第一篇：賣糧難問題調(diào)研

xx縣賣糧難問題調(diào)研

12月7日至9日xx縣委xx組織相關(guān)人員就xx縣種糧農(nóng)戶賣糧難問題，深入相關(guān)單位、糧食收購企業(yè)和種糧農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)研采取實(shí)地查看、走訪群眾、發(fā)放問卷等形式進(jìn)行，調(diào)研本著實(shí)事求是的原則。

一、xx賣糧難現(xiàn)狀

xx縣是xx省糧食主產(chǎn)縣，每年夏糧小麥種植面積在82萬畝，秋糧水稻種植面積在55萬畝，全年糧食總產(chǎn)量14年達(dá)到58.4萬噸，15年達(dá)到70.5萬噸。今年xx縣的夏糧和秋糧都獲得增收，但由于今年小麥?zhǔn)崭钋捌谟晁?，部分小麥品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，沒辦法按托市收購政策敞開收購，導(dǎo)致不同程度的“賣糧難”，夏糧收購延續(xù)時(shí)間較長，于秋糧收購有所疊加，目前xx縣糧食收購工作整體平穩(wěn)有序，但由于雨雪天氣、倉容緊張、布點(diǎn)不均衡等問題困擾，收購進(jìn)度遲緩，排隊(duì)賣糧現(xiàn)象比較普遍。縣糧食局正在增加收購庫點(diǎn)，改善服務(wù)措施，從根源上化解農(nóng)民賣糧難的問題，從嚴(yán)、從重、從快嚴(yán)肅處理賣“人情糧”及吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)等違法違紀(jì)行為，防止坑農(nóng)害農(nóng)問題發(fā)生。

二、賣糧難產(chǎn)生的原因。

造成今年xx縣賣糧難的因素是多方面的，既有國際國內(nèi)糧食大環(huán)境的影響，又有局部因素：

（一）庫容缺口大。從夏糧收購啟動(dòng)至秋糧集中上市，市場上糧食出現(xiàn)了飽和狀態(tài)，囤積的小麥和玉米調(diào)不出去，收購商不愿收。又由于糧食連年豐收、托市價(jià)格持續(xù)單邊上揚(yáng)、國有庫存高企，如今，xx縣秋糧水稻預(yù)計(jì)農(nóng)民有30萬噸余糧可售，但xx縣國有糧庫的庫容只可收購20萬噸的糧食，尚有10萬噸的倉容缺口，收購能力下降。因此賣糧難現(xiàn)象開始抬頭，排隊(duì)賣糧常態(tài)化，有的收購點(diǎn)甚至出現(xiàn)了為賣糧而“走后門”的現(xiàn)象。

（二）小麥品質(zhì)不達(dá)標(biāo)。今年麥?zhǔn)占竟?jié)，由于受到天氣影響，xx縣小麥的品質(zhì)大打折扣，相當(dāng)一部分收割的時(shí)候下雨了，導(dǎo)致小麥出現(xiàn)赤霉病、黑胚病及不完善粒超標(biāo)等情況，總體表現(xiàn)不完全粒超標(biāo)。而對于糧食收購企業(yè)來說，除了嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)收購糧食外，只能盡力控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。國家“托市收購”的糧食有等級(jí)要求，他們只能遵照執(zhí)行。

（三）玉米價(jià)格的下跌大。每年xx縣的玉米種植面積大約在20萬畝，10萬噸產(chǎn)量，玉米成熟上市也會(huì)沖擊秋季糧食市場。目前市場價(jià)格全線下跌的三大主糧中，玉米下降的幅度最大，相比去年最高跌幅達(dá)30%。除了與國內(nèi)玉米庫存糧滿為患、與國際玉米價(jià)格嚴(yán)重倒掛等有關(guān)外，還有極為重要的一點(diǎn)，是國家發(fā)改委等方面公布的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格首次下調(diào)，比去年的最高收購價(jià)降了0.13元每市斤。

三、賣糧難產(chǎn)生的影響

（一）引起農(nóng)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)。通過糧食鏈、資金鏈、土地鏈的傳導(dǎo)，持續(xù)發(fā)生的賣糧難已經(jīng)對種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體造成壓力：大量糧食滯銷，有的糧食經(jīng)紀(jì)人被逼債；種糧大戶的實(shí)際收入下降，生產(chǎn)艱難維持，借債或無錢投入再生產(chǎn)，種糧的積極性受挫；農(nóng)資經(jīng)銷商賒銷嚴(yán)重，經(jīng)營困難。

（二）影響國家糧食安全。從１９７８－２０１３年我國糧食波動(dòng)的情況看，凡是在種植利潤率較高的時(shí)期，糧食都是增產(chǎn)；如果糧食利潤率過低，則容易導(dǎo)致持續(xù)性減產(chǎn)。建議有關(guān)方面密切監(jiān)控糧食生產(chǎn)收益率變化，以確保農(nóng)民種糧利潤率處于合理水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全。

（三）影響農(nóng)業(yè)改革。由于賣糧難導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)，現(xiàn)在不僅是種糧大戶難以為繼，就連一些糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)資經(jīng)銷商也受到牽連。這樣的困境，將影響當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營等農(nóng)業(yè)改革。

