(zhì)。

加大河道管理范圍界定反彈問題的解決力度，加強河道巡查，實施對涉河項目的動態(tài)監(jiān)管，組織開展各類專項執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為，重點督促落實好萬榮西灘整改工作，維護正常的河道秩序。實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，按要求完成山西省境內(nèi)黃河流域水資源狀況調(diào)查工作。加強取水許可管理，召開取水口管理工作會議，跟蹤服務(wù)，督促落實北趙引黃、南風(fēng)化工、關(guān)鋁熱電、西城供水水資源論證、許可工作。嚴(yán)格執(zhí)行《黃河水量調(diào)度條例》，加大水量調(diào)度監(jiān)督檢查力度，以水資源的可持續(xù)利用支持流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成機構(gòu)改革任務(wù)。

第四季度要全面完成機構(gòu)改革任務(wù)，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化人力資源，強化部門責(zé)任，完善運行機制，進(jìn)一步提高工作效能。特別是在北干流管理局和專業(yè)搶險隊的組建過程中，要從山西治黃的大局出發(fā)，充分考慮工作需要，科學(xué)設(shè)置職能部門，合理調(diào)配人員，為今后工作的開展奠定基礎(chǔ)。做好職工的思想政治工作，妥善處理各類矛盾，確保改革圓滿完成。同時按黃委要求，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置、實施績效工資改革的前期準(zhǔn)備工作。

（六）加強財經(jīng)管理，努力完成全年創(chuàng)收任務(wù)

加強預(yù)算管理，確保 “二上”部門預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化；采取有效措施，強化國庫支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，確保完成序時進(jìn)度。全面完成年度政府采購任務(wù)。完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)化管理。加強財務(wù)日常監(jiān)督檢查，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作，注重財務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理水平。認(rèn)真貫徹黃委經(jīng)濟工作會議精神，按照黃委“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際，制訂我局“十二五”規(guī)劃。同時召開經(jīng)濟工作會議，對今后發(fā)展黃河經(jīng)濟做出安排部署。工程局要充分發(fā)揮資質(zhì)的作用，繼續(xù)加大投標(biāo)力度，努力開拓市場，爭取再創(chuàng)佳績。養(yǎng)護公司要建立健全各項企業(yè)管理制度，強化內(nèi)控，不斷提高管理水平，爭創(chuàng)效益。各單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開拓新的創(chuàng)收渠道，努力完成年度創(chuàng)收任務(wù)，確保各項治黃事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（七）加強制度建設(shè)，不斷提高綜合管理水平

要把制度修編作為第四季度的一項重點工作抓緊抓好，通過健全完善制度來規(guī)范管理，提高綜合管理水平。繼續(xù)加強人事勞動教育管理，全面完成年度職工教育培訓(xùn)計劃，不斷提高職工整體素質(zhì)。深化政務(wù)公開，規(guī)范公文管理，加大宣傳力度，厲行節(jié)約，不斷加強機關(guān)管理。嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實好各項防范措施，切實加強工程施工、交通車輛等的安全管理，特別是冬季一線養(yǎng)護基地的取暖安全問題，及時消除隱患，確保全年安全無事故。

（八）大力推進(jìn)精神文明建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，豐富載體，創(chuàng)新形式，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高黨建工作水平。進(jìn)一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，深入貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和《廉政閥門機制》，大力開展廉政文化建設(shè)，按計劃全面完成廉政風(fēng)險防控管理工作，營造一個良好的發(fā)展氛圍。

認(rèn)真召開好民主生活會，加強班子成員彼此之間的溝通、協(xié)調(diào)，遇事多商量，民主決策，把整個班子的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來，不斷增強班子的凝聚力。不斷深化干部人事制度改革，嚴(yán)格按制度選拔、任用、考核干部，注重年輕干部的培養(yǎng)選拔和任用，加大干部交流力度，增強隊伍活力。

加強工會組織建設(shè)，發(fā)揮好女工委作用，組織好第三屆職工藍(lán)球賽，辦好職工之家。

（九）以人為本，構(gòu)建和諧機關(guān)

關(guān)心職工生活，努力提高各項福利待遇，繼續(xù)推進(jìn)津補貼規(guī)范工作。安排好年度休假，研究建立困難職工幫扶機制，開展職工重大疾病醫(yī)療救助活動；保障職工特別是一線人員的冬季取暖，不斷改善基層辦公、生活條件。保障離休人員“兩項待遇”和退休職工“兩費”落實到位，開展送溫暖活動，進(jìn)一步提高離退休人員的管理和服務(wù)水平。

同志們，時間緊迫、任務(wù)艱巨。讓我們在中央一號文件和中央水利工作會議精神的指引下，振奮精神、開拓創(chuàng)新、務(wù)實工作，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，推動山西局再上新臺階！

第二篇：趙曉明局長在全省國稅工作會議上的講話

堅定信心 開拓進(jìn)取

確保完成2009年各項國稅工作任務(wù)

——在全省國稅工作會議上的講話

（2009年1月8日）

同志們：

這次全省國稅工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國稅務(wù)工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)回顧2008年全省國稅工作情況，安排部署2009年工作任務(wù)。省委、省政府對國稅工作非常重視。1月1日和5日，省委書記吉炳軒、省長栗戰(zhàn)書、副省長杜家毫分別對國稅工作作出重要批示。2008年12月31日下午，省委常委、常務(wù)副省長杜家毫受省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)委托，到省局機關(guān)親切慰問，充分肯定國稅工作成績，對做好今年全省國稅工作提出新的要求。省領(lǐng)導(dǎo)的批示和指示，既是對國稅工作成績的充分肯定，又是對我們的鼓舞鞭策，為做好今年的國稅工作指明了方向。全省各級國稅機關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實，不辜負(fù)省委、省政府和國家稅務(wù)總局黨組對國稅工作寄予的厚望。下面，我代表省局黨組講三個問題。

一、2008年國稅工作簡要回顧

2008年，全省國稅系統(tǒng)按照國家稅務(wù)總局和省委、省政府的工作部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以組織稅收收入為中心，以全面實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理為主線，以完善“五項機制”為重點，以科學(xué)方法推進(jìn)各項工作，取得了較好成效。

（一）理清思路，指導(dǎo)國稅事業(yè)健康發(fā)展。近年來，省局黨組堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“總結(jié)、規(guī)范、創(chuàng)新、落實、提高”的思想方法和工作方法，站在戰(zhàn)略和全局的高度，立足國稅工作實際，提出了以科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理為主線，建立完善“五項機制”等一系列行之有效的工作措施，使全省國稅事業(yè)從理念到實踐都發(fā)生了深刻變革。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，省局黨組緊緊圍繞國家稅務(wù)總局確定的“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”主題，以“充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟杠桿作用，為我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務(wù)”為實踐載體，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提出了牢固樹立“稅收四觀”，實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”的新思路，為國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步確定了方向和重點。即牢固樹立和落實稅收經(jīng)濟觀、稅收法治觀、稅收服務(wù)觀和稅收效率觀，努力實現(xiàn)由偏重完成稅收收入任務(wù)向提高稅收征收率轉(zhuǎn)變，由偏重一般性稅收分析向開展深層次稅收經(jīng)濟分析轉(zhuǎn)變，由偏重執(zhí)行稅收政策向深入研究政策、用足用好稅收政策轉(zhuǎn)變，由偏重對企業(yè)稅收政策扶持向有重點地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，由偏重對納稅人監(jiān)管向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由偏重部門發(fā)展向自我努力與外部支持協(xié)力發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國稅工作的層次和水平，為全省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展服務(wù)。省政府批轉(zhuǎn)了由省局起草的《關(guān)于充分發(fā)揮稅收杠桿作用 為我省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展服務(wù)的實施意見》。

（二）強化征管，稅收收入任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真堅持組織稅收收入原則，科學(xué)合理地分配下達(dá)稅收收入計劃。強化重點稅源管理，進(jìn)一步擴大監(jiān)控范圍。全面推行“四位一體”互動機制，積極探索對大企業(yè)實行專業(yè)化管理，制定落實《油氣田企業(yè)稅收管理辦法》。全面推廣使用個體計算機定稅軟件，加強對零散稅源的征收管理。以“一四六小”為抓手強化增值稅管理，落實增值稅、消費稅政策調(diào)整措施，做好燃油稅費改革前的準(zhǔn)備工作。全面貫徹落實新企業(yè)所得稅法，開展內(nèi)、外資企業(yè)所得稅匯算清繳，加強反避稅和情報交換工作，完善非居民稅收管理辦法。積極推行車輛購置稅納稅申報系統(tǒng)。監(jiān)督指導(dǎo)金融機構(gòu)及時準(zhǔn)確扣繳儲蓄存款利息所得個人所得稅。認(rèn)真開展納稅評估，建立增值稅分行業(yè)納稅評估指標(biāo)體系，制定下發(fā)增值稅和企業(yè)所得稅納稅評估模板。制定實施《出口退稅管理員工作規(guī)程》，提高出口退稅管理水平。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，提高安全防護水平，增強信息化對稅收征管的支撐力度。沉著應(yīng)對金融危機不利影響，采取果斷措施加強征管，有力地克服了經(jīng)濟增長速度明顯放緩、國際原油價格大幅回落和政策性減收因素的影響，2008年，全省國稅系統(tǒng)共組織稅收收入808.1億元，比上年增收137.4億元，增長20.5%，稅收收入總量再創(chuàng)歷史新高，為平衡各級財政收支、促進(jìn)地方經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。我省國稅收入規(guī)模位列全國國稅系統(tǒng)第15位，與上年持平，增收額位列第9位，比上年上升20位，增幅位列第12位，比上年上升19位。原油稅收占國稅收入總額的52.9%，非油稅收占國稅收入總額的47.1%，比例與上年持平。

（三）服務(wù)大局，國稅職能作用較好發(fā)揮。認(rèn)真落實省委十屆五次全會和十屆六次全會部署，積極發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞省委、省政府確定的“四大經(jīng)濟板塊”發(fā)展戰(zhàn)略布局，開展深層次經(jīng)濟稅收調(diào)研，進(jìn)一步明確稅收支持的重點和具體措施，提出一系列建設(shè)性的意見和建議。依法用足用好各項稅收優(yōu)惠政策，2008年為各類納稅人辦理減、免、退、抵稅款66.3億元，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，進(jìn)一步樹立新的納稅服務(wù)理念，落實納稅服務(wù)工作規(guī)范，提高12366熱線服務(wù)水平，完善省局外部網(wǎng)站辦稅功能，推行多元化申報方式，與省地稅局聯(lián)合開展納稅信用等級評定，減并納稅報表資料，加大對“走出去”企業(yè)的稅收政策服務(wù)力度，積極開展納稅服務(wù)試點工作。認(rèn)真開展“五五”普法工作，精心組織以“稅收·發(fā)展·民生”為主題的第17個稅收宣傳月活動，與省振興東北老工業(yè)基地辦公室聯(lián)合舉辦“振興龍江納稅人論壇”。廣泛聽取和征求各個方面對國稅工作的意見，不斷改進(jìn)提高納稅服務(wù)水平，經(jīng)抽樣調(diào)查，納稅服務(wù)滿意率達(dá)98.4%。

