第一篇：破解農(nóng)村黨員發(fā)展難問題的調(diào)研報告材料

關(guān)于破解農(nóng)村黨員發(fā)展難問題的

調(diào)研報告

興隆鎮(zhèn)人民政府

近年來，隨著農(nóng)村大量青年外出打工，農(nóng)村黨組織發(fā)展黨員難、黨員發(fā)展質(zhì)量不高的問題較為突出，興隆鎮(zhèn)針對這一現(xiàn)實(shí)，在縣委組織部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從加快更新發(fā)展觀念、落實(shí)工作職責(zé)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口入手，努力工作、真抓實(shí)干，有力促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

一、更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

為適應(yīng)新時期發(fā)展黨員工作的需要，興隆鎮(zhèn)改變大部分農(nóng)村支部坐等入黨積極分子交了入黨申請書后再培養(yǎng)的傳統(tǒng)做法，而是從提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性出發(fā)，要求各農(nóng)村黨支部認(rèn)真分析村里的人員素質(zhì)狀況，有條件的建立相應(yīng)的人才資料庫，將村里公認(rèn)的人才納入人才庫，并針對一些表現(xiàn)突出、思想上進(jìn)同志要求支部確定為黨員培養(yǎng)對象，并主動上門進(jìn)行宣傳活動、積極啟發(fā)，引導(dǎo)他們加入黨組織。同時，鎮(zhèn)黨委在每次的黨支部書記會議上都把如何做好發(fā)展黨員工作作為 一個專題列入會議內(nèi)容。通過教育引導(dǎo)和不斷努力，各農(nóng)村黨支部都能自覺的站在黨的事業(yè)發(fā)展的高度，不斷改進(jìn)工作方法，把培養(yǎng)教育工作做在入黨積極分子遞交入黨申請書之前，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。

二、落實(shí)工作責(zé)任，建立獎懲機(jī)制

在更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)上，為強(qiáng)化各黨支部的責(zé)任意識，鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨員發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨員發(fā)展工作列為黨委工作的重要議事日程，做到定期討論研究，年初有計劃，半年有檢查，年終有總結(jié)。在多年為發(fā)展黨員的存，由黨政領(lǐng)導(dǎo)具體聯(lián)系點(diǎn)建立聯(lián)系點(diǎn)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系支部的黨員發(fā)展工作，對發(fā)展黨員工作中存在的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)做到了及時發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真加以解決；面上村由聯(lián)村干部具體聯(lián)系負(fù)責(zé)指導(dǎo)。同時把發(fā)展黨員工作列入各村目標(biāo)管理考核，并將該工作與聯(lián)村干部的年終福利、村干部的考核資金掛鉤，大大增強(qiáng)了每位政府干部和各支部做好發(fā)展黨員工作的責(zé)任感，確保發(fā)展黨員工作得到扎實(shí)有效的開展。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作力量

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分調(diào)動各種積極因素，增強(qiáng)黨員發(fā)展工作力量也是抓好黨員發(fā)展工作的重要環(huán)節(jié)。近年來興隆鎮(zhèn)黨委深刻認(rèn)識到增強(qiáng)黨員發(fā)展力量的重要性，要求各農(nóng)村黨支部在自己努力的同時，盡力調(diào)動村中積極因素為 黨員發(fā)展工作增強(qiáng)力量。一是調(diào)動村委班子的力量。由村委負(fù)責(zé)各村先進(jìn)人物、致富能手培養(yǎng)和推薦工作。二是要調(diào)動婦代會的力量。由婦代會負(fù)責(zé)婦女中先進(jìn)人物的培養(yǎng)和推薦。三是調(diào)動組織力量，由團(tuán)組織負(fù)責(zé)30歲以下青年的培養(yǎng)和推薦工作。另一方面，建立了聯(lián)席會制度，定期組織三方面的量溝通培養(yǎng)教育工作情況，共同分析黨員發(fā)展工作中存在的問題，研究制定解決辦法，使發(fā)展黨員工作形成了黨組織牽頭抓總、其他組織齊抓共管的工作格局。

四、嚴(yán)把發(fā)展關(guān)口，改善黨員結(jié)構(gòu)

近年來，通過努力，興隆鎮(zhèn)黨委黨員發(fā)展的數(shù)量得到了保證，質(zhì)量上也沒有絲毫放松。在黨員發(fā)展的過程中始終堅持“五查五不批復(fù)”和“四個傾斜”。“五查五不批復(fù)”即：一是查記錄，沒有經(jīng)過一年以上培養(yǎng)或者培訓(xùn)的不批復(fù)；二是查預(yù)審，直接填正式表格的不批復(fù)；三是查思想，入黨動機(jī)不純、認(rèn)識不清，對黨的知識掌握較差的不批復(fù)；四查表現(xiàn)，公示過程中群眾反映有問題的不批復(fù)；五是查會議，發(fā)展黨員沒有經(jīng)過黨員大會討論的不批復(fù)?！八膫€傾斜”即：向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)退軍人進(jìn)行傾斜；向種養(yǎng)能手、科技人才、致富能人傾斜；向35歲以下優(yōu)秀青年傾斜；向農(nóng)村青年婦女傾斜。由于抓住了黨員發(fā)展工作的關(guān)口，把握好了黨員發(fā)展的范圍，我鎮(zhèn)黨員質(zhì)量才會逐步 提高，結(jié)構(gòu)日趨合理。

從2008年至2010年底，我鎮(zhèn)的黨員人數(shù)由當(dāng)初的638人增長至716人。其中60歲以上黨員所占比例高達(dá)30%以上，并且呈現(xiàn)小幅度遞增的趨勢；相對2008年比較，由于我鎮(zhèn)在黨員發(fā)展工作中做出的適時調(diào)整，35歲以下的青年黨員已有明顯的提升，從當(dāng)初的不足90人發(fā)展至120人，本科以上學(xué)歷的人增至23人，高中以上學(xué)歷占到100人，黨員的素質(zhì)得到不斷的提高。但是，初中以下學(xué)歷的黨員仍然占到總數(shù)的50%以上，這一點(diǎn)也是我們今后黨員發(fā)展工作需要轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)，力求發(fā)展更高素質(zhì)，高學(xué)歷的黨員，以便今后黨內(nèi)工作有效進(jìn)行。從職業(yè)身份結(jié)構(gòu)方面來看，農(nóng)牧漁民身份的黨員達(dá)到507人，占總份額的80%，仍然是農(nóng)村黨員的主導(dǎo)力量。

農(nóng)村黨組織發(fā)展黨員是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，從根本上提升黨員的素質(zhì)，改善黨員結(jié)構(gòu)，建立一支高素質(zhì)、高質(zhì)量、高效率的黨員隊(duì)伍，為人民群眾謀利益、創(chuàng)福利。

第二篇：農(nóng)村黨員發(fā)展問題的調(diào)研報告

胡橋鄉(xiāng)農(nóng)村黨員發(fā)展問題的調(diào)研報告

農(nóng)村黨員發(fā)展工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，長期以來農(nóng)村基層黨支部在黨員發(fā)展工作中做了大量工作，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。但是對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，許多地方在在這項(xiàng)工作中還存在種種問題，有的甚至相當(dāng)突出。為此，胡橋鄉(xiāng)對全鄉(xiāng)36個村黨支部近3年的黨員發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，通過發(fā)放召開座談會、個別訪談、查閱有關(guān)資料等形式，摸清了全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作總體情況，對存在問題的原因進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的措施和建議。