四、建議

（一）發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。從市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求講，它要求農(nóng)產(chǎn)品，要有質(zhì)量的要求，要有標(biāo)準(zhǔn)的要求，要有加工的要求，在這種情況下我們就得考慮，把田間地頭要作為農(nóng)產(chǎn)品的最終消費(fèi)品的第一道生產(chǎn)環(huán)節(jié)，用工業(yè)的理念，來進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，它才可能最終變成現(xiàn)代市場所需要的農(nóng)產(chǎn)品，首先我們就要發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，大型的加工企業(yè)向農(nóng)村，向農(nóng)民發(fā)定單，農(nóng)民根據(jù)訂單的品種質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)。發(fā)展定單農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，然后才可能為下一道的加工工序，提供合格的產(chǎn)品。再進(jìn)行農(nóng)業(yè)的精細(xì)加工，讓農(nóng)產(chǎn)品身價(jià)倍增。這樣不僅讓農(nóng)產(chǎn)品賣出了好價(jià)錢，還解決了很多農(nóng)民的就業(yè)問題。

（二）讓糧價(jià)回歸市場。隨著庫存居高不下、國內(nèi)外糧價(jià)倒掛嚴(yán)重，實(shí)行多年的糧食政策性收儲(chǔ)體系正面臨調(diào)整窗口期，努力實(shí)現(xiàn)“價(jià)補(bǔ)分離”、讓糧價(jià)回歸市場是未來的大方向，有關(guān)方面應(yīng)該盡快取消托市糧順價(jià)銷售的政策，將存在國庫里的糧食盡快進(jìn)入市場，進(jìn)入糧食加工企業(yè)的生產(chǎn)和市場消費(fèi)環(huán)節(jié)。但在短期難以改革到位的情況下，尤其應(yīng)重拳嚴(yán)懲類似“走后門”賣糧等侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

（三）提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。無論是從中國國情來講，還是從保障糧食安全的角度，都應(yīng)該大幅度提高對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。目前我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基本上都是實(shí)行“普惠制”，只要是農(nóng)民在農(nóng)村承包了耕地，就能享受各種種地、種糧補(bǔ)貼。下一步的改革方向，應(yīng)該向種糧大戶、種糧能手和其它新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，誰種地誰種糧，國家才會(huì)給誰補(bǔ)貼。

xxxx

2015-12-10

第二篇：災(zāi)區(qū)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難狀況調(diào)研報(bào)告

一、xx縣的基本情況

xx縣地處四川阿壩州，是成都的菜籃子基地縣，全縣有無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積3萬畝?？h城離5.12地震的震中汶川約56公里，人口約5萬，全縣每年1500萬左右的財(cái)政收入主要是靠小水電和種蔬菜水果。此次大地震,農(nóng)村的房屋垮塌嚴(yán)重，縣城大部分房屋變成了危房,所幸大地震發(fā)生時(shí)，絕大多數(shù)農(nóng)民都在菜地忙活，只造成不到200人死亡。由于地震，原來xx縣至成都的210公里二級(jí)公路因多段被大山掩埋，無法通行，目前從成都到xx縣只能繞道780公里，其中許多路段為臨時(shí)推出的土路，而且要穿越許多高危路段。也正因?yàn)槿绱?，?月30日前，需從xx縣緊急調(diào)運(yùn)出售的蔬菜有大白菜、萵筍、白蘿卜、蓮花白、芹菜5個(gè)品種共計(jì)4100多噸。

二、工作組所開展的工作

6月17日上午，我廳接到國家商務(wù)部市場運(yùn)行司緊急對口幫助四川xx縣解決蔬菜賣難問題的指示。當(dāng)天晚上主管副廳長易昌倫同志、副巡視員羅雙鋒同志召集省商務(wù)廳市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處、長沙市商務(wù)局、長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司和長沙紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場負(fù)責(zé)人，專題研究和部署。

與此同時(shí)，鑒于四川xx縣是我省對口支援的災(zāi)區(qū)，我廳緊急請求省政府：

1、將我廳納入湖南省赴四川救災(zāi)的組成單位;將我廳幫助xx縣災(zāi)區(qū)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難納入我省救災(zāi)統(tǒng)一行動(dòng)方案;

2、請省政府統(tǒng)籌解決我廳救災(zāi)過程中的具體困難。

經(jīng)報(bào)向廳長同意，由我廳市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處廖光輝處長帶隊(duì)，長沙市商務(wù)局市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處周小陽處長、馬王堆蔬菜批發(fā)市場的尹世軍副總經(jīng)xx、紅星蔬菜批發(fā)市場的鄒宇峰副總經(jīng)xx組成的工作組一行4人，于6月18日晚上12點(diǎn)抵達(dá)四川成都。

為便于在四川開展工作，工作組6月19日上午聯(lián)系了當(dāng)?shù)厥卟伺l(fā)市場--成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，一同到四川省商務(wù)廳與市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處的同志進(jìn)行了工作銜接，并聽取了四川省廳和xx縣駐成都工作人員的情況介紹。當(dāng)天下午，工作組的同志根據(jù)上午了解到的有關(guān)情況，進(jìn)行了認(rèn)真的論證，并拿出了幾個(gè)初步預(yù)案。

6月20日上午，工作組一行4人及成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的負(fù)責(zé)人共5人乘飛機(jī)轉(zhuǎn)道九寨，轉(zhuǎn)乘汽車，克服疲勞和高原反應(yīng)、冒著山體滑坡和飛石的危險(xiǎn)，歷經(jīng)8個(gè)多小時(shí)路程，于當(dāng)晚10點(diǎn)多鐘到達(dá)xx縣，住進(jìn)xx縣商務(wù)局特地為工作組搭建的一個(gè)臨時(shí)帳篷，并隨即與xx縣商務(wù)局的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了工作探討。

