第一篇：太原市工商行政管理局關(guān)于大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見(2012)（寫寫幫推薦）

太原市工商行政管理局

關(guān)于大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市加快民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大會

精神，大力助推非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能，出臺《太原市工商行政管理局關(guān)于注冊登記工作支持新興行業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展方式，現(xiàn)就服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提出如下意見：

一、放寬行業(yè)限制。投資教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域以及銀行、保險、證券、物流、法律、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，依法予以登記；投資新能源、軟件、服務(wù)外包、新材料、新醫(yī)藥、合同能源管理、清潔循環(huán)、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作，予以直接登記。鼓勵各類市場主體投資建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，支持大型企業(yè)承包建立健全家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。允許新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上的，擁有3家以上控股子公司，母公司與子公司注冊資本之和在2000萬元（人民幣）以上的，可申請辦理集團(tuán)登記。

二、放寬名稱登記條件。允許企業(yè)名稱體現(xiàn)新興行業(yè)特點(diǎn)，如：“股權(quán)投資、合同能源管理、節(jié)能服務(wù)、基金管理公司和新能源技術(shù)”等；馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名字號所有人投資開辦企業(yè)，允許在被投資企業(yè)名稱中突出使用投資者的字號，將字號（或者加行業(yè)）置于行政區(qū)劃之前。如：“蘇寧電器太原市有限公司、格力空調(diào)太原有限公司”等；允許新興行業(yè)以“XX研究院”、“XX研究所”等作為其名稱的一部分使用，可將“院、所”等組織形式與“有限公司、股份有限公司”連用作為公司組織形式使用；個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶如改變主體類型,新登記為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許新公司保留使用原名稱中的字號和行業(yè)用語（與其他企業(yè)重名的除外），原個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記；允許使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；企業(yè)申辦不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，需要持《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》辦理有關(guān)許可審批手續(xù)的，登記機(jī)關(guān)可予辦理。

三、放寬出資和場所登記。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作價出資；積極引導(dǎo)各類民間資本利用股權(quán)出資方式進(jìn)入新興行業(yè)。申辦個體工商戶無法提供經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可持市場主辦單位、開發(fā)小區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園

區(qū)）管委會、居委會、村委會出具的同意在該場所人事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，租賃合同，即可辦理注冊登記；申辦私營企業(yè)（含有限公司），允許在經(jīng)物理分割的同一法定地址進(jìn)行注冊登記，但應(yīng)具備統(tǒng)一規(guī)范的編號；申辦企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（含分公司），租賃商城、超市柜臺進(jìn)行經(jīng)營的，住所證明只需提供出租承租雙方簽定的租賃合同和出租方的營業(yè)執(zhí)照（經(jīng)營范圍中含柜臺租賃）即可注冊登記。

四、放寬經(jīng)營范圍。新興行業(yè)經(jīng)營范圍中涉及許可經(jīng)營項目的，登記機(jī)關(guān)按照審批機(jī)關(guān)核發(fā)的批準(zhǔn)文件，許可證件核定的范圍，核定其相應(yīng)的經(jīng)營范圍；新興行業(yè)企業(yè)申請的具體經(jīng)營項目是《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》未包含的項目，可根據(jù)企業(yè)申請，靈活核定體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點(diǎn)的經(jīng)營范圍；允許在經(jīng)營范圍中使用符合國際慣例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用語來體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)。如：動漫設(shè)計或動漫設(shè)計制作等。

五、下放登記權(quán)限。將注冊資金5000萬元以下的有限

公司設(shè)立權(quán)下放到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)古交市和婁煩縣；將注冊資金1億元以下的企業(yè)登記權(quán)下放到綜改試驗(yàn)區(qū)尖草坪區(qū)。

六、支持龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極培育龍頭骨干企業(yè)，專業(yè)化配套企業(yè)和新型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持龍頭骨干企業(yè)通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營等現(xiàn)代化方式聯(lián)合中小企業(yè)；鼓勵引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)在做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的同時，以分立的形式剝離專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)；支持高校、科研院所與企業(yè)組建新興行業(yè)實(shí)體。

七、支持促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極參與文化體制改革。對文化單位轉(zhuǎn)企改制、資本投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供咨詢指導(dǎo)和預(yù)約登記服務(wù)。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，允許使用體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的各類行業(yè)用語作為行業(yè)表述。文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的，允許其使用原事業(yè)單位名稱（去掉原主管部門）。對文化事業(yè)單位整體改制為公司制企業(yè)的，以原單位經(jīng)財政部門或其授權(quán)部門確認(rèn)后的資產(chǎn)納入公司注冊資本的，不受貨幣出資額不得低于有限公司注冊資本百分之三十的限制。

