第一篇：xx鄉(xiāng)2011年村“兩委”換屆工作調(diào)研材料

xx鄉(xiāng)2011年村“兩委”換屆工作調(diào)研材料

省、市“兩委”換屆工作動(dòng)員會(huì)后，xx鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，抽調(diào)專門(mén)人員對(duì)全鄉(xiāng)13個(gè)村“兩委”班子的情況進(jìn)行了認(rèn)真摸底，并走訪了部分鄉(xiāng)村干部及群眾，認(rèn)真聽(tīng)取來(lái)自各方面的意見(jiàn)建議，并根據(jù)調(diào)研情況，專門(mén)召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議，對(duì)換屆過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了研究，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、村兩委班子結(jié)構(gòu)基本情況

村兩委班子現(xiàn)狀：2008年村“兩委”換屆后，全鄉(xiāng)13個(gè)行政村共選出“兩委”成員 人，干部平均年齡 歲，婦女干部 名，占 %。其中村委成員 人，35歲以下的 名，占 %，高中以上文化程度 名，占 %；支委班子成員 人，35歲以下的 名，占 %，高中以上學(xué)歷的 名，占 %，村黨組織委員與村委會(huì)成員中交叉任職的有 名，其中由村書(shū)記兼任村委會(huì)主任的 名，占 %?？傮w來(lái)看，村兩委班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)比2008年換屆前均有所改善，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，仍沒(méi)有最大限度地實(shí)現(xiàn)班子整體優(yōu)化的目標(biāo)。

二、存在問(wèn)題

一是部分黨員、群眾民主和法制意識(shí)不夠強(qiáng)，參政、議政能力較弱，影響選舉工作質(zhì)量。部分群眾民主意識(shí)和法制意識(shí)不夠強(qiáng)，本位思想比較嚴(yán)重、宗族觀念濃厚，一方面，相當(dāng)一部分選民不愿意到中心會(huì)場(chǎng)投票，大部分村屯仍然要以流動(dòng)票箱的形式組織選民投票；另一方面，從整體上考慮干部分部較少，主要表現(xiàn)在候選人的確定上，對(duì)本自然村的候選人和另一個(gè)自然村候選人進(jìn)行投票時(shí)，存在“本位思想”，認(rèn)為一定要在本自然村選一個(gè)干部才能方便自己辦事，這樣就容易導(dǎo)致一些思想素質(zhì)高、能力強(qiáng)的候選人不一定當(dāng)選。

二是外出流動(dòng)人口增多給選舉工作增加了難度。我鄉(xiāng)是勞務(wù)大鄉(xiāng)，外出務(wù)工人員近7000人，這些外出務(wù)工人員中部分人員不愿回來(lái)參加“兩委”換屆選舉，參選率難保障的問(wèn)題相對(duì)突出，特別是在委托投票上，雖然也采取了電話、短信方式讓外出黨員參與黨組織換屆選舉，但這種方式在具體操作上仍然存在一定困難，首先是外出人員通過(guò)委托投票行使選舉權(quán)，但這種方式往往受接受委托方的意愿所左右，很大程度上不能準(zhǔn)確地表達(dá)外出村民的真實(shí)意愿，降低了他們對(duì)選舉的有效參與；其次是流動(dòng)人口的增多給村干部的配備帶來(lái)了一定的困難。部分村由于大量的青壯年勞動(dòng)力外出經(jīng)商打工，出現(xiàn)班子后繼乏人的現(xiàn)象，也在一定程度上給選舉工作增加了難度。

三、幾點(diǎn)建議

結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，提出如下幾點(diǎn)初步建議。

（一)堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)。要著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求貫穿于換屆選舉的各個(gè)階段，引導(dǎo)村民按照“一好雙強(qiáng)”和守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)，以及“一定三有”的要求，把那些能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，公道正派、作風(fēng)民主、群眾公認(rèn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)、清正廉潔、遵紀(jì)守法的人和有文化、有能力、有威信、辦事公道的人提名為候選人，尤其要把對(duì)黨忠誠(chéng)、旗臶鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、群眾公認(rèn)作為能否擔(dān)任村干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。村干部一般應(yīng)具有高中以上文化程度，年齡在60周歲以下，身體健康。群眾基礎(chǔ)好，特別優(yōu)秀的，學(xué)歷、年齡可適當(dāng)放寬。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過(guò)法定程序參與競(jìng)選。

（二）把握職數(shù)配備。要按照精干、高效的原則，根據(jù)村的規(guī)模大小、黨員數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合工作需要，合理確定村“兩委”班子職數(shù)。在村黨支部職數(shù)配備上，委員名額一般為5至7名。村民委員會(huì)由主任、副主任和委員5-7人組成。各村要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于村干部職數(shù)的規(guī)定，在保證村級(jí)黨組織和村委會(huì)職數(shù)設(shè)臵的同時(shí)，按照兼職、交叉任職等辦法，確保村干部職數(shù)在核定范圍內(nèi)。具體職數(shù)設(shè)臵，設(shè)書(shū)記、主任、文書(shū)各一名。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)比例。提倡把村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)成員，或把村民委員會(huì)中的黨員通過(guò)黨內(nèi)選舉兼任村黨組織成員，實(shí)現(xiàn)村黨組織成員和村民委員會(huì)“交叉任職”、村黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”。要通過(guò)換屆選舉，加強(qiáng)村級(jí)群團(tuán)等配套組織建設(shè)，加強(qiáng)村級(jí)組織后備人才隊(duì)伍建設(shè)。在村干部規(guī)定職數(shù)內(nèi)，要設(shè)臵婦女委員職位，積極推薦優(yōu)秀婦女特別是村婦代會(huì)主作為村“兩委”成員候選人，要根據(jù)各村的實(shí)際情況，推行村民委員會(huì)婦女成員專職專選，確保村“兩委”成員中至少有一名女性成員。

（四）嚴(yán)格離任審計(jì)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)干部離任審計(jì)制度。選舉前，各鎮(zhèn)（辦）黨委要從紀(jì)檢、審計(jì)、村財(cái)鎮(zhèn)管等部門(mén)抽調(diào)專門(mén)人員組成審計(jì)小組，對(duì)村級(jí)賬目進(jìn)行審計(jì)，明確債權(quán)債務(wù)，并把審計(jì)結(jié)果向群眾公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理。

第二篇：2020年“兩委”換屆工作調(diào)研報(bào)告

2020年“兩委”換屆工作調(diào)研報(bào)告

為全面落實(shí)市委×?xí)浿甘揪瘢龊谩皟晌睋Q屆工作準(zhǔn)備，根據(jù)市委組織部關(guān)于農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍調(diào)查研究工作部署，×縣委組織部高度重視，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)研工作，通過(guò)入村走訪、談話詢問(wèn)、查閱資料及召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

×縣共有村級(jí)黨組織×個(gè)，其中黨委×個(gè)，黨總支× 個(gè)，黨支部×個(gè)；通過(guò)2018年村“兩委”換屆選舉，選出村（社區(qū)）黨組織書(shū)記×人，其中新當(dāng)選×名，連選連任×名，支部書(shū)記、村（居）委主任“一肩挑”×名，占比×%；初中及以下學(xué)歷×人，占比×%；高中及同等學(xué)歷×人，占比×%；大專及以上學(xué)歷×人，占比×%；×歲以下×人，占比×%；×歲以上×人，占比×%。從調(diào)研掌握情況看，近年來(lái)，我縣農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格按照《黨章》及相關(guān)文件規(guī)定，堅(jiān)持做到了嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、善育善待，在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化正向激勵(lì)、完善管理機(jī)制等方面不斷嘗試，取得了一定成效。

