第一篇：臨夏州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社年度考評(píng)辦法

臨夏州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社年度考評(píng)辦法

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步推動(dòng)全州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社規(guī)范運(yùn)行，提高資金使用效率，促進(jìn)互助社健康安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)《臨夏州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社工作實(shí)施方案》（臨州互社﹝2016﹞2號(hào)）文件精神，特制定本辦法。

一、考評(píng)目的

（一）強(qiáng)化全州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社規(guī)范管理，充分發(fā)揮在脫貧致富中的積極作用；

（二）全面、客觀評(píng)價(jià)全州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社運(yùn)行情況；

（三）保證村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社各項(xiàng)政策制度的順利實(shí)施。

二、考評(píng)范圍 全州管理站和互助社。

三、考評(píng)原則

（一）實(shí)事求是、效率優(yōu)先。對(duì)全州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社工作進(jìn)行分解量化，綜合考評(píng)、評(píng)價(jià)各管理站和互助社工作實(shí)績(jī)和工作風(fēng)貌。

（二）注重實(shí)效、強(qiáng)化監(jiān)管。以目標(biāo)考評(píng)促工作落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)互助社管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，激發(fā)進(jìn)取精神，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和制度意識(shí)。

（三）獎(jiǎng)懲結(jié)合、激勵(lì)促進(jìn)?？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)定先進(jìn)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，建立有效有序的“鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”機(jī)制。

四、考評(píng)內(nèi)容

（一）管理站考評(píng)內(nèi)容。管理站考評(píng)內(nèi)容主要包括監(jiān)督管理、規(guī)范運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理和軟件運(yùn)行四個(gè)方面。

1.監(jiān)督管理：管委會(huì)履職情況，管理站履職情況。2.規(guī)范運(yùn)行：統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)情況，基礎(chǔ)資料裝訂情況，借款發(fā)放情況，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、分紅、人員報(bào)酬、辦公費(fèi)情況。

3.財(cái)務(wù)管理：資金賬戶、賬簿設(shè)立情況，記賬情況，會(huì)計(jì)報(bào)表編制情況，會(huì)計(jì)資料裝訂情況。

4.軟件運(yùn)行：互助社管理系統(tǒng)信息錄入情況，互助社管理系統(tǒng)使用情況。

（二）互助社考評(píng)內(nèi)容。互助社考評(píng)內(nèi)容主要包括日常管理、規(guī)范運(yùn)行、借款發(fā)放、借款回收四個(gè)方面。

1.日常管理：理事會(huì)履職情況，監(jiān)事會(huì)履職情況。2.規(guī)范運(yùn)行：賬簿、科目設(shè)置情況，記賬情況，借款合同、擔(dān)保協(xié)議簽訂情況，基礎(chǔ)資料裝訂情況，違規(guī)操作情況。

最終考評(píng)結(jié)果由州總社進(jìn)行通報(bào)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的管理站、互助社在全州范圍內(nèi)進(jìn)行表彰，并作為今后壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社優(yōu)先注入資金的重要依據(jù)，對(duì)考評(píng)差的管理站、互助社進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保障考評(píng)工作順利實(shí)施，考評(píng)工作在州、縣市雙聯(lián)行動(dòng)和扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由分社具體組織實(shí)施，總社抽查確認(rèn)。

附：1.××年度管理站考評(píng)評(píng)分表 2.××年度互助社考評(píng)評(píng)分表

第二篇：臨夏州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社財(cái)務(wù)管理制度(新)

xx縣xx鄉(xiāng)xx村村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社

財(cái)務(wù)管理制度

（以州財(cái)政局發(fā)布的村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社財(cái)務(wù)管理制度為準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社的財(cái)務(wù)管理工作，規(guī)范互助社的財(cái)務(wù)行為，管好用好互助金，保證互助金的滾動(dòng)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合《臨夏州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社工作實(shí)施細(xì)則》，制定本管理辦法。

第二條

本辦法適用于全州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社。互助社是經(jīng)民政部門注冊(cè)的民間非營(yíng)利組織，為獨(dú)立的法人單位，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其財(cái)務(wù)管理為理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，同時(shí)接受全體社員的監(jiān)督。有關(guān)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須按《互助社章程》(以下簡(jiǎn)稱“章程”)規(guī)定辦理，并定期向社員代表大會(huì)報(bào)告其財(cái)務(wù)狀況。

第三條 為加強(qiáng)資金管理，保證資金的安全運(yùn)行，要求各互助社遵循?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、專人管理的原則。

第四條 財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德，不貪污索賄。對(duì)不合理、不真實(shí)、不完整的原始憑證和違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支應(yīng)予以拒絕或按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條 互助社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作接受上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。

第二章 財(cái)務(wù)管理人員及職責(zé)分工

第六條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，互助社財(cái)務(wù)管理，實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其財(cái)務(wù)開支由理事長(zhǎng)一支筆審批，日常財(cái)務(wù)管理由理事會(huì)具體負(fù)責(zé)。

第七條 會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)互助社資金管理和財(cái)務(wù)核算工作。負(fù)責(zé)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度及項(xiàng)目有關(guān)要求，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)制單、總賬與明細(xì)賬的記賬工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)表說(shuō)明；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的審查與復(fù)核、計(jì)算合作社應(yīng)收回的本金和使用費(fèi)；負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)憑證資料的收集、整理、裝訂和財(cái)務(wù)檔案的管理工作；接受財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督，及時(shí)向理事會(huì)或上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門反饋財(cái)務(wù)活動(dòng)和核算中出現(xiàn)的重大問(wèn)題等。

第八條

出納員負(fù)責(zé)具體辦理現(xiàn)金收付與銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。根據(jù)合法、合規(guī)的財(cái)務(wù)手續(xù)（單據(jù)）及時(shí)辦理現(xiàn)金和銀行收支業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)管理個(gè)人印鑒，管理使用中心財(cái)務(wù)票據(jù)，辦理其領(lǐng)用和注銷手續(xù)。所有開出票據(jù)要及時(shí)登帳；及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；負(fù)責(zé)放款和收款個(gè)人借款臺(tái)帳的建立和登記工作；及時(shí)與會(huì)計(jì)對(duì)帳，做到手續(xù)齊備、日清月結(jié)，帳帳相符、帳實(shí)相符。負(fù)責(zé)社員借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴(yán)禁公款私用。

第九條

財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確因工作需要變動(dòng)時(shí)必須按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交工作要由理事長(zhǎng)監(jiān)交，并簽字。

第三章 資產(chǎn)管理 第十條 互助社的資金主要由四部分構(gòu)成：國(guó)家投入的財(cái)政資金、互助社社員繳納的入社資金、入社企業(yè)注入資金、公積金和捐贈(zèng)資金。

第十一條 流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、存款和應(yīng)收款項(xiàng)。必須執(zhí)行嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序，嚴(yán)禁挪用貨幣資金?；ブ绲默F(xiàn)金必須專人保管，不得坐支；互助社收到的所有貨幣資金須按規(guī)定存入在信用社開設(shè)的專門賬戶中；應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)按合同/協(xié)議的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和回收。

第十二條 現(xiàn)金的提取與存入。日?，F(xiàn)金的提取根據(jù)日常管理需要，經(jīng)理事長(zhǎng)同意方能進(jìn)行；收取的現(xiàn)金須在當(dāng)天或次日存入到互助社專用賬戶中，不得用于直接支付互助社自身的支出，不得私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬，嚴(yán)禁收款不入賬；提取存儲(chǔ)現(xiàn)金額度較大時(shí)，須派員陪同出納一道，以保證現(xiàn)金安全；互助社的現(xiàn)金由出納員妥善保管，互助社庫(kù)存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不應(yīng)超過(guò)500元；超過(guò)使用限額的部分，應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)賬支付,確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會(huì)計(jì)審核，理事長(zhǎng)批準(zhǔn)后支付現(xiàn)金。

第十三條

現(xiàn)金使用的范圍?，F(xiàn)金使用的范圍嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條理》的規(guī)定執(zhí)行?；ブ缈稍谙铝蟹秶鷥?nèi)使用現(xiàn)金：①理事會(huì)成員及管理人員等個(gè)人誤工補(bǔ)貼；②互助社管理需要辦公開支；③出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)及應(yīng)報(bào)銷費(fèi)用。

第十四條

出納辦理現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格審核應(yīng)報(bào)銷的原始憑證和相關(guān)審批手續(xù)，無(wú)誤后辦理現(xiàn)金支付；出納員要每天清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，詳細(xì)記錄每筆業(yè)務(wù)開支的實(shí)際情況即現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實(shí)相符。

第十五條

理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，確?，F(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符，嚴(yán)禁“白條”抵庫(kù)。發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查明原因，做出處理。

第十六條 互助社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》加強(qiáng)銀行賬戶的管理，按有關(guān)規(guī)定辦理存款、取款和結(jié)算，嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期檢查銀行賬戶的使用情況、核對(duì)銀行賬戶，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

第十七條 為了加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，必須嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定發(fā)放借款。把好借款條件關(guān)、借款限額關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情借款和以借謀私行為的發(fā)生。

第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)保協(xié)議和借款合同規(guī)定，按照借款發(fā)放和回收基本程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（1）其基本程序是：

① 根據(jù)《章程》，由社員提出申請(qǐng)并填制《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款申請(qǐng)審批表》，簽名(蓋章)后，理事長(zhǎng)嚴(yán)格審查并批準(zhǔn)同意后方能借款；

②根據(jù)自愿原則，由互助小組簽訂《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款聯(lián)保協(xié)議》；

③ 發(fā)放借款并開據(jù)《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款憑證》；

④ 登記《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款臺(tái)帳》（或借款花名冊(cè)）；

⑤ 回收借款開據(jù)《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社還款收據(jù)》； ⑥ 根據(jù)回收借款情況填制《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款逾期情況報(bào)表》。

（2）對(duì)到期未償還的農(nóng)戶，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)保程序，15日內(nèi)向其聯(lián)保成員收回此筆借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止審批聯(lián)保成員的借款申請(qǐng)，理事會(huì)要逐戶調(diào)查、認(rèn)真研究，制定詳細(xì)收款計(jì)劃，采取有效措施進(jìn)行催收。同時(shí)，要及時(shí)將借款逾期情況上級(jí)管理部門（管理站）。

（4）管理站收到報(bào)告后，要及時(shí)派員到實(shí)地了解情況，協(xié)助村互助社想方設(shè)法解決困難。保證資金放得出、收得回，以減少資金無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。使互助社資金能夠健康、有序的不斷發(fā)展并壯大。