6月21日上午，工作組利用帳篷辦公，分別聽取了縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局的詳細(xì)情況介紹，對解決蔬菜賣難問題進(jìn)行了反復(fù)研究和討論，對當(dāng)前大白菜、蘿卜、包菜、芹菜的外運(yùn)經(jīng)銷進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和成本測算。

以其中數(shù)量最多的3200噸大白菜為例，經(jīng)測算：收購單價(jià)為200元/噸，因繞道570公里運(yùn)價(jià)由原來的197.4元/噸增加至733.2元/噸，運(yùn)輸途中至少損耗1/3，每噸損耗為66.67元，加上損耗部分須做垃圾處xx，每噸白菜的損耗部分需支出垃圾處xx費(fèi)40元，這樣，xx縣至成都每噸大白菜的全部成本達(dá)到1040元/噸。成都市場目前大白菜批發(fā)價(jià)格為0.32元/斤，即640元/噸。也就是說，每運(yùn)出銷售1噸xx縣大白菜要虧400元。工作組得出的結(jié)論是：除非政府給予相應(yīng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，否則蔬菜調(diào)出銷售難以實(shí)現(xiàn)。

鑒于以上情況，我們就主要考慮從長效機(jī)制建設(shè)入手，來幫助xx縣解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

6月21日下午，工作組與xx縣分管商務(wù)工作的周副縣長、分管農(nóng)業(yè)的萬副縣長、xx縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局和農(nóng)業(yè)水利局的同志一起，就解決xx縣災(zāi)后重建工作中的農(nóng)產(chǎn)品流通問題提出了具體的措施和建設(shè)性建議：

一是，從短期方面，鑒于地震導(dǎo)致交通中斷，繞道運(yùn)輸成本大幅增加，急待上市銷售的蔬菜達(dá)到4000多噸，由湖南省商務(wù)廳、長沙市商務(wù)局及長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份公司、長沙紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場籌集資金50萬元，由xx縣商務(wù)局拿出具體的恢復(fù)商業(yè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、對農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)實(shí)行運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等具體方案，經(jīng)xx縣人民政府同意后進(jìn)行實(shí)施。同時(shí)，協(xié)調(diào)成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場在已有每天11車xx縣蔬菜調(diào)運(yùn)銷售的基礎(chǔ)上，組織和鼓勵(lì)其市場經(jīng)營戶加大對xx縣蔬菜的調(diào)運(yùn)力度。

二是，從長期方面：

1、建議xx縣政府抓住災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，提前科學(xué)規(guī)劃農(nóng)批市場、蔬菜冷藏運(yùn)輸設(shè)施、深加工設(shè)施建設(shè)。

2、建議xx縣商務(wù)部門和農(nóng)業(yè)部門建立健全農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布機(jī)制。

3、加強(qiáng)產(chǎn)銷對接。由長沙馬王堆農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司、長沙紅星農(nóng)副產(chǎn)品大市場、成都農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場3家企業(yè)分別與xx縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)部門簽訂長期合作的框架性產(chǎn)銷對接協(xié)議，拓寬xx縣農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和輻射范圍。3個(gè)市場承諾：

1、負(fù)責(zé)組織和鼓勵(lì)市場經(jīng)銷戶到xx縣調(diào)運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品;

2、定期向xx縣發(fā)布批發(fā)市場有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息，包括：農(nóng)產(chǎn)品銷售品種、銷售價(jià)格、銷售量等;

3、優(yōu)先安排經(jīng)銷xx縣產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷戶進(jìn)場攤位，設(shè)定xx縣產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū);

4、對xx縣產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷戶的有關(guān)市場費(fèi)用盡可能予以優(yōu)惠;

5、保障xx縣產(chǎn)地貨物優(yōu)先進(jìn)場銷售;

6、保證提供安全的交易環(huán)境和交易秩序;

7、組織、動(dòng)員和鼓勵(lì)市場經(jīng)銷戶到xx縣產(chǎn)地投資，建立蔬菜基地、蔬菜加工廠、冷藏庫等。

三、后續(xù)工作設(shè)想1、3個(gè)市場對所簽協(xié)議抓緊深度落實(shí)。

2、建議國家商務(wù)部商財(cái)政部出臺(tái)災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)補(bǔ)貼措施，對四川省及對口支援省市調(diào)運(yùn)災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)予以運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼;

3、建議國家商務(wù)部請示國務(wù)院，由國務(wù)院要求各對口支援省市，將災(zāi)區(qū)科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)批市場、冷藏運(yùn)輸設(shè)施、深加工設(shè)施等納入對口援助的范疇。

第三篇：某市解決就業(yè)難問題調(diào)研報(bào)告

近年來，**市堅(jiān)持“以人為本”、“就業(yè)是民生之本”的理念，立足本地實(shí)際，確立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)為載體，完善機(jī)制為關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，致富群眾為根本”的就業(yè)工作思路，提出了三年建成“充分就業(yè)市”的奮斗目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的實(shí)施意見》和工作方案，城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作正扎實(shí)開展。今年1—10月，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力65186人，完成目標(biāo)的118.5％；全市農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法定勞動(dòng)力達(dá)15萬人，占全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力的55.6％；失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)13704人，就業(yè)率達(dá)84.4%；今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5229人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6％，比上年同期降低0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)就業(yè)呈良好態(tài)勢。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)市場體系