一、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理現(xiàn)狀

胡橋鄉(xiāng)現(xiàn)有36個黨支部、1046名黨員。其中村黨支部33個，農(nóng)村黨員930名，鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)黨支部3個，黨員116名。近年來，鄉(xiāng)黨委一直高度重視農(nóng)村發(fā)展黨員工作，在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中，堅持“五個注重”，即注重發(fā)揮黨員在村務(wù)管理中的積極作用、注重吸收年輕有為的先進(jìn)分子和致富能手加入黨組織、注重把好新吸收黨員的“入口關(guān)、注重把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)后備干部有機(jī)結(jié)合起來、注重抓好入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是在整個發(fā)展黨員中的比重逐年增大。從2008年至2010年，全鄉(xiāng)共發(fā)展黨員129名，平均每年發(fā)展黨員43名；二是黨

員隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍有了一定的提高。近三年發(fā)展的129名農(nóng)村黨員中，高中以上學(xué)歷的共46名，占全區(qū)三年發(fā)展黨員總數(shù)的34%。三是黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)有所改善。2008至2010年，共發(fā)展35歲以下農(nóng)村青年黨員69名，占全鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的68 %。

二、農(nóng)村黨員發(fā)展存在的主要問題

從調(diào)研了解到的情況來看，面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村，全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作還不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展，在黨員發(fā)展方面還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、年齡、文化結(jié)構(gòu)仍然偏低。近三年來，農(nóng)村發(fā)展35歲以下和高中以上學(xué)歷黨員占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的比例分別為36%、27%，發(fā)展35歲以下青年黨員和高中以上學(xué)歷黨員的比例仍然偏低，這說明我們工作的潛力還有待于進(jìn)一步挖掘。

2、發(fā)展工作仍不夠不平衡。近三年全區(qū)平均每年發(fā)展農(nóng)村黨員43名，整體數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡。從我們掌握的情況看，全鄉(xiāng)2008—2010年未發(fā)展黨員的“空白”村1個，占農(nóng)村黨支部總數(shù)3%，有個別的農(nóng)村黨支部已連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員，如果今年再不發(fā)展，就會成為連續(xù)三年不發(fā)展黨員的“空白村”。上述情況足以說明，我鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展黨員工作還不夠平衡，村之間差異還比較大。

3、工作側(cè)重點(diǎn)仍不夠突出。發(fā)展女黨員入黨是我鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)村黨員的側(cè)重點(diǎn)，但這項(xiàng)工作進(jìn)展比較慢。近3年全鄉(xiāng)發(fā)展女黨員共12名，占三年發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的16%，女黨員比例仍然偏低。以2010年為例，全鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的女黨員5名，僅占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的12%。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出。

三、農(nóng)村黨員發(fā)展存在主要問題的原因分析

在黨員發(fā)展方面產(chǎn)生以上問題的原因，既有客觀方面的，也有工作方面的。概括起來，主要有以下幾個方面：

一是農(nóng)村外出務(wù)工青年多，發(fā)展青年黨員難，留住青

年黨員也難。這部分青年大都文化素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)。這給農(nóng)村發(fā)展黨員帶來了一定的困難。一些黨支部書記說：“能看上的人家走了，留下的沒幾個能看上?！奔词挂恍┤肓它h的青年，只要不擔(dān)任村干部，也大都外出，留守在家的黨員大都是年齡較大的，所以客觀上看去“黨員年齡老化”。

二是思想觀念陳舊?，F(xiàn)在的青年人有著明顯的時代特

點(diǎn)，他們的思維方式、活動方式、生活方式都與過去大不相同。這應(yīng)該說是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但在一些農(nóng)村干部中還用老眼光看問題，“這也不行，那也不行”，“眼中無人”;也有個別村子的支部書記家族觀念、封建意識較重，發(fā)展黨員中搞任人唯親，惟我獨(dú)尊，不愿把自己宗族、村場以外的“外人”、“本事強(qiáng)”的能人吸收到黨內(nèi)來，阻塞了發(fā)展黨

員的“大門”，生怕發(fā)展的新黨員會搶了自己的位臵。

三是培養(yǎng)措施、工作方法滯后。現(xiàn)在農(nóng)村青年最大的特點(diǎn)就是流動性大。面對這樣一個流動群體，有的地方墨守成規(guī)，不探討辦法，不主動爭取，坐等上門，甚至長期對農(nóng)村青年的思想動態(tài)不聞不問，拉大了和青年的距離。

四是一些黨組織的吸引力降低。一些農(nóng)村黨員干部的能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，履職意識較差，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力，對年輕人吸引力不夠；還有一些農(nóng)村黨組織，對黨員義務(wù)方面的要求多，而在維護(hù)、保障黨員應(yīng)有的權(quán)利方面落實(shí)得不夠，造成農(nóng)村黨員權(quán)利與義務(wù)失衡，影響了一些青年農(nóng)民對入黨的積極性。

五是工作機(jī)制不健全。有個別村沒有將發(fā)展黨員列入

黨建工作目標(biāo)之中，對一些長期不發(fā)展黨員的黨支部及支部書記，沒有有效的制約措施等等。以上這五個問題是我們今后工作要克服的重點(diǎn)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展的對策及措施

針對當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，要著重抓好以下五方面工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，擺上日程。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事，鄉(xiāng)

黨委要高度重視，要把做好這項(xiàng)工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標(biāo)管理。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村，一律不得評優(yōu)，村支部書記要通報批評；三年未發(fā)展黨員的，對村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整。要定期督促檢查，鄉(xiāng)黨委每半年對村黨支部培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進(jìn)行一次督查，年終全面檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。

2、制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定“十二五”發(fā)展農(nóng)村黨員規(guī)劃，力爭通過2—3年努力，每村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，注重從村干部中發(fā)展黨員；注重從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員；注重從有文化的優(yōu)秀男女青年和退伍軍人中發(fā)展黨員。以改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的文化、年齡、比例結(jié)構(gòu)，尤其要加大對優(yōu)秀青年的培養(yǎng)力度。對青年人的進(jìn)步要求，要積極主動地去做工作，及時找他們談心，激勵和引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念，加深對黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來，不能坐等青年主動找上門。收到入黨申請書后，要及時地給申請入黨的同志一個回音，向他們提出

希望和要求，并確定培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常教育和幫助他們提高覺悟，克服缺點(diǎn)和不足。積極分子定期進(jìn)行考察，及時掌握思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，針對不同的情況采用不同的形式進(jìn)行教育。

3、利用陣地，多種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們對黨的基本路線、方針、政策、黨的基本知識以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)有全面的了解，懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步端正入黨動機(jī)，更加堅定為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。與此同時，采取上黨課、召開黨員大會、辦墻報、宣傳欄、黨員電化教育、黨員活動日等形式，吸收入黨積極分子參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的刊物，舉辦積極分子培訓(xùn)班。還經(jīng)常給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉考驗(yàn)他們。

4、疏通“出口”，純潔隊(duì)伍，增強(qiáng)吸引力。鄉(xiāng)黨委、村黨支部要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”同時，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴(yán)肅處臵不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨組織的生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

第三篇：如何破解農(nóng)村黨員發(fā)展難題

用科學(xué)發(fā)展的方法破解農(nóng)村黨員發(fā)展難題

——在全市組織員培訓(xùn)會上的發(fā)言

**鎮(zhèn)是**縣委、縣政府所在地，所轄**個行政村,是我縣行政村最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各村的實(shí)際情況不同，在發(fā)展黨員工作中也遇到很多實(shí)際困難，下面我就結(jié)合自身工作實(shí)際,向大家介紹一下我們在破解發(fā)展難題,消除多年不發(fā)展黨員方面的一些經(jīng)驗(yàn)和做法,請大家批評指正:

一、創(chuàng)新機(jī)制，破解入黨積極分子不足的難題

建立一只素質(zhì)高、數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍是做好發(fā)展黨員工作的前提和基礎(chǔ)。兩年以上不發(fā)展黨員的村中，有大部分村是因?yàn)槿朦h積極分子不足造成的，有的村甚至沒有積極分子，這直接影響了黨員發(fā)展工作。

經(jīng)認(rèn)真分析，造成積極分子不足的主要原因有以下幾個方面。一是農(nóng)村青年入黨熱情不高。近年來，受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，部分農(nóng)村青年的價值觀發(fā)生改變，入黨熱情下降，甚至個別人產(chǎn)生了入黨受約束、“吃虧”的思想。二是農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展黨員工作不重視，認(rèn)識不到位。有的村黨支部書記認(rèn)為發(fā)展黨員工作很務(wù)虛，程序繁瑣，不愿意發(fā)展。三是存在近親繁殖、排他現(xiàn)象。有的村黨支部書記怕今后發(fā)展了其它黨員,對自己的位子造成威脅，只發(fā)展自己的親戚朋友，對家族以外想入黨的優(yōu)秀青年堅決不培養(yǎng)、不發(fā)展。

針對存在的實(shí)際問題，我們把解決入黨積極分子數(shù)量不足現(xiàn)象作為發(fā)展黨員工作的首要任務(wù)來抓。

一是轉(zhuǎn)變選人方式，拓寬選人視野。針對農(nóng)村青年入黨熱情不高的問題。我們從轉(zhuǎn)變選人的方式入手，變“被動等待”為“主動出擊”。采取在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨組織主動選人的方式，將村內(nèi)年輕、有一定工作能力、群眾口碑好的同志列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，并明確村支部班子成員作為聯(lián)系人，主動聯(lián)系培養(yǎng)，在思想上關(guān)心他們，在生產(chǎn)生活上幫助他們，通過黨支部的積極引導(dǎo),他們都主動的向黨組織遞交了入黨申請書,有效地破解了農(nóng)村青年入黨熱情不高的難題。

二是明確工作目標(biāo)，增強(qiáng)發(fā)展意識。針對農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展黨員工作不重視，認(rèn)識不到位的問題，我們與每村簽訂了黨建工作責(zé)任狀，嚴(yán)格按照人口5‰的比例確定入黨積極分子，并將入黨積極分子培養(yǎng)工作納入對黨支部書記和村支部班子考核的重要內(nèi)容，每年對村黨支部成員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，每半年對全鎮(zhèn)各村發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查考核，切實(shí)解決了農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展黨員工作不重視，認(rèn)識不到位的難題。

三是擴(kuò)大發(fā)展民主，增強(qiáng)工作透明度。為切實(shí)避免近親繁殖、排他現(xiàn)象，我們堅持在入黨積極分子確定前要通過黨組織推薦、黨員代表推薦和村民代表推薦，防止黨支部書記一人說了算，在入黨積極分子確定后嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行公示。在入黨積極分子人員的把握上，我們堅持實(shí)行上級黨委審查制度，對村黨支部確定的積極分子由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行嚴(yán)格審查，如果要培養(yǎng)“兩委”干部的親屬作為積極分子，必須要有一名群眾積極分子一起培養(yǎng)，否則不予培養(yǎng)和發(fā)展，有效地避免了近親繁殖和排他現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、分類實(shí)治，破解農(nóng)村長期不發(fā)展黨員的難題

通過調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)一些村之所以長期不發(fā)展黨員，其根本原因是村情復(fù)雜、宗派勢力嚴(yán)重、村黨組織自身軟弱渙散、無凝聚力，這也是在農(nóng)村發(fā)展黨員工作中最大的難題,對此我們采取了以下幾項(xiàng)措施:

一是抓基礎(chǔ)，解決村黨組織軟弱渙散的問題。我們將班子軟弱渙散，癱瘓半癱瘓的村列為“問題村”進(jìn)行集中整建。我鎮(zhèn)***是幾年未發(fā)展黨員的“問題村”。因項(xiàng)目征地過程不透明、賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部分村干部徇私舞弊,在群眾中產(chǎn)生了很壞的影響，村民多次進(jìn)京上訪，支部班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨員大會無法正常召開，2名多年培養(yǎng)的積極分子始終得不到發(fā)展。***等村黨支部書記能力較差，威信較低，不敢組織召開黨員大會。對此我們從抓基礎(chǔ)，強(qiáng)班子入手，對黨員群眾反映強(qiáng)烈、能力差、軟弱渙散的村黨支部書記和支部班子進(jìn)行了果斷調(diào)整，為發(fā)展黨員工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

二是抓重點(diǎn)，解決宗派勢力嚴(yán)重的村發(fā)展黨員問題。西城村是我鎮(zhèn)多年的后進(jìn)支部，村內(nèi)宗派勢力嚴(yán)重，曾因發(fā)展黨員多次進(jìn)市進(jìn)京上訪，支部班子處于癱瘓狀態(tài)，在發(fā)展黨員工作中競爭激烈，幾派之間誰發(fā)展黨員都不同意，多次召開黨員大會都未能成功，村內(nèi)的優(yōu)秀青年多次向黨組織遞交申請，均因黨員大會無法召開而無法實(shí)現(xiàn)入黨愿望，造成了長達(dá)6年未發(fā)展過新黨員。針對這種情況鎮(zhèn)黨委大擔(dān)任命了退伍軍人趙樹來為村黨支部書記。他在黨員和群眾中威信很高，能夠協(xié)調(diào)村內(nèi)各派勢力，為了緩和派系爭端,我們結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，多次組織黨員集中學(xué)習(xí)，研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而把黨員的思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展上來。在發(fā)展黨員工作中堅持民主

推薦、平衡發(fā)展的原則，主要做法是各派推薦相同數(shù)量的優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，在發(fā)展時，從各派認(rèn)可的人員中各推薦一名積極分子作為發(fā)展對象，既保證了黨員發(fā)展的質(zhì)量，同時也平衡了村內(nèi)各派勢力，黨員大會能夠順利召開，徹底消滅了6年未發(fā)展黨員的現(xiàn)象。

三是抓難點(diǎn)，解決村內(nèi)黨員參會不足的問題。我鎮(zhèn)***村現(xiàn)有黨員47名，其中60歲以上的老黨員31名，在召開支部黨員大會時，老黨員責(zé)任意識不強(qiáng)，以身體不好為借口不愿參加，加之部分黨員外出務(wù)工，幾次召開支部黨員大會到會人數(shù)不能過半，致使發(fā)展黨員工作一拖再拖。針對這種情況，我們采取的辦法是，結(jié)合“七一”、“春節(jié)”慰問老黨員，組織發(fā)展對象和村支部成員一起到黨員家中走訪慰問，增進(jìn)發(fā)展對象與黨員之間的感情；在召開支部黨員大會前三天，發(fā)展對象主動到黨員家中匯報思想，爭取老黨員們的支持和信任，并取得黨員們的共識。開會當(dāng)天采取發(fā)展對象主動邀請的方式，由發(fā)展對象主動到家中邀請，有效地保證了黨員到會人數(shù)。