（四）規(guī)范執(zhí)法，依法治稅水平明顯提高。建立并落實稅政綜合協(xié)調(diào)機制，加強稅政部門之間的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合。清理稅收規(guī)范性文件，建立了分類清晰、便于檢索的稅收政策法規(guī)庫。落實稅收管理員制度，進(jìn)一步明確工作規(guī)程，自主開發(fā)、推廣應(yīng)用稅收管理員平臺，滿足了日常管理工作的基本需要。推廣應(yīng)用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，全省國稅系統(tǒng)執(zhí)法過錯行為由年初的12825件下降到12月份的79件，涉及的考核指標(biāo)由35個下降到13個，目前已有10個市地局、131個縣區(qū)局實現(xiàn)“零差錯”。深入開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，推進(jìn)依法治稅和依法行政進(jìn)程。與此同時，認(rèn)真開展稅收專項檢查、專項整治、專案稽查和發(fā)票協(xié)查工作，2008年共檢查納稅人3369戶，其中發(fā)現(xiàn)有問題的1644戶，查補總額3.3億元。與公安部門密切配合，開展打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動，查處各類發(fā)票案件140起，打掉犯罪團伙4個，有效地遏制了發(fā)票犯罪勢頭。

（五）以人為本，干部隊伍建設(shè)不斷加強。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，強化巡視監(jiān)督，省局對4個市地局的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行了巡視，對1個市地局進(jìn)行了專題巡視，對5個市地局巡視整改情況進(jìn)行了檢查，調(diào)整充實部分市地局領(lǐng)導(dǎo)班子，增強班子的整體功能。二是深化干部人事制度改革。制定實施《全省國稅系統(tǒng)干部培訓(xùn)、考核與使用管理辦法》，積極完善競爭上崗管理辦法，推進(jìn)崗位能級管理試點，堅持公平、公正、競爭、擇優(yōu)原則選拔干部，調(diào)動了干部的積極性。三是推進(jìn)機構(gòu)改革。按照國家稅務(wù)總局批復(fù)的方案，規(guī)范稽查機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)國家稅務(wù)總局機構(gòu)改革實施意見，研究制定我省國稅系統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置方案，為實施機構(gòu)改革做好充分準(zhǔn)備。四是加強黨建工作。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用，推動了國稅事業(yè)的健康發(fā)展。五是加大干部教育培訓(xùn)力度。省局舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)學(xué)員3350人次。組織開展兩次大規(guī)?；A(chǔ)知識考試，參考人員達(dá)19861人次，平均及格率達(dá)到98.1%，較好地發(fā)揮了以考促學(xué)的作用，提高了干部履行職責(zé)的能力。六是加強精神文明創(chuàng)建工作。全系統(tǒng)有包括省局機關(guān)在內(nèi)的8個單位被評為全國文明單位，6個單位被評為全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，5個單位被團中央和國家稅務(wù)總局新命名為全國青年文明號、10個單位被繼續(xù)認(rèn)定為全國青年文明號，1個單位被省婦聯(lián)授予“巾幗建功”先進(jìn)集體、3個單位被授予巾幗文明崗、2名個人被授予“巾幗建功”標(biāo)兵。特別值得一提的是，四川汶川發(fā)生“5·12”特大地震后，全系統(tǒng)干部職工踴躍捐款捐物抗震救災(zāi)，干部職工個人捐款累計186.3萬元，黨員自愿交納特殊黨費210萬元，充分體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的團結(jié)奉獻(xiàn)精神。

（六）懲防并舉，黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書，完善責(zé)任分解、責(zé)任考評、責(zé)任追究機制，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。二是積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)。研究制定分工方案，明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位、責(zé)任人員和具體保障措施。三是深入開展廉政文化建設(shè)。省局舉辦“國稅清風(fēng)”廉政文化作品匯展，編輯出版藝術(shù)作品集和文學(xué)作品集。各地國稅機關(guān)普遍開展了各具特色的廉政文化建設(shè)活動，系統(tǒng)上下形成了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。四是加大案件查辦力度。落實領(lǐng)導(dǎo)簽批制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，認(rèn)真受理信訪舉報，對執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)疑點信息進(jìn)行核查，做到了有案必查、從嚴(yán)處理。五是加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各級國稅機關(guān)積極參加糾風(fēng)辦組織的“行風(fēng)熱線”直播活動，認(rèn)真接聽和解決群眾反映的問題。按照“四個結(jié)合”的要求，進(jìn)一步鞏固和擴大行風(fēng)建設(shè)成果，在行風(fēng)評議活動中取得了優(yōu)異成績。

（七）科學(xué)管理，內(nèi)部行政效能持續(xù)增強。一是深化預(yù)算編制改革。按照定員定額方法編制預(yù)算，解決了用“基數(shù)法”分配經(jīng)費造成的苦樂不均問題。對市、縣兩級經(jīng)費分開核定，避免人員經(jīng)費與公用經(jīng)費相互混用、相互擠占，有力保證了基層經(jīng)費需要。省局將實行定員定額新增加的經(jīng)費全部分配給縣區(qū)局，進(jìn)一步提高了基層經(jīng)費保障水平，緩解了基層經(jīng)費緊張的狀況。二是認(rèn)真開展預(yù)算執(zhí)行情況分析。按照科學(xué)管理、規(guī)范理財?shù)囊?，省局在系統(tǒng)上下建立了預(yù)算執(zhí)行分析制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提高了資金使用效益和各級領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門當(dāng)家理財?shù)呢?zé)任意識。三是深入開展創(chuàng)建節(jié)約型國稅機關(guān)活動。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉持家的優(yōu)良傳統(tǒng)，在圓滿完成國家稅務(wù)總局下達(dá)的節(jié)減5%公用經(jīng)費用于抗震救災(zāi)的任務(wù)后，2008年全省國稅系統(tǒng)公用經(jīng)費支出仍比上年有所下降。創(chuàng)建節(jié)約型國稅機關(guān)活動的開展，不僅節(jié)約了經(jīng)費支出，更重要的是增強了各級國稅機關(guān)和干部職工節(jié)約光榮、浪費可恥的意識。四是認(rèn)真實施績效管理。引入現(xiàn)代公共管理理念，改革工作成效考核評價方式，健全制度，精心組織，積極探索推行綜合績效管理辦法，使考評結(jié)果客觀公正、拉開了檔次，促進(jìn)了國稅工作質(zhì)量和效率的提高。與此同時，其他各項工作也取得了可喜成績。信訪工作堅持“四項原則”，省局全年受理來信來訪198件，解決平息信訪問題34個，各地認(rèn)真做好信訪工作，維護了系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。深入開展稅收理論研究，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量均有提高。省稅務(wù)干部學(xué)校及各級培訓(xùn)機構(gòu)的作用和中稅報記者站、《納稅向?qū)А返男麄髯饔玫玫捷^好發(fā)揮。注冊稅務(wù)師行業(yè)管理進(jìn)一步加強。落實離退休人員的政治待遇和生活待遇，離退休干部管理與服務(wù)工作水平進(jìn)一步提高。

剛剛過去的2008年是不平凡的一年，也是全省國稅系統(tǒng)團結(jié)奮斗、攻堅克難、銳意進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的一年。工作成績的取得是國家稅務(wù)總局和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)大力支持、有關(guān)部門密切配合、社會各界熱忱關(guān)心的結(jié)果，同時也飽含著全省國稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的心血和汗水。在此，我代表省局黨組向全省國稅系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意！向關(guān)心支持國稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到當(dāng)前工作中存在的問題和不足，主要是：從宏觀經(jīng)濟層面開展深層次國稅工作不夠，特別是稅收職能作用發(fā)揮還不夠充分，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力有待進(jìn)一步加強；“五項機制”建設(shè)仍需深化，一些地方工作落實不到位、成效不明顯，淺嘗輒止、流于形式；稅收征管規(guī)律研究探索不夠深入，對稅收管理科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的認(rèn)識需要進(jìn)一步加深，特別是納稅服務(wù)理念需要進(jìn)一步增強，服務(wù)內(nèi)容、方式需要進(jìn)一步拓展和改進(jìn)，稅收征管數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和利用率有待進(jìn)一步提高；黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強，一些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識不夠強，表率作用發(fā)揮不夠好，能力素質(zhì)有待提高。缺乏有效的激勵機制，一些干部進(jìn)取勁頭不足、工作懶散，潛能沒有得到發(fā)揮；稅收執(zhí)法不規(guī)范問題還未徹底解決，少數(shù)干部稅收執(zhí)法風(fēng)險意識不強，失職、瀆職和不作為等問題還時有發(fā)生；各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作作風(fēng)和效率還不能完全適應(yīng)新時期國稅工作要求，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。這些問題，要在今后的工作中，積極采取措施，努力加以解決。

二、2009年國稅工作主要任務(wù)

2009年將是我省國稅工作面臨嚴(yán)峻考驗的一年。我們既要客觀認(rèn)識困難，做好充分思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，更要保持清醒頭腦，堅定信心，切實增強大局意識、憂患意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，在國家稅務(wù)總局和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國稅務(wù)工作會議和省委經(jīng)濟工作會議的部署，以“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、保收入”為主要目標(biāo)，牢牢把握工作方針、牢牢把握工作主題、牢牢把握工作原則、牢牢把握工作要求，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，確保圓滿完成各項國稅工作任務(wù)。

根據(jù)上級精神，結(jié)合我省實際，今年全省國稅工作總的要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立落實稅收經(jīng)濟觀、稅收法治觀、稅收服務(wù)觀和稅收效率觀，繼續(xù)深化“五項機制”建設(shè)，全面實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，以組織稅收收入為中心，以實施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理為主線，以健全納稅服務(wù)體系和完善懲防體系為重點，持續(xù)加強和改進(jìn)國稅工作，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。按照這一總的要求，要重點做好以下七個方面工作。

（一）深入開展學(xué)習(xí)實踐活動。省局機關(guān)和哈爾濱市局機關(guān)作為學(xué)習(xí)實踐活動第一批單位，要在著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的同時，不斷鞏固、提高和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。從3月份起，其他市地局作為第二批單位，也將開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。省局機關(guān)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，配合地方黨委，對市地局學(xué)習(xí)實踐活動給予具體指導(dǎo)和幫助。市地局要按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞國家稅務(wù)總局確定的主題和省局確定的實踐載體，結(jié)合本地實際，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動。在活動中要注意做到“四個結(jié)合”：即將學(xué)習(xí)實踐活動與查找影響國稅事業(yè)發(fā)展的實際問題相結(jié)合；與強化工作措施確保完成各項國稅工作任務(wù)相結(jié)合；與加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合；與搞好納稅服務(wù)和爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門理解支持相結(jié)合。通過認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐活動，樹立和強化“稅收四觀”，實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘木唧w成效。