一是建立起四級(jí)勞動(dòng)保障和就業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了勞動(dòng)保障工作協(xié)辦員297人（村會(huì)計(jì)兼任），在農(nóng)村設(shè)立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動(dòng)保障專（兼）職人員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，形成了規(guī)范的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級(jí)勞動(dòng)保障組織網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)隊(duì)伍，保證了勞動(dòng)力就業(yè)工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村（社區(qū)）16名專職勞動(dòng)保障協(xié)辦員對農(nóng)民集中居住新區(qū)住戶統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記，集中辦理失業(yè)證和再就業(yè)優(yōu)惠證，定期開展“送崗位、送培訓(xùn)、送政策”的三送活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持了自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)人員200多人。

二是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉(xiāng)就業(yè)同工同酬的就業(yè)市場作為城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心內(nèi)容。在城區(qū)，依托人事、勞動(dòng)部門設(shè)立了人力資源市場；在農(nóng)村，依據(jù)勞動(dòng)力區(qū)域分布特點(diǎn)，分別設(shè)立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時(shí)發(fā)布用工求職信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現(xiàn)場招聘會(huì)開到了村組，在勞動(dòng)力資源相對豐富的蒲陽鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)召開了三次勞動(dòng)力招聘會(huì)，60多個(gè)用人單位和5000余名求職者面對面交流，當(dāng)場達(dá)成用工協(xié)議1250個(gè)，做到了用人單位放心、求職農(nóng)民滿意。

二、創(chuàng)新三項(xiàng)舉措，完善就業(yè)制度體系

一是在農(nóng)民集中居住區(qū)建立促進(jìn)就業(yè)配套規(guī)劃制度。農(nóng)民集中居住區(qū)選點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，把是否有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、有利于社區(qū)公共服務(wù)、有利于勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加作為規(guī)劃選址的前提條件?？庑^(qū)、江安小區(qū)、觀風(fēng)小區(qū)、幸福小區(qū)、青城人家、濱河小區(qū)、蘭花新村等農(nóng)民集中居住區(qū)都是選擇在經(jīng)濟(jì)和商業(yè)環(huán)境最好的地段，大大增加了集中居家農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了各具特色的建材、商業(yè)、休閑旅游一條街，解決了農(nóng)民集中居住后的生計(jì)問題。

二是建立了就業(yè)協(xié)作制度。在大力提倡和鼓勵(lì)靈活就業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了定期召開相關(guān)單位就業(yè)聯(lián)席會(huì)的就業(yè)協(xié)作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決就業(yè)問題。龍?zhí)渡鐓^(qū)定期邀請民政、公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)社保等部門和社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、單位召開聯(lián)席會(huì)，相互通報(bào)勞動(dòng)力供求信息，通報(bào)幫助就業(yè)的備案情況和勞動(dòng)就業(yè)工作情況，及時(shí)開展就業(yè)服務(wù)，有效化解矛盾。建立就業(yè)協(xié)作制度以來，該社區(qū)勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業(yè)率增加了20％。

三是建立了項(xiàng)目服務(wù)“三進(jìn)”工作制度。**按照“哪里有項(xiàng)目哪里就有勞動(dòng)保障服務(wù)”的工作思路，以“三進(jìn)”工作制度全程跟蹤服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持本市企業(yè)吸納和招用本地勞動(dòng)力。項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)“跟進(jìn)”。如灌口鎮(zhèn)靈巖山溫泉開發(fā)項(xiàng)目，在引進(jìn)之初，就與業(yè)主達(dá)成了“項(xiàng)目首期落成解決300個(gè)本地勞動(dòng)力就業(yè)，中期解決800個(gè)勞動(dòng)力，遠(yuǎn)期解決1000個(gè)勞動(dòng)力”的就業(yè)協(xié)議；民興紡織有限公司紡紗項(xiàng)目業(yè)主與胥家鎮(zhèn)達(dá)成優(yōu)先錄用本地勞動(dòng)力就業(yè)協(xié)定，企業(yè)投產(chǎn)后招收了該鎮(zhèn)和周邊村社240多個(gè)勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工。項(xiàng)目開工時(shí)“貼近”。雙良集團(tuán)恒創(chuàng)特種纖維、錫成紙業(yè)、硬硼硅玻璃等項(xiàng)目開工建設(shè)之初，市勞動(dòng)社保部門就深入企業(yè)掌握用工信息，按照企業(yè)用工要求，對口培訓(xùn)勞動(dòng)力，培訓(xùn)結(jié)束后現(xiàn)場招聘。雙良集團(tuán)用工達(dá)500多人，錫成紙業(yè)吸納下崗工人320多人就業(yè)。項(xiàng)目竣工時(shí)“親近”。市勞動(dòng)就業(yè)部門與項(xiàng)目業(yè)主建立了互通信息的工作機(jī)制，對市域項(xiàng)目進(jìn)展與用工了如指掌。鑫威光電項(xiàng)目竣工試運(yùn)時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)部門就主動(dòng)配合業(yè)主組織培訓(xùn)了1100多名本地農(nóng)民工進(jìn)廠就業(yè)。同時(shí)，還指導(dǎo)和支持企業(yè)周邊有條件的農(nóng)民興辦了10余家餐飲零售店為企業(yè)提供服務(wù)，達(dá)到了企業(yè)、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進(jìn)”工作制度中，堅(jiān)持“三到”服務(wù)：“培訓(xùn)到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移能力，拓展了項(xiàng)目招用本地員工的空間。僅今年本地企業(yè)就提供就業(yè)崗位2451個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1869人，大大緩解了就業(yè)壓力。

