第一篇：市國(guó)資委系統(tǒng)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)的11個(gè)交流材料

“改革創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)，我為開局做貢獻(xiàn)”

市國(guó)資委系統(tǒng)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)的11個(gè)交流材料

編者按：今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，基層黨建工作要以創(chuàng)新實(shí)踐保障中心任務(wù)、踐行根本宗旨、夯實(shí)組織基礎(chǔ)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。正是在這個(gè)意義上，本網(wǎng)轉(zhuǎn)載市國(guó)資委系統(tǒng)“改革創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)，我為開局做貢獻(xiàn)”市國(guó)資委系統(tǒng)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)的11個(gè)交流材料。這些交流材料涵蓋面廣，樸實(shí)精煉，無(wú)論是內(nèi)容還是文風(fēng)都給人啟迪，值得推薦。

交流材料

一、保障黨員權(quán)利

推進(jìn)黨務(wù)公開

上海國(guó)際機(jī)場(chǎng)股份有限公司黨委

從2007年開始，根據(jù)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委部署，股份公司黨委確定消防急救保障部黨委為試點(diǎn)單位，開展黨務(wù)公開先行先試工作。2008年，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和成效基礎(chǔ)上，股份公司黨委制定推進(jìn)黨務(wù)公開工作實(shí)施意見(jiàn)，確定直屬8個(gè)基層黨委實(shí)行黨務(wù)公開，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)部署推進(jìn)黨務(wù)公開工作。2010年起，我們常態(tài)化實(shí)施黨務(wù)公開工作，股份公司黨委、14個(gè)直屬黨組織、76個(gè)基層黨支部全面實(shí)施黨務(wù)公開。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

1、重在“建制”，長(zhǎng)效實(shí)施。首先，建立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保障黨務(wù)公開工作自上而下產(chǎn)生推動(dòng)力。公司黨委成立由黨委書記負(fù)責(zé)的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組；成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組，由紀(jì)委書記領(lǐng)銜，成員包括了黨代表、基層干部和普通黨員。領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理黨務(wù)公開工作。公司黨群工作部和人力資源部聯(lián)合組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)公開方案的制訂和實(shí)施。其次，基層黨委建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和工作機(jī)構(gòu)?；鶎狱h支部明確由支部書記負(fù)責(zé)、指定一名支委成員具體實(shí)施黨務(wù)公開工作。

2、明確內(nèi)容，分類實(shí)施。公司黨委、基層黨委要公開包括干部選拔任用、后備干部培養(yǎng)、黨費(fèi)和黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等11內(nèi)容；基層黨支部要公開支部組織生活情況、黨員承諾、民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員、經(jīng)費(fèi)使用情況等8項(xiàng)內(nèi)容。2010年8月根據(jù)中央印發(fā)的《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見(jiàn)》，我們梳理完善黨務(wù)公開內(nèi)容，確定了一級(jí)科目7個(gè)，二級(jí)別科目16個(gè)，三級(jí)科目62個(gè)的黨務(wù)公開目錄。黨務(wù)公開目錄拓展了公開范圍，更多地關(guān)注黨建和企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，更為全面、真實(shí)地保障了黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、規(guī)范運(yùn)作，保障效果。黨務(wù)工作具體操作中，我們做到“兩結(jié)合”、“三公開”?！皟山Y(jié)合”是指在黨務(wù)公開的程序上，我們堅(jiān)持定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合，堅(jiān)持黨內(nèi)公開與黨外公開相結(jié)合。按照先黨內(nèi)、后黨外的順序?qū)嵤┕_?！叭_”是指在形式上做到：一是會(huì)議公開。黨組織定期召開會(huì)議，報(bào)告工作，接受評(píng)議。如公司黨委、直屬黨委和基層支部做到年中、年末兩次大會(huì)報(bào)告工作。公司黨委和基層黨委一些重要會(huì)議，如民主生活會(huì)召開過(guò)程也納入黨務(wù)公開。除定期會(huì)議公開外，我們及時(shí)召開會(huì)議向黨員群眾公開重要情況，如干部培養(yǎng)選拔情況的“一報(bào)告、兩評(píng)議”。二是文件公開。公司黨委每半年，基層黨委每季度印發(fā)一次黨務(wù)公開報(bào)告。三是媒體公開。適宜在黨外公開的，一般經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過(guò)多種渠道予以公開。直屬黨委和黨支部都建立了黨務(wù)公開欄、展板，或者通過(guò)出版內(nèi)部刊物、局域網(wǎng)、海報(bào)等形式進(jìn)行黨務(wù)公開。一般至少每季度更新一次黨務(wù)公開內(nèi)容?；鶎狱h支部一般可以做到根據(jù)需要隨時(shí)公開。

4、考核監(jiān)督，不斷完善。一是各層次黨務(wù)公開監(jiān)督小組切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督黨務(wù)公開執(zhí)行情況，收集反饋黨員、群眾意見(jiàn)；二是將黨務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨建工作考核內(nèi)容，要求直屬黨組織和黨支部建立黨務(wù)公開臺(tái)賬；三是直屬黨委負(fù)責(zé)人在公司黨委書記例會(huì)上匯報(bào)黨務(wù)公開工作情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

二、成效體會(huì)

1、推行了“陽(yáng)光黨務(wù)”制度，使黨內(nèi)事務(wù)更加透明。黨內(nèi)重要事務(wù)，如黨委重要決策、決議、干部人才選拔和培養(yǎng)、黨費(fèi)和黨建經(jīng)費(fèi)使用情況、發(fā)展黨員工作等事務(wù)通過(guò)規(guī)定的程序公開，極大地增強(qiáng)透明度，保障了黨員知情權(quán)。

2、提高了黨員主體意識(shí)，使民主氣氛更加濃厚。通過(guò)推行黨務(wù)公開，確保重大事情黨內(nèi)先知道、重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)、重要決定黨內(nèi)先討論、重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。從而調(diào)動(dòng)了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的主觀能動(dòng)性，切實(shí)提高了公司基層黨組織和黨員的活力。

3、增強(qiáng)了干部民主意識(shí)，使權(quán)力運(yùn)作更加規(guī)范。通過(guò)實(shí)施黨務(wù)公開工作，公司各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理黨內(nèi)事務(wù)時(shí)更加注重民主和規(guī)范，在涉及經(jīng)費(fèi)、用人、發(fā)展黨員等重要事項(xiàng)時(shí)注重聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持集體決策制度，保障了權(quán)力規(guī)范運(yùn)作。

交流材料

二、開誠(chéng)布公求理解，恭聽(tīng)評(píng)議促提高

建科院多年堅(jiān)持黨組織向黨員報(bào)告工作并接受黨員評(píng)議制度

向黨員報(bào)告工作并接受評(píng)議，是推進(jìn)黨內(nèi)民主的有效方式之一。建科院已多年堅(jiān)持黨委、黨總支（支部）兩級(jí)報(bào)告制度，多渠道地接受黨員評(píng)議并將其納入黨組織工作考核評(píng)價(jià)，取得了一定效果。具體如下：

一、形成黨組織向黨員報(bào)告工作制度，確保黨員對(duì)黨的工作的知情權(quán)、參與權(quán)。

1、定期報(bào)告。院黨委堅(jiān)持“三先”原則，即黨內(nèi)重大事項(xiàng)讓全體黨員先知道、先討論、先行動(dòng)，凡黨內(nèi)重大決策在事前充分聽(tīng)取黨員意見(jiàn)。制訂了定期工作報(bào)告制度，在每季度黨課中專門安排時(shí)間由院黨委書記向全體黨員進(jìn)行以下6個(gè)事項(xiàng)的報(bào)告：（1）黨委整體工作情況；（2）黨內(nèi)民主開展情況；（3）黨費(fèi)管理情況；（4）干部工作情況；（5）組織建設(shè)情況；（6）其他重大事項(xiàng)。作為黨務(wù)公開的一種形式，黨委工作定期報(bào)告制度受到了我院黨員的認(rèn)可與支持。

2、專項(xiàng)報(bào)告。除了常規(guī)工作定期報(bào)告，院黨委還結(jié)合黨建重大活動(dòng)，及時(shí)把有關(guān)內(nèi)容傳達(dá)到每個(gè)黨員。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為例，院黨委首先在局域網(wǎng)上開辟“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”專題窗口，按三階段6環(huán)節(jié)分成六個(gè)板塊，每個(gè)板塊均從動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)報(bào)、文件、學(xué)習(xí)資料四方面分類，向全體黨員進(jìn)行公告，活動(dòng)進(jìn)度和成果一目了然。此外，在第一階段，院黨委分別組織召開了7場(chǎng)共10余次面向不同人士的專題座談會(huì)，及時(shí)通報(bào)了活動(dòng)方案及節(jié)點(diǎn)安排；在第二階段，院黨委又將分析檢查報(bào)告向黨員及群眾通報(bào)并征求意見(jiàn)；在最后一階段，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整個(gè)過(guò)程制作成視頻，在總結(jié)大會(huì)上向全體黨員進(jìn)行匯報(bào)，并將整改落實(shí)情況向全院進(jìn)行了公示。我院通過(guò)類似全程直播的方式，較好地實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)專項(xiàng)報(bào)告。

3、兩級(jí)報(bào)告。為了更好地落實(shí)制度，實(shí)行兩級(jí)報(bào)告，即院黨委層面每季度面向全體黨員報(bào)告工作，各黨總支（支部）層面結(jié)合實(shí)際、不定期地向所屬黨員通報(bào)近期本總支（支部）黨內(nèi)工作情況及下階段黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，讓廣大黨員更深入及時(shí)地了解黨建動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)了黨員和黨組織之間的溝通交流。例如：有的總支先召開支委會(huì)議統(tǒng)一思想，進(jìn)一步傳達(dá)到下一級(jí)支部，確保有關(guān)內(nèi)容通報(bào)到每個(gè)黨員；有的支部在辦公走廊內(nèi)架設(shè)電子宣傳欄，或宣傳黨的方針政策、或公布院黨委有關(guān)決定、或通報(bào)支部工作情況，營(yíng)造了民主公開的良好氛圍。

二、形成接受黨員評(píng)議制度，確保黨員對(duì)黨的工作的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

1、組織生活評(píng)議。在組織生活中，對(duì)黨的工作進(jìn)行討論、提出建議并對(duì)黨的各級(jí)組織、黨員和干部實(shí)施監(jiān)督，是黨章賦予每個(gè)黨員的權(quán)利。因此，院黨委將組織生活評(píng)議列為黨員評(píng)議制度的重要組成，明確要求所屬總支（支部）在每一次組織生活中都要主動(dòng)征詢黨員意見(jiàn)，并鼓勵(lì)黨員為黨的工作建言獻(xiàn)策，還可以對(duì)任何組織、黨員及干部提出有根據(jù)的批評(píng)，較好地營(yíng)造了黨內(nèi)民主參與、民主監(jiān)督的環(huán)境。例如：有的支部在組織生活中，組織黨員討論并評(píng)議“高壓線”與“低壓線”的問(wèn)題?！案邏壕€”即法律底線，是每個(gè)公民約束自身行為的底線，但對(duì)于一個(gè)黨員，尤其在從事檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，光有法律底線還不夠，必須再加一條職業(yè)道德底線，即“低壓線”，以更好地促使黨員實(shí)施自我監(jiān)督。于是，支部黨員達(dá)成共識(shí)后，結(jié)合實(shí)際工作制定了《檢測(cè)工作人員職業(yè)道德守則》等規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)檢查，得到了客戶及相關(guān)方的好評(píng)。

2、黨員民主評(píng)議。院黨委堅(jiān)持每年召開黨員民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)黨委、黨總支（支部）工作及黨員表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果及時(shí)反饋，形成監(jiān)督機(jī)制，有效落實(shí)了黨員的民主監(jiān)督權(quán)。例如：有的支部在開展民主評(píng)議時(shí)，分成三塊依次展開，包括黨組織評(píng)議、黨員干部評(píng)議、黨員評(píng)議。對(duì)組織評(píng)議時(shí)，由支委會(huì)成員對(duì)有關(guān)工作先行報(bào)告，再由黨員綜合考慮支部在各方面發(fā)揮的作用進(jìn)行評(píng)議；對(duì)黨員干部評(píng)議時(shí)，重點(diǎn)就其是否在各方面帶頭講黨性、重品行、作表率等作出評(píng)議；對(duì)黨員評(píng)議時(shí)，以自評(píng)、互評(píng)兩種形式就黨員在一個(gè)時(shí)期內(nèi)思想、工作、理論學(xué)習(xí)、組織觀念、執(zhí)行黨的紀(jì)律等方面開展全面的評(píng)議。最終評(píng)議結(jié)果一一反饋至評(píng)議對(duì)象，如需落實(shí)整改，還將繼續(xù)跟蹤，并在下一次黨員民主評(píng)議中首先匯報(bào)整改結(jié)果，從而使各級(jí)黨組織、黨員及干部都處于有效監(jiān)督之下。

3、黨建考核中聽(tīng)取評(píng)議。除上述兩種評(píng)議方式，院黨委今年還通過(guò)兩委巡視方式，加強(qiáng)了黨建考核中的民主評(píng)議。院黨委委員、紀(jì)委委員分成6路，分別對(duì)8個(gè)總支（支部）展開巡視，一方面檢查黨建基礎(chǔ)工作及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、治理“小金庫(kù)”等專項(xiàng)工作落實(shí)情況，另一方面召開總支（支部）所在班子成員、黨員代表、群眾代表等幾個(gè)層面座談會(huì)，深入了解情況，尤其是普通黨員和群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部各方面表現(xiàn)的滿意度以及對(duì)黨的工作進(jìn)一步提高的建議，取得了較好效果。

三、我院在實(shí)行黨組織向黨員報(bào)告工作并接受黨員評(píng)議制度方面的體會(huì)。我院自2003年開始實(shí)行黨組織向黨員報(bào)告工作并接受黨員評(píng)議制度，至今已有7年。通過(guò)多年實(shí)踐，我們的體會(huì)是：

1、執(zhí)行這項(xiàng)制度，更好地確保了黨員的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。報(bào)告和評(píng)議制度是確保黨員權(quán)利落到實(shí)處的重要方式之一，也是黨組織對(duì)黨員必須履行的一種義務(wù)。黨員的權(quán)利和主體地位得到尊重，有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)其參與黨的工作的積極性，也有利于黨的各項(xiàng)工作深入推進(jìn)與開展。

2、執(zhí)行這項(xiàng)制度，有效推動(dòng)了黨務(wù)公開，提升了各級(jí)黨組織嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作的主動(dòng)性。向黨員公開黨的工作并接受評(píng)議，是對(duì)黨組織的一種考驗(yàn)，它要求黨組織進(jìn)一步提升各方面工作的規(guī)范性，包括健全臺(tái)帳與管理、執(zhí)行各項(xiàng)組織制度等。行之于先，行而有據(jù)，這就是一種有效的促動(dòng)。

3、執(zhí)行這項(xiàng)制度，切實(shí)營(yíng)造了民主公開的良好氛圍。批評(píng)與自我批評(píng)是黨的三大作風(fēng)之一，也是報(bào)告和評(píng)議制度的基礎(chǔ)所在。黨員有權(quán)在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，以促進(jìn)黨組織和黨員不斷改進(jìn)和提高；而組織和個(gè)人也可以通過(guò)開展自我批評(píng)，反省、檢討以至改善。多年實(shí)踐下來(lái)，黨組織內(nèi)部并未因此形成尖銳對(duì)立，相反充實(shí)著坦誠(chéng)以對(duì)、無(wú)私批評(píng)的民主氛圍。

多年來(lái)，我院一貫堅(jiān)持黨組織向黨員報(bào)告工作并接受黨員評(píng)議制度，黨內(nèi)公開蔚然成風(fēng)，民主意識(shí)深入人心。我們將再接再厲，進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度，創(chuàng)新有關(guān)機(jī)制，為更好地加強(qiáng)黨的建設(shè)不斷努力！

交流材料

三、加強(qiáng)黨內(nèi)民主

推進(jìn)“公推直選”