二、主要做法

（一）嚴(yán)格任職標(biāo)準(zhǔn)，在選拔入口上從嚴(yán)把關(guān)。將政治標(biāo)準(zhǔn)作為黨組織書(shū)記人選的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職資格條件，嚴(yán)格資格審查，通過(guò)資格審查把不合格人員擋在正式選舉程序之外，著力把符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才推選出來(lái)；在省、市明確的“十不宜”的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，增加為“十三不宜”；同時(shí)明確候選人資格審查程序，實(shí)行村選委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審、縣復(fù)審；并將資格審查工作貫穿黨組織書(shū)記任職全過(guò)程。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，在素質(zhì)提升上下足功夫。把農(nóng)村黨組織書(shū)記教育培訓(xùn)納入黨員干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃，采取外出參觀交流、到先進(jìn)村實(shí)地考察、優(yōu)秀村黨支部書(shū)記交流經(jīng)驗(yàn)等形式，有效提高其綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。開(kāi)辦新時(shí)代“三新”大講堂，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，全縣×個(gè)村（社區(qū)）均建成“三新”大講堂，每月至少開(kāi)展一次講習(xí)活動(dòng)；在基層開(kāi)設(shè)黨?！傲鲃?dòng)課堂”，采用“點(diǎn)菜+配送”學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展互動(dòng)式教學(xué)，讓農(nóng)村黨員干部受到別開(kāi)生面的良好教育。

（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)，在保障提升上尋求突破。以“五星支部”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，縣財(cái)政每年拿出×余萬(wàn)元用于表彰全縣基層黨組織，按照人口數(shù)量和所創(chuàng)星級(jí)，“五星”村（社區(qū)）最高可取得×萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；村級(jí)黨組織可將一部分獎(jiǎng)金作為村干部工作獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)提高村干部工資待遇；同時(shí)，縣委授予“五星”村黨組織書(shū)記為“五星黨組織書(shū)記”，并在縣城顯要位置對(duì)獲得“三星”以上的村黨組織書(shū)記照片等資料進(jìn)行張榜公示，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織書(shū)記榮譽(yù)感，更是對(duì)黨組織書(shū)記一種政治激勵(lì)。

（四）完善管理機(jī)制，在擔(dān)當(dāng)作為上掌舵領(lǐng)航。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，村黨組織書(shū)記提出任期目標(biāo)和目標(biāo)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并向黨員公開(kāi)承諾；實(shí)行述職評(píng)議制度，黨組織書(shū)記每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、本村（社區(qū)）黨員大會(huì)進(jìn)行述職；實(shí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)掌握和了解村干部重要情況；實(shí)行檔案管理制度，村黨組織書(shū)記檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)收集建檔，全縣×名村級(jí)黨組織書(shū)記已全部在縣委組織部進(jìn)行備案管理。

三、存在問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村帶頭人是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗核心力量，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用。從2018年村“兩委”集中換屆后，我縣村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)以及帶富致富能力都明顯提升，對(duì)村級(jí)黨組織書(shū)記的管理也取得一定成效；但在支部書(shū)記的選拔機(jī)制、激勵(lì)約束等方面還存在一些不足，針對(duì)這些不足，我們提出了幾點(diǎn)建議：

（一）人難選的問(wèn)題在一定程度上依然存在一些村的支部書(shū)記崗位存在能人不想干、在崗人員干不好的問(wèn)題。主要原因：一是支部書(shū)記崗位吸引力小。一方面村干部的工作報(bào)酬相對(duì)較低，對(duì)年輕人的吸引力不夠；另一方面，支部書(shū)記對(duì)全村的各項(xiàng)事業(yè)負(fù)總責(zé)，扶貧、改廁、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)工作可謂是“上面千條線，底下一根針”，工作任務(wù)重、責(zé)任大，年輕人不愿意干。二是后備力量匱乏。雖然這幾年在加強(qiáng)后備力量建設(shè)上作了很多工作，但由于培養(yǎng)時(shí)間短、黨員身份等問(wèn)題，可選的符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)的后備干部較少。

工作建議：一是調(diào)整支部書(shū)記工作報(bào)酬比例。建議降低基本報(bào)酬，大比例提高績(jī)效報(bào)酬或者將支部書(shū)記崗位納入事業(yè)單位崗位進(jìn)行管理，對(duì)擔(dān)任支部書(shū)記崗位的人員除保障正常工資外，要給予醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的保障，提高支部書(shū)記崗位吸引力。二是拓寬選人渠道。打破地域、身份限制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者全縣范圍內(nèi)通過(guò)組織推薦、個(gè)人自薦或者黨員群眾聯(lián)名推薦、組織考核等方式選拔；同時(shí)，結(jié)合人才回歸計(jì)劃，積極鼓勵(lì)在外發(fā)展好、有能力的黨員回村任職。三是招聘支部書(shū)記助理員。通過(guò)招聘形式，從頂層設(shè)計(jì)層面出臺(tái)政策，面向社會(huì)招聘年輕大學(xué)生為支部書(shū)記助理員，并作為村級(jí)班子成員參與村委管理，一方面為村級(jí)管理注入新鮮血液，也增強(qiáng)后備干部力量。

（二）教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，高質(zhì)量培訓(xùn)資源少、培訓(xùn)面窄

目前，全縣×%的村級(jí)黨組織書(shū)記是初中及以下文化學(xué)歷，文化程度低導(dǎo)致能力素質(zhì)低，與現(xiàn)在快節(jié)奏、高強(qiáng)度的工作不相適應(yīng)。主要原因：一是年齡偏大。年齡在×歲以上的老支部書(shū)記，雖然工作經(jīng)驗(yàn)很豐富，但由于他們所成長(zhǎng)的年代，受過(guò)學(xué)校教育、認(rèn)識(shí)字已經(jīng)是那個(gè)時(shí)代的佼佼者，但不能滿足現(xiàn)代辦公需求。二是高質(zhì)量培訓(xùn)資源稀缺。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)的培訓(xùn)更多的是注重對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)村干部整體能力素質(zhì)的培養(yǎng)少，且不具備條件；沒(méi)有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，高層次的培訓(xùn)組織較少。

工作建議：一是實(shí)施政策支持。針對(duì)×歲以下的村黨組織書(shū)記實(shí)行學(xué)歷提升，對(duì)在任的、年齡、文化程度等符合要求的，憑任職文件報(bào)考學(xué)歷提升，給予一定的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠。二是將教育培訓(xùn)資源向縣鄉(xiāng)傾斜。每年有計(jì)劃地組織村黨組織書(shū)記進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，更多的走出去、到先進(jìn)地區(qū)、到革命老區(qū)接受教育、洗禮。每年給予縣鄉(xiāng)黨委專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高培訓(xùn)水平。

（三）監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)村黨組織書(shū)記可能出現(xiàn)的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏有效監(jiān)督

從村干部違紀(jì)違法的案例中，我們可以汲取教訓(xùn)；村干部的違紀(jì)違法一方面是因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法；另一方面，也是百姓更多的關(guān)注自己的事情，對(duì)集體的事情關(guān)注的少，對(duì)村干部的行為缺乏有效監(jiān)督；三是村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)責(zé)任落實(shí)不到位。

工作建議：一是將“四議兩公開(kāi)”工作法納入學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必備內(nèi)容，同時(shí)，在日常工作中，加大對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施運(yùn)用情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)宣傳。提高群眾對(duì)集體工作的關(guān)注度，采取多種形式對(duì)集體事項(xiàng)的決策、實(shí)施等情況進(jìn)行宣傳，確保群眾對(duì)集體工作知曉。三是加強(qiáng)村干部黨性廉政教育。經(jīng)常性的開(kāi)展村干部黨性、廉政教育，建議開(kāi)設(shè)針對(duì)黨組織書(shū)記的黨政廉政教育基地，劃定黨組織書(shū)記任職高壓紅線，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。四是發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)作用。特別是對(duì)支部、村委“一肩挑”的情況下，監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村黨組織書(shū)記的監(jiān)督和約束作用更加的重要；適時(shí)加大村（居）紀(jì)檢巡察工作的力度和密度，并將村級(jí)巡察工作常態(tài)化。