（二）確保完成稅收收入任務(wù)。今年組織稅收收入工作面臨前所未有的困難，金融危機對我省經(jīng)濟發(fā)展的影響正逐步顯現(xiàn)。尤其我省經(jīng)濟對資源依賴程度高，2008年，來自原油的國稅收入占國稅收入總數(shù)的52.9%。國際原油價格已從去年每桶147美元的歷史最高記錄跌至目前的50美元左右。完成國家稅務(wù)總局下達(dá)的2009年稅收收入計劃，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們必須堅定信心，克服困難，采取更加有力的措施，切實提高稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平，盡最大努力完成稅收收入任務(wù)。一是加強稅收經(jīng)濟分析。按照“算得準(zhǔn)、分析透、說清楚、有措施”的要求，全面掌握經(jīng)濟稅源和稅收收入狀況及發(fā)展趨勢，牢牢把握組織稅收收入工作主動權(quán)。宏觀上，各地要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，密切關(guān)注本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)和重點企業(yè)發(fā)展動態(tài)及變化趨勢，以行業(yè)為重點加強經(jīng)濟稅源分析，加大行業(yè)稅收管理力度，推進(jìn)各稅種、各重點行業(yè)的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理。特別是，資源型地區(qū)要切實加強對原油、煤炭等資源型產(chǎn)品的經(jīng)濟稅源監(jiān)控與分析，了解掌握資源供求關(guān)系、價格、產(chǎn)量、成本等因素變化對國稅收入的影響，迅速作出分析判斷，有針對性地研究提出強化稅收管理的措施。微觀上，要進(jìn)一步發(fā)揮“四位一體”互動機制和稅收數(shù)據(jù)有效應(yīng)用機制作用，充分利用綜合數(shù)據(jù)管理平臺中的稅收分析和稅負(fù)預(yù)警軟件，定期發(fā)布行業(yè)稅負(fù)預(yù)警信息，做好月度、季度、稅收預(yù)測，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。同時，各地還要深入分析和查找本地新的經(jīng)濟稅源增長點，努力挖潛增收。二是加強稅收收入質(zhì)量考核。根據(jù)經(jīng)濟稅源實際，科學(xué)合理地安排稅收收入計劃，使稅收收入計劃與實際稅源相適應(yīng)，與經(jīng)濟增長相適應(yīng)，從稅源、應(yīng)征到入庫不同環(huán)節(jié)和層面建立稅收收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系，逐步實現(xiàn)組織稅收收入工作由計劃管理向質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。需要強調(diào)的是，省局對各地組織稅收收入工作質(zhì)量的評價，主要是看是否做到了應(yīng)收盡收。實踐中，必須堅持組織稅收收入原則，立足經(jīng)濟稅源實際組織稅收收入。三是加強重點稅源監(jiān)控。建立重點稅源監(jiān)控分析平臺，監(jiān)控分析稅收收入進(jìn)度及區(qū)域稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)變動趨勢，提高對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的分析質(zhì)量，加強與企業(yè)的信息交換，擴大對企業(yè)稅收及相關(guān)財務(wù)指標(biāo)的監(jiān)控范圍，為準(zhǔn)確把握稅收收入動態(tài)提供科學(xué)依據(jù)。四是加強稅務(wù)稽查。指導(dǎo)各級稽查機構(gòu)充分發(fā)揮職能作用，完善分級分類檢查機制，嚴(yán)厲打擊偷稅、騙稅和虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法行為，始終保持打擊騙取出口退稅的高壓態(tài)勢，積極研究和應(yīng)對利用互聯(lián)網(wǎng)和手機等新手段逃避納稅的違法行為，加大對發(fā)票犯罪的打擊力度，組織在全省范圍內(nèi)集中開展廢舊物資收購企業(yè)稅收專項檢查和區(qū)域稅收專項整治。五是做好清欠防欠工作。認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告和滯納金加收制度，積極采取稅收保全和強制執(zhí)行措施，落實以欠抵退、以欠抵留、以票控稅等辦法，努力壓縮陳欠，防止發(fā)生新欠。要嚴(yán)格緩稅審批，緩征到期的要及時征收入庫。

（三）切實完善稅收征管措施。一是加強稅收政策效應(yīng)分析。政策法規(guī)部門要牽頭負(fù)責(zé)開展稅收政策效應(yīng)分析，健全稅收政策執(zhí)行情況反饋評價機制，業(yè)務(wù)部門要積極予以配合。尤其對新出臺的稅收政策要增強敏感性，跟蹤調(diào)查、及時反饋政策執(zhí)行情況，認(rèn)真分析掌握政策變化對經(jīng)濟發(fā)展和稅收收入的影響，迅速做出反應(yīng)。二是加強稅政管理。認(rèn)真落實增值稅擴大抵扣范圍、小規(guī)模納稅人征收率調(diào)整、燃油稅費改革以及出口退稅率調(diào)整等政策措施。實行新的增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，加強增值稅抵扣憑證審核檢查。全面落實出口退稅管理員工作規(guī)程，加強對生產(chǎn)企業(yè)自營出口情況和免、抵、退稅的測算和分析，在嚴(yán)格審核防范騙稅的基礎(chǔ)上，加快免抵調(diào)庫的進(jìn)度。按照“抓大、核小、查中、管特”的工作思路深化企業(yè)所得稅分類管理，積極探索分行業(yè)專業(yè)化管理辦法，建立企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅聯(lián)評機制。以長期虧損戶和關(guān)聯(lián)交易為重點深化反避稅調(diào)查。落實屬地管理基礎(chǔ)上的專業(yè)化管理機制，加強非居民企業(yè)稅收管理。深化稅收情報交換工作，積極開展對俄情報交換試點。加大稅收協(xié)定執(zhí)行力度。三是強化稅收征管手段。強化稅收管理員平臺應(yīng)用，依托“四位一體”互動機制的數(shù)據(jù)信息傳遞鏈條，將分散在各系統(tǒng)中的內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行集合，促進(jìn)征管查信息共享，提高互動機制運行效率。加強運維體系建設(shè)，增強信息化的支撐力度。四是繼續(xù)強化納稅評估工作?？h區(qū)局要成立專門的納稅評估工作組，做好重點稅源納稅評估工作，日常納稅評估由稅收管理員直接負(fù)責(zé)。征管部門要發(fā)揮總體組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)的作用，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)抓好各稅種和各行業(yè)評估模板的開發(fā)與應(yīng)用，要通過納稅評估達(dá)到以行業(yè)管理為主線，以行業(yè)分析為重點，不斷加強對行業(yè)管理模型和各稅種各重要環(huán)節(jié)管理的研究，努力實現(xiàn)解剖一個行業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)。

（四）不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要和國家稅務(wù)總局、省政府的實施意見，堅持“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的原則，全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法治稅進(jìn)程。一是加強稅收規(guī)范性文件管理。政策法規(guī)部門要嚴(yán)把稅收規(guī)范性文件審核關(guān)，確保出臺的文件內(nèi)容合法、規(guī)范。認(rèn)真清理稅收規(guī)范性文件，及時公布需要廢止或修改的文件。制定省局稅收政策法規(guī)庫運行維護管理辦法，及時準(zhǔn)確更新數(shù)據(jù)。二是認(rèn)真落實組織稅收收入原則。堅決貫徹“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅決制止有稅不收和人為調(diào)節(jié)稅收收入進(jìn)度，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。同時要全面、準(zhǔn)確地落實各項稅收政策，堅決杜絕在落實稅收優(yōu)惠政策問題上打折扣，越是在組織稅收收入工作面臨復(fù)雜局面和嚴(yán)重困難的情況下，越要處理好落實稅收優(yōu)惠政策與確保完成稅收收入任務(wù)的關(guān)系，發(fā)揮好稅收政策對經(jīng)濟的調(diào)控作用。要正確認(rèn)識審計部門對國稅工作的審計，加強協(xié)調(diào)，認(rèn)真配合，使稅收征管中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。三是加強稅收執(zhí)法監(jiān)督考核。完善和優(yōu)化稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，使之更好地與稅收綜合征管軟件有機結(jié)合。合理調(diào)整考核項目，強化日常監(jiān)控，完善稅收執(zhí)法評價辦法，加強考核結(jié)果的利用，切實解決“不干不罰，多干多罰”和“干多干少、干差干好一個樣”的問題。四是認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。強化對內(nèi)部重點執(zhí)法行為的制約和監(jiān)督，對查出的帶有普遍性的重要問題，要探索建立有效的預(yù)防機制。各地對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真加以整改，省局將對市地局整改落實情況進(jìn)行抽查，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高依法行政水平。

（五）著力健全納稅服務(wù)體系。以維護納稅人合法權(quán)益和滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向，積極建立健全全方位、多角度、深層次、針對性強的納稅服務(wù)體系。一是維護納稅人合法權(quán)益。積極保護法律法規(guī)賦予納稅人的知情權(quán)、保密權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利，陳述、申辯及請求救濟的權(quán)利，控告、檢舉稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的權(quán)利。全面落實納稅服務(wù)規(guī)范，繼續(xù)推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及全程服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方式，加大推行政務(wù)公開和辦稅公開工作力度，加強和規(guī)范法律援助及救濟服務(wù)。開展納稅滿意度調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果作為衡量納稅服務(wù)工作成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。二是準(zhǔn)確掌握服務(wù)需求。通過多種渠道，經(jīng)常性地開展納稅服務(wù)需求調(diào)查，了解掌握納稅人不滿意的問題，有針對性地改進(jìn)納稅服務(wù)工作。三是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，合理調(diào)整窗口設(shè)置，延長辦稅時間，增設(shè)自助辦稅設(shè)備。推廣多元化申報繳稅方式，擴充網(wǎng)上辦稅功能，方便納稅人辦稅。依托省局外部網(wǎng)站、12366呼叫中心等，提供更加便捷的稅收政策咨詢服務(wù)。完善納稅信用等級評定管理，建立納稅信用激勵和動態(tài)管理機制。建立納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，促進(jìn)納稅服務(wù)持續(xù)改進(jìn)。落實注冊稅務(wù)師行業(yè)管理制度，促進(jìn)注冊稅務(wù)師行業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。四是探索實施個性化服務(wù)。建立信息交換平臺，加強與大企業(yè)的溝通聯(lián)系，提供深層次的稅收政策服務(wù)，幫助大企業(yè)建立內(nèi)部涉稅風(fēng)險控制機制。創(chuàng)新服務(wù)方式，更好地為“走出去”企業(yè)服務(wù)。五是進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)。優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，簡并報表資料，減輕納稅人和基層國稅機關(guān)負(fù)擔(dān)，提高辦稅效率。積極拓展國、地稅局合作的領(lǐng)域與方式，切實落實現(xiàn)有合作制度。六是加強稅收宣傳。完善稅收宣傳工作制度，明確職責(zé)分工和宣傳重點。圍繞中心，形成合力，充分利用內(nèi)外部資源，加大稅收政策宣傳力度，幫助納稅人全面了解掌握稅收政策。注意發(fā)現(xiàn)和提煉工作亮點，積極宣傳稅收政策效應(yīng)和國稅部門支持經(jīng)濟發(fā)展的成果，為國稅工作營造良好的外部環(huán)境。

（六）扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。要把貫徹落實國家稅務(wù)總局制定的懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃《實施辦法》作為一項政治任務(wù)，列入重要議事日程，堅決避免表面化、形式化、“兩張皮”的現(xiàn)象，做到同稅收中心工作一起部署、一起落實、一起檢查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處。一是強化宣傳教育增強說服力。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，著力加強理想信念教育、職業(yè)道德教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、法律法規(guī)教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育和工作作風(fēng)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。深入開展廉政文化建設(shè)，努力形成具有國稅特色的廉政文化氛圍，增強廣大國稅干部廉潔從政的自覺性。二是強化制度機制增強約束力。以稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)為重點，進(jìn)一步健全、完善、落實征管查和人財物等重點環(huán)節(jié)的管理制度，逐步形成用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機制。三是強化監(jiān)督制約增強制衡力。重點圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況，加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則、履行決策程序。四是強化改革創(chuàng)新增強推動力。按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，推進(jìn)稅制改革、征管改革、機構(gòu)改革、干部人事制度改革和稅收信息化建設(shè)，結(jié)合我省國稅實際創(chuàng)新思路、完善措施，解決反腐倡廉建設(shè)的深層次問題。進(jìn)一步加強與檢察機關(guān)的工作配合，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。五是強化行風(fēng)建設(shè)增強保障力。繼續(xù)把行風(fēng)建設(shè)同加強干部隊伍建設(shè)、加強依法行政、加強稅收宣傳、加強與廣大納稅人和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通有機結(jié)合起來，在社會上進(jìn)一步樹立起良好的部門形象。六是強化案件查辦增強威懾力。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重?fù)p害納稅人利益的案件。