三、健全制度，解決發(fā)展黨員責(zé)任意識不強(qiáng)的難題

為進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展黨員工作水平，切實(shí)消除兩年以上不發(fā)展黨員村，形成發(fā)展黨員工作的長效機(jī)制，我們從健全制度入手，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作責(zé)任意識。

一是實(shí)施預(yù)警機(jī)制。把全鎮(zhèn)**個村發(fā)展黨員工作建立臺賬，根據(jù)各村發(fā)展黨員時間，實(shí)行提前半年預(yù)警，向村黨支部下發(fā)發(fā)展黨員工作預(yù)警通知書，要求由各村確定具體發(fā)展措施和完成時限。

二是實(shí)行黨委書記談話制度。在發(fā)展黨員工作中，我們積極爭取黨委書記對發(fā)展黨員工作的重視和支持，對發(fā)展黨員不重視特別是兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記，由黨委書記進(jìn)行誡勉談話，并同兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部書記簽訂責(zé)任狀，當(dāng)年內(nèi)不能完成發(fā)展黨員的黨支部書記自動辭職，對發(fā)展黨員工作起到了很強(qiáng)的推動作用。

三是嚴(yán)格考核獎懲制度。按照縣委組織部《關(guān)于農(nóng)村干部考核實(shí)施辦法》的要求，我們將發(fā)展黨員工作，作為對農(nóng)村黨支部書記和支部班子年終考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。對兩年以上不發(fā)展黨員的村黨支部取消評優(yōu)評先資格，村支部書記和支部班子成員不能評定為稱職以上檔次，同時與基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼掛鉤，按照比例核減基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼。去年我們對5個村的黨支部書記核減了200元、支部班子成員核減了100元。在全鎮(zhèn)的村支部書記中產(chǎn)生了較強(qiáng)烈的反響，支部班子發(fā)展黨員的意識明顯增強(qiáng)。

以上是我們在創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制、破解黨員發(fā)展難題的一些做法，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正,謝謝大家。

第四篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報告

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報告

來源:鼎湖區(qū)委組織部課題研究組 閱讀次數(shù)：200 次

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是農(nóng)村基層組織建設(shè)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，長期以來農(nóng)村基層黨組織在黨員發(fā)展與管理工作中做了大量工作，黨員隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。但是對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，許多地方在在這項(xiàng)工作中還存在種種問題，有的甚至相當(dāng)突出。為此，從今年開始，鼎湖區(qū)委組織部專門成立課題組對農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)研采用面上調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、抽樣調(diào)查與蹲點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、區(qū)、鎮(zhèn)聯(lián)動的方式進(jìn)行。對全區(qū)73個農(nóng)村黨支部近3年的黨員發(fā)展與管理情況進(jìn)行了調(diào)查，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別訪談、查閱有關(guān)資料等形式，摸清了全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作總體情況，對存在問題的原因進(jìn)行了分析，并提出了解決問題的措施和建議。

一、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理現(xiàn)狀

鼎湖區(qū)現(xiàn)有19個基層黨（工）委、290個黨支部、6745名黨員。其中鎮(zhèn)（街道）黨（工）委7個，農(nóng)村黨支部73個，農(nóng)村黨員5056名。近年來，區(qū)委一直高度重視農(nóng)村發(fā)展黨員工作，在農(nóng)村黨員發(fā)展工作中，堅持“五個注重”，即注重發(fā)揮黨員在村務(wù)管理中的積極作用、注重吸收年輕有為的先進(jìn)分子和致富能手加入黨組織、注重把好新吸收黨員的“入口關(guān)、注重把發(fā)展黨員工作與培養(yǎng)后備干部有機(jī)結(jié)合起來、注重抓好入黨積極分子隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村黨員發(fā)展工作呈現(xiàn)三個特點(diǎn)：一是在整個發(fā)展黨員中的比重逐年增大。從2007年至2009年，全區(qū)共發(fā)展黨員729名，平均每年發(fā)展黨員243名；三年共發(fā)展農(nóng)村黨員429名，平均每年發(fā)展143名，占全區(qū)發(fā)展總數(shù)的58.85%。至2009年底全區(qū)農(nóng)村黨員總數(shù)比2007年底增加364名。二是黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍有了一定的提高。近三年發(fā)展的429名農(nóng)村黨員中，高中以上學(xué)歷的共193名，占全區(qū)三年發(fā)展黨員總數(shù)的26.47%。至2009年底全區(qū)農(nóng)村黨員中高中以上學(xué)歷的達(dá)43.83%，比2007年底提高了3.68個百分點(diǎn)。三是黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)有所改善。2007至2009年，共發(fā)展35歲以下農(nóng)村青年黨員215名，占全區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的50.12%。2009年全區(qū)農(nóng)村黨員中，35歲以下青年黨員占21.24%，比2007年底提高了1.89個百分點(diǎn)，60歲以上黨員下降了0.18個百分點(diǎn)（具體數(shù)字見表一、二、三）。在農(nóng)村黨員管理方面，堅持做到“三個加強(qiáng)”：即加強(qiáng)思想教育和實(shí)用知識學(xué)習(xí)、加強(qiáng)主題實(shí)踐活動、加強(qiáng)流動黨員管理，黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作的開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

表一：2007－2009年鼎湖區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員情況分析表（單位：人）

年

份 總數(shù) 其中

女性 年齡 學(xué)歷 35 歲

及

以 下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大學(xué)

本科 大學(xué)

?？?中專 高中

中技 初 中

及

以

下

2007 133 29 60 72 1 2 7 16 30 78 2008 142 24 80 62 0 6 14 15 30 77 2009 154 30 75 79 0 6 20 15 32 81 合計 429 83 215 213 1 14 41 46 92 236 表二：2007－2009年鼎湖區(qū)發(fā)展黨員情況分析表（單位：人）

年

份 總數(shù) 其中

女性 年齡 學(xué)歷 35 歲

及

以

下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大學(xué)

本科 大學(xué)

專科 中專 高中

中技 初 中

及

以

下 2007 229 63 134 94 1 25 50 30 43 81 2008 255 75 173 82 33 61 39 42 80 2009 245 65 147 98 35 54 28 43 85 合計 729 203 454 274 1 93 165 97 128 246

表三：2007－2009年鼎湖區(qū)農(nóng)村黨員情況一覽表（單位：人）

年份 總數(shù) 其中女性 年齡 學(xué)歷 35 歲

及

以

下 36 至 59 歲 60 歲

及

以

上 大專及

以上 中專 高中

中技 初 中

及

以

下

2007 4692 1021 908 2234 1550 757 360 767 2808 2008 4850 1092 1008 2270 1572 855 382 801 2812 2009 5056 1171 1074 2321 1661 970 407 839 2840 合計 14598 3284 2990 6825 4783 2582 1149 2407 8460

二、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理存在的主要問題

從調(diào)研了解到的情況來看，面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村，全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作還不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）在黨員發(fā)展方面

1、年齡、文化結(jié)構(gòu)仍然偏低。近三年來，農(nóng)村發(fā)展35歲以下和高中以上學(xué)歷黨員占全區(qū)發(fā)展黨員總數(shù)的比例分別為29.49%、26.47%，發(fā)展35歲以下青年黨員和高中以上學(xué)歷黨員的比例仍然偏低，這說明我們工作的潛力還有待于進(jìn)一步挖掘。