第三篇：柏林鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作,實(shí)施方案

為認(rèn)真做好新一屆村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村“兩委”）換屆工作，根據(jù)《中共舒城縣委辦公室舒城縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<縣委組織部、縣民政局關(guān)于舒城縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案>的通知》（舒辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及全國(guó)“兩會(huì)”精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，大力選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)，為建設(shè)新時(shí)代小康柏林提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）總體要求

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作同步推進(jìn)，先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆，從2018年5月開(kāi)始，到9月底前基本完成。

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明地把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過(guò)程，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保換屆工作圓滿順利。

——依法依規(guī)操作。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，尊重黨員群眾意愿，充分保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——強(qiáng)化班子建設(shè)。通過(guò)換屆促使班子成員素質(zhì)能力明顯提高，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、整體功能明顯提升。

——加強(qiáng)基層治理。充分發(fā)揮黨組織在基層社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)各類配套組織建設(shè)，完善民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

——從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，確保換屆選舉健康有序、風(fēng)清氣正，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

二、選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子

（一）規(guī)范職數(shù)設(shè)置。村“兩委”一般3至5人，具體標(biāo)準(zhǔn)為1500人以下的村3人，1500-2500人的村4人，2500人以上的村5人。其中：村黨組織委員會(huì)3人，設(shè)書(shū)記1人，秦橋村、雙墩村、界河村、孔堰村、井崗村各設(shè)副書(shū)記1人、委員1人，其他各村設(shè)委員2人；

村民委員會(huì)3-4人，設(shè)主任1名，委員2-3人，每村保持1-2名后備干部。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)條件。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格資格條件，制定村“兩委”換屆候選人資格條件“負(fù)面清單”，對(duì)不能、不宜作為候選人的情形作出明確界定，教育引導(dǎo)黨員群眾把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、辦事公道正派、熱心服務(wù)群眾、廉潔奉公守法的人，選進(jìn)村“兩委”班子，特別要選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。

有以下情形之一的，不能作為村“兩委”換屆候選人：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象言論的。

（2）被判處刑罰或刑滿釋放（緩刑期滿）未滿5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點(diǎn)情形之一的。

（3）受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及開(kāi)除政務(wù)處分和引咎辭職、責(zé)令辭職、免職（因問(wèn)責(zé)）組織處理，尚未超過(guò)所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查處理的。

（4）煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪造成群體性事件，參加邪教組織、參與非法宗教活動(dòng)、帶頭搞封建迷信活動(dòng)，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

（5）在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

（6）道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷(xiāo)的。

（7）長(zhǎng)期不履職、不具備正常履職身體條件的。

有以下情形之一的，不宜作為村“兩委”換屆候選人：

（1）受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分或警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)政務(wù)處分尚未超過(guò)所受處分有關(guān)任職限制期限的；

（2）受到調(diào)離崗位、降職等組織處理的；

（3）近3年有考核不稱職或被評(píng)為不合格黨員的；

（4）個(gè)人存在嚴(yán)重違法用地、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的；

（5）在重點(diǎn)工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的；

（6）其他不宜提名的情形。

（三）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

村“兩委”成員應(yīng)以35—50周歲為主體，一般要有1名35周歲左右成員。新提名的控制在45歲以下，繼續(xù)提名的控制在57歲上限，年齡計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。突破規(guī)定的，只能是少數(shù)和特例，由鄉(xiāng)黨委研究并報(bào)縣委組織部同意。對(duì)“兩委”負(fù)責(zé)人都超57歲，至少要調(diào)整1人。

注重選拔優(yōu)秀婦女同志進(jìn)入村“兩委”班子，村民委員會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有女性成員，村“兩委”正職女性比例比上屆要有所提高。村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任以及新進(jìn)班子成員一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度，村“兩委”干部大專以上文化程度所占比例要進(jìn)一步提高。

提倡符合條件的村“兩委”成員交叉任職、村“兩委”成員依法兼任村民委員會(huì)下屬委員會(huì)和配套組織負(fù)責(zé)人；

書(shū)記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例應(yīng)比上一屆有明顯提高，其中：村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例不低于35%，力爭(zhēng)達(dá)到50%。村黨組織設(shè)紀(jì)檢委員會(huì)或紀(jì)檢委員。

（四）拓寬選人視野。適應(yīng)城鄉(xiāng)基層改革發(fā)展的需要，在鼓勵(lì)支持符合條件的現(xiàn)任村“兩委”干部積極參選的基礎(chǔ)上，打破身份、地域、職業(yè)界限，注重從本地致富帶富能手、外出經(jīng)商務(wù)工人員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、村醫(yī)村教、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)工作者等群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。鼓勵(lì)符合條件的村后備干部、各類服務(wù)基層項(xiàng)目人員以及扶貧專干等積極參選。對(duì)本村黨組織書(shū)記沒(méi)有合適人選的，要通過(guò)從在外優(yōu)秀人才中回引、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退二線或退休的公職人員中回請(qǐng)、從優(yōu)秀服務(wù)基層項(xiàng)目人員中選拔、從鄰近村優(yōu)秀干部中選配、從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部中選派等辦法選舉產(chǎn)生。按照鄉(xiāng)統(tǒng)一方案，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書(shū)記。

（五）嚴(yán)格審核把關(guān)。建立村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度。村黨組織、村民選舉委員會(huì)對(duì)候選人（初步）人選資格條件進(jìn)行初審后，鄉(xiāng)黨委組織本級(jí)有關(guān)部門(mén)及上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全面審查，并報(bào)縣村和社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組辦公室，有縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委、監(jiān)委、組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合審查。凡屬于不能情形的人員，一律不得作為候選人；

凡屬于不宜情形的人員，原則上不列為候選人，對(duì)由于工作原因造成的人員，是否可列為候選人，由鄉(xiāng)黨委研究后，報(bào)縣委組織部和縣紀(jì)委審核。對(duì)不能情形人員或違反換屆紀(jì)律當(dāng)選的，要宣布當(dāng)選無(wú)效；

對(duì)未經(jīng)研究同意，不宜情形人員當(dāng)選的，應(yīng)勸其辭職。

三、基本步驟

全鄉(xiāng)村“兩委”換屆工作集中在5至9月，先進(jìn)行村黨組織委員會(huì)換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆?！皟晌睋Q屆結(jié)束，要及時(shí)選舉產(chǎn)生新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

（一）做好換屆準(zhǔn)備（5月至6月中旬）。換屆前，由鄉(xiāng)黨委對(duì)村“兩委”班子結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析研判，按照“一村一策”制定措施并結(jié)合實(shí)際制定村“兩委”換屆工作實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟的工作有序推進(jìn)，重點(diǎn)難點(diǎn)村要有針對(duì)性地制定實(shí)施方案。6月下旬召開(kāi)換屆動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行部署安排。做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村“兩委”成員離任審計(jì)工作，接受群眾監(jiān)督。對(duì)軟弱渙散的村黨組織，采取有力措施，完成集中整頓后再換屆。

（二）組織村黨組織換屆選舉（6月下旬至7月中旬）。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定及村黨組織換屆選舉有關(guān)操作程序的要求，具體分為五個(gè)步驟進(jìn)行：

1.部署啟動(dòng)。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，討論通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的決定》，并向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村黨組織委員會(huì)和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鄉(xiāng)黨委批復(fù)精神，研究召開(kāi)黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)在家黨員逐人通知，對(duì)流動(dòng)黨員通過(guò)電話聯(lián)系、發(fā)公開(kāi)信等方式，動(dòng)員他們參加換屆推薦、選舉。

2.黨員和群眾推薦。由鄉(xiāng)黨委指派包保聯(lián)系班子成員和督查指導(dǎo)員到村組織召開(kāi)村黨員和村民代表會(huì)議，聽(tīng)取本屆黨組織委員會(huì)書(shū)記、副書(shū)記、委員的述職報(bào)告，對(duì)現(xiàn)任村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，推薦下一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，推薦有效。推薦票當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，公布推薦結(jié)果。村黨組織在得票數(shù)超過(guò)推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選,缺額人選在未列為候選人初步人選且得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。村黨組織向鄉(xiāng)黨委報(bào)告推薦結(jié)果。村黨組織推薦的初步人選，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審核認(rèn)為不宜列入的，向村黨組織作出說(shuō)明，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果確定上報(bào)。