三、落實(shí)四項(xiàng)政策，完善資金管理體系

一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。今年，市財(cái)政加大投入，劃撥再就業(yè)匹配資金171萬元，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力、再就業(yè)和SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼109萬元；發(fā)放職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼、青年職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼52萬元；實(shí)行自主創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策、靈活就業(yè)優(yōu)惠政策和促進(jìn)再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推薦小額貸款擔(dān)保

服務(wù)部”，開辦書報(bào)亭、小食品、小百貨生產(chǎn)和配送點(diǎn)，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員就地就業(yè)，目前已經(jīng)安置就業(yè)人員450人，預(yù)計(jì)2007年將達(dá)到1000人。同時(shí)，在社區(qū)還開辟了自行車修理、日用品織補(bǔ)等經(jīng)營場所，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性的工作。今年以來，全市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和有組織就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)2600余人。二是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員。截至目前，全市共有社區(qū)就業(yè)實(shí)體80家，吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員650人。三是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，組織城鎮(zhèn)勞動(dòng)力外出就業(yè)。今年，全市在21個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)服務(wù)站（社），根據(jù)用工單位需求，采取簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的方式，發(fā)展社區(qū)勞務(wù)派遣。

第四篇：某市解決就業(yè)難問題調(diào)研報(bào)告

近年來，**市堅(jiān)持“以人為本”、“就業(yè)是民生之本”的理念，立足本地實(shí)際，確立了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)為載體，完善機(jī)制為關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，致富群眾為根本”的就業(yè)工作思路，提出了三年建成“充分就業(yè)市”的奮斗目標(biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的實(shí)施意見》和工作方案，城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作正扎實(shí)開展。今年1—10月，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余

勞動(dòng)力65186人，完成目標(biāo)的118.5％；全市農(nóng)村從事二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的法定勞動(dòng)力達(dá)15萬人，占全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)力的55.6％；失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)13704人，就業(yè)率達(dá)84.4；今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5229人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6％，比上年同期降低0.7個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)就業(yè)呈良好態(tài)勢。

一、構(gòu)建兩大網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)市場體系

一是建立起四級(jí)勞動(dòng)保障和就業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。在全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障所（站），配備專職工作人員，在全市212個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了勞動(dòng)保障工作協(xié)辦員297人（村會(huì)計(jì)兼任），在農(nóng)村設(shè)立了信息員2138人（組長兼任），對134名勞動(dòng)保障專（兼）職人員進(jìn)行了多次業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，形成了規(guī)范的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級(jí)勞動(dòng)保障組織網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)隊(duì)伍，保證了勞動(dòng)力就業(yè)工作有序、深入開展。如蒲陽、向峨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城郊村（社區(qū)）16名專職勞動(dòng)保障協(xié)辦員對農(nóng)民集中居住新區(qū)住戶統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記，集中辦理失業(yè)證和再就業(yè)優(yōu)惠證，定期開展“送崗位、送培訓(xùn)、送政策”的三送活動(dòng)，鼓勵(lì)和扶持了自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)人員200多人。

二是建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。**市把搭建公平、公正、公開競爭，城鄉(xiāng)就業(yè)同工同酬的就業(yè)市場作為城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心內(nèi)容。在城區(qū)，依托人事、勞動(dòng)部門設(shè)立了人力資源市場；在農(nóng)村，依據(jù)勞動(dòng)力區(qū)域分布特點(diǎn)，分別設(shè)立了蒲陽、青城山人力資源分場，及時(shí)發(fā)布用工求職信息，實(shí)現(xiàn)供需雙方零距離接觸。今年，我市把人力資源的現(xiàn)場招聘會(huì)開到了村組，在勞動(dòng)力資源相對豐富的蒲陽鎮(zhèn)、聚源鎮(zhèn)、青城山鎮(zhèn)召開了三次勞動(dòng)力招聘會(huì)，60多個(gè)用人單位和5000余名求職者面對面交流，當(dāng)場達(dá)成用工協(xié)議1250個(gè)，做到了用人單位放心、求職農(nóng)民滿意。

二、創(chuàng)新三項(xiàng)舉措，完善就業(yè)制度體系

一是在農(nóng)民集中居住區(qū)建立促進(jìn)就業(yè)配套規(guī)劃制度。農(nóng)民集中居住區(qū)選點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)時(shí)，把是否有利于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、有利于社區(qū)公共服務(wù)、有利于勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的增加作為規(guī)劃選址的前提條件?？庑^(qū)、江安小區(qū)、觀風(fēng)小區(qū)、幸福小區(qū)、青城人家、濱河小區(qū)、蘭花新村等農(nóng)民集中居住區(qū)都是選擇在經(jīng)濟(jì)和商業(yè)環(huán)境最好的地段，大大增加了集中居家農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，形成了各具特色的建材、商業(yè)、休閑旅游一條街，解決了農(nóng)民集中居住后的生計(jì)問題。

