第一篇：黃圩十二五工作規(guī)劃（寫寫幫推薦）

黃圩鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)及

“十二五”工作規(guī)劃

中共黃圩鎮(zhèn)委員會(huì) 黃圩鎮(zhèn)人民政府 二0一0年十二月十日

（一）“十一五”工作總結(jié)

2006年以來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建?生態(tài)黃圩、文化黃圩、和諧黃圩、活力黃圩?為目標(biāo)，大力實(shí)施?以工強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、文化興鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?四大戰(zhàn)略，依托文化、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2006年度，我鎮(zhèn)被市政府授予?財(cái)務(wù)管理合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?淺水藕生產(chǎn)特色鎮(zhèn)?、?財(cái)政收入跨越發(fā)展先進(jìn)單位?、?環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?財(cái)稅工作先進(jìn)單位?；被市委、市政府授予?實(shí)施‘四元’帶動(dòng)農(nóng)民增收工程先進(jìn)單位?。2007年度，被市委、市政府授予?法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)?稱號(hào)；2008年度，被市委授予?五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?，被市委、市政府授予?社會(huì)治安合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?法制鹽城建設(shè)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?平安鹽城創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?等。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。?十一五?期末，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值40080萬元，年均增長達(dá)19%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3050萬元，—1—

其中一般預(yù)算性收入2090萬元；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值15710萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6925元，分別是?十五?期末的2.3倍、1.5倍。

二是發(fā)展后勁大幅提升。?十一五?期間，我鎮(zhèn)累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.1億元，其中涉農(nóng)投入2.1億元、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入3.7億元，投入強(qiáng)度和范圍明顯高于?十五?時(shí)期，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。?十一五?期間，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)量質(zhì)并舉、快速提升的良好態(tài)勢(shì)。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力培育規(guī)模民營企業(yè)，不斷推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，?十一五?期末，我鎮(zhèn)共引進(jìn)投資超億元企業(yè)4家，投資超5000萬元企業(yè)11家，投資超千萬元企業(yè)26家，2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)入庫稅金1800萬元，占全年財(cái)政收入任務(wù)的60%。?十一五?期間，為適應(yīng)集中、集聚發(fā)展的新形勢(shì)，我鎮(zhèn)率先創(chuàng)辦了鎮(zhèn)級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，先后投入資金300余萬元用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在不斷提升園區(qū)形象和改善投資環(huán)境的同時(shí)，大力引進(jìn)化工、機(jī)械、電子、紡織等項(xiàng)目入縣三大園區(qū)，積極引導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)加速技改擴(kuò)能，鼓勵(lì)民資創(chuàng)業(yè)入園。

三是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。五年來，全鎮(zhèn)共投入城建資金800萬元，圍繞城鎮(zhèn)總體規(guī)模目標(biāo)，完善功能，提高品位，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生可喜變化。①加快集鎮(zhèn)建設(shè)。為切實(shí)改變鎮(zhèn)區(qū)面貌，使之與城鎮(zhèn)框架建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大集鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化力度，?十一五?以來集鎮(zhèn)共新鋪二級(jí)水泥公路46公里、新裝路燈50盞、新植景觀樹10000株、新修下水道21公里、新建垃圾池60個(gè)、新購圾池筒80只、垃圾清運(yùn)車5輛、新開發(fā)商品房面積1

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萬平方米，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)一步得到改觀。②加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理。圍繞創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)，加大鎮(zhèn)區(qū)管理力度，搞好道路環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、村（居）環(huán)境的綜合整治，扮靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，提升了城鎮(zhèn)檔次。③加速城鎮(zhèn)體系建設(shè)。拉大集鎮(zhèn)框架，將鎮(zhèn)區(qū)向原三合、小圩、小莊、八頃等自然村延伸，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，實(shí)現(xiàn)了布局合理、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、商業(yè)發(fā)達(dá)的新型小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。

四是基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。千方百計(jì)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金，不斷加大村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過五年的不懈努力，村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，村容村貌得到明顯改觀。在公路交通建設(shè)方面，全鎮(zhèn)共鋪設(shè)農(nóng)村水泥公路43公里，各村（居）主干道已全部硬化，初步形成了鎮(zhèn)、村公路交通便捷網(wǎng)絡(luò)。在電力建設(shè)方面，對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)村（居）的所有高壓線路進(jìn)行全面改造升級(jí)，提高了群眾的用電質(zhì)量。在水利建設(shè)方面，新建防滲渠22公里、涵洞51個(gè)、電站14座，改造電站8座，群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，依托意楊、淺水藕、設(shè)施疏菜等產(chǎn)業(yè)特色，大力實(shí)施?一村一品?、?一戶一棚?工程，截止2010年底，全鎮(zhèn)共發(fā)展?三品?（有機(jī)、綠色、無公害）高效農(nóng)業(yè)基地5000畝。

五是生活質(zhì)量不斷提高。?十一五?期末，全鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到6925元，年均增長13.38%，比2006年增加2631元。?十一五?以來，社會(huì)保障體制不斷完善。至2010年，全鎮(zhèn)農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)99%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參加率達(dá)98%，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷28000人，享受農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金3200人，人民群眾的生活水平大幅度提高。