八、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，搭建企業(yè)融資平臺。支持新興行業(yè)借助現(xiàn)代信息技術(shù)、電子商務(wù)模式和現(xiàn)代物流等方式拓展市場，加大股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、創(chuàng)投公司、風(fēng)險投資、融資性擔(dān)保公司、基金管理公司和小額貸款公司的登記服務(wù)，以股權(quán)托管和股權(quán)交易為手段，搭建股權(quán)融資平臺。以民生擔(dān)保系統(tǒng)為核心，建立中小科技型企業(yè)融資平臺。

九、實(shí)行特色服務(wù)。全面推行網(wǎng)上登記，開設(shè)咨詢專窗，開通綠色通道，根據(jù)需要提供延時服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)、上門服務(wù)等特色化服務(wù)項目，運(yùn)用輔導(dǎo)、提示、協(xié)調(diào)等行政指導(dǎo)方式，為企業(yè)提供規(guī)范、便捷的準(zhǔn)入服務(wù)，積極助推民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

十、深化工商行政指導(dǎo)。推進(jìn)基層行政服務(wù)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)做好民營企業(yè)生存狀態(tài)分析、政策運(yùn)用指導(dǎo)等服務(wù)。對除危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等以外的一般性違法行為，未造成直接危害后果或無主觀惡意，事后能夠及時消除違法狀態(tài)的民營企業(yè)，一般先進(jìn)行提示、警示、告誡，責(zé)令改正，拒不改正的再依法處罰。

十一、大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。制定民營企業(yè)馳著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)梯次培育計劃，充實(shí)完善各級品牌培育庫，優(yōu)先將符合條件的民營企業(yè)列入名單。深入開展馳著名商標(biāo)企業(yè)回訪服務(wù)活動，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，支持做大品牌經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)古交市、婁煩縣的民營企業(yè)山西省著名商標(biāo)申報工作，爭取實(shí)現(xiàn)零的突破，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在全市各縣（市、區(qū)）普及山西省著名商標(biāo)。

十二、大力扶持廣告企業(yè)。積極推行廣告企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作，推薦民營廣告企業(yè)申報國家、省級廣告企業(yè)資質(zhì)，提高廣告資質(zhì)水平；指導(dǎo)民營廣告企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，培育一批擁有著名品牌和先進(jìn)技術(shù)、核心創(chuàng)新能力強(qiáng)、具備較強(qiáng)競力的大型民營廣告企業(yè)；加快民營企業(yè)廣告專業(yè)人人才的培養(yǎng)，健全廣告專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價制度；鼓勵民營企業(yè)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，運(yùn)用新的廣告載體，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒體健康發(fā)展，使其成為廣告業(yè)新的增長點(diǎn)。發(fā)展與打造廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極培養(yǎng)文

化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，與省工商聯(lián)合打造配套功能完善、綜合效益突出的廣告創(chuàng)意園區(qū)，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為增長點(diǎn)，提升廣告服務(wù)的附加值，促進(jìn)區(qū)域廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的壯大，培育和發(fā)展具有特色的優(yōu)質(zhì)廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

十三、加強(qiáng)信用合同監(jiān)管。將動產(chǎn)抵押登記權(quán)限下放到各縣（市、區(qū)）工商局，實(shí)行屬地管理。向拍賣企業(yè)發(fā)放拍賣備案工作流程，做好拍賣前基本信息登記和拍賣會后備案材料登記。加強(qiáng)信用管理示范企業(yè)、信用建設(shè)示范行業(yè)和守合同重信用企業(yè)培育，引導(dǎo)和改進(jìn)企業(yè)信用管理的理念和方法，幫助企業(yè)積累信用資產(chǎn)，服務(wù)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。

十四、構(gòu)建護(hù)權(quán)機(jī)制。完善護(hù)企維權(quán)的企業(yè)工商協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮工商行政管理職能，加大對注冊、著名和馳名商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。開展上門指導(dǎo)、聯(lián)手打假、聯(lián)合保護(hù)等多種形式的服務(wù)。聯(lián)合協(xié)會組織為民營企業(yè)提供義務(wù)法律援助，共同做好維權(quán)工作。

2012年9月6日

第二篇：大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

營造環(huán)境 搞好服務(wù)

大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

民營經(jīng)濟(jì)是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體。對一個地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)是突破口，要壯大民營經(jīng)濟(jì)，必須從以下幾個方面入手：

一、進(jìn)一步解放思想，努力更新觀念

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵是解放思想，更新觀念。要牢固樹立“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是實(shí)踐'三個代表'”等思想觀念。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人財富的快速增長、比重的不斷提高是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)體制的必然選擇，體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求。近年來，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，不管從經(jīng)濟(jì)總量、增長幅度，還是從實(shí)現(xiàn)稅收等方面看，都占有不可動搖的主體地位。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大對調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和形成、增加財政收入、解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等都具有特殊意義和重大作用。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不僅是我們新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也是我們的潛力所在，希望所在，是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)跨越式發(fā)展、推動“三個轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)小康的重大戰(zhàn)略舉措。因此，我們必須站在講政治、促