上海電氣（集團(tuán)）總公司黨委

黨內(nèi)民主是黨的生命，是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。黨的十六大以來(lái)，中央和市委高度重視黨內(nèi)民主建設(shè)，并把“公推直選”作為擴(kuò)大黨內(nèi)民主、尊重黨員主體地位的重要途徑。近年來(lái)，我們按照國(guó)資黨委的部署，不斷實(shí)踐總結(jié)基層黨組織的“公推直選”工作，取得了積極的效果。

一、“ 公推直選”基本概況

上海電氣集團(tuán)基層黨組織的“公推直選”工作從2005年開始推進(jìn)，主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

1、組織試點(diǎn)

2005年，集團(tuán)黨委在上重廠一金工車間試點(diǎn)開展“公推直選”黨支部委員、書記和副書記工作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了基層黨組織“公推直選”試行辦法。

2、有序推進(jìn)

2006年開始逐步在面上推廣，2006--2008年，上海電氣采用“公推直選”方法進(jìn)行換屆選舉的基層黨支部，分別占當(dāng)年黨支部換屆改選計(jì)劃數(shù)的20%、35%、50%。

2008年下半年，在上海電站輔機(jī)廠等三家不同類型和規(guī)模的企業(yè)，采取“公推直選”的方法進(jìn)行基層黨委的換屆選舉。

3、全面實(shí)施

從2009年起，凡是任期屆滿列入當(dāng)年改選計(jì)劃的基層黨支部和基層黨委，全面采用“公推直選”的方式進(jìn)行黨組織的換屆改選工作，成功率為100%。

二、“ 公推直選”的主要做法

堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo)思想：尊重和保障黨員民主權(quán)利，擴(kuò)大黨內(nèi)民主和黨的群眾基礎(chǔ)，拓寬黨的基層干部選拔任用渠道，提高廣大群眾對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的公認(rèn)度。

做到二個(gè)必須：在試點(diǎn)和推進(jìn)階段，凡是評(píng)選為集團(tuán)以上先進(jìn)基層黨組織，必須率先采用“公推直選”方式進(jìn)行換屆改選；在全面實(shí)施階段，凡是任期屆滿并列入改選計(jì)劃的基層黨組織，必須實(shí)行“公推直選”。

實(shí)行三個(gè)參與：上級(jí)黨委組織部門參與換屆單位“公推直選”的方案制定，參與“公推”階段的過(guò)程跟蹤，參與“直接”選舉大會(huì)全過(guò)程。

抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

組織推薦---上級(jí)黨組織對(duì)新一屆黨委、紀(jì)委的書記、副書記候選人預(yù)備人選考察在先、討論在前；

黨員推薦---黨員的參與面必須達(dá)到98%以上，“公推”中采用海選的方式推薦候選人；

群眾推薦---群眾代表參加整個(gè)“公推直選”過(guò)程，嚴(yán)格按照群眾推薦的要求和比例操作；

黨員個(gè)人自薦----按照要求做好個(gè)人自薦的程序性工作。把握五個(gè)原則：

一是按章辦事的原則。嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，上級(jí)黨組織對(duì)方案制定、候選人審查、選舉程序、選舉批復(fù)等加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。

二是黨員群眾公認(rèn)的原則。在廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定候選人，讓黨員在按自己的意志直接選舉黨的基層委員會(huì)委員、書記和副書記。

三是公開、公正、公平的原則。嚴(yán)格按照公開推薦、公正測(cè)評(píng)、公平選舉要求，“公推直選”全過(guò)程始終強(qiáng)調(diào)公開性和透明度，自覺(jué)接受黨員、群眾的監(jiān)督。

四是民主推薦和民主選舉的原則。在推薦的要求、推薦的形式上，體現(xiàn)出尊重和保障黨員的民主權(quán)利，召開黨員代表大會(huì)的單位，候選人的推薦過(guò)程，仍然是由全體黨員參加。

五是有序推進(jìn)的原則?！肮浦边x”工作要有組織、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，首先選擇部分工作基礎(chǔ)比較好，戰(zhàn)斗力比較強(qiáng)的基層黨組織進(jìn)行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)到全面實(shí)施。

三、搞好“公推直選”的主要體會(huì)

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是前提。必須充分認(rèn)識(shí)“公推直選”對(duì)推進(jìn)黨的民主建設(shè)，探索黨內(nèi)民主選舉新形式的現(xiàn)實(shí)意義，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，精心組織，才能確?！肮浦边x”實(shí)施率。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)是關(guān)鍵。必須加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，做到事先把關(guān)、過(guò)程參與、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，才能確?！肮浦边x”的成功率。

3、廣泛參與是基礎(chǔ)。必須十分注重宣傳教育工作，黨員和群眾積極主動(dòng)參與各個(gè)階段的工作，才能確?！肮浦边x”中的黨員和群眾參與率。

4、規(guī)范程序是保證。必須嚴(yán)格按照黨的選舉工作條例和工作流程的規(guī)定，規(guī)范做好四個(gè)階段的工作，做到開展一家，成功一家，實(shí)現(xiàn)“公推直選”的“0”投訴。

交流材料

四、落實(shí)保障“三項(xiàng)權(quán)利”

推進(jìn)黨代表任期制工作

上海華誼（集團(tuán)）公司黨委

上海華誼（集團(tuán)）公司于2008年6月在市國(guó)資委系統(tǒng)率先進(jìn)行集團(tuán)黨委換屆選舉，召開了集團(tuán)第一次黨代會(huì)，黨代會(huì)代表共200名。兩年多來(lái)，在推進(jìn)黨代表任期制工作中，我們不斷落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，切實(shí)保障黨代表的主體地位和各項(xiàng)權(quán)利有效落實(shí)。

一、主要做法

讓黨代會(huì)代表參與黨內(nèi)事務(wù)和集團(tuán)改革發(fā)展，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容和載體。在工作實(shí)踐中，我們把保障黨代表的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為推進(jìn)黨代會(huì)代表任期制工作的主渠道，落實(shí)措施、積極推進(jìn)。

（一）暢通渠道，切實(shí)保障黨代表的知情權(quán)。

一是完善黨代會(huì)向黨員代表報(bào)告工作制度。集團(tuán)黨委規(guī)定每年第一季度召開黨代會(huì)，目前已召開了三次黨代會(huì)。通過(guò)黨代會(huì)向代表報(bào)告黨委、紀(jì)委和經(jīng)濟(jì)工作情況，明確年度工作重點(diǎn)。如2008年黨代會(huì)提出了三年奮斗目標(biāo)；2009年向全體黨員發(fā)出“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，爭(zhēng)當(dāng)四個(gè)模范”的倡議；2010年動(dòng)員開展“世博先鋒行動(dòng)”。同時(shí)我們還邀請(qǐng)“走出去”企業(yè)“特派代表”，外來(lái)務(wù)工黨員 “特邀代表”共同參加。

二是讓黨代表及時(shí)了解集團(tuán)和黨建信息。我們向每位黨代表家庭寄送《上海華誼》報(bào)和《華誼論壇》雜志，還為黨代表每人訂閱了《黨員經(jīng)典導(dǎo)讀》等雜志。自2008年8月以來(lái)，已編發(fā)了38期《華誼黨建信息》，把集團(tuán)要聞、黨建信息、學(xué)習(xí)資料、代表活動(dòng)、人事任免信息等及時(shí)向黨代表通報(bào)。讓黨代表了解集團(tuán)經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作情況，積累建言獻(xiàn)策的資料及數(shù)據(jù)。三是開通設(shè)立黨代表專用郵箱。通過(guò)電子郵件，及時(shí)傳遞信息，暢通與黨代表交流溝通的渠道，提高黨內(nèi)事務(wù)的參與度。

四是安排黨代表參加集團(tuán)各項(xiàng)活動(dòng)。完善每年1-2次代表小組活動(dòng)制度，通過(guò)活動(dòng)，推進(jìn)各單位間的代表聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)聯(lián)系、黨建聯(lián)建。安排黨代表參加集團(tuán)的重要會(huì)議、央企考察、黨建調(diào)研、學(xué)習(xí)參觀等活動(dòng)，目前已經(jīng)達(dá)到400多人次。

（二）廣開言路，切實(shí)保障黨代表的建議權(quán)。

一是健全黨代會(huì)代表提案征集制度。每年開展向黨代表征集提案，兩年多來(lái)，共收到加強(qiáng)干部教育管理、發(fā)展基層黨內(nèi)民主、建立人力資源信息平臺(tái)、關(guān)心勞務(wù)派遣團(tuán)員青年等40余份提案或建議，有些已付諸實(shí)施。

二是完善聽(tīng)取黨代表意見(jiàn)和建議制度。對(duì)集團(tuán)干部大會(huì)、年度黨政工作、重要會(huì)議和重要舉措，黨委通過(guò)集中通報(bào)、小組傳達(dá)、網(wǎng)上傳送、座談?wù)髟兊韧緩较螯h代表進(jìn)行通報(bào)、聽(tīng)取意見(jiàn)。

三是實(shí)施提案回復(fù)制度。對(duì)黨代表提交的提案和建議，由組織部分類匯總并負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)職能部門進(jìn)行答復(fù)。去年征集的31項(xiàng)提案及建議，我們均以書面形式回復(fù)黨代表，并由提案人對(duì)回復(fù)情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。對(duì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，還專門與黨代表進(jìn)行交流溝通。

（三）落實(shí)措施，切實(shí)保障黨代表的監(jiān)督權(quán)

一是安排黨代表參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和年度述職、述學(xué)、述廉和民主測(cè)評(píng)。今年集團(tuán)和基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，共安排了52位基層黨代表參加。年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)和后備干部民主推薦工作，黨代表100%參加，以此全面保障黨代表的監(jiān)督權(quán)利。

二是落實(shí)黨代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整任用、考察公示的監(jiān)督。在集團(tuán)和子公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)干部的任用考察中，通過(guò)訪談形式、聽(tīng)取黨代表對(duì)擬任用人員的意見(jiàn)；通過(guò)黨代表郵箱及時(shí)發(fā)布擬考察對(duì)象的情況、公示信息，明確反映意見(jiàn)渠道和方法，讓黨代表從源頭參與領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作的監(jiān)督。

三是組織黨代表參加黨建工作的巡視監(jiān)督。主要是組織黨代表參與黨內(nèi)主題活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明單位創(chuàng)建、企業(yè)文化建設(shè)等工作的調(diào)研、巡視和考評(píng)。

二、實(shí)踐體會(huì)

實(shí)行黨代表任期制，是集團(tuán)黨委探索黨務(wù)公開、黨內(nèi)民主建設(shè)的重要實(shí)踐。通過(guò)兩年多的工作實(shí)踐，我們的體會(huì)是：

一要注重增強(qiáng)黨代表的“代表”意識(shí)。我們感到，黨代表的作用發(fā)揮不能僅僅是大會(huì)期間的舉手表決，更要在日常推進(jìn)集團(tuán)發(fā)展、黨的建設(shè)中發(fā)揮作用，真正把“政治榮譽(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢呜?zé)任”。為此，集團(tuán)黨委對(duì)黨代表專門進(jìn)行了黨代表權(quán)利義務(wù)教育，要求黨代表切實(shí)當(dāng)好黨代會(huì)精神的宣傳員、黨員群眾的聯(lián)系員、當(dāng)好工作落實(shí)的督辦員，充分發(fā)揮黨代表聯(lián)系黨員群眾的橋梁和紐帶作用，充分體現(xiàn)“代表”的示范和表率作用。

二要注重提高黨代表的履職能力。我們認(rèn)為，黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)、黨內(nèi)監(jiān)督和建言獻(xiàn)策、必須要有相應(yīng)能力作支撐。集團(tuán)黨委專門組織了黨代表培訓(xùn)需求調(diào)查，根據(jù)黨代表對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理基本知識(shí)的學(xué)習(xí)需求，按照針對(duì)性和實(shí)效性的原則，我們舉辦了“履職能力和信息化應(yīng)用”專題培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)市委組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨代表履職能力專題輔導(dǎo)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和信息化運(yùn)用能力實(shí)訓(xùn)。經(jīng)過(guò)組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使黨代表得履職能力不斷得到提升。

三要注重搭建黨代表活動(dòng)的有效平臺(tái)。我們體會(huì)到，黨代表作用的發(fā)揮，關(guān)鍵要搭建有效的工作平臺(tái)。集團(tuán)黨委為此專門制訂了黨代會(huì)代表任期制《暫行條例》、《實(shí)施辦法》，明確黨代表參與集團(tuán)黨的建設(shè)、主題活動(dòng)、精神文明和企業(yè)文化建設(shè)、干部監(jiān)督、學(xué)習(xí)調(diào)研、、提案建議、巡視檢查等權(quán)利，并在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)和待遇上提供保障。

黨代表任期制的實(shí)施，是新時(shí)期黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要的制度突破，也是尊重和保障黨員主體地位和民主權(quán)利的重要機(jī)制。我們將按照推進(jìn)黨務(wù)公開和黨內(nèi)民主建設(shè)的要求，進(jìn)一步探索擴(kuò)大黨代表履職空間，發(fā)揮黨代表作用的有效途徑，進(jìn)一步把黨代表的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。

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五、書記上黨課

企業(yè)添動(dòng)力

中共東方國(guó)際（集團(tuán)）有限公司委員會(huì)

東方國(guó)際集團(tuán)是一家主要從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)和物流貨代業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。2008年以來(lái)，由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，集團(tuán)的主業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到了前所未有的困難。集團(tuán)黨委審時(shí)度勢(shì)，通過(guò)堅(jiān)持書記上黨課制度，講形勢(shì)、講任務(wù)、講機(jī)遇，動(dòng)員廣大黨員樹信心、鼓干勁、和舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，發(fā)揮了增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用、營(yíng)造了積極向上的團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，起到了積極的作用。

一、深入調(diào)研，選好黨課切入點(diǎn)

2008年第四季度，集團(tuán)進(jìn)出口總量開始出現(xiàn)較大幅度下滑的趨勢(shì)，基層企業(yè)的不少黨員和業(yè)務(wù)骨干對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)的影響感到茫然和擔(dān)憂。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，集團(tuán)黨委感到當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)清形勢(shì)，樹立信心，尋求對(duì)策，化危為機(jī)。為此，集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研，與近40名一線業(yè)務(wù)人員直接交流，了解經(jīng)營(yíng)情況。通過(guò)調(diào)研，黨委認(rèn)為，只要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品、客戶和市場(chǎng)的調(diào)整，并發(fā)揮黨組織和黨員的作用，帶動(dòng)全體員工在挑戰(zhàn)面前樹立信心，尋求機(jī)遇。就一定能夠共克時(shí)艱。

于是，2009年春節(jié)過(guò)后，集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)便親自為集團(tuán)系統(tǒng)三百多名黨員干部上了一堂專題黨課。這次黨課對(duì)當(dāng)時(shí)的外貿(mào)形勢(shì)作了非常深刻的分析與判斷，提醒大家一定要冷靜判斷形勢(shì)，及時(shí)采取各類措施，應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的潮起潮落。這次黨課同時(shí)提出，集團(tuán)要積極研究制訂鼓勵(lì)主業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，支持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)面前要做到臨危不懼，率先示范，全力以赴，積極應(yīng)對(duì)；要提高自身修養(yǎng)，提升管理能力，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；要引領(lǐng)廣大員工堅(jiān)定信心，群策群力，力爭(zhēng)把金融危的影響降到最低程度。

這次黨課及時(shí)回答了廣大黨員骨干關(guān)心的問(wèn)題，起到了鼓舞信心、明確方向的作用。黨課結(jié)束以后，集團(tuán)董事會(huì)、總裁室相繼出臺(tái)了鼓勵(lì) “三中心（設(shè)計(jì)、技術(shù)、打樣）”建設(shè)、支持出國(guó)參展、提供避險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼、扶持信息平臺(tái)建設(shè)、完善薪酬分配辦法等“五項(xiàng)舉措”支持業(yè)務(wù)發(fā)展，極大地降低了金融危機(jī)對(duì)主業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響。集團(tuán)當(dāng)年的進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到53億美元。