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六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育方面，科學(xué)整合教育資源，基本實(shí)現(xiàn)了?一中二小?新格局，先后投入80萬元對(duì)2600平方米中小學(xué)危房進(jìn)行改造，全鎮(zhèn)適齡兒童入學(xué)率、?普九?教育等基礎(chǔ)教育質(zhì)量繼續(xù)保持全縣領(lǐng)先水平。文化方面，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，全力發(fā)展?jié)庥舻胤教厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，以風(fēng)箏為媒，文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，努力辦好黃圩鎮(zhèn)風(fēng)箏文化藝術(shù)節(jié)。傾力打造長三角地區(qū)以古淮文化和古關(guān)文化為特色的重要旅游景區(qū)――云梯關(guān)旅游風(fēng)景區(qū)，做特做優(yōu)云梯關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌。衛(wèi)生方面，?十一五?期末，全鎮(zhèn)初級(jí)衛(wèi)生保健合格率為100%。計(jì)劃生育方面，繼續(xù)抓好計(jì)劃生育工作，持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育工作?依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理?的機(jī)制，使人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。社會(huì)治安方面，社會(huì)治安綜合治理工作成效明顯，群防群治質(zhì)量不斷提高，?十一五?期內(nèi)全鎮(zhèn)未發(fā)生重特大刑事案件和安全事故，實(shí)現(xiàn)了去省進(jìn)京上訪?零登記?的目標(biāo)。

?十一五?規(guī)劃目標(biāo)的順利完成有力的推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，為?十二五?規(guī)劃的順利開展提供了有利的條件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎覀兎e極應(yīng)對(duì)各種困難與挑戰(zhàn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治等方面取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問題需要在今后的工作中加以改進(jìn)和完善。一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是農(nóng)民增收路子不寬，組織財(cái)政收入難度加大；三是固定資產(chǎn)投資不足，招商引資規(guī)模還不夠大、質(zhì)量還不夠高，缺乏投資超10億元的大項(xiàng)目支撐，工業(yè)主體

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經(jīng)濟(jì)的功能尚未完全凸現(xiàn)，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用不太明顯；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新農(nóng)村建設(shè)還有諸多問題急需解決；五是社會(huì)保障體系仍需完善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然困難；六是干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，觀念還比較陳舊，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)還不強(qiáng)，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著思想和觀念上的差距，轉(zhuǎn)變干群發(fā)展觀念的任務(wù)仍然艱巨；七是社會(huì)治安綜合治理任務(wù)依然繁重，維穩(wěn)工作還要繼續(xù)加強(qiáng)。

（二）十二五工作規(guī)劃

“十二五”期間全鎮(zhèn)工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)和十八大精神，圍繞“決戰(zhàn)決勝‘十二五’，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)謀求快發(fā)展，爭(zhēng)先爭(zhēng)位實(shí)現(xiàn)新跨越，為開創(chuàng)黃圩科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗。

“十二五”末的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.3億元，與“十一五”末比增127.9%；財(cái)政總收入1.48億元，與“十一五”末比增243.6%，其中一般性預(yù)算收入7180萬元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資16.8億元，與“十一五”末比增84.6%；農(nóng)民人均純收入13334元，與“十一五”末比增92.5%；人口自然增長率控制在3.5‰之內(nèi)。

工作重點(diǎn)是：工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)，扮靚集鎮(zhèn)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重采取以下措施：

一是握緊拳頭，五指并攏，合力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。繼續(xù)狠抓項(xiàng)

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目建設(shè)這個(gè)?牛鼻子?，以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為先導(dǎo)，以?招大引外?為目標(biāo)，以?用好縣內(nèi)載體和盤活鎮(zhèn)內(nèi)存量?為重點(diǎn)，猛攻項(xiàng)目突破。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持人員力量?jī)蓚€(gè)?三分之二?不動(dòng)搖，詳細(xì)制定項(xiàng)目攻堅(jiān)責(zé)任分解表，進(jìn)一步明確項(xiàng)目任務(wù)、攻堅(jiān)內(nèi)容、掛鉤領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目建設(shè)有人抓、有人管、不斷線。強(qiáng)化責(zé)任。按照縣委提出的?五個(gè)一?要求（儲(chǔ)備一批、簽約一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批）和?四個(gè)一?推進(jìn)機(jī)制（一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)班子、一張開竣工時(shí)間表），環(huán)環(huán)相扣，步步緊跟，切實(shí)提高招商項(xiàng)目的履約率和成功率。對(duì)項(xiàng)目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和服務(wù)部門不履職、不服務(wù)行為，堅(jiān)決追究責(zé)任。強(qiáng)化招商。在項(xiàng)目招商上，用好一園三區(qū)載體，積極發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，突出大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、外資項(xiàng)目招商，特別是有上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的帶動(dòng)力強(qiáng)的好項(xiàng)目。建立招商引資責(zé)任制，繼續(xù)采取?以商帶商、名人引商、親情留商和專業(yè)招商?等手段，扎實(shí)開展招商引資活動(dòng)，積極引導(dǎo)大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，到?十二五?期末確保引進(jìn)投資超十億元大項(xiàng)目5個(gè)，外資項(xiàng)目3個(gè)。強(qiáng)化創(chuàng)新。立足鎮(zhèn)情，依托資源優(yōu)勢(shì)，首先要騰籠換鳥，不斷盤活鎮(zhèn)內(nèi)存量資產(chǎn)；其次要筑巢引鳳，不斷做優(yōu)鎮(zhèn)內(nèi)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。同時(shí)根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展空間及潛力，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技改擴(kuò)能，提高企業(yè)效益。