第十九條

收益分配。分配原則和順序如下：（1）運(yùn)行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)貼。運(yùn)行成本的提取要有利于互助社的持續(xù)發(fā)展。

（2）公積金。扣除運(yùn)行成本和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的剩余部分作為公積金轉(zhuǎn)入本金。

第二十條 互助社應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年終了，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行全面檢查，分析其可收回性，對(duì)預(yù)計(jì)可能產(chǎn)生的壞賬損失計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，壞賬準(zhǔn)備金按年末應(yīng)收賬款借方余額的 1%提取。壞賬注銷，須理事會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)社員大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)請(qǐng)管理站和縣財(cái)政局審查和批準(zhǔn)后，才能作壞賬損失處理。

第二十一條

按照《章程》規(guī)定，每年年底借款收益中將有一定比例用于當(dāng)年管理人員誤工補(bǔ)助。

管理費(fèi)開支范圍包括：管理人員補(bǔ)助、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和其他用于管理的費(fèi)用?；ブ鐟?yīng)力求做到先收后支，量入為出，科學(xué)合理的對(duì)理事會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，嚴(yán)格按管理費(fèi)開支范圍控制開支。費(fèi)用支出，須由經(jīng)辦人提供已辦理的報(bào)銷票據(jù)（原始憑證）填制報(bào)銷憑據(jù)后，會(huì)計(jì)審核、理事長(zhǎng)審批 5 簽字，再交出納辦理支付。對(duì)于手續(xù)不齊、憑證不實(shí)、不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的開支應(yīng)拒絕報(bào)銷。

第二十二條

互助社固定資產(chǎn)，指使用年限在一年以上且單價(jià)在1000元以上的辦公設(shè)備、建筑物和其它相有關(guān)設(shè)備等。包括捐贈(zèng)、上級(jí)購(gòu)置分配和自行購(gòu)置的固定資產(chǎn)。

第二十三條

固定資產(chǎn)以原價(jià)計(jì)價(jià)。自建的固定資產(chǎn)，為建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際支出?；ブ绲墓潭ㄙY產(chǎn)不計(jì)提折舊。

第四章 會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督

第二十四條 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容主要包括：貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、發(fā)放借款、回收借款、使用費(fèi)收入、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制。

第二十五條 互助社應(yīng)當(dāng)對(duì)貨幣資金收支和保管建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位應(yīng)當(dāng)分離，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)相互制約，確保貨幣資金的安全。

第二十六條 互助社應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，防止各種實(shí)物資產(chǎn)被盜、毀損和流失。

第二十七條 互助社應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的發(fā)放借款決策機(jī)制和程序，通過(guò)實(shí)行發(fā)放借款決策集體審議聯(lián)簽名冊(cè)等責(zé)任制度，加強(qiáng)發(fā)放借款項(xiàng)目評(píng)估、決策、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的控制，以降低借款風(fēng)險(xiǎn)。

第二十八條 互助社應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用控制系統(tǒng)，做好成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況，降低成本費(fèi)用。第二十九條 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的方法主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、電子信息技術(shù)控制等。

第三十條 互助社應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督檢查工作，由監(jiān)事會(huì)指定專門人員具體負(fù)責(zé)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的貫徹實(shí)施。

第三十一條 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制檢查的主要職責(zé)是：（1）對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。（2）寫出檢查報(bào)告，對(duì)涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位在內(nèi)部控制上存在的缺陷提出改進(jìn)措施，對(duì)違反內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員提出處理意見(jiàn)。

（3）縣鎮(zhèn)財(cái)政和管理站應(yīng)對(duì)各互助社內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施進(jìn)行定期和不定期的檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)各互助社內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的缺陷提出書面報(bào)告。

第五章 財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

第三十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告是互助社反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

第三十三條 財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及其附表等。資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)列示互助社社在報(bào)表日所有的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益的類別和金額，資產(chǎn)負(fù)債表必須符合以下平衡關(guān)系：

資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益

損益表應(yīng)充分揭示互助社互助金所獲得的收益,必須提供收入、支出、收益等數(shù)據(jù)。

其他附表按上級(jí)有關(guān)規(guī)定編報(bào)。第三十四條

財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書主要包括以下內(nèi)容

（一）資產(chǎn)負(fù)債情況：本會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)負(fù)債總量、增（減）量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量情況、增減變化原因。

（二）財(cái)務(wù)收支情況：本會(huì)計(jì)期間各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用等增減變動(dòng)情況。

（三）經(jīng)營(yíng)效益情況：本會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)收益構(gòu)成原因。

（四）結(jié)余實(shí)現(xiàn)及分配情況。

（五）采用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法及其變動(dòng)情況和原因；對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)；為便于正確理解財(cái)務(wù)報(bào)告需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

（六）重大差錯(cuò)、其他損失情況。

第三十五條 互助社管理站應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度。采用月報(bào)方式于次月5日前向主管部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告，向互助社社員代表大會(huì)提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第三篇：農(nóng)村資金互助社縣級(jí)監(jiān)管辦法

農(nóng)村資金互助社縣級(jí)監(jiān)管暫行辦法

作者：安徽合作社網(wǎng)…更新時(shí)間：2014-7-31 頂 ★★★★★

安徽瑞福德資金互助，農(nóng)民資金互助合作社，一站式服務(wù)，一體化解決方案。

農(nóng)村資金互助社縣級(jí)監(jiān)管暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)村資金互助社的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)中發(fā)[2005]1號(hào)文件：“有關(guān)部門要抓緊新辦多種所有制金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和監(jiān)管辦法，盡快啟動(dòng)試點(diǎn)工作”、中發(fā)[2006]1號(hào)文件：“大力培養(yǎng)由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，有關(guān)部門要抓緊制定管理辦法，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織”、中發(fā)[2007]1號(hào)文件：“2007年1月22號(hào)中國(guó)銀監(jiān)社出臺(tái)了《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》，2007年2月4號(hào)出臺(tái)了《農(nóng)村資金互助社示范章程》”、2009年銀監(jiān)社與農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)中要求》、中發(fā)[2012]1號(hào)文件：“發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作?！钡任募?，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法所指農(nóng)村資金互助社，是經(jīng)核準(zhǔn)后，在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社、農(nóng)民專業(yè)互助會(huì)或村股份經(jīng)濟(jì)合作社內(nèi)部，由合作社社員自愿入社組成，并在縣民政部門注冊(cè)登記取得民辦非企業(yè)法人資格，為社員提供資金融通服務(wù)但不以贏利為目的的社團(tuán)組織。

第三條縣農(nóng)業(yè)局為農(nóng)村資金互助社的行政責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定我縣農(nóng)村資金互助社的實(shí)施政策、規(guī)劃及設(shè)立布局工作；縣農(nóng)合聯(lián)（縣供銷社）為舉辦責(zé)任主體，負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)及推進(jìn)工作；縣金融辦為監(jiān)管責(zé)任主體，負(fù)責(zé)我縣農(nóng)村資金互助社監(jiān)管工作；縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)（縣供銷社）、縣公安局、縣審計(jì)局、縣工商局、縣人行、縣銀監(jiān)辦等部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同做好農(nóng)村資金互助社監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警處置。

第四條堅(jiān)持屬地監(jiān)管原則?？h人民政府協(xié)調(diào)組織有關(guān)職能部門各司其職、形成合力，落實(shí)監(jiān)管措施、風(fēng)險(xiǎn)防范及處置化解?？h人民政府金融工作辦公室是農(nóng)村資金互助社的監(jiān)管部門，承擔(dān)日常監(jiān)管職能。縣農(nóng)村資金互助社須經(jīng)縣人民政府辦公社議審議通過(guò)后方可進(jìn)行籌建、設(shè)立。

第五條堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為核心?？h監(jiān)管部門要采取多種方式，識(shí)別、監(jiān)測(cè)、評(píng)估農(nóng)村資金互助社的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促農(nóng)村資金互助社加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的防控，包括操作風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、社社風(fēng)險(xiǎn)等。

第六條堅(jiān)持行業(yè)自律原則。農(nóng)村資金互助社應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)組建行業(yè)協(xié)社，并制定完善農(nóng)村資金互助社行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，開展行業(yè)交流，倡導(dǎo)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)自律管理水平。第二章 監(jiān)管制度

第七條建立和實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合制度。縣監(jiān)管部門應(yīng)定期或不定期開展現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。

開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向被檢查單位出示工作證件。

被檢查單位及其相關(guān)工作人員應(yīng)接受檢查并予以支持配合。

第八條建立和實(shí)施農(nóng)村資金互助社監(jiān)管員制度。縣監(jiān)管部門確定1名以上監(jiān)管員負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)包括：

（一）收集運(yùn)營(yíng)信息資料；

（二）掌握其設(shè)立、變更、終止信息動(dòng)態(tài)；

（三）掌握發(fā)起人及從業(yè)人員變更情況；

（四）對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止；

（五）向農(nóng)村資金互助社通報(bào)監(jiān)管信息及相關(guān)文件規(guī)定；

（六）督促農(nóng)村資金互助社采取有效措施，落實(shí)監(jiān)管意見(jiàn);

（七）按要求向市級(jí)監(jiān)管部門報(bào)送轄內(nèi)農(nóng)村資金互助社的運(yùn)行情況。

第九條建立和實(shí)施社團(tuán)監(jiān)督舉報(bào)制度。由縣地方金融管理部門公開社團(tuán)監(jiān)督舉報(bào)方式和相關(guān)信息。

農(nóng)村資金互助社應(yīng)將法人證書、監(jiān)督電話及監(jiān)管員名單懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第十條建立和實(shí)施農(nóng)村資金互助社托管機(jī)構(gòu)合作制度。托管機(jī)構(gòu)是指為農(nóng)村資金互助社提供結(jié)算支付、技術(shù)支持、信息咨詢等服務(wù)的政府技術(shù)支持單位。農(nóng)村資金互助社按照自愿、平等、互利、守信的原則，必須選擇1家政府技術(shù)支持單位為其托管輔助管理，并簽訂相關(guān)托管協(xié)議。

第十一條建立和實(shí)施監(jiān)管信息采集和報(bào)送制度?？h監(jiān)管部門要全面掌握轄內(nèi)農(nóng)村資金互助社運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)狀況的動(dòng)態(tài)信息，督促指導(dǎo)農(nóng)村資金互助社及時(shí)完整、真實(shí)地向監(jiān)管部門報(bào)送需要的數(shù)據(jù)和非數(shù)據(jù)信息，并按月向市級(jí)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)資料。