發(fā)展、踐行“三個代表”的高度來認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必要性、重要性和戰(zhàn)略意義。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須以先進(jìn)的思想觀念、敏銳的戰(zhàn)略眼光、開明的務(wù)實(shí)精神，破除舊的觀念和條條框框，樹立“平等觀、扶持觀、發(fā)展觀、保護(hù)觀”，放心、放膽、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

二、積極營造環(huán)境，主動搞好服務(wù)

加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府最主要的工作就是營造良好的發(fā)展環(huán)境，主動搞好服務(wù)。環(huán)境也是競爭力，也是生產(chǎn)力，只有營造良好的發(fā)展環(huán)境，才能最大限度地激活民間資本，推動民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變；只有全方位搞好服務(wù)，才能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一是高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各級政府的主要任務(wù)就是為各類經(jīng)濟(jì)主體服好務(wù)，服務(wù)的好壞、服務(wù)水平的高低就是衡量執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高政務(wù)服務(wù)水平，加大服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的力度，對民營企業(yè)多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少指責(zé)，多協(xié)調(diào)、少扯皮，寓管理于服務(wù)之中。地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的建立和不斷完善是營造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境的一個新舉措。

二是誠信透明的政策環(huán)境。各地出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動作用。要繼續(xù)充實(shí)完善有關(guān)優(yōu)惠政策，努力把各項政策落到實(shí)

處。突出重點(diǎn)，培育優(yōu)勢骨干民營企業(yè)，對發(fā)展?jié)摿Υ?、拉動效果明顯、吸納就業(yè)多的民營企業(yè)，實(shí)行“一企一策”，制定針對性更強(qiáng)更優(yōu)惠的扶持措施，培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭效應(yīng)。

三是平等競爭的市場環(huán)境。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅、制假售假等不法行為，查處取締無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營，通過法制手段，維護(hù)市場的公平競爭，建立良好的市場秩序，努力營造平等競爭的市場環(huán)境，使守法經(jīng)營的民營企業(yè)能夠健康快速發(fā)展。

四是公正公開的法制環(huán)境。清理和修訂各種不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，放寬、放開發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅持依法行政，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，維護(hù)好民營經(jīng)濟(jì)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加大對民營企業(yè)主人身和財產(chǎn)安全保護(hù)力度，全力保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。

五是積極扶持的融資環(huán)境。金融是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。目前，融資問題已經(jīng)是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸。要積極協(xié)調(diào)融資機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，定期召開銀政、銀企聯(lián)系會，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種金融工具和利率杠桿，為民營企業(yè)提供金融服務(wù)，簡化抵押、擔(dān)保手續(xù)，降低評估費(fèi)用；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)把貸款投放方向轉(zhuǎn)變到扶持民

營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，利用資本市場拓展民營企業(yè)的融資空間；積極實(shí)施財政貼息政策，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。同時，大力支持和鼓勵企事業(yè)單位和個人以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)投資入股，多渠道解決民營企業(yè)融資難問題。

三、突出發(fā)展特色，強(qiáng)化培育引導(dǎo)

民營經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展在總體思路上要注意把握三個方向：

(一)堅持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大力投入三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、質(zhì)量、檔次上提高到一個新的水平。要本著“扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大做強(qiáng)”的原則，對現(xiàn)有的有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，進(jìn)一步提供政策支持，提供項目，幫助企業(yè)擴(kuò)張。要加大招商引資力度，主動招商，誠信招商，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化服務(wù)，大力引進(jìn)外地 有規(guī)模、有檔次、有水平的民營企業(yè)，為各地民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的理念和活力，提高我區(qū)民營企業(yè)的整體素質(zhì)。

(二)堅持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。引導(dǎo)民營企業(yè)涉足工業(yè)領(lǐng)域是改造老工業(yè)、提升工業(yè)質(zhì)量、加快工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?？偟脑瓌t是堅持“調(diào)整、扶持、提升、優(yōu)化”的思路，努力拓展工業(yè)發(fā)展空間，分類指導(dǎo)，因企施策，狠抓企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，努力改造傳統(tǒng)工業(yè)，積極扶持發(fā)展

高新技術(shù)和有市場前景的企業(yè)。一是要引導(dǎo)民營企業(yè)以收購、兼并、控股、資產(chǎn)置換等方式參與傳統(tǒng)老工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組，為老工業(yè)企業(yè)注入新的經(jīng)營理念和管理模式。這是老工業(yè)企業(yè)獲得新生的現(xiàn)實(shí)選擇，也是加快民營企業(yè)發(fā)展的重要途徑。二是對現(xiàn)有民營工業(yè)企業(yè)繼續(xù)扶持和幫助，幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，努力提升企業(yè)規(guī)模和檔次，提高市場競爭力。三是招商引資，擴(kuò)大增量。除激活本地民間資本、加快現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展外，還必須大力引進(jìn)外地民營企業(yè)、民間資金投資創(chuàng)業(yè)，為工業(yè)注入新的生力軍和活力。