2、發(fā)展工作仍不夠不平衡。近三年全區(qū)平均每年發(fā)展農(nóng)村黨員143名，整體數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡。從我們掌握的情況看，全區(qū)2007—2009年未發(fā)展黨員的“空白”村共24個，占農(nóng)村黨支部總數(shù)32.88%，其中以兩個中心鎮(zhèn)占的比例較大（蓮花8個、永安8個），分別占所屬農(nóng)村黨支部數(shù)的57.14%和40%，有個別的農(nóng)村黨支部已連續(xù)兩年沒有發(fā)展黨員，如果今年再不發(fā)展，就會成為連續(xù)三年不發(fā)展黨員的“空白村”。上述情況足以說明，我區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作還不夠平衡，村（社區(qū)）之間、以及各鎮(zhèn)（街道）之間差異還比較大。

3、工作側(cè)重點(diǎn)仍不夠突出。發(fā)展女黨員和吸收非黨村委會主任入黨是我區(qū)發(fā)展農(nóng)村黨員的兩個側(cè)重點(diǎn)，但這項(xiàng)工作進(jìn)展比較慢。近3年全區(qū)發(fā)展女黨員共83名，占三年發(fā)展農(nóng)村黨員總數(shù)的19.35%，女黨員比例仍然偏低。以2009年為例，全區(qū)農(nóng)村發(fā)展的女黨員30名，僅占當(dāng)年發(fā)展黨員總數(shù)的19.48%。一些村的女黨員少，發(fā)展女黨員步子慢的現(xiàn)象還比較突出，個別村甚至連婦女主任人選都難以物色。2008年村級換屆后，到2009年底，全區(qū)非黨村委會主任仍有14人，占73個村的19.18%，發(fā)展優(yōu)秀的非黨村委會主任入黨的步伐仍比較緩慢，一定程度上影響了農(nóng)村（社區(qū)）各項(xiàng)工作的推進(jìn)。（以上具體數(shù)字見表四）

表四：鼎湖區(qū)2007-2009年各鎮(zhèn)（街道）發(fā)展農(nóng)村黨員情況分析表

鎮(zhèn)（街道）近3年沒有發(fā)展黨員的村（居）數(shù)近3年發(fā)展

農(nóng)村女黨員數(shù) 農(nóng)村數(shù) 非黨村委會主任數(shù)

坑口 2 2 5 3 桂城 2 11 4 1 廣利 1 18 11 0 永安 8 14 18 3 沙浦 1 11 13 1 蓮花 8 17 13 3 鳳凰 2 10 9 3 合計 24 83 73 14

（二）在黨員管理方面 由于農(nóng)村各類改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的黨員管理方法與模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，在農(nóng)村黨員管理上普遍存在著“三難”現(xiàn)象。

1、流動黨員管理難。近年來黨員隊(duì)伍的流動性不斷增大，每年都有大量黨員外出從商或者離鄉(xiāng)打工，有的外出期間無法參加組織生活，無法參加黨性實(shí)踐活動，有的甚至幾年都見不到面，游離在黨組織的視線之外。對其管理、教育出現(xiàn)真空。

2、老齡黨員管理難。這些老齡黨員中，有的由于身體原因，無法正常參加支部組織活動，有的不愿參加組織生活。加之個別農(nóng)村老黨員生活來源不穩(wěn)定，其參加組織活動的積極性比較低，或者只參加一些發(fā)放誤工費(fèi)的黨支部會議和活動，影響了黨員的整體形象。

3、活動開展難。由于流動黨員的不斷增多、老齡黨員參加活動積極性不高，農(nóng)村黨組織在開展活動時往往面臨著無黨員參與的尷尬境地。由此引發(fā)了一些有選舉任務(wù)的會議上，黨組織不得不采取發(fā)放誤工費(fèi)或補(bǔ)貼的形式來吸引黨員參加會議的不良風(fēng)氣。

三、農(nóng)村黨員發(fā)展與管理存在主要問題的原因分析

（一）在黨員發(fā)展方面

產(chǎn)生以上問題的原因，既有客觀方面的，也有工作方面的。概括起來，主要有以下幾個方面：一是農(nóng)村外出務(wù)工青年多，發(fā)展青年黨員難，留住青年黨員也難。這部分青年大都文化素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)。這給農(nóng)村發(fā)展黨員帶來了一定的困難。一些黨支部書記說：“能看上的人家走了，留下的沒幾個能看上?！奔词挂恍┤肓它h的青年，只要不擔(dān)任村干部，也大都外出，留守在家的黨員大都是年齡較大的，所以客觀上看去“黨員年齡老化”。二是思想觀念陳舊?，F(xiàn)在的青年人有著明顯的時代特點(diǎn)，他們的思維方式、活動方式、生活方式都與過去大不相同。這應(yīng)該說是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但在一些農(nóng)村干部中還用老眼光看問題，“這也不行，那也不行”，“眼中無人”;也有個別村子的支部書記家族觀念、封建意識較重，發(fā)展黨員中搞親親疏疏、任人唯親，惟我獨(dú)尊，不愿把自己宗族、村場以外的“外人”、“本事強(qiáng)”的能人吸收到黨內(nèi)來，阻塞了發(fā)展黨員的“大門”，生怕發(fā)展的新黨員會搶了自己的位置。三是培養(yǎng)措施、工作方法滯后。現(xiàn)在農(nóng)村青年最大的特點(diǎn)就是流動性大。面對這樣一個流動群體，有的地方墨守成規(guī)，不探討辦法，不主動爭取，坐等上門，甚至長期對農(nóng)村青年的思想動態(tài)不聞不問，拉大了和青年的距離。四是一些黨組織的吸引力降低。一些農(nóng)村黨員干部的能力不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，履職意識較差，先鋒模范作用發(fā)揮不夠好，不能很好地帶領(lǐng)群眾走共同致富的道路，導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力，對年輕人吸引力不夠；還有一些農(nóng)村黨組織，對黨員義務(wù)方面的要求多，而在維護(hù)、保障黨員應(yīng)有的權(quán)利方面落實(shí)得不夠，造成農(nóng)村黨員權(quán)利與義務(wù)失衡，影響了一些青年農(nóng)民對入黨的積極性。五是工作機(jī)制不健全。有個別村沒有將發(fā)展黨員列入黨建工作目標(biāo)之中，對一些長期不發(fā)展黨員的黨支部及支部書記，有的鎮(zhèn)（街道）沒有有效的制約措施等等。以上這五個問題是我們今后工作要克服的重點(diǎn)。

（二）在黨員管理方面

一是教育培訓(xùn)不夠重視。一些行政村黨組織對于如何提高黨員文化素質(zhì)，如何提高黨員致富能力，如何引導(dǎo)黨員致富等方面的意識不強(qiáng)，有的黨員甚至根本沒有意識到。大部分村黨組織只是忙于具體事務(wù)，很少在這些方面為黨員實(shí)實(shí)在在做點(diǎn)工作。二是制度落實(shí)不到位。近些年來，各級黨組織對黨員管理都出臺了很多好的制度，但就是基層黨組織堅持不夠、落實(shí)不夠，成為“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上”的擺設(shè)，目的就是為了應(yīng)付檢查。比如說：“三會一課”制度，按照規(guī)定，應(yīng)定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。據(jù)調(diào)查，有的是以黨支部委員會代替黨員大會，有的以開“兩委”班子會代替上黨課等等。三是獎懲措施不合形勢。在對先進(jìn)典型黨員的表彰上，精神獎勵多，物質(zhì)獎勵少，政治獎勵更少，與農(nóng)村黨員講究實(shí)惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農(nóng)村黨員沒有強(qiáng)烈的成就感、榮譽(yù)感、自豪感。對未受到表彰的農(nóng)村黨員也缺乏有效的引導(dǎo)辦法，在處置不合格農(nóng)村黨員的時候，失之于軟，失之于寬，對新形勢下農(nóng)村黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的“無為黨員、特殊黨員”處置不力或視而不見。

