第一篇：為加快經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展

閆德良：談如何做好工業(yè)園區(qū)治安管理工作

為加快經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，促進當?shù)亟?jīng)濟的繁榮，各地各級政府對招商引資非常重視，引進企業(yè)大都安置在工業(yè)園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境，是工業(yè)園區(qū)所在地基層公安機關(guān)一個緊迫任務(wù)。以新疆兵團農(nóng)六師芳草湖東工業(yè)園區(qū)為例，雖然芳草湖東工業(yè)園區(qū)的治安管理有東河壩派出所管轄，但東工業(yè)園區(qū)離中心團場較遠，員工住宿、生活等都在中心團場（城鎮(zhèn)區(qū)），人員、經(jīng)濟往來同城區(qū)聯(lián)系非常密切，這就使得派出所面臨著一個對工業(yè)園區(qū)加強治安管理的新課題。現(xiàn)結(jié)合派出所轄區(qū)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀，談?wù)勅绾渭訌姽I(yè)園區(qū)的治安防范和管理。

一、當前工業(yè)園區(qū)普遍存在的一些問題

1、流動人員和暫住人員多管理難。

一是人員分布廣。企業(yè)由于工作性質(zhì)的特點，漂浮不定，來去自由，特別是企業(yè)的一些管理層和銷售人員，你說他們是暫住人口，他在工廠辦公，吃住在酒店，呆個1-2天事務(wù)處理完就走了。你說他們是流動人口，他們說他是企業(yè)的管理人員工作有相對的固定性，這是難點之一。二是人員流動廣。工業(yè)園區(qū)許多企業(yè)隸屬內(nèi)地或兵團企業(yè)總公司，公司中的高層管理人員和中層管理人員大部份是企業(yè)從總公司分派來的，人員經(jīng)常變換，有的十幾天換幾個，有的一個月?lián)Q，有的半年換，變動頻繁，人員變動后企業(yè)不主動報告，有的上門登記企業(yè)不配合，總要花很多的時間反復(fù)地做解釋工作，轄區(qū)民警開展工作難。三是員工的流動性大。以芳草湖東工業(yè)園區(qū)員工為例，因工廠位于芳草湖總場東郊外近20公里處，許多員工大都來自內(nèi)地和芳草湖總場附近的生產(chǎn)連隊，有的住在親友家，有的幾個人合租一間房子，白天上班，晚上離廠，流動性較大。四是用工隨意性大。員工的入廠、離廠自由，有的企業(yè)與員工簽定了勞動合同，有的企業(yè)連簡易的書面合同都沒簽，員工干一天算一天，實行計件工資制，想干就干，想走就走，轄區(qū)片警無法掌握，這是管理的難點之四；五是企業(yè)對員工的登記不完善，不準確。有的用工單位為了招工將一些不符合年齡要求的人員招工入廠，特別是一些未成年人，他們借用別人的身份證報名，企業(yè)與員工共同隱瞞真實身份，有些年紀偏大的職工借用他人身份證報名入廠，企業(yè)也睜一只眼，閉一只眼，不提供真實的書面資料，導(dǎo)致轄區(qū)民警無法掌握真實情況，這是難點之五；六是對流動人員和暫住人員的管理企業(yè)不積極配合。人員的變動不及時向片警報告，轄區(qū)民警上門了解不主動提供情況，導(dǎo)致轄區(qū)民警對流動人員和暫住人口的情況數(shù)字不真實，內(nèi)容不確準，這是管理的主要難點。

2、周邊矛盾突出，易引發(fā)群體性事件，治安管理難度大。

工業(yè)園區(qū)的土地是從周邊的農(nóng)民手中的集體土地征用來的，在征地過程中由于上級有關(guān)部門的承諾兌現(xiàn)不到位，企業(yè)與群眾的關(guān)系沒協(xié)調(diào)好，群眾的要求過高等等原因出現(xiàn)工業(yè)園區(qū)與周邊群眾的矛盾實出。一是工業(yè)園區(qū)與當?shù)厝罕姷拿?。在征地過程中，工業(yè)園區(qū)為了征到他們的土地答應(yīng)了的補償以及企業(yè)用工優(yōu)先等等，有的沒有得到兌現(xiàn)，當?shù)厝罕姷狡髽I(yè)鬧事時有發(fā)生。二是園內(nèi)企業(yè)的附屬建設(shè)與周邊群眾權(quán)屬關(guān)系不明引發(fā)的糾紛多。三是企業(yè)與周邊自然村的員工之間的矛盾。大部分周邊連隊年青人都到園區(qū)企業(yè)工作，他們大部分都認為這個企業(yè)用的是他的地，我就是這里的主人，我應(yīng)該享有比別人更優(yōu)惠的待遇，入廠以后提條件、挑工種、加工資等等因素，企業(yè)不答應(yīng)就找理由鬧事，一鬧就是十多個人，有的一大家族幾十人個，廠規(guī)廠紀無法執(zhí)行，動不動就是群體出動，辭工又辭不了，企業(yè)正常生產(chǎn)受到影響，治安管理難度大。

二、治理對策

1、以人為本，服務(wù)為先。針對工業(yè)園區(qū)外地投資企業(yè)多、外來人口多、農(nóng)民工多的狀況，為最大限度服務(wù)好群眾，當?shù)嘏沙鏊鐓^(qū)民警主動上門，深入各企業(yè)采集人員信息，現(xiàn)場為務(wù)工人員辦理暫住證，協(xié)助有關(guān)企業(yè)業(yè)主辦理有關(guān)手續(xù)等，增強為民服務(wù)的親和力。

2、加大技防硬件設(shè)施投入。工業(yè)園區(qū)相對封閉，單位較為集中，監(jiān)控設(shè)施在治安防范、抓獲現(xiàn)行方面優(yōu)勢明顯。建成覆蓋整個工業(yè)園區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)將會為我們治安管理如虎添翼，派出所要高度重視技防建設(shè)，積極向政府或管委會報告，增加投入，對企業(yè)加強溝通交流，宣傳治安防范重要作用，使企業(yè)認識到安全防范重要性，主動增加投入。