(三)堅持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建園區(qū)相結(jié)合。引導(dǎo)民營企業(yè)、民間資金積極參與園區(qū)建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)增長的渠道，又為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供了一個更為廣闊的發(fā)展平臺。園區(qū)構(gòu)建要求高，難度大，投入大，因此，必須以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加寬松的環(huán)境，筑巢引鳳，廣為宣傳，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，以項目促發(fā)展，精心篩選和準(zhǔn)備一批項目，吸引民營企業(yè)和民間資金的投入，加速民間資金向民營資本轉(zhuǎn)變，一個項目一個項目地規(guī)劃好，建設(shè)好。

第三篇：學(xué)(關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的意見)

學(xué)《關(guān)于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的意

見》后有感

魏莊小學(xué)陳愛華

今天，我校全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的意見》，學(xué)后受益匪淺，得知11月14日，襄陽市長別必雄主持召開市政府常務(wù)會，研究完善《關(guān)于推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展的意見》。襄陽高新區(qū)自1992年成立以來，為全市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和發(fā)展質(zhì)量提升做出了重大貢獻(xiàn)，現(xiàn)已成為我市支柱產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端人才集中區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的示范區(qū)。為進(jìn)一步充分發(fā)揮其在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭和引擎作用，形成建設(shè)“兩個中心”“四個襄陽”的強(qiáng)力支撐，我市擬出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的意見》，力求從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，鼓勵和支持高新區(qū)先行先試，并從市級層面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)支持，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。該意見(討論稿)借鑒西安、無錫、長春、濰坊等地高新區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，擬在行政審批、規(guī)劃管理、土地管理、財政管理等方面，授予高新區(qū)相應(yīng)的市級管理權(quán)限。此外，與現(xiàn)行政策相比，該意見(討論稿)在支持高新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制方面有較大突破。如支持高新區(qū)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置；全面推行干部人事制度改革；支持和鼓勵高新區(qū)大膽改革事業(yè)單位用人制度，全面推行事業(yè)單位人員聘用制，探索靈活多樣的用人方式；鼓勵高新區(qū)創(chuàng)新薪酬激勵機(jī)制，積極推行績效管理，探索實(shí)行年薪制等等。別必雄強(qiáng)調(diào)，高新區(qū)大，則襄陽大；高新區(qū)強(qiáng)，則襄陽強(qiáng)。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，舉全市之力支持高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。市直各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，對高新區(qū)充分授權(quán)，讓其享受市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，行使市級監(jiān)督職權(quán)。要重點(diǎn)支持高新區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，使其真正成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)和現(xiàn)代化的新城區(qū)。要強(qiáng)化政策支持，推動產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要重點(diǎn)在用人、分配等制度改革和推進(jìn)金融創(chuàng)新等方面支持高新區(qū)創(chuàng)新體制機(jī)制。有權(quán)必有責(zé)，高新區(qū)也要行使好權(quán)力，用好政策，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四篇：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

梁保華

全國人代會期間，胡錦濤總書記參加江蘇代表團(tuán)會議時指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實(shí)，就越能打開新局面，贏得發(fā)展新優(yōu)勢，希望江蘇主動利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。胡錦濤總書記的重要指示，為江蘇新階段的發(fā)展指明了方向。我們要以更大的決心、更有力的舉措、更扎實(shí)的工作，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更長時期又好又快發(fā)展。

一、江蘇正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段回顧改革開放30多年來的發(fā)展歷程，江蘇已經(jīng)經(jīng)歷過兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對外開放為動力，實(shí)現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在我省總體上已處于工業(yè)化中后期，蘇南地區(qū)進(jìn)入了工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和增長動力都發(fā)生了很大變化，正處在第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。這次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。無論是從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來分析，還是從江蘇自身發(fā)展的要求來看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。一是國際金融危機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型升級。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際市場嚴(yán)重萎縮，外需不足對出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)形成很大沖擊，依靠出口大幅度上升帶動經(jīng)濟(jì)增長受到制約，國際需求減弱對出口形成的約束短期內(nèi)很難改觀，加快轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式勢在必行。為應(yīng)對金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和困難，世界各國都在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，與以往相比，這一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模更大、范圍更廣、影響更深。我們要更加自覺地利用國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，把經(jīng)濟(jì)增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。二是新的科技革命推動轉(zhuǎn)型升級。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都會推動新的科技革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。如果說前兩輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，是由于科技進(jìn)步而“水到渠成”，現(xiàn)在全球范圍內(nèi)正在興起的新一輪科技革命，則在很大程度上是由于能源和環(huán)境兩個硬約束的倒逼，更具有“強(qiáng)制性”。這一輪新的科技革命，突出表現(xiàn)在新能源發(fā)展、生物技術(shù)進(jìn)步、新材料開發(fā)和信息技術(shù)突破，必將引發(fā)一批高速度、長周期增長的新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。在以信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命中，江蘇主要是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品、企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，有些領(lǐng)域比如新