農(nóng)村資金互助社應(yīng)按月向縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）、縣金融辦等單位報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)；按月將互助金使用情況向社員列表公布。

第十二條建立和實(shí)施重大事項(xiàng)報(bào)告制度?？h監(jiān)管部門要及時(shí)向縣政府和上級(jí)監(jiān)管部門報(bào)告以下重大事項(xiàng)：

（一）非法吸儲(chǔ)行為。發(fā)生吸收或變相吸收公眾存款行為。

（二）賬外經(jīng)營(yíng)行為。發(fā)生賬外吸納社員入社資金、互助金，賬外發(fā)放互助金，賬外收入互助金占用費(fèi)等賬外經(jīng)營(yíng)行為。

（三）高利經(jīng)營(yíng)行為。違反農(nóng)村資金互助社互助金占用費(fèi)率相關(guān)規(guī)定，發(fā)生向社員收取高額互助金占用費(fèi)，或向社員收取手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等行為。

（四）財(cái)務(wù)弄虛作假行為。發(fā)生不按實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況填制憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)社計(jì)報(bào)告的行為。

（五）不法手段回收互助金行為。違反合同約定或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)生利用不法手段進(jìn)行惡意回收互助金或暴力追償行為。

第十三條建立和實(shí)施農(nóng)村資金互助社法人、從業(yè)人員備案制度?？h監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)轄內(nèi)農(nóng)村資金互助社法人、從業(yè)人員進(jìn)行登記管理。

第十四條建立和實(shí)施定期審計(jì)稽查工作制度。農(nóng)村資金互助社應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，必要時(shí)縣監(jiān)管部門可委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村資金互助社進(jìn)行審計(jì)。

第十五條建立和實(shí)施約談制度?？h監(jiān)管部門應(yīng)針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)農(nóng)村資金互助社經(jīng)營(yíng)班子成員進(jìn)行約談，必要時(shí)可擴(kuò)大至從業(yè)人員。

第十六條建立和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度?？h監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)農(nóng)村資金互助社存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)控管理缺陷或經(jīng)營(yíng)異常等現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示與預(yù)警。農(nóng)村資金互助社經(jīng)營(yíng)人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向縣政府金融監(jiān)管部門報(bào)告。第三章 監(jiān)管內(nèi)容

第十七條農(nóng)村資金互助社社員的入社資金必須是自有資金，以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社，但可接受社社捐贈(zèng)和政府財(cái)政補(bǔ)貼等其他資金。

縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）在農(nóng)村資金互助社籌建過(guò)程中，應(yīng)對(duì)社員的入社資金的合規(guī)性進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)社員以實(shí)物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社，應(yīng)責(zé)令農(nóng)村資金互助社及時(shí)予以清退。

縣監(jiān)管部門在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)社員以實(shí)物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社的，應(yīng)以書面形式告知縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社），由縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)村資金互助社及時(shí)予以清退。

第十八條農(nóng)村資金互助社吸納社員入社資金、互助金及發(fā)放互助資金，必須嚴(yán)格限制在社員范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格禁止向非社員吸納和投放資金。

單個(gè)社員入社資金不得超過(guò)農(nóng)村資金互助社入社資金總額的 10%；比例超過(guò)5%的應(yīng)經(jīng)縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）批準(zhǔn)，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣金融辦備案。

第十九條農(nóng)村資金互助社應(yīng)建立社員花名冊(cè)，及時(shí)根據(jù)社員變動(dòng)情況更新信息，并將社員更新登記情況及時(shí)報(bào)送縣金融辦，社員花名冊(cè)應(yīng)載明以下事項(xiàng):

（一）社員的姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址;

（二）社員所持入社資金金額;

（三）社員所持入社資金證書的編號(hào);

（四）社員繳納入社資金日期。

第二十條農(nóng)村資金互助社必須為每個(gè)社員建立社員賬戶，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》要求進(jìn)行記載。主要記載下列內(nèi)容:

（一）該成員的出資額;

（二）量化給該成員的公積金份額;

（三）該成員存入農(nóng)村資金互助社的互助金;

（四）該成員借用農(nóng)村資金互助社的互助金。

第二十一條農(nóng)村資金互助社新增社員、增加資金規(guī)模等重大事項(xiàng)變動(dòng)，需經(jīng)縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）同意，報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣金融辦核準(zhǔn)。社員的入社資金原則上自農(nóng)村資金互助社成立之日起三年內(nèi)或入社時(shí)間不足三年的不得退出，理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)等參與管理人員的入社資金，在任職期內(nèi)不得退出。農(nóng)村資金互助社增加社員和擴(kuò)大資金規(guī)模，原則上要運(yùn)營(yíng)一年以上。

第二十二條凡要求退出入社資金的社員應(yīng)提前3個(gè)月提出書面申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)村資金互助社理事社同意，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）、縣金融辦備案后辦理退社手續(xù)，其社員資格在完成退社手續(xù)后終止。

第二十三條社員在其資格終止前與農(nóng)村資金互助社己訂立合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)先行履行合同義務(wù);章程另有規(guī)定或者社員與農(nóng)村資金互助社另有約定的除外。

第二十四條社員資格終止的，農(nóng)村資金互助社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式、期限和程序，及時(shí)退還該社員的入社資金和積累份額;社員資格終止的當(dāng)年不享受盈余分配。

第二十五條農(nóng)村資金互助社的資金主要用于滿足社員間的資金融通需求，必須用于支持社員發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，其中用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于70%。社員不得將借用的互助金用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，不得償還其他欠款及轉(zhuǎn)借他人。

第二十六條農(nóng)村資金互助社的資金融通活動(dòng)實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)原則。農(nóng)村資金互助社支付給社員互助金的占用費(fèi)率，可以參照同期當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存款利率。收取社員借用互助金的占用費(fèi)率，上限不得超過(guò)互助社與社員簽訂借款合同前一天的同期縣金融辦公布的“民間融資綜合利率指數(shù)”。

第二十七條農(nóng)村資金互助社對(duì)社員發(fā)放的互助金必須體現(xiàn)“分散、小額”的特點(diǎn)，實(shí)行資金投放限額管理制度，對(duì)單一社員發(fā)放的互助金總額不得超過(guò)入社資金總額的15%。對(duì)前十大戶發(fā)放的互助金不得超過(guò)入社資金總額的50%。

第二十八條農(nóng)村資金互助社要建立健全資金管理制度，合理制定互助金發(fā)放前審查、發(fā)放時(shí)審批、發(fā)放后檢查等審查程序和操作規(guī)程。農(nóng)村資金互助社從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)職責(zé)，確保業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)的規(guī)范性，全面把控互助金發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)。互助金發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的，互助社相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)自覺(jué)接受監(jiān)管部門牽頭開展的盡職調(diào)查。

單一社員借用資金時(shí)，在其入社資金額度內(nèi)的，可實(shí)行信用借款方式；超過(guò)入社資金額度的，可通過(guò)社員聯(lián)保、互助金質(zhì)押、入社資金質(zhì)押等方式進(jìn)行抵押擔(dān)保，條件許可下也可實(shí)行由社員農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、活體畜禽等抵押物進(jìn)行抵押，相關(guān)評(píng)估登記部門必須做好評(píng)估登記的準(zhǔn)備工作，以便社員前來(lái)評(píng)估登記，具體借款額度必須在資金投放限額管理規(guī)定范圍內(nèi)。

第二十九條農(nóng)村資金互助社應(yīng)確保資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)均保持在10.5%以上。要建立資本充足率監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，根據(jù)各農(nóng)村資金互助社的實(shí)際，一般在10.5%之上設(shè)置預(yù)警線，當(dāng)資本充足率接近預(yù)警線時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，防止其降到10.5%以下。資本充足率低于10.5％時(shí)，監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)資本充足率和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況及時(shí)采取分類監(jiān)管措施。

第三十條農(nóng)村資金互助社應(yīng)確保準(zhǔn)備金率保持在13%以上。準(zhǔn)備金率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得再行投放資金。

第三十一條農(nóng)村資金互助社應(yīng)確保撥備充足率始終保持在 100%以上。對(duì)不按規(guī)定提足撥備的，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改不到位的，應(yīng)停止辦理部分或全部業(yè)務(wù)，直至采取停業(yè)整頓措施。

第三十二條農(nóng)村資金互助社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，若存在下列情況之一但情節(jié)較輕的，監(jiān)管部門可通過(guò)與高管人員進(jìn)行誡勉談話、下發(fā)整改書等方式，責(zé)令其限期改正；存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，由縣人民政府負(fù)責(zé)查處，縣民政局根據(jù)縣人民政府的查處意見(jiàn)依法予以撤銷登記，并由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究該互助社相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）非法集資、吸收公眾存款、高息放貸的；

（二）未經(jīng)審批私自設(shè)立或擅自對(duì)外經(jīng)營(yíng)的；

（三）超范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

（四）未經(jīng)審批擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（五）在相關(guān)部門行政告誡、警告、責(zé)令改正等期限內(nèi)未糾正違規(guī)行為的；

（六）拒絕或者阻礙監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法監(jiān)管檢查的；

（七）不按照要求和規(guī)定提供報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的，提供虛假或隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等文件、資料的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十三條農(nóng)村資金互助社不得向非社員吸收或發(fā)放互助金。不得以農(nóng)村資金互助社的資金進(jìn)入資本市場(chǎng)從事股票、債券等交易活動(dòng)。對(duì)向非社員吸收或發(fā)放互助金和違反國(guó)家利率政策吸收或發(fā)放互助金，違規(guī)進(jìn)行股票、債券等投資的，應(yīng)責(zé)令限期整改并追究相關(guān)人員責(zé)任；整改不到位的，應(yīng)停止辦理部分或全部業(yè)務(wù)，直至采取停業(yè)整頓措施。第四章 責(zé)任管理

第三十四條縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）、縣金融辦等有關(guān)單位接到農(nóng)村資金互助社的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)啟動(dòng)處置預(yù)案，責(zé)成農(nóng)村資金互助社實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置方案，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步提出具體化解措施和對(duì)策，并督促落實(shí)。

第三十五條縣監(jiān)管部門在處置風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，要按照統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的要求進(jìn)行調(diào)查。對(duì)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)或違法違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)告縣人民政府及市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)合聯(lián)（市供銷社）、市金融局。