二、精心組織，創(chuàng)新黨課形式

2009年末，集團(tuán)黨委又著手籌備新一年的黨課教育。根據(jù)當(dāng)時(shí)金融危機(jī)依然嚴(yán)重影響主業(yè)發(fā)展的情況，我們確定了三項(xiàng)內(nèi)容：一是組織力量以報(bào)告文學(xué)的形式撰寫集團(tuán)所屬利泰、絲綢股份、東松、經(jīng)貿(mào)貨運(yùn)等四家企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得良好業(yè)績(jī)的事跡材料，在新年黨課大會(huì)上演講；二是將學(xué)實(shí)活動(dòng)中評(píng)選出的112名共產(chǎn)黨員“排頭兵”和上述四家企業(yè)的事跡編印成《東方的基石》一書，在新年黨課大會(huì)上“首發(fā)”；三是由集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)以《學(xué)習(xí)先進(jìn)，增強(qiáng)信心，開拓發(fā)展》為題上一次黨課。

2010年春節(jié)過(guò)后，集團(tuán)黨委隆重舉行了年度專題黨課暨《東方的基石》首發(fā)式。四家公司題為《攻堅(jiān)克難

砥礪奮進(jìn)》、《新絲綢之路》、《咬定青山不放松》、《轉(zhuǎn)型進(jìn)行曲》的演講聲情并茂，深深打動(dòng)了廣大黨員干部的心，使大家看到了在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，企業(yè)如何振奮精神、群策群力、開拓創(chuàng)新、走出困境取得良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的示范典型，從而增強(qiáng)了攻堅(jiān)克難的信心。

在這次新年黨課中，集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出要培育“三種精神”：一是要努力培育“企業(yè)家精神”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為企業(yè)當(dāng)好家；二是要積極培育團(tuán)隊(duì)精神，要求各級(jí)黨組織為企業(yè)發(fā)展凝聚骨干力量；三是要培育開拓創(chuàng)新精神，要求領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新理念，為企業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。這次黨課，使與會(huì)同志受到了一次心靈的啟迪與洗禮，明確了進(jìn)一步努力的方向，為集團(tuán)新一年的工作打下了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、形成制度，各級(jí)書記上講臺(tái)

集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)上黨課的做法開始于2004年，到目前已經(jīng)堅(jiān)持了7個(gè)年頭。在2006年先進(jìn)性教育活動(dòng)中，集團(tuán)黨委又在《黨建長(zhǎng)效機(jī)制》中明確規(guī)定，基層黨委書記要“堅(jiān)持每半年給黨員上一次黨課”。這項(xiàng)規(guī)定，對(duì)促進(jìn)基層企業(yè)科學(xué)發(fā)展同樣起到了積極作用。

如利泰公司，在2009年出口業(yè)務(wù)遇到空前危機(jī)時(shí)，公司黨委書記、總經(jīng)理蔣明明及時(shí)給利泰公司全體黨員上了一堂應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的專題黨課。他指出：“對(duì)于企業(yè)而言，不進(jìn)則退，不變則敗。只有與時(shí)俱進(jìn)，以變應(yīng)變，才是唯一可能的取勝之道。”蔣明明書記的這次黨課成了員工應(yīng)對(duì)危機(jī)的精神動(dòng)力，并迅速化為廣大員工的具體行動(dòng)。公司打出了一套“以變應(yīng)變”的組合拳，使當(dāng)年凈利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)。

同樣還有家紡公司，在金融危機(jī)襲來(lái)時(shí)，黨委書記、總經(jīng)理答朝宗為黨員上了一堂《樹信心、練內(nèi)功、破困境、求發(fā)展》的黨課。公司上下群策群力，通過(guò)出臺(tái)調(diào)整內(nèi)部管理機(jī)制、支持出口業(yè)務(wù)等措施，有力制止了出口下滑的趨勢(shì)。再如物流集團(tuán)，由于金融危機(jī)的沖擊，進(jìn)出口貨量大幅下降。公司黨委書記周斌所作的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，共克時(shí)艱爭(zhēng)當(dāng)排頭兵》的專題黨課，使公司黨員骨干振奮了精神，增強(qiáng)了信心，通過(guò)積極協(xié)調(diào)，發(fā)揮下屬三家企業(yè)的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，成功地拿下了某跨國(guó)公司的一筆大單業(yè)務(wù)。

2010年，集團(tuán)系統(tǒng)二級(jí)公司黨委書記根據(jù)集團(tuán)黨委的要求，也以黨課教育的形式，動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員積極參與“世博先鋒行動(dòng)”等一系列主題活動(dòng)。集團(tuán)系統(tǒng)廣大黨員干部紛紛響應(yīng)，關(guān)注世博、參與世博，積極開展了“崗位建功”、“平安世博”、“世博保暢通活動(dòng)”等活動(dòng)，為上海世博會(huì)的順利舉辦作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、書記上黨課，企業(yè)添動(dòng)力

由于既有理論，又切實(shí)際，既有形勢(shì)分析，又提出化解難題的思路，書記上黨課在我集團(tuán)已經(jīng)成為黨員定期教育的好形式。我們感到，書記上黨課的作用可以歸結(jié)為三個(gè)“有利于”。

一是有利于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。把黨的路線方針政策與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，講形勢(shì)，講任務(wù)，講黨性，講責(zé)任，既能吸引黨員骨干，又能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二是有利于增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性。書記上黨課，既能讓普通黨員直接聽(tīng)到領(lǐng)導(dǎo)的想法，又能直接溝通與普通黨員的聯(lián)系，增強(qiáng)了思想工工作的針對(duì)性。

三是有利于提高書記的自身素質(zhì)。書記上黨課，不僅能提高自身的理論素養(yǎng)，而且聽(tīng)課者“聽(tīng)其言，觀其行”，還能督促領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。

這三個(gè)有利于的結(jié)果，就是黨員受教育，企業(yè)添動(dòng)力。我集團(tuán)黨委將繼續(xù)完善書記上黨課制度，力爭(zhēng)在激發(fā)黨員先進(jìn)性與促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展方面取得更好的實(shí)效。

交流材料

六、領(lǐng)導(dǎo)重視 培訓(xùn)到位 加強(qiáng)維護(hù) 促進(jìn)工作

上海建工（集團(tuán)）黨委

“黨員黨組織管理信息系統(tǒng)”是市委組織部黨建工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了黨員黨組織關(guān)系實(shí)時(shí)“網(wǎng)上傳遞”、黨內(nèi)信息實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、黨務(wù)工作實(shí)時(shí)提示等功能。它的試點(diǎn)成功，使基層黨組織工作實(shí)施信息化管理又推進(jìn)了一步。根據(jù)市委組織部和國(guó)資委黨委對(duì)這項(xiàng)工作的要求，我們集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)，并按各節(jié)點(diǎn)要求全面實(shí)施。

一、組織落實(shí)、層層推進(jìn)

建工（集團(tuán)）總公司現(xiàn)有黨組織695個(gè)，黨員7200余名。作為建筑施工企業(yè)，項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，黨員流動(dòng)分散，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)“黨管系統(tǒng)”，對(duì)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的管理，提出了新的要求。

為此，集團(tuán)黨委及時(shí)部署和推進(jìn)，在基層黨建工作例會(huì)上進(jìn)行了專題部署，強(qiáng)調(diào)“黨管系統(tǒng)”是基層黨組織加強(qiáng)黨員教育管理、開展黨建工作的平臺(tái)，是展示黨建工作成效的窗口，要求各級(jí)黨組織充分重視。集團(tuán)組織部門專門下發(fā)了通知，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作重點(diǎn)，提出了一系列有針對(duì)性的措施，促使工作部署及時(shí)，上下思想一致，工作落實(shí)到位。

要使這一動(dòng)態(tài)化的信息管理系統(tǒng)有效地運(yùn)作，我們首先從人員組織上加以落實(shí)，做到專人負(fù)責(zé)，落實(shí)到位。我們明確了各單位分管書記為第一責(zé)任人，各基層黨組織都確定一名網(wǎng)絡(luò)管理員，有的單位還充分發(fā)揮了黨建工作志愿者的作用。

二、上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化培訓(xùn)

為使“黨管系統(tǒng)”扎實(shí)有效的推進(jìn)，我們抓住基層骨干，在組織條線中點(diǎn)、線、面的開展工作。點(diǎn)：即指集團(tuán)兩級(jí)黨委的組織部門網(wǎng)絡(luò)管理員通過(guò)培訓(xùn)獨(dú)立進(jìn)行信息維護(hù)操作；線：即指集團(tuán)下屬黨委、黨總支、黨支部的組織員、組織干事做好信息維護(hù)及內(nèi)容把關(guān)；面：即指集團(tuán)所屬基層單位黨組織明確自身職責(zé)，按照上級(jí)黨組織的要求開展此項(xiàng)工作。

我們通過(guò)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)管理員參加國(guó)資委的培訓(xùn)，認(rèn)真研讀操作手冊(cè)，不斷上機(jī)操作，為指導(dǎo)基層打好扎實(shí)基礎(chǔ)。我們組織了二層次單位網(wǎng)絡(luò)管理員的培訓(xùn)，請(qǐng)市委組織部信息中心的老師上課指導(dǎo)，使各單位提高他們的實(shí)踐操作水平。對(duì)基層一線網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)，我們主要是讓二層次的網(wǎng)絡(luò)管理員充當(dāng)小教員，使上下網(wǎng)絡(luò)管理員能夠逐步掌握操作技能，為基層黨建信息化建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)檢查

系統(tǒng)投入使用以來(lái)，我們注意抓住工作重點(diǎn)，著重抓好信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確率。明確關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容放在系統(tǒng)中綜合信息欄黨務(wù)方面的信息上：如組織換屆信息、雙結(jié)對(duì)信息、通報(bào)和評(píng)議信息、黨費(fèi)繳納信息等等，力求信息內(nèi)容全面、及時(shí)準(zhǔn)確。

我們專門召開了網(wǎng)絡(luò)管理員會(huì)議，明確了進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作的具體要求。各基層網(wǎng)絡(luò)管理員，把信息的管理維護(hù)工作，與基層黨建的具體工作緊密相連，做到定期與不定期相結(jié)合，檢查與改進(jìn)相結(jié)合，實(shí)施信息動(dòng)態(tài)維護(hù)。

定期是在每年的6月和12月進(jìn)行兩次集中信息維護(hù)，不定期是指對(duì)日常變化的相關(guān)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)；檢查是指集團(tuán)、基層網(wǎng)絡(luò)管理員逐級(jí)對(duì)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，改進(jìn)是指通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)及時(shí)通知下級(jí)單位進(jìn)行糾正。通過(guò)以上措施，將管理維護(hù)工作常態(tài)化。

在推進(jìn)實(shí)施此項(xiàng)工作中，我們有三點(diǎn)體會(huì)：

一、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好基層黨建信息化工作的前提

集團(tuán)黨委對(duì)基層黨建信息化工作非常重視，將這項(xiàng)工作作為推進(jìn)基層黨建工作上水平的基礎(chǔ)性工作來(lái)落實(shí)，并將其納入基層黨建責(zé)任制的考核內(nèi)容?；鶎狱h委也運(yùn)用多種途徑，從人員落實(shí)、改善硬件、加強(qiáng)檢查等方面，來(lái)加強(qiáng)信息維護(hù)的力量，提高信息維護(hù)的水平。

二、發(fā)揮基層組織干部的作用是做好黨建信息化工作的基礎(chǔ)

在推進(jìn)實(shí)施“黨管系統(tǒng)”中，我們緊緊依靠基層組織干事，注意發(fā)揮他們的積極性。不少同志為了按時(shí)完成網(wǎng)絡(luò)維護(hù)的要求，克服了工作多、網(wǎng)絡(luò)忙、網(wǎng)速慢等困難，經(jīng)常在晚上和休息日加班。資深組織干部豐富的工作經(jīng)驗(yàn)與青年較強(qiáng)的電腦操作能力相互配合、相互協(xié)作，起到了事半功倍的效果。

三、推進(jìn)基層黨建工作上水平是做好黨建信息化工作的動(dòng)力

近年來(lái)集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在全國(guó)22個(gè)省市承接了不少標(biāo)志性建筑和重大工程項(xiàng)目，“黨管系統(tǒng)”對(duì)遠(yuǎn)程信息溝通的效率要求也提供了較好的支撐。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，我們及時(shí)掌握了基層黨建工作情況，對(duì)基層黨組織加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)了基層在黨建基礎(chǔ)工作方面有新的提高。

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七、重視在勞務(wù)工中發(fā)展黨員工作

上海汽車工業(yè)（集團(tuán)）總公司黨委

近年來(lái)，隨著上汽的發(fā)展，下屬企業(yè)勞務(wù)派遣制員工（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)工）日漸增多，他們中的絕大部分都從事生產(chǎn)一線崗位，已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要力量。針對(duì)勞務(wù)工隊(duì)伍建設(shè)，集團(tuán)黨委提出要堅(jiān)持貫徹“四同”原則，要求企業(yè)做到勞務(wù)工與正式員工同等教育培訓(xùn)、同樣勞動(dòng)保障、同批先進(jìn)評(píng)選和同時(shí)幫助關(guān)懷，切實(shí)維護(hù)勞務(wù)工群體的合法權(quán)益。同時(shí)，要求從思想上、政治上加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的關(guān)心幫助，積極探索勞務(wù)工骨干培養(yǎng)、黨員發(fā)展的途徑和方法。

上汽基層單位黨組織發(fā)展優(yōu)秀勞務(wù)工入黨的探索是從1996年開始的，當(dāng)時(shí)遇到最主要的問(wèn)題有三個(gè)：一是勞務(wù)工可以入黨嗎？二是勞務(wù)工在哪兒入黨？三是怎樣發(fā)展勞務(wù)工入黨？第一個(gè)問(wèn)題的答案顯而易見(jiàn)，卻相當(dāng)重要。我們感到，根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)、教育和考察，確實(shí)具備了共產(chǎn)黨員條件的，都可以發(fā)展入黨，其中也應(yīng)包括勞務(wù)派遣人員。而且，要擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，要擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，圍繞發(fā)展大局構(gòu)建和諧企業(yè)，就必須重視在勞務(wù)工中發(fā)展黨員工作。第二個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)的。我們認(rèn)為：勞務(wù)工在哪兒入黨關(guān)鍵是要有利于培養(yǎng)考察。如果勞務(wù)工向現(xiàn)在的用工單位黨組織提出入黨申請(qǐng)，黨組織應(yīng)該熱情歡迎，積極鼓勵(lì)，并及時(shí)與勞務(wù)中介公司黨組織聯(lián)系溝通，做好申請(qǐng)的接收工作。第三個(gè)問(wèn)題，怎樣發(fā)展勞務(wù)工入黨，這是和第二個(gè)問(wèn)題密切相關(guān)的，體現(xiàn)在具體操作上。勞務(wù)工的戶籍、人事檔案在外省市居多，勞動(dòng)關(guān)系掛靠在勞務(wù)中介公司，工作和居住的流動(dòng)性比較大，要發(fā)展入黨時(shí)，就有“一難兩繁”，即培養(yǎng)考察難，政審手續(xù)繁，材料轉(zhuǎn)接繁。

經(jīng)過(guò)這幾年的探索和實(shí)踐，我們形成了《在勞務(wù)派遣人員中發(fā)展黨員的試行辦法》，編制了工作流程和工作問(wèn)答，回答和解決了基層單位在操作中的難點(diǎn)。如針對(duì)“培養(yǎng)考察難”，我們提出要把好“入口關(guān)”。強(qiáng)調(diào)“把本單位連續(xù)工作年限較長(zhǎng)的骨干作為發(fā)展重點(diǎn)”，黨支部接到勞務(wù)工的入黨申請(qǐng)后，及時(shí)落實(shí)一名正式黨員與其結(jié)對(duì)，了解情況，幫助進(jìn)步。針對(duì)“政審手續(xù)繁”，我們提出要把好“政審關(guān)”。要求將政審工作延伸到勞務(wù)公司、戶籍所在地黨組織、同鄉(xiāng)朋友等處，摸清主要經(jīng)歷表現(xiàn)；延伸到居住地，掌握勞務(wù)工八小時(shí)以外的表現(xiàn)。對(duì)政審無(wú)法覆蓋到其流動(dòng)地的，到戶籍所在地或居住地派出所開具《無(wú)刑事犯罪記錄》，并適當(dāng)延長(zhǎng)考察時(shí)間。針對(duì)“材料轉(zhuǎn)接繁”，我們提出要加強(qiáng)各方聯(lián)系。通過(guò)發(fā)函、發(fā)賀信或賀電等形式，對(duì)勞務(wù)工發(fā)展對(duì)象批準(zhǔn)入黨和預(yù)備轉(zhuǎn)正情況及時(shí)告知戶籍所在地、人事檔案管理部門和勞務(wù)公司。同時(shí)專門建立黨員檔案，一旦勞務(wù)工的工作單位發(fā)生變動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行組織關(guān)系和材料的轉(zhuǎn)接。

近幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹了“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持勞務(wù)工入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，開展勞務(wù)工中發(fā)展黨員工作。集團(tuán)內(nèi)有近十家單位實(shí)現(xiàn)了發(fā)展勞務(wù)工黨員“0”的突破，共培養(yǎng)發(fā)展121名勞務(wù)工入黨。我們深深感到，注重在勞務(wù)工中發(fā)展黨員，是圍繞發(fā)展大局、夯實(shí)思想基礎(chǔ)的重要保證，是擴(kuò)大組織覆蓋、夯實(shí)組織基礎(chǔ)的重要任務(wù)，是增強(qiáng)凝聚力、夯實(shí)群眾基礎(chǔ)的重要保障。

我們要繼續(xù)深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》精神，按照“實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法”的要求，加大在勞務(wù)工中發(fā)展黨員的力度，扎實(shí)做好在生產(chǎn)一線中發(fā)展黨員的工作。

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八、深化“兩強(qiáng)兩有”創(chuàng)建活動(dòng) 不斷夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)

百聯(lián)集團(tuán)有限公司黨委

2005年以來(lái)，百聯(lián)集團(tuán)在基層黨組織開展了以創(chuàng)建“強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)，有作為、有效果”黨支部為內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，取得初步效果。

一、確定“兩強(qiáng)兩有”目標(biāo)，形成基層黨建工作品牌

1、查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作重點(diǎn)。在開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，集團(tuán)黨委通過(guò)3193份調(diào)查問(wèn)卷、16個(gè)座談會(huì)和482人次的個(gè)別訪談等，對(duì)基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的現(xiàn)狀開展了調(diào)查研究,針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，我們制定了“兩強(qiáng)兩有”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)的具體方案。

2、實(shí)施項(xiàng)目管理，規(guī)范基礎(chǔ)工作。集團(tuán)黨委把創(chuàng)建內(nèi)容具體分為13個(gè)項(xiàng)目。即從建立臺(tái)帳、健全組織、落實(shí)制度、正常活動(dòng)4個(gè)項(xiàng)目達(dá)到“強(qiáng)基礎(chǔ)”；從班子堅(jiān)強(qiáng)、黨員先進(jìn)、凝聚職工3個(gè)項(xiàng)目達(dá)到“強(qiáng)素質(zhì)”；從服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)客戶3個(gè)項(xiàng)目體現(xiàn)“有作為”；從效益提升、安全穩(wěn)定、精神文明3個(gè)項(xiàng)目體現(xiàn)“有效果”。

3、推行試點(diǎn)先行，取得創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)黨委采取了先試點(diǎn)后全面鋪開的方法,各公司、中心黨組織推薦和基層黨支部申報(bào)相結(jié)合，并注意在不同業(yè)態(tài)、不同性質(zhì)的企業(yè)中選擇。試點(diǎn)工作開展半年后，及時(shí)了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開推進(jìn)會(huì)，將經(jīng)驗(yàn)材料匯編成冊(cè)，發(fā)到每個(gè)黨支部，作為參考和借鑒。

4、加強(qiáng)支部培訓(xùn)，規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，集團(tuán)黨委和各級(jí)黨組織分別舉辦了黨支部書記培訓(xùn)班，講清創(chuàng)建活動(dòng)的意義目的、方案內(nèi)容、具體要求和操作要領(lǐng)等。通過(guò)培訓(xùn)，基層黨支部書記對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的要求和要領(lǐng)做到了心中有數(shù)，增強(qiáng)了責(zé)任心，落實(shí)了責(zé)任制。

5、強(qiáng)化指標(biāo)考核，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。集團(tuán)黨委制定下發(fā)了《深化“兩強(qiáng)兩有”黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求表》，設(shè)定了四級(jí)測(cè)評(píng)指標(biāo)。考評(píng)采用百分制，總分達(dá)到90分為達(dá)標(biāo)黨支部，80分至90分為基本達(dá)標(biāo)黨支部。每年年底對(duì)黨支部進(jìn)行“三結(jié)合”考核，即上級(jí)黨組織檢查與黨支部自查相結(jié)合，工作檢查與黨員、群眾滿意度測(cè)評(píng)相結(jié)合、定性考評(píng)與定量考評(píng)相結(jié)合。

二、開展“兩強(qiáng)兩有”黨支部建設(shè)的初步成效

“兩強(qiáng)兩有”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)開展近五年來(lái)，有力地夯實(shí)了百聯(lián)集團(tuán)黨建工作的組織基礎(chǔ)，從總體上提升了百聯(lián)黨建工作的水平，促進(jìn)了集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作落到基層。

1、進(jìn)一步夯實(shí)了基層黨建工作。通過(guò)五年時(shí)間的黨支部制度建設(shè)，集團(tuán)系統(tǒng)的基層黨建工作更扎實(shí)、更有效：基層黨支部班子配備比較齊全，促進(jìn)工作顯著，截止2009年，集團(tuán)系統(tǒng)共有426個(gè)黨支部達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了市級(jí)先進(jìn)黨組織1個(gè)，國(guó)資委先進(jìn)黨組織12個(gè)，集團(tuán)級(jí)先進(jìn)黨組織30個(gè)。黨支部工作臺(tái)帳完整，至今年年底，集團(tuán)系統(tǒng)有條件的黨支部全部建立了黨建公文包，百聯(lián)股份黨委建立的黨建OA網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)107家基層黨支部的全部覆蓋。黨支部“三會(huì)一課”制度基本落實(shí)，黨支部書記帶頭上黨課的風(fēng)氣得到發(fā)揚(yáng)。這些制度建設(shè)和基本成效，明顯提升了集團(tuán)系統(tǒng)基層黨支部的工作水平。

2、進(jìn)一步了激發(fā)了黨支部工作創(chuàng)新。通過(guò)開展“兩強(qiáng)兩有”黨支部建設(shè)，集團(tuán)黨委和基層黨支部積極創(chuàng)新，形成了各具特色的亮點(diǎn)工作。聯(lián)華快客第四黨支部自創(chuàng)了黨員組織生活自主設(shè)計(jì)，發(fā)動(dòng)黨員參與設(shè)計(jì)組織生活主題，形式活潑，效果突出。百聯(lián)南方購(gòu)物中心黨總支建立了企情民意氣象站，積極反映職工思想需求、組織職工參與企業(yè)管理合理化建議活動(dòng)，使之成為職工訴求的反映渠道、領(lǐng)導(dǎo)與職工溝通的平臺(tái)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策以及做好思想政治工作提供信息。

3、進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。集團(tuán)各級(jí)基層黨支部圍繞企業(yè)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，成立黨員突擊隊(duì)，發(fā)動(dòng)黨員在破解企業(yè)發(fā)展難題，完成重點(diǎn)任務(wù)上做表率，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。百聯(lián)集團(tuán)近五年來(lái)，每年?duì)I業(yè)收入同步增長(zhǎng)均在兩位數(shù)以上，體現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。百聯(lián)股份黨委開展了“爭(zhēng)創(chuàng)先鋒號(hào)柜組”和“先鋒號(hào)流動(dòng)紅旗”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員在“雙爭(zhēng)勞動(dòng)競(jìng)賽”中積極努力奉獻(xiàn)，促進(jìn)了企業(yè)營(yíng)銷。物貿(mào)股份黨委開展黨員“素質(zhì)優(yōu)、業(yè)績(jī)優(yōu)”行動(dòng)，確保了“三年再造一個(gè)新物貿(mào)”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。聯(lián)華股份黨委進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整了標(biāo)超和便利店黨支部設(shè)置，縮小支部建制范圍；在世紀(jì)聯(lián)華大賣場(chǎng)建立單獨(dú)支部，在一線為超商資產(chǎn)整合發(fā)揮了黨支部和黨員作用。

去年，集團(tuán)黨委在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，制訂了集團(tuán)《2009—2011年黨的建設(shè)實(shí)施綱要》，提出要進(jìn)一步深化“兩強(qiáng)兩有”黨支部建設(shè)。下一步，我們將結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作的要求，對(duì)深化工作不斷加以完善，通過(guò)深化“兩強(qiáng)兩有”黨支部建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，形成黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

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九、普遍實(shí)行“兩冊(cè)”

加強(qiáng)基礎(chǔ)管理

上海良友（集團(tuán)）有限公司黨委

受先進(jìn)性教育活動(dòng)的啟示，上海良友集團(tuán)黨委從2006年起開始推行“兩冊(cè)”，每個(gè)支部每年填寫《黨支部工作手冊(cè)》，每位黨員每年填寫《黨員手冊(cè)》?！饵h支部工作手冊(cè)》主要由三塊內(nèi)容組成：

第一部分為支部基本情況，包含黨支部基本任務(wù)、黨支部組成情況、黨支部書記主要職責(zé)、黨員和入黨積極分子具體名冊(cè)等。

第二部分為全年工作要點(diǎn)，包含黨支部工作目標(biāo)與措施、“三會(huì)一課”實(shí)施情況、發(fā)展黨員工作情況、支部與黨員雙向報(bào)告情況、黨員群眾季度思想動(dòng)態(tài)、黨員先知道先討論先行動(dòng)情況、服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)黨員服務(wù)群眾情況、支部分配黨員任務(wù)落實(shí)情況、培養(yǎng)舉薦優(yōu)秀青年情況、特色工作或特色活動(dòng)、黨員建言獻(xiàn)策采用錄和先進(jìn)事跡及所獲榮譽(yù)記錄等 第三部分為年度小結(jié)考核，包含黨支部年度工作小結(jié)、年度工作考核、群眾對(duì)黨員滿意度測(cè)評(píng)、黨員對(duì)支部滿意度測(cè)評(píng)、上級(jí)黨組織對(duì)支部的考核評(píng)價(jià)等。此外，為便于支部開展工作，還附有黨支部換屆選舉工作流程圖和發(fā)展黨員工作流程圖。

同樣，《黨員手冊(cè)》也分三個(gè)部分：

第一部分為基本要求，包括入黨誓詞、黨員權(quán)利與義務(wù)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和具體要求等。

第二部分為操作內(nèi)容，包括發(fā)揮黨員先鋒模范作用的打算、參加黨組織活動(dòng)記錄、本人讀書學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄、關(guān)心幫助他人情況、思想溝通情況、黨組織交辦任務(wù)落實(shí)情況、合理化建議、本人心聲等。

第三部分為督查考核，包括黨支部對(duì)黨員每月閱評(píng)記錄、黨員年度自我評(píng)價(jià)、支部年度考評(píng)意見(jiàn)等。

實(shí)施“兩冊(cè)”的具體操作步驟有：

1、每年1月15日前，印制“兩冊(cè)”，并發(fā)送至每個(gè)支部和每位黨員。

2、每月利用收繳黨費(fèi)、過(guò)組織生活等機(jī)會(huì)，支部查閱《黨員手冊(cè)》，并簽上閱評(píng)意見(jiàn)，督促黨員完成規(guī)定任務(wù)，留下工作軌跡。

3、年中，黨委對(duì)所屬支部“兩冊(cè)”填寫情況進(jìn)行檢查，從中了解基層黨建基礎(chǔ)性工作的落實(shí)情況。

4、年底，結(jié)合全年黨建工作考核，隨機(jī)查閱“兩冊(cè)”，作為各單位全年黨建工作評(píng)價(jià)內(nèi)容之一。

5、把“兩冊(cè)”作為“兩優(yōu)一先”評(píng)比、提拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員的重要參考依據(jù)。

6、每年第四季度，聽(tīng)取支部與黨員代表的意見(jiàn)和建議，對(duì)“兩冊(cè)”進(jìn)行修改、完善，不斷適應(yīng)大家的需要。

推行“兩冊(cè)”5年來(lái)，總的來(lái)說(shuō)，作用和效果是比較明顯的，具體可以歸結(jié)為五方面作用：

一是明確目標(biāo)、方向、任務(wù)的作用?！皟蓛?cè)”包含支部和黨員全年的基本任務(wù)，前面有計(jì)劃，中間有具體操作事項(xiàng)，后面有考核，較完整也較明確，按照兩冊(cè)所列內(nèi)容去做，全年基層黨的基礎(chǔ)性工作可以說(shuō)也就基本完成了，對(duì)于支部和黨員來(lái)說(shuō)，“兩冊(cè)”既是工作方向，也是工作抓手。二是起到提醒、引導(dǎo)、督促的作用。這是大家普遍認(rèn)同的一個(gè)作用?！皟蓛?cè)”可以時(shí)時(shí)督促大家在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成規(guī)定的任務(wù)，有效促進(jìn)工作的開展。“兩冊(cè)”所列工作內(nèi)容，既是基礎(chǔ)性的，又是比較齊全的，哪些已經(jīng)做過(guò)哪些還沒(méi)有做，翻一翻就一目了然，這樣，可以經(jīng)常給予引導(dǎo)和提醒。

三是便于傳遞、交流、溝通的作用。“兩冊(cè)”中有關(guān)“思想溝通”、“關(guān)心幫助”、“建言獻(xiàn)策”、“本人心聲”等內(nèi)容，大大增強(qiáng)支部與黨員、黨員與群眾、支部與群眾之間的聯(lián)系，突出了互通信息、互動(dòng)互助的功能，實(shí)現(xiàn)了相互之間的交流和溝通。

四是具有記錄、總結(jié)、積累的作用。這個(gè)作用比較明顯?！皟蓛?cè)”將支部和黨員一年已做的工作記錄在冊(cè)，起到了綜合性臺(tái)帳的作用，對(duì)回顧總結(jié)、查閱資料、考核評(píng)比等提供了有益的幫助。許多支部和黨員反映，“兩冊(cè)”的記錄和總結(jié)功能非常實(shí)用，一冊(cè)在手，留下工作軌跡，全年基本工作盡收眼底，還是黨建工作展示的一個(gè)平臺(tái)，很有成就感。

五是推動(dòng)基層黨建工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化的作用?！皟蓛?cè)”實(shí)施后，基本做到了規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作豐富多樣，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。支部和黨員說(shuō)，“兩冊(cè)”最突出的一個(gè)亮點(diǎn)，就是能夠促使基層黨建工作規(guī)范化、制度化和系統(tǒng)化。

實(shí)行“兩冊(cè)”，是集團(tuán)黨委近年來(lái)黨建工作的一個(gè)特色，對(duì)夯實(shí)基層基礎(chǔ)起到了積極作用。我們決心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“兩冊(cè)”，更好地發(fā)揮“兩冊(cè)”作用和功能，不斷推進(jìn)基層黨建工作邁上新臺(tái)階。

交流材料

十、關(guān)懷黨員

幫扶群眾

促進(jìn)和諧

錦江國(guó)際（集團(tuán)）黨委

近幾年來(lái)，集團(tuán)黨委堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立健全黨內(nèi)黨外幫困長(zhǎng)效工作機(jī)制，凝聚各方力量，形成黨委牽頭，行政參與，工會(huì)配合的幫困工作格局，提高了基層黨組織和廣大黨員群眾對(duì)黨建工作的滿意度。

一、工作特點(diǎn)

1、思想統(tǒng)一，緊密配合。根據(jù)市委、市府和市國(guó)資黨委的要求，集團(tuán)黨委把做好幫扶工作，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，召開專題會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，精心組織落實(shí)，制訂了具體的幫困計(jì)劃，不僅資金得到了保證，而且工作上有人抓，有人管，上下緊密配合，形成整體聯(lián)動(dòng)。

2、摸底調(diào)查，動(dòng)態(tài)管理。由于這項(xiàng)工作涉及面廣人多，為了確切掌握工作信息，及時(shí)摸清一手資料，自2004年起，采取自下而上逐級(jí)對(duì)困難黨員和困難職工情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。根據(jù)困難的不同程度，確定集團(tuán)、事業(yè)部和基層企業(yè)三個(gè)層面的困難名單，建立檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