能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，我們有一定基礎(chǔ)，只要抓住機(jī)遇，就有可能形成與發(fā)達(dá)國家同發(fā)的優(yōu)勢，大大縮短差距，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要跟上世界新科技革命的步伐，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面搶占先機(jī)，在未來的發(fā)展中贏得更大的空間和更多的資源。三是國內(nèi)外環(huán)境變化有利于轉(zhuǎn)型升級。從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國際金融危機(jī)帶來全球產(chǎn)業(yè)大調(diào)整大重組，不僅制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變，同時出現(xiàn)軟件、服務(wù)外包等加快轉(zhuǎn)移的新趨勢，進(jìn)口資源、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的成本明顯降低，為我們加快產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有利條件。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國務(wù)院頒布了長江三角洲一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，批準(zhǔn)了江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為我們在更大范圍內(nèi)整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊的空間。國家繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等的支持力度，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了難得機(jī)遇。我們要抓住并用好這些機(jī)遇，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上取得更大進(jìn)展，做到早轉(zhuǎn)早得益、轉(zhuǎn)得好多得益。

二、集中力量發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長點(diǎn)，以自主創(chuàng)新占領(lǐng)制高點(diǎn)，以集約發(fā)展增強(qiáng)競爭力，大力推動“三個轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、更多的江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；建設(shè)“三個高地”，即產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地；實(shí)現(xiàn)“三個提升”，即提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一思路和目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。1.優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，潛力大、成長快、爆發(fā)力強(qiáng)、附加值高。2006年全省新型工業(yè)化會議上，我們明確提出大力發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，這次國際金融危機(jī)中，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了較好的支撐作用。在每一個發(fā)展階段，都要有新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)。發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，二要了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，三要立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和江蘇發(fā)展的基礎(chǔ)，要重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)：一是新能源和智能電網(wǎng)。新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成較好的基礎(chǔ)，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢。要圍繞可再生能源利用、新能源設(shè)備制造、智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步形成規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料。新材料是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新的主攻方向之一，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平全國領(lǐng)先，納米材料、碳纖維、硅材料等已形成特色和優(yōu)勢。要進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是生物技術(shù)和新醫(yī)藥。生物技術(shù)的突破性發(fā)展，人口老齡化的速度加快，醫(yī)

療保障制度逐步完善，給新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的空間和潛力。要以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開展重大技術(shù)項目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項目，加快培育一批競爭力強(qiáng)、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。四是節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)?？缧袠I(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，是名符其實(shí)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，發(fā)展節(jié)能新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。五是軟件和服務(wù)外包。近年來，我省軟件和服務(wù)外包快速發(fā)展，特別是在國際金融危機(jī)中呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢。要積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是物聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)加物聯(lián)網(wǎng)形成“智慧地球”，是當(dāng)前世界性的熱門課題。物聯(lián)網(wǎng)是繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動通訊網(wǎng)之后的信息產(chǎn)業(yè)第三次革命，這一技術(shù)將發(fā)展成為上萬億元規(guī)模的高科技市場，給人類生產(chǎn)生活帶來深刻的變革。無錫微納傳感網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)捷足先登，有了很好的基礎(chǔ)，要抓住機(jī)遇、乘勢而上，加快國家傳感信息中心建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞上述六大新興產(chǎn)業(yè)，要加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。江蘇結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在兩個方面，一個是制造業(yè)大多還處于中低端環(huán)節(jié)，另一個是服務(wù)業(yè)比重偏低。近幾年，全省服務(wù)業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢，占GDP比重每年提高1個多百分點(diǎn)，2008年達(dá)到38.5%，但與發(fā)達(dá)國家70%的水平相比，還有很大的差距和發(fā)展空間，需要有一個大的突破，大幅度提高三個比重：服務(wù)業(yè)占GDP比重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。一是圍繞制造業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。江蘇是制造業(yè)大省，既對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出多樣化、專業(yè)化的市場需求，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊空間。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，細(xì)化深化專業(yè)分工，加快發(fā)展為制造業(yè)配套的金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批大型服務(wù)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展。二是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型升級，消費(fèi)層次不斷提升，消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展。適應(yīng)這些新變化，提高人民群眾生活質(zhì)量，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力，對新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。與人民生活密切相關(guān)的健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等，市場空間大，就業(yè)潛力大，但發(fā)展還很不充分，要加強(qiáng)引導(dǎo)，加快發(fā)展。三是面向人民群眾***次多樣化需求，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。我省文化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但從總體上看，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。要繼續(xù)深化文化體制改革，培育市場主體和文化市場，做大做強(qiáng)文化企業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮江蘇旅游資源豐富的優(yōu)勢，把旅游業(yè)與會展、商務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來，拓展旅游業(yè)發(fā)展空間，提高旅游消費(fèi)水平，把旅游業(yè)培育成江蘇經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。3.大力推進(jìn)自主創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，決定著產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力。我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)“四大平臺”，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把江蘇的科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為重點(diǎn)，抓好“三個一批”：圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。集中力量、集中資源、集中政策，組織聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力。特別是要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)自主創(chuàng)新結(jié)合起來，提高新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)，力爭在太陽能、風(fēng)電設(shè)備、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，以技術(shù)領(lǐng)先占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)。江蘇高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量并不少，但缺乏像華為、中興這樣核心競爭力和國際競爭力強(qiáng)的大企業(yè)。要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新“雙百”工程，支持有自主知識產(chǎn)權(quán)、有自主品牌、有市場前景、有競爭力的企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使民營企業(yè)成為科技創(chuàng)新的生力軍。建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對科技企業(yè)孵化器、加速器的支持和服務(wù)力度，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)環(huán)境，使各類科技園區(qū)成為科技人員創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)成長的基地。4.進(jìn)一步提高集約發(fā)展水平。從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展，核心是提高資源能源利用率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，主要路徑是推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。從整體上提升集約發(fā)展水平，重點(diǎn)要抓好三個方面：一是加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大而全不行，小而全更不行，必須堅持有所為有所不為，依托優(yōu)勢，突出特色，形成拳頭。有特色才能形成品牌，才能提高競爭力。要以大項目、大企業(yè)為支撐，加快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在全省形成電子信息、微電子、電工電氣、智能電網(wǎng)、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、新光源、特種船舶、工程機(jī)械、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。二是著力培育大企業(yè)大集團(tuán)。要采取更加有力的措施，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)秀企業(yè)集中、向行業(yè)骨干企業(yè)集聚，以品牌為龍頭，技術(shù)為核心，資本為紐帶，推動企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，鼓勵企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，支持企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和營銷服務(wù)能力，培育更多像沙鋼、蘇寧、尚德這樣規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有核心競爭力的行業(yè)排頭兵。三是繼續(xù)推動“三集中”。推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居