第三十六條監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，可直接發(fā)放責(zé)令整改通知書，并監(jiān)督農(nóng)村資金互助社抓好整改落實(shí)。也可視情向相關(guān)縣人民政府提交監(jiān)管建議書，由縣政府負(fù)責(zé)監(jiān)督整改事項(xiàng)的落實(shí)。

監(jiān)管部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為需要移送有關(guān)部門、單位查處的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門、單位查處。受移送的部門、單位應(yīng)當(dāng)自收到移送材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)，向移送單位書面回復(fù)處理情況。

第三十七條監(jiān)管部門要充實(shí)監(jiān)管力量，提升監(jiān)管人員素質(zhì)和專業(yè)水平，每年組織監(jiān)管人員培訓(xùn)。

第三十八條根據(jù)《農(nóng)村資金互助社縣級(jí)監(jiān)管暫行辦法》文件精神，按照監(jiān)管職責(zé)要求，對(duì)我縣所轄政府及部門監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分工，明確監(jiān)管責(zé)任及紀(jì)律。

（一）互助社所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，需有指定分管金融的領(lǐng)導(dǎo)，明確為本轄區(qū)資金互助社負(fù)起屬地協(xié)管責(zé)任。在第一時(shí)間，向縣金融辦匯報(bào)轄區(qū)內(nèi)資金互助社的風(fēng)險(xiǎn)及違法違規(guī)行為，積極配合縣金融辦防范和處理好本轄區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)穩(wěn)定工作。

（二）縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)、縣公安局、縣審計(jì)局、縣工商局、縣人行、縣銀監(jiān)辦等部門要明確負(fù)責(zé)農(nóng)村資金互助社協(xié)管工作的分管領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)各自部門責(zé)任，協(xié)同做好農(nóng)村資金互助社監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警處置工作。

（三）縣金融辦是農(nóng)村資金互助社監(jiān)管單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村資金互助社的日常監(jiān)管工作，及時(shí)處理好行業(yè)違法違規(guī)行為，防范轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。金融辦要定期組織開展監(jiān)管評(píng)價(jià)工作，對(duì)職責(zé)履行不到位的監(jiān)管人員，特別是對(duì)失職、瀆職行為要實(shí)行問(wèn)責(zé)。縣監(jiān)管部門要建立監(jiān)管員檢查考核機(jī)制，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，并適時(shí)對(duì)履職不到位的監(jiān)管人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（四）托管單位。托管單位應(yīng)在法律允許范圍內(nèi)，定期向農(nóng)村資金互助社監(jiān)管部門提供相應(yīng)信息，協(xié)助監(jiān)管部門對(duì)農(nóng)村資金互助社的專戶資金往來(lái)、結(jié)算進(jìn)行監(jiān)管，承擔(dān)托管單位的相關(guān)責(zé)任，積極配合監(jiān)管部門做好檢查和審計(jì)工作，提出防范和化解農(nóng)村資金互助社風(fēng)險(xiǎn)的措施和建議。

第三十九條縣監(jiān)管部門可對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為在監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站或本地新聞媒體上進(jìn)行公布。第五章 附 則

第四十條對(duì)農(nóng)村資金互助社的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條本辦法未盡事宜，由縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)合聯(lián)（供銷社）、縣金融辦共同研究決定。

第四十二條本辦法由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社財(cái)務(wù)管理辦法(第五印發(fā)件)

村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社財(cái)務(wù)管理制度（試行）

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高互助金使用效益，保證互助金的安全和滾動(dòng)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、州委州政府《關(guān)于建立村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《臨夏州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社工作實(shí)施方案（試行）》和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，制定本制度。

第二條

本制度適用于全州各級(jí)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，包括總社、分社、管委會(huì)、管理站和互助社。

互助社是經(jīng)民政部門注冊(cè)的民間非營(yíng)利組織，為獨(dú)立的法人單位，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三條 互助社理事會(huì)負(fù)責(zé)日常事務(wù)、資金和資產(chǎn)管理，互助社財(cái)務(wù)實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，管理站負(fù)責(zé)代理記賬，資金監(jiān)管。

第二章 職責(zé)分工

第四條 互助社實(shí)行理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制。第五條 互助社設(shè)報(bào)賬員（會(huì)計(jì)）一名，由一名理事兼任。

報(bào)賬員的主要職責(zé)是：建立和登記互助金本金、借款及回收等臺(tái)帳，收集、整理互助金相關(guān)收支原始憑證等會(huì)計(jì)資料，及時(shí)辦理各項(xiàng)借款、收款、日常財(cái)務(wù)開支等報(bào)賬工作。

第六條

報(bào)賬人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確因工作需要變動(dòng)時(shí)，必須按《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交工作由理（監(jiān)）事長(zhǎng)監(jiān)交。

第七條 管理站在信用社為各互助社代開互助金專戶，互助金專戶由管理站代管。

第八條

管理站的主要職責(zé)：

1、分互助社核算互助金。

2、根據(jù)互助社理事會(huì)提供的合法、合規(guī)的財(cái)務(wù)資料（單據(jù)），及時(shí)辦理互助金借款、收款和占用費(fèi)繳納等收支業(yè)務(wù)。

3、審核原始憑證，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)告；整理、裝訂互助金財(cái)務(wù)資料，保管會(huì)計(jì)檔案。

4、每月向互助社理事會(huì)、縣分社報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告及各項(xiàng)相關(guān)資料。

5、接受上級(jí)相關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督，及時(shí)反映財(cái)務(wù)活動(dòng)和核算中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

第三章 資產(chǎn)及負(fù)債

第九條 互助社資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)。第十條

固定資產(chǎn)，指使用年限在一年以上且單價(jià)在1000元以上的辦公設(shè)備、建筑物和其它相關(guān)設(shè)備等。包括捐贈(zèng)、上級(jí)配置和自行購(gòu)置的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)以原價(jià)計(jì)價(jià)，不計(jì)提折舊。

上級(jí)配置的固定資產(chǎn)，以上級(jí)部門提供的相關(guān)憑證入賬。捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)以捐贈(zèng)人提供的相關(guān)憑證入賬，沒(méi)有提供相關(guān)憑證的，按評(píng)估價(jià)值入賬。自建的固定資產(chǎn)，以建造過(guò)程中的實(shí)際支出入賬。

第十一條 流動(dòng)資產(chǎn)包括銀行存款、備用金、互助金借款、逾期互助金借款、應(yīng)收占用費(fèi)、逾期占用費(fèi)、其他應(yīng)收款等。

管理站、互助社收到的貨幣資金應(yīng)于當(dāng)日存入互助金專戶。

互助金借款分借款社員進(jìn)行明細(xì)核算，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和回收?；ブ鸾杩钔ㄟ^(guò)一折統(tǒng)發(fā)放，無(wú)一折統(tǒng)的，采用現(xiàn)金支票支付。

應(yīng)收占用費(fèi)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，應(yīng)于每月末根據(jù)互助金借款本金和占用費(fèi)率，分借款社員計(jì)算應(yīng)收占用費(fèi)。

到期未還的互助金借款，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入逾期互助金借款科目中核算，同時(shí)占用費(fèi)按逾期占用費(fèi)率計(jì)算。

其他應(yīng)收款，核算應(yīng)收未收的除互助金借款和占用費(fèi)以外的各種款項(xiàng)。

第十二條 備用金的使用根據(jù)日常管理需要，由報(bào)賬員填制備用金申請(qǐng)單，經(jīng)理事長(zhǎng)簽字后向管理站申請(qǐng)，管理站審核同意后領(lǐng)用，每次最高不超過(guò)1000元。

代收的占用費(fèi)等現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日存入互助社專戶，不得“坐收坐支”，不得挪作他用、不得私設(shè)“小金庫(kù)”。

存取現(xiàn)金1000元以上時(shí)，須兩人以上共同辦理。第十三條 互助社可在以下范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

1、互助社運(yùn)行開支；

2、出差人員的差旅費(fèi)等。

第十四條

報(bào)賬員辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)時(shí)，嚴(yán)格審核應(yīng)報(bào)銷的原始憑證和相關(guān)審批手續(xù)，原始憑證必須符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，須經(jīng)相關(guān)經(jīng)辦人簽字，報(bào)賬員審核無(wú)誤的填制報(bào)賬單，報(bào)賬單須經(jīng)理事長(zhǎng)簽字后管理站報(bào)賬；及時(shí)在臺(tái)賬中記錄每筆業(yè)務(wù)收支情況，做到日清月結(jié)；月末與管理站進(jìn)行對(duì)賬，要求做到與管理站的賬簿記錄相符。

第十五條 管理站應(yīng)加強(qiáng)互助金專戶的管理。嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》辦理存款、取款和結(jié)算，嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票，理事會(huì)和管理站應(yīng)定期核對(duì)互助金專戶資金的使用情況，管理站和信用社定期核對(duì)專戶收支及余額，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。

第十六條 管理站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互助金借款及占用費(fèi)管理，按照互助社《章程》規(guī)定發(fā)放借款。嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)保協(xié)議和借款合同規(guī)定。

互助金借款的基本程序是：

1、由社員提出申請(qǐng)并填寫《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款申請(qǐng)》；

2、根據(jù)自愿原則，由互助社其他社員進(jìn)行擔(dān)保，簽訂《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款聯(lián)保協(xié)議》；

3、經(jīng)理事會(huì)初審、公示，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管委會(huì)審批后，由借款社員與本社理事會(huì)簽訂借款合同；

4、報(bào)賬員根據(jù)借款合同及擔(dān)保協(xié)議開具《xx村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款通知書》；

5、社員憑《借款通知書》到管理站辦理借款手續(xù)，同時(shí)報(bào)賬員根據(jù)信用社回單登記借款臺(tái)帳。

第十七條 加強(qiáng)互助金借款本金和占用費(fèi)還款管理。理事會(huì)應(yīng)于借款到期前10日內(nèi)通知借款人到期還款，借款人還款時(shí)憑管理站出具的進(jìn)賬單到信用社辦理還款手續(xù)，應(yīng)一次性償還本金和占用費(fèi)。

管理站根據(jù)進(jìn)賬單回單，給還款社員開具互助金還款收據(jù)，其中一聯(lián)轉(zhuǎn)交理事會(huì)，解除借款合同和聯(lián)保協(xié)議，報(bào)賬員登記臺(tái)賬。