二是抓住重點(diǎn)，多管齊下，奮力推進(jìn)財(cái)政突破。繼續(xù)整合一切資源，調(diào)動(dòng)一切力量，一著不讓，全力以赴，立足超序時(shí)、超任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入新突破。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)培財(cái)。實(shí)行機(jī)關(guān)

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全員服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)做好技改擴(kuò)能，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，并千方百計(jì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展過程中遇到的各種矛盾，保證鎮(zhèn)屬企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，培植壯大實(shí)體稅收。強(qiáng)化關(guān)聯(lián)企業(yè)引財(cái)。不斷拓展發(fā)展空間，開辟增收渠道，延伸現(xiàn)有企業(yè)外延，繼續(xù)加大培植貿(mào)易、運(yùn)輸、勞務(wù)、廣告等載體，突出跟蹤煤炭等速效稅源，培植壯大關(guān)聯(lián)稅收。強(qiáng)化稅源征管聚財(cái)。借鑒建筑營業(yè)稅管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加大從源頭上杜絕跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象，積極協(xié)調(diào)組織國地財(cái)?shù)嚷毮懿块T，組織鎮(zhèn)財(cái)政、工業(yè)條線逐企逐戶對(duì)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)和所有個(gè)體工商戶逐一檢查，做到抓大不放小、抓地不放國，力爭(zhēng)應(yīng)收盡收，確保鎮(zhèn)內(nèi)稅源不流失。

三是培植龍頭，挖掘優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)民增收。圍繞?分片發(fā)展，南邊突出發(fā)展旅游業(yè)，北邊重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)?的工作思路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收。在發(fā)展淺水藕、意楊等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民投資創(chuàng)業(yè)，大力實(shí)施一村一品、一戶一棚工程。緊盯國家逐步改變城鄉(xiāng)二鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的宏觀走向，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，集鎮(zhèn)以南4個(gè)村（居）緊抓云梯關(guān)旅游風(fēng)光帶建設(shè)契機(jī)，著重發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，集鎮(zhèn)以北5個(gè)村著重發(fā)展以奶牛、生豬、特水為主的養(yǎng)殖業(yè)，以花卉、設(shè)施蔬菜、中藥材等為主的種植業(yè)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。培植載體促增收。在群眾自愿的基礎(chǔ)上，采取農(nóng)民自己辦、企業(yè)牽頭辦、農(nóng)業(yè)部門參與辦等多種形式，積極倡導(dǎo)和扶持農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，為企業(yè)與農(nóng)民、農(nóng)民與市場(chǎng)架設(shè)溝通合作的橋梁，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。轉(zhuǎn)移勞力促增收。積極建立政府

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推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)體系，依托縣職業(yè)中學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力采取?訂單式?和?儲(chǔ)備式?的職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)加快農(nóng)村勞務(wù)輸出就地轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民收入。

四是立足品牌，做大產(chǎn)業(yè)，竭力弘揚(yáng)古關(guān)文化。圍繞?突出發(fā)展云梯關(guān)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，努力打造容旅游和高效農(nóng)業(yè)為一體的中山河風(fēng)光帶特色?的工作思路，不斷推進(jìn)旅游業(yè)的快發(fā)展。借助享有盛譽(yù)的?沿海東南第一關(guān)?―――古云梯關(guān)優(yōu)勢(shì)，積極打造云梯關(guān)生態(tài)旅游景區(qū)。在做好現(xiàn)有一期古云梯關(guān)禹王寺建筑群和廢黃河萬畝防護(hù)林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)充分挖掘響水古云梯關(guān)歷史文化，挖掘古代海防、海運(yùn)、海關(guān)、水利等遺址，分批建設(shè)古云梯關(guān)城門、孝文化廣場(chǎng)、民俗博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目。此外，積極開展服務(wù)業(yè)招商，突出發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，積極吸收民資，通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，逐步完善農(nóng)家樂生態(tài)休閑館、風(fēng)俗民情展示館等。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)風(fēng)箏藝術(shù)，發(fā)展?jié)庥舻胤教厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，竭力打造長三角地區(qū)以古淮文化和古關(guān)文化為特色的重要旅游景區(qū)，不斷做特做優(yōu)云梯關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌。