3、警情互動，掌握治安防控的主動權(quán)。針對工業(yè)園區(qū)內(nèi)侵財性案件較為突出的狀況，派出所民警要主動深入轄區(qū)，走訪園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，發(fā)放征求意見表，征求對目前社會治安狀況的意見和建議。同時以定期召開園區(qū)治安防控工作座談會形式，派出所民警與業(yè)主代表一起共同研究制定園區(qū)治安防控措施，進一步增強園區(qū)治安防控工作的針對性與實效性?？梢酝ㄟ^對園區(qū)發(fā)生的一些案件的特點、規(guī)律進行梳理、匯總，通過綜合研判，印制《工業(yè)園區(qū)警情快報》，由責任區(qū)民警發(fā)放到園區(qū)的各企業(yè)、店鋪，對園區(qū)警情全面通報，并結(jié)合發(fā)放宣傳資料、張貼掛圖等形式，向園區(qū)各業(yè)主揭示多發(fā)案件的作案特點與規(guī)律，指導(dǎo)他們有針對性地采取防范措施，不讓違法犯罪分子有機可趁。

4、齊抓共管，提高防控能力。面對復(fù)雜的治安形勢，派出所要主動采取措施，實行打防并舉。一是整合園區(qū)資源，實行群防群治。實行保安歸口管理。嚴格按照規(guī)定，對需保安服務(wù)的園區(qū)企業(yè)單位、個體經(jīng)營戶等，主動幫助到保安服務(wù)公司聯(lián)系雇請。同時，由保安服務(wù)公司負責做好保安員的招錄、政審、培訓、管理等工作。對未經(jīng)公安機關(guān)培訓并取得《保安培訓合格證》的保安員，一律不安排上崗。二加強治安巡邏。派出所每天安排值班民警到轄區(qū)開展治安巡邏，并發(fā)動各經(jīng)營戶對發(fā)現(xiàn)的可疑人員與可疑情況及時報警。派出所民警與企業(yè)保安人員做到警情互通，有條件的可以償試籌資為工業(yè)區(qū)內(nèi)各重點企業(yè)保安配備了臺對講機，在企業(yè)發(fā)生各類治安隱患時，保安人員能第一時間與派出所聯(lián)系。派出所民警與各企業(yè)的保安人員統(tǒng)一納入到工業(yè)園區(qū)的大值班，每晚由一名派出所民警帶領(lǐng)各企業(yè)抽調(diào)的保安員在園區(qū)內(nèi)開展夜間巡邏、蹲點，力爭抓獲現(xiàn)行的違法犯罪嫌疑人確保各時段、各部位都有群防組織巡邏防范，最大限度地減少治安管理盲區(qū)，形成人防、物防、技防三結(jié)合的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，使派出所與工業(yè)園區(qū)各企業(yè)之間真正做到了警情互通、警民聯(lián)動。

5、建立園區(qū)情報預(yù)警體系，解決好“情報信息靈”的問題。一是建立情報信息隊伍。結(jié)合基礎(chǔ)調(diào)查、人口管理和日常工作，在園區(qū)內(nèi)部每個企業(yè)物建信息員耳目，主要收集因企業(yè)欠發(fā)職工工資、當?shù)匕傩諒娧b強卸及涉及影響社會治安等方面的情報信息。在園區(qū)周邊的每個村莊建立3至4名信息員，主要收集報告因企業(yè)征地賠償、土地占用和企業(yè)污染等而引發(fā)的矛盾糾紛等方面的信息。二是建立信息控制機制。堅持每月與轄區(qū)企業(yè)召開一次矛盾糾紛排查會，及時掌握各類糾紛苗頭和不穩(wěn)定因素。不定期地對園區(qū)內(nèi)因征地賠償、企業(yè)污染而引發(fā)的矛盾及周邊村莊信息員反饋的治安信息進行分析、處理，對可能引發(fā)的案件和事件進行研判預(yù)測，為園區(qū)管理部門決策提供準確依據(jù)。三是建立治安信息預(yù)警通報機制。收集統(tǒng)計園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的老總、副總、保衛(wèi)科長和保安隊員的手機號碼，對“兩搶”案件和涉及安全方面的預(yù)警信息，以手機短信的形式，隨時通報園區(qū)各個企事業(yè)單位。

6、完善企事業(yè)單位內(nèi)部管理體制，解決好“單位管理嚴”的問題。一是建立內(nèi)部單位保衛(wèi)組織。建立內(nèi)部保衛(wèi)組織，并進行了崗前有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識的培訓。二是健全內(nèi)部單位保衛(wèi)制度。根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的規(guī)定，深入單位內(nèi)部，督促指導(dǎo)單位建立保衛(wèi)機構(gòu)。按照“誰用工、誰出資”的原則，由派出所統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，明確單位主要負責人為第一責任人，并逐一簽訂責任書，健全了門衛(wèi)、值班、巡查制度。三是加強內(nèi)部安全技防措施。按照“誰受益、誰出資”的原則，在財會室、微機室、物流倉庫和首腦機關(guān)等重點要害部位，推廣安裝技防設(shè)備。四是規(guī)范消防安全管理。強化消防設(shè)施配備。督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)安裝配備消防配套設(shè)施。健全消防組織。在每個企事業(yè)單位內(nèi)部固定兩到三名消防安全員，并定期由消防管理大隊和派出所民警組織培訓和消防安全實戰(zhàn)演練。

第二篇：加快發(fā)展職業(yè)教育 服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)（定稿）

加快發(fā)展職業(yè)教育 服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)

民樂職教中心韓起銀

“十一五”以來，地處河西走廊的張掖市堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力發(fā)展全市職業(yè)教育，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，職業(yè)教育要“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。為此，張掖市職業(yè)教育要堅持“服務(wù)”的辦學宗旨，大力促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