3.鄉(xiāng)黨委推薦。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)會(huì)議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選,將名單通報(bào)村黨組織。

4.組織考察和確定候選人預(yù)備人選。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選考察名單,報(bào)鄉(xiāng)黨委組織考察。鄉(xiāng)黨委將候選人預(yù)備人選考察名單報(bào)縣村和社區(qū)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合審查，并及時(shí)反饋審查結(jié)果。鄉(xiāng)黨委在此基礎(chǔ)上組織考察，考察中要注意聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)?？疾旖Y(jié)束后，鄉(xiāng)黨委將考察情況和縣級(jí)聯(lián)審情況反饋村黨組織。村黨組織召開(kāi)委員會(huì)議，結(jié)合縣級(jí)聯(lián)審情況和鄉(xiāng)黨委考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

5.黨員大會(huì)選舉。全鄉(xiāng)村黨組織換屆選舉日統(tǒng)一確定為7月12日。村黨組織按照鄉(xiāng)換屆方案統(tǒng)一確定的有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，聽(tīng)取和審議本屆黨組織委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會(huì)委員、書(shū)記、副書(shū)記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時(shí)向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)選舉結(jié)果，鄉(xiāng)黨委予以批復(fù)，并報(bào)縣委組織部備案。

（三）組織村民委員會(huì)換屆選舉（7月中旬至9月上旬）。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》等規(guī)定，分七個(gè)步驟進(jìn)行：

1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的議事原則。村民選舉委員會(huì)的人數(shù)一般為7-11人。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)主任和委員名單，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。

村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為正式候選人的，不得再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。提倡將不是村民委員會(huì)成員候選人的村黨組織書(shū)記推選為村民選舉委員會(huì)主任。村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生后，要在換屆選舉前及時(shí)改選村民代表，并予以公布。

2.確定選舉方式。所有村民委員會(huì)全部實(shí)行由選民直接選舉。

3.制定選舉辦法。縣統(tǒng)一制定了選舉辦法范本。鄉(xiāng)依據(jù)縣制定的范本，指導(dǎo)村制定好選舉辦法，并提交村民代表會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。

4.組織好選民登記。年滿18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪的人除外。選民的年齡計(jì)算時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)。確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)；

未辦理身份證的以戶籍登記為準(zhǔn)。下列人員，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖楸敬暹x民：

1、戶籍在本村并且在本村居住的村民；

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人要求參加選舉的村民；

3、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

4、農(nóng)村需要的各類人才，符合參選條件的大學(xué)生村官，自愿到農(nóng)村工作、生活，競(jìng)選村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)審查后提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，可以予以登記，并告知其戶籍所在地的基層組織。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村（居）民委員會(huì)的選舉。依法被剝奪政治權(quán)利的和因刑事犯罪案件正在收審的村民不予登記參加選舉。精神病患者不能行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入登記名單。

登記參加選舉的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)書(shū)面自愿放棄選民權(quán)利的村民，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

5.推選村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)候選人應(yīng)由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。候選人確定后必須張榜公布。

6.做好候選人資格條件把關(guān)工作。村民選舉委員會(huì)要嚴(yán)格按照《中共安徽省委組織部、安徽省民政廳關(guān)于對(duì)村和社區(qū)“兩委”換屆候選人資格條件嚴(yán)格審核把關(guān)的通知》文件要求，對(duì)候選人資格條件進(jìn)行審查，應(yīng)在村民委員會(huì)成員候選人推選之后，確定正式候選人之前，依次由村民選舉委員會(huì)初審，鄉(xiāng)黨委進(jìn)行全面審查后，報(bào)縣村和社區(qū)“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣紀(jì)委監(jiān)委和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法、信訪、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合審查，并及時(shí)將審查結(jié)果反饋給村民選舉委員會(huì)。對(duì)審查未通過(guò)的人選，由村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)按程序取消其候選人資格；

出現(xiàn)缺額的，按原得票多少依次遞補(bǔ)，并重新報(bào)審。

7.做好選舉日的投票工作。全鄉(xiāng)各村村民委員會(huì)換屆選舉日統(tǒng)一確定為9月5日。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；

候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織村民親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票或設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫(xiě)票處，實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實(shí)維護(hù)投票秩序，禁止任何擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。

8.積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一要求，本屆村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)繼續(xù)開(kāi)展觀察員制度、定崗選舉和“一票”選舉等“三項(xiàng)制度”改革的試點(diǎn)工作。觀察員制度就是運(yùn)用第三方力量對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行有效監(jiān)督，以保證選舉過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平。定崗選舉是在村民委員會(huì)選舉中確定某一特定崗位，為定崗選舉崗位。村民選舉委員會(huì)應(yīng)召集村民代表會(huì)議通過(guò)定崗選舉方案，對(duì)群眾提名或報(bào)名的競(jìng)選者進(jìn)行資格審查，實(shí)行差額選舉，由登記參加的村民依據(jù)選舉“雙過(guò)半”的原則選舉產(chǎn)生?！耙黄薄边x舉即將提名候選人和正式選舉合并，在沒(méi)有候選人的條件下選民憑自己的意愿將自己信得過(guò)的人直接推選出來(lái)，選民過(guò)半數(shù)投票，被選人獲得登記參加投票的村民過(guò)半數(shù)選票始得當(dāng)選。

（四）健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。按照中央關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，結(jié)合村“兩委”換屆，進(jìn)一步健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成，其中至少1名懂基本財(cái)會(huì)知識(shí)的人員。設(shè)主任1名，必須是中共黨員，委員2名。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉實(shí)行“兩推一選”,任期與村“兩委”任期相同，除首次選舉外，每屆村“兩委”換屆結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)必須完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的選舉。

（五）做好村“兩委”換屆后續(xù)工作。鄉(xiāng)要指導(dǎo)村“兩委”新老班子及時(shí)做好工作交接，健全共青團(tuán)、婦聯(lián)等配套組織，加強(qiáng)村民組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛(ài)離崗離職干部，做好落選人員的思想政治工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，及時(shí)開(kāi)展新一屆村干部、村民代表的培訓(xùn)工作。健全完善村組織運(yùn)行機(jī)制，全面落實(shí)村重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議和黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。

四、營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

（一）大力加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育。選舉前，鄉(xiāng)要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，廣泛開(kāi)展村“兩委”換屆普法教育和紀(jì)律教育，組織黨員、群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆工作的法律法規(guī)、政策文件，使換屆紀(jì)律要求家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮典型案例警示作用，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，采取合法、正當(dāng)方式有序參與競(jìng)職。全面推行鄉(xiāng)黨委與候選人談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，做到凡參與換屆工作的人員對(duì)紀(jì)律知曉率100%，鄉(xiāng)黨委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀(jì)律承諾書(shū)100%。

（二）嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中化解影響基層社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素，從嚴(yán)查處企圖擾亂選舉秩序的“村霸”和宗族、宗教、宗派惡勢(shì)力，堅(jiān)決打擊以暴力、威脅、賄賂等手段干擾破壞換屆選舉的違法犯罪分子，公開(kāi)曝光查處打擊的案例，形成打擊黑惡勢(shì)力的高壓態(tài)勢(shì)。要摸清有意參選或干擾選舉的涉黑涉惡人員、劣跡人員，逐一開(kāi)展重點(diǎn)警示談話，逐人落實(shí)動(dòng)態(tài)管控措施，營(yíng)造安定有序的換屆環(huán)境。

（三）加強(qiáng)防范和處置突發(fā)事件。建立健全村“兩委”換屆選舉重大事件、重要信息報(bào)送制度，全面掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)穩(wěn)妥處置。選情復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的地方，鄉(xiāng)建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理，特別要防止出現(xiàn)群體性事件。對(duì)黨員群眾的來(lái)信來(lái)訪要及時(shí)辦理，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對(duì)反映問(wèn)題屬實(shí)的，堅(jiān)決予以查處；