二是建立了就業(yè)協(xié)作制度。在大力提倡和鼓勵(lì)靈活就業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)的同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建立了定期召開相關(guān)單位就業(yè)聯(lián)席會(huì)的就業(yè)協(xié)作制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決就業(yè)問題。龍?zhí)渡鐓^(qū)定期邀請民政、公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)社保等部門和社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、單位召開聯(lián)席會(huì)，相互通報(bào)勞動(dòng)力供求信息，通報(bào)幫助就業(yè)的備案情況和勞動(dòng)就業(yè)工作情況，及時(shí)開展就業(yè)服務(wù)，有效化解矛盾。建立就業(yè)協(xié)作制度以來，該社區(qū)勞資糾紛、安全問題降低了50％，就業(yè)率增加了20％。

三是建立了項(xiàng)目服務(wù)“三進(jìn)”工作制度。**按照“哪里有項(xiàng)目哪里就有勞動(dòng)保障服務(wù)”的工作思路，以“三進(jìn)”工作制度全程跟蹤服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持本市企業(yè)吸納和招用本地勞動(dòng)力。項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)“跟進(jìn)”。如灌口鎮(zhèn)靈巖山溫泉開發(fā)項(xiàng)目，在引進(jìn)之初，就與業(yè)主達(dá)成了“項(xiàng)目首期落成解決300個(gè)本地勞動(dòng)力就業(yè)，中期解決800個(gè)勞動(dòng)力，遠(yuǎn)期解決1000個(gè)勞動(dòng)力”的就業(yè)協(xié)議；民興紡織有限公司紡紗項(xiàng)目業(yè)主與胥家鎮(zhèn)達(dá)成優(yōu)先錄用本地勞動(dòng)力就業(yè)協(xié)定，企業(yè)投產(chǎn)后招收了該鎮(zhèn)和周邊村社240多個(gè)勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工。項(xiàng)目開工時(shí)“貼近”。雙良集團(tuán)恒創(chuàng)特種纖維、錫成紙業(yè)、硬硼硅玻璃等項(xiàng)目開工建設(shè)之初，市勞動(dòng)社保部門就深入企業(yè)掌握用工信息，按照企業(yè)用工要求，對口培訓(xùn)勞動(dòng)力，培訓(xùn)結(jié)束后現(xiàn)場招聘。雙良集團(tuán)用工達(dá)500多人，錫成紙業(yè)吸納下崗工人320多人就業(yè)。項(xiàng)目竣工時(shí)“親近”。市勞動(dòng)就業(yè)部門與項(xiàng)目業(yè)主建立了互通信息的工作機(jī)制，對市域項(xiàng)目進(jìn)展與用工了如指掌。鑫威光電項(xiàng)目竣工試運(yùn)時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)部門就主動(dòng)配合業(yè)主組織培訓(xùn)了1100多名本地農(nóng)民工進(jìn)廠就業(yè)。同時(shí)，還指導(dǎo)和支持企業(yè)周邊有條件的農(nóng)民興辦了10余家餐飲零售店為企業(yè)提供服務(wù)，達(dá)到了企業(yè)、群眾、政府“三滿意”的多重效果。在“三進(jìn)”工作制度中，堅(jiān)持“三到”服務(wù)：“培訓(xùn)到村、宣傳到戶、崗位到人”，提升了勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移能力，拓展了項(xiàng)目招用本地員工的空間。僅今年本地企業(yè)就提供就業(yè)崗位2451個(gè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力1869人，大大緩解了就業(yè)壓力。

三、落實(shí)四項(xiàng)政策，完善資金管理體系

一是落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。今年，市財(cái)

政加大投入，劃撥再就業(yè)匹配資金171萬元，主要用于農(nóng)村勞動(dòng)力、再就業(yè)和SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼109萬元；發(fā)放職業(yè)介紹服務(wù)補(bǔ)貼、青年職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼52萬元；實(shí)行自主創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)惠政策、靈活就業(yè)優(yōu)惠政策和促進(jìn)再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)扶持優(yōu)惠政策，推薦小額貸款擔(dān)保25人，貸款額達(dá)40萬元，創(chuàng)辦個(gè)體私營企業(yè)25個(gè)，吸納從業(yè)人員121人；支持自謀職業(yè)人員興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體80余家，吸納安置就業(yè)人員650多名；支持促進(jìn)再就業(yè)重點(diǎn)企業(yè)26家，安置城鄉(xiāng)從業(yè)人員630名；推薦靈活就業(yè)人員享受社保103戶。

二是設(shè)立了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)和技能鑒定專項(xiàng)資金。建立了財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金為主的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)和技能鑒定專項(xiàng)補(bǔ)貼制度，落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼資金200萬元，技能鑒定補(bǔ)貼資金45萬元，對通過技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力給予技能鑒定費(fèi)用補(bǔ)貼，提高了被培訓(xùn)人員參與技能鑒定的主動(dòng)性。1—10月，全市共免費(fèi)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)28981人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)31780人次，為考取技能鑒定書的4300人實(shí)行考證費(fèi)用補(bǔ)貼。

三是完善專項(xiàng)資金管理制度。引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定資金等均由市勞動(dòng)就業(yè)部門負(fù)責(zé)審核并簽署意見后由市財(cái)政局統(tǒng)一核撥，保證了勞動(dòng)培訓(xùn)資金安全正確使用。

四是建立了就業(yè)援助公益性專戶。目前已籌集資金近2萬元，將對年齡較大的下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民以及“零就業(yè)”、“單親家庭”未就業(yè)人員、殘疾人員等給予就業(yè)前生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助。