1、培養(yǎng)高素質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)大軍，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著張掖市區(qū)域經(jīng)濟尤其是河西新能源基地發(fā)展步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，各職業(yè)學校應(yīng)跟著我市“兩新一特”（新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)）三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”，針對新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一要服務(wù)裝備制造、電子信息、汽車、物流等國家產(chǎn)業(yè)振興和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，整合、重組和優(yōu)化中等職業(yè)學校布局，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，擴大招生規(guī)模，培養(yǎng)數(shù)量充足、能支撐產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。

二要對接以先進制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，按照企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施標準，改善中等職業(yè)學校實踐教學條件，提高虛擬仿真、模擬現(xiàn)實和多媒體教學等信息化教學實訓水平，培養(yǎng)技能型人才。

三要適應(yīng)新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥和生物育種等國家重點扶持發(fā)展的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，有針對性地創(chuàng)新中等職業(yè)學校的教學環(huán)境、課程和教材，培養(yǎng)一批基礎(chǔ)性技能型人才。

四要跟蹤現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)整、升級與發(fā)展趨勢，特別是為跟進打造 “七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”的金張掖旅游地的發(fā)展步伐，應(yīng)對第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)崗位特別是新職業(yè)崗位變化，及時調(diào)整課程設(shè)置，高標準安排課程內(nèi)容，有效開展案例教學、項目教學和多種形式的頂崗實習，培養(yǎng)具有現(xiàn)代服務(wù)理念和綜合素養(yǎng)的人才。

2、培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，服務(wù)企業(yè)需求。近年來，全市在河西走廊通道經(jīng)濟和戰(zhàn)略走廊中的作用更為突出，發(fā)展新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的條件更為優(yōu)越。對此，我們要開展面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)的專業(yè)改革試點，培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能型人才。一是加強校企合作，創(chuàng)新多樣化的校企一體合作辦學模式，改革技能型人才培養(yǎng)模式，普遍實行工學結(jié)合，扎實穩(wěn)妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養(yǎng)，學校和企業(yè)共同培養(yǎng)技能型人才。二是探索設(shè)備共享、聯(lián)合科研、聯(lián)合生產(chǎn)的運行機制，創(chuàng)造條件參與企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)。在人才培養(yǎng)培訓中心的基礎(chǔ)上，使中職學校成為企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)中心，推動校企合作雙贏，把校企合作推向更深的層次。

3、培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村適用人才，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，把加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。對此，一要加強基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進農(nóng)科教結(jié)合。二要堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉，大力發(fā)展農(nóng)村和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，為促進農(nóng)民增收、改善民生，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。三要強化政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責任，擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓覆蓋面，根據(jù)需要健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學校、農(nóng)村中小學校、其他培訓機構(gòu)為基礎(chǔ)，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)。四要強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務(wù)“三農(nóng)”能力。五要加強涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。支持各級各類學校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，各縣市區(qū)以職教中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級成人文化技術(shù)學校為主陣地，多層次、多渠道、多形式開展對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓，促進農(nóng)作物增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

4、培養(yǎng)高素質(zhì)的新生勞動者，服務(wù)勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)。民生問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本問題。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建設(shè)和諧社會，都必須首先解決好新生勞動者的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題。一方面要堅持“職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”的方針不動搖，讓更多的青少年能夠到各級各類職業(yè)學校接受正規(guī)的職業(yè)教育，學到一技之長再走向

社會，同時要積極擴大服務(wù)面向，廣泛招收未升學普通高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、農(nóng)民工、在職職工等入學，以勞動部門為主體，建立健全培訓、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”聯(lián)合動作的機制，加強對社會人員的就業(yè)培訓和轉(zhuǎn)崗培訓，提高社會從業(yè)人員的職業(yè)技能，確保他們進得來、學得好、能就業(yè)。

5、服務(wù)學生職業(yè)生涯，促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一要以加強技能型人才供給與需求的銜接為導(dǎo)向，以加強職業(yè)指導(dǎo)為重點，以構(gòu)建中等職業(yè)學校學生就業(yè)信息服務(wù)平臺為抓手，逐步完善全市中等職業(yè)學校學生就業(yè)服務(wù)體系，為學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加有效的指導(dǎo)和服務(wù)。二要完善中等職業(yè)學校與行業(yè)企業(yè)的合作交流機制，實現(xiàn)學生課程學習、實訓實習、就業(yè)工作與行業(yè)企業(yè)的長效合作，拓寬學生繼續(xù)學習的途徑，為學生職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展提供多種機會和選擇。三要構(gòu)建中等職業(yè)學校學生成長發(fā)展的立交橋，促進中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育的溝通與銜接，擴大中等職業(yè)學校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學校繼續(xù)學習的比例；鼓勵中等職業(yè)學校畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育，對已經(jīng)參加工作的畢業(yè)生進入高一級學校學習，其工作經(jīng)歷和業(yè)績可作為優(yōu)先錄取的條件之一。

6、服務(wù)全民學習、終身學習，推進學習型社會建設(shè)。全市職業(yè)學校一要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，推動全市社區(qū)建立和完善社區(qū)教育培訓機構(gòu)，統(tǒng)籌依托社區(qū)內(nèi)各類教育資源，加強面向社區(qū)全體成員開展教育培訓服務(wù)的全民學習，多層次、多形式、多渠道開展包括學歷教育、非學歷教育培訓在內(nèi)的各種形式和類型的成人繼續(xù)教育。二要主動出

擊，選擇一批有代表性的行業(yè)、企業(yè)建立企業(yè)職工教育工作聯(lián)系點，推動企業(yè)依托中等職業(yè)學校建設(shè)企業(yè)教育培訓中心，推進企業(yè)職工培訓工作。三要加快推進成人繼續(xù)教育資源建設(shè)，滿足各類社會成員在技能培訓、文化娛樂等方面的學習需求；開發(fā)相應(yīng)的培訓課程，舉辦相關(guān)的評價、交流、推廣活動，逐步形成面向社會的開放的有特色、廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)學習資源，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)培訓課程資源。把職業(yè)教育打造成“教育公平的砝碼，全民進步的階梯，終身學習的平臺，勞動者的補給站”。