五是提升品位，完善功能，著力加快集鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞?突出新農(nóng)村建設(shè)，同步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)?的工作思路，努力加快扮靚集鎮(zhèn)步伐。按照?干凈、暢通、整潔?的要求，加大集鎮(zhèn)建設(shè)的力度，不斷提升集鎮(zhèn)形象。強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理。堅(jiān)持宣教先行，管理到位。積極引導(dǎo)居民爭(zhēng)做文明居民，積極倡導(dǎo)居民樹立?愛護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)?的觀念，不斷提高集鎮(zhèn)居民的綜合素質(zhì)。同時(shí)加大管理力度，堅(jiān)決整治臟亂差現(xiàn)象。完善集鎮(zhèn)功能。進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)綠化覆蓋率，加快文化廣場(chǎng)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)的排水網(wǎng)絡(luò)，努力使

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集鎮(zhèn)局部實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，亮化工程實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)全覆蓋。拉大集鎮(zhèn)框架。繼續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)中心路西延工程，繼續(xù)推進(jìn)育才大道建設(shè)進(jìn)度，拉大集鎮(zhèn)框架，完善集鎮(zhèn)三縱四橫道路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)。維護(hù)集鎮(zhèn)規(guī)劃的權(quán)威性，依法行政，嚴(yán)格程序，先批后建，杜絕未批先建，堅(jiān)決打擊亂建亂搭亂擺現(xiàn)象，堅(jiān)決制止違章建設(shè)，堅(jiān)決拆除違章建筑，不斷提升集鎮(zhèn)形象。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照?城鄉(xiāng)相互聯(lián)系、相互依賴、相互滲透、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)?的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，立足區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)16字方針要求，積極引導(dǎo)群眾解放思想，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全力打造頗具黃圩特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

六是堵住源頭，未雨綢繆，全力推進(jìn)大局和諧。按照?保民生、保穩(wěn)定?的要求，繼續(xù)鞏固?三大排查?成果，不斷促進(jìn)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展。廣排矛盾快化解。進(jìn)一步規(guī)范信訪流程，加快完善信訪三員制、責(zé)任追究制、信息報(bào)告制和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、包案制，扎實(shí)做好全鎮(zhèn)各類信訪矛盾的排查工作，按照?發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處臵得好?的目標(biāo)要求，對(duì)排查出來的矛盾糾紛，依照?誰主管、誰負(fù)責(zé)?的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到部門、單位和個(gè)人。嚴(yán)格實(shí)行群眾信訪案件的接待、回訪和復(fù)查工作的首問負(fù)責(zé)制，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益，有效控制群眾上訪和群體性事件的發(fā)生。普查隱患速整改。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)、環(huán)保工作的檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全及環(huán)保隱患及時(shí)落實(shí)整改措施，確保?十二五?期間不發(fā)生重特大安

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全事故和環(huán)境污染事件，努力營造和諧、平安的社會(huì)環(huán)境。綜合治理創(chuàng)和諧。繼續(xù)堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)定不移地貫徹?嚴(yán)打?方針，以?兩搶一盜?為重點(diǎn)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，對(duì)鎮(zhèn)域轄區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、交通要道及治安混亂地段等重點(diǎn)區(qū)域不間斷地進(jìn)行排查整治，形成綜合治理動(dòng)態(tài)長效管理機(jī)制，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

?十二五?期間，我們還將繼續(xù)強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任，普及和鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，到?十二五?期末，力爭(zhēng)人均受教育年限達(dá)到12年。繼續(xù)加快廣電事業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施?村村通?工程，提高廣播電視覆蓋率。加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制創(chuàng)新，全力推進(jìn)村（居）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)程，不斷緩解農(nóng)民就醫(yī)難、看病貴問題。廣泛開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，嚴(yán)格控制人口增長，人口自然增長率嚴(yán)格控制在4‰以內(nèi)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，加快老齡事業(yè)發(fā)展。切實(shí)維護(hù)和保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。健全社會(huì)福利體系，加大社會(huì)救濟(jì)力度，發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)互助，加快福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

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第二篇：黃竹鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃

黃竹鎮(zhèn)十二五工作規(guī)劃

“十二五”是我省全面建設(shè)“國際旅游島”的重要?dú)v史時(shí)期；是我縣推進(jìn)跨越式發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)“率先從中部市縣崛起”的關(guān)鍵時(shí)期；也是我鎮(zhèn)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)宏偉目標(biāo)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。為此，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃的總體思路，以服務(wù)“大黃竹建設(shè)”為中心工作，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，對(duì)今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

“十二五”工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。抓住建設(shè)“國際旅游島”的歷史機(jī)遇，突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、壯大財(cái)政實(shí)力根本出發(fā)點(diǎn)，以招商引資為手段，以高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展步伐，加強(qiáng)政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把黃竹鎮(zhèn)建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富強(qiáng)、社會(huì)文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

二、基本原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局原則。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，合理統(tǒng)籌規(guī)劃全鎮(zhèn)發(fā)展布局，用發(fā)展的辦法和改革的思路解決前進(jìn)中的問題，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持因地制宜原則。根據(jù)全鎮(zhèn)各村的實(shí)際，進(jìn)行分類指 1

導(dǎo)，努力打造一村一特色、一村一品牌。

3、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)體系建設(shè)，加大市場(chǎng)信息服務(wù)力度，加強(qiáng)中介組織和運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。