第十八條 加強(qiáng)對(duì)逾期借款和逾期占用費(fèi)的追繳管理。對(duì)逾期滿一月未償還的借款社員，按照聯(lián)保協(xié)議，向其聯(lián)保社員追償借款及占用費(fèi)。

啟動(dòng)聯(lián)保程序后仍未收回逾期借款的，停止審批其聯(lián)保成員的借款申請(qǐng)；理事會(huì)要逐戶調(diào)查、認(rèn)真研究，制定詳細(xì)催收計(jì)劃，下發(fā)借款催收通知書，同時(shí)，理事會(huì)應(yīng)及時(shí)將逾期借款催收情況上報(bào)鄉(xiāng)管委會(huì)。

鄉(xiāng)管委會(huì)收到報(bào)告后，要及時(shí)派員到實(shí)地了解情況，協(xié)助村互助社回收借款，確保資金放得出、收得回，減少資金風(fēng)險(xiǎn)。

第十九條 互助社的負(fù)債包括其他應(yīng)付款等。其他應(yīng)付款包括應(yīng)付未付社員或理（監(jiān)）事會(huì)個(gè)人的有關(guān)款項(xiàng)。實(shí)際發(fā)生其他負(fù)債項(xiàng)目的，另設(shè)科目進(jìn)行核算。

第四章 收入和支出

第二十條 互助社的收入包括互助金借款收取的資金占用費(fèi)收入、逾期占用費(fèi)收入以及銀行存款利息收入。

互助金借款對(duì)象是本互助社社員，借款用于種植、養(yǎng)殖、創(chuàng)業(yè)等富民增收項(xiàng)目。借款期限一般在一年以內(nèi)，特殊情況最多不超過(guò)兩年。借款按月收取5‰（年6%）的占用費(fèi)。對(duì)逾期借款按月收取10‰（年12%）的逾期占用費(fèi)。

第二十一條 互助社的支出包括提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)增互助金本金、支付入社收益分紅、管理費(fèi)用等。

互助金支出按下列次序進(jìn)行提取和支出：

1、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。按年末借款余額的1%提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)債務(wù)人死亡，繼承人在三年內(nèi)仍無(wú)力償還的逾期互助金借款和逾期應(yīng)收占用費(fèi)，須經(jīng)理事會(huì)提出申請(qǐng)，社員大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)管委會(huì)和縣分社審查和批準(zhǔn)后，才能作壞賬損失處理。

2、轉(zhuǎn)增互助金本金。按當(dāng)年應(yīng)收占用費(fèi)總額的20%提取，轉(zhuǎn)增互助金本金。

3、支付入社收益分紅。社員和企業(yè)年收益分紅按不低于入社金額的3%執(zhí)行。自愿放棄的收益，轉(zhuǎn)入互助金本金。

4、管理費(fèi)用。除上述三項(xiàng)支出外，剩余部分互助社包干使用，超支不補(bǔ)。

第五章 凈資產(chǎn) 第二十二條 互助社的凈資產(chǎn)包括互助金本金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、資本公積和結(jié)余。

第二十三條 互助金本金包括國(guó)家投入、互助社社員入社繳納的互助金、入社企業(yè)投入的互助金。

資本公積包括捐贈(zèng)資金、提取占用費(fèi)轉(zhuǎn)增和結(jié)余轉(zhuǎn)入。應(yīng)分別設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行核算。

第二十四條 結(jié)余是指互助金相關(guān)收入與支出相抵后的余額。年終，應(yīng)將所有收入與支出轉(zhuǎn)入結(jié)余，有結(jié)余的，轉(zhuǎn)增互助金本金。結(jié)余為負(fù)的，不得沖減互助金本金。

第六章 內(nèi)部控制與監(jiān)督

第二十五條 管理站、互助社應(yīng)建立健全各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的內(nèi)容主要包括對(duì)貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、發(fā)放借款、回收借款、占用費(fèi)收入、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)控制。

第二十六條

管理站、互助社應(yīng)對(duì)備用金領(lǐng)取、使用和保管，建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，財(cái)務(wù)審批人員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、備用金直接管理人員為不相容崗位，應(yīng)當(dāng)分離。

第二十七條

管理站、互助社應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點(diǎn)、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，防止各種實(shí)物資產(chǎn)被盜、毀損和流失。

第二十八條 管委會(huì)、管理站和互助社應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的發(fā)放借款決策機(jī)制和程序，發(fā)放借款實(shí)行集體審議和聯(lián)簽責(zé)任制度，加強(qiáng)發(fā)放借款項(xiàng)目評(píng)估、決策、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的控制，以降低借款風(fēng)險(xiǎn)。

第二十九條

管理站、互助社應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行費(fèi)用管理制度，做好運(yùn)行費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，制定各項(xiàng)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，考核運(yùn)行費(fèi)用支出指標(biāo)的完成情況，降低管理費(fèi)用。

第三十條 相關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度中應(yīng)明確監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)事會(huì)具體負(fù)責(zé)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的貫徹實(shí)施。

第三十一條

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制檢查的主要內(nèi)容是：

1、對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。

2、對(duì)涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位在內(nèi)部控制上存在的缺陷提出改進(jìn)措施，對(duì)違反內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員提出處理意見(jiàn)。

3、縣分社和管理站應(yīng)對(duì)各互助社內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立健全及有效實(shí)施，進(jìn)行定期和不定期的檢查和評(píng)價(jià)，對(duì)各互助社內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的缺陷提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第七章 財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

第三十二條 財(cái)務(wù)報(bào)告是互助社反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書面文件，包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書。

財(cái)務(wù)報(bào)告由管理站負(fù)責(zé)編制，互助社協(xié)助提供有關(guān)財(cái)務(wù)資料。財(cái)務(wù)報(bào)告分月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。月報(bào)要求次月5日前上報(bào)，季報(bào)要求次季第一個(gè)月10日前上報(bào)，年報(bào)要求次年1月15前上報(bào)。

第三十三條 財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、經(jīng)營(yíng)情況表及其他附表等。

資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)列示互助社在報(bào)表日所有的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)的類別和金額，資產(chǎn)負(fù)債表必須符合以下平衡關(guān)系：

資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)

損益表應(yīng)充分反映互助社互助金所獲得的收益,必須提供收入、支出、收益分配等數(shù)據(jù)。

經(jīng)營(yíng)情況表應(yīng)反映互助社在該會(huì)計(jì)期間互助金借款及應(yīng)收占用費(fèi)、逾期借款及占用費(fèi)、管理費(fèi)用支出等營(yíng)運(yùn)情況。

其他附表按上級(jí)有關(guān)規(guī)定編報(bào)。

第三十四條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書主要包括以下內(nèi)容：

1、資產(chǎn)負(fù)債情況：本會(huì)計(jì)期間資產(chǎn)負(fù)債總量、增（減）量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量情況、增減變化原因。

2、財(cái)務(wù)收支情況：本會(huì)計(jì)期間各項(xiàng)收入、成本、費(fèi)用等增減變動(dòng)情況。

3、經(jīng)營(yíng)效益情況：本會(huì)計(jì)期間互助金營(yíng)運(yùn)情況及分析，包括互助金本金規(guī)模、發(fā)放總額、應(yīng)收占用費(fèi)總額、逾期借款及占用費(fèi)總額、實(shí)際回收情況及分析，以及互助金借款取得的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果情況，包括扶持本村種植、養(yǎng)殖、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、扶貧等方面的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等。

4、凈資產(chǎn)情況：互助金本金增加、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取及結(jié)余實(shí)現(xiàn)情況。

5、采用的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法及其變動(dòng)情況和原因；對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)；為便于正確理解財(cái)務(wù)報(bào)告需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。

6、重大差錯(cuò)、其他損失情況。

第三十五條 管理站、互助社應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度。按期向互助社社員代表大會(huì)以及主管部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第八章 附 則

第三十六條 本制度自下發(fā)之日起施行。

第三十七條 本制度由臨夏州村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社總社負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：互助社實(shí)施方案

附件2：

安拉村級(jí)互助資金項(xiàng)目申報(bào)村基本情況調(diào)查表

附件3：

安拉村互助資金實(shí)施方案

一、基本情況

我村是新農(nóng)村建設(shè)貧困村，位于廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)東北面，東靠龍灘鄉(xiāng)青杠村、南接本鎮(zhèn)銀頂村、西臨七谷村、北與沙石村相連。幅員面積1.5平方公里，距市、區(qū)、鄉(xiāng)分別為48公里、45公里、3公里。全村轄5個(gè)組，255戶963人，其中常年在家214戶808人，黨員 25人。我村有耕地 675 畝。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來(lái)源以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主，2009年人均糧食產(chǎn)量 380 公斤，人均純收入 2700 元。有年人均純收入1196元以下貧困人口 21 戶28人。

二、實(shí)施方案

小井鄉(xiāng)小良村在充分宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會(huì)討論，確定了互助資金項(xiàng)目的實(shí)施方案。

1、建立項(xiàng)目管理小組和監(jiān)督小組，每小組3人。管理小組：

理事長(zhǎng) 黎仁忠

會(huì) 計(jì) 鄧小福

出 納 張遠(yuǎn)明

執(zhí)行小組長(zhǎng) 雷勇 監(jiān)督小組長(zhǎng) 黎永凱 監(jiān) 督 員 黎永祥

2、在鎮(zhèn)信用社開設(shè)專戶，把到位的互助資金存入專戶，互助社存放現(xiàn)金不超過(guò)1000元。

3、經(jīng)群眾討論確定，根據(jù)我村實(shí)際，每戶交納的互助金50—500元（高額不限）。

4、借款對(duì)象，交納了互助金，加入了互助社的本村村民。

5、借款使用范圍，用于本村村民發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目。

6、借款條件，農(nóng)戶以自愿為原則結(jié)成聯(lián)戶小組，農(nóng)戶在向互助社申請(qǐng)借款時(shí)，其小組其他農(nóng)戶為其簽字擔(dān)保，經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)連帶責(zé)任?，F(xiàn)已成立 25小組，入社會(huì)員153戶，已交納會(huì)費(fèi) 30600 元。

7、借款額度，首次借款不超過(guò)3000元，以后不超過(guò)5000元。特殊成員首次借款及特殊借款不得超過(guò)1000元。

8、借款期限，最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

9、資金占用費(fèi)，經(jīng)群眾會(huì)討論，資金占用費(fèi)按年利率6.6 %0。

10、資金占用費(fèi)的用途：60﹪作為管理人員務(wù)工補(bǔ)助，30﹪加入本金，10﹪用于建立公益金，用于本村公益事業(yè)，具體做什么，由村民大會(huì)討論確定。