總之，中職教育以提升服務(wù)國家發(fā)展和改善民生的各項能力為根本要求，從解決突出問題入手，全面推動中等職業(yè)教育隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變“動”，跟著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級“走”，圍繞企業(yè)人才需要“轉(zhuǎn)”，適應(yīng)社會和市場需求“變”，不斷增強中等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的針對性和實效性，大幅度提升中等職業(yè)教育的市場針對性、經(jīng)濟貢獻率和社會吸引力，加快全市培養(yǎng)數(shù)以萬計的具有良好職業(yè)道德、必要文化知識、熟練職業(yè)技能等綜合職業(yè)能力的高素質(zhì)勞動者和技能型人才，促進全市區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三篇：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 加快濮陽經(jīng)濟建設(shè)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 加快濮陽經(jīng)濟建設(shè)

中原經(jīng)濟區(qū)地位的確立，給濮陽帶來了絕佳的發(fā)展機遇，如何把握這次機遇，使濮陽經(jīng)濟發(fā)展駛上快車道，還需我們今后不懈努力，首要任務(wù)就是要有一個良好的發(fā)展環(huán)境！現(xiàn)就如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有以下幾個觀點和大家共同探討

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 俗話說：“栽好梧桐樹，引來金鳳凰”。外商投資不會搞慈善，他們只會考慮利潤最大化，如果我們不讓外商投資賺錢，他們就不可能進濮陽，即使進來了很快還會撤出去，外商投資對濮陽經(jīng)濟的推動作用也就無從談起。我們搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就是創(chuàng)造了一個吸引外商投資的硬件。

二、優(yōu)化行政服務(wù)，提高效率 行政效率較低是中國現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為職能交叉，機構(gòu)重疊，相互推諉、扯皮，工作程序繁瑣和文山會海，做決策的人不能從實際出發(fā)，實踐者的意見不能被有效采納。這些狀況必須通過改革機制 ,健全法律、制度 ,實行獎懲以及責任追究等辦法解決。

三、制定優(yōu)惠鼓勵政策 制定投資優(yōu)惠政策、干事創(chuàng)業(yè)獎勵政策等，中國有句老話“無利不起早”，不要笑這句話說的太白，卻是一針見血道出了人的本性，有利和益的驅(qū)動，外商和內(nèi)在動力都會很快的調(diào)動起來。

作為濮陽人，我們也是濮陽經(jīng)濟發(fā)展大局中的一個點，踏實做好本職工作，認真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)，也是濮陽經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個不可或缺！

第四篇：以項目為載體 加快園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)

以項目為載體 加快園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)

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黨的十六屆三中全會提出,完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務(wù)之一是形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制,建設(shè)統(tǒng)一、開放、竟爭、有序的現(xiàn)代市場體系。園區(qū)經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟的縮影一定程度上代表了區(qū)域經(jīng)濟,是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的突破口,是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和內(nèi)在要求,它有利于突出產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢,增強產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。先進地區(qū)的園區(qū)經(jīng)濟實踐證明,園區(qū)經(jīng)濟是地方經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”,是地方經(jīng)濟中最大和最快的增長點,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化的強大推進器。園區(qū)經(jīng)濟是一個集合體,是由一系列、一大批相關(guān)的項目組成。項目是園區(qū)經(jīng)濟的生命線,是基礎(chǔ)、是核心、是靈魂。沒有項目,就沒有園區(qū)經(jīng)濟,離開了項目,園區(qū)經(jīng)濟就是一個空洞的概念,成為無源之水,無本之木。因此,我們要結(jié)合實際,強化措施,以項目為載體,加快園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。

一、因地制宜,科學規(guī)劃。園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)既要積極主動,又要因地制宜避免盲從,特別是要做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。制定科學的規(guī)劃是園區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的前提,如果沒有規(guī)劃作指導(dǎo),盲目發(fā)展,無序推進,是難以產(chǎn)生良好效果的,甚至事與愿違,造成人力、物力、財力的損失,浪費寶貴的發(fā)展時間,錯失良好的......（以園區(qū)建設(shè)為載體 加快發(fā)展集群經(jīng)濟

白米鎮(zhèn)人民政府 二00七年十二月十九日

2000年行政區(qū)劃調(diào)整以來，白米鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，突出工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)建設(shè)和招商引資這一主線，在全市率先建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟。短短的幾年時間，已建成白米私營工業(yè)園和曙光工業(yè)園兩大園區(qū)，其中曙光工業(yè)園規(guī)劃總面積3000畝，建成面積2500畝，進園企業(yè)31家，已打造成石油鉆采設(shè)備及零部件生產(chǎn)、加工基地，該區(qū)2006年實現(xiàn)納稅銷售18.15億元，利稅3.8億元，固定資產(chǎn)總額7.18億元，從業(yè)人數(shù)達到2600人，經(jīng)濟總量占全鎮(zhèn)的60%以上。2007年預(yù)計實現(xiàn)納稅銷售26億元，利稅5.8億元，固定資產(chǎn)8.8億元，從業(yè)人數(shù)增加到2800人。

一、科學定位，把曙光工業(yè)園確定為石油鉆采設(shè)備生產(chǎn)基地。

白米鎮(zhèn)精心設(shè)計、合理規(guī)劃、科學安排把私營工業(yè)園定位為以紡織、機械工業(yè)為主工業(yè)集中區(qū)，把曙光工業(yè)園定位為以石油鉆采設(shè)備為主要產(chǎn)業(yè)的精品工業(yè)園、特色工業(yè)園、曙光工業(yè)園，立足于招大商、引巨資，堅持寧缺勿濫的原則，除石油鉆采設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品外，其他項目原則上不安排進曙光工業(yè)園區(qū)。在土地供需矛盾日益突出的情況下，白米鎮(zhèn)一方面積極上爭用地計劃，一方面對建園初期某些投入不大、產(chǎn)出不快、效益不佳的企業(yè)，采用騰籠換鳥的辦法，置換土地，同時還規(guī)定曙光工業(yè)園區(qū)每畝土地的投資強度不少于150萬元，確保把有限的土地用于石油鉆采設(shè)備項目。