（七）大力加強干部隊伍建設(shè)。堅持“以人為本、重在建設(shè)”的方針，切實加強國稅干部隊伍建設(shè)，不斷提高一把手帶班子能力，班子帶隊伍能力，部門依法行政、服務(wù)發(fā)展能力，干部科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理能力。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)國稅工作科學(xué)發(fā)展的集體。巡視部門要加強與人事、監(jiān)察、督察內(nèi)審等部門的工作配合，通過加強巡視工作，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性和深層次的問題，為加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出意見和建議。二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機構(gòu)改革。按照國家稅務(wù)總局批復(fù)的方案，調(diào)整各級局機構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)分工，合理配置人員，嚴(yán)格人員編制管理，促進(jìn)各級國稅機關(guān)職能向服務(wù)型、責(zé)任型、法治型、廉潔型轉(zhuǎn)變，管理向科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。三是深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度，研究制定全省國稅系統(tǒng)處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理辦法和處級干部交流工作辦法，積極探索新形勢下的干部激勵機制，加快推行崗位能級管理制度。四是加大干部教育培訓(xùn)力度。研究制定新一輪干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，以“六員”培訓(xùn)為重點，充分發(fā)揮省稅務(wù)干部學(xué)校及各級培訓(xùn)機構(gòu)的作用，分級分類大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提升干部素質(zhì)，著力培養(yǎng)一批能夠有效從事反避稅、稅務(wù)稽查、稅收分析、納稅評估等工作的高層次專業(yè)人才隊伍。五是加強各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨的建設(shè)、思想政治工作和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮工青婦組織作用，豐富活動載體，促進(jìn)機關(guān)和諧，形成人心思進(jìn)、奮發(fā)向上的良好局面。與此同時，還要繼續(xù)推進(jìn)定員定額改革和國庫集中支付改革，提高財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平；加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，確保完成節(jié)能減排工作目標(biāo)；做好信訪工作，維護系統(tǒng)穩(wěn)定大局；抓好稅收科研工作，圍繞中心工作開展實用型調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值參考；提高機關(guān)后勤、離退休干部管理與服務(wù)水平，為機關(guān)工作提供良好的保障。

三、采取措施保障落實

今年全省國稅工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)都已明確，做好全年工作任務(wù)重、困難多、壓力大，各級國稅機關(guān)要做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、協(xié)調(diào)配合到位、工作落實到位，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地完成全年各項工作任務(wù)。

（一）樹立大局意識力保落實。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國稅務(wù)工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到國家稅務(wù)總局和省委、省政府的各項決策、部署上來，牢牢把握工作方針、牢牢把握工作主題、牢牢把握工作原則、牢牢把握工作要求，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的意識和能力。要把困難估計得更充分一些，把措施想得更周密一些，把工作做得更扎實一些。要正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、落實稅收政策與組織稅收收入的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，更加自覺地將國稅事業(yè)主動融入到地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去，圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、保收入”的目標(biāo)，充分發(fā)揮國稅職能作用，促進(jìn)我省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。要主動站在經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度來思考和謀劃國稅工作，從稅收角度反映整個經(jīng)濟運行的質(zhì)量，對制約和影響我省經(jīng)濟發(fā)展的各種因素進(jìn)行深層次分析和前瞻性研究，提出有價值的意見建議，在應(yīng)對金融危機中發(fā)揮更加積極主動的作用。

（二）深化“五項機制”推進(jìn)落實。“五項機制”建設(shè)涉及國稅工作的方方面面，是不斷推動我省國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展上層次的長效機制，必須長期堅持。要隨著形勢的變化，認(rèn)真加以完善，賦予新的內(nèi)涵。要把深化“五項機制”建設(shè)作為績效考核的重點，加大分值，通過深化“五項機制”建設(shè)推進(jìn)各項工作向深層次發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前形勢，要以強化稅收分析，提高組織稅收收入工作的預(yù)見性和主動性為重點，深化完善“四位一體”互動機制；以完善稅收管理員平臺，提高信息共享水平和數(shù)據(jù)利用水平為重點，深化完善稅收信息數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用機制；以加強對重要環(huán)節(jié)和重點崗位稅收執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督，注重挖掘稅收執(zhí)法中的深層次問題為重點，深化完善稅收執(zhí)法監(jiān)督考核機制；以加強教育培訓(xùn)工作，提高廣大國稅干部科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理能力為重點，深化完善干部培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合的能力素質(zhì)提高機制；以進(jìn)一步完善各項工作制度，規(guī)范工作流程，理順工作關(guān)系為重點，深化完善明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的工作推進(jìn)落實機制，不斷提高國稅工作整體水平。各地和各部門要認(rèn)真查找“五項機制”建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，明確各自的工作重點，加大工作力度，確保抓出成效。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)促進(jìn)落實。一要堅持帶著任務(wù)和問題搞調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，堅持深入實際，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)基層好的工作經(jīng)驗、做法，并加以科學(xué)指導(dǎo)，保證工作思路、工作要求、工作措施更加符合實際，便于操作和執(zhí)行，并通過調(diào)研進(jìn)一步促進(jìn)工作落實。二要提高能力樹威信。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備帶領(lǐng)大家干事創(chuàng)業(yè)的意識、責(zé)任和本領(lǐng)，要始終高度重視理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，吃透上情、掌握下情、了解外情，切實提高履行職責(zé)的能力和水平。要大樹正氣，旗幟鮮明地支持和保護干部的積極性、進(jìn)取心，讓想干事、會干事、干好事、不出事的人受重用，讓說空話、大話、風(fēng)涼話、泄氣話的人沒市場。三要密切協(xié)作增強合力。凡是涉及多個部門的工作，無論是主辦部門還是協(xié)辦部門，都要有大局意識，主動溝通，密切配合，心往一處想，勁往一處使，共同完成好工作任務(wù)，絕不能推諉扯皮、制造矛盾、耽誤工作。四是要面向基層、服務(wù)基層。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強烈的基層觀念和群眾意識，真正關(guān)心基層、愛護基層、服務(wù)基層，多為基層辦實事、辦好事、解難事。還要有推功攬過、勇于承擔(dān)責(zé)任的勇氣和魄力，做基層工作強有力的后盾。

（四）提高機關(guān)效能強化落實。機關(guān)效能決定工作質(zhì)量，必須綜合運用各種手段強化機關(guān)效能建設(shè)。一是強化績效管理。完善綜合績效管理辦法，形成更加科學(xué)嚴(yán)密的定性與定量評價指標(biāo)體系，建立針對干部個人工作情況的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，從機制上保障和推動行政效率的提高。二是強化制度建設(shè)。省局機關(guān)各處室和各級局機構(gòu)改革到位后，要在2個月內(nèi)完成對有關(guān)制度規(guī)定的修訂完善工作，進(jìn)一步加強內(nèi)部管理，確保各項工作扎實推進(jìn)。三是強化督辦查辦。切實抓好省局黨組重大決策和重點工作部署，省局貫徹落實國家稅務(wù)總局重要會議和重要文件以及納稅人和廣大干部職工關(guān)注的熱點難點問題的督辦，實行專人管理，并定期公布督辦結(jié)果，確保事情定一件、做一件，干一件、成一件。各級局、各部門主要負(fù)責(zé)人是抓落實的“第一責(zé)任人”，要增強責(zé)任意識，親自抓好重大事項的督辦落實。對于落實工作不力影響全局的，要按照《黑龍江省國稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)暫行辦法》進(jìn)行問責(zé)。

（五）創(chuàng)新工作思路深化落實。思路決定出路，創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)。提高國稅工作水平，難點在創(chuàng)新，關(guān)鍵也在創(chuàng)新。各級領(lǐng)導(dǎo)首先要身體力行，善于開動腦筋，打破思維定勢，研究謀劃推進(jìn)工作縱深發(fā)展的有效措施，用發(fā)展的思路和改革的辦法，破解工作中的難題，更好地指導(dǎo)機關(guān)和基層實踐。對于省局黨組部署的各項工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神實質(zhì)，堅持從實際出發(fā)，與本系統(tǒng)、本單位、本部門實際緊密結(jié)合，把上級的原則要求變成具體的、可操作的工作思路和措施，使之更符合基層實際，真正落到實處。要調(diào)動干部職工參與創(chuàng)新的積極性，認(rèn)真傾聽來自不同角度的意見建議，集思廣益，群策群力，形成符合上級要求、符合工作實際、讓廣大干部職工滿意的科學(xué)決策。要敢闖敢試，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀、不違背國家法律政策、稅收工作總的原則和要求的，都要積極探索，勇于實踐，克服困難，百折不撓，不斷推動事業(yè)健康發(fā)展?？傊?，要始終堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，推動國稅事業(yè)一年一個新臺階，一年一個新氣象，實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。

同志們，在新的一年中，讓我們在國家稅務(wù)總局和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，迎接挑戰(zhàn)，始終堅持“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，突出“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的稅收工作主題，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，為促進(jìn)我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：董事長在集團公司四季度工作會議上的講話

董事長、黨委書記在集團公司2011年四季度

工作會議上的講話

2011年9月30日

同志們：

經(jīng)集團公司研究，今天召開四季度工作會議。剛才，王總?cè)婵偨Y(jié)了三季度的工作，具體安排了四季度的任務(wù)。希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，在前三個季度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揚成績，扎實工作，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

下面，講三個方面的意見: 一、三季度工作總體評價

三季度以來，礦區(qū)上下認(rèn)真貫徹集團公司下半年工作會議精神，緊緊圍繞“發(fā)展效益民生”主題，克服高溫雨季以及工作頭緒多、安全壓力大等諸多不利因素，開拓進(jìn)取，真抓實干，經(jīng)過各單位、各部門和礦區(qū)廣大干部職工的不懈努力，延續(xù)了前兩個季度的良好勢頭，內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作整體推進(jìn)，取得了明顯成效。