11、對(duì)貧困戶的幫扶措施。

（1）民主討論確定貧困戶，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)。（2）對(duì)確定無(wú)錢交納互助金的貧困戶，號(hào)召黨員干部主動(dòng)借錢支持。

（3）對(duì)該項(xiàng)目不相信，不愿加入互助社的貧困戶，做了耐心細(xì)致的工作。

（4）對(duì)加入了互助社，但組成不了借款擔(dān)保小組的貧困戶，發(fā)動(dòng)黨員、干部主動(dòng)將其吸收到自己的互助小組來(lái)。

（5）互助社在審查借款時(shí)，首先考慮符合條件的貧困戶。（6）積極為貧困戶提供力所能及的信息，技術(shù)服務(wù)。

12、還款方式：每月等額償還借款和占用費(fèi)。

13、建立公示制度，每月向群眾張榜公示農(nóng)戶借款情況和互助社管理情況。

14、建立獎(jiǎng)懲制度：對(duì)按時(shí)還款的農(nóng)戶和借款擔(dān)保小組進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)不能按時(shí)還款的農(nóng)戶收取1－2倍的占用費(fèi)，停止該小組的借款。

15、建立減緩制度；對(duì)于特別貧困戶的農(nóng)戶，實(shí)行減緩交納互助資金。

16、建立監(jiān)督制度：

（1）監(jiān)督小組不定期對(duì)資金管理和借款農(nóng)戶實(shí)行跟蹤調(diào)查，監(jiān)督資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，督促其將資金實(shí)實(shí)在在的用在項(xiàng)目上。根據(jù)情況收回資金的及時(shí)收回，以避風(fēng)險(xiǎn)。

（2）項(xiàng)目管理小組隨時(shí)接受監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督。

（3）隨時(shí)接受上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理的技術(shù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。

廣安市廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)觀南村互助社

二〇一〇年 六 月 六 日篇二：學(xué)習(xí)互助小組工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)新課程教學(xué)理念，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性，發(fā)揚(yáng)學(xué)生的合作、互助精神，提高學(xué)習(xí)效率，結(jié)合我校具體情況，制訂學(xué)習(xí)互助小組建設(shè)實(shí)施方案。

一、科學(xué)分組，落實(shí)責(zé)任，合理搭配 1．每個(gè)教學(xué)班劃分若干個(gè)學(xué)習(xí)小組。

（1）每個(gè)學(xué)習(xí)互助小組的人數(shù)一般以4-6人為宜，成員的組成按照2：2（每組兩個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的，兩個(gè)一般的，兩個(gè)學(xué)習(xí)困難的）或2：2：2（兩個(gè)學(xué)習(xí)成績(jī)較好的，兩個(gè)一般的，兩個(gè)學(xué)習(xí)困難的）的比例進(jìn)行分組。班主任要摸清學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，認(rèn)清學(xué)生在每個(gè)學(xué)科中的位置，還要考慮學(xué)生的性別、興趣愛(ài)好、能力傾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小組成員之間的互補(bǔ)性，一般情況下，各小組的人數(shù)應(yīng)相同。

（2）班主任負(fù)責(zé)具體分組工作，在第14周三之前完成分組工作，小組成立后無(wú)特殊情況不輕易進(jìn)行人員變動(dòng)，行政小組與學(xué)習(xí)小組要合二為一。

（3）定組名：每個(gè)學(xué)習(xí)小組要有體現(xiàn)本組個(gè)性的組名，一方面調(diào)動(dòng)組員的積極性，增強(qiáng)小組凝聚力；另一方面?zhèn)€性的組名便于增強(qiáng)小組之間的對(duì)抗性。

（4）定組訓(xùn):每個(gè)小組成立后要形成統(tǒng)一的小組意識(shí)，制定明確的組訓(xùn)，組訓(xùn)是小組成員共同的精神追求。旨在增強(qiáng)小組成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和積極進(jìn)取意識(shí)。

（5）定目標(biāo)：為了增強(qiáng)小組成員的集體榮譽(yù)感，體現(xiàn)合作、探究的新課程理念，每個(gè)小組都要有自己的短期目標(biāo)（如學(xué)期中和學(xué)期末目標(biāo)）和長(zhǎng)期目標(biāo)（和高中階段學(xué)習(xí)目標(biāo)），這是小組成員共同的奮斗目標(biāo)，同時(shí)，每個(gè)小組成員依據(jù)自己的學(xué)習(xí)狀況制定自己的短期學(xué)習(xí)目標(biāo)和中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)目標(biāo)，并在組內(nèi)公布便于組員之間互相監(jiān)督和互相促進(jìn)。

（6）分組教學(xué)進(jìn)行一段時(shí)間后，對(duì)有問(wèn)題的學(xué)習(xí)小組，班主任和任課教師要深入到有問(wèn)題的小組進(jìn)行了解協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組開展工作，幫助解決存在的問(wèn)題，讓互助小組盡快走上正規(guī)。

2．加強(qiáng)小組長(zhǎng)配備。

（1）確立好學(xué)習(xí)互助小組后，每小組要確定負(fù)責(zé)人：行政組長(zhǎng)、學(xué)科組長(zhǎng)、協(xié)調(diào)記錄組長(zhǎng)。

（2）選擇行政組長(zhǎng)的原則：要求被推薦人責(zé)任心強(qiáng)，并有較強(qiáng)的組織能力、協(xié)調(diào)能力。（3）選擇學(xué)科組長(zhǎng)的辦法：優(yōu)先從學(xué)科成績(jī)突出的學(xué)生中產(chǎn)生，或者由小組成員推薦選舉產(chǎn)生，但班主任必須把好關(guān)。

（4）各負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

行政組長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)本小組日常管理工作；

學(xué)科組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)本小組成員本學(xué)科學(xué)習(xí)任務(wù)的分配、合作交流的開展、展示人選的確定以及收集疑問(wèn)和難點(diǎn)，匯總給課代表等日常學(xué)習(xí)工作；

協(xié)調(diào)記錄組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)記錄本小組成員的各種表現(xiàn)。3．小組成員的座位安排。

每小組分為兩排，前排3-4人轉(zhuǎn)身與后排3-4人組成一個(gè)小組，學(xué)科組長(zhǎng)盡量安排在中心位置。4.在實(shí)施分組教學(xué)前，班主任要做好兩個(gè)培訓(xùn)：

（1）班主任對(duì)各小組組長(zhǎng)、科代表及班長(zhǎng)進(jìn)行管理培訓(xùn)。（2）班主任要對(duì)各小組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、落實(shí)小組活動(dòng)，增強(qiáng)合作探究意識(shí)

班主任利用班會(huì)課宣傳，協(xié)調(diào)確立學(xué)習(xí)互助小組，落實(shí)行動(dòng)，并讓學(xué)生制定小組計(jì)劃。1.課前完成學(xué)案內(nèi)容。

（1）學(xué)生借助學(xué)案中的學(xué)習(xí)目標(biāo)，結(jié)合教材，以自主學(xué)習(xí)、自主探究為主要形式進(jìn)行自學(xué)；

（2）學(xué)生可以通過(guò)結(jié)成的學(xué)習(xí)對(duì)子進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，也可以通過(guò)學(xué)習(xí)小組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，即互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)合作學(xué)習(xí)；

（3）學(xué)習(xí)小組長(zhǎng)收集疑問(wèn)和難點(diǎn)，匯總給科代表，科代表再把各小組的疑問(wèn)和難點(diǎn)歸納匯總交給學(xué)科教師，便于教師了解學(xué)情。2.課上對(duì)教師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，組織學(xué)習(xí)小組內(nèi)互助交流，形成共識(shí)或提出問(wèn)題。3.課后進(jìn)行課堂小結(jié)?；ブ〗M成員要做到“三思”，即一思我今天的收獲是什么，二思哪些問(wèn)題我還不明白，三思沒(méi)有聽懂的問(wèn)題該怎樣解決。對(duì)未完成的學(xué)習(xí)任務(wù)小組內(nèi)進(jìn)行交流，達(dá)到共同提高的目的。

三、分組合作學(xué)習(xí)的考評(píng)反饋

1、對(duì)分組合作學(xué)習(xí)一定要有評(píng)價(jià)反饋，班主任指導(dǎo)學(xué)習(xí)委員要定期（每周）評(píng)價(jià)各學(xué)習(xí)小組在展示中的表現(xiàn)。比如：評(píng)價(jià)互助小組課前學(xué)案完成情況，在課堂上回答問(wèn)題的內(nèi)容，規(guī)范性，及質(zhì)疑對(duì)抗效果，課后解決問(wèn)題的方式、能力和反思情況等等。

2、具體評(píng)價(jià)方式見(jiàn)：

（1）班主任定期組織檢查互助學(xué)習(xí)小組目標(biāo)的完成情況，并根據(jù)完成情況及時(shí)指導(dǎo)互助小組調(diào)整目標(biāo)和措施。

（2）表彰總結(jié)，激勵(lì)評(píng)價(jià)。班主任對(duì)學(xué)習(xí)互助小組進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)表現(xiàn)突出的小組進(jìn)行表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。并向?qū)W校推薦表現(xiàn)特別突出的小組，學(xué)校每月匯總后，向全校通報(bào)表?yè)P(yáng)。

樣表： 2012年12月3日

。篇三：團(tuán)結(jié)互助實(shí)施方案

“團(tuán)結(jié)互助”養(yǎng)成教育示范活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神是班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的一項(xiàng)重要任務(wù)，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，是中華民族人際關(guān)系的重要倫理準(zhǔn)則，是華夏社會(huì)和炎黃子孫繁衍不息，繁榮昌盛，穩(wěn)定統(tǒng)一的精神力量和道德支柱。它集中體現(xiàn)于仁愛(ài)、互助、團(tuán)結(jié)、協(xié)力，成為維系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的公德準(zhǔn)繩和行為規(guī)范。

二、實(shí)施目的從小培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助精神，培養(yǎng)學(xué)生互相幫助、相濡以沫的情感，懂得關(guān)心他人就是善待自己的道理，讓學(xué)生知道：幫助永遠(yuǎn)都是相互的，幫助他人是一種享受，幫助他人就是快樂(lè)的源泉。此外，通過(guò)開展一些教育活動(dòng)，要在年級(jí)內(nèi)營(yíng)造“團(tuán)結(jié)互助”的氛圍，進(jìn)而樹立為“四化”建設(shè)貢獻(xiàn)力量的遠(yuǎn)大理想，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良美德。