4、堅(jiān)持開放原則。加大我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展情況推介力度，積極開展招商引資工作，鼓勵(lì)外商進(jìn)來發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)，特別是引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)效益和人民生活水平明顯提高。到2015年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)億元以上，年均增長%左右；農(nóng)民人均純收入達(dá)元，年均增長%。

四、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改擴(kuò)建現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能，啟動(dòng)石料、優(yōu)質(zhì)水資源的開發(fā)以及老市場(chǎng)改造、老公社商貿(mào)小區(qū)開發(fā)，加快打造高速路餐飲物流區(qū)建設(shè)，完成昌興新街開發(fā)和信服街改造項(xiàng)目以及行政辦公大樓建設(shè)。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)“大黃竹”建設(shè)

通過投資商規(guī)劃設(shè)計(jì)和投入資金對(duì)白塘水庫周邊進(jìn)行整體開發(fā)，建設(shè)旅游度假酒店和別墅區(qū)、休閑體育、濕地公園等

項(xiàng)目，打造集旅游、觀光、度假、休閑等產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)集群，與老城區(qū)改造、新行政辦公區(qū)域建設(shè)等同步開展，穩(wěn)步推進(jìn)“大黃竹”建設(shè)。

（三）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

積極扶持農(nóng)民和引進(jìn)外商發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是加快引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工冷藏項(xiàng)目建設(shè)，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，引領(lǐng)農(nóng)戶自覺參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)。

以政府引導(dǎo)為主，利用扶貧資金，一是發(fā)揮現(xiàn)有魚塘水庫優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)，逐步形成我鎮(zhèn)淡水養(yǎng)殖龍頭基地；二是以“沼氣+養(yǎng)豬”、“公司+農(nóng)戶”等形式引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家禽家畜養(yǎng)殖，逐步形成一村一品的區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)模；三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，多方向、多層次拓寬農(nóng)民增收渠道。

3、抓早抓實(shí)“雙冬”工作。

爭(zhēng)取資金對(duì)渠道、攔水壩、引水渡槽等水毀水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，積極配合做好農(nóng)田整治項(xiàng)目，將冬種瓜菜抓出亮點(diǎn)、抓出品牌，逐年提高冬種產(chǎn)值。

4、積極組織勞務(wù)輸出。

開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光培訓(xùn)”工程，每年計(jì)劃舉辦就業(yè)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)農(nóng)民400人，并加強(qiáng)與就業(yè)局、扶貧辦以及相關(guān)企業(yè)、工廠的聯(lián)系，力爭(zhēng)每年向外勞務(wù)輸出200人以上。

（四）加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)

“十二五”期間，以新農(nóng)村建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、瓜菜種

植技術(shù)、熱作種植技術(shù)等為主要內(nèi)容，每年開展專項(xiàng)培訓(xùn)班2期以上，培訓(xùn)村干部100人次以上；每年組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村黨支部村委會(huì)書記（主任）到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)市縣文明生態(tài)村示范點(diǎn)和瓜菜示范基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)一次以上，不斷提高村干部的工作水平和致富能力。

（五）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

“十二五”期間，全面啟動(dòng)“強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)村”工程，全鎮(zhèn)計(jì)劃創(chuàng)建溪邊等文明生態(tài)村共個(gè)。文明生態(tài)村做到道路便化、造林綠化、村路亮化、庭院凈化和整體美化，建有體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、文化室和宣傳欄，并配建沼氣池和無害化戶廁。

（六）認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育指標(biāo)任務(wù)

圍繞每年的下達(dá)指標(biāo)，以保持低生育水平為出發(fā)點(diǎn)，完成各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)，出生率控制在14‰以下，性別比控制在113以內(nèi)，法定生育率在95%以上。

（七）進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

徹底解決農(nóng)村“行路難、喝水難”問題，重點(diǎn)抓好人畜飲水工程建設(shè)和加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，爭(zhēng)取在“十二五”開局之年解決農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水問題和鄉(xiāng)村道路問題。

五、主要保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

把規(guī)劃建設(shè)工作擺上重要日程，由黨政一把親自掛帥，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。把責(zé)任具體落實(shí)到個(gè)人，形成了級(jí)級(jí)有人管，層層抓落實(shí)的良好局面。

2、解放思想，提高發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)。

從實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立開放、求實(shí)、奮進(jìn)的新觀念和發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，用創(chuàng)新的思維想問題、辦事情，用改革的辦法攻堅(jiān)克難，用市場(chǎng)機(jī)制解決體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾。大力扶持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入。

3、健全機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查。

全面深入群眾和基層進(jìn)行調(diào)研，建立健全切合實(shí)際的定期檢查、評(píng)比獎(jiǎng)罰等各項(xiàng)工作機(jī)制，成立專門檢查監(jiān)督隊(duì)伍，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作。對(duì)成績(jī)突出的者進(jìn)行大力宣傳和表揚(yáng)，對(duì)弄虛作假、虛以應(yīng)付者及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)和處罰。