一是主要指標(biāo)創(chuàng)出新水平。三季度，各單位、各部門按照集團公司的統(tǒng)一部署，抓生產(chǎn)效率提高，抓重點工程建設(shè)，抓經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，特別是全年指標(biāo)調(diào)高以后，重新細(xì)化分解指標(biāo)，層層落實責(zé)任，全力以赴抓好任務(wù)目標(biāo)的落實兌現(xiàn)。生產(chǎn)口積極開展對標(biāo)管理，以示范工程創(chuàng)建促進(jìn)工作提升。推廣高莊、付村、濱湖等礦一主一輔兩個工作面安全高效集約生產(chǎn)模式，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，努力提高生產(chǎn)效率。各生產(chǎn)礦井以掘進(jìn)年活動為契機，組織開展接續(xù)會戰(zhàn)，調(diào)整采場布局，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，三季度煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)集團公司歷史最好水平。運銷部門及時調(diào)研分析市場動態(tài)，加大客戶走訪力度，適時優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡。財務(wù)部門加強財務(wù)預(yù)算管理的全過程監(jiān)督控制，抓收入、控支出、保重點，確保了安全生產(chǎn)、職工工資和重點工程項目的資金需求。非煤專業(yè)積極發(fā)揮煤焦化工、裝備制造、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化營銷管理，實現(xiàn)了非煤經(jīng)濟穩(wěn)步增長。重點工程進(jìn)展順利。盛隆煤焦化二期工程2號焦?fàn)t實現(xiàn)投料試運行，八一輪胎二期工程、金封焊寶、魯南裝備公司研發(fā)制造工業(yè)園、泰國橡膠和煤化工中試研發(fā)等項目都實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。從集團公司前三個季度指標(biāo)完成看，超額完成了全年收

入400億元、利稅100億的分解目標(biāo)，主要指標(biāo)創(chuàng)出歷史最好水平。這說明集團公司調(diào)高目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展的決策是科學(xué)的、積極可行的，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，繼而實現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)、贏得了主動。

二是安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。三季度正值高溫雨季，特別是全國各類事故多發(fā)，省內(nèi)也連續(xù)發(fā)生多起重大事故，安全形勢極其嚴(yán)峻，更使我們感受到安全生產(chǎn)的巨大壓力。礦區(qū)上下變壓力為動力，針對季度特點，開展了一系列卓有成效的活動。狠抓雨季“四防”、“一通三防”、頂板管理等重點。強化了煤焦化工、發(fā)供電等地面生產(chǎn)單位的安全監(jiān)管，組織了專項督察，促進(jìn)了安全質(zhì)量管理水平的穩(wěn)步提升。在省煤炭局安全大檢查及山東能源安全生產(chǎn)工作調(diào)研活動中，都受到了較高評價。同時，我們還成功迎接了 “智慧礦山”建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場推廣會的召開，推進(jìn)了礦區(qū)信息化建設(shè)。特別是薛城防備煤礦“7.6”火災(zāi)事故后，集團公司上下發(fā)揮“一方有難八方支援”的精神，全力以赴參與搶險工作。面對極其復(fù)雜、變化多端的救援環(huán)境，參戰(zhàn)人員不懼艱險，連續(xù)作戰(zhàn)，勇敢向前，充分展現(xiàn)了國有企業(yè)勇?lián)鐣?zé)任的大局意識，展現(xiàn)了棗礦職工特別能戰(zhàn)斗的鐵軍風(fēng)采，得到了省委、省政府和國家安監(jiān)總局等上級領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級黨委政府的高度評價和社會各界的普遍贊譽。

三是外部資源開發(fā)呈現(xiàn)出新局面。進(jìn)入下半年以來，我們根據(jù)國家鼓勵資源整合以及省國資委、山東能源集團積極推進(jìn)外部開發(fā)的要求，發(fā)揮我們在資金、管理品牌等方面的優(yōu)勢，進(jìn)一步加大對外開發(fā)的力度，取得了明顯成效。內(nèi)蒙古呼倫貝爾資源開發(fā)進(jìn)展順利。山東能源集團已把呼倫貝爾作為下步對外開發(fā)的重點。成功收購了慶升露天礦及熱力公司。與呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)管委會簽署了項目合作框架協(xié)議。下步我們將以煤化工為主推進(jìn)電力、機械加工、輪胎等項目落地。外部開發(fā)其他方面，斯派爾煤礦和貴州綠塘煤礦產(chǎn)量穩(wěn)定。金正泰公司加大了平盤的剝離量，扭轉(zhuǎn)了采剝失調(diào)的被動局面。重組河北堯安公司兩個煤礦，順利接管出煤。與俄羅斯企業(yè)就在滿洲里合作建設(shè)重油加工項目進(jìn)行了積極探討。海南油頁巖項目開發(fā)完成了《項目建議書》，被儋州市列為重點項目。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展范圍進(jìn)一步擴大。

四是黨建思想政治工作在營造發(fā)展氛圍中積極作為。三季度，黨群部門堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的原則，積極主動地開展了一系列有聲有色的活動，促進(jìn)了黨建工作的全面提升。圍繞慶祝建黨90周年，組織系列主題

活動。在礦區(qū)深入開展了“清風(fēng)廉正”主題教育，使黨員干部受到了教育，發(fā)展環(huán)境得到了凈化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，召開了“強化制度執(zhí)行年”活動經(jīng)驗交流會，組織了“學(xué)案例、遠(yuǎn)賄賂、保廉潔”教育活動。以省國資委專項檢查為契機，對 “小金庫”進(jìn)行了全面治理。集團公司廉潔文化建設(shè)、崗位廉政風(fēng)險防控管理等工作得到省紀(jì)委、省國資委紀(jì)委的肯定和認(rèn)可，并專門前來調(diào)研。群團工作開展了“職工健身月”活動，舉辦了2011年青工技能升級大賽，促進(jìn)了職工素質(zhì)提升，得到了職工的好評。全面開展了山東能源企業(yè)文化的宣灌和理論研討等工作。結(jié)合企業(yè)文化發(fā)展年活動，推進(jìn)“三三三”管理文化，在外部開發(fā)、資源整合、項目建設(shè)中都較好地展現(xiàn)了“三三三”文化，贏得了信任，打造了品牌，塑造了形象。在信訪穩(wěn)定方面，深入推進(jìn)“矛盾糾紛排查化解年”活動，強化信訪、保衛(wèi)、公安“三條線”管理，穩(wěn)妥處理職工群眾的合理訴求，維護了礦區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。

五是民生措施有效落實。三季度，進(jìn)一步落實了各項惠民措施，上調(diào)了住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放安全質(zhì)量獎、過節(jié)費，增發(fā)節(jié)能減排獎。圍繞總體目標(biāo)要求，不斷加大保障性安居工程建設(shè)的工作力度，通過施工現(xiàn)

場管理，強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，施工進(jìn)度不斷加快。在爭取國家棚改政策及資金方面也取得了較好成效。積極組織“金秋助學(xué)”、中秋送溫暖等活動，幫助困難職工解決現(xiàn)實問題。按時完成了低保人員的統(tǒng)計和納入工作。今年以來，通過招收采掘工、安臵復(fù)退軍人以及八一輪胎公司、盛隆公司擴建招工等方式，安排1608名職工子女就業(yè)。繼續(xù)組織職工療養(yǎng)和帶薪休假。完善“三個亮點”建設(shè)長效機制，持續(xù)改善職工的工作、生活環(huán)境，保持了礦區(qū)亮化、美化的良好面貌，進(jìn)一步提升了職工的生活幸福指數(shù)。

三季度取得了很好的成績，但是從高境界、高標(biāo)準(zhǔn)的要求看，也存在不少的問題和不足。一是安全生產(chǎn)上，對制約我們的主客觀因素認(rèn)識和把握不夠準(zhǔn)、系統(tǒng)安全基礎(chǔ)不牢固、基層班組日常安全學(xué)習(xí)教育針對性不強、有的單位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠穩(wěn)定等問題還不同程度存在。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然在制度建設(shè)和監(jiān)督機制上抓的很緊，但是仍有個別黨員干部不能做到廉潔自律，存有僥幸心里，以致出現(xiàn)了問題。三是和諧礦區(qū)建設(shè)中還時有影響穩(wěn)定的因素存在，特別是有的人政策觀念不強，個人主義、利己主義抬頭，遇事在一己得失上糾纏不清，需要加強教育引導(dǎo)。四是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢較好的

情況下，一些單位艱苦奮斗思想淡化，節(jié)約意識不強，大手大腳、鋪張浪費、盲目攀比的現(xiàn)象有所抬頭。這些問題，我們必須高度重視，下決心克服和解決。

二、關(guān)于當(dāng)前面臨的形勢和上級要求 今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中仍占主體地位，企業(yè)發(fā)展的空間比較廣闊。但同時也要看到，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新情況、新問題，上級也提出了一些新要求。認(rèn)識和把握這些新形勢、新要求，對我們有的放矢地做好四季度工作，謀劃好明年的工作思路，具有重要的指導(dǎo)意義。

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜多變。煤炭市場形勢直接受到國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的影響。當(dāng)前一些國家經(jīng)濟增速回落，美國長期主權(quán)信用評級下調(diào)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟增長后勁不足，歐洲主權(quán)債務(wù)危機有所深化，日本地震影響尚未完全消除，新興經(jīng)濟體的通貨膨脹加劇，西亞北非局勢持續(xù)動蕩。經(jīng)濟政治格局進(jìn)一步演變和調(diào)整，增加了全球經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程的曲折性和復(fù)雜性。從國內(nèi)情況看，國家為治理通脹出臺的緊縮銀根、控制貨幣投放等一系列宏觀調(diào)控措施已經(jīng)給企業(yè)運營帶來了重大

影響。四季度，對汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)調(diào)控方向不會改變，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作力度將進(jìn)一步加大。受大的經(jīng)濟環(huán)境影響，煤炭下游產(chǎn)業(yè)不景氣。焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然是高產(chǎn)量、高成本、低效益的態(tài)勢。從明年乃至長遠(yuǎn)來看，鋼鐵、電力等下游產(chǎn)業(yè)過剩趨勢明顯，加之這幾年全國建設(shè)的煤礦大項目比較多，煤炭供給偏大、結(jié)構(gòu)性過剩壓力仍然存在，遠(yuǎn)景勘憂。但從四季度情況看，由于保障房和水利工程建設(shè)的推進(jìn)，建材市場趨于穩(wěn)定，加之四季度是用煤旺季，煤炭市場短期內(nèi)將是穩(wěn)定的。在這種情況下，我們今年全年的工作要保持在一個什么樣的水平上，明年將面對什么樣的形勢，四季度要把握那些機遇，如何做到科學(xué)組織，多出煤，出好煤，多創(chuàng)效益，是至關(guān)重要的問題。

2、國資委考核給我們提出了新要求。在8月16日召開的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國資委下達(dá)了2011-2013年的任期目標(biāo)及分考核目標(biāo)，并與各企業(yè)簽訂了責(zé)任書。這次簽訂的責(zé)任書，標(biāo)準(zhǔn)更全、內(nèi)容更細(xì)、要求更嚴(yán)。對集團公司業(yè)績考核包括：全員業(yè)績考核、人才工作、財務(wù)預(yù)算管理、省管企業(yè)權(quán)屬公司治理等十四個項目。根據(jù)考核內(nèi)容，集團公司班子成員按照分工，對各項工作的完成情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，對未完成的工作

進(jìn)行了分解，拿出了整改落實意見。各部門、各單位都要認(rèn)識考核的嚴(yán)肅性、全面性，把握考核要求，加大工作力度，落實考核指標(biāo)。我們已連續(xù)5年在國資委考核中取得A級，可以說，基礎(chǔ)好，起點高，但還要對照國資委考核要求，進(jìn)一步明確工作重點和努力方向。今年是第三個任期的第一年，要起好步，保持較好的考核結(jié)果。這也是當(dāng)前我們面臨的一項重要任務(wù)。