3、健全制度，構(gòu)筑機(jī)制。為了加強(qiáng)幫困工作，集團(tuán)建立了“集團(tuán)公司—事業(yè)部—基層企業(yè)”三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，集團(tuán)成立幫困基金管理委員會(huì)，制定了幫困基金管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)，完善了幫困工作管理制度，為進(jìn)一步做好幫困工作提供了組織和制度保證。

二、基本做法

主要是建立“5＋1”幫困基金，落實(shí)四項(xiàng)措施，做到黨內(nèi)黨外幫困全覆蓋。

（一）建立“5＋1”基金

一是建立三級(jí)幫困基金。該基金設(shè)立于2004年6月，截止2009年底累計(jì)25800人次得到幫助，集團(tuán)、事業(yè)部、基層企業(yè)累計(jì)幫困資金約5262萬(wàn)。

二是建立離休干部幫困基金?；鹂傤~為220萬(wàn)元，自集團(tuán)重組以來(lái)，累計(jì)約720人次得到幫困補(bǔ)助，使用基金總金額約148萬(wàn)元。

三是建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金。為患大病、重病職工及時(shí)提供醫(yī)療保障，目前已有65人次患重大疾病職工得到及時(shí)的救助，救助金額65萬(wàn)。

四是建立勞?；??；I資100萬(wàn)元建立了勞模基金為勞模提供養(yǎng)老補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、生活幫困及培訓(xùn)補(bǔ)助等，補(bǔ)助金額達(dá)47萬(wàn)元。

五是建立團(tuán)員青年活動(dòng)基金。為支持團(tuán)組織開展青年活動(dòng)。集團(tuán)公司每年撥出9萬(wàn)元作為團(tuán)委活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

“加一基金”主要是解決困難職工“三難”問(wèn)題。作為對(duì)集團(tuán)現(xiàn)有幫困、醫(yī)療等基金的完善和補(bǔ)充。目的就是要讓職工看得起病，吃得起藥，子女上得起學(xué)。

（二）實(shí)施四項(xiàng)措施，健全幫困長(zhǎng)效機(jī)制

1、實(shí)施黨內(nèi)幫困，增強(qiáng)黨的凝聚力。除了發(fā)揮集團(tuán)5+1幫困基金的作用外，堅(jiān)持每年從集團(tuán)留存黨費(fèi)中下?lián)芙o基層黨組織黨費(fèi)約18萬(wàn)，用于幫助困難黨員，幫助困難黨員約180人次。黨幫困結(jié)85對(duì)，其中最困難的黨員群眾33對(duì)由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和總部黨員承擔(dān)，六年來(lái)幫困資金在99萬(wàn)元。

2、實(shí)施民生工程，黨內(nèi)幫困和黨外幫困全覆蓋。集團(tuán)始終關(guān)注工作在一線的員工生活水平。從2004年起，連續(xù)六年增加一線員工工資。每年費(fèi)用近2000萬(wàn)元，進(jìn)一步改善了員工生活。今年，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，集團(tuán)黨委提出了百名困難黨員和群眾三年幫困活動(dòng)，采取行政撥一點(diǎn)、工會(huì)出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)，建立專項(xiàng)幫困關(guān)愛(ài)基金，讓廣大黨員在活動(dòng)中受教育，讓困難黨員、困難群眾得到實(shí)惠。

3、實(shí)施就業(yè)幫助，提高再就業(yè)的能力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)幫助與資助培訓(xùn)、推薦就業(yè)上崗相結(jié)合，從根本上幫扶脫貧。一是有計(jì)劃地組織各類轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，努力提高困難黨員職工的社會(huì)競(jìng)聘和崗位競(jìng)爭(zhēng)能力，二是通過(guò)集團(tuán)或社會(huì)職介所幫助就業(yè)，有300多名黨員和群眾重新上崗。

4、實(shí)施情感關(guān)愛(ài)，開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)。做到“四必訪” “黨員遇到熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題必訪、遭受天災(zāi)人禍必訪、發(fā)生矛盾糾紛必訪、生活特別困難必訪”等。建立了不再崗黨員管理中心，完善了黨員群眾接待制度，搭建了黨組織與黨員、黨員與群眾之間交流溝通的平臺(tái)。

三、主要體會(huì)

1、在關(guān)愛(ài)中彰顯和諧。集團(tuán)黨委始終堅(jiān)持關(guān)心黨員，服務(wù)群眾，在改善民生工程中落實(shí)“幫困關(guān)愛(ài)”措施。有效營(yíng)造了團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、凝聚黨心民心的和諧氛圍。

2、在參與中凝聚力量。“幫困關(guān)愛(ài)”活動(dòng)覆蓋到集團(tuán)全體黨員，激發(fā)了黨員提高自身素質(zhì)、服務(wù)廣大群眾、參與黨內(nèi)事務(wù)、維護(hù)黨的利益的內(nèi)在活力。

交流材料

十一、創(chuàng)新組織生活方式 激發(fā)黨的工作活力

上海隧道工程股份有限公司黨委

黨的組織生活是黨的建設(shè)重要組成部分，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式，是黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)、開展思想交流的重要平臺(tái)。近年來(lái),隧道股份黨委在學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)中，堅(jiān)持把創(chuàng)新組織生活作為提升基層黨建工作水平，激發(fā)黨組織生機(jī)和活力的重要途徑，總結(jié)提煉了一批組織生活工作方式。

一是“智慧墻會(huì)議”式組織生活。其起源于工地，當(dāng)時(shí)大連路隧道工程由于兩臺(tái)盾構(gòu)同時(shí)同向推進(jìn)，土層相互擾動(dòng)，影響了正常施工。在這關(guān)鍵時(shí)刻，工地黨支部發(fā)動(dòng)黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。上日班中班和夜班的黨員把自己的想法貼在了墻上。最終，大家找到了解決問(wèn)題的方法，注入了眾人智慧的盾構(gòu)又轟隆隆地向前推進(jìn)。以后，這面墻就成了黨員們 “實(shí)話實(shí)說(shuō)”的園地，大家親切地把這種形式叫做“智慧墻會(huì)議”。

開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)后期，公司黨委要求各基層黨組織討論什么是新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求。大家不約而同地想到了“智慧墻會(huì)議”。于是，一場(chǎng)由下而上的黨員思想教育，通過(guò)一面面“智慧墻”逐漸走向深入；作為先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制，“智慧墻會(huì)議”在隧道股份各級(jí)黨組織中，被有效地堅(jiān)持下來(lái)，并成為豐富黨的組織生活有效載體。

大民主帶來(lái)大發(fā)展！受2010年世博會(huì)影響，在市內(nèi)工程任務(wù)迅速減少的嚴(yán)峻形勢(shì)下，公司黨委率領(lǐng)全體黨員職工自我加壓，突破局限，在新加坡、香港、昆明、鄭州、南京、寧波、無(wú)錫等地取得了喜人戰(zhàn)績(jī)：今年公司綜合產(chǎn)值將首次超過(guò)130億元。承接訂單首次超過(guò)200億元，走出了跨域發(fā)展的堅(jiān)實(shí)一步。

二是“黨建聯(lián)建”式組織生活。在工程施工中，我們所接觸的其他黨組織，都是推進(jìn)工程建設(shè)的有效資源。盡管我們與社區(qū)的黨組織隸屬于不同系統(tǒng)，但在同一面黨旗下，講大局、服務(wù)群眾的宗旨不變，因此我們利用黨建聯(lián)建，縮短雙方溝通的距離。我們?cè)O(shè)計(jì)了“五個(gè)一”的工作流程——“建一個(gè)聯(lián)合黨支部，簽一份共建協(xié)議書，樹一塊文明施工告示牌，定一名聯(lián)建聯(lián)絡(luò)員，開一場(chǎng)共建智慧墻組織生活會(huì)”。在徐家匯工地，我們建立了上海首個(gè)工地黨支部與屬地居委黨支部的聯(lián)合黨支部。來(lái)自社區(qū)和企業(yè)的黨員們通過(guò)組織生活定時(shí)溝通、隨時(shí)交流，將“組織優(yōu)勢(shì)”再組織，以共建的合力、共享的資源、共同的監(jiān)督架起一條條暢通的心靈隧道，把擾民和對(duì)環(huán)境的影響降到最低，保證了重點(diǎn)工程的順利施工。我們還把這一成功經(jīng)驗(yàn)移植到了外地，比如在無(wú)錫地鐵一號(hào)線，我們與27家單位簽署了黨建聯(lián)建協(xié)議，為三陽(yáng)廣場(chǎng)這個(gè)無(wú)錫“南京路”商業(yè)圈重大節(jié)點(diǎn)按時(shí)完成，營(yíng)造了大黨建的和諧氛圍。

三是“網(wǎng)絡(luò)視頻”式組織生活。這是保證外地、海外黨員過(guò)正常組織生活的重要方式。隧道股份國(guó)際事業(yè)部黨支部，有2/3黨員在新加坡和香港兩地。因社會(huì)制度的區(qū)別，組織生活不能正常開展。為此，該黨支部創(chuàng)意出“網(wǎng)絡(luò)視頻”式組織生活：在上海、香港、新加坡三地會(huì)議室分別設(shè)立視頻會(huì)議支持系統(tǒng)。會(huì)前上?？偛客ㄟ^(guò)Email將組織生活會(huì)的主題發(fā)布給每一位海外黨員，預(yù)熱思考；開會(huì)當(dāng)天三地黨員進(jìn)行視頻互動(dòng)；會(huì)后再通過(guò)Email將決議傳達(dá)到每位黨員。如在制定海外員工福利待遇制度的過(guò)程中，支部召開網(wǎng)絡(luò)組織生活會(huì)，聽(tīng)取海外黨員的建議、提案，完善了回國(guó)休假與探親、體檢以及回國(guó)后的安置等一系列制度，得到了海外員工的高度評(píng)價(jià)，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍。

面對(duì)市外海外市場(chǎng)的開拓，越來(lái)越多的黨員戰(zhàn)斗在全國(guó)各地以及海外，公司利用隧道黨建網(wǎng)搭建黨員學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，是黨建信息發(fā)布的平臺(tái)，是黨政工作評(píng)估考核的平臺(tái)，受到了黨員的歡迎和社會(huì)各界的支持和關(guān)注，隧道網(wǎng)的月點(diǎn)擊率超過(guò)了30萬(wàn)次。

我們還通過(guò)組織生活創(chuàng)意大賽，總結(jié)出了工作點(diǎn)評(píng)式、角色互換式、議事提案式等十多種組織生活模式，都收錄在《隧道股份組織生活50例》一書中。創(chuàng)新組織生活的工作實(shí)踐夯實(shí)了黨建工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變：一是變單一為多樣。從學(xué)文件、讀報(bào)紙到現(xiàn)在的主題研討、看電教頻道、上隧道黨建網(wǎng)等多種學(xué)習(xí)方式，使組織生活更豐富多彩。二是變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)。采用現(xiàn)場(chǎng)觀摩、紅色文化之旅、黨員志愿者等方式，啟發(fā)基層黨組織走出圍坐式學(xué)習(xí)的靜態(tài)模式，增強(qiáng)了組織生活的吸引力。三是變封閉為開放。黨建聯(lián)建、黨團(tuán)聯(lián)合、黨群懇談等組織生活模式促使黨的工作融入企業(yè)管理的方方面面，融入到企業(yè)發(fā)展的環(huán)境之中，推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展。（全文完）

第二篇：市國(guó)資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議報(bào)告

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市國(guó)資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議報(bào)告

來(lái)

w.5

K J.cOm 3 市國(guó)資委系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議報(bào)告

同志們：

根據(jù)委黨委工作計(jì)劃，我對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)2017黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐敗工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)2018年工作進(jìn)行安排部署。

一、2017年工作回顧

2017年，市國(guó)資委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在市委和市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《關(guān)于2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)》（x委發(fā)〔2017〕x號(hào)）要求,緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨政治要求，狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，為深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革與發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

（一）深化反腐倡廉宣傳教育。2017年，國(guó)資委系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育繼續(xù)圍繞國(guó)資國(guó)企改革工作，在壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，提高各級(jí)各類人員廉潔從政、從業(yè)意識(shí)上下功夫。一是抓好以落實(shí)主體責(zé)任為重點(diǎn)的黨委中心組學(xué)習(xí)教育。定期組織委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)人員，學(xué)習(xí)宣傳十八屆六中全會(huì)，中紀(jì)委十八屆七次全會(huì)、省紀(jì)委十屆2

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六次全會(huì)和市紀(jì)委十屆二次全會(huì)精神；學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告、新《黨章》、中央紀(jì)委工作報(bào)告和總書記在十九屆一中全會(huì)上的重要講話，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握黨的十九大提出的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略部署；學(xué)習(xí)四條例兩準(zhǔn)則等，強(qiáng)化委系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意識(shí)。二是開展廉政集中教育。2月28日，市國(guó)資委系統(tǒng)召開2017年黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，市國(guó)資委全體干部職工和監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及子分公司主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢監(jiān)察人員共80余人能加了會(huì)議。會(huì)議對(duì)工作進(jìn)行安排部署，組織與會(huì)人員開展警示教育，收看警示教育片。三是抓好結(jié)合教育。把反腐倡廉教育與“黨員學(xué)習(xí)日”教育相結(jié)合，定期組織黨員干部開展集中學(xué)習(xí)，分批組織委系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者到延安、遵義開展理想信念專題教育，提高各級(jí)黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)；與落實(shí)兩個(gè)責(zé)任教育相結(jié)合，通過(guò)開展集體廉政談話、約談提醒等工作，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織的責(zé)任意識(shí)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。2017年，我委繼續(xù)按照《市國(guó)資委黨委2013-2017年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見(jiàn)》（x國(guó)資黨委〔2014〕x號(hào)）,圍繞全市國(guó)資國(guó)企改革工作，在推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管制度建設(shè)上下功夫，共牽頭起草涉及國(guó)資國(guó)企改革的文件15件，其中《全面深化市屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案》（攀辦發(fā)〔2017〕25號(hào)）《xx市國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（攀辦法〔2017〕56號(hào)）等8件已印發(fā)執(zhí)行，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企3

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業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)》等3件已市經(jīng)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，《xx市市屬國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)運(yùn)行管理辦法（試行)》等4個(gè)規(guī)范性文件已經(jīng)我委委務(wù)會(huì)討論通過(guò)，待深改組審議。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。制定下發(fā)了《xx市國(guó)資委系統(tǒng)2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》（攀國(guó)資黨委〔2017〕13號(hào)）、《xx市國(guó)資委系統(tǒng)2016 年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工》（攀國(guó)資黨委〔201７〕24號(hào)）。委系統(tǒng)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議召開后，委黨委與5家監(jiān)管單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，委黨委主要負(fù)責(zé)人與６名班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與11名處室負(fù)責(zé)人分別簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書；監(jiān)管企（事）業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂了履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任承諾書；10名監(jiān)管單位黨組織負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書記或分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任承諾書。同時(shí)，按照《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（攀委辦〔2014〕 52 號(hào)）和“兩個(gè)責(zé)任”清單管理要求，制定了委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員主體責(zé)任清單、委紀(jì)委及紀(jì)委書記監(jiān)督責(zé)任清單，并在委OA辦公系統(tǒng)予以公示，接受干部職工和監(jiān)管單位的監(jiān)督。

（四）積極開展巡視反饋問(wèn)題整改并接受市委巡察。一是根據(jù)市紀(jì)委的安排部署，針對(duì)“一些領(lǐng)導(dǎo)干部在市屬國(guó)有企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用”和“一些領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)有平臺(tái)公司向民企融資和擔(dān)保中涉嫌違紀(jì)違法”的問(wèn)題，協(xié)助市紀(jì)委完成我委監(jiān)管企業(yè)的問(wèn)題整改。二是根據(jù)市委安排部署，我委黨委接受了市委第三巡察組的巡察，委4

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黨委先后制定下發(fā)了《關(guān)于做好市委第三巡察組巡察準(zhǔn)備工作的方案》《關(guān)于市委第三巡察組對(duì)市國(guó)資委黨委巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》；對(duì)巡察反饋的3個(gè)方面20個(gè)問(wèn)題45個(gè)具體整改事項(xiàng)進(jìn)行了全面整改；委紀(jì)委對(duì)巡察轉(zhuǎn)辦的2個(gè)問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查并報(bào)市委巡察辦。