二、快速推進，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的力度。白米鎮(zhèn)先后在曙光工業(yè)園區(qū)投入人民幣1個億，按照“五通一平”的要求，堅持項目未進，配套先行，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成硬質(zhì)路面20萬平方米，鋪設(shè)下水道3.5萬米，變壓器裝機容量達到2萬KVA，自來水、電話、有線電視、路燈、綠化配套齊全，由政府及機關(guān)工作人員做到項目開發(fā)到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里，確保正常開工建設(shè)。為緩解投資者的資金壓力，已縮短項目建設(shè)周期，促進項目早竣工、早投產(chǎn)，白米鎮(zhèn)堅持筑巢引鳳，由政府及機關(guān)人員投資，建設(shè)標準廠房5萬多平方米，目前全部租賃一空。

三、營造環(huán)境，用最優(yōu)惠的政策吸引客商來曙光工業(yè)園投資創(chuàng)業(yè)。

為了把曙光工業(yè)園建設(shè)成為石油鉆采設(shè)備生產(chǎn)、加工基地，白米鎮(zhèn)制定了特殊的優(yōu)惠政策，該園除享受姜堰市開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和黃橋老區(qū)的優(yōu)惠政策外，還根據(jù)項目規(guī)模、科技含量、經(jīng)濟效益情況，采取優(yōu)惠政策隨項目定的特殊政策，在供地、稅收返還等方面進一步加大政策扶持力度。建立了擔保公司，為企業(yè)融資提供擔保服務(wù)；實行項目審批代理制，落實專人為前來投資的老板辦理證照審批手續(xù)；實行項目建設(shè)招投標，最大限度地降低項目建設(shè)成本。每個項目都力求做到有一個黨政班子成員掛鉤聯(lián)系，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解各類矛盾，對無理阻撓施工、強裝強卸的行為，一經(jīng)舉報或發(fā)現(xiàn)，都能在第一時間協(xié)調(diào)處理。

四、強勢招商，使曙光工業(yè)園成為石油鉆采設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚的洼地。

一是以曙光集團為主體，實行企業(yè)招商。曙光集團利用與美國格蘭特公司合作生產(chǎn)石油鉆桿的機會，實行以商引商，與新加坡客商合資開發(fā)了石油鉆鋌項目，與中國海隆公司合資開發(fā)內(nèi)涂層項目，同時進一步加大與美國老板的合作力度，圍繞石油鉆桿系列產(chǎn)品不斷加大開發(fā)力度，除常用石油鉆桿外，先后開發(fā)了加重鉆桿、海洋用石油鉆桿高抗扭石油鉆桿等產(chǎn)品，以產(chǎn)品招商。與石油鉆桿配套的接頭，原先由華北油田供應(yīng)，不僅運輸成本高，而且常常供貨不及時，影響生產(chǎn)。曙光集團在自主開發(fā)成功的基礎(chǔ)上，把接頭毛坯加工項目拿出來招商，吸引了東臺老板投資5000萬元為基配套加工，另外全鎮(zhèn)還有10多家企業(yè)為其配套加工接頭。二是廣泛動員，實行委托招商。我鎮(zhèn)專題召開了與油田設(shè)備業(yè)務(wù)相關(guān)的銷售人員座談會，讓他們在了解政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助收集信息，引進項目，鼓勵他們投資興辦石油鉆采設(shè)備項目。同時，通過新聞媒體發(fā)布招商信息，委托社會中介幫助招商。三是機關(guān)全員抓招商。機關(guān)全體人員人人都有招商任務(wù)，并實行風險抵押金制度，通過日常招商和突擊招商相結(jié)合，在崗招商和離崗招商相結(jié)合等多種途徑，促進招商引資工作。江蘇海隆石油鉆具有限公司就是黨委主要負責人親自走上招商前線，引來的一個投資達億元的石油鉆桿項目，該項目一期工程已竣工投產(chǎn)，預(yù)計今年新增納稅銷售3億元，利稅達5000萬元。

五、注重引導(dǎo)，把創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌創(chuàng)新工作作為促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大事來抓。

一是加大IS09000國際質(zhì)量保證體系標準的宣貫力度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，目前園內(nèi)已有10多家企業(yè)通過了IS09000認證。二是加大創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌力度。園內(nèi)企業(yè)擁有3個省級名牌產(chǎn)品，省著名商標1個，泰州市知名商標1個。三是依靠科技進步。不斷加大創(chuàng)新力度。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)先后獲得泰州市以上科技進步獎8項，申請專利38件，實施省級以上星火、火炬計劃3項，開發(fā)省級以上新產(chǎn)品18個。以園區(qū)建設(shè)為載體，加快發(fā)展集群經(jīng)濟，白米鎮(zhèn)的經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，今后，白米鎮(zhèn)將深入貫徹落實省、市產(chǎn)業(yè)集群工作會議精神，圍繞做大、做強、做優(yōu)石油鉆采設(shè)備這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，強勢推進招商引資，把曙光工業(yè)園打造成全市一流的、特色鮮明的工業(yè)集中區(qū)。

以三大園區(qū)為載體推動區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展

大港打造濱海新區(qū)南部引擎

2007-12-05 09:38

稿源： 天津日報

編輯： 任欣

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建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園、規(guī)劃中華民營經(jīng)濟園、打造官港生態(tài)游樂園，三園規(guī)劃面積125.85平方公里