3、山東能源集團的運行明確了新任務(wù)。山東能源集團組建后，目標(biāo)是打造國際化、現(xiàn)代化大型能源集團，進(jìn)入世界500強。目前山東能源煤炭產(chǎn)量在國內(nèi)排第三位。第一位是神華，年產(chǎn)量3億多；第二位是中煤，年產(chǎn)量1.3億；第三位山東能源，年產(chǎn)量1.1億。山東能源集團根據(jù)實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，提出突出三個關(guān)鍵：一是戰(zhàn)略發(fā)展；二是企業(yè)管控；三是企業(yè)文化。在發(fā)展戰(zhàn)略上，山東能源成立后，非常關(guān)注對外開發(fā)。最近專門召開了外部開發(fā)會議，總結(jié)近年來各企業(yè)外部開發(fā)成績和經(jīng)驗，研究下一步加快省外資源開發(fā)的工作思路。關(guān)于國內(nèi)外資源競爭形勢，分析認(rèn)為，目前，資源爭奪已處于白熱化狀態(tài)，由于各行業(yè)都把煤炭作為投資的熱點，各省區(qū)不同程度地提高了煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻，這使獲取資源的成本越來越高，難度越來越大。但是也有不

少有利因素，一是國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》下發(fā)后，各省、地區(qū)相繼出臺一系列推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組整合資源措施，這為大型煤炭企業(yè)獲取和開發(fā)外部資源整合收購中小企業(yè)提供了機遇。二是省政府、省國資委都高度重視外部開發(fā)。上半年，王仁元省長親自到內(nèi)蒙考察，提出要重點關(guān)注呼倫貝爾開發(fā)。前不久，省國資委譚成義主任到省管企業(yè)在貴公司考察，并針對外部開發(fā)工作提出具體要求。山東能源集團也多次組織外出考察，加大了工作力度。三是各企業(yè)通過多年的探索實踐，在外部開發(fā)方面積累了經(jīng)驗，對國外、國內(nèi)資源有了更多的了解，產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，更能根據(jù)產(chǎn)業(yè)板塊選擇適宜的項目。作為我們棗礦集團來說，近年來實力進(jìn)一步增強，社會認(rèn)可度進(jìn)一步提升，主動前來合作的企業(yè)和地方政府逐漸增多。根據(jù)我們在外部開發(fā)形成的優(yōu)勢，能源集團確定由棗礦牽頭組建山東能源蒙東能化公司，主要是抓好煤礦建設(shè)、褐煤提質(zhì)、煤化工、機械制造等項目。山東能源對外開發(fā)會議還明確：集團公司不吃大鍋飯，各權(quán)屬單位仍是獨立的市場主體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。集團公司將站在宏觀的角度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位資源開發(fā)配套項目建設(shè)。根據(jù)這些精神，我們要進(jìn)一步增強加快外部開發(fā)的責(zé)任感、緊迫感，搶抓

機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)外部開發(fā)的新局面。在加強對權(quán)屬企業(yè)的有效管控上，能源集團組建以后，在立足發(fā)揮上下兩個積極性的同時，加強了對經(jīng)濟運行、外部投資的統(tǒng)計和對標(biāo)分析，實行月通報，增強了幾個礦業(yè)集團間經(jīng)濟運行情況的可比性。這也就是說，我們要在對各方面工作作適應(yīng)性調(diào)整的同時，還必須深化對標(biāo)管理，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗，提標(biāo)準(zhǔn)，上臺階，切實推進(jìn)集團公司的整體工作，保持優(yōu)勢地位。在企業(yè)文化建設(shè)上，山東能源集團要求，在集團文化的統(tǒng)領(lǐng)下，推進(jìn)六家企業(yè)文化的深度融合，打造獨具特色的“山東能源文化”。一是以山東能源主體文化規(guī)范統(tǒng)一和主導(dǎo)全公司的企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建大集團文化體系。二是權(quán)屬企業(yè)要統(tǒng)一到山東能源文化的旗臶下，達(dá)到目標(biāo)愿景統(tǒng)一、企業(yè)使命統(tǒng)一、價值觀統(tǒng)一、企業(yè)形象統(tǒng)一。三是在強調(diào)統(tǒng)一性的前提下，對六家企業(yè)優(yōu)秀的文化進(jìn)行總結(jié)推廣。從山東能源集團近期召開的幾個會議和“十二五”規(guī)劃也可以看出，能源集團對企業(yè)發(fā)展速度的要求是很高的，我們必須立足新的發(fā)展形勢，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，以“慢不得”、“松不得”精神對待各項工作。

三、關(guān)于四季度工作要求

四季度，各項工作進(jìn)入收尾階段，頭緒多、任務(wù)重。要根據(jù)今年以來面臨的形勢和環(huán)境變化，進(jìn)一步明確任務(wù)，找準(zhǔn)著力點，強化工作落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

1、高度警覺，確保安全形勢穩(wěn)定。今年以來，全國自然災(zāi)害和安全事故多發(fā)，山東煤炭安全形勢也異常嚴(yán)峻，一再給我們敲響警鐘。全國煤礦安全會議和山東省智慧礦山建設(shè)會議在棗召開，這對我們的工作是極大的促進(jìn)，但也提出了更高的要求。要以此為動力，發(fā)揚成績，強化措施，全面推動本質(zhì)安全礦井建設(shè)，鞏固安全生產(chǎn)的良好局面。我們前三季度各項指標(biāo)完成較好。從四季度整體情況看，現(xiàn)場、市場不會有大的問題，完成各項指標(biāo)難度不大，唯一沒有把握的就是安全。四季度，各方面工作千頭萬緒，尤其要高度重視安全工作。要把四季度作為安全工作的特殊時期來對待。我們基礎(chǔ)管理扎實，礦區(qū)安全周期較長，但是安全周期長，容易產(chǎn)生松懈麻痹思想。加上目前職工隊伍中安全意識和自主保安能力也參差不齊，安全管理難度加大。因此，要特別強調(diào)克服松懈麻痹思想，做到警鐘長鳴，把安全工作作為一切工作的重中之重。各單位在安排工作、部署任務(wù)時都要把安全放在第一位，反復(fù)講、反復(fù)強調(diào)。在具體

工作中，一是加大隱患排查治理力度。要抓好四季度乃至全年排查出的各類隱患的治理，追根求源查找問題癥結(jié)，不能放過任何一條隱患，確保全部實現(xiàn)閉合整改。要結(jié)合季節(jié)特點，重點抓好冬季“五防”、機電運輸管理、一通三防等方面隱患防治，尤其要嚴(yán)防年終突擊生產(chǎn)，造成安全隱患。安監(jiān)部門要深入基層和生產(chǎn)一線抓好系統(tǒng)安全監(jiān)察，強化現(xiàn)場管理問題的分析及責(zé)任追究，不斷提高安全檢查質(zhì)量。要進(jìn)一步強化地面安全管理工作，全面加強煤焦化工、危險化學(xué)品以及通勤交通安全管理。要做好突發(fā)災(zāi)害及極端氣候的應(yīng)急處理，防范安全事故發(fā)生。二是要認(rèn)真抓好安全教育。安全學(xué)習(xí)教育要扎實，學(xué)習(xí)內(nèi)容要有針對性，學(xué)習(xí)考試要嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場，班前班后會要解決具體問題，不搞形式。三是持續(xù)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以加強現(xiàn)場質(zhì)量管控為主，進(jìn)一步提升量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好安全質(zhì)量考評，確保質(zhì)量達(dá)到常態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化。

2、統(tǒng)籌兼顧，抓好各項任務(wù)目標(biāo)的落實兌現(xiàn)。四季度圍繞牽頭指標(biāo)，要重點抓好以下幾點：一是煤炭生產(chǎn)。煤炭主業(yè)是增加效益的重點。各單位要結(jié)合采場變化，合理安排，科學(xué)組織生產(chǎn)。西部礦區(qū)要著力抓好生產(chǎn)接續(xù)，優(yōu)化開采布局，做好擴產(chǎn)能、提效率、增效益的工

作。東部礦區(qū)要克服地方煤礦事故造成的影響，根據(jù)現(xiàn)有條件，在保證安全和質(zhì)量的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)。外部開發(fā)單位要進(jìn)一步加大工作力度。斯派爾要抓好生產(chǎn)接續(xù)和配采工作；正基要進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，力爭早出煤；金正泰要在保證全年生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點抓好煤炭銷售“路條”辦理和征地工作；大方綠塘要抓緊180萬噸/年的手續(xù)辦理，同時做好矸石外賣的協(xié)調(diào)工作。二是非煤發(fā)展。近幾年，我們圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求，實施大項目帶動戰(zhàn)略，目前逐步步入見效期。四季度，要持續(xù)加大工作力度。最大限度地實現(xiàn)增產(chǎn)增收。盛隆技術(shù)改造工程、魯南裝備機械裝備研發(fā)制造工業(yè)園、金封焊寶、八一輪胎二期工程、泰國橡膠加工等項目要按照目標(biāo)加快進(jìn)度，爭取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要進(jìn)一步延伸質(zhì)量保證、售后服務(wù)和責(zé)任追究三大體系建設(shè)，推行全面質(zhì)量管理，強化產(chǎn)品星級考核認(rèn)定，確保產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。要準(zhǔn)確分析和把握市場變化，及時調(diào)整營銷方式及策略，積極拓展外部市場和戰(zhàn)略用戶，保證穩(wěn)步擴張，持續(xù)提升外部市場占有率。三是物流貿(mào)易。提升總量的另一個途徑是發(fā)展物流。近兩年來，各大煤炭集團都在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，并且步子邁的比較大，速度也比較快。我們起步較晚，但是各項基礎(chǔ)工作非常扎實。四季度，要進(jìn)一步推進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展。要整合優(yōu)勢，發(fā)掘潛力，遵循效益優(yōu)先的原則，開闊思路，選準(zhǔn)項目，試探性地開展相關(guān)業(yè)務(wù)，逐步擴大物流貿(mào)易額，實現(xiàn)做大做強目標(biāo)。

在抓好擴張經(jīng)濟總量有關(guān)工作的同時，要繼續(xù)抓好經(jīng)營管理，進(jìn)一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。繼續(xù)加大物資供應(yīng)、設(shè)備采購管理，嚴(yán)格審查、評估、驗收。健全機電設(shè)備檢修廠網(wǎng)點管理制度，從維修管理抓起，抓好閑臵設(shè)備管理利用，實現(xiàn)設(shè)備管理的精細(xì)化，降低成本，提高效率。另外，年初和各個不同階段，集團公司與各單位簽訂的協(xié)議、責(zé)任狀，要嚴(yán)格落實兌現(xiàn)。各單位,各部門要認(rèn)真分析完成全年目標(biāo)任務(wù)還存在的差距,對重點工作一一細(xì)化, 把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務(wù)單元，落實到具體崗位和個人，明確目標(biāo)責(zé)任,排定時間節(jié)點,加強監(jiān)督考核,確保全年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。精神文明建設(shè)、穩(wěn)定工作、反腐倡廉建設(shè)都要抓出新成效，力求在業(yè)績考核中有好的成績。

3、統(tǒng)籌部署，積極推動事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的工作。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，在抓好四季度各項指標(biāo)完成的同時，還要抓好以下幾項事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的工作。一是加強權(quán)屬公司治理。省國資委高度重視權(quán)屬