（五）強(qiáng)化對(duì)重要環(huán)節(jié)和事項(xiàng)的監(jiān)督。一是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督手段，通過(guò)第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)5家監(jiān)管單位及子分公司實(shí)施全覆蓋經(jīng)營(yíng)責(zé)任審計(jì)，全方位加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管單位管理和運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，以重品行、重實(shí)績(jī)?yōu)橛萌藢?dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的監(jiān)督，提高選人用人公信度，選人用人工作中無(wú)不良反映和舉報(bào)。三是按照中央《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》，指導(dǎo)建設(shè)集團(tuán)制定了實(shí)施細(xì)則；嚴(yán)格按照各級(jí)制定的議事規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管單位“三重一大”決策事項(xiàng)的監(jiān)督，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，堵塞決策漏洞，防范廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，堅(jiān)持開展任前廉政談話；組織對(duì)監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)班子開展集體廉潔提醒談話2次，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合半年黨廉工作檢查約談5家監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人；全面落實(shí)監(jiān)管單位主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人向委紀(jì)委述責(zé)述廉制度，指導(dǎo)委系統(tǒng)各紀(jì)檢監(jiān)察組織召開紀(jì)檢監(jiān)察人員組織生活會(huì)。五是比照市委巡察標(biāo)準(zhǔn)和要求，由委紀(jì)委牽頭，產(chǎn)權(quán)、財(cái)審、監(jiān)察、考評(píng)、監(jiān)事會(huì)等科室參加，對(duì)監(jiān)管的5家單位及10家子分公司進(jìn)行了以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題45

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個(gè)，個(gè)性問(wèn)題43個(gè)，提出了17條整改要求，明確整改時(shí)限。六是開展懲治“微腐敗”，護(hù)航陽(yáng)光花城專項(xiàng)工作，制定印發(fā)了《xx市國(guó)資委懲治“微腐敗”護(hù)航陽(yáng)光花城工作實(shí)施方案》（x國(guó)資黨委〔2017〕 x號(hào)），并根據(jù)市紀(jì)委第四監(jiān)督檢查組對(duì)我委進(jìn)行檢查的反饋意見(jiàn)，制定了《市國(guó)資委關(guān)于市紀(jì)委第四監(jiān)督檢查組反饋問(wèn)題的整改方案》，2個(gè)問(wèn)題整改后進(jìn)行了專題報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)《中共xx市紀(jì)委關(guān)于開展違規(guī)公款購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒問(wèn)題集中排查整治工作的通知》要求，在委系統(tǒng)開展“違規(guī)公款購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒問(wèn)題” 全覆蓋專項(xiàng)排查，委機(jī)關(guān)和5家監(jiān)管單位及其子分公司中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)公款購(gòu)買消費(fèi)高檔白酒問(wèn)題。

（六）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。根據(jù)x委辦〔2016〕x號(hào)文，在委機(jī)關(guān)和干部職工中深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。防控工作分兩個(gè)層次（組織和個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)）三個(gè)方面（國(guó)資委風(fēng)險(xiǎn)、科室行為風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施。在分級(jí)分層全面開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、制定防控措施的基礎(chǔ)上，委黨委經(jīng)過(guò)反復(fù)排查研究，確定了三個(gè)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，即決策失誤風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，并制定了10條防控措施，明確牽頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，并通過(guò)嚴(yán)格控制一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，延伸帶動(dòng)二級(jí)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)得到控制。在防范決策失誤風(fēng)險(xiǎn)方面：除嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨委會(huì)議事規(guī)則、委務(wù)會(huì)議事規(guī)則等以外，我委加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)決策的事前論證、事中落實(shí)和事后監(jiān)督；配合全市國(guó)資國(guó)企改革，牽頭起草了部分規(guī)范市屬國(guó)企決策及監(jiān)督方面的制度規(guī)定。在6

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防范領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員廉政廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面：嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員述責(zé)述廉、任前廉政談話和誡勉談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單管理等制度，加強(qiáng)日常教育管理，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)；結(jié)合國(guó)資國(guó)企改革，牽頭草擬了市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法等制度規(guī)定。在防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)方面：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)處置進(jìn)場(chǎng)交易制度，帶頭發(fā)揮西南聯(lián)合交易所xx分所的功能作用，牽頭起草了國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等制度規(guī)定，為國(guó)有資產(chǎn)安全提供制度保障。

（七）加強(qiáng)信訪接待和案件查辦。2017年我委先后處理來(lái)信來(lái)訪x件，接待上訪人數(shù)約x余人/次，穩(wěn)控處理群體上訪事件11起；辦理回復(fù)了“四川省信訪信息系統(tǒng)”來(lái)信來(lái)訪件21件、市長(zhǎng)信箱13件、x市民熱線2件。同時(shí)，委紀(jì)委共受群眾舉報(bào)、市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦案件13件，辦結(jié)13件，其中初核6件。

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是針對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的紀(jì)律檢查體制改革，對(duì)如何發(fā)揮其職能作用、如何同步推進(jìn)改革等，還缺乏深入思索和探討。二是在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”上，還存在界限不清、責(zé)任不明的問(wèn)題，從少數(shù)單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件分析，個(gè)別單位黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察組織履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督責(zé)任不到位，監(jiān)督力度不夠。以上問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視，需要在今后工作中加以解決。

二、2018年工作安排

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2018年市國(guó)資委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)和市委十屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，圍繞市委“一個(gè)目標(biāo)、兩篇、三大工作抓手、四個(gè)加快建設(shè)”工作思路，市國(guó)資委系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要結(jié)合國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，以“利劍除弊 護(hù)航陽(yáng)光花城”專項(xiàng)整治行動(dòng)為載體，聚焦主責(zé)主業(yè)，開展對(duì)投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷采購(gòu)、人事管理、財(cái)務(wù)資金、安全環(huán)保、節(jié)能增效等重要經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。持之以恒抓好正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦不正之風(fēng)新表現(xiàn)新動(dòng)向，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好整治生態(tài)，為做好“釩鈦、陽(yáng)光”兩篇、建設(shè)美麗繁榮和諧xx提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任感。一是把政治建設(shè)擺在首位。作為國(guó)有企業(yè)的黨員干部，首要的就是要講政治，有信念。要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，始終與中央、與上級(jí)黨組織保持高度一致，要把學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆二次全會(huì)與黨的十九大精神有機(jī)結(jié)合，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書記來(lái)川視察重要講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新部署、新要求。要在市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立法治意識(shí)和法制思維，自覺(jué)接受監(jiān)督，保障“”四個(gè)加快建設(shè)”，助推“三大工作抓手”，護(hù)航“兩篇”，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)、齊頭并進(jìn)。二是零容忍懲治腐敗。黨的十九大提出奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震8

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懾，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、整治清明，指明了反腐敗斗爭(zhēng)方向。這就要求我們國(guó)資系統(tǒng)黨員干部要以堅(jiān)強(qiáng)定力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)本兼治，不斷將國(guó)資系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨引向縱深。這也要求我們國(guó)資系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)負(fù)責(zé)人要時(shí)刻緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，不辱使命，在行動(dòng)上抓鐵有痕、在價(jià)值觀上正本清源，切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實(shí)為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。一是堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。作為國(guó)有企業(yè)黨員干部，要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，要構(gòu)筑制度“高壓線”、預(yù)警“高壓線”、責(zé)任“高壓線”、道德“平衡線”，防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造“干事、干凈”的廉潔氛圍。健全以職工代表大會(huì)為基本的民主管理制度，和領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨委(組)會(huì)議和總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，作為國(guó)有企業(yè)的主管單位市國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按程序民主決策、依法決策。二是層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，深化責(zé)任清單、述責(zé)述廉、社會(huì)評(píng)價(jià)、責(zé)任制考核等有效機(jī)制。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任一級(jí)級(jí)向基層延伸，推進(jìn)黨管治黨責(zé)任落地生根。三是全力推動(dòng)重大決策貫徹落實(shí)。圍繞市委“一二三四”工作思路，圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治“三大攻堅(jiān)9

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戰(zhàn)”和全國(guó)文明城市創(chuàng)建、交通建設(shè)“兩大硬仗”等各項(xiàng)重大任務(wù)，聚焦“作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力”問(wèn)題，精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查，對(duì)“表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差”的干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以鐵的紀(jì)律確保政令暢通。

（三）緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈。一是堅(jiān)持抓早抓小。既要緊盯違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、變相公款吃喝、大辦婚喪喜慶事宜等老問(wèn)題，定期梳理排查，及時(shí)跟進(jìn)整治，又要密切關(guān)注“四風(fēng)”問(wèn)題新動(dòng)向、新表現(xiàn)，重點(diǎn)查處公車使用“改頭換面”、公款出游“聲東擊西”、收受禮金“瞞天過(guò)?！钡取八娘L(fēng)”新問(wèn)題，抓早抓小，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮。二是堅(jiān)決維護(hù)職工切身利益。通過(guò)開展專項(xiàng)清理排查，集中解決改制遺留問(wèn)題，整治損害職工群眾切身利益的違規(guī)問(wèn)題。重點(diǎn)查處在涉及職工利益方面濫用職權(quán)、暗箱操作、優(yōu)親厚友、貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等方面的突出問(wèn)題。三是要綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式。進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、審計(jì)、考核評(píng)價(jià)在國(guó)有企業(yè)日常管理中的監(jiān)督作用；加強(qiáng)與新媒體的交流互動(dòng)，對(duì)“陽(yáng)光政務(wù)”“陽(yáng)光問(wèn)廉”等輿論監(jiān)督曝光的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查整改，公布結(jié)果；鼓勵(lì)支持群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，讓職工群眾切實(shí)感受到“四風(fēng)”問(wèn)題的好轉(zhuǎn)。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究，切實(shí)擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。一是進(jìn)一步推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見(jiàn)》，把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，明確10

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問(wèn)責(zé)重點(diǎn)和方向，用好問(wèn)責(zé)利器，形成問(wèn)責(zé)常態(tài)。對(duì)企業(yè)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策不力、管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察問(wèn)題，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)甚至欺上瞞下、弄虛作假的行為要采取約談提醒、通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、“一案雙查”等處理措施，以問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任擔(dān)當(dāng)、倒逼責(zé)任落實(shí)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。國(guó)資系統(tǒng)黨組織要堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)談話提醒、電話問(wèn)詢、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、書面函詢等多種方式和渠道，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)檢查。對(duì)市國(guó)資委來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易、三重一大事項(xiàng)等方面的監(jiān)管，尤其是在當(dāng)前國(guó)資國(guó)企改革過(guò)程中，涉及的資產(chǎn)量大、面廣，不僅確保我們領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員不出問(wèn)題，更要確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。三是繼續(xù)抓好巡視整改工作。按照市委巡察工作五年規(guī)劃，到2021年實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，目前市建設(shè)集團(tuán)和市國(guó)投集團(tuán)正在針對(duì)巡察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，市國(guó)資委黨委、紀(jì)檢組將協(xié)助市委巡察組積極督促落實(shí)整改情況，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止類似的問(wèn)題反彈。

（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是深入開展反腐倡廉教育。進(jìn)一步深入開展黨的十八大以來(lái)的中央、中紀(jì)委的歷次會(huì)議精神和總書記的系列重要講話精神的學(xué)習(xí)宣傳，使黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)中央的要求，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新部署、新動(dòng)向、11

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新要求，強(qiáng)化理想信念宗旨教育，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀；把反腐倡廉教育列入各級(jí)黨組織中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、廉政談話的內(nèi)容，形成長(zhǎng)效機(jī)制；要抓好黨員干部和經(jīng)營(yíng)管理人員常態(tài)化反腐防腐教育，常態(tài)化組織黨員干部到法紀(jì)教育基地接受教育；抓好以案說(shuō)紀(jì)，召開專題民主生活會(huì)，用身邊事教育身邊人。二是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。深入開展廉政廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)和“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)”等活動(dòng)，不斷豐富和提升企業(yè)廉潔文化的理念，引導(dǎo)黨員干部和經(jīng)營(yíng)管理人員增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，培育崇德向善、崇廉尚潔的主流價(jià)值觀念。

（六）以更高的標(biāo)準(zhǔn)，打造新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。按照《xx市市屬企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員選配暫行辦法（修訂稿）》和全市紀(jì)檢體制改革總體部署，把好選人用人關(guān)，抓好監(jiān)管單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”；采取上級(jí)調(diào)訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等方式，提升紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素質(zhì)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，敢紅臉、敢瞪眼，不當(dāng)老好人、不怕得罪人，對(duì)于各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，快查嚴(yán)處，公開曝光，嚴(yán)格追責(zé)，通過(guò)嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)來(lái)加壓示警，形成正風(fēng)肅紀(jì)有力震懾。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，把握新形勢(shì)新下國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)律，增強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效性和針對(duì)性。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，真正做到正人先正己、打12

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鐵自身硬。堅(jiān)決查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)防“燈下黑”。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的要調(diào)整崗位，對(duì)不忠誠(chéng)、不干凈的要嚴(yán)肅查處，對(duì)失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的要追責(zé)問(wèn)責(zé)。切實(shí)把國(guó)資紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍打造成組織放心、職工群眾依賴的堅(jiān)強(qiáng)鐵軍。

同志們，深化國(guó)資國(guó)企改革任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)、使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署和工作要求，以堅(jiān)定的理想信念、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、踏實(shí)的工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)全市國(guó)資系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為全面深化國(guó)資國(guó)企改革提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。來(lái)

w.5 K J.cOm 3

第三篇：市國(guó)資委系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)方案

市國(guó)資委系統(tǒng)開展基層組織 建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，不斷深化和鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成 果，根據(jù)市委組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的工作方案》，結(jié)合市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

基層組織建設(shè)年活動(dòng)要緊緊圍繞市委“領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，奮力打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”發(fā)展定位，堅(jiān)持“強(qiáng)組織、增活力、建機(jī)制，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)的突出問(wèn)題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，全面加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本陣地、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大、省第十次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)的召開。

二、工作目標(biāo) 開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求有序推進(jìn)。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來(lái)中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來(lái)，每名黨員都自覺(jué)參與進(jìn)來(lái)。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問(wèn)題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)。

（一）黨的基層組織體系進(jìn)一步健全。通過(guò)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，理順黨組織隸屬關(guān)系，形成設(shè)置合理、覆蓋全面、科學(xué)嚴(yán)密的組織體系，后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化率達(dá)100%，一般黨組織提升率25%以上，先進(jìn)黨組織鞏固擴(kuò)大率40%以上，全面提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

（二）基層組織運(yùn)行管理進(jìn)一步規(guī)范。深刻把握基層黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，全面提升各單位基層黨組織黨建制度化水平，總結(jié)提煉并推廣基層黨組織工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。探索試點(diǎn)基層黨建工作信息化建設(shè)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任考評(píng)制度，確?；鶎狱h建各項(xiàng)任務(wù)部署落地見(jiàn)效。

（三）基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升。以推行“公推直選”制度為抓手，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)選任渠道更寬廣，整體結(jié)構(gòu)更合理，教育培訓(xùn)更有效，能力素質(zhì)更優(yōu)化，激勵(lì)保障更有力。使支部書記選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)?；鶎狱h支部書記公推直選面達(dá)到20%，基層黨支部委員會(huì)成員培訓(xùn)面達(dá)60%。

（四）黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升。以提高質(zhì)量為重點(diǎn)抓好黨員發(fā)展，以增強(qiáng)黨性為重點(diǎn)加強(qiáng)思想教育，以激勵(lì)關(guān)心幫扶為重點(diǎn)強(qiáng)化黨員管理，以提升能力為重點(diǎn)開展黨員培訓(xùn)，深入實(shí)施“蓉城黨員先鋒工程”，全面深化《黨員證》制度，不斷提高黨員教育管理工作水平，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，充滿生機(jī)和活力的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

（五）基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升。圍繞解決“有力量干事”、“有經(jīng)費(fèi)辦事”、“有地方議事”、“有制度管事”等問(wèn)題，進(jìn)一步提升基層黨建工作保障水平。推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)升級(jí)、完善配套、發(fā)揮功能，加強(qiáng)基層支部活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分保障基層黨組織開展活動(dòng)的工作經(jīng)費(fèi)，黨務(wù)干部報(bào)酬待遇得到穩(wěn)定保障。

三、活動(dòng)重點(diǎn)