住向社區(qū)集中，提高土地等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效益。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，集約發(fā)展要走在前列，加快向特色化、專業(yè)化、集約化、生態(tài)化方向發(fā)展，成為科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是一個重大課題，涉及面廣，既包含產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也包括開放型經(jīng)濟(jì)提升、城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施先行等，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。蘇南、蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，所處的發(fā)展階段也有差異，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，一定要從實(shí)際出發(fā)，處理好保增長與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，市場主導(dǎo)、企業(yè)主動與政府推動的關(guān)系，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三、以高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級人才資源是發(fā)展的第一資源。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，人才和智力支撐是根本。誰擁有人才優(yōu)勢，誰就能占領(lǐng)制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)要靠高素質(zhì)人才支撐，基礎(chǔ)是教育。我省人力資源豐富，但高層次人才緊缺，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的需要不相適應(yīng)。江蘇要實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越，必須實(shí)現(xiàn)教育大省向人才強(qiáng)省的跨越，為高水平發(fā)展提供高素質(zhì)人才支撐。高等教育的發(fā)展要從注重擴(kuò)大規(guī)模向更加注重內(nèi)涵建設(shè)提升，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的優(yōu)秀人才、多出創(chuàng)新成果，作為辦學(xué)的主要任務(wù)和衡量辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，深化教育改革，創(chuàng)新辦學(xué)思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，集中力量支持一批優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平、教學(xué)水平和科研創(chuàng)新能力，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。要實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，大力引進(jìn)高端人才，特別要重視引進(jìn)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。近幾年全省各級都增加了人才隊伍建設(shè)的投入，但是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入相比，我們在人才隊伍建設(shè)上的投入仍然顯得不足。智力投資更具前瞻性、長遠(yuǎn)性作用，效益更大。要把人才隊伍建設(shè)放到更加突出位置，實(shí)行優(yōu)先投入、重點(diǎn)支持，以高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)推動

創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，既是當(dāng)務(wù)之急，又關(guān)系到江蘇的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要指示精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，集中力量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，在加快?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)效益更好、發(fā)展后勁更足，開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面。

（本文是作者2009年8月在江蘇省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會上的講話）

第五篇：轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的山西經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 再造一個新山西

——論山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型跨越的山西，正越來越受到全國乃至世界的高度關(guān)注。2010年12月13日經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復(fù)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。成為我國自改革開放以來設(shè)立的第九個綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

一、山西省資源型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

山西省開展國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個改革主題，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅持先行先試、銳意突破，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。因?yàn)樯轿魇∽鳛槲覀儑抑匾馁Y源和能源基地，長期以來為國家的能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。山西作為全國重要的能源和原材料供應(yīng)基地，為全國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但長期高強(qiáng)度的資源開發(fā)，導(dǎo)致支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源利用水平偏低、安全生產(chǎn)事故多發(fā)、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴(yán)重地制約著全省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省高度重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特別是在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，包括實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會事業(yè)建設(shè)等，取得了顯著的成效。中央對山西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定。