三、主要途徑

團(tuán)結(jié)互助是人的天性，是榮辱觀教育的一個(gè)方面，也是我國(guó)的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)校教育中有必要從小對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效地團(tuán)結(jié)互助教育，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)結(jié)互助精神，結(jié)合我校工作實(shí)踐和學(xué)生實(shí)際，從以下幾個(gè)方面開展團(tuán)結(jié)互助教育：

第一、要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)團(tuán)結(jié)知識(shí)的教育，提高對(duì)團(tuán)結(jié)互助的認(rèn)識(shí)。“一根筷子容易折斷，而一把筷子就難以摧毀?！闭f(shuō)明這一點(diǎn)。但是光講團(tuán)結(jié)，不講互助，搞不好真正的團(tuán)結(jié)；不講互助，缺少互助，不能互助，就沒(méi)有團(tuán)結(jié)可言。互助可以增強(qiáng)凝聚力、增強(qiáng)向心力。提倡團(tuán)結(jié)互助，就是要培育和形成集體主義的道德觀，培育和形成新型的人際關(guān)系，使人與人之間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互相關(guān)心、互相幫助。

第二、教師積極引導(dǎo)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助的行為。

團(tuán)結(jié)互助不應(yīng)只是停留在口頭的一句口號(hào)。有了對(duì)團(tuán)結(jié)互助意義的明確認(rèn)識(shí)，還要付諸行動(dòng)。作為教師，我們?cè)谶@一過(guò)程中，積極引導(dǎo)，順?biāo)浦?，讓團(tuán)結(jié)互助成為統(tǒng)一行動(dòng)。讓孩子深深領(lǐng)悟到：人生最大的快樂(lè)就是幫助有困難的人。從小培養(yǎng)孩子的團(tuán)結(jié)互助意識(shí)，凈化孩子的心靈，教育孩子對(duì)人多一份理解和寬容，善待他人，多一些忍讓，獻(xiàn)一點(diǎn)愛(ài)心，我們的校園，我們的社會(huì)就會(huì)減少矛盾，變得美好。要讓學(xué)生深深記?。簣F(tuán)結(jié)互助必須要有常懷他人之心。雷鋒說(shuō)過(guò)一句始終讓我們感動(dòng)的話：“對(duì)同志要像春天般的溫暖”。這種“溫暖”，就是我們常說(shuō)的：團(tuán)結(jié)互助、相互關(guān)懷。我們?cè)谄綍r(shí)工作生活中積極引導(dǎo)，讓學(xué)生朝著“團(tuán)結(jié)互助”的方向發(fā)展，摒棄“損人利己”；讓學(xué)生懵懂的十字路口，有路標(biāo)可循。這樣，我們的教育就成功了一半，每位教育者，每位學(xué)生都能這樣做，那我們的社會(huì)矛盾就越來(lái)越少，社會(huì)將充滿溫馨、和諧。

第三、努力讓團(tuán)結(jié)互助成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

人人都得到互相幫助的好處，都在互相幫助中享受快樂(lè)與幸福，慢慢地，就會(huì)懂得關(guān)心他人就是善待自己，幫助他人就是快樂(lè)的源泉。久而久之，團(tuán)結(jié)

互助也就成為人與人之間的一種自覺(jué)行動(dòng)。一個(gè)團(tuán)結(jié)的集體，成員之間必然是互助的，他們有著主動(dòng)助人的意識(shí)，有著樂(lè)于助人的欲望。團(tuán)結(jié)互助的精神是我們每個(gè)人必不可少的，只有團(tuán)結(jié)，我們的隊(duì)伍才會(huì)強(qiáng)大；只有互相幫助，我們以后的道路才會(huì)平坦。如果我們能夠提高思想境界，讓團(tuán)結(jié)互助升華為每一個(gè)人自覺(jué)行動(dòng)，讓團(tuán)結(jié)互助成為一種習(xí)慣，成為一種追求，我們教育的目的就達(dá)到了。

第四、教師自身做好團(tuán)結(jié)互助的模范表率作用。

讓學(xué)生懂得團(tuán)結(jié)互助的重要性，引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中積極幫助他人，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成主動(dòng)積極幫助別人的習(xí)慣，這是非常重要的，也是實(shí)現(xiàn)“以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”這一核心理念的前提與保證。

這就好比牛拉車，光在屁股抽，牛走得很吃力，人也趕得很疲憊；如果能在牛面前放些食物，引誘它主動(dòng)朝前走，那趕牛人的目的也就達(dá)到了。在我們的教育中，又何嘗不是如此呢？我們的教育者要做那聰明的趕牛者，身體力行，在學(xué)生面前做好指引，做好團(tuán)結(jié)互助的模范表率。

在工作生活中，我們教研組的教師之間互幫互助，你來(lái)我往，一切從大局利益出發(fā)，首先滿足他人的需要，形成“你幫我，我助你”的良好氛圍。學(xué)生在這樣的氛圍中受到熏陶，受到感染，在他們的內(nèi)心深處就能扎下團(tuán)結(jié)一致，互相幫助的良好根基。

四、開展活動(dòng)

1.舉辦“團(tuán)結(jié)協(xié)作”主題班會(huì)

我們盡力改變班會(huì)課形式，事先安排一位同學(xué)進(jìn)行班會(huì)課的設(shè)計(jì)，主題即是“團(tuán)結(jié)協(xié)作”。在班會(huì)課上，同學(xué)們?cè)谥鞒滞瑢W(xué)的提議下，暢所欲言，有的說(shuō)：“要成功，必須團(tuán)結(jié)奮斗。大凡取得科研成功的人都有團(tuán)結(jié)協(xié)作的搭檔，或者同仁，或者助手。有共同的目標(biāo)，才能共同努力。學(xué)生的本職是學(xué)習(xí)，我們的集體如果能團(tuán)結(jié)起來(lái)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互幫互助，就能共同提高成績(jī)。”有的說(shuō)：“團(tuán)結(jié)是國(guó)家穩(wěn)定的根本。友善是團(tuán)結(jié)的前提。歷史上有漢武帝不注重團(tuán)結(jié)最終失敗而唐明皇帶領(lǐng)將士團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，最終成功的先例。所以加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作是很重要的，因?yàn)楫?dāng)你有一個(gè)思想與別人分享時(shí)，別人也有一個(gè)思想，通過(guò)友善的交流，就會(huì)有兩個(gè)思想。正所謂‘三個(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮’團(tuán)結(jié)起來(lái)就有無(wú)窮的力量。”有的同學(xué)還舉了親身事例來(lái)證明“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的必要性?！皇知?dú)拍，雖疾無(wú)聲’‘團(tuán)結(jié)就是力量’這些的警句提醒、告戒、勉勵(lì)我們：無(wú)論是朋友間，還是一個(gè)集體，一個(gè)國(guó)家，相互與人為善，互愛(ài)互助，于集體，于國(guó)家，便能產(chǎn)生比天時(shí)、地利更重要的人和。人和之所以可貴，在于能產(chǎn)生‘1加1大于2’的效應(yīng)。中國(guó)有十四億人口，如果不團(tuán)結(jié)就是一盤散沙，凝聚在一起就成為力量無(wú)窮的沙袋?！? 2.充分利用課堂教學(xué)和班級(jí)管理中心陣地，挖掘?qū)W生自我教育潛能，是團(tuán)結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成的著力點(diǎn)。

我們把團(tuán)結(jié)合作的目標(biāo)融進(jìn)課堂教學(xué)和班級(jí)管理，創(chuàng)設(shè)多種機(jī)會(huì)，使學(xué)生自我教育，為共同目標(biāo)而努力，合作交流，受同輩群體影響，體驗(yàn)伙伴間的友誼和真情，使學(xué)生喜歡合作，并學(xué)會(huì)合作。如，在教學(xué)中以4～6人為小組自學(xué)、討論、比賽、匯報(bào)學(xué)習(xí)情況，各小組互相評(píng)價(jià)、記錄成績(jī)，下課前結(jié)合小組成績(jī)、紀(jì)律，評(píng)出優(yōu)秀合作學(xué)習(xí)小組，激勵(lì)團(tuán)結(jié)合作競(jìng)爭(zhēng)；在班級(jí)管理中，以小組為單位完成衛(wèi)生、勞動(dòng)、布置班級(jí)環(huán)境等各項(xiàng)任務(wù)，友善分工合作，你追我趕，人人為爭(zhēng)當(dāng)“團(tuán)結(jié)合作文明班”發(fā)揮自己的力量。如以“培養(yǎng)團(tuán)結(jié)合作”為內(nèi)容，分工布置班級(jí)環(huán)境，各組學(xué)生發(fā)揮潛能，各顯神通。讓學(xué)生處處有合作機(jī)會(huì)，有友好競(jìng)爭(zhēng)，時(shí)時(shí)受到優(yōu)美環(huán)境的美好高尚情操熏陶。由于著力點(diǎn)抓得準(zhǔn)確、落實(shí)，使課堂、班級(jí)資源充分利用，學(xué)生自主性充分挖掘，因此學(xué)生在校團(tuán)結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成效果顯著。3.開展團(tuán)結(jié)互助歌曲大聯(lián)唱活動(dòng)。

為把團(tuán)結(jié)互助掛在嘴邊，做到時(shí)時(shí)提醒自己，我們教研組群策群力選取了《左手右手》、《咱們從小講禮貌》、《愛(ài)從這里起航》三首歌作為此項(xiàng)活動(dòng)的主題曲，并在課余時(shí)間進(jìn)行了為期一個(gè)多月的大合唱訓(xùn)練，孩子們?cè)诟惺芤魳?lè)帶給他們快樂(lè)的同時(shí)，將近段時(shí)間所感受到的團(tuán)結(jié)互助的力量至情至真地演唱出來(lái)，這一個(gè)個(gè)團(tuán)結(jié)互助的小使者們精彩的表演贏得了在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的一致好評(píng)，也將我們的活動(dòng)主題推向了高潮。4.各班評(píng)選一批團(tuán)結(jié)互助星。

為表?yè)P(yáng)一批在團(tuán)結(jié)互助活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)學(xué)生，鞭策那些在活動(dòng)中表現(xiàn)仍不夠理想的學(xué)生，我們?cè)诿吭碌陌嗉?jí)量化考核活動(dòng)中評(píng)選一批團(tuán)結(jié)互助之星。5.利用課前活動(dòng)時(shí)間開展講故事活動(dòng)。