要緊緊圍繞總體要求和主要目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推動(dòng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)健康深入開展，全面提高基層組織建設(shè)的整體水平和實(shí)際成效。

（一）深入開展黨的組織和黨的工作“雙覆蓋”活動(dòng)，進(jìn)一步提高薄弱領(lǐng)域基層黨組織發(fā)揮作用的能力

按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開展黨的活動(dòng)、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用的原則,按照“無(wú)黨員抓培養(yǎng)、有黨員抓組建、有組織抓規(guī)范、軟弱渙散抓整頓”的思路，廣泛開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”活動(dòng)和流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)月活動(dòng)，切實(shí)解決“口袋”黨員和“隱身”黨員問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)黨組織要健全領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。改制企業(yè)要重點(diǎn)做好在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊(duì)伍。廣泛開展以“把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干、把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)骨干培養(yǎng)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員”為主要內(nèi)容的“三培養(yǎng)”活動(dòng)，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。組織開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員志愿者等主題實(shí)踐活動(dòng)，使改制企業(yè)黨組織和黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（二）深入開展“建立健全基層黨組織工作規(guī)程”活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層黨組織科學(xué)管理的能力

國(guó)資委黨委要進(jìn)一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步完善發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的工作機(jī)制。各企業(yè)要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開展“四強(qiáng)四優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面落實(shí)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，積極探索完善企業(yè)基層黨組織工作規(guī)程，提升基層黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（三）深入開展“辦實(shí)事、解難題、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層黨組織解決突出問(wèn)題的能力

針對(duì)基層黨組織存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，努力提高基層黨組織“五個(gè)一”建設(shè)水平，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個(gè)好書記。要重視選拔政治上堅(jiān)定、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、熟悉并熱心黨務(wù)工作、有群眾基礎(chǔ)、善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。二是要精心謀劃一個(gè)好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的好思路。三是要健全完善一套好制度。要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的做法和經(jīng)驗(yàn)，至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級(jí)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法的規(guī)范化、長(zhǎng)效化；要完善基層黨務(wù)公開制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度；建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員。四是要建設(shè)使用一個(gè)好陣地。要充分利用各級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展好各類黨的活動(dòng)。對(duì)個(gè)別辦公設(shè)施配套不全的，要抓緊配套完善，確保各級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所有效發(fā)揮作用。五是健全落實(shí)一個(gè)好機(jī)制。各企業(yè)要全面落實(shí)黨建工作機(jī)制，建立完善工作激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)黨務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要從基層組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和黨費(fèi)中撥出部分經(jīng)費(fèi)專門用于企業(yè)黨組織開展活動(dòng)。

（四）大力實(shí)施“蓉城黨員先鋒工程”

按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加大在青年工人、技術(shù)人員、高知群體等重點(diǎn)人群中發(fā)展黨員力度，進(jìn)一步深化和擴(kuò)大發(fā)展黨員培養(yǎng)教育期和預(yù)備期的“兩期統(tǒng)籌”試點(diǎn)工作。加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化思想上入黨教育和入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)，推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量；落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化黨員社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，實(shí)施以學(xué)黨章黨史、強(qiáng)黨性，學(xué)政策理論、強(qiáng)素質(zhì)，學(xué)實(shí)用技術(shù)、強(qiáng)技能為主要內(nèi)容的“三學(xué)三強(qiáng)”基層黨員教育素質(zhì)提升工程；深化《黨員證》制度，加快推進(jìn)黨員信息庫(kù)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，破解流動(dòng)黨員管理難題；建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，探索建立黨內(nèi)專項(xiàng)幫扶資金制度，加大對(duì)老黨員、生活困難黨員幫扶力度；全面落實(shí)黨務(wù)公開和黨員旁聽(tīng)基層黨委會(huì)議、黨代表列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度；嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度，完善黨員黨性定期分析制度，繼續(xù)開展黨員評(píng)議登記和處置不合格黨員試點(diǎn)。

四、方法步驟

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)要嚴(yán)格按照中央和省、市委的部署要求，按動(dòng)員部署、調(diào)查研究、深入實(shí)施、總結(jié)考評(píng)四個(gè)階段進(jìn)行，有計(jì)劃、有組織、分步驟扎實(shí)有序推進(jìn)。各企業(yè)黨組織要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，企業(yè)黨組織工作部門要充分發(fā)揮職能作用，全力抓好活動(dòng)的開展，確保國(guó)資委系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)廣泛深入開展。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月—4月）

各企業(yè)黨組織要認(rèn)真召開動(dòng)員部署大會(huì)，由主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行動(dòng)員部署，講清楚開展活動(dòng)的目的、意義、步驟和方法，做好思想發(fā)動(dòng)工作。各企業(yè)黨組織要對(duì)照中組部、省市委和市國(guó)資委黨委的要求，結(jié)合實(shí)際，制定出既符合上級(jí)精神要求又體現(xiàn)本單位特色的，具有現(xiàn)實(shí)性、可行性、可操作性的實(shí)施方案，并報(bào)市國(guó)資委黨委（黨建工作處）備案。各級(jí)黨組織和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、理論宣講等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和省、市委關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，認(rèn)真檢查在貫徹落實(shí)中存在的問(wèn)題和不足，明確努力方向，制定工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。

（二）調(diào)查研究階段（5月—6月）

一是細(xì)化基層黨支部工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)。各企業(yè)黨組織要按照《關(guān)于全面開展企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的工作方案》要求，從黨支部入手，對(duì)基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)體制是否順暢有力、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分等，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況。在此基礎(chǔ)上，要按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好），“五個(gè)一”的要求（一個(gè)好書記、一個(gè)好思路、一套好制度、一個(gè)好陣地、一個(gè)好機(jī)制），根據(jù)市委組織部制定的基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)三種類型黨組織的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分類定級(jí)，并針對(duì)三種類型提出整改提高、晉位升級(jí)的具體目標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、分類定級(jí)結(jié)果和晉位升級(jí)目標(biāo)及時(shí)上報(bào)市國(guó)資委黨委，此項(xiàng)工作要在5月上旬前完成。

二是開展深入廣泛調(diào)研。各企業(yè)黨組織要結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的重點(diǎn)工作，結(jié)合自身建設(shè)中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾的熱切期望，深入一線進(jìn)行調(diào)查研究，并召開專題會(huì)議，研究本企業(yè)黨組織建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題，提出解決措施，形成調(diào)研報(bào)告。各企業(yè)形成的調(diào)研報(bào)告請(qǐng)于5月底前報(bào)市國(guó)資委黨委備案。

三是開展群眾公認(rèn)度、滿意度測(cè)評(píng)。各企業(yè)黨組織要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立健全黨組織建設(shè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，組織黨員、群眾對(duì)黨組織建設(shè)工作進(jìn)行公認(rèn)度和滿意度測(cè)評(píng)，通過(guò)召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、問(wèn)卷調(diào)查等方式，征求黨內(nèi)外同志及廣大群眾的意見(jiàn)和建議，研究提出有針對(duì)性的整改措施，進(jìn)一步理清工作思路，明確努力方向。公認(rèn)度、滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果和企業(yè)黨組織解決困難和問(wèn)題的措施于6月底上報(bào)市國(guó)資委黨委備案。

在此期間，市國(guó)資委黨委將抽調(diào)人員組成檢查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)分類定級(jí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，各基層黨組織要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，抓住一些通過(guò)短期努力能夠解決的問(wèn)題，不等不靠，邊查邊改。

（三）全面實(shí)施階段（7月—11月）

針對(duì)調(diào)查研究反映出來(lái)的問(wèn)題，各企業(yè)黨組織要按照市國(guó)資委黨委《實(shí)施方案》的要求，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)，要緊緊圍繞“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真建立健全各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，整合資源，統(tǒng)籌解決基層黨組織建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題。

一是健全組織，擴(kuò)大覆蓋。各企業(yè)黨組織在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照不遺漏、不交叉的原則，建立健全黨組織，理順隸屬關(guān)系。對(duì)一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問(wèn)題，此項(xiàng)工作要在7月底以前完成。

二是整改提高，晉位升級(jí)。各企業(yè)黨組織要按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)制定工作措施，抓好整改落實(shí)。要結(jié)合“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系后進(jìn)黨組織制度，幫助查找后進(jìn)原因，指導(dǎo)制定整改措施，協(xié)調(diào)解決具體問(wèn)題，督促做好轉(zhuǎn)化提高。各企業(yè)黨組織要根據(jù)所屬基層黨組織的整改方案，建立掛賬銷號(hào)制度，派出巡回檢查組，完成一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，確保整改任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的基層黨組織，要采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式，強(qiáng)力推進(jìn)，防止整改工作流于形式、落不到實(shí)處。在總體完成整改任務(wù)的基礎(chǔ)上，各企業(yè)黨組織要緊緊抓住影響本企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題、涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，普遍開展一次“回頭看”活動(dòng)，再次對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排摸，準(zhǔn)確定位，集中進(jìn)行重點(diǎn)整頓，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。此項(xiàng)工作要在10月底前完成。

三是學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各企業(yè)黨組織結(jié)合對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的考評(píng)，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)樹立一批先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶頭作用。要充分利用各種新聞媒體，宣傳先進(jìn)典型的做法經(jīng)驗(yàn)、模范事跡，推動(dòng)普通黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見(jiàn)行動(dòng)”，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，特別要抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年活動(dòng)的一些好做法好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉總結(jié)，上升到制度層面，并使之規(guī)范化、系統(tǒng)化，使其長(zhǎng)期發(fā)揮作用，不斷提高基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（12月）

各企業(yè)黨組織要對(duì)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型進(jìn)行總結(jié)，形成一批有價(jià)值的理論成果、制度成果和實(shí)踐成果。各企業(yè)黨組織對(duì)暫時(shí)不具備條件、解決不了的問(wèn)題，要向群眾解釋清楚，對(duì)采取措施解決問(wèn)題的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，進(jìn)一步聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。各企業(yè)黨組織要積極探索，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，依托深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的工作載體，開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新組織形式、活動(dòng)方式、工作平臺(tái)、工作機(jī)制等，確?！盎鶎咏M織建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

市國(guó)資委黨委要對(duì)各企業(yè)開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)工作情況進(jìn)行督促檢查。12月上旬前，各企業(yè)黨組織要將活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市國(guó)資委黨委。市國(guó)資委黨委將對(duì)各企業(yè)黨組織開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)2012年工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各企業(yè)黨組織要高度重視基層組織建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力強(qiáng)化工作措施，確保中央和省市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。市國(guó)資委黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作部門設(shè)置在市國(guó)資委黨建工作處。各企業(yè)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)、靠實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的開展。黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助解決問(wèn)題，認(rèn)真履行抓基層黨建工作的責(zé)任，努力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成示范點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施，下大力氣解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)順利開展。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格督查。各企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的跟蹤指導(dǎo)，采取全面檢查、重點(diǎn)抽查、聽(tīng)取匯報(bào)、專題調(diào)研、相互交流、情況通報(bào)等形式，及時(shí)掌握活動(dòng)的進(jìn)展情況和實(shí)際效果，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)、出偏差。國(guó)資委黨委將適時(shí)召開國(guó)資系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，分析查找不足，研究制定措施，推進(jìn)活動(dòng)有序深入開展，同時(shí)根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果并結(jié)合活動(dòng)期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，對(duì)開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比，推薦一批在開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)中成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人到市委表彰。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各企業(yè)黨組織要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信平臺(tái)等各種途徑，廣泛宣傳開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的重大意義、總體要求、活動(dòng)重點(diǎn)和方法步驟等，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。要及時(shí)總結(jié)開展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和帶動(dòng)作用，抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)，以基層組織建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開。

第四篇：在市國(guó)資系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

在市國(guó)資系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上的講話

馮容志

（2010年7月27日）

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開國(guó)資系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神，回顧前段工作，對(duì)近期工作進(jìn)行安排部署。現(xiàn)在，我講以下四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、全系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)展順利，取得了初步成效 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展兩個(gè)多月來(lái)，在市委的有力領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室的具體指導(dǎo)下，國(guó)資委黨委認(rèn)真組織、精心安排，在今年5月14日市委召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，于6月28日在國(guó)資系統(tǒng)慶祝建黨89周年大會(huì)上，又對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了進(jìn)一步的安排部署。目前，各企業(yè)精心組織，主動(dòng)作為，開局良好，進(jìn)展順利，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得了初步成效，有力地推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展。具體來(lái)講，前期工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，圍繞中心，抓好結(jié)合，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展和和諧穩(wěn)定。各企業(yè)緊緊圍繞發(fā)展中心任務(wù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和和諧穩(wěn)定。

一是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各企業(yè)從自身實(shí)際出

諧的同時(shí)，國(guó)企勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，服務(wù)人民群眾，成為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)柱石。四是圍繞應(yīng)對(duì)突發(fā)事件創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。各企業(yè)黨組織建立健全基層黨組織應(yīng)急管理機(jī)制，在抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)中充分履行國(guó)企政治職責(zé)，關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，發(fā)揮了國(guó)有企業(yè)的作用。電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺绕髽I(yè)，發(fā)動(dòng)黨組織和黨員組成黨員服務(wù)隊(duì)、突擊隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)，確保了磨溪地震災(zāi)區(qū)和災(zāi)害天氣期間電力、燃?xì)夤?yīng)和通信通暢。

第二，把握要求，突出特色，抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。各企業(yè)黨組織立足于本企業(yè)實(shí)際，立足于正在干的事情，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題和載體，細(xì)化爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。一是設(shè)計(jì)鮮明的活動(dòng)主題突出企業(yè)特色。各企業(yè)黨組織緊扣市國(guó)資委黨委提出的“努力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為‘三個(gè)加快’作貢獻(xiàn)”活動(dòng)主題，結(jié)合自身實(shí)際和當(dāng)前的中心工作任務(wù)，自主設(shè)計(jì)了鮮明、具體、務(wù)實(shí)的主題，精心搭建了生動(dòng)、豐富、新穎的載體。二是將主要內(nèi)容和載體與以往開展的黨組織和黨員爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)銜接。各企業(yè)把深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開展“四強(qiáng)”（推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)群眾強(qiáng)、凝聚人心強(qiáng)、促進(jìn)和諧強(qiáng)）黨組織、“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)）共產(chǎn)黨員創(chuàng)建活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主要內(nèi)容和載體，同時(shí)整合、提升、深化和創(chuàng)新經(jīng)常性黨建工作，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、黨建

起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。

以上成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室悉習(xí)指導(dǎo)的結(jié)果！是全市國(guó)資系統(tǒng)黨組織和廣大黨員精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、奮力拼搏，銳意創(chuàng)新的結(jié)果！在此，我代表市國(guó)資委黨委表示衷心的感謝！在總結(jié)前階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)不夠到位，個(gè)別企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和黨員重視不夠，思想上模糊不清，認(rèn)識(shí)上有差距。二是發(fā)展不夠平衡，個(gè)別企業(yè)進(jìn)度遲緩，措施力度不夠；三是效果不夠明顯，個(gè)別企業(yè)黨組織和黨員在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中結(jié)合實(shí)際不緊密，影響了活動(dòng)效果。這些問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，必須在下一階段的活動(dòng)中認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想

中央、省委、市委對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視。6月30日，中央召開了深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，胡錦濤總書記在接見(jiàn)與會(huì)代表時(shí)強(qiáng)調(diào)：深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，各級(jí)黨委都要認(rèn)真開展這項(xiàng)活動(dòng)，在廣大基層黨組織和黨員中營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，推動(dòng)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨的基層干部充分發(fā)揮骨干帶頭作用、廣大黨員

能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要性和必要性，更加自覺(jué)地把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為企業(yè)基層黨建的總抓手、深化企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)大舉措、企業(yè)黨組織和黨員的一項(xiàng)大實(shí)踐來(lái)抓實(shí)抓好；要準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，把圍繞中心、服務(wù)大局作為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)最大的實(shí)踐、最突出的要求和最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力、促進(jìn)企業(yè)和諧的經(jīng)常性保證、服務(wù)職工群眾的經(jīng)常性機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的經(jīng)常性要求，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供源源不斷的進(jìn)步動(dòng)力和創(chuàng)造活力；要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的群眾性和社會(huì)性特點(diǎn)，通過(guò)黨組織和黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以黨的先進(jìn)和優(yōu)秀帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)變成企業(yè)廣大干部職工自覺(jué)參與、積極開展的一項(xiàng)共同行動(dòng)，在全系統(tǒng)形成齊爭(zhēng)共創(chuàng)、你追我趕的生動(dòng)局面。