二、山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的獨(dú)到性

國家發(fā)展改革委副主任彭森表示，在已經(jīng)批準(zhǔn)的這九家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)中，主題都是堅持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。但是，山西省具有自己的一些獨(dú)到的特色，是目前批準(zhǔn)的唯一一家在全省這么大的范圍中開展的綜合配套改革，在全省域、全方位、系統(tǒng)性的進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)。其他一些綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，包括上海的浦東新區(qū)、天津的濱海新區(qū)、深圳市、武漢城市圈、湖南長株潭城市群、重慶市和成都市以及沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，這都是在一個區(qū)域圍繞一個主題進(jìn)行的改革試驗(yàn)。而山西省的試點(diǎn)是在全省這個省域里，緊緊圍繞著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這方面進(jìn)行的一個全面的重大探索。他同時表示，資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是一個世界性的難題，其他國家曾經(jīng)有一些經(jīng)驗(yàn)，比如德國的魯爾工業(yè)區(qū)、美國的休斯敦地區(qū)、日本的北九州地區(qū)，都有一些轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，形成了一些轉(zhuǎn)型模式。但是，在中國進(jìn)行資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)還很大，任務(wù)還很艱巨。所以，國家一方面將支持山西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民在這方面創(chuàng)造一些新的經(jīng)驗(yàn)，同時也要給予高度重視，協(xié)調(diào)各方面的力量給予一些支持。

三、推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的四個方面 山西省人民政府副省長牛仁亮表示，資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是山西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，將從四方面推進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一，淘汰落后產(chǎn)能。山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤、焦、冶、電四大行業(yè)為主，我們在煤炭領(lǐng)域進(jìn)行了煤炭資源整合，從過去的2600個礦，整合為現(xiàn)在的1000個礦；從平均一個礦30萬噸的產(chǎn)能，提升為90萬噸的產(chǎn)能。在焦炭行業(yè)，我們把2億2千萬噸的焦炭產(chǎn)能壓縮為1億2千萬噸的產(chǎn)能。在冶金行業(yè)，全國近年來壓縮鋼鐵產(chǎn)能1億7千萬噸，山西壓縮了5千萬噸。在電力行業(yè)，近幾年來壓縮10萬千瓦以下的裝機(jī)能力400萬千瓦。

第二，在治理污染領(lǐng)域。在2004年國家環(huán)保部公布全國污染最嚴(yán)重的十大城市中，山西就占3個。通過近幾年的努力，山西的3個污染最嚴(yán)重的城市全部退出了污染最嚴(yán)重城市前十位。

第三，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。全省大力實(shí)施植樹造林綠化，每年達(dá)400萬畝，同時推出以汾河流域生態(tài)修復(fù)為龍頭的一系列生態(tài)修復(fù)項目，汾河本來是山西的母親河，后來變成了干涸的河流，現(xiàn)在實(shí)行了全線復(fù)流，現(xiàn)在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。

第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。通過近幾年的努力，山西安全生產(chǎn)的形勢有了很大的好轉(zhuǎn)。比如2009年，全省因?yàn)榘踩a(chǎn)死亡的人數(shù)比上年少1018人，2010年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人，到2010年的1-11月，下降為0.19。根據(jù)國家對資源型轉(zhuǎn)型試驗(yàn)的要求，根據(jù)中央科學(xué)發(fā)展觀的要求，山西省委、省政府提出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署?？偟囊笫牵Y源型產(chǎn)業(yè)要新型化、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)要規(guī)模化，要實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，三個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體的部署是，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化”。另外，近幾年來國家對促進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)推出了三個大的政策：一是國務(wù)院在2006年確定山西為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)??；二是國家把山西確定為全國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省；三是國家把山西作為生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省，從各個方面支持山西省的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

四、做好“再造新山西”的文章

“再造一個新山西”，除了要有新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西還要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新型化，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以及城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。在工業(yè)新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”兩篇文章：“地下”的文章就是要清潔挖煤，安全挖煤，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，走好循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。盡量給生態(tài)帶來的破壞越來越少。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游資源，做旅游景點(diǎn)，拉動旅游，把旅游變?yōu)橐淮螽a(chǎn)業(yè)，去年山西的旅游產(chǎn)業(yè)總的收入突破一千億。二是可以做一篇物流的大文章。我們現(xiàn)在山西是全國第一物流大省，去年光是來回的物流量11億噸，第三篇文章就是加快發(fā)展裝備制造業(yè)。要打造世界級的煤炭裝備基地。比如山西現(xiàn)在有很大的市場，我要挖媒就得要機(jī)械，要信息管理，那么現(xiàn)在我們既然有市場需求，我們就應(yīng)該成為中國的第一個具有世界先進(jìn)水平的煤炭機(jī)械的基地。這就是新山西的第一個——綠色山西。第二個應(yīng)該是一個平安的山西，我認(rèn)為對于山西來講，安全生產(chǎn)同樣是第一要務(wù)，沒有安全什么做不成。第三個是富裕的山西，老百姓富裕起來，讓村民都住進(jìn)樓房，生活水平有一個很大幅度的提高。最后就是現(xiàn)代山西。我們由挖掘文明到制造文明，這屬于現(xiàn)代的范疇。在現(xiàn)代第一就是工業(yè)要新型化，包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以科技來支撐。第二農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)要走現(xiàn)代化的路子。第三，就是要市域城鎮(zhèn)化。