對(duì)與實(shí)際情況有出入的，說(shuō)明情況，澄清事實(shí)，消除影響。要發(fā)揮律師和法律工作者在村“兩委”換屆工作中的積極作用，引導(dǎo)群眾依法反映自身訴求。

五、加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村和有關(guān)部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”同步換屆選舉的重要意義，要統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一督查指導(dǎo)，統(tǒng)一后續(xù)管理。

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各村要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，保證換屆依法依規(guī)有序進(jìn)行。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。鄉(xiāng)、村分別開(kāi)展換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)換屆工作有關(guān)法律法規(guī)、章程條例以及換屆選舉的工作步驟、操作程序、具體要求等，提高換屆工作人員的業(yè)務(wù)水平。要結(jié)合“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等，在黨員中開(kāi)展黨的民主集中制、黨員義務(wù)權(quán)利教育，在群眾中開(kāi)展社會(huì)主義民主法治和換屆選舉目的、意義教育，引導(dǎo)黨員群眾積極有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮新聞媒體和城鄉(xiāng)基層各種文化平臺(tái)的積極作用，大力宣傳黨的政策和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，特別要把為什么換屆、應(yīng)該選什么樣的人、不該選什么樣的人、什么樣的競(jìng)爭(zhēng)行為是合法的、什么樣的競(jìng)爭(zhēng)行為是非法的等問(wèn)題，明確具體地告知黨員群眾。嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律，規(guī)范換屆信息發(fā)布。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，嚴(yán)防炒作，妥善做好突發(fā)輿情應(yīng)對(duì)處置，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位各司其職、密切配合的工作協(xié)同機(jī)制。組織部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村黨組織換屆工作；

民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆工作；

人大負(fù)責(zé)法規(guī)解釋和法律監(jiān)督；

紀(jì)委和政法、公安、信訪等單位根據(jù)各自職責(zé)狠抓選風(fēng)選紀(jì)，查處賄選行為，打擊黑惡勢(shì)力，維護(hù)選舉秩序和社會(huì)穩(wěn)定；

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)村“兩委”換屆政策宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)；

司法部門(mén)負(fù)責(zé)做好村“兩委”換屆選舉的法律服務(wù)和法治宣傳教育工作；

財(cái)政部門(mén)要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施；

共青團(tuán)、婦聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年和婦女進(jìn)入村“兩委”班子工作的指導(dǎo)；

國(guó)土、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要做好候選人任職資格審查以及村干部涉案處置把關(guān)。

（四）加強(qiáng)一線指導(dǎo)。實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保制度。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部聯(lián)系包保到村，選派精干力量駐點(diǎn)督查指導(dǎo)，確保每個(gè)村督查指導(dǎo)人員不少于3人。各級(jí)黨組織要履行主體責(zé)任，黨組織書(shū)記要履行直接責(zé)任人職責(zé)，集中精力具體抓。鄉(xiāng)督查組每月至少開(kāi)展1次督查指導(dǎo)。對(duì)矛盾突出、選情復(fù)雜的村，要主動(dòng)向包保領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，組成工作組，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保換屆工作健康有序進(jìn)行。

第四篇：鄉(xiāng)村兩委換屆實(shí)施方案2

2018年西鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作實(shí)

施方案

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進(jìn)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及脫貧攻堅(jiān)具有十分重要的意義。鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，精心組織、周密部署，加強(qiáng)指導(dǎo)、狠抓落實(shí)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉這一關(guān)系農(nóng)村發(fā)展、基層穩(wěn)定、基礎(chǔ)牢固的大事辦好。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，以“陽(yáng)光選舉，和諧換屆”為主題，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選舉產(chǎn)生守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村“兩委”班子，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作全過(guò)程、落實(shí)到選舉工作各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保村“兩委”換屆選舉工作的正確方向。

2.堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權(quán)利，積極組織黨員群眾有序參與，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3.堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度，完善工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。

4.堅(jiān)持選好干部。按照德才兼?zhèn)?、以德為先的要求，擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，真正把優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

5.堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。因地制宜，試點(diǎn)先行，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保換屆選舉工作健康有序開(kāi)展。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1.選好配強(qiáng)村“兩委”班子成員。把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于做群眾工作、熱心為群眾服務(wù)、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子。

2.著力選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，積極推進(jìn)支書(shū)、主任“一人兼”，原則上500口人以下的村支書(shū)、主任實(shí)行“一人兼”。換屆后要努力達(dá)到“5685”目標(biāo)，即50周歲以下的(以2018年5月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下同)村黨支部書(shū)記達(dá)到50%以上，努力達(dá)到60%；高中及以上文化程度的村黨支部書(shū)記達(dá)到80%；支書(shū)、主任“一人兼”比例達(dá)到50%，能兼則兼。

3.進(jìn)一步健全完善村級(jí)民主管理、民主監(jiān)督制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，更好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

4.貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，實(shí)行全過(guò)程全覆蓋監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

二、任職資格、選人標(biāo)準(zhǔn)和職數(shù)配備

（一）嚴(yán)格候選人的資格條件。村“兩委”班子成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下任職條件：（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)總書(shū)記的核心地位和黨中央權(quán)威，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。（2）具有一定的文化科技知識(shí)，思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)。（3）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道。（4）密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務(wù)，在群眾中威信較高。（5）具有正常履行職責(zé)的身體條件。（6）村黨組織班子成員候選人還要符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，一般應(yīng)有1年以上的黨齡。

有下列情況之一的人員不宜推選為村“兩委”成員候選人：政治上有問(wèn)題的；嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的；與敵對(duì)勢(shì)力相勾結(jié)或接受?chē)?guó)（境）外組織、個(gè)人參選資助或培訓(xùn)的；品行不端、道德敗壞的；有拉票賄選或其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的；有行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易行為的；涉嫌違紀(jì)違法正在接受調(diào)查處理或被立案?jìng)刹榈?；因刑事犯罪被判過(guò)刑的；有“村霸”行為，搞宗族派性，參與黑惡勢(shì)力的；因違法違紀(jì)被給予組織處理、紀(jì)律處分且影響期未滿的；違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的；拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)、資源的；沒(méi)有履職能力、履職意愿不強(qiáng)的；長(zhǎng)期外出不能回村工作的。

同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員要有較好思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法、公道正派、群眾公認(rèn)，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務(wù)，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，提倡由不是村委會(huì)成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任，原則上村黨組織書(shū)記不得兼任。村民委員會(huì)成員、村會(huì)計(jì)（報(bào)賬員）、村文書(shū)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

（二）選好配強(qiáng)帶頭人。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休干部職工中選拔村黨組織書(shū)記。本村一時(shí)無(wú)黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。

三、方法步驟 第一階段：組織準(zhǔn)備

1.成立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作。各村也要成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)換屆工作的開(kāi)展。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、小冊(cè)子、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心，家喻戶曉。教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，積極教育、引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。調(diào)動(dòng)廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺(jué)性和積極性。

3.組織培訓(xùn)。要對(duì)選舉工作業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括鄉(xiāng)、村的工作人員，提高工作人員對(duì)村“兩委”換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確掌握選舉任務(wù)和選舉的程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調(diào)查摸底。結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和整頓軟弱渙散基層黨組織工作，進(jìn)行調(diào)查摸底，全面了解黨員群眾對(duì)村“兩委”換屆選舉的思想動(dòng)態(tài)，掌握村級(jí)后備干部的表現(xiàn)情況，特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做好群眾思想工作，并有針對(duì)性地制定工作方案和預(yù)案。工作方案要根據(jù)換屆選舉的要求，結(jié)合各村實(shí)際，進(jìn)行細(xì)化，使方案更具體、更有針對(duì)性、更具操作性。要按照先整頓再換屆的原則，對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行整頓，解決存在突出問(wèn)題，為順利開(kāi)展換屆工作打好基礎(chǔ)。