中共黃竹鎮(zhèn)委 黃竹鎮(zhèn)人民政府

2010年10月25日

第三篇：黃圩小學(xué)留守兒童之家建設(shè)工作規(guī)劃

黃圩小學(xué)留守兒童之家建設(shè)工作規(guī)劃

為進(jìn)一步落實(shí)教育民生工程，貫徹執(zhí)行市、縣教育主管部門相關(guān)文件精神，經(jīng)研究，制定我校義務(wù)教育階段中小學(xué)校留守兒童之家建設(shè)工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立“以人為本”的教育理念，創(chuàng)造平等和諧的育人環(huán)境，營造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。以建設(shè)農(nóng)村留守兒童之家為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童課外場(chǎng)所建設(shè)，改善農(nóng)村留守兒童課外活動(dòng)條件，學(xué)校、家庭、社會(huì)相配合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，基本建立起農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)愛體系，使所有農(nóng)村留守兒童愛有所依，能得到正常的良好教育，為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)原則

堅(jiān)持學(xué)校建設(shè)與省級(jí)配套相結(jié)合的原則；堅(jiān)持教育部門與其他相關(guān)部門協(xié)同配合的原則；堅(jiān)持中小學(xué)共建共管與資源共享的原則；堅(jiān)持規(guī)范管理與完善功能相結(jié)合的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

從2011——2012年，用2年時(shí)間，建設(shè)并完善1個(gè)農(nóng)村留守兒童之家，覆蓋全校義務(wù)教育階段中小學(xué)生。到2012年，使全校義務(wù)教育階段留守兒童校內(nèi)有監(jiān)管，課余有去處，得到政府、學(xué)校及社會(huì)各方面的關(guān)愛。

四、建設(shè)內(nèi)容

建設(shè)1個(gè)“ 留守兒童之家”，留守兒童之家室內(nèi)面積不少于20平方米（可綜合利用多媒體教室、圖書室、各類活動(dòng)室），室內(nèi)應(yīng)配置電視機(jī)、電話、桌椅、圖書、文體器材等。

五、經(jīng)費(fèi)來源

留守兒童之家活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，除活動(dòng)設(shè)施器材配套資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)外，其余所有經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)，必須滿足活動(dòng)需要。

六、計(jì)劃安排

根據(jù)我校實(shí)際，2011年計(jì)劃完成1個(gè)留守兒童之家的建設(shè)。

七、項(xiàng)目建設(shè)與管理

（一）制定留守兒童之家建設(shè)和管理辦法。根據(jù)學(xué)校留守兒童工作實(shí)際，研究制定符合校情的《留守兒童之家建設(shè)和管理辦法》，并印發(fā)達(dá)到各班。

（二）項(xiàng)目建設(shè)與管理模式。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行以校為主建設(shè)和管理、省級(jí)統(tǒng)籌配套的建設(shè)與管理模式。

（三）常規(guī)管理。制定留守兒童之家建設(shè)和管理的相關(guān)管理制度、考核檢查制度。校長室牽頭，負(fù)責(zé)學(xué)校留守兒童之家的建設(shè)、管理的日常工作。留守兒童之家項(xiàng)目資產(chǎn)納入學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行登記，由學(xué)校統(tǒng)一管理，落實(shí)具體管理人員和職責(zé)，統(tǒng)一安排活動(dòng)和開放時(shí)間。校長為留守兒童之家項(xiàng)目使用和管理第一責(zé)任人。

八、措施保障

1、建立由相關(guān)部門、組織參加的留守兒童之家建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，校長室牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣留守兒童之家的工作。

2、成立全縣留守兒童之家建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、協(xié)調(diào)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。明確責(zé)任處室和責(zé)任人，確保該項(xiàng)目工程順利實(shí)施。

3、建立留守兒童之家建設(shè)和管理工作目標(biāo)管理責(zé)任制和工作考核制度。制定留守兒童之家建設(shè)工作和管理監(jiān)督檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查考核的內(nèi)容和辦法，將留守兒童之家建設(shè)和管理工作納入對(duì)評(píng)優(yōu)評(píng)先考核之中。

第四篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

“十二五”期間消防工作規(guī)劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進(jìn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動(dòng)全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)分析

1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整

經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)，從當(dāng)前義務(wù)消防隊(duì)所擔(dān)負(fù)的職能來看，我鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)的主要任務(wù)仍然是以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域也要隨之進(jìn)行調(diào)整，消防隊(duì)伍的任務(wù)要從以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主向以處置搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事故等搶險(xiǎn)救援為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)消防隊(duì)伍的建設(shè)也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓(xùn)練以及相關(guān)的設(shè)施。

2．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個(gè)新的發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，同時(shí)也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強(qiáng)農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村消防隊(duì)和專兼職消防隊(duì)員的數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護(hù)體系。

3．建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會(huì)需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展

構(gòu)建和諧社會(huì)是我國未來很長一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設(shè)“平安xx”的口號(hào)，其主旨就是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要保障社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導(dǎo)思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災(zāi)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任不夠落實(shí)，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉(xiāng)的社會(huì)消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊(duì)伍建設(shè)成為一支防患有力、救援有效的隊(duì)伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災(zāi)害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“平安xx”的要求，以深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救援體系和預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動(dòng)力，全面提升消防工作水平，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實(shí)際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)林消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點(diǎn)的建設(shè)原則