投資近50億元、列入新20項重大工業(yè)項目也即將開工

大港區(qū)結(jié)合實際深入貫徹落實黨的十七大精神和市委九屆二次全會精神，以科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，充分挖掘和利用濱海新區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，立足區(qū)情，大膽地試、大膽地闖，全力構(gòu)筑濱海新區(qū)南部引擎，推動全區(qū)各項事業(yè)更好更快發(fā)展。該區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)園、中華民營經(jīng)濟園和官港生態(tài)游樂園，三園總面積達125.85平方公里；同時,投資近50億元、列入市委市政府新20項重大工業(yè)項目也即將開工；全區(qū)干部群眾決心把大港建設(shè)成為發(fā)展模式新、經(jīng)濟實力強、人居環(huán)境優(yōu)、生活品質(zhì)好、和諧程度高，更具競爭力、影響力的現(xiàn)代化宜居生態(tài)新城。

大港區(qū)面積1113.83平方公里，占濱海新區(qū)總面積的一半。區(qū)內(nèi)石油、天然氣、電力、地熱、土地等資源豐富，駐有大港油田、天津石化公司、中石化四公司、大港電廠等中央大型、特大型企業(yè)。該區(qū)遵循“理念融合、產(chǎn)業(yè)對接、雙向服務(wù)、共同發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮政府職能作用，與駐區(qū)大企業(yè)結(jié)成產(chǎn)業(yè)依托、建設(shè)依靠、發(fā)展依存、命運依賴的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實現(xiàn)資源共享、項目共建、人才共用、產(chǎn)業(yè)共興，形成事業(yè)發(fā)展、感情融入、互利雙贏的共同體。全力服務(wù)百萬 噸乙烯煉化一體化項目建設(shè)。緊緊依托主業(yè)拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，加快一期35平方公里的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，到目前已經(jīng)引入投資35.2億元的天津渤化集團精細化工基地項目、投資20億元的北京金偉輝乙烯裂解項目、投資19億元的天津一輕集團精細化工項目等近60家企業(yè)落戶園區(qū)，切實把石油石化產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，將好處落地。該區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商勢頭強勁，已經(jīng)初具規(guī)模，25平方公里二期工程規(guī)劃建設(shè)開始啟動，重點發(fā)展一批高端化、高質(zhì)化、高新化的精細化工項目。配套規(guī)劃建設(shè)石化專業(yè)碼頭，建設(shè)功能完備的大型石化產(chǎn)品流通平臺，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。目前，天津渤化集團精細化工基地項目和落戶大港開發(fā)區(qū)、投資14億元的天津冶金集團冷軋薄板項目已被列入市委市政府新20項重大工業(yè)項目，正在進行開工前準備。

該區(qū)抓住中央和市委、市政府鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，認真落實促進民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)定，進一步放開視野、放大空間，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，整合農(nóng)村土地與人力資源，促進活力強大的民營經(jīng)濟發(fā)展。邀請世界一流的新加坡邦城規(guī)劃顧問有限公司進行規(guī)劃設(shè)計，在位于津汕高速公路太平鎮(zhèn)出口和黃萬鐵路郭莊子專用站附近，規(guī)劃建設(shè)占地43平方公里的中華民營經(jīng)濟園，吸引國內(nèi)外更多的有識之士和各類資本來大港投資創(chuàng)業(yè)，努力打造濱海新區(qū)乃至全市民營經(jīng)濟最具特色、最富活力、最有影響的經(jīng)濟增長亮點。

根據(jù)石化工業(yè)基地的實際，大港區(qū)按照科學發(fā)展觀要求，堅持“發(fā)展為要、環(huán)保為先”理念，在不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，下力量抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，全力打造生態(tài)文明。該區(qū)建立“誰生產(chǎn)誰治理、誰保護誰受益、誰利用誰付費”的 環(huán)境污染治理運作機制，在推進發(fā)展中優(yōu)先考慮環(huán)境影響、優(yōu)先節(jié)約環(huán)境資源、優(yōu)先增加環(huán)保投入、優(yōu)先考核環(huán)保指標，促進經(jīng)濟持續(xù)增長、資源永續(xù)利用、生態(tài)良性循環(huán)。按照生態(tài)、環(huán)保、宜居的要求，實施城市中心東移戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)10平方公里的港東新城，優(yōu)化調(diào)整整體規(guī)劃，同步推進地上地下基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，一批重點工程相繼完工。實施石化廠區(qū)與生活區(qū)綠化隔離工程，與西部廠區(qū)相連的綠化帶已經(jīng)樹木成林，與南部廠區(qū)隔離的南環(huán)路生態(tài)走廊綠化工程正在加緊實施。遵循保護性開發(fā)、高層次引進、生態(tài)型建設(shè)、休閑式娛樂的原則，堅持四季兼顧、晝夜經(jīng)營、室內(nèi)外結(jié)合的思路，聘請國外從事旅游娛樂項目規(guī)劃的專業(yè)機構(gòu)，高標準規(guī)劃建設(shè)占地22.85平方公里的官港生態(tài)游樂園，打造融生態(tài)、休閑、觀光、娛樂于一體的特色景區(qū)，使之成為本市乃至華北地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)的一大亮點。

在發(fā)展經(jīng)濟的同時,大港區(qū)從實現(xiàn)和諧社會共建共享目標出發(fā)，關(guān)注民生、改善民生，化解民憂、為民謀利，下大力量解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做好事、辦實事,實施了一系列民心工程。著力統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，實施重點傾斜，不斷提高教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展水平。完善社會保障體系，健全多種渠道、持續(xù)有效的增收機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)廠聯(lián)動的就業(yè)機制，覆蓋廣泛、全民享有的保障機制，特別是對弱勢群體要加大幫扶力度，做到人人過得去、爭取人人過得好。著力維護社會和諧穩(wěn)定，以創(chuàng)建平安大港為載體，加強社會治安綜合治理，切實抓好安全生產(chǎn)，使全區(qū)人民過得更加安心、順心、舒心，實現(xiàn)和諧與發(fā)展良性循環(huán)。

我市以重點園區(qū)和大項目為載體加快推進藍色經(jīng)濟建設(shè)