5.任期考察。由鄉(xiāng)組織考察組，對(duì)照村干部任期責(zé)任目標(biāo)，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)地考察等方式，全面了解村干部任期內(nèi)的責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)結(jié)合考察工作，將村“兩委”班子及成員任期實(shí)績(jī)進(jìn)行公示，接受群眾的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。村干部考察結(jié)果作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據(jù)之一。

6.村財(cái)審計(jì)。由鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并進(jìn)行公布。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)督促解決。

7.其他工作。按照“一村一策”的要求，細(xì)化換屆選舉方案，堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)處矛盾糾紛后換屆，加大對(duì)“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力的整治力度，規(guī)范完善基層黨組織設(shè)置，做好黨員組織關(guān)系排查，加強(qiáng)村后備人才培養(yǎng)儲(chǔ)備等工作，特別是對(duì)拉票賄選、“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力和境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力插手村“兩委”換屆選舉等有可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和依法處置。

第二階段：村黨組織換屆選舉

1.召開(kāi)村黨組織會(huì)議。換屆選舉前，召開(kāi)村黨支部委員會(huì)會(huì)議，研究決定召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的有關(guān)事宜（具體包括：召開(kāi)黨員大會(huì)議程、新一屆黨組織組成人員名額和選舉形式，選舉工作的組織和分工等），向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示；根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作需要和本村黨員人數(shù)情況，對(duì)符合設(shè)立黨總支部的，要結(jié)合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設(shè)立黨總支部的意見(jiàn)，向鄉(xiāng)黨委呈報(bào)設(shè)立黨總支部的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開(kāi)村黨支部委員會(huì)會(huì)議，研究召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉等有關(guān)事項(xiàng)，制定通過(guò)黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開(kāi)黨員大會(huì)，結(jié)合村黨組織班子成員述職評(píng)議，組織民主推薦新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。會(huì)議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員和黨小組長(zhǎng)進(jìn)行述職，其中黨小組長(zhǎng)在小組會(huì)上述職；二是對(duì)村黨組織和黨員進(jìn)行履行承諾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為推薦村黨組織班子成員候選人和黨小組長(zhǎng)的重要依據(jù)；三是組織黨員采取無(wú)記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選。村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記在同一張推薦票上進(jìn)行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項(xiàng)及以上職務(wù)的人選。黨員推薦的初步候選人以黨組織班子成員職數(shù)為準(zhǔn)，不得超過(guò)應(yīng)選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以自主申報(bào)書(shū)記、副書(shū)記或委員職位，填寫(xiě)推薦表，由村黨組織統(tǒng)一報(bào)鄉(xiāng)黨委進(jìn)行資格審查。黨員個(gè)人自薦只能自薦一個(gè)職位。參加推薦的黨員應(yīng)占本村黨員總數(shù)的三分之二以上。

3.群眾推薦測(cè)評(píng)。結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作，在召村民代表會(huì)議，組織村民對(duì)新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記班子成員候選人初步人選進(jìn)行無(wú)記名推薦測(cè)評(píng)。

推薦測(cè)評(píng)工作要注意把握幾個(gè)事項(xiàng)：一是村民推薦測(cè)評(píng)村黨組織班子成員候選人初步人選可結(jié)合村民代表、村民小組長(zhǎng)的推選工作進(jìn)行，也就是說(shuō)可組織村民同步推薦村黨組織班子成員候選人初步人選與村民代表、村民小組長(zhǎng)；二是黨員推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)候選人初步人選的結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審核后（黨員個(gè)人沒(méi)有自薦的，黨組織應(yīng)征求本人意見(jiàn)后再上報(bào)鄉(xiāng)黨委），將初步人選名單在一定范圍內(nèi)公布。

村召開(kāi)黨員大會(huì)、村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）或村民小組會(huì)議推薦（測(cè)評(píng)）候選人初步人選時(shí)，鄉(xiāng)黨委要派員全程列席會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。黨員民主推薦和群眾推薦測(cè)評(píng)的結(jié)果作為提名候選人的重要參考，得票不高或民意測(cè)評(píng)較差的，不能提名為候選人，但也不簡(jiǎn)單以票取人。

4.鄉(xiāng)黨委推薦。鄉(xiāng)黨委召開(kāi)會(huì)議,結(jié)合調(diào)研摸底、村黨組織提名和黨員、群眾推薦，綜合黨員素質(zhì)、能力和表現(xiàn)，按照不低于規(guī)定職數(shù)的20%的差額比例，推薦下屆村黨組織委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人初步人選，將名單通報(bào)村黨組織。

5.組織考察。村黨組織召開(kāi)全體委員會(huì)議，結(jié)合“兩推”情況，按照不低于規(guī)定職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆委員會(huì)委員和書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選考察名單，報(bào)鄉(xiāng)黨委組織考察、公示。

6.確定預(yù)備人選。召開(kāi)村黨支部委員會(huì)（或黨總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)）會(huì)議，根據(jù)鄉(xiāng)黨委考察、公示結(jié)果，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額，研究確定新一屆村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名單，并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行不少于五個(gè)工作日的公示，公示結(jié)束后報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。

7.黨內(nèi)直接選舉。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開(kāi)村黨員大會(huì)，由全體黨員直接差額選舉產(chǎn)生村黨組織委員、書(shū)記、副書(shū)記。大會(huì)選舉時(shí)，有選舉權(quán)的實(shí)到會(huì)黨員超過(guò)應(yīng)到會(huì)黨員的五分之四，方可進(jìn)行選舉。大會(huì)可邀請(qǐng)群眾代表列席，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審批。在直接選舉中，要組織候選人同黨員見(jiàn)面，介紹履職設(shè)想，作出履職承諾，回答黨員群眾提出的問(wèn)題,讓黨員在充分聽(tīng)取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇。大會(huì)選舉采用無(wú)記名投票方式,候選人均按照姓氏筆畫(huà)為順序。大會(huì)選舉分兩步進(jìn)行，先由黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生黨組織委員會(huì)委員，然后由黨員大會(huì)從委員中差額選舉產(chǎn)生書(shū)記、副書(shū)記。兩次分別投票、計(jì)票和宣布結(jié)果。

第三階段：村民委員會(huì)換屆選舉

1.推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開(kāi)村民會(huì)議或第七屆村民代表會(huì)議，聽(tīng)取第七屆村民委員會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取和審議村財(cái)務(wù)審計(jì)小組作財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；組織推薦、選舉產(chǎn)生第村民選舉委員會(huì)；確定村民委員會(huì)成員職數(shù)和村民代表名額，以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)；確定選舉日；村黨組織班子成員、第一屆村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)應(yīng)列席會(huì)議。

2.做好選民登記工作。登記的方式有兩種，一種是設(shè)立選民登記站（處），由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。進(jìn)行選民登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請(qǐng)參加選舉，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權(quán)利的，不得參加村民委員會(huì)的選舉。

另外，有下列情形的可以不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：一是戶籍在本村，患有精神病不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單；二是戶籍在本村，本人書(shū)面明確表示不參加選舉的。

登記參加選舉的選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前由村民選舉委員會(huì)在村民委員會(huì)所在地張榜公布，并在每個(gè)村民小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。村民如果對(duì)選民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在自收到申訴之日起3日內(nèi)做出處理決定，并公布處理結(jié)果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.提名村民委員會(huì)成員初步候選人。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名由登記參加選舉的村民直接提名推薦。提名前要公布候選人資格條件。提名時(shí)須填寫(xiě)《村民委員會(huì)成員候選人提名表》，以書(shū)面形式提名。每一位參加選舉的村民推薦的初步候選人人數(shù)等于或少于應(yīng)選職數(shù)，同一個(gè)人不能在兩個(gè)以上職位提名，同時(shí)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將提名表交到村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，按姓氏筆畫(huà)為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書(shū)面表示不參加選舉的，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其請(qǐng)求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)備案。

第四階段：總結(jié)工作

1.建章立制。簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、及時(shí)移交工作、健全工作制度等。要繼續(xù)推進(jìn)“農(nóng)事村辦”和“一村一站一助理”工作，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；要繼續(xù)在村級(jí)推行“四議兩公開(kāi)”工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民群眾自治機(jī)制。