四、抓實(shí)五個(gè)環(huán)節(jié)，完善就業(yè)培訓(xùn)體系

一是夯實(shí)培訓(xùn)基地。今年，全市投入資金109萬元，建立和完善了勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)中心，配備了教學(xué)軟硬件設(shè)施。利用市域大專院校、職業(yè)高中、成人學(xué)校、工廠技校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民學(xué)校等教育資源，建立了34個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源整合與充分利用。目前，正積極爭取建立團(tuán)中央在四川的青年創(chuàng)業(yè)點(diǎn)。

二是健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)4級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò):組建了由300多名在校教師、拔尖人才、專業(yè)人員組成的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)師資庫和專門的教學(xué)管理人員；依托成人學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)；在市域大專院校、職業(yè)高中開設(shè)了旅游飯店管理、獼猴桃種植、水產(chǎn)品飼養(yǎng)等農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)專業(yè)；在寧江集團(tuán)、雙良集團(tuán)、紫坪鋪公司等企業(yè)舉辦了飯店服務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、紡織、數(shù)控機(jī)床操作等多層次、多形式的技能培訓(xùn)班,形成了“三方聯(lián)動(dòng)”（鎮(zhèn)校聯(lián)動(dòng)、廠鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)）的培訓(xùn)格局，提高了就業(yè)人員勞動(dòng)技能和就業(yè)擇業(yè)能力。

三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。采取“三結(jié)合”（與素質(zhì)教育、市場需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合）的培訓(xùn)方式，開辦了短訓(xùn)班、夜校班，通過法律常識(shí)、就業(yè)政策、社會(huì)保障、職業(yè)道德、創(chuàng)新意識(shí)、現(xiàn)代文明意識(shí)等方面的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)；通過“四單”（根據(jù)企業(yè)“訂單”，制定培訓(xùn)“菜單”，失地農(nóng)民自己“點(diǎn)單”，實(shí)行培訓(xùn)“免單”）服務(wù)，提高培訓(xùn)針對性和實(shí)效性，培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)70以上。

四是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，**市側(cè)重旅游、建筑、花卉、果木種植及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，形成了技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分就業(yè)三方良性互動(dòng)。目前，全市從事以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員就達(dá)7.6萬人，從事花卉苗木、獼猴桃、中藥材、食用竹、茶葉、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的技能型勞動(dòng)者達(dá)4萬余人。同時(shí)，結(jié)合勞動(dòng)力輸出，大力開展定單培訓(xùn)，著力打造**勞務(wù)輸出品牌。青島天祿大酒店320個(gè)職工中280人來自**，廣州食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)中心首批聘用180名員工中有160人來自**。該市還針對在機(jī)械制造、軟件、食品、環(huán)保型材料等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加了鉗工、車工、計(jì)算機(jī)操作等技能培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)了一般勞動(dòng)力向?qū)I(yè)型、復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，提高了勞動(dòng)力在就業(yè)市場中的競爭能力。

五是注重培訓(xùn)效果。今年，全市完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)6320人，獲取職業(yè)資格證的3500人中實(shí)現(xiàn)就業(yè)3400人，就業(yè)率達(dá)97％。SYB（小老板創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）355人中，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)350人，新增就業(yè)崗位1800個(gè)。中興鎮(zhèn)橫山村農(nóng)民李建奎，通過SYB培訓(xùn)自主創(chuàng)業(yè)，辦起了鳳凰機(jī)械廠，吸納就業(yè)人員60余人，按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)“氣動(dòng)鏟”和機(jī)械加工配件，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國，年銷售收入達(dá)200余萬元，上繳稅收10余萬元，實(shí)現(xiàn)了“失業(yè)—就業(yè)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)”的跨越。

五、打通“三條管道”，完善勞動(dòng)力規(guī)模轉(zhuǎn)移體系

**市著力開辟勞務(wù)輸出新渠道，采取“三個(gè)對接”，即與市外勞動(dòng)就業(yè)部門政府對接、與市外企業(yè)直通對接、與市外職介機(jī)構(gòu)民間對接的辦法，打通勞務(wù)輸出“三條管道”，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和規(guī)模輸出，在“外出打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的雙向就業(yè)模式上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。一是在北京、上海、大連、深圳、珠海、溫州、昆山、西藏等地建立對外勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，直接聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)部門、職介機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，及時(shí)、準(zhǔn)確提供崗位供求信息，推進(jìn)農(nóng)村失地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。二是與北京森科瑞工貿(mào)公司、廣東貝克精加工有限公司、江蘇榮華紡織有限公司、深圳艾美訊等企業(yè)直接聯(lián)系，規(guī)模輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1195人。三是通過市外職介機(jī)構(gòu)等中介組織，向馬其頓、格魯吉亞、伊朗、老撾、阿聯(lián)酋輸出水電安裝工和建筑工人750人次。今年以來，全市規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.5萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.5億元，有效地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力規(guī)模轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收致富。