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一是科學規(guī)劃藍色經(jīng)濟重點園區(qū)空間布局。結(jié)合諸城實際，科學規(guī)劃了“三區(qū)一帶多點”的藍色經(jīng)濟重點園區(qū)空間發(fā)展布局。以市區(qū)為中心，規(guī)劃建設(shè)以先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、金融、文化旅游為主的中部高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展核心區(qū)域；圍繞海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等功能分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力搭建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展平臺；根據(jù)南部相關(guān)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域自然資源及生態(tài)環(huán)境特點，規(guī)劃建設(shè)集生態(tài)、居住、文化旅游、商業(yè)于一體的南部生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；以臨近青島的百尺河鎮(zhèn)、辛興鎮(zhèn)、林家村鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)為重點，主動接受青島的輻射，加快重點園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成對接青島的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，打造青濰一體化發(fā)展橋頭堡；立足發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、農(nóng)村社區(qū)特色優(yōu)勢，促進一二三次產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、園區(qū)化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一大批特色工業(yè)園區(qū)、服務(wù)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成“多點”發(fā)展的藍色經(jīng)濟格局。

二是積極做好重點園區(qū)和項目提報工作。將諸城市山東頭臨港高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、海產(chǎn)品集散加工園區(qū)及信息平臺、白堊紀恐龍地質(zhì)公園、青島產(chǎn)業(yè)園、高端食品安全示范區(qū)等重點特色園區(qū)和一批重點項目向上級藍辦作了重點匯報，并積極申請將諸城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)特色海洋經(jīng)濟示范園區(qū)。

三是加快推進重點項目建設(shè)。全市在建重點項目136個，總投資906億元，1-4月份完成投資40億元，其中過10億元的項目29個，5至10億元的16個；擬開工項目30個，總投資66億元，其中過10億元的項目2個，5至10億元的3個。規(guī)劃建設(shè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南湖生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、山東頭臨港高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、青島產(chǎn)業(yè)園等“四大”藍色經(jīng)濟園區(qū)在建重點項目74個，總投資281億元，1-4月份完成投資17億元；擬開工項目24個，總投資120億元。

興仁縣：以園區(qū)為載體，以項目為關(guān)鍵，全面加

快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

信息來源：黔西南州工信委 發(fā)布日期：2012-01-31 瀏覽次數(shù)：135 近日，筆者在興仁縣有關(guān)部門獲悉，十二五期間，該縣以搶抓機遇、加快發(fā)展為主題，以“東西兼顧，開發(fā)開放，敢為人先，奔騰圖強”的工作理念和精神狀態(tài)，以園區(qū)為載體，以項目為關(guān)鍵，全面加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，努力把工業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

目標明確。該縣確定，到2015年，全縣工業(yè)生產(chǎn)總值力爭達到100億元，年均增長20 %左右；工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局有明顯改善；基本形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)體系；重點企業(yè)優(yōu)勢明顯增強，一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。逐步形成一批特色突出、市場競爭力較強的企業(yè)群體；可持續(xù)發(fā)展能力增強。培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)，資源節(jié)約和綜合利用水平進一步提高。

布局合理。加快陸關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力度培育特色食品產(chǎn)業(yè)。以辣椒制品、肉制品、荸薺制品、蠶豆制品、精制茶等為重點，培育特色食品產(chǎn)業(yè)集群，到“十二五”末期，陸關(guān)輕工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10億元，力爭使特色食品工業(yè)成為特色突出、實力較強、知名度較高、對農(nóng)業(yè)帶動面較大、經(jīng)濟和社會效益雙贏的產(chǎn)業(yè)；加快馬路河焦化工業(yè)區(qū)建設(shè)，提高煤炭加工轉(zhuǎn)化水平、提高資源綜合利用率。建成120萬噸/年煤焦化項目：該項目產(chǎn)品方案為洗煤180萬噸/年、焦炭120萬噸/年、煤制甲醇10萬噸/年、煤焦油10萬噸/年，到“十二五”末期，馬路河焦化工業(yè)區(qū)力爭實現(xiàn)工。巴鈴小坪寨是《黔西南州普興煤電化一體化基地規(guī)劃》的一部分，主要規(guī)劃發(fā)展以煤制醇醚、烯烴等產(chǎn)品為重點，主要布局120萬噸/年煤制甲醇、480萬噸/年洗煤、2×15萬千瓦煤矸石電廠、100萬噸/年水泥廠及粉煤灰磚廠等項目，到“十二五”末期，巴鈴小坪寨煤電化一體化工業(yè)區(qū)（含熱電年產(chǎn)）力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元。

措施有力。為確保目標實現(xiàn)和規(guī)劃部局得到落實，該縣一是積極開展重大項目的前期工作。根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，完善各項規(guī)劃。重視前期工作的前瞻性和預(yù)見性，圍繞重大項目的實施，加強項目前期工作，建立項目庫并實施動態(tài)管理；二是進一步加大重大項目建設(shè)用地的支持力度。對于在工業(yè)園區(qū)內(nèi)布局的重大項目，在嚴格實行耕地保護制度的前提下，進一步落實建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的用地調(diào)控指標，依法及時提供項目建設(shè)用地；三是努力擴大投資，加快重大項目建設(shè)。努力建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣的投資體制。以項目為載體，大力推進投資主體多元化、投資方式多樣化，努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資格局；四是做好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善工業(yè)發(fā)展條件。努力做好配套基礎(chǔ)設(shè)施特別是工業(yè)區(qū)的水、電、路及通信等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為投資者提供一個良好的投資硬環(huán)境。五是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。堅持依法行政，改革行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格依法行政，提高辦事效率。全面推行政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，推行電子政務(wù)，實行行政公示制、行政過錯責任追究制、服務(wù)限期承諾制。加快政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開，尊重企業(yè)的市場主體地位，搞好對企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題，努力減輕企業(yè)負擔。在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。按照統(tǒng)一、精簡、務(wù)實、高效的原則，規(guī)范政務(wù)管理，完善政務(wù)監(jiān)察制度，糾正部門和行業(yè)不正之風，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的行政管理體系，切實保護投資者的合法權(quán)益。