2.歸檔總結(jié)。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組要及時(shí)做好各種材料立卷歸檔，對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

村“兩委”換屆選舉工作政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面廣量大，情況復(fù)雜。鄉(xiāng)、村黨組織要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府密切配合，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必須高度重視，精心組織，周密部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、部署、監(jiān)督村“兩委”換屆選舉工作，做到組織、人員、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)四個(gè)落實(shí)。明確鄉(xiāng)黨委書(shū)記第一責(zé)任人，各村支部書(shū)記是直接責(zé)任人，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包村指導(dǎo)“兩委”換屆選舉，駐村工作隊(duì)員要協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好所駐村“兩委”換屆選舉工作。未能按時(shí)完成換屆選舉或引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（二）細(xì)化選舉方案。根據(jù)村的實(shí)際情況，堅(jiān)持“一村一策”，細(xì)化選舉方案。堅(jiān)持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先排查調(diào)出矛盾糾紛后換屆，先審計(jì)“三資”和集體財(cái)務(wù)后換屆。對(duì)拉票賄選、宗族宗教、黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手村委會(huì)選舉等可能影響、破壞選舉的重大隱患和苗頭，要提前進(jìn)行專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。要認(rèn)真研究在城鄉(xiāng)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證廣大選民的選舉權(quán)利。因地制宜，在換屆選舉環(huán)節(jié)中探索增加議程和“自選動(dòng)作”，如開(kāi)展換屆選舉會(huì)前播放警示教育片、新一屆村黨組織班子成員產(chǎn)生后集體帶領(lǐng)黨員宣誓，增強(qiáng)換屆選舉的嚴(yán)肅性，提高新一屆班子做好工作的責(zé)任感和信心。

（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正。擴(kuò)展監(jiān)督渠道。開(kāi)通舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，做好群眾來(lái)信來(lái)訪受理工作，在村級(jí)探索設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、村民代表?yè)?dān)任社會(huì)監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。六是開(kāi)展“村霸”和宗族黑惡勢(shì)力專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)從快查處換屆選舉中的違法違紀(jì)問(wèn)題，對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、撕毀選票、毀壞票箱等破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)檢舉違法違紀(jì)行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)通過(guò)不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，依法取消其當(dāng)選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參選人員簽字認(rèn)可。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳媒體，大力宣傳致富能人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人的先進(jìn)事跡，廣泛營(yíng)造選能人、用能人良好氛圍。積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，既重視網(wǎng)絡(luò)正面輿情的宣傳和引導(dǎo)，也注意負(fù)面輿情的監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。制定換屆輿情應(yīng)急處置預(yù)案，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)和媒體反映的各種問(wèn)題要第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)處置，防止不實(shí)信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。

中共xx鄉(xiāng)委員會(huì) xx鄉(xiāng)人民政府 2018年 月 日

第五篇：關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告

村兩委是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下一級(jí)行政村的組織構(gòu)，即村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)，簡(jiǎn)稱村兩委。下面是為您準(zhǔn)備的關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告，供大家參考和借鑒噢!希望能對(duì)您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請(qǐng)關(guān)注!

關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告一：

一、基本情況

xx鎮(zhèn)現(xiàn)有21個(gè)行政村，其中一肩挑4個(gè)村，全鎮(zhèn)黨支部成員總數(shù)69人，全鎮(zhèn)村委會(huì)人員105人，全鎮(zhèn)交叉任職的村兩委總數(shù)10人，本次換屆可一次性成功的12個(gè)村占總村數(shù)的57%，選舉二次成功的6個(gè)村占總數(shù)的28%，存在問(wèn)

題的村3個(gè)占總數(shù)的15%，村兩委人員文化程度高中以下水平89人，高中以上水平16人，年齡35至45歲的66人，45至55的24個(gè)，50歲以上的15人。

二、往屆村兩委換屆成功經(jīng)驗(yàn)做法

在歷屆村兩委換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴(yán)密組織，規(guī)范操作，主要采取以下措施和做法：

1、抓好村兩委換屆選舉工作前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，在村兩委換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委、政府就積極主動(dòng)開(kāi)始著手狠抓換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為全面推進(jìn)換屆選舉工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作。

村兩委換屆選舉工作是農(nóng)村政治生活中的一件大事，抓好這項(xiàng)工作，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾干部的積極性，全面推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，確保

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)繁榮進(jìn)步有著十分重要的意義。村民委員會(huì)換屆選舉工作劃分為八個(gè)階段：①成立機(jī)構(gòu)，制定方案;②調(diào)查摸底，財(cái)務(wù)審計(jì)，宣傳發(fā)動(dòng)，骨干培訓(xùn);③選舉產(chǎn)生村換屆選舉委員會(huì)，進(jìn)行選民登記;④選舉產(chǎn)生村民代表;⑤依法產(chǎn)生村民委員會(huì)候選人;⑥召開(kāi)選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì);⑦選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)，建立健全村委會(huì)體系和規(guī)章制度;⑧總結(jié)驗(yàn)收。村黨總支部委員會(huì)換屆選舉工作劃分為四個(gè)階段：①深入調(diào)查，制定方案;②宣傳發(fā)動(dòng);③民主測(cè)評(píng)、民主推薦、組織考察;④民主選舉。以此指導(dǎo)全鎮(zhèn)村級(jí)兩委換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟的順利開(kāi)展。

三、問(wèn)題和建議

1、存在問(wèn)題外出人員較多，工作量大。

2、拉票、賄票、買(mǎi)票現(xiàn)象多。

3、政策棚架，不能向群眾講清

楚，有的村干部拿著票箱到群眾家門(mén)口說(shuō)選誰(shuí)就選誰(shuí)。群眾也不知道選的誰(shuí)。

4、村兩委換屆選舉法把關(guān)不嚴(yán)，有的一個(gè)村支委3人，都是自己人。

5、村委會(huì)換屆，有世襲制現(xiàn)象，不能把德才兼?zhèn)涞墓ぷ髂芰Φ膹?qiáng)的選舉到村兩委里去。

四、針對(duì)上述問(wèn)題提出以下建議

1、加強(qiáng)村兩委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行村民換屆選舉法。

2、打擊換屆中的不正之風(fēng)，對(duì)于拉票，賄票，按箱操作的嚴(yán)格懲處，決不手軟。

3、堅(jiān)決杜絕，素質(zhì)低下，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的進(jìn)入村兩委。

4、杜絕村委會(huì)換屆采取世襲制，給工作帶來(lái)被動(dòng)，老百姓不滿意。

關(guān)于農(nóng)村兩委換屆工作的調(diào)研報(bào)告二：

從8月25日到9月16日，市委組織部和市民政局的同志，深入到全市6個(gè)縣(市、區(qū))，圍繞有關(guān)農(nóng)村換屆選舉的

七個(gè)專題，進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)研。共接觸縣、鄉(xiāng)、村干部92名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記32人，農(nóng)村支部書(shū)記18人，縣委書(shū)記、副書(shū)記、人大主任、組織部長(zhǎng)以及民政局長(zhǎng)、信訪局長(zhǎng)等42人。現(xiàn)將調(diào)研情況整理報(bào)告如下。

一、村民民主素質(zhì)的提高，不僅要靠民主實(shí)踐的操練，更要有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如果對(duì)廣大村民不加以有效、持久的民主素質(zhì)的教育、培訓(xùn)，在換屆選舉中容易出現(xiàn)三個(gè)問(wèn)題：一是容易被家族、宗派勢(shì)力所操縱，二是容易被賄選所左右，三是一部分群眾因自己所選的人沒(méi)有當(dāng)選而上訪甚至鬧事。這三個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是群眾民主素質(zhì)不能適應(yīng)基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。所以，各級(jí)黨委、政府一定要下大力氣加強(qiáng)對(duì)村民民主素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，采取更主動(dòng)的態(tài)度和措施，而不能任其自由發(fā)展，或僅寄希望于民主實(shí)踐的操練拉動(dòng)。