四、加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展與管理的對策及措施

（一）在黨員發(fā)展方面

針對當(dāng)前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，要著重抓好以下五方面工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，擺上日程。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠(yuǎn)影響的大事，各級基層黨組織要高度重視，要把做好這項(xiàng)工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標(biāo)管理。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村超過村總數(shù)15%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通報批評；超過25%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要誡免；兩年未發(fā)展黨員的村黨支部，一律不得評優(yōu)，并進(jìn)行通報批評；三年未發(fā)展黨員的，對村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整。要定期督促檢查，區(qū)委組織部每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進(jìn)行一次督查，年終全面檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報。

2、制定規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤。要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓緊制定“十二五”發(fā)展農(nóng)村黨員規(guī)劃，力爭通過2—3年努力，每村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時，著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，注重從村干部和村民小組長中發(fā)展黨員；注重從率先致富又能帶領(lǐng)和幫助群眾致富的經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員；注重從有文化的優(yōu)秀男女青年和退伍軍人中發(fā)展黨員。以改善農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的文化、年齡、比例結(jié)構(gòu)，尤其要加大對優(yōu)秀青年的培養(yǎng)力度。對青年人的進(jìn)步要求，要積極主動地去做工作，及時找他們談心，激勵和引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立堅定的共產(chǎn)主義信念，加深對黨的了解，積極靠攏黨組織，在政治上盡快成熟起來，不能坐等青年主動找上門。收到入黨申請書后，要及時地給申請入黨的同志一個回音，向他們提出希望和要求，并確定培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常教育和幫助他們提高覺悟，克服缺點(diǎn)和不足。積極分子定期進(jìn)行考察，及時掌握思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，針對不同的情況采用不同的形式進(jìn)行教育。

3、利用陣地，多種形式，強(qiáng)化培訓(xùn)。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使他們對黨的基本路線、方針、政策、黨的基本知識以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)有全面的了解，懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，進(jìn)一步端正入黨動機(jī)，更加堅定為共產(chǎn)主義奮斗終身的信念。與此同時，采取上黨課、召開黨員大會、辦墻報、宣傳欄、黨員電化教育、黨員活動日等形式，吸收入黨積極分子參加，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)黨的刊物，舉辦積極分子培訓(xùn)班。還經(jīng)常給入黨積極分子交任務(wù)、壓擔(dān)子，在實(shí)踐中鍛煉考驗(yàn)他們。

4、疏通“出口”，純潔隊(duì)伍，增強(qiáng)吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村要在認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)把“入口”同時，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊(duì)伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨組織的生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。

（二）在黨員管理方面

農(nóng)村黨員管理是基層黨建工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，特別是外出務(wù)工黨員較多，在家黨員忙于生產(chǎn)，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍的帶頭作用難以發(fā)揮，黨的組織生活難以開展。一是切實(shí)加強(qiáng)流動黨員管理。發(fā)放好流動黨員證，并經(jīng)常保持聯(lián)系，建好流動黨員臺帳，完善流動黨員制度，讓其能在外務(wù)工地參與當(dāng)?shù)刂Р块_展的黨的一些活動，使其組織生活不能斷檔。充分發(fā)揮好流動黨員的宣傳示范帶頭作用。加強(qiáng)與流動黨員的溝通，給予其更大的關(guān)懷。二是全面提升黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力。各農(nóng)村黨支部要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，采取“設(shè)崗定責(zé)、分類管理、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員承諾制”等形式全面開展黨員的帶頭作用，讓困難黨員群眾感受到組織的溫暖，讓群眾感受到黨員的先鋒模范作用。三是加強(qiáng)黨員的政治理論學(xué)習(xí)。黨員的政治理論學(xué)習(xí)一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，各農(nóng)村黨支部一定要在黨員的政治理論學(xué)習(xí)上結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)認(rèn)真下功夫，注重學(xué)習(xí)效果。各黨支部要制定周密的學(xué)習(xí)計劃，定期組織支委會、黨員大會進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)活動中認(rèn)真開展黨員學(xué)習(xí)《黨章》、黨的群眾工作、黨務(wù)公開、村務(wù)公開等，不斷提高農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)。四是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建好遠(yuǎn)程教育終端點(diǎn)，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育作用。使廣大農(nóng)村黨員干部掌握黨的相關(guān)知識，了解黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和法規(guī)、學(xué)習(xí)和掌握1-2種農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和從業(yè)技能，及時掌握有關(guān)農(nóng)民致富的新經(jīng)驗(yàn)、新信息以及科普、文化、衛(wèi)生、文明知識。努力培養(yǎng)大批有覺悟、懂科技、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)村勞動者，切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。五是認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)激勵關(guān)懷制度，積極開展結(jié)對幫扶活動。一要繼續(xù)采取“一幫一”、“多幫一”等方式開展黨內(nèi)幫扶，落實(shí)幫扶責(zé)任制，建好困難黨員臺帳，注重幫扶效果；二要認(rèn)真開展黨內(nèi)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”和“五個必訪”活動。在元旦、春節(jié)、“七一”等重大節(jié)日中認(rèn)真組織黨員干部開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動，各支部要堅持做到“五個必訪”，即：黨員生病住院或去世時必訪；黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時必訪；黨員在生產(chǎn)生活中遇到重大困難時必訪；黨員有思想困惑或?qū)h組織有異議時必訪；黨員無故不參加組織生活或不繳納黨費(fèi)時必訪。三要開展好黨員就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)幫扶，充分發(fā)揮好黨員帶頭作用，促進(jìn)黨內(nèi)和諧和政治穩(wěn)定；四要結(jié)合上級相關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好黨內(nèi)關(guān)懷政策的落實(shí)。

第五篇：農(nóng)村黨員發(fā)展與管理問題調(diào)研報告

農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作是加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)，也是各級黨委和組織部門的一項(xiàng)重要工作。農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作開展的如何，關(guān)系著黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)的鞏固，關(guān)系著農(nóng)村小康社會建設(shè)的進(jìn)程。面對新形勢新任務(wù)，如何扎實(shí)做好農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，我們對此進(jìn)行了積極有益的探索實(shí)踐，采取平時了解和集中調(diào)研相結(jié)合，聽匯報與實(shí)地采訪相

結(jié)合，集體座談與個別談話相結(jié)合的辦法，走訪黨員802人，走訪群眾221人，召開座談會10次，通過調(diào)查，基本掌握了我市農(nóng)村黨員發(fā)展與管理工作的現(xiàn)狀和自身的主要問題，收到了良好的效果。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