第五篇：區(qū)域加快經(jīng)濟建設(shè)若干意見

文章標題：區(qū)域加快經(jīng)濟建設(shè)若干意見

***區(qū)關(guān)于加快經(jīng)濟建設(shè)若干意見

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，區(qū)委提出了“建設(shè)三產(chǎn)業(yè)大區(qū)、二產(chǎn)業(yè)強區(qū)、一產(chǎn)業(yè)精品區(qū)，力爭率先在全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標。在區(qū)九屆人大一次會議上，區(qū)政府指出，完成區(qū)委確定的目標任務(wù)，必須以發(fā)展經(jīng)濟為重點，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的要求，更快更好地推進全區(qū)的經(jīng)濟工作，特制定本意見。

一、進一步明確經(jīng)濟工作的總體要求

1、指導(dǎo)思想

以十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建**全面發(fā)展戰(zhàn)略新高地的要求，認真貫徹落實區(qū)委第七次黨代會精神，以發(fā)展經(jīng)濟為重點，以改善民生為主線，以招商引資為手段，以城市環(huán)境改造建設(shè)為突破口，以財源建設(shè)為支撐，堅持求真務(wù)實，強化學習創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、基本原則

——堅持解放思想，實事求是，積極進取，開拓前進，在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

——堅持以人為本，把提高人民生活水平和質(zhì)量作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快向公平、繁榮、健康、文明的小康社會邁進。

——堅持科教興區(qū)，大力推進科技創(chuàng)新。加快科技成果推廣應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。加快人才培養(yǎng)和智力開發(fā)，努力提高干部職工的整體素質(zhì)和全民科學文化素質(zhì)。

——堅持體制創(chuàng)新，加快建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以機制促競爭，以競爭促發(fā)展。

——堅持以市場為導(dǎo)向，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以優(yōu)勢資源為依托，以效益為中心，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，提高經(jīng)濟綜合競爭能力。

——堅持全方位對外開放。積極引進國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，努力把***區(qū)發(fā)展融入到國內(nèi)外經(jīng)濟大循環(huán)之中?！獔猿滞怀鲋攸c、分步實施，立足當前、著眼未來，把解決當前突出問題與實現(xiàn)長遠發(fā)展目標結(jié)合起來，實現(xiàn)速度、效益和發(fā)展后勁的統(tǒng)一。

——堅持可持續(xù)發(fā)展，正確處理人口、資源與環(huán)境的關(guān)系，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟、社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、總體發(fā)展格局

實現(xiàn)***區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新跨越，必須深刻把握做實薩區(qū)、做大薩區(qū)、做強薩區(qū)的總體要求，突出“以我為主”的戰(zhàn)略方針，主動出擊，科學謀劃，力爭形成以“一鎮(zhèn)、兩園、四區(qū)”為重點的經(jīng)濟發(fā)展新格局。一鎮(zhèn)，就是抓住新農(nóng)村建設(shè)的有力契機，規(guī)劃建設(shè)好春雷鎮(zhèn)。堅持“合理規(guī)劃、科學布局、完善功能、逐步開發(fā)”的原則，統(tǒng)籌考慮春雷地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點、高標準搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，大力發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，力爭把春雷鎮(zhèn)建設(shè)成新興工業(yè)區(qū)、新型居住區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)。兩園，就是辟建空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。以*****飛機場、北方溫泉城、黑龍江軟件園為依托，以引進龍頭規(guī)模企業(yè)為牽動，重新調(diào)整和規(guī)劃春雷地區(qū)68平方公里的產(chǎn)業(yè)布局，辟建***區(qū)空港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)。力爭使這一地區(qū)成為產(chǎn)業(yè)高度聚集的高檔次城市新區(qū)，成為現(xiàn)代工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機結(jié)合的示范區(qū)，成為未來***區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。規(guī)范提高***開發(fā)區(qū)工業(yè)園。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以工業(yè)廣場的招商啟動為載體，通過規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)，進一步完善功能、培植特色、營造環(huán)境，使園區(qū)具有更高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、更高的產(chǎn)業(yè)效率和強大的投資吸引力，努力形成以高新技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新型特色園區(qū)。四區(qū)，就是通過優(yōu)化整合，打造東、西、南、北四個市場集群區(qū)。東部，以東風新村為中心，以現(xiàn)有商業(yè)集團為基本框架，按照“高、精、新、特”的原則，充分挖掘和利用這一地區(qū)的城市功能和獨有的商業(yè)氛圍，打造具有精品商業(yè)特色的東安市場集群區(qū)；西部，以會戰(zhàn)大街為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃周邊地區(qū)的市場建設(shè)，通過加大環(huán)境治理力度，加速商業(yè)資源的有效整合，提升規(guī)模、水平和檔次，鞏固商業(yè)中心地位，打造具有強大輻射力的會戰(zhàn)市場集群區(qū)；南部，以萬寶大市場為主體，以城市規(guī)劃與改造為契機，集中發(fā)展以建材、裝飾、石材、倉儲、物流等業(yè)態(tài)為主的大型貨物集散中心，打造東城區(qū)重要的萬寶市場集群區(qū)。北部，以新友誼建筑裝飾材料市場和富臣家居國際博覽中心為支撐，結(jié)合友誼地區(qū)游泳館、體育館改造，打造以家居裝飾為主業(yè)的友誼市場集群區(qū)。

4、目標任務(wù)

未來五年及近一個時期，全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的主要預(yù)期目標是：

——到2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到102億元，年均增長15％。2007年，全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)590000萬元，同比增長15，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)5100萬元、248000萬元、336900萬元，同比分別增長13.3、16、14。

——到2011年，全區(qū)財政總收入力爭實現(xiàn)6億元，年均增長10％。2007年，全區(qū)財政總收入力爭實現(xiàn)37000萬元，比上年預(yù)算增長19。

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