一方面要立足于消防事業(yè)的實(shí)際需要，注重整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險(xiǎn)救援工作體系為重點(diǎn)，整合社會(huì)各界力量，加強(qiáng)消防體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)消防綜合保障能力。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績(jī)效原則

按照政府為主導(dǎo)，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)各方責(zé)任落實(shí)，資金保障有力，工作到位的消防建設(shè)推進(jìn)體制，形成公共消防政府分級(jí)負(fù)責(zé)，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會(huì)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭(zhēng)做到消防建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

通過全面實(shí)施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)消防工作責(zé)任制落實(shí)，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系，全社會(huì)對(duì)火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，基本適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

2．具體目標(biāo)

——堅(jiān)持公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防人員的增加、消防設(shè)備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設(shè)備、人員、公共設(shè)施數(shù)量的同時(shí)，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以信息服務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)軟件無線調(diào)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達(dá)到“一體化設(shè)計(jì)、多信息融合、多部門聯(lián)動(dòng)”實(shí)戰(zhàn)管理目標(biāo)，著力提高火場(chǎng)態(tài)勢(shì)的感知能力和快速反應(yīng)能力。

——在人員訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施的建設(shè)上為建設(shè)“平安xx”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應(yīng)，切實(shí)建設(shè)一個(gè)平安的xx。

——從滅火救援的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊(duì)點(diǎn)稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實(shí)提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。要制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成滅火、搶險(xiǎn)、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的信息支撐，構(gòu)筑一個(gè)突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加強(qiáng)消防水源的建設(shè)

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設(shè)，各類建筑會(huì)隨之增多，應(yīng)同步建設(shè)消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應(yīng)結(jié)合管道的擴(kuò)建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應(yīng)修建公共消防蓄水池，水井等消防設(shè)施；建筑施工單位也應(yīng)積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲(chǔ)水設(shè)施。突出加強(qiáng)消火栓的建設(shè)，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設(shè)置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設(shè)置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個(gè)轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置消火栓。對(duì)于新建設(shè)（改建）的住宅區(qū)，應(yīng)按照上述要求進(jìn)行建設(shè)。

2．加快義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)

要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊(duì)建設(shè)納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，使消防隊(duì)建設(shè)輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡(luò)體系。消防隊(duì)建設(shè)應(yīng)按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農(nóng)村地區(qū)15分鐘的要求，進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)不同村寨的規(guī)模確定消防隊(duì)伍人數(shù)，保證救援力度。

（二）完善城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，抓好城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃并將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施；并根據(jù)總體規(guī)劃一并實(shí)施，同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。新城鎮(zhèn)（街道）建設(shè)在抓好總體規(guī)劃的同時(shí)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，同步抓好《消防專項(xiàng)規(guī)劃》的編制、實(shí)施工作，做到一步到位。農(nóng)村的消防規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規(guī)劃建設(shè)。

（三）進(jìn)一步提高消防裝備現(xiàn)代化程度

要堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力?！笆濉逼陂g的消防裝備，按照“種類齊全，結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，適度超前”的原則進(jìn)行配備。具體應(yīng)根據(jù)我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災(zāi)特點(diǎn)有側(cè)重地落實(shí)配置。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)消防責(zé)任體系建設(shè)

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，把消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入本級(jí)政府的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)各單位的消防責(zé)任制和各重點(diǎn)協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責(zé)任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實(shí)可靠、不留死角、高效運(yùn)作的責(zé)任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)力量的建設(shè)。

鄉(xiāng)人民政府對(duì)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。派出所要加強(qiáng)本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，掌握火災(zāi)規(guī)律，提出針對(duì)性措施和意見，要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展

建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設(shè)分工明確、責(zé)任落實(shí)、工作到位、保障有力的責(zé)任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設(shè)情況，加大對(duì)公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財(cái)政投入的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護(hù)費(fèi)，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、消防裝備經(jīng)費(fèi)、義務(wù)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)消防法制建設(shè)

1．完善地方消防法規(guī)

以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實(shí)際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2010年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡(jiǎn)易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴(yán)厲打擊消防違法犯罪活動(dòng)，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

以消除火災(zāi)隱患和查處消防違法違章行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)公安派出所對(duì)農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防失控漏管。

（四）加強(qiáng)消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安xx”。在新的發(fā)展形勢(shì)下，消防事業(yè)應(yīng)該更加注重發(fā)展趨勢(shì)的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)以及消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識(shí)

應(yīng)多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)。要積極推動(dòng)消防工作進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工作，大力拓展宣傳渠道；進(jìn)一步加大消防隊(duì)開放力度，擴(kuò)大消防宣傳教育的廣度和深度；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員對(duì)涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識(shí)納入到中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學(xué)學(xué)生的消防安全意識(shí)、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)和單位要在轄區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。