科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”最重要也是最核心的任務(wù)，而降低經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境和資源成本，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)又是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從2011年到2015年，經(jīng)過5年的實(shí)踐，山西將初步建立起促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，鞏固提升全國重要能源基地的戰(zhàn)略地位。初步建立以煤和煤炭加工轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、文化旅游和現(xiàn)代物流等多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)化水平達(dá)到60%。在煤炭開采領(lǐng)域建立的生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制逐步向其他礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域覆蓋，生態(tài)環(huán)境基本改善。城市化水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，人民生活得到新的改善，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

中期目標(biāo)是到2020年，促進(jìn)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本形成，多元化的支柱產(chǎn)業(yè)體系初步建立，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力顯著增強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，成為我國中西部地區(qū)的重要增長極和全國資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典型示范區(qū)。遠(yuǎn)期目標(biāo)就是，再經(jīng)過20~30年的努力，真正實(shí)現(xiàn)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的全面轉(zhuǎn)型，使山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)多元、生態(tài)文明、人民富裕、社會和諧、充滿活力的嶄新面貌。新的生態(tài)環(huán)境，是新山西的體現(xiàn)之一。山西省委書記袁純清表示，過去只是挖煤賣煤，是黑經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在山西要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新路子，發(fā)展“綠”經(jīng)濟(jì)。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立栽樹就是“栽歷史、栽人文、栽政績”的理念，把實(shí)施生態(tài)興省和推動富民強(qiáng)省結(jié)合起來。

全國人大代表、山西省省長王君說，山西提出“綠化山西、生態(tài)立省，建設(shè)?氣化山西、凈化山西、健康山西?的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)是，實(shí)施十大工程，加快造林綠化步伐，做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均1畝干果經(jīng)濟(jì)林的目標(biāo)；強(qiáng)化森林資源保護(hù)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；每年造林400萬畝，森林覆蓋率每年增加1個百分點(diǎn)，到2020年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率26%。

五、國家對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策支持

如果說到國家就這項改革試驗(yàn)還給一些什么優(yōu)惠的政策：第一個政策，也是最重要的政策就是改革的先行先試的試驗(yàn)權(quán)，因?yàn)樯婕暗缴a(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和變革，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，而生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整變革不是說哪一個地區(qū)隨隨便便都可以推動的，我們在這個大的框架下，在這個大的概念下，賦予一個先行先試的試驗(yàn)權(quán)，這是最重要的一個政策。

第二個政策，目前全國其他綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，已有的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的政策，可以優(yōu)先在山西這個綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行移植和推廣。包括在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩型社會建設(shè)，以及中部地區(qū)比照西部開發(fā)和東北振興等方面所實(shí)行的一些政策，這些都可以大面積優(yōu)先向山西綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)推廣和移植

山西在近幾年已經(jīng)在國家的支持下對資源型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型做了一些有益的探索。資源型經(jīng)濟(jì)是一個世界性的難題，必須顧及到它的復(fù)雜性、長期性。在這個過程中我們必須注意處理好市場和政府的關(guān)系，比如，在市場好的時候，煤、焦、冶、電都有很強(qiáng)的市場需求，價格也很好，因此效益也很好，在這個時候要讓企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型是很困難的。在市場不利的情況下，比如在2009年和再早之前的1999年，亞洲金融危機(jī)和全球金融危機(jī)，市場很不好，山西經(jīng)濟(jì)遇到了最困難的狀況，在這個時候要求企業(yè)去轉(zhuǎn)型，它沒有這個能力和實(shí)力。因此，這就需要中央進(jìn)行總體設(shè)計，全面把握，總體布局，從體制機(jī)制、政策各個方面做出安排。相信在國家的要求下，有國家各部委的支持，有全國人民的支持，山西會在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)這篇大文章，在全國走出一條新的路子來。

山西省的探索展現(xiàn)出壯士斷腕的決心和勇氣，同時圍繞打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、治理修復(fù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)移安置采空區(qū)百姓，形成了一套綜合體系，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善民生結(jié)合，降低了轉(zhuǎn)型帶來的波動。半個世紀(jì)前，一首山西民歌曾經(jīng)傳遍大江南北，歌詞里唱到，人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是呂梁。我們期待，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，這首歌里描繪的美麗山西，又能重新出現(xiàn)在三晉大地上。