三、圍繞發(fā)展中心、著眼解決問(wèn)題，確保國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重在解決問(wèn)題，重在取得實(shí)效。各企業(yè)要把握全市“三個(gè)加快”（加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子）、“四個(gè)遂寧”（綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現(xiàn)代遂寧）大局，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和各個(gè)崗位黨員的實(shí)際，發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題上爭(zhēng)優(yōu)秀，在引領(lǐng)促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展上當(dāng)先鋒，為推進(jìn)全市“三個(gè)加快”創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。另一方面要突出重點(diǎn)，要認(rèn)真解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，扎實(shí)辦好職工群眾關(guān)注的事、急需的事、普遍得實(shí)惠的事和長(zhǎng)期受益的事，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦成職工群眾滿意工程。在解決問(wèn)題的過(guò)程中，要注意統(tǒng)籌兼顧。解決事關(guān)職工群眾利益的同題，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)等問(wèn)題，要建立督查落實(shí)和責(zé)任追究機(jī)制，切忌形式主義和搞“一陣風(fēng)”。

第三，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，突出實(shí)踐特色。形式多樣的活動(dòng)載體，有利于活動(dòng)開展和黨員參與，有利于提高活動(dòng)質(zhì)量。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們要積極借鑒學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要把設(shè)計(jì)富有自身特色的載體作為開展好活動(dòng)的重要舉措，根據(jù)本單位的中心任務(wù)設(shè)計(jì)爭(zhēng)創(chuàng)主題和具體內(nèi)容，使黨組織和黨員的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)與本單位的發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)中央和省委的要求，提出了創(chuàng)建“四好”班子、“四強(qiáng)”黨組織，爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的活動(dòng)載體，這包括了領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)層面，各企業(yè)在具體載體的設(shè)計(jì)中，既要有本企業(yè)的特點(diǎn)，也要注意這三個(gè)層面的涵蓋。市委提出用三年時(shí)間開展創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范城活動(dòng)。我們已經(jīng)探索了一系列成功的做法，尤其是在“共產(chǎn)黨員服務(wù)窗口、服務(wù)隊(duì)、示范崗位、示范車間”等活動(dòng)載體及形式上已形成了我們的示范

活動(dòng)的進(jìn)一步開展

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)是一項(xiàng)經(jīng)常性實(shí)踐活動(dòng)，隨著形勢(shì)的變化和活動(dòng)的不斷深入，要突出重點(diǎn)要求，采取重點(diǎn)舉措，使國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的每一步推進(jìn)都有聲勢(shì)、有效果、有影響，展現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的風(fēng)采，創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的國(guó)企品牌。當(dāng)前應(yīng)主要抓好以下工作：

第一，要實(shí)行公開承諾。各企業(yè)黨組織和黨員要根據(jù)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求和主要內(nèi)容，明確活動(dòng)實(shí)施方案、階段目標(biāo)、計(jì)劃和工作措施，制定本企業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，向群眾公布，作出公開承諾，形成接受群眾監(jiān)督激發(fā)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力。要組織引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員通過(guò)召開組織生活會(huì)、開展座談?dòng)懻摰确绞?，討論承諾內(nèi)容，確定承諾事項(xiàng)，明確承諾要求，并把要干的實(shí)事向職工群眾公開。黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要聯(lián)系實(shí)際帶頭承諾。在普通黨員中要推行設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾。要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

第二，要建立考核機(jī)制。各企業(yè)黨組織要確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效，切實(shí)建立健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核體系，定期或不定期對(duì)基層黨組織及黨員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和加強(qiáng)自身建設(shè)情況進(jìn)行督查，通過(guò)量化考核手段，嚴(yán)格考核創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開

1保各項(xiàng)要求不走形式，不走過(guò)場(chǎng)。中央企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于8月分片區(qū)對(duì)全國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各地市州各企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。這次會(huì)議后，我們也將組織力量對(duì)各企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。

第五，要抓好典型示范。榜樣的力量是無(wú)窮的。要抓好示范推動(dòng)、典型帶動(dòng)。要將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷推進(jìn)，就需要我們進(jìn)一步挖掘、評(píng)比、表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，發(fā)揮先進(jìn)典型的影響力和帶動(dòng)力，使大家學(xué)有標(biāo)桿、創(chuàng)有目標(biāo)、爭(zhēng)有方向。各企業(yè)要搞好宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各企業(yè)自有宣傳平臺(tái)的作用，精心制定宣傳工作計(jì)劃，大力宣傳開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作要求、主要做法和先進(jìn)典型。著力營(yíng)造深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)學(xué)典型、趕典型、當(dāng)?shù)湫?，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

第六，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組建了市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和全省國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的指導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。主要職責(zé)是：具體指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；研究解決重要問(wèn)題；總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)；組織開展督促檢查。市國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，主要通過(guò)建立聯(lián)系

第五篇：市國(guó)資委系統(tǒng)“三升級(jí)三分類”活動(dòng)方案

關(guān)于全面開展市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實(shí)施“三分類三升級(jí)”

活動(dòng)的工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央組織部和省、市委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的工作部署，根據(jù)市委組織部《關(guān)于全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的通知》（*組辦?2012?64號(hào)）精神，結(jié)合市國(guó)資委黨委所屬企業(yè)黨組織的實(shí)際，現(xiàn)就全面開展企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)有關(guān)工作安排如下：

一、總體要求

開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查，實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織晉位升級(jí)，是基層組織建設(shè)年的重要部署，是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、集中力量解決突出環(huán)節(jié)、提升基層黨建工作水平的重要載體，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)目標(biāo)要求、加強(qiáng)基層黨組織基礎(chǔ)性和根本性建設(shè)，夯實(shí)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極的基礎(chǔ)具有十分重要的意義。各企業(yè)黨組織要以高度的政治覺(jué)悟和負(fù)責(zé)精神，深入扎實(shí)地抓好這項(xiàng)工作，摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題，推動(dòng)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)有效開展，著力完善基層黨建工作體制機(jī)制，提高基層黨建科學(xué)化建設(shè)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大、省第十次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)勝利召開。

（一）全面調(diào)查摸底。調(diào)查摸底從支部做起，所有黨的組織關(guān)系在市國(guó)資委黨委的基層黨組織都要參加，分級(jí)開展，普遍對(duì)企業(yè)基層黨組織情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。

（二）準(zhǔn)確掌握情況。全面了解企業(yè)基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)施“五大興市戰(zhàn)略”的要求，逐一分析掌握企業(yè)基層黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍素質(zhì)、組織制度、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障、作用發(fā)揮等方面的情況，分析找準(zhǔn)企業(yè)基層黨組織在貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建任務(wù)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，企業(yè)基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧，做好群眾工作、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面積累的成功經(jīng)驗(yàn)、形成的工作優(yōu)勢(shì)和存在的突出問(wèn)題、面臨的制約瓶頸。

（三）形成專題報(bào)告。在全面開展企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查基礎(chǔ)上，分層分類對(duì)本企業(yè)基層黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，形成專題調(diào)研報(bào)告。

（四）推動(dòng)晉位升級(jí)。按照“先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺(tái)階、后進(jìn)黨組織換新貌”目標(biāo)，分類確定企業(yè)基層黨組織考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和升級(jí)目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，抓好整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。

二、組織現(xiàn)狀調(diào)查（2012年3—4月）

（一）調(diào)查方式。主要采取召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談、案例剖析、群眾測(cè)評(píng)等方式開展調(diào)查。要重點(diǎn)聽(tīng)取“兩代表一委員”、基層干部、黨務(wù)工作者、專家學(xué)者、普通黨員群眾、離退休干部、老黨員、困難黨員等方面的意見(jiàn)建議。各企業(yè)黨委（總支、支部）負(fù)責(zé)的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)分別按照企業(yè)黨員人數(shù)的一定比例確定，單位黨員人數(shù)在100人以下的，全部參加調(diào)查；黨員人數(shù)在100人以上、500人以下的，按黨員人數(shù)不少于60%進(jìn)行調(diào)查；黨員人數(shù)在500人以上、1000人以下的，按黨員人數(shù)不少于50%進(jìn)行調(diào)查；黨員人數(shù)在1000人以上的按500人進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)要選擇一定比例的群眾參與調(diào)查，黨員和群眾參與調(diào)查的人數(shù)比例為7:3。要選擇一定數(shù)量具有典型性、代表性的基層黨組織進(jìn)入深入剖析，尋找先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的基本規(guī)律和普遍問(wèn)題。要組織基層干部、所屬基層黨組織負(fù)責(zé)人、“兩代表一委員”、普通黨員群眾代表等人員對(duì)基層黨建工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（二）調(diào)查內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)調(diào)查國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才情況；領(lǐng)導(dǎo)班子“雙向進(jìn)入”、參與企業(yè)重大決策情況；基層黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)情況；堅(jiān)持黨的組織制度情況；黨員教育管理、培訓(xùn)和發(fā)揮作用情況；在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員情況；企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況；黨務(wù)公開和民主監(jiān)督情況。

改制和非公有制企業(yè)要重點(diǎn)調(diào)查黨組織設(shè)置、黨的工作覆蓋情況；黨組織和黨員發(fā)揮作用情況；黨組織書記素質(zhì)能力情況；在生產(chǎn)一線培養(yǎng)入黨積極分子及發(fā)展黨員工作情況；黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)陣地保障情況；企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)、黨員和職工群眾對(duì)黨組織評(píng)價(jià)情況。

（三）組織實(shí)施。堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋原則。企業(yè)基層黨組織的調(diào)查摸底工作由市國(guó)資委黨委負(fù)責(zé)牽頭組織，各企業(yè)黨委（總支、支部）具體組織實(shí)施。市國(guó)資委黨委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)黨組織調(diào)查摸底工作的指導(dǎo)，掌握企業(yè)基層黨組織情況。各企業(yè)黨委（總支、支部）要在基層黨組織逐級(jí)自查的基礎(chǔ)上，形成專題調(diào)研報(bào)告，同時(shí)報(bào)送《基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查情況匯總表》（附件5）于4月10日前報(bào)送市國(guó)資委黨委。

三、分類評(píng)定級(jí)次（2012年4月）

（一）制定分類標(biāo)準(zhǔn)

市國(guó)資委黨委在企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定企業(yè)先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織的具體標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)黨組織對(duì)照分類標(biāo)準(zhǔn)，采取群眾初評(píng)、黨員評(píng)議、組織自評(píng)、黨員群眾審議、上級(jí)黨組織評(píng)定等程序，評(píng)定分類級(jí)次，建立基層黨組織分類管理臺(tái)賬。

（二）評(píng)定分類級(jí)次

1.群眾初評(píng)。企業(yè)基層黨組織召開群眾代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)級(jí)次進(jìn)行初評(píng)。

2.黨員評(píng)議。企業(yè)基層黨組織召開黨員大會(huì)或代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取黨員意見(jiàn)，對(duì)基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)級(jí)次進(jìn)行評(píng)議。

3.基層黨組織自評(píng)。企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合群眾初評(píng)、黨員評(píng)議結(jié)果以及最近三年的工作業(yè)績(jī)和上級(jí)黨組織年終考核情況，自評(píng)分類級(jí)次。

4.黨員群眾會(huì)議審議。企業(yè)基層黨組織召開黨員群眾代表會(huì)議，采取無(wú)記名測(cè)評(píng)等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出的自評(píng)級(jí)次進(jìn)行審議。

5.上級(jí)黨組織評(píng)定。上級(jí)黨組織根據(jù)基層黨組織自查自評(píng)和黨員群眾意見(jiàn)，結(jié)合考核和平時(shí)掌握情況，認(rèn)真研究評(píng)定每個(gè)基層黨組織級(jí)次，并將分類名單于4月上旬前報(bào)市國(guó)資委黨委匯總，市國(guó)資委黨委將在市委組織部的指導(dǎo)下，評(píng)定所屬企業(yè)黨組織級(jí)次，并于4月20日前將企業(yè)基層黨組織分類管理臺(tái)賬報(bào)市委組織部。

四、晉位升級(jí)（2012年5月—11月）

各企業(yè)基層黨組織根據(jù)分類定級(jí)情況，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)重點(diǎn)和具體要求，針對(duì)自身存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)和整改措施，在充分聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并向社會(huì)公開承諾，黨員公開承諾踐諾創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。先進(jìn)黨組織重在鞏固提高，把有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)及省市先進(jìn)（示范）黨組織；一般黨組織重在比學(xué)趕超，開展系列爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，力爭(zhēng)進(jìn)入先進(jìn)黨組織行列；后進(jìn)黨組織重在整頓轉(zhuǎn)化。市國(guó)資委各企業(yè)黨組織要采取央企、市屬、改制三類企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、干部駐點(diǎn)幫扶等措施，促進(jìn)基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，力爭(zhēng)年底前先進(jìn)黨組織爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)及省市先進(jìn)（示范）黨組織年提升率達(dá)15%以上，一般黨組織爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)（市）縣及以上先進(jìn)（示范）黨組織年升級(jí)率達(dá)20%以上，后進(jìn)黨組織年轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上。確?！笆姑總€(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)”的目標(biāo)。

各企業(yè)黨組織爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)措施上報(bào)市國(guó)資委黨委負(fù)責(zé)審核，企業(yè)所屬基層黨組織的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)措施由本企業(yè)黨委（總支、支部）審核，市國(guó)資委黨委加強(qiáng)指導(dǎo)。

五、總結(jié)檢查驗(yàn)收（2012年12月）

市國(guó)資委黨委將制定企業(yè)基層黨組織晉位升級(jí)考核辦法，由各企業(yè)黨委（總支、支部）對(duì)所屬基層黨組織晉位升級(jí)情況進(jìn)行考核，重新評(píng)定級(jí)次。具體程序?yàn)椋?/p>

（一）基層黨組織自查初評(píng)。企業(yè)各基層黨組織對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行自查，形成爭(zhēng)創(chuàng)工作自查報(bào)告，召開黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，初評(píng)爭(zhēng)創(chuàng)后的級(jí)次。

（二）聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)。各企業(yè)黨委（總支、支部）召開黨員群眾代表會(huì)議，對(duì)基層黨組織的自查初評(píng)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，廣泛聽(tīng)取黨員群眾意見(jiàn)。

（三）上級(jí)黨組織認(rèn)定。市國(guó)資委黨委根據(jù)基層黨組織自查初評(píng)和黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合考核和平時(shí)掌握情況，重新認(rèn)定所屬企業(yè)黨組織級(jí)次。各企業(yè)黨委（總支、支部）根據(jù)所屬基層黨組織自查初評(píng)和黨員群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，結(jié)合考核和平時(shí)掌握情況，重新認(rèn)定每個(gè)基層黨組織級(jí)次。

（四）形成工作總結(jié)。各企業(yè)黨委（總支、支部）匯總所屬基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)情況和重新劃定的分類級(jí)次，對(duì)照年初制定的先進(jìn)黨組織提升率、一般黨組織升級(jí)率、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化率等工作目標(biāo)，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，形成工作總結(jié)，更新分類管理臺(tái)賬。各企業(yè)黨委（總支、支部）的工作總結(jié)和更新后的基層黨組織分類管理臺(tái)賬于11月底前報(bào)市國(guó)資委黨委，由市國(guó)資委黨委匯總后于12月10日前報(bào)市委組織部。

企業(yè)各級(jí)黨組織要高度重視開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，納入基層黨建工作目標(biāo)考核和黨建專項(xiàng)述職、黨組織書記定期點(diǎn)評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。各企業(yè)黨委（總支、支部）是責(zé)任主體，書記為第一責(zé)任人。黨委（總支、支部）書記要親自研究部署、示范帶動(dòng)抓落實(shí)，班子成員要建立聯(lián)系點(diǎn)。要堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面，精心培育打造一大批基層黨組織先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范作用。

市國(guó)資委黨委所屬各企業(yè)黨組織要根據(jù)市委組織部《關(guān)于全面開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查，實(shí)施“三分類三升級(jí)”活動(dòng)的通知》和本工作方案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案并報(bào)送市國(guó)資委黨委。