哈密市轄黨委29個、黨工委6個、黨總支35個、黨支部542個，共有黨員13069名，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委18個，街道黨工委6個，村黨支部91個，有農(nóng)村黨員5721名，其中女黨員1639人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的28.65%，少數(shù)民族3558名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的62.19%。在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲及以下黨員1322名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的23.11%，36歲至45歲黨員1728名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的30.20%，46歲至54歲黨員1107名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.35%，55歲至59歲443名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的7.74%，60歲及以上黨員1121名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19.59%。在學(xué)歷構(gòu)成上，大專及以上黨員1501名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26.24%，中專黨員758名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.25%，高中（中技）黨員757名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.23%，初中及以下黨員2705名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的47.28%。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，夯實(shí)農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作基礎(chǔ)。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。哈密市委高度重視農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作，明確要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委年初制定黨員發(fā)展和管理工作計劃，要有步驟、有目標(biāo)，并明確黨（工）委書記是第一責(zé)任人，組織干事是直接責(zé)任人，黨支部書記是具體責(zé)任人，將農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作列為基層黨建工作的重要考核內(nèi)容。在每季度一次的全市黨建工作例會上，各黨委要向市委組織部匯報近期黨員發(fā)展和管理工作情況，增強(qiáng)了黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨務(wù)工作者對黨員培養(yǎng)發(fā)展和管理工作的責(zé)任意識。

2、科學(xué)制定計劃，注重薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，哈密市緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題做好黨員發(fā)展和管理工作，將發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)性計劃向農(nóng)村生產(chǎn)一線的優(yōu)秀分子傾斜。發(fā)展黨員工作在“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展、改善結(jié)構(gòu)”的前提下，注重做到“三個優(yōu)先”，注意對文化素質(zhì)較高的青年農(nóng)民加以引導(dǎo)、培養(yǎng)。一是優(yōu)先發(fā)展懂科技、能帶頭致富并帶領(lǐng)和幫助群眾致富的優(yōu)秀分子；二是優(yōu)先發(fā)展有文化的優(yōu)秀青年、復(fù)員軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；三是優(yōu)先發(fā)展有經(jīng)濟(jì)頭腦、有管理能力、有培養(yǎng)前途的村干部。通過3年的時間，哈密市實(shí)現(xiàn)了每村有1名35歲左右、高中文化以上、掌握一門以上實(shí)用技術(shù)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年作為入黨積極分子或發(fā)展對象。

3、優(yōu)化干部隊(duì)伍，提供組織保證。一是在配備基層黨務(wù)工作者時，哈密市堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重選拔政治素質(zhì)高、思想品德好、原則性強(qiáng)、熟悉黨的基本知識、熱愛黨務(wù)工作的同志。在調(diào)整黨支部班子時，將選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記作為首要工作來抓，為組織發(fā)展工作提供了人才保證。二是針對黨務(wù)工作者流動性大、部分新調(diào)整的黨務(wù)工作者不熟悉業(yè)務(wù)的狀況，我市除日常指導(dǎo)、發(fā)放書籍資料外，還不定期地舉辦培訓(xùn)班或以會代訓(xùn)，聯(lián)系實(shí)際工作進(jìn)行理論指導(dǎo)和黨務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化基層組織干事的素質(zhì)，提高“納新”工作的質(zhì)量。，舉辦培訓(xùn)班3期，以輪訓(xùn)的方式對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的137名黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。今年6月，分批次組織全市91個村的黨支部書記赴廣東學(xué)習(xí)考察，這些學(xué)員將為農(nóng)村基層組織的發(fā)展壯大提供組織保證。

（二）聚民心謀發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、明確目標(biāo)，搞好農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)劃。一是注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)入黨積極分子，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點(diǎn)應(yīng)放在政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發(fā)展對象困難的現(xiàn)狀。二是實(shí)行發(fā)展黨員“雙推”制度，推薦優(yōu)秀青年入黨。哈密市打破傳統(tǒng)確定入黨積極分子的方式，廣開“大門”，拓寬視野，在全市農(nóng)村黨員發(fā)展中實(shí)行“雙推制”。即由群眾和黨員共同推薦優(yōu)秀青年入黨。制訂了入黨積極分子推薦票、發(fā)展對象推薦票。通過“雙推”產(chǎn)生的農(nóng)村優(yōu)秀青年普遍有了一種榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感，對黨認(rèn)識有了新的提高。在此基礎(chǔ)上，黨支部不失時機(jī)加以引導(dǎo)和培養(yǎng)，促使其盡快成熟。

僅上半年，哈密市通過狠抓“思想發(fā)動、民主推薦、組織考察、集體研究”等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，“雙推”產(chǎn)生的優(yōu)秀青年就達(dá)170余名。

2、多措并舉，增強(qiáng)黨組織的感召力。近年來，哈密市通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動等黨建主題活動，開展了農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、關(guān)愛黨員送溫暖、抓作風(fēng)促發(fā)展、走訪黨員月等活動，組織了義

務(wù)送醫(yī)下鄉(xiāng)、義務(wù)修路、外出考察學(xué)習(xí)、入黨積極分子培訓(xùn)、學(xué)習(xí)黨章知識競賽、黨員干部書畫大賽等等活動。通過開展形式多樣的組織活動，激發(fā)了廣大積極分子、優(yōu)秀青年的加入組織的政治熱情。另外，哈密市還開設(shè)了黨建專欄，并把它作為推動黨組織建設(shè)和發(fā)展的前沿陣地，切實(shí)依靠這一宣傳陣地，大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，樹立典型。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，各級黨組織通過召開先進(jìn)事跡報告會、組織新老黨員重溫入黨誓詞、參觀紀(jì)念館或舉辦黨建知識競賽等豐富多彩的活動，增強(qiáng)了黨組織的感召力和吸引力。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，有效推動農(nóng)村黨員發(fā)展和管理工作。

1、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)算制。依據(jù)黨內(nèi)統(tǒng)計系統(tǒng)反饋情況，在年初對農(nóng)村發(fā)展黨員工作進(jìn)行一次排查摸底，建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作臺帳，詳細(xì)列出2年內(nèi)、3年及以上未發(fā)展黨員村的名單，制定發(fā)展黨員計劃，對發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村發(fā)展黨員數(shù)量提前作出預(yù)算，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委著重抓好發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村入黨積極分子選拔培養(yǎng)，從根本上解決少數(shù)村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題。

2、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)審制。根據(jù)年初制定的發(fā)展黨員計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委上報農(nóng)村發(fā)展對象的數(shù)量、性別、年齡、文化等應(yīng)達(dá)到的比例，特別是3年以上未發(fā)展黨員村的指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行逐村逐人審核，對已落實(shí)指標(biāo)且發(fā)展對象均符合要求的，核準(zhǔn)領(lǐng)取《入黨志愿書》，對未落實(shí)或發(fā)展對象達(dá)不到要求的，責(zé)令黨（工）委重新確定上報發(fā)展對象。

3、實(shí)行發(fā)展黨員預(yù)警制。將發(fā)展黨員的情況與“三級聯(lián)創(chuàng)”考核相結(jié)合，從本質(zhì)上起到一個預(yù)警作用。根據(jù)年初制定的詳細(xì)清單，對發(fā)展黨員緩慢的村黨支部，以整改通知書形式對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委予以警示，責(zé)令其督促限期查找問題，分析原因，制定具體發(fā)展黨員計劃，抓好入黨積極分子選拔培養(yǎng)，為確定合適的發(fā)展對象提供保證；對長期未發(fā)展黨員的村黨支部，以通報形式印發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對村支部書記予以誡勉談話。今年以來，我市通過“三預(yù)”機(jī)制在16個發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的村中共培養(yǎng)了27名入黨積極分子，發(fā)展了17名預(yù)備黨員，并已全部審核通過，解決了9個村發(fā)展黨員緩慢或長期未發(fā)展黨員的問題。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范帶頭作用

1、突出工作中心，聚精會神地領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。哈密市凝聚黨員干部的主要精力，在思想觀念、工作部署安排、工作方法改進(jìn)等方面都突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)工作不放松?；鶎狱h組織的每個成員都把思想統(tǒng)一到抓經(jīng)濟(jì)上，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，盡可能地關(guān)心和參與經(jīng)濟(jì)工作，從而形成領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的整體合力。