要根據(jù)換屆選舉中出現(xiàn)的新情

況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)。我市澤州等地利用正反典型案例開(kāi)展培訓(xùn)就取得了很好的效果，廣大村民從選好能致富、選壞亂三年的實(shí)踐中逐步認(rèn)識(shí)到了正確行使民主權(quán)利的好處和受家族、宗派甚至賄選影響所帶來(lái)的危害。

二、必須旗幟鮮明地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人資格和條件

要嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)，選好配強(qiáng)村級(jí)班子，必須旗幟鮮明地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人資格和條件，并在換屆選舉中努力實(shí)現(xiàn)這一意圖，引導(dǎo)群眾把最優(yōu)秀的人選出來(lái)。實(shí)踐證明，對(duì)候選人資格、條件進(jìn)行廣泛宣傳的過(guò)程，就是個(gè)弘揚(yáng)正氣的過(guò)程。

過(guò)去不少村完全照搬村民委員會(huì)組織法所規(guī)定的原則性的候選人資格、條件，而不敢再根據(jù)本村實(shí)際提一些比較高的標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至把不宜當(dāng)選的人選上，這是不對(duì)的。不宜的另一面是適宜、更適宜，為什么不選更適宜的人呢?

在這次調(diào)研中，我們充分肯定了不少鄉(xiāng)村幾選幾不選的作法。我們也要求各級(jí)黨組織對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)和鮮明的態(tài)度，即在村民委員會(huì)組織法要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確地提出標(biāo)準(zhǔn)比較高的候選人的資格和條件，把好村級(jí)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的入口關(guān)。三、一定要規(guī)范村委主任候選人競(jìng)選行為

在過(guò)去的選舉中，一些參選者為了達(dá)到目的，欺騙群眾假承諾，不切實(shí)際空承諾，違反政策亂承諾，而當(dāng)選后則無(wú)法兌現(xiàn)承諾或根本不按承諾辦事。這既擾亂了競(jìng)選程序，妨礙了公平競(jìng)爭(zhēng)，又損害了群眾利益，還容易造成選后的不穩(wěn)定。

針對(duì)這種現(xiàn)象，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取了五統(tǒng)一的辦法，即競(jìng)選承諾形成書(shū)面材料，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印刷，統(tǒng)一公布，統(tǒng)一歸檔備案，效果比較好。在規(guī)范競(jìng)選承諾內(nèi)容上，一些鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要求應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾、辭職承諾三方面內(nèi)容，也值得肯定。

承諾是競(jìng)選的主要組成部分，在推行公開(kāi)競(jìng)職陳述的同時(shí)，一定要對(duì)競(jìng)選承諾進(jìn)行約束和規(guī)范。

四、懲防并舉，有效地遏制賄選

基層干部反映，賄選是一顆毒瘤，它能把優(yōu)秀干部擊倒，能使所有換屆選舉的努力化為零，如不加以有效遏制，任其滋生，有可能葬送基層民主政治建設(shè)。

分析賄選產(chǎn)生的原因，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，村級(jí)權(quán)力有了升值的空間，同時(shí)隨著村干部待遇保障的逐步提高，村官職位走俏二是個(gè)別過(guò)去的賄選者獲得成功而承擔(dān)了較小的風(fēng)險(xiǎn)，潛規(guī)則顯性化，其他人為了當(dāng)上村干部，只得用賄選方式加入競(jìng)爭(zhēng)行列;三是村民還存在拿選票換實(shí)惠的心理;四是村務(wù)、財(cái)務(wù)的民主管理和監(jiān)督還存在著漏洞，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

遏制賄選，必須懲防并舉。要加

大宣傳教育力度，把黨關(guān)于農(nóng)村換屆的精神、政策和法規(guī)原原本本地交給群眾，引導(dǎo)群眾充分認(rèn)識(shí)到賄選對(duì)村里發(fā)展和自身利益的危害性。加強(qiáng)對(duì)候選人的教育培訓(xùn)，實(shí)行廉政承諾等制度,引導(dǎo)他們自覺(jué)規(guī)范行為，接受監(jiān)督。針對(duì)認(rèn)定、取證、處罰三難問(wèn)題，不能畏難不前，更不能放任自流。要探索采用根據(jù)所發(fā)錢(qián)物數(shù)量、人數(shù)的辦法來(lái)界定賄選。支持縣級(jí)人大結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體細(xì)則，明確賄選界限，提供查處依據(jù)。縣鄉(xiāng)設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和監(jiān)督組，整合人大、紀(jì)檢、組織、檢察、民政、公安等部門(mén)力量，形成通暢有力的賄選認(rèn)定、調(diào)查、處理機(jī)制。邀請(qǐng)老黨員、老干部、村民代表等擔(dān)任監(jiān)督員,發(fā)動(dòng)群眾力量開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)苗頭性問(wèn)題，要主動(dòng)介入，及時(shí)查清，一旦屬實(shí)，依法打擊，防止蔓延，影響全局。在全面推行村帳鄉(xiāng)管、財(cái)務(wù)兩審等制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步健全完善村務(wù)、財(cái)務(wù)民主管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

五、采取有效措施確保優(yōu)秀村干部連選連任

我們發(fā)現(xiàn)晉城一些發(fā)展好的村，都有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的班子。用調(diào)研中一位基層干部的話來(lái)講，一茬莊稼一茬干部，干不好工作。讓優(yōu)秀村干部連選連任，是農(nóng)村換屆中值得重視的一個(gè)問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真組織開(kāi)展換屆前的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，開(kāi)展對(duì)村級(jí)班子干部的考核和述職評(píng)議工作，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，讓優(yōu)秀的村干部干干凈凈、輕輕松松地參加換屆。要注重宣傳優(yōu)秀村干部的事跡和班子的工作，鼓勵(lì)和支持他們主動(dòng)競(jìng)選，接受群眾的檢驗(yàn)。注重發(fā)揮黨員的力量，采取黨員聯(lián)戶等辦法來(lái)引導(dǎo)群眾。

六、下功夫做好退職干部和落選者的工作，彌合裂痕，共創(chuàng)和諧氛圍

換屆要換出和諧，而不是換出矛盾和不穩(wěn)定。做好退職干部和落選者的工作，十分有利于屆后農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展?？偨Y(jié)我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)，一是思想上關(guān)心。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或村支部書(shū)記組織、召開(kāi)當(dāng)選人和落選人座談會(huì)、新老干部座談會(huì)，及時(shí)淡化對(duì)立、消除隔閡、化解矛盾;走訪慰問(wèn)退職村干部和落選者，感謝退職干部為村里作出的貢獻(xiàn)，感謝落選者參加競(jìng)選。二是及時(shí)周到地解決退職村干部任職期間的一些遺留問(wèn)題和退職待遇問(wèn)題。三是對(duì)群眾比較認(rèn)可的年富力強(qiáng)的退職村干部和得票數(shù)較高的落選者，在政治上關(guān)心，列入村級(jí)后備干部培養(yǎng)。四是鼓勵(lì)和支持他們干事創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，繼續(xù)發(fā)揮作用，化消極因素為積極因素。

七、努力構(gòu)建符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的民主政治長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，最根本的是黨組織要能夠培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀黨員人才讓群眾來(lái)選擇。這幾年，我市建立和推行了群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示的農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制，采取群眾推薦的辦法來(lái)提高黨員質(zhì)量，并且發(fā)展黨

員數(shù)量向農(nóng)村傾斜，三年來(lái)已用新機(jī)制發(fā)展了4000多名，為八屆支村兩委換屆打下了基礎(chǔ)。

重視選后農(nóng)村兩委班子建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)以村務(wù)、財(cái)務(wù)民主決策、民主審議為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，使廣大群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，是保證班子穩(wěn)定的重要措施。同時(shí)要及時(shí)健全完善其他配套自治組織，使換屆后的農(nóng)村工作盡快走上正軌。