六、夯實(shí)三個(gè)載體，完善社區(qū)靈活就業(yè)體系

**市積極鼓勵(lì)和支持家庭創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，不斷夯實(shí)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)三個(gè)載體，完善社區(qū)靈活就業(yè)體系。一是建設(shè)“社區(qū)就業(yè)風(fēng)景線”，扶持城鎮(zhèn)失業(yè)人員靈活就業(yè)。全市在社區(qū)居民集中居住區(qū)設(shè)立了39個(gè)“社區(qū)就業(yè)服務(wù)部”，開辦書報(bào)亭、小食品、小百貨生產(chǎn)和配送點(diǎn)，鼓勵(lì)就業(yè)困難人員就地就業(yè)，目前已經(jīng)安置就業(yè)人員450人，預(yù)計(jì)2007年將達(dá)到1000人。同時(shí)，在社區(qū)還開辟了自行車修理、日用品織補(bǔ)等經(jīng)營場所，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員從事非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性的工作。今年以來，全市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和有組織就業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)2600余人。二是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，吸納城鎮(zhèn)失業(yè)人員。截至目前，全市共有社區(qū)就業(yè)實(shí)體80家，吸納安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員650人。三是大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)服務(wù)組織，組織城鎮(zhèn)勞動(dòng)力外出就業(yè)。今年，全市在21個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)服務(wù)站（社），根據(jù)用工單位需求，采取簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的方式，發(fā)展社區(qū)勞務(wù)派遣。

第五篇：三難問題

西固鎮(zhèn)關(guān)于解決“三難”問題的實(shí)施方案

為了改善我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)條件，激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，充分利用我鎮(zhèn)的空置建筑，改造食堂、廁所和洗浴等設(shè)施，徹底解決好我鎮(zhèn)“三難”問題，特制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想及原則

堅(jiān)持以人為本的工作理念，突出“布局合理、美觀大方、講求實(shí)用、干凈衛(wèi)生”的原則，充分利用鎮(zhèn)機(jī)關(guān)閑置建筑，采取改造升級(jí)及改建的辦法建設(shè)食堂、廁所和洗浴等設(shè)施，進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作生活環(huán)境，激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情，更好的服務(wù)群眾，為“五新”西固建設(shè)而不懈努力。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了徹底解決“三難”問題，保障資金的落實(shí)，督促工程進(jìn)度，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，特成立“三難”問題建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：黨瑜博 副組長：高世龍

成 員：丁萬平武忠孝 孫建勤 付建軍 李曉莉

三、建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

1、食堂：我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂共有面積157.5m，并實(shí)現(xiàn)了操作間、餐廳分離。⑴操作間：面積22.5m，有洗碗池、換氣扇、墻

22面切瓷磚，灶火口外置，需改造、添置內(nèi)容為：?對灶臺(tái)上14m的墻體砌白色瓷磚；?對原有的水池進(jìn)行加大，并設(shè)置水龍頭；?對原有案柱包砌瓷磚；④購買雙制式冰柜一臺(tái)，消毒柜一個(gè)，電磁爐一套，滅蚊器一個(gè)，四置式碗架一套，垃圾桶一個(gè)；⑤對后木門包置防鼠鐵皮門。⑵餐廳：面積為135m實(shí)現(xiàn)了吊頂、地面鋪有瓷磚，就餐桌椅8套，可容納80同時(shí)就餐，并配有專人碗柜。下一步需解決問題：購置滅蚊器2個(gè)，配置中央空調(diào)1臺(tái)。⑶其它：①對房屋屋頂進(jìn)行處理，解決漏水問題；②安裝窗戶紗窗；③對室外墻體進(jìn)行重新粉刷，對室內(nèi)墻面刷藍(lán)色墻裙；④室外洗碗池安裝自來水管，并建設(shè)雨棚20m。

從此，解除干部一日三餐的“后顧之憂”。

2、廁所：利用原計(jì)生院西面兩孔窯洞，分別建設(shè)男、女衛(wèi)生間，總面積57.75m,其中，男廁面積9m×3.5m＝31.5m，女廁7.5m×3.5m＝26.25m。堅(jiān)持以人為本的原則，公共廁所的設(shè)計(jì)要以滿足文明、衛(wèi)生、適用、方便、節(jié)水、防臭等功能為基本出發(fā)點(diǎn)，對廁所內(nèi)部進(jìn)行全部吊頂，墻面、地面全部貼瓷磚，更換防盜門，建設(shè)鋁合金窗戶加設(shè)防護(hù)網(wǎng)。⑴男廁：在男廁內(nèi)7米建設(shè)墩坑6個(gè)，小便池5個(gè)，并劃分單元空間的隔斷板，外2米處建設(shè)洗手臺(tái)2個(gè)。⑵女廁:在女廁內(nèi)5.5米建設(shè)墩坑4個(gè)，外2米處建設(shè)洗手臺(tái)1個(gè)。⑶化糞池：在窯洞后建設(shè)二隔式化糞池30米m。⑷其它：對室

22，2外墻體進(jìn)行全部粉刷，對原有瓷磚進(jìn)行清洗修補(bǔ)。

3、洗?。豪迷?jì)生院兩孔窯洞，分別建設(shè)男、女洗浴間，總面積52.5m,男、女間面積各為26.25m。均采用太陽能熱水器供水達(dá)到了節(jié)能環(huán)保的目的，分別安裝浴霸進(jìn)行采暖。男、女浴室在內(nèi)測4.5各安裝太陽能4個(gè)，安裝噴淋頭4個(gè)，外室3米內(nèi)購置復(fù)式衣柜個(gè)1個(gè)，設(shè)置沙發(fā)各4套。并完成全部墻面、地面貼瓷磚，統(tǒng)一吊頂。2