2、按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，大力抓好農(nóng)村基層支部班子建設(shè)。一是選好帶頭人，實(shí)現(xiàn)能人治村。對內(nèi)做到深挖廣積，通過深化培養(yǎng)，拓寬選任渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，重點(diǎn)在務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村致富能人中大力培養(yǎng)選拔村黨支部書記、村委會主任，真正把政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人選拔到村主要干部崗位上來。對外打通“綠色”通道，通過找準(zhǔn)依靠政策吸引與傾情回報家鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，把走出去的能人請回來，用他們廣闊的視野、成功的理念、雄厚的資本、先進(jìn)的技術(shù)及各項(xiàng)生產(chǎn)要素，來推進(jìn)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并把他們培養(yǎng)成為善經(jīng)營、會管理、具有崇高黨性和奉獻(xiàn)精神的領(lǐng)頭人。二是建設(shè)支部班子，形成領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計劃與培養(yǎng)選拔有作為的村干部相結(jié)合，在優(yōu)化村支部班子結(jié)構(gòu)中推進(jìn)工作開展。同時注意依法理順與村委會的關(guān)系，統(tǒng)一步調(diào)，形成工作合力。

3、提高農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，提升經(jīng)濟(jì)工作的整體水平。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高了黨員干部發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)力的理論素質(zhì)、科學(xué)知識水平、戰(zhàn)略思維能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。通過開辦農(nóng)技培訓(xùn)班等形式，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)，把黨員干部培訓(xùn)成有技能、會運(yùn)用、有產(chǎn)業(yè)、促增收的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人。三是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)工作的參與程度。在參與經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，了解、熟悉經(jīng)濟(jì)工作，總結(jié)群眾的創(chuàng)造，汲取群眾的智慧，增強(qiáng)對實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識，指導(dǎo)和推進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

4、健全社會服務(wù)體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的公共服務(wù)。一是創(chuàng)新農(nóng)民增收模式。引領(lǐng)群眾創(chuàng)建各類經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，不斷完善“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“支部+產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實(shí)惠。二是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。找準(zhǔn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，采取部門幫扶、村企聯(lián)建、干部示范、科技服務(wù)等創(chuàng)建模式，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極開拓市場。三是建立和完善現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息服務(wù)組織的功能和作用，使農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中真正得到準(zhǔn)確而有效的信息，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動性和預(yù)見性。

三、存在的問題

一是黨員結(jié)構(gòu)不合理。黨員隊(duì)伍平均年齡偏大，文化結(jié)構(gòu)普遍偏低，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少，文化程度較高的黨員外流較多，大多農(nóng)村年輕人對黨的認(rèn)識不深，入黨積極性不高，加上不少基層黨組織對發(fā)展黨員的工作辦法不到位，導(dǎo)致農(nóng)村黨員年齡普遍老化、黨員文化程度偏低的現(xiàn)象。

二是選定發(fā)展對象比較困難。當(dāng)前，農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，留在家中的青年很少，加之留在農(nóng)村的青年各方面素質(zhì)相對偏低，培養(yǎng)符合條件的黨員難度較大。外出務(wù)工青年素質(zhì)普遍較高，但若作為發(fā)展對象，對其考察的工作比較困難。

三是部分村黨組織工作不夠細(xì)。強(qiáng)調(diào)義務(wù)多，表現(xiàn)在在公益事業(yè)捐款、出義務(wù)工修路、計劃生育、拆遷住房等方面處處讓黨員帶頭，黨員權(quán)利體現(xiàn)少，激勵措施缺乏，這些都不同程度地影響了黨員參與黨內(nèi)活動的熱情。

四是開展教育的內(nèi)容和管理方式不夠活。開展教育活動無論其內(nèi)容和方式上沒有適時地變化，有些農(nóng)村黨組織跟不上時代發(fā)展要求，把教育活動等同于讀書、念報、學(xué)文件，形勢單一，內(nèi)容枯燥，教育管理沒有生機(jī)，缺乏吸引力，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)效果。

五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村黨建工作的健康發(fā)展。

四、對策建議

（一）創(chuàng)新管理機(jī)制，推動農(nóng)村黨員教育管理工作上水平。

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展趨勢，農(nóng)村黨員教育管理工作很有必要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，走規(guī)范化、制度化的管理道路。一要聯(lián)系農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，在教育管理方式上不斷推陳出新，突出抓好村黨支部書記的教育培訓(xùn)。二要扎實(shí)抓農(nóng)村黨員冬（春）訓(xùn)。有計劃地組織農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常性的下村進(jìn)行黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，采取分級負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)、因需施教的方法；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出以宗旨信念、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)科技知識、政策法規(guī)等為重點(diǎn)，注重培訓(xùn)實(shí)效。三要加強(qiáng)對農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨員電化教育工作。四要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。通過開展這一活動，樹立一批農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先進(jìn)和典型，促進(jìn)黨員先進(jìn)性的發(fā)揮，增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍活力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)村黨員教育管理的考評機(jī)制。

一要進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員定期學(xué)習(xí)、“三會一課”、“評先評優(yōu)”等各項(xiàng)制度。二要要暢通“出口”，堅持和完善民主評議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務(wù)，長期不參加黨組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。三要著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。加強(qiáng)指導(dǎo)、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責(zé)任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進(jìn)行整頓，重點(diǎn)選配好村黨支部書記。四要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導(dǎo)、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。

（三）創(chuàng)新方式方法和組織形式，切實(shí)抓好黨員的教育培訓(xùn)。

一要穩(wěn)定農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍。以有利于黨務(wù)工作開展為出發(fā)點(diǎn)，合理進(jìn)行人事安排，特別是要注重農(nóng)村黨務(wù)工作連續(xù)性。二要加大力度搞好基層黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上可以充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的教育培訓(xùn)功能，以遠(yuǎn)程教育和電化教育為主，結(jié)合專家講座、短期培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、參觀考察等形式開展經(jīng)常性的培訓(xùn)。三要強(qiáng)化基層黨務(wù)工作者的工作責(zé)任，加強(qiáng)考核，促進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)工作者工作水平的提高。

（四）積極探索，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨員教育管理模式。

一要逐步打破城鄉(xiāng)黨建的二元結(jié)構(gòu)，實(shí)行戶口所在地和工作駐地黨組織雙重管理。二要建立一體化發(fā)展教育管理格局，加強(qiáng)黨組織間的溝通和聯(lián)系，確保流動黨員管理無空白。三要加強(qiáng)農(nóng)民工中的黨建工作，在農(nóng)民工中建立黨組織，多渠道開展政治思想教育，多方面關(guān)心農(nóng)民工生產(chǎn)生活，增強(qiáng)黨在農(nóng)民工中的吸引力和影響力。四要積極探索新形勢下黨員干部教育培訓(xùn)模式，加大農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建設(shè)力度，努力將農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地建成專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。還可充分整合城鄉(xiāng)師資力量，打造一流的教師隊(duì)伍，努力把當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)能手、能人大戶、各業(yè)帶頭人納入培訓(xùn)的師資隊(duì)伍，用身邊人、身邊事現(xiàn)身說法，增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)效。五要利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)先進(jìn)黨組織的各項(xiàng)管理模式，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織創(chuàng)新意識激發(fā)黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，探索新方法，實(shí)觀新突破。