公司治理工作，譚成義主任在省管企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上專門作了強調(diào)，并將制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范省管企業(yè)權(quán)屬公司治理的指導(dǎo)意見》。作為集團公司來說，既要根據(jù)山東能源集團公司章程、戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、管理綱要及企業(yè)文化建設(shè)綱要的規(guī)定，找準(zhǔn)定位，完善制度，做好各項工作職能的對接，也要按照省國資委《關(guān)于規(guī)范省管企業(yè)權(quán)屬公司治理的指導(dǎo)意見》要求，制定出我們對權(quán)屬公司治理的工作方案，按照有利方案實施的原則，調(diào)整企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)臵，理順管理關(guān)系，清理領(lǐng)導(dǎo)人員在權(quán)屬公司兼職，對子公司派駐財務(wù)總監(jiān)，落實權(quán)屬公司董事會權(quán)力，明確分公司授權(quán)范圍，健全相關(guān)制度，加強和提升基礎(chǔ)管理等工作。這項工作要嚴(yán)格按上級要求，規(guī)范操作。二是加強人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前，人才工作普遍提到重要議事日程，各大企業(yè)都在高度重視人才工作，大力實施人才強企戰(zhàn)略。省國資委在召開專門會議進(jìn)行部署的基礎(chǔ)上，2011－2013年任期及分主要工作考核，對人才工作考核指標(biāo)又作了進(jìn)一步細(xì)化，考核比例占35％。近年來，我們對人才工作重要性的認(rèn)識也在不斷加深，人才發(fā)展環(huán)境也在不斷優(yōu)化，在人才工作上也提出了相關(guān)目標(biāo)和措施，特別是技術(shù)技能發(fā)展和政治進(jìn)步“雙通道”，讓技術(shù)技能人才享有應(yīng)有的待遇，形

成吸引和激勵的機制。但實事求是地講，有些工作落實不夠到位，在吸引人才、留住人才、用好人才上效果不明顯。集團公司已經(jīng)制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃，不斷加大公開招聘競爭上崗的力度，四季度我們還將召開人才工作會議部署。近期，集團公司將針對機關(guān)崗位緊缺情況組織公開競聘，有關(guān)部門要抓好落實，確保競聘質(zhì)量。各單位要認(rèn)真貫徹省國資委及集團公司有關(guān)人才工作要求，結(jié)合落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才工作管理體制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極有效開展各項工作。要求西部生產(chǎn)礦井，東部改制單位和非煤項目單位也要把人才發(fā)展作為大事來抓。要加強人才發(fā)展的正確引導(dǎo)，健全完善激勵機制，落實好首席技師、金藍(lán)領(lǐng)評比活動，抓好技術(shù)技能人才的培養(yǎng)、使用、考核管理，大力倡導(dǎo)學(xué)技術(shù)、增技能、講貢獻(xiàn)活動，引導(dǎo)青年職工迅速成才、健康發(fā)展。三是加大科技研發(fā)力度。近幾來，集團公司通過加大投入，完善機制，加快成果轉(zhuǎn)化和運用，不斷提升了科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率，為企業(yè)發(fā)展注入活力。目前，我們已經(jīng)建立了科技研發(fā)平臺，自主創(chuàng)新研發(fā)工作已經(jīng)起步。要進(jìn)一步完善研發(fā)中心建設(shè)，發(fā)揮研發(fā)中心功能。進(jìn)一步深化與科研院所及大專院校的合作研發(fā)，抓好所簽協(xié)議落實，搞好乙二醇、針狀焦、聚異戊二烯等項目

中試，力爭破解一些具有全局性、帶動性的技術(shù)難題。

4、加大力度，扎實推進(jìn)外部開發(fā)。當(dāng)前，外部開發(fā)雖然存在一定的風(fēng)險和難度，但是我們憑借資金和品牌優(yōu)勢，不斷取得一定成效。在這一問題上，我們還要統(tǒng)一思想，著眼未來，提升境界。要從山東能源集團、棗礦集團可持續(xù)發(fā)展的角度看問題，從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)出發(fā)。目前我們在外部的產(chǎn)能280萬噸。明年抓好了，可以上一個臺階，迎來一個轉(zhuǎn)折點。要跳出棗礦看棗礦，看到目前幾個能源集團都在加大發(fā)展力度。要有緊迫感。目前的工作重點：一是根據(jù)能源集團的工作部署，科學(xué)謀劃呼倫貝爾資源開發(fā)及相關(guān)配套項目，抓緊完善資質(zhì)，啟動各項工作。目前重點是抓好慶升露天礦技改及熱力公司正常運轉(zhuǎn)。二是積極推進(jìn)正在洽商的合作項目和正在建設(shè)中的項目。包括海南儋州市長坡礦區(qū)綜合開發(fā)利用項目調(diào)研論證和新店礦區(qū)的勘探，河北堯安隆東煤田的礦權(quán)申辦，滿洲里重油加工、牙克石合作資源開發(fā)及煤機設(shè)備維修制造等項目的洽談。目前我們通過兼并、托管等方式獲取資源，已經(jīng)為東部礦創(chuàng)造了“一礦變兩礦”的可能。要繼續(xù)從中小企業(yè)整合中尋找機會，實現(xiàn)這一目標(biāo)。三是我們的煤焦化工、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外部延伸，占領(lǐng)外部市場。目前來看，外部開發(fā)要堅

持好這么幾點：一是省國資委提出的宜大則大，宜小則??；宜建則建，宜兼則兼，宜托則托的原則；二是集團公司近年來堅持的“效益為先、資源為主、量力而行”和“有進(jìn)有退”的原則；三是“規(guī)范運作”的原則。只有強化規(guī)范運作，才能規(guī)避各類風(fēng)險，確保投資安全。四是“開放互補、合作共贏”的理念。只有在共贏的基礎(chǔ)上積極尋求戰(zhàn)略合作，讓當(dāng)?shù)卣吹轿液献鞯恼嫘暮驼\意，看到我們開發(fā)建設(shè)的能力與實力，才能形成戰(zhàn)略伙伴。我們在外部開發(fā)中，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平運營，干一項工程，立一座豐碑，建成了當(dāng)?shù)卣詾闃s的樣板工程，形成了高效發(fā)展和深度開發(fā)的良好態(tài)勢，使我們在外部開發(fā)中受到了普遍歡迎。當(dāng)然，還要高度關(guān)注各地特別是資源地區(qū)的政策，抓好工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)，維護企業(yè)利益。

5、加強黨建，營造良好環(huán)境。圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，注意營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要找準(zhǔn)和抓住本地區(qū)、本部門、本單位的切入點、結(jié)合點和著力點。前不久，中央號召在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)習(xí)楊善洲同志的活動，就是為了引導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加實際、具體。我們要按照上級要求，在抓好十七屆六中全會精神宣傳貫徹的基礎(chǔ)上，圍繞“爭做棗礦創(chuàng)業(yè)先鋒”，引導(dǎo)各級黨員干部和職工群眾結(jié)合崗位實際創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，通過活動，多樹立“看得見、摸得著、學(xué)得上”的先進(jìn)典型，為推動各項工作增加動力和活力。二是繼續(xù)推進(jìn)清風(fēng)廉正活動。四季度，要繼續(xù)抓好“清風(fēng)廉正”主題教育，通過活動，凈化工作環(huán)境，克服黨員干部中的浮躁情緒和不良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要言行一致，要求別人做到的,自己帶頭做到;禁止別人做的,自己首先要堅決不做。要做到胸襟開闊,光明磊落,潛心謀事,盡心干事,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中，形成心無旁騖，埋頭苦干，推動發(fā)展的合力。對于歪風(fēng)邪氣，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決抵制和打擊。要加強輿論宣傳，關(guān)注輿情動態(tài)，牢固樹立“輿情也是生產(chǎn)力”的理念，利用內(nèi)外部新聞工作資源，廣泛宣傳落實“發(fā)展效益民生”工作主題的亮點和做法，弘揚主旋律，營造新風(fēng)氣，打好主動仗，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。三是進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。涉案問題再一次告訴我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性。要結(jié)合礦區(qū)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，有針對性地開展警示教育，提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強廉潔從業(yè)意識。要進(jìn)一步加強風(fēng)險防控管理，全面排查廉政風(fēng)險點，制訂風(fēng)險防控措施，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。要狠抓案件查辦，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，決不能心慈手軟。四是繼續(xù)抓好企業(yè)文化建設(shè)。“三三三”管理文化品牌在全國、全省的認(rèn)可度越來越高，但我們不能局限于現(xiàn)在的成績和榮譽。要結(jié)合最近進(jìn)行的“三個亮點”檢查和各項檢查驗收，抓好查出問題的整改。企業(yè)文化建設(shè)要找準(zhǔn)與山東能源集團企業(yè)文化的最佳結(jié)合點，做好融合、提升的文章，讓“三基”、“三化”、“三個亮點”內(nèi)容更新、更實，更為有效。五是抓好信訪穩(wěn)定工作，維護好和諧穩(wěn)定局面。當(dāng)前，我國正處在一個思想和文化多元、多樣、多變的時代，影響社會穩(wěn)定和諧的因素比較多。胡錦濤總書記指出，當(dāng)前是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾的凸顯期；在“七一”大會上又強調(diào)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)?？梢?，統(tǒng)一思想、保持和諧穩(wěn)定依然是一項重要工作。棗礦集團正處在謀求跨越發(fā)展的新階段,我們比任何時候都更需要一個良好的工作氛圍。目前礦區(qū)總體是穩(wěn)定的，但是部分干部職工思想也比較活躍。各單位要把穩(wěn)定工作與抓安全一樣同等對待。要進(jìn)一步梳理分析各類信訪突出問題，注意掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題。要特別重視不穩(wěn)定苗頭，增強敏銳性，采取措施早防范、早化解。要深入研究職工群眾利益訴求發(fā)展變化的規(guī)律特點，有針對性地研究解決措施。對個別纏訪、鬧訪人員，要強化穩(wěn)控措施，加大政策疏導(dǎo)力度，堅決預(yù)防各種越級上訪、非正常赴省、進(jìn)京上訪事件。今年國家出臺改善民生的政策較多，集團公司將根據(jù)政策要求，及時落實到位。各單位要加強對職工群眾的正面宣傳引導(dǎo)，防止出現(xiàn)雜音。各單位、各級黨組織都要圍繞落實全年各項工作任務(wù), 多做統(tǒng)一思想，凝聚力量的工作，積極營造和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

四季度，工作頭緒較多，各單位、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧。要立足早動手、早打算，超前做好總結(jié)今年和謀劃明年的工作。對明年大盤子、重點工作、重點工程和項目，要在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的目標(biāo)措施。

同志們，四季度我們的任務(wù)依然很重，工作量很大。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強化責(zé)任意識,團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工,形成集中精力抓落實,兢兢業(yè)業(yè)干工作的強大合力,為圓滿完成“十二五”開局之年的各項任務(wù)指標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：局長在全市陽光工程工作會議上的講話

局長在全市陽光工程工作會議上的講話

xx局長在全市陽光工程工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個工作匯報會，也是一個工作促進(jìn)會議。剛才各縣（區(qū)）分管陽光工程的副局長（校長）就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報

。從大家的匯報和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會議和全市農(nóng)民教育會議精神的貫徹落實，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展，狠抓了各項工作的落實，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會議情況就下一步工作強調(diào)幾個問題。