利用每周一和周三中午到校的課前活動(dòng)時(shí)間介紹本班或?qū)W校團(tuán)結(jié)互助典型的學(xué)生故事。也可以將搜集到的團(tuán)結(jié)互助的名言、諺語(yǔ)講出來(lái)，還可用周四的課前活動(dòng)時(shí)間學(xué)唱團(tuán)結(jié)互助的歌曲。

馬卡連柯說(shuō)：“教育了集體，團(tuán)結(jié)了集體，加強(qiáng)了集體，以后，集體自身就能成為很大的教育力量?！眻F(tuán)結(jié)互助要從我做起，從小事做起。大家心往一塊想，勁往一處使，人與人之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助；有了困難能夠同舟共濟(jì)；有了榮譽(yù)互相謙讓；急他人之所急，想他人之所想，幫他人之所需；人人關(guān)心和幫助他人，處處尊重和愛(ài)護(hù)他人?！八腿嗣倒?，手有余香”，人人充滿愛(ài)心，自覺(jué)抵制損人利己的不良現(xiàn)象，營(yíng)造一個(gè)“以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”、“以立志勤學(xué)為榮，以懶惰學(xué)習(xí)為恥”的和諧校園。讓我們的校園充滿陽(yáng)光、充滿愛(ài)意、充滿人性、充滿和諧。

實(shí)施方案者：三年級(jí)教研組

武萍 2012年5月10日篇四：農(nóng)村資金互助社籌建方案 ***農(nóng)村資金互助合作社籌建方案

為支持農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善**“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)，緩解農(nóng)民和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問(wèn)題，成立資金互助合作社，根據(jù)上級(jí)精神要求，特制定資金互助合作社籌建方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快農(nóng)村金融改革步伐，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村資金互助社規(guī)范有序、健康發(fā)展，確保農(nóng)村金融安全，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益，籌建農(nóng)村資金互助合作社，吸納農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成員為社員，并為社員提供資金互助的平臺(tái)。

二、成立組織 ***于2014年4月15日成立了資金互助合作社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)紀(jì)委書記**同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)**任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任**、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心副主任**、***為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的籌備工作，資金互助社發(fā)起人***同志負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。

三、宣傳發(fā)動(dòng)

宣傳市、縣農(nóng)村綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)會(huì)議精神，宣講《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2007]7號(hào)）等有

關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，動(dòng)員農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織成員參與資金互助合作社組織。

四、籌備事宜

召集有意向且符合條件的發(fā)起人召開籌備大會(huì)，確定相關(guān)事宜：

1、申請(qǐng)注冊(cè)資金互助社的名稱：**農(nóng)民資金互助合作社

2、本著節(jié)約從儉、方便群眾和安全防護(hù)的原則，將***農(nóng)民資金互助合作社設(shè)在***，并配齊必要的桌椅及其他必要的設(shè)施。

3、動(dòng)員10名以上的發(fā)起人自愿入社。發(fā)起人須有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂政策、誠(chéng)信可靠、品德較好、能承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；無(wú)違法犯罪記錄，在國(guó)家人民銀行征信系統(tǒng)無(wú)不良信用記錄。并組織簽訂發(fā)起人協(xié)議書。

4、發(fā)起人以貨幣出資，不得以實(shí)物、貸款或其他方式入股，注冊(cè)資本為500萬(wàn)元人民幣。發(fā)起人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將出資的貨幣資本繳納到籌委會(huì)指定的專門賬戶。

5、推選出一位符合任職資格的理事，選任一位有能力的經(jīng)理和一位具備金融業(yè)務(wù)能力的工作人員。

6、參照農(nóng)村資金互助社章程規(guī)范本文，結(jié)合本社實(shí)際，擬出一份資金互助社章程草案，待資金互助社社員大會(huì)表決通過(guò)后確立為正式章程。

7、按照《農(nóng)村資金互助社管理暫行辦法的規(guī)定》，結(jié)合本社實(shí)際，制定社員議事、財(cái)務(wù)管理、信貸管理、安全保衛(wèi)等制度。

8、籌備其他相關(guān)事宜。篇五：xxxx資金互助合作社實(shí)施方案 xxxx資金互助合作社實(shí)施方案

為深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和中央一號(hào)文件的精神，為加快農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村致富的進(jìn)程，探索農(nóng)民資金互助合作的新路子，解決部分農(nóng)民季節(jié)性缺錢與余錢的出路，搞活農(nóng)民閑散資金，使農(nóng)民的閑散資金發(fā)揮最大化效益，讓農(nóng)民節(jié)前做到方便快捷，降低成本，不誤農(nóng)時(shí)商機(jī)。根據(jù)我地區(qū)現(xiàn)狀，由xxxx等xx人發(fā)起，擬組建“xxxx資金互助合作社”，具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，探索農(nóng)村資金互助新路子，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以農(nóng)民增收為目的，按照依法、自愿、互助、有償?shù)脑瓌t，做到規(guī)范運(yùn)營(yíng)，健康發(fā)展，服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

二、辦社的目的隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是飛速發(fā)展和農(nóng)民致富進(jìn)程的加快，農(nóng)民的資金需求和持有結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)資金需求面廣、時(shí)效性強(qiáng)，一部分人上半年需求資金，下半年多余資金，另一部分人則相反，上半年多余，下半年需求，甚至出現(xiàn)月初與月末的需求變化，通過(guò)商業(yè)銀行貸款，手續(xù)繁瑣，等待天數(shù)長(zhǎng)，貽誤農(nóng)時(shí)商機(jī)，而農(nóng)民多余的錢存在銀行，哪怕離存期還只差一天，也按活期計(jì)息，影響了農(nóng)民受益、為彌補(bǔ)以上不足，盤活閑散資金，通過(guò)資金互助合作活動(dòng)，解決資金余缺的矛盾，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增大農(nóng)民收入，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情具有十分重要的意義。

三、辦社的基礎(chǔ) xxxx為百年古鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，交通發(fā)達(dá)，商業(yè)繁華，更有各種特色養(yǎng)殖、種植業(yè)，三產(chǎn)收入過(guò)億元，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)7200多人，其中養(yǎng)殖業(yè)人數(shù)為210多人、種植大戶110多人、從事三產(chǎn)服務(wù)的近6000人以上，更有鋼材、木材兩大市場(chǎng)，帶動(dòng)了本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情，全鎮(zhèn)已組建了各種農(nóng)民合作社組織13個(gè)，據(jù)調(diào)查3萬(wàn)多農(nóng)民的閑散資金近億元，而另一部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資的資金高達(dá)9億多元，形成了一定的資金互助合作的基礎(chǔ)和市場(chǎng)，為組建資金互助合作社提供了有利的條件。

四、發(fā)展方向

我社以xxxx等xx名農(nóng)民為先期發(fā)起人，每個(gè)發(fā)起人先期投入xx萬(wàn)元，注冊(cè)資金為xxx萬(wàn)元，建社后將廣泛吸納符合入社條件的各類人員加盟，社員之間入股分紅保持一定的基準(zhǔn)率，互助資金在本社內(nèi)按照章程進(jìn)行互助，實(shí)行有償使用，所產(chǎn)生的積累為共同所有，通過(guò)一年的運(yùn)作，力爭(zhēng)社員達(dá)550人以上，互助資金累計(jì)投放額2600萬(wàn)元以上。

五、工作步驟

（一）調(diào)研論證的階段（2009年6月——2009年12月）

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合本地實(shí)際，調(diào)查摸底，對(duì)廣大農(nóng)民的資金盈余需求情況進(jìn)行排查，掌握各種行業(yè)的需求特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范，探索辦社的可行性，與 部分農(nóng)民達(dá)成共識(shí)。

（二）考察學(xué)習(xí)階段（2010年1月——2010年2月）

認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村資金互助合作社暫行規(guī)定》以及相關(guān)法律、法規(guī)政策，并去外地參觀學(xué)習(xí)，觀摩外地的實(shí)際操作過(guò)程，取得經(jīng)驗(yàn)，先后到市、區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門咨詢，征得上級(jí)部門的支持和指導(dǎo)。

（三）籌辦階段（2010年3月——2010年5月）

（1）根據(jù)自愿、互助的原則，由發(fā)起人牽頭，建立籌備小組，正式進(jìn)入申請(qǐng)階段。

（2）參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地特點(diǎn)，制定詳細(xì)實(shí)施方案。

（3）起草合作社章程草案。

本社住所：xxxx鎮(zhèn)蘇蔡路大馮一條街。機(jī)構(gòu)設(shè)臵：內(nèi)設(shè)社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)（由5名理事組成，其中：設(shè)理事長(zhǎng)1名）、監(jiān)事會(huì)（由3名監(jiān)事組成，其中：監(jiān)事長(zhǎng)1人）。在人員管理上，本社設(shè)理事長(zhǎng)、總賬會(huì)計(jì)、出納員、結(jié)算員等不少于4名的工作人員和互助資金投放責(zé)任人若干名。理事長(zhǎng)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，互助資金投放責(zé)任人的持基本股股東或本社社員中產(chǎn)生，其他人員經(jīng)理理事會(huì)討論通過(guò)后由理事長(zhǎng)聘用。

互助資金及使用管理：本社互助資金的來(lái)源主要包括：社員基本股金、社員資格股、互助金和其他資金。開展資金互助活動(dòng)的范圍僅僅限于本社社員之間，主要用于解決社員生產(chǎn)、生活等方面的資金苦難。借出互助資金的單筆限額一般為每筆（戶）5萬(wàn)元以下，最高不得超過(guò)10萬(wàn)元，互助期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。對(duì)借出的互助資金實(shí)行互助投放責(zé)任人清算負(fù)責(zé)制和聯(lián)保組連帶清償制。

4、制訂合作社資金互助實(shí)施細(xì)則；

5、制訂合作社資金各項(xiàng)工作職責(zé)制度；

6、召開合作社發(fā)起人會(huì)議：（1）籌備工作小組籌備工作報(bào)告；（2）討論通過(guò)合作社章程；（3）討論合作社辦公設(shè)施等有關(guān)事宜；（4）形成發(fā)起人會(huì)議決議。

（四）申報(bào)審批階段（2010年8月始）

1、整理歸集相關(guān)資料；

2、出具申請(qǐng)、報(bào)區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部分審批。