第五篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

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“十二五”期間消防工作規(guī)劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進(jìn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動(dòng)全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)分析1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)，從當(dāng)前義務(wù)消防隊(duì)所擔(dān)負(fù)的職能來看，我鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)的主要任務(wù)仍然是以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域也要隨之進(jìn)行調(diào)整，消防隊(duì)伍的任務(wù)要從以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主向以處置搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事故等搶險(xiǎn)救援為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)消防隊(duì)伍的建設(shè)也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓(xùn)練以及相關(guān)的設(shè)施。2．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個(gè)新的發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，同時(shí)也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強(qiáng)農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村消防隊(duì)和專兼職消防隊(duì)員的數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護(hù)體系。3．建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會(huì)需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)是我國未來很長一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設(shè)“平安xx”的口號(hào)，其主旨就是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要保障社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導(dǎo)思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災(zāi)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任不夠落實(shí)，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救需要等深層次問題。這就要求鄉(xiāng)的社會(huì)消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊(duì)伍建設(shè)成為一支防患有力、救援有效的隊(duì)伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災(zāi)害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“平安xx”的要求，以深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救援體系和預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動(dòng)力，全面提升消防工作水平，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實(shí)際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)林消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點(diǎn)的建設(shè)原則一方面要立足于消防事業(yè)的實(shí)際需要，注重整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險(xiǎn)救援工作體系為重點(diǎn)，整合社會(huì)各界力量，加強(qiáng)消防體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)消防綜合保障能力。3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績(jī)效原則按照政府為主導(dǎo)，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)各方責(zé)任落實(shí)，資金保障有力，工作到位的消防建設(shè)推進(jìn)體制，形成公共消防政府分級(jí)負(fù)責(zé)，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會(huì)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭(zhēng)做到消防建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)1．總體目標(biāo)通過全面實(shí)施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)消防工作責(zé)任制落實(shí)，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系，全社會(huì)對(duì)火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，基本適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。2．具體目標(biāo)——堅(jiān)持公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防人員的增加、消防設(shè)備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設(shè)備、人員、公共設(shè)施數(shù)量的同時(shí)，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以信息服務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)軟件無線調(diào)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達(dá)到“一體化設(shè)計(jì)、多信息融合、多部門聯(lián)動(dòng)”實(shí)戰(zhàn)管理目標(biāo)，著力提高火場(chǎng)態(tài)勢(shì)的感知能力和快速反應(yīng)能力?！谌藛T訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施的建設(shè)上為建設(shè)“平安xx”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應(yīng)，切實(shí)建設(shè)一個(gè)平安的xx。——從滅火救援的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊(duì)點(diǎn)稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實(shí)提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。要制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成滅火、搶險(xiǎn)、救援的綜合能力。——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的信息支撐，構(gòu)筑一個(gè)突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1．加強(qiáng)消防水源的建設(shè)隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設(shè)，各類建筑會(huì)隨之增多，應(yīng)同步建設(shè)消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應(yīng)結(jié)合管道的擴(kuò)建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應(yīng)修建公共消防蓄水池，水井等消防設(shè)施；建筑施工單位也應(yīng)積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲(chǔ)水設(shè)施。突出加強(qiáng)消火栓的建設(shè)，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設(shè)置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設(shè)置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個(gè)轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置消火栓。對(duì)于新建設(shè)（改建）的住宅區(qū)，應(yīng)按照上述要求進(jìn)行建設(shè)。2．加快義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊(duì)建設(shè)納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，使消防隊(duì)建設(shè)輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡(luò)體系。消防隊(duì)建設(shè)應(yīng)按照街道chazidian.com/Article/“

target=”_blank">計(jì)劃，納入本級(jí)政府的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)各單位的消防責(zé)任制和各重點(diǎn)協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責(zé)任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實(shí)可靠、不留死角、高效運(yùn)作的責(zé)任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)力量的建設(shè)。鄉(xiāng)人民政府對(duì)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。派出所要加強(qiáng)本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，掌握火災(zāi)規(guī)律，提出針對(duì)性措施和意見，要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設(shè)分工明確、責(zé)任落實(shí)、工作到位、保障有力的責(zé)任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設(shè)情況，加大對(duì)公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財(cái)政投入的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護(hù)費(fèi)，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、消防裝備經(jīng)費(fèi)、義務(wù)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)消防法制建設(shè)1．完善地方消防法規(guī)以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實(shí)際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2012年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡(jiǎn)易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴(yán)厲打擊消防違法犯罪活動(dòng)，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以消除火災(zāi)隱患和查處消防違法違章行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)公安派出所對(duì)農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防失控漏管。

（四）加強(qiáng)消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安xx”。在新的發(fā)展形勢(shì)下，消防事業(yè)應(yīng)該更加注重發(fā)展趨勢(shì)的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)以及消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識(shí)應(yīng)多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)。要積極推動(dòng)消防工作進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工作，大力拓展宣傳渠道；進(jìn)一步加大消防隊(duì)開放力度，擴(kuò)大消防宣傳教育的廣度和深度；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員對(duì)涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識(shí)納入到中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學(xué)學(xué)生的消防安全意識(shí)、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)和單位要在轄區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。文

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