一、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認(rèn)為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實負(fù)起責(zé)任來，進(jìn)一步增強緊迫感和責(zé)任感，把陽光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個時期的一項重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報，一把手要親自過問這項工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費不落實的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動的要求，認(rèn)真落實好“五項制度”，規(guī)范好“七項工作內(nèi)容”，實現(xiàn)好“兩個確保”使全市陽光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區(qū)）陽光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽光工程辦公室在這一點做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽光工程辦公室人員對部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個別縣的培訓(xùn)機構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個別縣區(qū)的培訓(xùn)機構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費標(biāo)準(zhǔn)，補貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計算機相對專業(yè)太多，不能保證對口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費不落實。從督導(dǎo)的六個縣區(qū)看，都沒落實管理經(jīng)費，一定程度上影響了陽光工程的順利實施。各縣（區(qū)）陽光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓(xùn)機構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補啥，采取切實有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報中我聽到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對確實沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，要堅決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來檢查。我們已與市財政局協(xié)調(diào)好，對完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實加強對陽光工程實施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機構(gòu)，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上報，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動起來，擴大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報，抓好落實，進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強項目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年爭取更多的培訓(xùn)任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。使陽光工程真正成為為

農(nóng)民辦實事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第五篇：局長在全市物業(yè)管理工作會議上的講話材料

局長在全市物業(yè)管理工作會議上的講話材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開全市物業(yè)管理工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實市委×?xí)?、市政府×市長對全市住房工作的重要批示，以及×市長在全市住房保障和房產(chǎn)管理工作會議上有關(guān)物業(yè)管理工作的有關(guān)要求，動員各縣區(qū)、各有關(guān)單位和廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)，凝心聚力，強化服務(wù)，進(jìn)一步提高全市物業(yè)管理水平，為建設(shè)和諧幸福宜居×做出新貢獻(xiàn)。根據(jù)會議安排，下面我對全市物業(yè)管理工作作總結(jié)部署。

一、近年來全市物業(yè)管理工作回顧

近年來，物業(yè)管理戰(zhàn)線的廣大干部職工在各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，開拓進(jìn)取，全市物業(yè)管理工作穩(wěn)中求進(jìn)、難中向好，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)。

一是行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到×家，其中本地一級×家、二級×家、三級×家、暫定三級×家、外地來連企業(yè)×家，物業(yè)管理項目達(dá)到×個，管理總面積突破×萬平方米，從業(yè)人員×萬人。去年全市新增物業(yè)服務(wù)企業(yè)×家(含外地來連×家)，新增物業(yè)管理項目×個。

二是制度體系建設(shè)不斷加強。完成了《×市物業(yè)管理實施細(xì)則》的擬定工作，并組織行業(yè)專家集中修改，廣泛征求物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會等相關(guān)主體意見，邀請人大代表、政協(xié)委員座談討論。同時還啟動了前期物業(yè)服務(wù)合同修訂，完成了一批制度辦法起草工作。

三是行業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。對資質(zhì)過期的×家本地物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法予以資質(zhì)注銷，對×家備案過期的外地企業(yè)清理出我市物業(yè)服務(wù)市場。為整頓市場環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動履職，先后組織海州、連云區(qū)等就小區(qū)管理服務(wù)情況進(jìn)行突擊檢查，對存在問題的小區(qū)，責(zé)成屬地主管部門和街道督促企業(yè)限期整改。去年各縣區(qū)主管部門定期不定期組織專項檢查×余次，進(jìn)一步增強了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的契約意識和服務(wù)意識，小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平總體有所提升。

四是城市宜居品質(zhì)不斷提升。在市區(qū)×個物管小區(qū)開展了園林綠化提檔升級活動，新栽樹木×余株，種植草皮×萬平方米。開展物管小區(qū)排水系統(tǒng)專項整治，確保汛期物管小區(qū)安全。認(rèn)真開展物管小區(qū)市優(yōu)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，×個物管小區(qū)達(dá)到市優(yōu)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)建先進(jìn)單位和物管示范小區(qū)。同科匯豐國際、蒼梧三期、金鷹國際城等小區(qū)始終保持較高管理水平，經(jīng)得住檢查，受到業(yè)主好評。

五是物業(yè)維修資金、物業(yè)服務(wù)用房管理進(jìn)一步規(guī)范。建立了市區(qū)電梯、消防設(shè)施設(shè)備專項維修資金，適時調(diào)整了市區(qū)物業(yè)維修資金繳存模式，提高了維修資金交存率。去年市區(qū)共撥付使用物業(yè)維修資金×萬元，涉及×個小區(qū)，惠及業(yè)主×萬戶，同比增長×%。加強物業(yè)服務(wù)用房配置和使用管理的監(jiān)督檢查，對×多家未按規(guī)定配置或違規(guī)使用物業(yè)服務(wù)用房的建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)采取了限期整改措施，切實維護了廣大業(yè)主的權(quán)益。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市物業(yè)管理工作還存在很多困難和問題，與廣大人民群眾追求宜居幸福生活的熱切期盼、與黨和政府改善民生的工作目標(biāo)、與我市“十三五”全面建成小康社會的總體要求還有較大差距。如物業(yè)管理政策法規(guī)相對滯后，物業(yè)管理體制機制不健全，物業(yè)服務(wù)總體水平不高，熱點難點問題亟待破解等等。

二、下步物業(yè)管理工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。對于全市物業(yè)管理行業(yè)來說，要轉(zhuǎn)變思維方式，抓住關(guān)鍵舉措，努力實現(xiàn)“十四五”期間物業(yè)管理工作良好開局。

(一)完善政策法規(guī)體系，推動物業(yè)管理法制化建設(shè)。

推動出臺《×市物業(yè)管理辦法》，同時要制定和完善八個配套文件：以市政府辦名義出臺《×市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》;會同市規(guī)劃局制定《×市物業(yè)服務(wù)用房管理暫行辦法》;出臺《×市物業(yè)應(yīng)急維修管理暫行辦法》;會同市工商局修改印發(fā)《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》示范文本;制定《×市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評細(xì)則》《×市物業(yè)管理項目經(jīng)理等級考核辦法》《物業(yè)管理委員會成立規(guī)程》《×市物業(yè)服務(wù)保證金管理辦法》。力爭通過兩年的努力，建立較為完善的物業(yè)管理制度體系，逐步實現(xiàn)有法可依，為依法監(jiān)管打牢基礎(chǔ)。

(二)加快推進(jìn)體制機制改革，提高物業(yè)管理工作效能。

一要推進(jìn)建立屬地管理、綜合管理和行業(yè)管理有機結(jié)合的物業(yè)管理體制，健全“指導(dǎo)監(jiān)督在市級，主體責(zé)任在縣區(qū)，具體負(fù)責(zé)在街道，矛盾化解在社區(qū)”的物業(yè)管理運行機制。二要推進(jìn)縣區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理工作機構(gòu)、經(jīng)費和人員“三落實”。年內(nèi)市區(qū)及各縣要全部完成街道物業(yè)服務(wù)窗口的設(shè)立，年底全市將統(tǒng)一組織檢查考核。三要推動相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)小區(qū)。在各物管小區(qū)統(tǒng)一設(shè)置“物業(yè)管理公示欄”，公示相關(guān)部門和單位的職責(zé)及聯(lián)系人、聯(lián)系電話，接受業(yè)主監(jiān)督和投訴，及時查處小區(qū)違法違規(guī)行為。四要進(jìn)一步簡政放權(quán)。將前期物業(yè)招投標(biāo)管理、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保證金管理、物業(yè)服務(wù)用房交付使用監(jiān)管、限額以下物業(yè)維修資金使用審批等權(quán)限下放到各區(qū)，充分調(diào)動基層部門的工作積極性和主動性。五要優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管模式。充分運用已建成的智慧物業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺，整合行業(yè)發(fā)展的各類數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

(三)加大重點工作推進(jìn)力度，切實提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

一要繼續(xù)開展市優(yōu)物管小區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。按照年初既定目標(biāo)，確保全市×%以上物管小區(qū)達(dá)到市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，為全面提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量樹立更多典型。二要積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，努力打造干凈物管小區(qū)。在小區(qū)電子顯示屏滾動播出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳標(biāo)語，在小區(qū)出入口懸掛創(chuàng)建橫幅。各縣區(qū)要結(jié)合“干凈、方便、順暢”×建設(shè)實施方案，認(rèn)真組織開展“干凈物管小區(qū)”專項行動。三要加大老舊小區(qū)改造力度，做好后續(xù)管理服務(wù)?！猎隆寥涨叭嫱瓿扇小羵€老舊小區(qū)改造任務(wù)，努力改善老舊小區(qū)硬件設(shè)施條件。四要強化執(zhí)法檢查，凈化市場環(huán)境?？h區(qū)物業(yè)主管部門要認(rèn)真履職，主動執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度和頻度，及時將服務(wù)質(zhì)量差、管理水平低、投訴問題多的物業(yè)服務(wù)企業(yè)列入黑名單。要加強物業(yè)管理招投標(biāo)管理，維護招投標(biāo)市場的公開、公平、公正。適時引入第三方評估，將評估結(jié)果向社會公布。

(四)突出抓好信用體系建設(shè)，完善行業(yè)監(jiān)管措施。

一要盡快完成物業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各縣區(qū)、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)市局統(tǒng)一部署，做好數(shù)據(jù)整理報送，力爭在上半年完成全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理項目和項目經(jīng)理基礎(chǔ)信息、信用信息的征集和系統(tǒng)錄入。二要完善信用考評機制。按照企業(yè)自評、縣區(qū)初評、市局評定的程序和信用評定辦法逐級審核確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。三要做好數(shù)據(jù)成果運用。今年年底前要發(fā)布全市第一期物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用報告。從明年開始做到每季度發(fā)布一次，促進(jìn)守法守信經(jīng)營。

(五)強化公眾監(jiān)督和行業(yè)自律，提升行業(yè)整體素質(zhì)。

一是舉辦“最美物業(yè)人”“最美物管小區(qū)”公眾評選活動和物業(yè)管理行業(yè)三個“十佳”評選活動，努力提升業(yè)主依法維權(quán)適度維權(quán)、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履職履約能力，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。二是制定行業(yè)自律規(guī)則，組織全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂行業(yè)自律承諾書，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升管理服務(wù)素質(zhì)。扎實開展項目經(jīng)理培訓(xùn)，培優(yōu)一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的項目經(jīng)理崗位先鋒。同時，扎實開展勞動技能比賽，加大一線作業(yè)人員培訓(xùn)力度。

主要保障措施：

一是加強考核管理。積極發(fā)揮市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，牽頭制定各部門物業(yè)管理工作考核問責(zé)辦法，將各部門物業(yè)管理工作履職情況、目標(biāo)完成情況納入年底考核。

二是強化問題導(dǎo)向。摸清全市物業(yè)管理基本情況和問題底數(shù)，做到有的放矢、因地制宜，從解決一件件具體問題抓起，明確整改重點、整改時限，一把鑰匙開一把鎖，不斷把工作引向深入、推向前進(jìn)。

三是強調(diào)務(wù)實高效。發(fā)揚求真務(wù)實、馬上就辦的工作作風(fēng)和釘釘子的精神，對每一項工作責(zé)任到人，落實到具體人頭。按照既定的時間節(jié)點，加快推進(jìn)落實，確保物業(yè)管理各項工作落地生根，取得實效。